序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇教育資源論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、當(dāng)前中職會(huì)計(jì)專業(yè)主要教育資源及利用情況

目前，中職會(huì)計(jì)教育主要還是通過(guò)學(xué)校的課堂教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。學(xué)校教育仍然是學(xué)生獲取相關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的重要渠道之一。盡量充分有效地利用校內(nèi)教育資源，可以大大改善教學(xué)效果，提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力。

1.教師資源。學(xué)校教育最為重要的資源就是教師資源，這一資源是其他各種教育培訓(xùn)都無(wú)法比擬的。學(xué)校教師因接受過(guò)專門的教學(xué)方法學(xué)習(xí)，在長(zhǎng)期的教學(xué)過(guò)程中積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)具備更為專業(yè)的教學(xué)能力。而且學(xué)校教學(xué)能夠?yàn)閷W(xué)生提供充足的教師配置，使學(xué)生能更好地得到學(xué)習(xí)指導(dǎo)。但同時(shí)，也存在著一些不足。中職學(xué)校的師資大多數(shù)是從高校分配到學(xué)校的教師，這類教師由學(xué)校進(jìn)入學(xué)校，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的全面了解，不熟悉社會(huì)所需的最新業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)技能的實(shí)際應(yīng)用能力掌握也不是很全面，不能實(shí)現(xiàn)各專業(yè)知識(shí)與各實(shí)踐課程的相互滲透。指導(dǎo)教師對(duì)財(cái)務(wù)崗位的具體工作環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)環(huán)境都很陌生，只能憑個(gè)人理解和猜想指導(dǎo)，使得專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果大打折扣。

篇（2）

2.優(yōu)化教育資源活動(dòng)幼兒園的教育實(shí)施按年齡劃分教育階段、分班的教育制度，目前幼兒教育大致分為小班、中班、大班三個(gè)教育段，每個(gè)教育段又具體分為不同的班級(jí)。由于上課、室外活動(dòng)全部是以班級(jí)為單位進(jìn)行的，因此各個(gè)班級(jí)的小朋友之間相互并沒(méi)有交集。隨著全球化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，兒童也將面臨更加豐富開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)激烈、人際關(guān)系更趨多元化的社會(huì)，如何在幼兒階段培養(yǎng)孩子的開(kāi)闊性思維、開(kāi)放的視野、寬廣的心胸與一定的人際交往能力，是幼兒園教育的重要主題。因此幼兒園教育應(yīng)避免分班教學(xué)對(duì)孩子發(fā)展的限制，通過(guò)實(shí)行混班制的活動(dòng)為小朋友打開(kāi)交際圈，讓不同年齡段的孩子都能在一起交往與活動(dòng)。

比如在晨間活動(dòng)、室外活動(dòng)、藝術(shù)特長(zhǎng)教學(xué)等方面，都可以把不同班級(jí)的小朋友集中在一起，實(shí)行混班制的活動(dòng)或教學(xué)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園之間的合作、交流。城市與農(nóng)村之間在生活方式、生活環(huán)境、優(yōu)化教育資源與理念間存在差別，這種差別一方面不利于農(nóng)村教育的發(fā)展，另一方面也是城市教育的另一潛在資源。通過(guò)加強(qiáng)城市與農(nóng)村之間教育的合作與交流，使城鄉(xiāng)之間的孩子互相交往、互相進(jìn)入彼此的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境，這對(duì)孩子是另一豐富、新鮮的信息刺激，使孩子認(rèn)識(shí)到社會(huì)的豐富多彩，認(rèn)識(shí)到自己成長(zhǎng)的環(huán)境外還另有天地。比如開(kāi)展“城鄉(xiāng)娃娃手拉手”的交流活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)村的孩子來(lái)城市幼兒園做客，讓小朋友模擬社會(huì)待客的方式培養(yǎng)孩子社會(huì)性能力的發(fā)展；而農(nóng)村的孩子則通過(guò)帶來(lái)自己家鄉(xiāng)的照片、禮物，講述自己在農(nóng)村生活的見(jiàn)聞等，豐富城市孩子的視野，還可以通過(guò)農(nóng)村孩子邀請(qǐng)城市孩子去做客的方式，增加城市孩子的見(jiàn)聞，豐富孩子的視野。城鄉(xiāng)幼兒園的合作、交流不僅能促進(jìn)孩子視野的開(kāi)闊與社會(huì)性的發(fā)展，對(duì)幼兒園的優(yōu)化教育資源與管理理念的更新也大有好處，通過(guò)借鑒不同幼兒園的管理與教育理念，促進(jìn)自己園內(nèi)教育理念的更新與發(fā)展。

篇（3）

例如在學(xué)習(xí)《詹天佑》一課時(shí)，我估計(jì)到“為什么‘人字形’線路能使火車爬上陡坡”是學(xué)生理解的難點(diǎn)，因此，設(shè)計(jì)了這樣一段課件：八達(dá)嶺的‘人字形’線路和蜿蜒的盤山公路。在教學(xué)中，首先讓學(xué)生觀察火車沿‘人字形’鐵路上坡的情形，說(shuō)一說(shuō)火車是怎樣爬上陡坡的；接著設(shè)問(wèn):“為什么必須沿‘人字形’才能爬上坡？”在學(xué)生感到困惑時(shí)，演播這段課件，并啟發(fā)他們聯(lián)系自然課中關(guān)于“斜面”的知識(shí)。通過(guò)討論交流，使學(xué)生懂得：修建‘人字形’線路與盤山公路的道理是一樣的：都是利用斜面原理達(dá)到“省力”的目的，因此能爬上陡坡。最后，再讓學(xué)生讀課文中有關(guān)句子，根據(jù)自己的理解，用筆畫一畫——‘人字形’線路是什么樣的？用模型做一做——“火車”是怎樣爬上陡坡的。這個(gè)過(guò)程，學(xué)生在一段直觀、簡(jiǎn)單的課件的啟示下，把自然知識(shí)聯(lián)系了起來(lái)，體會(huì)了詹天佑設(shè)計(jì)‘人字形’線路的科學(xué)性；同時(shí)又應(yīng)用“簡(jiǎn)筆畫”技能，在“畫畫、做做”中領(lǐng)悟到了“火車爬上陡坡”的情形，體會(huì)了當(dāng)時(shí)線路設(shè)計(jì)的合理性。

在此整合的過(guò)程中，學(xué)生在課件的“幫助”、教師主導(dǎo)作用“啟發(fā)”下，融合了自然、美術(shù)等學(xué)科知識(shí)、技能，使學(xué)生學(xué)得輕松、學(xué)得有趣，通過(guò)看、想、做、討論等形式，對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行了分析、歸納、評(píng)價(jià)，激發(fā)了學(xué)生自己去揭開(kāi)科學(xué)的奧秘。

2重“真實(shí)”，提供場(chǎng)景，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科和語(yǔ)文科整合

語(yǔ)文是“一門重要的基礎(chǔ)學(xué)科”，是學(xué)好各相關(guān)學(xué)科的重要保障。“具有工具性”，這使語(yǔ)文課能涉及到幾乎所有的知識(shí)領(lǐng)域。語(yǔ)文科有其相對(duì)獨(dú)立的一面，又與其它學(xué)科有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以，我經(jīng)常與其它學(xué)科的老師交流，來(lái)熟悉各學(xué)科教材體系，把相關(guān)學(xué)科與語(yǔ)文有機(jī)地融合起來(lái)，以此提高課堂教學(xué)效益。

在教學(xué)《看月食》時(shí)，要讓學(xué)生真正了解月食，就必須突破時(shí)空限制，要把浩渺的太空呈現(xiàn)給學(xué)生。因此，我組織學(xué)生上因特網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)，借助搜索引擎,查詢?cè)率秤嘘P(guān)圖片及說(shuō)明，引導(dǎo)學(xué)生探索“月食成因”，再教學(xué)“日食成因”：

（1）聯(lián)系課文，說(shuō)一說(shuō)“月食”時(shí)作者看到月亮有什么變化？

（2）觀察課件，討論交流，從月亮形狀變化的過(guò)程中，你認(rèn)為月食是怎樣發(fā)生的？

（3）借助有關(guān)“月食成因”的教學(xué)儀器，配合學(xué)生自己動(dòng)手試驗(yàn)，讓學(xué)生了解“月食成因”。

（4）演示動(dòng)畫課件，并聯(lián)系課文，讓學(xué)生說(shuō)一說(shuō)“月食是怎樣形成的”。

（5）用遷移學(xué)習(xí)法，讓學(xué)生自己動(dòng)手研究“日食成因”。

這個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)，主要應(yīng)用信息技術(shù)為學(xué)生提供聯(lián)想、推理的思想基礎(chǔ)，讓學(xué)生通過(guò)觀察、推理、實(shí)驗(yàn)，主動(dòng)去探索宇宙的奧秘。同時(shí)，課件的演示為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一種虛擬化情景，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，并為學(xué)科新舊知識(shí)的聯(lián)系起了“鏈接”與“接入”的橋梁作用，培養(yǎng)了學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)技能解決問(wèn)題的能力。

3重實(shí)踐，模擬情景，促進(jìn)活動(dòng)課程和語(yǔ)文課程的整合

活動(dòng)課程與學(xué)科課程相輔相成，是全面貫徹教育方針，進(jìn)行素質(zhì)教育的重要途徑，是促進(jìn)小學(xué)語(yǔ)文課程整合的重要“媒介”。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為學(xué)生提供有針對(duì)性的“模擬情景”，利于學(xué)生啟發(fā)聯(lián)想，融合學(xué)生“所學(xué)”、“所會(huì)”；在解決問(wèn)題的活動(dòng)過(guò)程中，促進(jìn)新舊知識(shí)技能的不斷磨合。尤其是口語(yǔ)表達(dá)能力的訓(xùn)練，使活動(dòng)課程與小學(xué)語(yǔ)文課程有機(jī)地融合起來(lái)。

在教學(xué)《黃山奇石》的課前，我做了兩方面的準(zhǔn)備：

（1）把能夠上因特網(wǎng)的同學(xué)組織起來(lái)，讓他們?nèi)ゾW(wǎng)上瀏覽有關(guān)黃山的資料。

（2）動(dòng)手制作課件，在演示文稿中插入一段有關(guān)介紹黃山的視頻文件，并配以優(yōu)美的音樂(lè)。在課堂上，我采用了分組討論與課件演示的方法進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。先通過(guò)課件把學(xué)生帶入了那美妙的畫面意境當(dāng)中；然后，通過(guò)分組討論的形式，讓學(xué)生說(shuō)說(shuō)黃山都有什么名勝，什么最有特點(diǎn)；再回顧課件，使學(xué)生通過(guò)觀察、聯(lián)想，較快的抓緊住畫面內(nèi)容的中心。在教學(xué)過(guò)程中，我還聯(lián)系知識(shí)點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了思想教育和環(huán)保教育。

篇（4）

1我市教育資源配置的現(xiàn)狀

建國(guó)五十多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著漳州經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階，教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

1.1扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”工作，學(xué)齡兒童入學(xué)率，小學(xué)、初中升學(xué)率穩(wěn)中有升

我市開(kāi)展“雙高普九”整改工作的過(guò)程性監(jiān)督，狠抓初中控輟，全市義務(wù)教育鞏固率有較大提高，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升。學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率、初中升學(xué)率分別由2002年的98.63%、96.06%和40.6%上升為2006年的99.89%、104.35%和66.91%。分別上升了1.26、8.29和26.31個(gè)百分點(diǎn)。

1.2做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中，以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全市普通高中教育與中等職業(yè)教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展

2006年,我市新創(chuàng)建4所省級(jí)三級(jí)達(dá)標(biāo)校，使我市省級(jí)達(dá)標(biāo)高中達(dá)39所，新辦普通高中校7所，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中的招生能力。全市新增省級(jí)重點(diǎn)職校3所，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)1個(gè)，職業(yè)技能鑒定站9所，以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展中等職業(yè)教育。2006-2007學(xué)年,全市高中完成招生66891人，其中，普高34700人，中職32192人，超出原計(jì)劃1891人，當(dāng)年初中升學(xué)率為66.91%，比2002年提高了26.31個(gè)百分點(diǎn)。

1.3專任教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

2006年，我市小學(xué)中具有高中以上學(xué)歷的專任教師有20363人，占小學(xué)專任教師總數(shù)的98.3%，比2002年的96.3%提高了2個(gè)百分點(diǎn)；普通初中具有大專以上學(xué)歷的有12190人，占初中專任教師總數(shù)的96.6%,比2002年的95.4%，提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；普通高中具有本科以上學(xué)歷的有3980人，占高中專任教師總數(shù)的70.8%，比2002年的56.5%提高了14.3個(gè)百分點(diǎn)。

