序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇經濟與行政管理專業范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    1.符合《暫行辦法》第三條、第五條規定的注冊會計師、會計師事務所（簡稱事務所）申報從事證券相關業務許可證時、應于每年6月將《暫行辦法》第六條規定的資料報送北京市財政局，經初審合格后報送財政部和中國證監會。其中注冊會計師、事務所必須具有北京注冊會計師協會（簡稱北京注協）出具的近三年的年檢合格證明。

    2.已取得從事證券相關業務許可證的注冊會計師如有《暫行辦法》第七條所列情形之一時，應由事務所及時向北京市財政局報告，經北京市財政局審核后，上報財政部、中國證監會取消其從事證券相關業務許可證。

    3.已取得從事證券相關業務許可證的事務所，應于每年7月31日前，向財政部和中國證監會報送上一年度從事證券審計業務的情況、專業人員的培訓情況以及人員變動情況等資料。同時應向北京市財政局報送相同資料一份4.未經批準，沒有取得從事證券相關業務許可證的事務所和注冊會計師以及其他機構和人員不得從事證券相關業務。

    當上市公司在通過股東大會同意變更事務所時，后任事務所應將變更情況向中國注協書面簡要匯報。同時應向北京注協報送相同材料一份。

    5.原京財協（1994）1856號《轉發〈“關于從事證券業務的會計師事務所注冊會計師資格確認的規定”的補充規定〉的通知》同時廢止。

    財政部中國證券監督管理委員會關于印發《會計師事務所、注冊會計師從事證券相關業務許可證管理暫行辦法》的通知（財會協字〔1996〕11號）

    各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

    現將《會計師事務所、注冊會計師從事證券相關業務許可證管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

    附件：《會計師事務所、注冊會計師從事證券相關業務許可證管理暫行辦法》第一條  根據《中華人民共和國注冊會計師法》及有關證券法律、法規的規定，為保障投資者的合法權益，保護社會公眾的基本利益，維護證券市場的規范發展，充分發揮注冊會計師在證券市場中的作用，特制定本辦法。

    第二條  財政部和中國證券監督管理委員會（所下簡稱“中國證監會”）對從事證券相關業務的會計師事務所（以下簡稱“事務所”）、注冊會計師實行許可證管理制度。

    本辦法所稱證券相關業務，是指對公開發行和交易股票的企業、證券經營機構和證券交易場所進行的會計報表審計、凈資產驗證及其他相關的咨詢服務等。

    第三條  注冊會計師申請從事證券相關業務許可證時，應填寫《注冊會計師從事證券相關業務許可證申請表》一式三份，由其所在的事務所集中申報，其申報程序見本辦法第八條的規定。申請從事證券相關業務許可證的注冊會計師應符合下列條件：

    1.取得執業注冊會計師資格，并在事務所專職執業三年以上（含三年）；

    2.年