1.4全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2006年度農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金共8979.4萬(wàn)元.同時(shí)繼續(xù)對(duì)全市義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生及特教學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書，專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)190萬(wàn)元已全部分解下達(dá)。在全省范圍內(nèi)率先實(shí)行對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助，每生每年補(bǔ)助300元，現(xiàn)已撥付70多萬(wàn)元。接受免費(fèi)教科書的貧困家庭中小學(xué)生及特教學(xué)校學(xué)生和享受生活補(bǔ)助的寄宿生共計(jì)21402人。在農(nóng)村接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工就業(yè)子女也全部免交學(xué)雜費(fèi)，貧困外來(lái)務(wù)工就業(yè)子女均接受免費(fèi)教科書,寄宿生均享受生活補(bǔ)助，其中，薌城區(qū)小學(xué)共接收外來(lái)工和經(jīng)商人員子女近5000名就學(xué)，中學(xué)接收360名就學(xué)，龍文區(qū)小學(xué)接收973名，中學(xué)接收309名。實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，全市受惠學(xué)生達(dá)50萬(wàn)人，為農(nóng)村百姓減免費(fèi)用近1億元。

2存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市教育事業(yè)取得新進(jìn)展，新突破，但同時(shí)也遇到很多新情況、新問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)不是教育自身的問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的綜合反映：

2.1教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育的總體發(fā)展水平仍較低

教育經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家和各級(jí)政府及社會(huì)力量與個(gè)人直接用于教育的費(fèi)用，是發(fā)展教育事業(yè)和提高質(zhì)量的重要物質(zhì)保證。財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。近年來(lái)全市教育經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)量以較快的速度增長(zhǎng)。2002-2006年財(cái)政對(duì)教育支出分別為64256萬(wàn)元、66806萬(wàn)元、72556萬(wàn)元、75223萬(wàn)元和94673萬(wàn)元。但是教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重卻逐年減小，2002年至2006年，漳州市教育支出分別占全市財(cái)政支出的27.7%、25.3%、23.3%、21.0%和19.1%。占當(dāng)年GDP的比重分別為1.54%、1.41%、1.31%、1.20%和1.32%，與十六屆六中全會(huì)提出的“明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)……逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”還有較大差距。

2.2生均教育經(jīng)費(fèi)投入不足，各地差距依然存在

2006年全市財(cái)政教育投入比上年增加19450萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.9%。然而由于目前漳州市及各縣(市、區(qū))財(cái)政收入總量偏小，生均教育經(jīng)費(fèi)水平仍較低。2006年，全市小學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1061.17元，中學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1114.39元。各縣(市、區(qū))生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)參差不齊。各縣(市、區(qū))事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出中，小學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)最高為1657.24元,最低為605.52元,相差1051.72元,相差比率為74%；中學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)最高為2035.98元，最低為818.20元，差額1217.78元。其中的生均公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)部最高為356.00元,最低為0元,相差356元;中學(xué)部最高為335.65元,最低為0元,相差335.65元.

2.3辦學(xué)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施配備有待加強(qiáng)

（1）全市中小學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)施配備除小學(xué)生生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積位于全省第2之外，其他均處于中下游水平。小學(xué)生生均圖書18.07冊(cè)(位居全省第五)，生均電子圖書0.17片(位居全省第五)，人機(jī)比28.39:1(位于全省最后)；中學(xué)生生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積7.25平方米(位居全省第五),中學(xué)生均圖書16.70冊(cè)(僅高于寧德位居全省第八),生均電子圖書1.16片(位居全省第六)，人機(jī)比17.42:1(僅高于寧德位居全省第八)。

（2）雖然教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)已形成規(guī)模，2006年全市小學(xué)固定資產(chǎn)總值93033萬(wàn)元，但其中儀器設(shè)備為6367萬(wàn)元，僅占6.8%;全市中學(xué)固定資產(chǎn)總值178489萬(wàn)元，但其中儀器設(shè)備為26311萬(wàn)元，僅占14.7%，說(shuō)明這些教育資源主要是以場(chǎng)地化形式集中在校舍建筑物上。

2.4中學(xué)骨干教師流失日趨嚴(yán)重

近年來(lái)，隨著民辦學(xué)校的增多，沿海地區(qū)紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師，致使教師外流現(xiàn)象日益突顯，同時(shí)，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事教育工作收入低、福利差，許多新的畢業(yè)生不愿回本地工作。據(jù)調(diào)查,縣級(jí)教師的待遇比不上市級(jí)，市級(jí)與沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)存在更大的差距，導(dǎo)致農(nóng)村教師向城區(qū)流，城區(qū)教師向沿海流。

2.5高中教育需求強(qiáng)勁，教育資源仍然匱乏

近幾年城鄉(xiāng)居民對(duì)普通高中教育的需求不斷增加，普及12年中小學(xué)教育已大勢(shì)所趨。2002年全市高中一年級(jí)招生22462人，初中升學(xué)率為40.6%。2006年這一數(shù)字提高到34929人,招生數(shù)有所增加，但該年初中升學(xué)率也僅為66.9%，遠(yuǎn)不能滿足高漲的教育需求。

3對(duì)策建議

“百年大計(jì)，教育為本”，教育強(qiáng)國(guó)，教育強(qiáng)市，是民心所盼。改善教育的現(xiàn)狀，除了教育自身的改進(jìn)與完善之外，需要全社會(huì)的共同努力。

3.1多渠道增加投入，為基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展提供有力保障要加大政府的投資力度，提高教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重。同時(shí)，制定和完善相關(guān)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)加大公共教育支出，尤其是農(nóng)村地區(qū)的普及教育支出，將更多的資金投入到社會(huì)效益高，受益面廣的初等教育，必須為所有的孩子提供基礎(chǔ)教育。盡管全市在提高兒童入學(xué)率方面取得了很大進(jìn)步，但農(nóng)村地區(qū)、尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子的輟學(xué)率仍很高，因此，政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育資金投入，以使那里的貧困人口及孩子從國(guó)家教育體制及政府教育投資中真正受益。避免由于地區(qū)發(fā)展的差異造成教育差距，讓孩子站在同一起跑線上，因?yàn)椤敖逃墓绞侵匾纳鐣?huì)公平。”

3.2加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整步伐

農(nóng)村人口居住分散，由于計(jì)劃生育政策的推行和人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，人口出生率得到控制，學(xué)生生源越來(lái)越少，過(guò)去一村一校已不適應(yīng)。為此，教育部門采取了措施，改變辦學(xué)模式，撤并一些生源少、地處偏遠(yuǎn)的小學(xué)校，三四個(gè)村甚至七八個(gè)村設(shè)一所小學(xué)。初中辦學(xué)也應(yīng)打破一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所學(xué)校的框框，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大后，有利地提高了教學(xué)質(zhì)量，也有利于學(xué)校規(guī)范化管理，節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

3.3穩(wěn)住優(yōu)秀教育人才

進(jìn)一步落實(shí)中央、省市各項(xiàng)政策性調(diào)資政策，努力減少與沿海地區(qū)教師工資水平差距，參照沿海地區(qū)先進(jìn)的教育管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)有較大貢獻(xiàn)的學(xué)科帶頭人、教育工作者等在職務(wù)提升、職級(jí)晉升、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。縣財(cái)每年切出一塊獎(jiǎng)教基金，重獎(jiǎng)一批優(yōu)秀教育工作者，特別是對(duì)那些長(zhǎng)期工作在邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育工作者，應(yīng)設(shè)立固定津貼、崗位責(zé)任獎(jiǎng)、醫(yī)藥費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助等，并且在職稱評(píng)聘等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍谏絽^(qū)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

篇（5）

一、教育資源配置的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)

資源配置，亦稱資源分配，它是指資源在不同用途和不同使用者之間的分配。資源配置研究的主要課題是資源的合理配置。資源是稀缺的，人們的需要是無(wú)限的，投入到某種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源及其產(chǎn)品產(chǎn)出的增加將會(huì)導(dǎo)致投入到其他產(chǎn)品生產(chǎn)的該種資源及其產(chǎn)品產(chǎn)出的減少。因此，人們被迫在可以相互替代的各種資源使用方式中選擇較優(yōu)的一種，以達(dá)到社會(huì)最高效率和社會(huì)利益的最大滿足。

教育是人們眾多需要中的一種，它能為人們提供包括消費(fèi)和投資等多種效用。作為消費(fèi)品，教育體現(xiàn)為一種個(gè)人享受和修養(yǎng)；而作為投資，它可通過(guò)改善個(gè)人知識(shí)、技能等人力資本因素來(lái)提高個(gè)人未來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。與其他產(chǎn)品一樣，教育產(chǎn)品供給也要消耗大量稀缺的社會(huì)資源，包括師資、土地、建筑場(chǎng)館、儀器設(shè)備和資金等。因此，為了滿足人們對(duì)教育的需要，保證一定的教育產(chǎn)出，人們必須將一定的社會(huì)資源分配到教育部門中去。同時(shí)，由于人們教育需求結(jié)構(gòu)的多樣化，我們還必須保證教育內(nèi)部各級(jí)各類教育和學(xué)校獲得必要的資源投入。由于資源的有限性，增加教育整體或其中某種類別教育的生產(chǎn)資源投入必然減少其他社會(huì)產(chǎn)品或其他類別教育的生產(chǎn)資源投入與產(chǎn)出。因此，為了達(dá)到最大化效用，我們要求有限的資源在教育部門進(jìn)行合理配置，使教育資源得到最充分有效的使用。

教育資源的合理配置可以通過(guò)教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本的一致性來(lái)衡量。教育產(chǎn)品價(jià)值是單位教育產(chǎn)出增加帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)值增量，其現(xiàn)實(shí)形式就是學(xué)費(fèi)。教育產(chǎn)品成本是因增加單位教育產(chǎn)出而損失的最高其他產(chǎn)品價(jià)值量。在教育產(chǎn)品價(jià)值和產(chǎn)品成本不一致，如前者大于后者的情況下，將生產(chǎn)要素從社會(huì)其他部門轉(zhuǎn)移到教育是有好處的。隨著生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，教育產(chǎn)量會(huì)增加，教育產(chǎn)品價(jià)值下降，同時(shí)，社會(huì)其他產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)減少，相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值上升，從而使教育產(chǎn)品成本上升。只要教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本不一致，這種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移就應(yīng)該繼續(xù)下去，直到二者最終相等。以上是從教育部門整體來(lái)看待教育產(chǎn)品價(jià)值及其成本的，如果從部門內(nèi)部，如某所學(xué)校來(lái)看，教育產(chǎn)品成本就會(huì)涵蓋因該學(xué)校增加教育產(chǎn)出而導(dǎo)致所有其他同類學(xué)校、其他類別教育以及社會(huì)部門的產(chǎn)品價(jià)值量損失。只有教育產(chǎn)品價(jià)值和所有教育產(chǎn)品成本一致時(shí)，教育資源才會(huì)實(shí)現(xiàn)合理配置。

二、計(jì)劃和市場(chǎng)兩種教育資源配置方式

采用什么方式去分配資源才能達(dá)到資源的合理配置是資源配置方式要解決的問(wèn)題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置基本方式從理論上來(lái)說(shuō)有計(jì)劃與市場(chǎng)兩種類型。計(jì)劃就是通過(guò)政府對(duì)社會(huì)需求的分析判斷，用高度集中的計(jì)劃指令將社會(huì)資源分配到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中去的一種資源配置方式。市場(chǎng)則是以個(gè)體消費(fèi)者和企業(yè)決策為基礎(chǔ)，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將資源分配到不同部門和企業(yè)的資源配置方式。

從理論上而言，計(jì)劃和市場(chǎng)都可以實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。但是，依靠計(jì)劃解決教育資源配置問(wèn)題必須獲得準(zhǔn)確的教育社會(huì)供求信息以確定合理的教育資源投入量和教育產(chǎn)量。教育需求方面，政府必須分教育類別、專業(yè)等了解社會(huì)不同個(gè)體的教育需求偏好，并將其匯集成教育社會(huì)總需求。教育供給方面，社會(huì)教育供給能力由教育產(chǎn)品成本大小決定，因而政府必須對(duì)其他社會(huì)產(chǎn)品需求、社會(huì)生產(chǎn)資源總量、教育和其他產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行全面調(diào)查。然而，政府要準(zhǔn)確獲得包括教育在內(nèi)的所有產(chǎn)品社會(huì)需求信息和生產(chǎn)成本信息幾乎是不可能的，在實(shí)際中，政府規(guī)定的教育計(jì)劃指標(biāo)很容易偏離實(shí)際的教育供求狀況，導(dǎo)致教育供給不足或過(guò)量、教育結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。同時(shí)，在計(jì)劃方式下，學(xué)校的招生和資源投入等統(tǒng)一由政府承擔(dān)，學(xué)校缺乏獨(dú)立利益，因而其優(yōu)化資源配置的動(dòng)力不足。這樣，學(xué)校就可以不講管理、不計(jì)成本，導(dǎo)致政府教育計(jì)劃的落空。

市場(chǎng)方式意味著教育資源配置由教育消費(fèi)者、學(xué)校和生產(chǎn)要素所有者等主體來(lái)推動(dòng)和完成。首先，個(gè)體消費(fèi)者對(duì)于人力資本投資收益的追逐產(chǎn)生了教育需求，但是其他消費(fèi)者也存在相同需求，這樣消費(fèi)者會(huì)為獲得入學(xué)機(jī)會(huì)以其知識(shí)、能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，教育需求競(jìng)爭(zhēng)會(huì)形成教育市場(chǎng)價(jià)值。其次，教育市場(chǎng)價(jià)值會(huì)激勵(lì)教育供給，教育投資者為獲得投資收益，競(jìng)相辦學(xué)和擴(kuò)大招生。但是，學(xué)校的供給能力會(huì)受到教育產(chǎn)品成本的約束，在市場(chǎng)環(huán)境下，教育產(chǎn)品成本通過(guò)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)值來(lái)衡量(具體為生產(chǎn)要素價(jià)值和生產(chǎn)要素耗費(fèi)量之積)。學(xué)校提供教育會(huì)引發(fā)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的需求，需求大小由生產(chǎn)要素的邊際教育產(chǎn)品價(jià)值決定。但是其他社會(huì)部門也存在相同的需求，生產(chǎn)要素的需求競(jìng)爭(zhēng)會(huì)形成生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)值。生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)值既反映生產(chǎn)要素在教育中的邊際產(chǎn)品價(jià)值，也反映生產(chǎn)要素在其他部門的邊際產(chǎn)品價(jià)值，因而代表教育生產(chǎn)成本。最后，學(xué)校根據(jù)教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本來(lái)決定教育生產(chǎn)資源投入和教育產(chǎn)量。在兩者不相等的情況下，學(xué)校增加或減少教育資源投入和教育產(chǎn)量是有利可圖的，學(xué)校必然將教育生產(chǎn)推進(jìn)到兩者的相等點(diǎn)。在這里，最優(yōu)教育資源投入量和教育產(chǎn)量得以確定。

與計(jì)劃方式相比，市場(chǎng)教育資源配置由教育消費(fèi)者、學(xué)校和生產(chǎn)要素所有者等微觀主體而非政府充當(dāng)配置主體。為了追求自身利益最大化，這些微觀主體之間結(jié)成了復(fù)雜的資源交易和競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)關(guān)系，正是依靠這種資源交易和競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)，資源才得以在教育和其他社會(huì)部門以及教育內(nèi)部不斷流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理配置。在這個(gè)過(guò)程中，教育產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)值的形成與社會(huì)資源的自由流動(dòng)最為關(guān)鍵，前兩者為各主體配置教育資源提供市場(chǎng)信息和收益激勵(lì)，后者是調(diào)節(jié)教育和其他產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)教育供求均衡的基本條件。如果社會(huì)存在某種資源交易或流動(dòng)障礙，或者一些主體如學(xué)校根本不具有追求利益最大化的行為能力，教育產(chǎn)品價(jià)值就無(wú)法推進(jìn)到教育產(chǎn)品成本水平，教育資源的合理配置就難以實(shí)現(xiàn)。

三、我國(guó)教育資源配置方式及其存在的問(wèn)題

我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與此相適應(yīng)，我國(guó)教育也實(shí)行一種計(jì)劃體制，即由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管的一元化辦學(xué)體制和投資體制。在這種體制下，政府通過(guò)行政指令對(duì)教育資源采取單一的計(jì)劃配置方式。其配置過(guò)程一般政府先根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，制訂一個(gè)總的教育資源配置計(jì)劃，然后將這個(gè)計(jì)劃分解成各下屬應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，一直把這些計(jì)劃落實(shí)到最基層。在這種配置方式中，政府包攬了辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，既擔(dān)當(dāng)了學(xué)校的舉辦者又擔(dān)當(dāng)了學(xué)校的投資者，同時(shí)還直接擔(dān)負(fù)管理學(xué)校的職責(zé)，學(xué)校無(wú)條件地接受計(jì)劃分配到的資源。計(jì)劃配置方式可以依靠政府力量迅速集中社會(huì)資源增加教育投入，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)教育發(fā)展起到過(guò)積極作用，但是這種方式也暴露出計(jì)劃信息失靈、教育資源配置脫離社會(huì)需求以及抑制學(xué)校辦學(xué)活力等問(wèn)題。

為改變傳統(tǒng)教育體制帶來(lái)的辦學(xué)效益低的現(xiàn)象，1985年中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》提出對(duì)教育體制進(jìn)行全面改革。改革的重點(diǎn)是強(qiáng)化地方教育職責(zé)、對(duì)學(xué)校簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)以及改革學(xué)校招生制度等。學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)力的擴(kuò)大，強(qiáng)化了市場(chǎng)^、才需求對(duì)學(xué)校招生和辦學(xué)的引導(dǎo)。同時(shí)，中小學(xué)也開(kāi)始向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。消費(fèi)者和學(xué)校之間的繳費(fèi)形成了事實(shí)上的教育市場(chǎng)交易關(guān)系，為真正確立教育服務(wù)價(jià)值提供了科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了學(xué)費(fèi)在教育資源配置中的價(jià)格杠桿作用。在1985年教育體制改革取得成就的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)又在教育面向市場(chǎng)、改革單一辦學(xué)所有制方面取得了進(jìn)展，各種民間和社會(huì)辦學(xué)得到了迅速發(fā)展。教育體制改革在一定程度上改變了政府集中配置教育資源的弊端，加強(qiáng)了社會(huì)需求對(duì)教育的引導(dǎo)，提高了教育資源配置效益。但是，從整體上而言，我國(guó)教育還未脫離傳統(tǒng)計(jì)劃體制的基本框架，政府對(duì)教育仍然存在多方面的行政管制，這些管制在很大程度上限制了教育資源的自由流動(dòng)和學(xué)費(fèi)價(jià)格功能的發(fā)揮，阻礙了教育資源配置的優(yōu)化。

第一，辦學(xué)準(zhǔn)入限制。雖然我國(guó)已形成了以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)體制，但是由于辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面的限制，致使很多民間和社會(huì)資源難以流入教育部門，導(dǎo)致教育供給不足。與此相對(duì)應(yīng)，隨著我國(guó)居民收入的增加，社會(huì)對(duì)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求在迅速增長(zhǎng)。在這種情況下，教育供給不足導(dǎo)致的唯一結(jié)果就是教育產(chǎn)品價(jià)值背離正常教育生產(chǎn)成本迅速上升。目前，我國(guó)居民教育支出增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期居民收入增長(zhǎng)的幅度，家庭教育支出比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10％左右的支出比例。居民教育支出增長(zhǎng)的重要來(lái)源是擇校費(fèi)等選擇性教育支出的大幅增加。北京大學(xué)課題組2004年的一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查顯示，有擇校行為者2004年總教育支出平均為5262.5元，其中擇校費(fèi)平均達(dá)4525.6元，費(fèi)用與高校學(xué)費(fèi)相當(dāng)。從勞動(dòng)力、土地等資源稟賦來(lái)看，我國(guó)的教育生產(chǎn)成本不會(huì)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，更不會(huì)出現(xiàn)高出數(shù)倍的情況。

第二，學(xué)校自主辦學(xué)限制。目前，我國(guó)各級(jí)中小學(xué)也尚未從根本上改變傳統(tǒng)集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，政府對(duì)學(xué)校的校長(zhǎng)任命、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事、入學(xué)招生、專業(yè)設(shè)置及學(xué)位授予等方面還存在諸多限制。在重要的教師人事方面，學(xué)校用人和教師自由擇業(yè)還受到傳統(tǒng)戶口、檔案和人事編制等問(wèn)題的制約，目前學(xué)校之間除部分特殊人才外，大部分教師還難以正常流動(dòng)。這些限制大大束縛了學(xué)校自主配置資源的靈活性和教育生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，使學(xué)校無(wú)法按照社會(huì)教育需求變化及時(shí)調(diào)整內(nèi)部資源配置，包括調(diào)整學(xué)校科目、課程設(shè)置和教學(xué)組織形式等，也阻礙了教育生產(chǎn)要素在學(xué)校之間的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。

第三，學(xué)費(fèi)管制。從2003年開(kāi)始，政府開(kāi)始在全國(guó)中小學(xué)推行“一費(fèi)制”，對(duì)義務(wù)教育收費(fèi)種類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。學(xué)費(fèi)管制在于治理教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，但是，學(xué)費(fèi)管制也強(qiáng)行將教育產(chǎn)品價(jià)值降低，扭曲了教育的社會(huì)供求信息，阻礙了社會(huì)資源流入教育部門，不利于教育供給的增加。同時(shí)，還會(huì)使學(xué)校做出適應(yīng)性調(diào)整，降低教育質(zhì)量。從學(xué)校的角度而言，學(xué)費(fèi)及其水平代表市場(chǎng)對(duì)學(xué)校教育的認(rèn)可程度或評(píng)價(jià)等級(jí)，提高教育質(zhì)量也意味著學(xué)校將會(huì)獲得更大的收益回報(bào)，這樣會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)形成一種有效的激勵(lì)約束。而在學(xué)費(fèi)管制下，所有學(xué)校收費(fèi)不分地區(qū)、教育質(zhì)量等差異全部“一碗水端平”，這無(wú)異于將競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)校辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“公共產(chǎn)品”，教育質(zhì)量差的學(xué)校反而獲益更大。這將嚴(yán)重挫傷學(xué)校提高教育質(zhì)量的動(dòng)機(jī)，最終造成普遍性的辦學(xué)低效益。

綜上所述，我國(guó)教育資源配置的主要問(wèn)題在于教育行政管制對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)和教育資源流動(dòng)的制約。它不僅阻礙了教育供給的增加和各級(jí)各類教育質(zhì)量的提高，導(dǎo)致嚴(yán)重的教育收費(fèi)問(wèn)題，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)按照科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展教育事業(yè)的政策要求，這就客觀上要求我們必須建立市場(chǎng)對(duì)教育資源配置的有效機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的作用。

四、構(gòu)建教育資源配置的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育資源配置存在的主要問(wèn)題，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育資源配置的調(diào)節(jié)作用，就必須構(gòu)建一種有效的教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制或環(huán)境來(lái)促進(jìn)教育資源的自由流動(dòng)和教育產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值形成。這種教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制包括以下基本要素：

(一)競(jìng)爭(zhēng)性教育產(chǎn)品市場(chǎng)

教育產(chǎn)品市場(chǎng)是教育服務(wù)購(gòu)買者的學(xué)生和教育服務(wù)提供者的學(xué)校之間結(jié)成的交易關(guān)系，是形成教育產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)，其現(xiàn)實(shí)形式就是辦學(xué)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮辦學(xué)市場(chǎng)的資源配置功能，必須保證辦學(xué)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。如果辦學(xué)市場(chǎng)存在供給壟斷，教育提供者為攫取壟斷利益，會(huì)主動(dòng)限制教育供給和人為提高教育產(chǎn)品價(jià)值，從而使生產(chǎn)要素?zé)o法充足地流入教育部門，導(dǎo)致教育產(chǎn)品價(jià)值和成本相背離。保證辦學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于開(kāi)放辦學(xué)，讓更多的社會(huì)主體能夠平等參與教育提供。目前，要實(shí)行自由辦學(xué)準(zhǔn)入制度，降低辦學(xué)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)實(shí)行學(xué)校自主招生，改革高校學(xué)位授權(quán)和專業(yè)設(shè)置等的政府審批制度，實(shí)行簡(jiǎn)單的政府備案制度，為學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好的環(huán)境。

(二)競(jìng)爭(zhēng)性教育生產(chǎn)要素市場(chǎng)

教育生產(chǎn)要素市場(chǎng)是教育及其他社會(huì)部門與生產(chǎn)要素所有者之間結(jié)成的交易關(guān)系，是形成教育生產(chǎn)要素價(jià)值的基礎(chǔ)。教育生產(chǎn)要素市場(chǎng)的分割或壟斷也會(huì)阻礙生產(chǎn)要素在教育與其他社會(huì)部門以及教育內(nèi)部自由流動(dòng)，從而造成教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本的背離。師資是學(xué)校的核心生產(chǎn)要素，教師勞動(dòng)力市場(chǎng)是教育生產(chǎn)要素市場(chǎng)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)教師勞動(dòng)力市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于保證師資的自由流動(dòng)，這需要我們從社會(huì)整體上大力改革傳統(tǒng)戶籍、檔案及人事編制等制度，加強(qiáng)社會(huì)保障體制建設(shè)，建立自由的教師擇業(yè)和學(xué)校用人體制。

(三)自主辦學(xué)實(shí)體

篇（6）

二、博物館的教育資源未能充分發(fā)揮的原因

（一）博物館的宣傳力度不夠，大眾對(duì)博物館教育職能的認(rèn)識(shí)不足

博物館過(guò)往給人的印象大多數(shù)都是有錢人的寶庫(kù)，封閉而又神秘，一般人都不會(huì)想到要去博物館參觀，更不用說(shuō)會(huì)把博物館館作為一個(gè)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。在一項(xiàng)對(duì)以中小學(xué)生為主做的問(wèn)卷調(diào)查中，關(guān)于了解博物館或者博物館中新展覽的途徑，53.1%的學(xué)生選擇了“學(xué)校里的老師介紹”；32.7%選擇“朋友/家人介紹”；8%學(xué)生選擇了“博物館自身的名氣”；0.2%選擇“互聯(lián)網(wǎng)上”，6%選擇“電視宣傳”和“報(bào)刊雜志”。從這項(xiàng)調(diào)查中可以看出，博物館的宣傳主要依靠人傳人這種古老低效的手法，對(duì)于博物館的宣傳和文化的傳播具有一定的局限性。大眾對(duì)博物館的印象停留在館藏文物的陳列展覽上，但其實(shí)隨著近年來(lái)博物館行業(yè)的發(fā)展，博物館不斷完善其他社會(huì)職能，其運(yùn)用自身獨(dú)有的教育資源，開(kāi)展各種類型的公眾教育活動(dòng)，目的就是使更廣大的群眾可以享用博物館的教育資源。但據(jù)調(diào)查表明，仍有42.4%的觀眾從未了解過(guò)博物館開(kāi)展的各類公眾教育活動(dòng)，其中70%的觀眾了解后表示愿意參加。這說(shuō)明博物館公眾教育活動(dòng)的開(kāi)展力度和社會(huì)知名度不足，公眾對(duì)博物館教育職能的認(rèn)識(shí)程度仍有待提高。

（二）館校合作力度不足

這一觀點(diǎn)主要體現(xiàn)為雙方重視度的不足，學(xué)校固有的教學(xué)理念就是單一的對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)的傳輸，大多數(shù)的院校還是以應(yīng)試教學(xué)為主，并不重視實(shí)踐教育，致使學(xué)生缺少社會(huì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；另外，博物館自身主要著重于館內(nèi)的陳列展覽，較少為在校生設(shè)計(jì)專門的展覽或者把展覽帶進(jìn)學(xué)校，造成影響力不足的問(wèn)題。博物館教學(xué)有別于學(xué)校的傳統(tǒng)課堂教學(xué)，是由博物館利用館內(nèi)資源舉辦相關(guān)活動(dòng)而開(kāi)展的，通過(guò)廣大學(xué)生的實(shí)地考察和親自操作，才能獲取相關(guān)的文博知識(shí)。近年來(lái)，社會(huì)一直在鼓勵(lì)倡導(dǎo)館校合作，讓博物館教學(xué)成為學(xué)校教育的“第二課堂”，但其實(shí)，館校合作的體制機(jī)制尚未完全建立，因而館校合作的力度不足，博物館的教育資源未能被充分地發(fā)揮。

三、更好地利用博物館的教育資源的方法

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)博物館的宣傳教育職能的通識(shí)度

時(shí)至今天，我國(guó)13億的人口當(dāng)中，就有過(guò)半數(shù)的是網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的速度及影響力是前所未料的。如果能在互聯(lián)網(wǎng)上建立博物館網(wǎng)站和網(wǎng)上博物館，令更多的人能看到博物館的文物，了解博物館的文化，使更廣大的人群分享到博物館的教育資源，以此使館內(nèi)資源社會(huì)化，以擴(kuò)大這些資源的利用率。同時(shí)，博物館應(yīng)該“走出去”，在原有的陳列展覽的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分利用館內(nèi)的教育資源，在一些企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等舉辦臨時(shí)展覽。除了展覽以外，還可以在博物館內(nèi)或到學(xué)校舉辦相關(guān)主題的講座；舉辦陶藝、文物鑒賞培訓(xùn)班、文博夏令營(yíng)等等。通過(guò)這些活動(dòng)，能使博物館取得良好的宣傳效果。總之既要把觀眾“帶進(jìn)來(lái)”，自身也要“走出去”，發(fā)揮博物館的教育職能，使博物館的教育資源充分地利用到為觀眾教育服務(wù)中。

（二）加強(qiáng)館校共建，讓博物館成為在校生的良師益友

館校共建是文化發(fā)展的新趨勢(shì)，博物館與學(xué)校聯(lián)手合作，建立思想教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地等等，培養(yǎng)他們道德情操，同時(shí)增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感。另外，博物館還可以舉行針對(duì)在校學(xué)生的文化活動(dòng)，如以博物館為題材的現(xiàn)場(chǎng)繪畫比賽、文博主題的夏令營(yíng)活動(dòng)等等，通過(guò)互動(dòng)的方式調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生在參與活動(dòng)的過(guò)程中，體驗(yàn)、繼承傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)高尚情操和增強(qiáng)審美能力。將博物館的教育資源與學(xué)校教育內(nèi)容充分結(jié)合，讓博物館成為在校生的良師益友，是發(fā)揮博物館社會(huì)教育職能的有益嘗試。

篇（7）

**縣是全國(guó)的貧困縣，基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)村教育更是停留在“三一”模式，即“一本教材、一支粉筆、一塊黑板”的陳舊教育模式下，落后的教學(xué)裝備嚴(yán)重地制約著教育質(zhì)量的提高，影響了學(xué)生的全面發(fā)展。近幾年，隨著國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程項(xiàng)目、中歐項(xiàng)目，國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，臨夏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)計(jì)算機(jī)教室建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，使我校的教育教學(xué)信息化進(jìn)程取得了顯著成效。

2003年甘肅省“二期”義教工程項(xiàng)目中，縣上為我校配發(fā)了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，同時(shí)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門還對(duì)計(jì)算機(jī)管理人員進(jìn)行了多次培訓(xùn)。管理人員每周對(duì)遠(yuǎn)教資源進(jìn)行下載、整理、刻錄。這對(duì)教師獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，無(wú)疑是一件好事。任課教師可以根據(jù)自己的需要從管理人員下載、刻錄的光盤中選擇自己需要的資源，直接由它來(lái)上課，播放給孩子們。教師利用遠(yuǎn)教資源給學(xué)生上課，這不但提高了學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣，適應(yīng)了新課改的需求，也改變了平日傳統(tǒng)的老師講、學(xué)生聽(tīng)、一支粉筆、一根教鞭、一塊黑板打天下的傳統(tǒng)教學(xué)模式。遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用大大促進(jìn)了我校教育教學(xué)的發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施以及遠(yuǎn)程教育資源管理應(yīng)用的過(guò)程中本人感受很多，下面淺談幾點(diǎn)不成熟的體會(huì)。

一、對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府高度重視農(nóng)村教育工作。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的需要，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

有了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，教師足不出戶就能接受到先進(jìn)的教育理念、教育方法，既解決了農(nóng)村教育資金短缺的問(wèn)題，又對(duì)教師實(shí)施了全員培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，也叩開(kāi)了教師對(duì)信息技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)的理念之門。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育為教師提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。遠(yuǎn)程教育資源中心提供了各學(xué)科同步教學(xué)課例、課件資源，教師通過(guò)下載可直接“拿來(lái)用”，解決了農(nóng)村教師制作課件的難題。中央電教館資源庫(kù)提供了大量的文本、音頻、視頻和課堂實(shí)錄等媒體素材，特別是為教師制作PPT課件提供了一個(gè)簡(jiǎn)捷的平臺(tái)，減少了教師制作課件的勞動(dòng)強(qiáng)度。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用到課堂，抽象變具體、乏味化生動(dòng)，師生視野開(kāi)闊了，課堂氣氛活躍了，激情與自信調(diào)動(dòng)起來(lái)了。課堂上只要教師適時(shí)、適度、科學(xué)地應(yīng)用資源（課件），就能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)以學(xué)生為主、自主探究、創(chuàng)新知識(shí)的新理念。山里的娃娃有的從未走出過(guò)大山，對(duì)那些優(yōu)美的風(fēng)景不能很好地體會(huì)，只有靠讀書，看書上的圖片來(lái)感知風(fēng)景的優(yōu)美。現(xiàn)在利用遠(yuǎn)教資源后，只要靠教師輕輕按動(dòng)鼠標(biāo)，那風(fēng)景迷人的桂林山水畫就呈現(xiàn)在學(xué)生們眼前了。聽(tīng)著美妙的音樂(lè)，看著這神奇而又美麗的風(fēng)景畫，學(xué)生們就已經(jīng)領(lǐng)會(huì)這桂林的山水有多美麗了，再讀課文就如同身臨其境了。學(xué)生議論紛紛：這堂語(yǔ)文課真帶勁，桂林山水果真美麗無(wú)比，我一定要好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大了去桂林領(lǐng)一下這么美的風(fēng)景；“山間綠樹(shù)紅花，江上竹筏小舟，讓你感覺(jué)像是走進(jìn)了連綿不斷的畫卷，真是‘舟行碧波上，人在畫中游’”；如果沒(méi)有老師演示的課件，還真體會(huì)不到。

二、資源管理是關(guān)鍵

如何讓遠(yuǎn)程教育設(shè)備及資源真正為教育教學(xué)發(fā)揮作用呢？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、準(zhǔn)時(shí)接收教育資源。

教育部電教館資源中心已經(jīng)建成了總?cè)萘窟_(dá)148GB的教學(xué)資源庫(kù)；中國(guó)教育電視臺(tái)每天安排11個(gè)半小時(shí)的空中課堂電視節(jié)目和教育部網(wǎng)站信息廣播節(jié)目；甘肅加華現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星專用頻道也即將正式開(kāi)通，免費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)提供教育類的資源。盡管如此，適合農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的教育教學(xué)的資源仍顯不足，所以，要進(jìn)一步加快資源建設(shè)，要整合社會(huì)各方面的力量來(lái)開(kāi)發(fā)。由于衛(wèi)星傳輸?shù)奶厥庑裕h(yuǎn)程教育資源的傳送有特定的時(shí)間，因此在接受的過(guò)程，要按時(shí)接收資源，這樣才不至于遺漏信息，同時(shí)還必須及時(shí)更新，按時(shí)刻錄，以保證教育信息的同步性。

2、分類存儲(chǔ)，利于管理。

接收到的資源我們將把它們分類別存儲(chǔ)，以便于廣大教師、學(xué)生能在較短時(shí)間內(nèi)查看到所需資源。我校是按照年級(jí)、科別、單元分類保存的，這種保存方法有利于管理員管理以及任課教師方便查詢和應(yīng)用。例如，當(dāng)我們接受到小學(xué)資源《憶江南》時(shí)，我們就將它刻盤保存到小學(xué)四年級(jí)語(yǔ)文課第一單元第一課，分課件資源和視頻資源保存。再如在接受到歌曲《音樂(lè)小屋》時(shí)，將它刻盤保存在二年級(jí)上冊(cè)音樂(lè)第七課中。教師在上課時(shí)就能輕而易舉找到上課所需的資源。孩子們一邊唱歌，一邊和著優(yōu)美的旋律、動(dòng)人的節(jié)奏做著輕松的游戲，這種體驗(yàn)音樂(lè)、表現(xiàn)音樂(lè)的活動(dòng)激發(fā)了孩子們美好的情懷和熱愛(ài)集體、關(guān)心他人的美好感情。

三、資源應(yīng)用是根本

如何才能使遠(yuǎn)程教育資源發(fā)揮其最大的作用呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵的是要把遠(yuǎn)程教育資源充分應(yīng)用起來(lái)，以促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程成敗與否，最重要的指標(biāo)就是它的應(yīng)用效益。

1、教師是資源應(yīng)用的關(guān)鍵。

教學(xué)改革的關(guān)鍵不僅在技術(shù)上，還應(yīng)該在理念上。農(nóng)村學(xué)校的教師信息閉塞，我們應(yīng)該把遠(yuǎn)程教育作為手段，強(qiáng)化師資的培訓(xùn)工作。讓教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育方法，掌握先進(jìn)的教育理論，了解先進(jìn)的教育手段。教師都應(yīng)掌握基本的信息技術(shù)，學(xué)會(huì)電腦的基本操作，掌握PPT的簡(jiǎn)單制作方法。有了這些知識(shí)、技術(shù)做基礎(chǔ)，應(yīng)用遠(yuǎn)程教育進(jìn)課堂才會(huì)得心應(yīng)手，才會(huì)取得實(shí)效。我校為此制定了專門的校本培訓(xùn)計(jì)劃，專門組織教師集體學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，校本培訓(xùn)的實(shí)施已經(jīng)取得了很好的效果。我校50多歲的老教師，從參加工作開(kāi)始教學(xué)到現(xiàn)在，30多年里從未接觸過(guò)計(jì)算機(jī)，經(jīng)過(guò)學(xué)校的幾次校本培訓(xùn)后，現(xiàn)在不僅能打打字、玩玩游戲，而且還能根據(jù)自己學(xué)生的特點(diǎn)制作出一些簡(jiǎn)單適用的課件。再把這些課件應(yīng)用到教學(xué)中，不僅活躍了課堂氣氛，而且極大調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，改變以往的老的教學(xué)模式，使教學(xué)達(dá)到了意想不到的效果。老教師感慨地說(shuō)：上了一輩子的課，沒(méi)想到到了快退休的年齡，才知道用計(jì)算機(jī)上課竟是這樣生動(dòng)，這樣的輕松。

2、學(xué)生是資源應(yīng)用的主體，應(yīng)用應(yīng)面向?qū)W生。

新的教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)和激發(fā)學(xué)生自主精神。在教與學(xué)統(tǒng)一活動(dòng)的過(guò)程中，學(xué)生是主體，是學(xué)習(xí)過(guò)程的參加者和探究者。遠(yuǎn)教資源的應(yīng)用離開(kāi)了學(xué)生只能說(shuō)是“紙上談兵”，任何教學(xué)資源都應(yīng)該以學(xué)生為主體，必須要適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需求。讓學(xué)生主動(dòng)獲取、整理，創(chuàng)造性地加工信息，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行小組合作探究性學(xué)習(xí)，共同提高。教師通過(guò)創(chuàng)設(shè)情景、組織、引領(lǐng)、指導(dǎo)等手段，借助多媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)學(xué)生的收集、處理信息的能力。

小學(xué)低年級(jí)學(xué)生，因剛進(jìn)學(xué)校和年齡小的原因，他們的學(xué)習(xí)注意力易分散，穩(wěn)定性差，特別是對(duì)于一些枯燥的數(shù)字、抽象的事物，接受起來(lái)感到吃力、乏味。作為教師的我們，為了讓每一節(jié)課的授課效果最好和幫助他們完成學(xué)習(xí)任務(wù)，我們要根據(jù)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)用多媒體教學(xué)手段使抽象的知識(shí)具體形象化。如在教學(xué)“0的認(rèn)識(shí)”這一節(jié)時(shí)，我是這樣設(shè)計(jì)的，先讓學(xué)生看一段小猴子吃蘋果的動(dòng)畫課件，問(wèn)學(xué)生；在圖中你看到了什么？學(xué)生自由回答。再提問(wèn)：

（1）盤子中有兩個(gè)桃子我們用幾來(lái)表示？

（2）小猴子吃掉一個(gè)后，盤子中又有幾個(gè)桃子？用幾來(lái)表示？

篇（8）

1引言

高校信息化建設(shè)將會(huì)經(jīng)歷系統(tǒng)集成、應(yīng)用集成、信息集成、社會(huì)集成等四個(gè)階段[1]。在實(shí)施過(guò)程中，集成環(huán)境的建設(shè)是重中之重，特別是在當(dāng)前大多數(shù)高校還處在應(yīng)用集成、信息集成時(shí)期，作為整個(gè)信息化系統(tǒng)重要組成部分的教育信息資源的有效共享和開(kāi)發(fā)利用正成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，它必將在提高教育科研質(zhì)量，挖掘高校的發(fā)展?jié)摿Φ确矫姘l(fā)揮重要作用。

目前，開(kāi)發(fā)平臺(tái)、工具的異構(gòu)性和緊耦合性導(dǎo)致了大量的教育資源系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通、資源共享與軟件復(fù)用[2]，“信息孤島”現(xiàn)象在高校普遍存在。隨著高校信息技術(shù)的發(fā)展，教育信息資源類別形式復(fù)雜多樣、雜亂無(wú)序，數(shù)量猛增，質(zhì)量參差不齊，事實(shí)上這些資源都還停留在低層次、低效率的重復(fù)建設(shè)上。如果采用傳統(tǒng)方式來(lái)整合現(xiàn)有的教育資源系統(tǒng)會(huì)造成周期長(zhǎng)、投入大等問(wèn)題，同時(shí)又缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以充分保證資源整合服務(wù)的有序化、精約化、最優(yōu)化。因此，如何有效地整序[3]、共享、整合、開(kāi)發(fā)教育資源，確保教育信息化建設(shè)理性、有序、健康地向深入發(fā)展，已成為高校信息化建設(shè)的一個(gè)重要研究課題。

2高校教育資源系統(tǒng)現(xiàn)狀及SOA工作原理

2.1高校教育信息資源系統(tǒng)現(xiàn)狀

教育資源是高校實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研及科技轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)三大功能的戰(zhàn)略資源，教育資源系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和利用是高校信息化建設(shè)的核心任務(wù)，也是提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。從目前大多數(shù)高校共有的管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制來(lái)分析，現(xiàn)有高校內(nèi)部教育信息資源管理系統(tǒng)大概有以下一些組成：人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、圖書自動(dòng)化管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)等，還有以宣傳為主的學(xué)校門戶，各學(xué)院、職能部門及科學(xué)研究所網(wǎng)站等等。經(jīng)過(guò)上世紀(jì)九十年代中后期的不斷建設(shè)和完善，這些信息系統(tǒng)已經(jīng)成為保障高校各項(xiàng)工作開(kāi)展的必不可少的信息服務(wù)設(shè)施。但這些信息系統(tǒng)也普遍存在著以下不足：

（1）資源信息及系統(tǒng)的規(guī)劃性不強(qiáng)。高校信息系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)的整體，部門信息系統(tǒng)是整個(gè)高校信息系統(tǒng)的局部。但各系統(tǒng)之間缺乏總體規(guī)劃，往往是學(xué)校部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)施信息管理系統(tǒng)。對(duì)學(xué)校整體資源信息的開(kāi)發(fā)挖掘，綜合利用認(rèn)識(shí)和規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位。

（2）資源信息數(shù)據(jù)的共享性差。每個(gè)部門的系統(tǒng)都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)環(huán)境，而由于自身需求量身定制的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)不一致。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換復(fù)雜，增加了數(shù)據(jù)共享的難度，冗余數(shù)據(jù)無(wú)法同步更新。

（3）軟件復(fù)用困難。各系統(tǒng)主要是以緊密耦合的方式把模塊化的業(yè)務(wù)邏輯組合而成，這些業(yè)務(wù)邏輯在其它信息系統(tǒng)中無(wú)法被重用，從而導(dǎo)致了重復(fù)設(shè)計(jì)和IT資源的浪費(fèi)。

（4）異構(gòu)平臺(tái)環(huán)境。操作系統(tǒng)有基于Unix的，也有基于Windows的，系統(tǒng)架構(gòu)和開(kāi)發(fā)平臺(tái)有C/S結(jié)構(gòu)基于Delphi、VB等開(kāi)發(fā)的，也有B/S結(jié)構(gòu)基于.NET、JAVA開(kāi)發(fā)。因此，這樣的異構(gòu)環(huán)境增加了集成的難度和成本。

2.2SOA工作原理

SOA(Service-OrientedArchitecture)是一種面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，是一個(gè)藍(lán)圖，其目的是最大限度地重用應(yīng)用程序中的服務(wù)以提高IT適應(yīng)性和效率[4]。SOA作為一個(gè)組件模型，將應(yīng)用程序中的不同功能單元(稱為服務(wù))通過(guò)對(duì)這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來(lái)。接口是采用中立的方式進(jìn)行定義的，也就是說(shuō)它獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語(yǔ)言[5]。這使得構(gòu)建在各種此類系統(tǒng)中的服務(wù)可以用統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交互。

SOA的組件包括：①服務(wù)提供者。服務(wù)提供者即服務(wù)的擁有者，負(fù)責(zé)將服務(wù)信息到服務(wù)注冊(cè)者，同時(shí)要控制對(duì)服務(wù)的訪問(wèn)以及服務(wù)的維護(hù)和升級(jí)。②服務(wù)消費(fèi)者。實(shí)現(xiàn)服務(wù)的查找與調(diào)用，首先到服務(wù)注冊(cè)者去查找滿足特定條件的、可獲得的服務(wù)，一旦找到，服務(wù)請(qǐng)求者將綁定到服務(wù)提供者并進(jìn)行實(shí)際的服務(wù)調(diào)用。③服務(wù)注冊(cè)者。集中存儲(chǔ)服務(wù)信息，以便于服務(wù)請(qǐng)求者的查找。同時(shí)服務(wù)提供者可以把它們所要提供的服務(wù)在服務(wù)注冊(cè)者這里進(jìn)行注冊(cè)。這三種組件之間的關(guān)系如圖1所示。主要的操作有：①：為了被訪問(wèn)，服務(wù)的描述信息必須被以便服務(wù)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)和調(diào)用。②查找：服務(wù)消費(fèi)者通過(guò)查詢注冊(cè)中心去定位符合其需求標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。③綁定和調(diào)用：在獲得服務(wù)描述信息之后，服務(wù)消費(fèi)者據(jù)此去調(diào)用服務(wù)。

圖1SOA組件間的協(xié)作示意圖

SOA具體的實(shí)現(xiàn)有很多，包括WebServices、SessionBean、JINI等。但隨著WebServices技術(shù)越來(lái)越被重視，其已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)SOA的主要構(gòu)架技術(shù)。它是建立在開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)立于平臺(tái)協(xié)議基礎(chǔ)之上的分布計(jì)算單元。WebServices用XML進(jìn)行數(shù)據(jù)的描述和交換，使用SOAP協(xié)議在服務(wù)提供者與服務(wù)消費(fèi)者之間進(jìn)行通信，通過(guò)WSDL協(xié)議定義服務(wù)接口，使用UDDI協(xié)議進(jìn)行WebServices注冊(cè)和查找。這些特性使得WebServices成為目前實(shí)現(xiàn)SOA的最好方式。而WebServices以分散的形式存在于不同的系統(tǒng)中。

所以，SOA最大特點(diǎn)就是有一個(gè)靈活而功能強(qiáng)大的服務(wù)層，這些服務(wù)可以用不同的技術(shù)、方法在不同平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，利用服務(wù)層中粗粒度的、可被動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)和綁定的服務(wù)，我們可以快速地構(gòu)建松散耦合的、具有跨平臺(tái)處理信息能力的應(yīng)用系統(tǒng)。SOA構(gòu)建方法位于高校教學(xué)資源系統(tǒng)整合業(yè)務(wù)需求和底層技術(shù)之間的抽象層次中，獨(dú)立地對(duì)每一個(gè)服務(wù)功能模塊進(jìn)行定義，而每一個(gè)獨(dú)立部署的教育資源服務(wù)模塊不依賴具體的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)的功能需求通過(guò)服務(wù)的流程化組織得到實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)各種異構(gòu)系統(tǒng)及資源的集成和軟件復(fù)用。

3基于SOA的高校教育資源系統(tǒng)集成

基于SOA的面向服務(wù)軟件集成構(gòu)架，即采用WebServices技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源系統(tǒng)的集成，使教育資源系統(tǒng)通過(guò)Web服務(wù)進(jìn)行互連、集成和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)集成和軟件復(fù)用。WebServices為實(shí)現(xiàn)高校集成提供了一種全新的機(jī)制，它為本地和遠(yuǎn)程服務(wù)的定義、和訪問(wèn)提供了一整套解決辦法。

3.1傳統(tǒng)集成模式

傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成方案，是通過(guò)業(yè)務(wù)功能的專用接口調(diào)用，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。業(yè)務(wù)方法級(jí)集成通過(guò)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)組件加以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的業(yè)務(wù)組件通常具有一些標(biāo)準(zhǔn)格式的結(jié)構(gòu)和接口，具有較好的集成性能，業(yè)務(wù)組件的實(shí)現(xiàn)常采用CORBA、EJB、DCOM等技術(shù)。但專用調(diào)用接口方案存在著一些不足。專用調(diào)用接口方案是一種緊密耦合的集成方法，這種集成的結(jié)果不利于業(yè)務(wù)流程、資源信息的調(diào)整和重組，缺乏可擴(kuò)展性、靈活性和適應(yīng)性。其次是實(shí)現(xiàn)技術(shù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不同的軟件廠商提供了不同的實(shí)現(xiàn)技術(shù)，當(dāng)前組件技術(shù)存在著多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不同組件技術(shù)之間的互操作給集成增加了一定的成本和難度。

SOA是實(shí)現(xiàn)高校信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接的理想方案，它在服務(wù)層中將各業(yè)務(wù)功能點(diǎn)以服務(wù)的形式暴露于系統(tǒng)之外，其它信息系統(tǒng)可以通過(guò)服務(wù)協(xié)約對(duì)服務(wù)進(jìn)行訪問(wèn)。這種技術(shù)簡(jiǎn)化了系統(tǒng)集成，可以快捷、容易地對(duì)業(yè)務(wù)需求的變化做出反應(yīng)。另外，面向服務(wù)架構(gòu)是平臺(tái)和語(yǔ)言無(wú)關(guān)的，因此不必考慮實(shí)施環(huán)境是何種平臺(tái)系統(tǒng)和設(shè)備，與其它的系統(tǒng)集成技術(shù)相比，面向服務(wù)的集成構(gòu)架是解決高校信息系統(tǒng)集成的理想選擇。

SOA之所以被用于信息資源整合，是因?yàn)槠渚邆淞藰?biāo)準(zhǔn)化、可組裝的特性[6]。因此基于SOA資源整合的關(guān)鍵技術(shù)，是把原有的信息資源封裝為服務(wù)；然后將開(kāi)發(fā)的新服務(wù)和原有系統(tǒng)包裝的服務(wù)進(jìn)行有效組合，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的整合。與傳統(tǒng)的模式相比，SOA具有如下重要特點(diǎn)：①具有精確定義的標(biāo)準(zhǔn)化接口。②粗粒度、松耦合的服務(wù)構(gòu)架。③完好的封裝性和高度集成能力。

3.2基于SOA的資源集成系統(tǒng)構(gòu)架

SOA提供了標(biāo)準(zhǔn)化的架構(gòu)，信息資源整合的技術(shù)途徑：在現(xiàn)有系統(tǒng)不做修改的前提下，將各個(gè)教育資源及業(yè)務(wù)功能轉(zhuǎn)換或封裝為服務(wù)，這些服務(wù)彼此相對(duì)獨(dú)立并且可以進(jìn)行組合，從而能有效地實(shí)現(xiàn)教育資源整合系統(tǒng)架構(gòu)。為此，高校教育資源集成系統(tǒng)框架如圖2所示。

圖2基于SOA架構(gòu)的高校教育資源集成系統(tǒng)框架

從圖2中可以看出，不論原有學(xué)校教育資源系統(tǒng)的語(yǔ)言、平臺(tái)、技術(shù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的異構(gòu)性多大，只要在對(duì)外接口上都用統(tǒng)一的對(duì)象模型WebServices進(jìn)行封裝或轉(zhuǎn)換，通過(guò)工具或手動(dòng)定義各自資源系統(tǒng)的WebServices接口描述WSDL文檔，并把WSDL文檔描述的內(nèi)容映射到學(xué)校UDDI數(shù)據(jù)庫(kù)中去進(jìn)行分類管理，即在UDDI注冊(cè)中心對(duì)各類WebServices進(jìn)行注冊(cè)。

當(dāng)校內(nèi)外用戶通過(guò)學(xué)校門戶網(wǎng)站對(duì)資源系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一訪問(wèn)時(shí)，無(wú)需考慮其內(nèi)部實(shí)現(xiàn)機(jī)制。用戶登錄門戶認(rèn)證系統(tǒng)時(shí)，先要在UDDI用戶注冊(cè)中心查找系統(tǒng)提供的用戶接口對(duì)應(yīng)WSDL文檔，然后根據(jù)WSDL文件調(diào)用系統(tǒng)的用戶管理模塊進(jìn)行用戶認(rèn)證，認(rèn)證通過(guò)后才能訪問(wèn)系統(tǒng)。請(qǐng)求數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)調(diào)用時(shí)，首先要到UDDI注冊(cè)中心訪問(wèn)所需服務(wù)的WebServices注冊(cè)信息，通過(guò)注冊(cè)信息訪問(wèn)相應(yīng)的Web服務(wù)接口描述WSDL文檔，并在本地生成對(duì)象。以后所需各業(yè)務(wù)就通過(guò)此對(duì)象與WebServices進(jìn)行信息資源交互和業(yè)務(wù)功能調(diào)用。如果WebServices內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)發(fā)生了改變，只要修改WSDL描述，接口保持不變，整個(gè)系統(tǒng)就不需要作任何變化。其實(shí)現(xiàn)過(guò)程大致包括：

(1)服務(wù)描述：用WSDL文檔描述WebServices功能，包括接口調(diào)用方法、參數(shù)和返回值。它用types(類型)、message(消息)、portType(端口類型)、binding(綁定)、port(端口)和service(服務(wù))元素來(lái)描述WebServices。

(2)服務(wù)注冊(cè)：為UDDI提供和查找服務(wù)描述的WSDL文檔。它主要定義了4種數(shù)據(jù)類型：businessEntity、businessService、bindingTemplate和Model。businessEntity提供關(guān)于服務(wù)提供者的信息，可以包含一個(gè)或多個(gè)businessService。WebServices的技術(shù)和業(yè)務(wù)描述，在businessService和其bindingTemplate中被定義。每個(gè)bindingTemplate包含一對(duì)一或?qū)Χ鄠€(gè)Model的引用，Model被用于定義服務(wù)的技術(shù)規(guī)范。UDDI通過(guò)Model和businessService描繪抽象和實(shí)現(xiàn)之間的區(qū)別。因此，可以通過(guò)把WSDL內(nèi)容映射到UDDI的數(shù)據(jù)庫(kù)中去，從而在UDDI中注冊(cè)服務(wù)。

(3)服務(wù)發(fā)現(xiàn)：一個(gè)具體的實(shí)現(xiàn)(Service)來(lái)自于相同的portType所對(duì)應(yīng)的Model。這樣，客戶端的程序就可以用ModelKey在UDDI中查找實(shí)現(xiàn)了抽象接口的bussinessService，從而查找到所對(duì)應(yīng)的WSDL文件。

(4)實(shí)現(xiàn)：根據(jù)查詢的WSDL文件，服務(wù)消費(fèi)者就可以動(dòng)態(tài)地完成對(duì)象的生成，對(duì)相應(yīng)的WebServices進(jìn)行調(diào)用[7]。

4基于SOA的資源集成系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

對(duì)于上述基于SOA的教育資源系統(tǒng)的集成方案，Web服務(wù)架構(gòu)包括了三個(gè)組件、三種服務(wù)操作(服務(wù)、服務(wù)發(fā)現(xiàn)、服務(wù)綁定)以及兩種服務(wù)構(gòu)件(服務(wù)、服務(wù)描述)，本節(jié)通過(guò)組件示例此構(gòu)架的主要實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

1)服務(wù)提供者

高校已有的一些信息系統(tǒng)，如教務(wù)資源管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、學(xué)生資源管理系統(tǒng)等，都有一些數(shù)據(jù)或功能需要被共享。通過(guò)系統(tǒng)集成，那些需要共享的業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)在應(yīng)用集成框架中將以服務(wù)的形式被暴露。如需要將“學(xué)生資源管理系統(tǒng)”的查詢學(xué)生信息功能、“人力資源管理系統(tǒng)”的查詢教職工信息功能、“教務(wù)資源管理系統(tǒng)”的成績(jī)查詢功能等設(shè)計(jì)為Web服務(wù)并向外公布。它們?cè)诩审w系中擔(dān)當(dāng)服務(wù)提供者的角色。

2)服務(wù)消費(fèi)者

服務(wù)消費(fèi)者是查找并調(diào)用服務(wù)，或啟動(dòng)與服務(wù)交互的客戶程序。當(dāng)集成服務(wù)提供者提供的服務(wù)時(shí)，就需要在該應(yīng)用中開(kāi)發(fā)調(diào)用服務(wù)的客戶端代碼。在集成框架中，部分參與集成的系統(tǒng)既充當(dāng)了服務(wù)提供者的角色，又充當(dāng)了服務(wù)消費(fèi)者的角色。如“教務(wù)資源管理系統(tǒng)”一方面為其它信息系統(tǒng)提供成績(jī)查詢等服務(wù)，同時(shí)也是學(xué)生基本信息查詢、教師基本信息查詢等服務(wù)的消費(fèi)者。此外，人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生資源管理系統(tǒng)等也是既擔(dān)當(dāng)服務(wù)提供者，又擔(dān)當(dāng)服務(wù)消費(fèi)者的角色。

3)服務(wù)注冊(cè)中心

它是可搜索的服務(wù)描述注冊(cè)中心，服務(wù)提供者在此他們的服務(wù)描述。在綁定開(kāi)發(fā)或執(zhí)行期間，服務(wù)消費(fèi)者查找服務(wù)并獲得服務(wù)的綁定信息(在服務(wù)描述中)。當(dāng)然，服務(wù)消費(fèi)者也可以從服務(wù)注冊(cè)中心以外的其它來(lái)源得到服務(wù)描述，例如校內(nèi)本地文件、FTP站點(diǎn)、Web站點(diǎn)等。服務(wù)描述可以使用多種不同機(jī)制到多個(gè)服務(wù)注冊(cè)中心。通常有學(xué)校內(nèi)部應(yīng)用程序、門戶網(wǎng)站等專用UDDI節(jié)點(diǎn)。

這些注冊(cè)中心針對(duì)不同的應(yīng)用類型，根據(jù)服務(wù)訪問(wèn)者的權(quán)限對(duì)服務(wù)描述進(jìn)行分類屏蔽訪問(wèn)。如校內(nèi)私有UDDI注冊(cè)中心，可將校內(nèi)所需涉及各部門、學(xué)院、研究所的資源和業(yè)務(wù)功能的Web服務(wù)到這類UDDI節(jié)點(diǎn)。這些UDDI位于防火墻之內(nèi)，允許服務(wù)者對(duì)他們的服務(wù)注冊(cè)中心和它的訪問(wèn)權(quán)、可用性以及要求有更多的控制。還有是校外公有UDDI注冊(cè)中心：由各部門、學(xué)院、研究所或個(gè)人，可以在互聯(lián)網(wǎng)上查找和使用的Web服務(wù)需到這類公有UDDI節(jié)點(diǎn)。它們位于服務(wù)提供者的防火墻之外，處于公眾網(wǎng)絡(luò)上，比如IBMUDDIBusinessTest。

5結(jié)束語(yǔ)

傳統(tǒng)整合高校教育資源系統(tǒng)的集成方式不能方便、低投入地實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的集成，難以適應(yīng)現(xiàn)代高校資源業(yè)務(wù)變化需求。SOA架構(gòu)具有與軟件和平臺(tái)無(wú)關(guān)、松耦合的特性，提供了一種解決資源系統(tǒng)之間的“信息孤島”問(wèn)題的服務(wù)模式。運(yùn)用SOA構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)高校教育資源系統(tǒng)的集成和軟件復(fù)用，將有利于推進(jìn)高校數(shù)字化校園的建設(shè)進(jìn)程。因此，基于SOA的集成架構(gòu)具有很好的發(fā)展前景，是未來(lái)信息化校園發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

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篇（9）

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,這已為世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所公認(rèn)。與世界先進(jìn)水平相比,我國(guó)教育財(cái)政投入還比較低,這一點(diǎn)不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的負(fù)面影響,而且也已引起理論界的關(guān)注與反響。

1我國(guó)財(cái)政教育資金投入問(wèn)題研究綜述

1.1我國(guó)財(cái)政教育資金在投入總量與結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題

相關(guān)研究者認(rèn)為,現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政教育資金在投入總量與結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先,財(cái)政教育投入雖然有了明顯增加,但投入總量仍然不足。

其次,我國(guó)目前的財(cái)政教育投資在結(jié)構(gòu)上仍然存在不少問(wèn)題

一是表現(xiàn)在基礎(chǔ)義務(wù)教育方面,政府財(cái)政投入比重過(guò)低,影響了基礎(chǔ)義務(wù)教育的健康發(fā)展。二是表現(xiàn)在高等教育方面,企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資比例過(guò)低,來(lái)自個(gè)人的家庭投資比例過(guò)高,不利于高等教育的健康發(fā)展。三是表現(xiàn)在對(duì)教育領(lǐng)域人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的投入比例方面,我國(guó)對(duì)教育領(lǐng)域的公用經(jīng)費(fèi)投入的比例偏低,不利于提高我國(guó)教育質(zhì)量。最后,現(xiàn)行的財(cái)政教育投入分配機(jī)制不盡合理。從國(guó)際上看,中央和地方對(duì)教育的財(cái)政投資分擔(dān)比例一般為60:40;而我國(guó)中央與地方政府對(duì)教育的財(cái)政投資分擔(dān)比例平均為37:63。特別是在社會(huì)受益最明顯的小學(xué)義務(wù)教育投入方面,80%以上的財(cái)政投入是由地方財(cái)政,中央對(duì)小學(xué)義務(wù)教育投入的比例不足20%。這種政府間的財(cái)力與教育支出責(zé)任的非對(duì)稱性,必然會(huì)由于縣鄉(xiāng)財(cái)政困難而影響政府對(duì)基礎(chǔ)義務(wù)教育的財(cái)政收入。

1.2我國(guó)財(cái)政教育資金在支出結(jié)構(gòu)方面存在的主要問(wèn)題

首先,我國(guó)財(cái)政教育資金在義務(wù)教育支出結(jié)構(gòu)方面存在不少問(wèn)題

這方面的問(wèn)題突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是義務(wù)教育重要的戰(zhàn)略地位同小份額的資源配給的矛盾日益凸現(xiàn),分配失衡成為主要矛盾。二是地區(qū)及城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距不斷加大——第一,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)同中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)之間差異明顯。第二,城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育的投入存在明顯差距。三是農(nóng)民義務(wù)教育負(fù)擔(dān)重。

其次,我國(guó)財(cái)政教育資金在高等教育支出結(jié)構(gòu)方面也存在不少問(wèn)題

突出表現(xiàn)在:一是財(cái)政壓力巨大,高等教育經(jīng)費(fèi)不足。目前中國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,這主要源于中國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。在中國(guó)高等教育規(guī)模不斷增長(zhǎng)的情況下,教育經(jīng)費(fèi)不足以至影響高等教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題日顯突出。從20世紀(jì)70年代到90年代,中國(guó)每年教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GNP的比例,各年都在2%左右,總是占世界各國(guó)的倒數(shù)第十幾位。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)一般占GNP的5-7%,而與中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家,教育經(jīng)費(fèi)一般占GNP的4%左右。如要按人均教育經(jīng)費(fèi)算,中國(guó)更少得可憐。具體到高等教育經(jīng)費(fèi),約占教育總財(cái)政投入的20%左右。因此中國(guó)高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在國(guó)家總教育經(jīng)費(fèi)不足以及高等教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)比例不高的雙重作用下顯得捉襟見(jiàn)肘。二是高等教育經(jīng)費(fèi)的主渠道薄弱、結(jié)構(gòu)不合理。三是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)事權(quán)、財(cái)權(quán)不統(tǒng)一。中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,長(zhǎng)期處于事權(quán)和財(cái)權(quán)分離的狀態(tài),教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算未能單獨(dú)立項(xiàng)。造成一系列問(wèn)題:一是教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)量相對(duì)彈性較大,缺乏透明度。二是教育發(fā)展和政府對(duì)教育的撥款脫節(jié)。三是教育部門無(wú)權(quán)行使有效的宏觀管理權(quán)與調(diào)控權(quán),造成教育資源浪費(fèi)。四是對(duì)多元化籌措教育資金的政策扶持力度不夠。

2轉(zhuǎn)型期優(yōu)化教育資源配置的策略

基于上述各方面的研究情況并考慮到現(xiàn)階段我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際,為實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置,采取如下幾方面的策略應(yīng)是有著相當(dāng)重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值的。

2.1繼續(xù)加大政府對(duì)教育的投入,加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投資傾斜,加大對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

要解決教育資源總量的短缺,首先要從量上加大投入。教育是準(zhǔn)公共物品,由國(guó)家來(lái)承擔(dān)主要投資責(zé)任是理所當(dāng)然的。長(zhǎng)期以來(lái),政府對(duì)教育的投入太少,該承諾增加的教育投入一直沒(méi)有完全兌現(xiàn),歷史欠債太多,造成轉(zhuǎn)型期教育資源的短缺。不管是從戰(zhàn)略高度來(lái)考慮,還是參照國(guó)外發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)教育的支持程度其次,要加大對(duì)基礎(chǔ)教育投資的傾斜力度。一方面,國(guó)家對(duì)高等教育的資金投入一直較多,而且高等教育比基礎(chǔ)教育更容易融資;另一方面,基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育事業(yè)的基石,基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展是我國(guó)教育可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,基礎(chǔ)教育更需要國(guó)家和政府強(qiáng)有力的全方位的支持。再次,要加大對(duì)西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度。地區(qū)之間,城市與農(nóng)村之間,造成教育巨大差距的原因是多方面的。要縮小教育的不均衡,從中央政府來(lái)看,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度是見(jiàn)效最快的舉措。特別是對(duì)義務(wù)教育,不僅要徹底改造好學(xué)校辦學(xué)條件,確保教師的工資福利,有針對(duì)性地對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修,提高教師綜合素質(zhì),而且,還要減輕、減免學(xué)生的雜費(fèi),讓他們能享受國(guó)民最基本的教育權(quán)利。從目前中央政府的財(cái)力上看,完全有能力解決。不是“能為不能為”的問(wèn)題,而是“愿為不愿為”的問(wèn)題。

2.2要解放思想,積極扶植和培育教育市場(chǎng)的形成

在肯定國(guó)家、政府是教育投資主體地位的同時(shí),必須廣開(kāi)思路、大膽創(chuàng)新、積極探討教育市場(chǎng)的可能空間和限度。單靠國(guó)家加大對(duì)教育投入來(lái)解決教育的供需矛盾、教育發(fā)展不均衡等問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。即使我們可以充分發(fā)揮計(jì)劃配置各種優(yōu)勢(shì),避免出現(xiàn)計(jì)劃失靈,解決了教育均衡和教育供給短缺等問(wèn)題,但那樣的均衡、公平只能是低層次、低水準(zhǔn)的,其供需的平衡也是以壓抑需求方法達(dá)到的,并不能真正滿足社會(huì)個(gè)體多元化的教育需求的。因此,在轉(zhuǎn)型期,要實(shí)現(xiàn)教育資源配置的優(yōu)化,政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起“有為”和“無(wú)為”雙重角色。凡是有可能通過(guò)市場(chǎng)化解決的,政府必須大膽放手,盡可能創(chuàng)造有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮的各種條件;凡是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)不愿投資的地方,政府就要堅(jiān)決接手,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的不足。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié),可吸引社會(huì)大量資源投入教育,快速增大教育資源總量,政府則有更充裕的財(cái)力投入到教育發(fā)展最需要最緊缺的地方,使計(jì)劃調(diào)節(jié)更加有效。轉(zhuǎn)型期,政府在扶植培育教育市場(chǎng)方面,應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面:要建立和健全適應(yīng)教育市場(chǎng)的各種規(guī)則和秩序;繼續(xù)深化人事制度改革,打破目前“雙軌”聘任制,鼓勵(lì)人才充分流動(dòng),同時(shí),建立教職工社會(huì)保障體系;鼓勵(lì)學(xué)校辦學(xué)主體多元化,投資主體多元化,積極拓寬教育融資的渠道;積極扶植非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的發(fā)展,并在政策、財(cái)力上給予一定的支持,使其享受與公辦學(xué)校相一致的待遇;要加快學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度的改革,明晰學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定,使學(xué)校成為市場(chǎng)主體;要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)自主性,充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用;要大力發(fā)展教育市場(chǎng)的中間組織機(jī)構(gòu)。

3轉(zhuǎn)型期優(yōu)化教育資源配置的實(shí)證分析:以高等教育事業(yè)發(fā)展為例

資源配置是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)核心問(wèn)題。作為一類十分緊缺的高等教育資源,對(duì)其實(shí)行優(yōu)化配置是高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和核心問(wèn)題。

我國(guó)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入,可概括為“一主三輔”機(jī)制,即以政府財(cái)政撥款為主,學(xué)生繳費(fèi)、學(xué)校創(chuàng)收、社會(huì)資助三個(gè)方面為輔的特征。在政府投入方面。國(guó)家對(duì)高等教育的投入逐年增加,且投入增加力度強(qiáng)于對(duì)普通中學(xué)的投入。以生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)為例:1998年全國(guó)高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為6775.19元,2000年為9201.24元,增長(zhǎng)率為6.29%,高于普通初中(4.75%)和普通高中(1.6%)的增長(zhǎng)率,然而,迅速發(fā)展的高等教育事業(yè)也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)。國(guó)家對(duì)高教的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需求。1995年高教經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.41%,1996年為2.46%,1997年為2.49%,1998年達(dá)2.55%,但仍低于世界5.2%的平均水平,也低于發(fā)展中國(guó)家4%的平均水平。投入不足是高校面臨的普遍性問(wèn)題。全國(guó)2000所高校,財(cái)政投入每年只有440億元,平均每校2200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。1990年代以來(lái),高校經(jīng)費(fèi)有一定的增長(zhǎng),但被招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)展,物價(jià)的持續(xù)上漲所抵消,生均經(jīng)費(fèi)仍只相當(dāng)于1980年代的水平。在學(xué)生繳費(fèi)方面,解放后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中,我國(guó)高等教育實(shí)行免費(fèi)政策。1989年全日制普通高校實(shí)行交費(fèi)上學(xué)制度以來(lái),本科生繳納學(xué)費(fèi)的全國(guó)平均水平已從最初的100～300元/年提高到2004年的3000～5000元/年,上漲幅度很快(2000年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比1994年上漲了4—6倍)。這一標(biāo)準(zhǔn)占普通高校生均培養(yǎng)成本的(不含基建費(fèi)用)不足30%,如果按全部成本計(jì)算,則比例更低。研究生教育的收費(fèi)問(wèn)題至今尚未解決。顯然,我國(guó)高等教育成本中由個(gè)人分擔(dān)的比重偏低,即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。但是,由于參照國(guó)際上許多國(guó)家高等教育的學(xué)費(fèi)占全部教育成本的25%左右的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮到學(xué)生生活成本占家庭收入比重、學(xué)費(fèi)占GDP的比例、居民人均儲(chǔ)蓄、居民人均總收入及其增長(zhǎng)速度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)之比等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),可以發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)高等教育的學(xué)雜費(fèi)水平,已經(jīng)達(dá)到一般居民個(gè)人及家庭承受能力的較高值,在此基礎(chǔ)上如果要在短期內(nèi)進(jìn)一步大幅度提高學(xué)費(fèi),將是非常困難的。在學(xué)校創(chuàng)收方面,主要形式包括:校辦產(chǎn)業(yè)、為社會(huì)提供教育服務(wù)、為社會(huì)提供技術(shù)和管理等方面的咨詢服務(wù)等,不同類型高校的創(chuàng)收渠道存在差別。在社會(huì)資助方面,這從總體上來(lái)看,我國(guó)企業(yè)投資教育、社會(huì)捐贈(zèng)教育的熱情并不高,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距,目前階段只能作為學(xué)校發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的輔助來(lái)源。

國(guó)家對(duì)高等教育的人力、物力、財(cái)力的投入,是現(xiàn)階段高等教育資源的主要來(lái)源,支撐著龐大高教系統(tǒng)的運(yùn)行。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家加大了對(duì)高校的投入,使高等教育取得了令世人矚目的成就。沒(méi)有國(guó)家的資源投入就沒(méi)有中國(guó)高等教育的昨天、今天和明天。但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)家對(duì)高等教育要求的提高,以及高等教育改革的深入發(fā)展,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代形成的教育資源分配和使用原則已越來(lái)越多地暴露出弊端,不同程度地影響了高教改革的深入發(fā)展,制約了高校教師和教育工作者積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

首先,教育資源的配置應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)以效益為主的原則。國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥款有多項(xiàng),但比例最大的是對(duì)學(xué)校經(jīng)常性費(fèi)用的撥款(俗稱“維持費(fèi)”)。這項(xiàng)撥款主要是根據(jù)在校生和教職工人數(shù),而忽視學(xué)校的教育質(zhì)量高低和整體辦學(xué)效益的好壞。學(xué)校大、人數(shù)多就可以爭(zhēng)取到較多的撥款,也有理由申請(qǐng)更多的基建費(fèi)用。所以,有的學(xué)校不顧自己的師資和設(shè)施條件以及社會(huì)的真實(shí)需求,盲目設(shè)置專業(yè)和擴(kuò)大招生,導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置、學(xué)校不適當(dāng)?shù)摹吧瘛?甚至爭(zhēng)先恐后地設(shè)立新的高等院校。這樣做,帶來(lái)的是教育投資分散、教學(xué)質(zhì)量低、規(guī)模效益差等不良后果,為優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)造成新的困難。僅以規(guī)模大小和師生的多少配置教育資源,看似“公平”,實(shí)際上是以犧牲效益為前提。所以,教育資源的配置應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)以效益為主的原則。

其次,應(yīng)該重視教育資源的靜態(tài)價(jià)值,更應(yīng)重視資源的動(dòng)態(tài)效果。目前,教育行政部門在配置觀念上的主要問(wèn)題,是就資源本身的價(jià)值與需求相比較,決定把資源配備給哪個(gè)學(xué)校。一旦分配下去,資源就落戶在一家、“靜止”在一家,很少考慮怎樣使資源在一定的時(shí)空范圍內(nèi)為更多的需求者服務(wù)。盡管都說(shuō)高校的資源可以共享,但因?yàn)槿恕⒇?cái)、物一旦分配給誰(shuí)也就歸誰(shuí)所有,法規(guī)上或制度上并沒(méi)有保證他人的使用權(quán)利。在資源的占有和使用上,應(yīng)該是以能“為我所用”而感到滿足,不以“為我所有”為目的。目前,我國(guó)高校的資源在總體上講相當(dāng)緊張,但是在不同的高校中,資源狀況具有較大的差異從而出現(xiàn)某些大學(xué)的某些方面資源短缺,在另外方面卻有剩余。如果在分配上沖破“靜止價(jià)值”觀念,著眼于資源的“動(dòng)態(tài)效果”,對(duì)大型教學(xué)科研儀器的購(gòu)置或需要大筆投資建立的設(shè)施,不僅僅是從一個(gè)學(xué)校考慮,而是從一個(gè)區(qū)域或幾所學(xué)校的共同需求來(lái)考慮,資源的利用率就會(huì)高得多。

最后,應(yīng)堅(jiān)持形成多渠道籌資的合理格局。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)高等教育投資體制進(jìn)行了比較成功的變革,集中表現(xiàn)在改變由政府作為單一投資主體的體制,試圖形成由國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的多渠道投資體制。這一改革方向正確,也已經(jīng)取得相當(dāng)成效。1999-2001年間,我國(guó)高校在擴(kuò)大招生的同時(shí),也同時(shí)推進(jìn)了成本分擔(dān)機(jī)制的建立。如政府撥款從1998年的342.6億元增加到2001年的613.3億元,增幅達(dá)近80%;但政府高等教育撥款占普通高校總收入的比例卻從62.9%下降至52.6%。而與此同時(shí),學(xué)校自籌收入增幅強(qiáng)勁,從1998年的202.2億元增加到2001年的553.3億元,增長(zhǎng)了1.7倍;占普通高校總投入比例也相應(yīng)地從39.1%躍升至47.4%,成為高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的半壁江山。通過(guò)各種渠道籌措足夠的經(jīng)費(fèi)一直是高等教育界長(zhǎng)期探索的難題。盡管多渠道的高等教育資源投入格局已經(jīng)基本形成,但是,離形成理想格局差距仍然很大。從政府投入角度看,盡管政府投入占高校經(jīng)費(fèi)總額的比例不算低,但是,如果從政府對(duì)教育的投入占GDP的比例看,我國(guó)仍然處于世界的較低水準(zhǔn)。這一現(xiàn)象至少說(shuō)明了兩點(diǎn):一是我國(guó)高等教育的投入總量還比較低;二是從結(jié)構(gòu)看,除了政府的投入不足外,個(gè)人的分擔(dān)機(jī)制也未健全,而社會(huì)分擔(dān)的部分最為欠缺。這也說(shuō)明,進(jìn)一步完善多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的格局,除了政府要增加投入外,還要完善個(gè)人的分擔(dān)機(jī)制,而重點(diǎn)是要形成社會(huì)對(duì)高等教育的投入機(jī)制。當(dāng)前,為實(shí)現(xiàn)高等教育“大眾化”的奮斗目標(biāo),原有學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模要擴(kuò)大,人員要增加,設(shè)備要更新,專業(yè)要調(diào)整,這種高等教育的超常規(guī)發(fā)展,需要進(jìn)一步解放思想,激活高等教育投入機(jī)制,保證高等教育發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

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篇（10）

百年大計(jì),教育為本。中國(guó)是農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家,農(nóng)村的教育問(wèn)題受到了國(guó)家的廣泛關(guān)注,而農(nóng)村小學(xué)教育則是重中之重,在建設(shè)和諧社會(huì)中具有著極其重要的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育所取得了顯著的成績(jī),但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,農(nóng)村小學(xué)教育存在的許多問(wèn)題也一步一步凸顯出來(lái),并成為制約農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固九年義務(wù)教育,就必須要加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

最近幾年,國(guó)家逐步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的扶持力度,高度重視農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量及教師隊(duì)伍建設(shè)。自2003年全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),農(nóng)村教育就已經(jīng)擺在教育工作的重要位置。人事部、教育部出臺(tái)了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,提出“建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍”,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也明確了農(nóng)村教育在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,并且開(kāi)始了新一輪小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作;其中更加重要的是,政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入。這些政策和措施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì),起到了重要作用。

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),同樣也是個(gè)教育大國(guó)。但是中國(guó)的教育一直存在這樣或那樣的短板,在遠(yuǎn)離都市的農(nóng)村,因?yàn)橹T多方面的原因,農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在農(nóng)村小學(xué)教育中,存在諸多問(wèn)題,如教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資流失、教師素質(zhì)低下等等。這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸,使得農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這些問(wèn)題的存在也將嚴(yán)重拖累中國(guó)教育前進(jìn)的步伐。

一、教育教學(xué)資源的欠缺

農(nóng)村小學(xué)是為廣大農(nóng)村孩子提供不可或缺的公共資源的地方,隨著教材改革,基礎(chǔ)教育課程的逐步推進(jìn)和小學(xué)信息技術(shù)教育的慢慢普及,農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來(lái)越迫切。教育教學(xué)資源是否豐富直接影響著該地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

但是從總體上看,眼下能夠完全適合我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)需要的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源總量非常缺乏而且質(zhì)量不高,有效的應(yīng)用程度和有效的共享較低。這是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí),而且這已經(jīng)成為約束村級(jí)小學(xué)教育發(fā)展的主要瓶頸。

當(dāng)前,農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)存在的問(wèn)題主要有:1.農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)欠缺國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠,也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題始終無(wú)法有效解決的主要原因之一。2.教育投入的問(wèn)題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。這包括兩方面:一是軟件、硬件投入比例問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)軟件方面的建設(shè)非常不足,甚至是貧乏。3.滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分,存在著這樣或者那樣的短缺。現(xiàn)有的教學(xué)資源在整個(gè)系統(tǒng)性、與文字教材配套等方面所存在問(wèn)題比較突出。4.農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)非常明顯。盡管在小學(xué)教育資源建設(shè)上的重要性已經(jīng)得到基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校的紛紛重視,而且也得到省、市、縣各級(jí)行政主管部門的普遍關(guān)注,但是由于各個(gè)地區(qū)的歷史發(fā)展原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,資源建設(shè)的區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍比較明顯。

國(guó)家的各級(jí)政策在農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源應(yīng)用究竟是怎樣的?教育資源建設(shè)如何能夠彌合和跨越理論與實(shí)踐斷裂的深深鴻溝?這些問(wèn)題是農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)開(kāi)展到現(xiàn)在以來(lái)一直擺在我們面前的兩個(gè)難題問(wèn)題。教育教學(xué)資源能否真正的在實(shí)際教學(xué)中發(fā)揮它的效益,也僅僅只有在現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)的過(guò)程中才能體現(xiàn)出來(lái)。我們必須要明確看到,農(nóng)村教育教學(xué)資源的長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)并不是最終目的,農(nóng)村教育教學(xué)資源只有真正實(shí)用到教學(xué)實(shí)踐中去,并且能夠有效地去促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)中所存在問(wèn)題的解決,才能發(fā)揮其真正應(yīng)有的作用。為此,農(nóng)村教育教學(xué)資源的建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)該必須應(yīng)該以實(shí)用為導(dǎo)向,要從教育教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā),并且要服務(wù)于廣大教師與學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用。所以,應(yīng)當(dāng)充分的重視這些資源使用者的需求,根據(jù)使用者的需求開(kāi)發(fā)和規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的教學(xué)資源。并且反復(fù)實(shí)踐,不斷完美完善,才能精益求精。

二、農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的村級(jí)小學(xué)布局并不合理,點(diǎn)多面廣,辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離相對(duì)落后的村級(jí)小學(xué)教育,希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ),以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。于是,為了孩子的前途,父母紛紛把自己的孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量更好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀,甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。另一方面,越來(lái)越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。諸多地方政府對(duì)打工子女入學(xué)政策開(kāi)始放寬,開(kāi)始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀。這種大環(huán)境的影響下,村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。目前我國(guó)過(guò)于分散的村級(jí)小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過(guò)分懸殊,客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證。針對(duì)這種狀況,應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局,解決村級(jí)小學(xué)生源逐年減少,辦學(xué)規(guī)模萎縮的問(wèn)題。

在這樣的環(huán)境下應(yīng)當(dāng)以解決兒童集中就讀為切入點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè),重組、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源,提高農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理,大力促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)的教育吸引學(xué)生,這樣不僅能夠逐步緩解中心學(xué)校“人滿為患”的壓力,還可以緩解現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)規(guī)模萎縮癥結(jié)。解決這個(gè)問(wèn)題的筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)可以借鑒:一是地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的扶持,大力推進(jìn)新課程改革,盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)資源共享。二是以校際間教師相互流動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)為突破口,積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛(ài)農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊(duì)伍,慢慢加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng),平衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是制定農(nóng)村小學(xué)建設(shè)和管理的基本規(guī)范,強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)教育的制度管理,確立合格學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)管理,大力實(shí)施規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)教育質(zhì)量提高,腳踏實(shí)地做強(qiáng)教育質(zhì)量,做靚教育形象。四是減負(fù)松綁,從多種渠道減輕農(nóng)村小學(xué)教師心理和工作負(fù)擔(dān),關(guān)心貧困教師,關(guān)愛(ài)長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育的教師,切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。從工資待遇、職稱等方面應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村小學(xué)教師傾斜,這樣才可以鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育。五是加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育宣傳,大力宣揚(yáng)農(nóng)村教育所作出的新成績(jī),宣傳農(nóng)村小學(xué)教育中出現(xiàn)的各種有益的教師或者學(xué)生,真正的讓更多的對(duì)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志事跡得以宣揚(yáng),品德受到歌頌,從而達(dá)到“彰顯農(nóng)村教育勃勃生機(jī),增強(qiáng)農(nóng)村教育人本活力”的目的。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地具體情況,因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整:撤掉一些生源不足、規(guī)模過(guò)小、條件較差的學(xué)校;擴(kuò)大部分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模;積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué):學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)起就到中心學(xué)校就讀、在校住宿。這樣可以把有限的教育資金集中起來(lái)使用,集中投資,既可保證重點(diǎn),適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有器材設(shè)備作用,又可節(jié)省開(kāi)支,從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。

在調(diào)整中,相關(guān)部門要認(rèn)真做好人口測(cè)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,搞好農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整工作。不要因?yàn)閷W(xué)齡兒童少,大范圍撤校并點(diǎn),而違背了小學(xué)生就近入學(xué)的原則。處理好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校數(shù)量的關(guān)系,從而提高辦學(xué)效益。

三、師資力量薄弱

1.教授科目與教師所學(xué)專業(yè)不對(duì)口,教學(xué)手法落后。村級(jí)小學(xué)教師并不能任教于自己所學(xué)的科目,教師所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也不能在工作崗位上得到完全的發(fā)揮和施展。在大多數(shù)情況下情況下,學(xué)校缺哪一科教師,就安排新分配來(lái)的教師教哪一科。村級(jí)小學(xué)教師在很大程度上沒(méi)有自主性沒(méi)有選擇權(quán),這樣不但不利于教師教學(xué)工作的開(kāi)展,而且更不利于學(xué)生在文化知識(shí)上面的提高。教師如果適應(yīng)這個(gè)新的專業(yè)課程需要很長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和鉆研,而這個(gè)過(guò)程已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的抑制了教育水平的快速提高。農(nóng)村小學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平也普遍不高,教育、教學(xué)觀念落后。實(shí)際文化專業(yè)知識(shí)并沒(méi)有真正達(dá)到相應(yīng)程度,也沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,知識(shí)水平有限,汲取知識(shí)的速度慢、渠道窄,跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求,而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另方面,由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,與外界的交往不多,造成村小教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師“知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐,現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又太快,而教師培訓(xùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要,而且加重了師生負(fù)擔(dān),消耗了他們大量時(shí)間和精力,取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.村級(jí)小學(xué)教師整體文化素質(zhì)偏低,師資力量不充分,工作量偏大,而且待遇也處在中下,教師隊(duì)伍并不穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)教師的工資之低是有目共睹的。就工作環(huán)境而言,社會(huì)各種無(wú)論是精神生活還是物質(zhì)生活的優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市,導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個(gè)方面都處于非常貧瘠狀態(tài)。待遇低下極大的影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村教育質(zhì)量。雖然我校自2003年開(kāi)始陸續(xù)補(bǔ)充了一些師范類畢業(yè)生,充實(shí)到農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍當(dāng)中,但仍然杯水車薪。二是學(xué)歷水平過(guò)低,年齡結(jié)構(gòu)完全畸形。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化,后繼乏人,形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村教師中有相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正的,這些教師雖然在多年的工作中積累了很多經(jīng)驗(yàn),在工作上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,為農(nóng)村的教育付出了心血與汗水,但是由于他們的知識(shí)水平和知識(shí)面有限,不能跟上日益發(fā)展的現(xiàn)代教育的步伐。在農(nóng)村小學(xué)中,真正的大中專畢業(yè)生屈指可數(shù),即使來(lái)到農(nóng)村,相當(dāng)一部分人在思想上根本就不愿根植于農(nóng)村,而是把農(nóng)村學(xué)校作為積累經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所和跳板,最終還是進(jìn)入縣城。在這種無(wú)奈的情況下,村級(jí)教育現(xiàn)狀就可想而知了。在絕大部分農(nóng)村小學(xué)中,一至三年級(jí)的教師每人任一個(gè)班的所有課程,他們備課、上課、批改作業(yè)全部在教室中進(jìn)行,并且只要是上課時(shí)間就不能離開(kāi)教室。學(xué)生每一天、每一周甚至一年下來(lái)都只接受同一種教學(xué)模式。學(xué)生沒(méi)有任何新鮮感,教師工作量也非常大,就教學(xué)效果而言,效率很低,效果也差。而且專業(yè)教師嚴(yán)重不足。農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)等科目,根本就沒(méi)有專業(yè)對(duì)口的老師,任課教師絕大多數(shù)是一人多職的,即便是有了專業(yè)老師,因?yàn)榻處熽?duì)伍的嚴(yán)重短缺,也變成了一人多職。專業(yè)教師不足既嚴(yán)重影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量,又有可能浪費(fèi)部分有專長(zhǎng)學(xué)生的天賦。超級(jí)秘書網(wǎng)

四、留守兒童問(wèn)題

家庭作為小學(xué)生成長(zhǎng)的第一環(huán)境,家庭教育必將對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但是作為一個(gè)留守兒童根本就無(wú)法受到家庭教育的熏陶,由于農(nóng)村小學(xué)的種種原因也無(wú)法去很好的解決這個(gè)問(wèn)題,并且隨著城市的飛速發(fā)展也愈演愈烈。農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了非常大的難度,這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案,隨時(shí)跟蹤調(diào)查,切實(shí)的關(guān)注這些孩子的健康成長(zhǎng),對(duì)困難的“留守兒童”要實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行幫助。同時(shí),由于農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的文化素質(zhì)不高,對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不夠和存在誤區(qū),而家長(zhǎng)在對(duì)孩子的教育中具有不可替代的作用,家長(zhǎng)教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此,學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時(shí),也要扮演好引導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長(zhǎng)學(xué)校作為重點(diǎn),不可忽視家長(zhǎng)學(xué)校的重要性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作,使家長(zhǎng)懂得黨的教育方針和各種教育政策,明確學(xué)校的辦學(xué)思路,理解學(xué)校的治校策略,掌握科學(xué)育人的方法,實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村,家長(zhǎng)們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。

農(nóng)村教育一直就是在落后中步履蹣跚的前進(jìn),雖然國(guó)家也出臺(tái)了許多政策來(lái)扶持羸弱的農(nóng)村現(xiàn)狀,但是農(nóng)村的小學(xué)教育問(wèn)題任重而道遠(yuǎn),并不是片刻時(shí)間就可以完全解決的。這要依賴于全社會(huì)的幫助扶持。作為一個(gè)小學(xué)工作者對(duì)未來(lái)充滿了期盼。

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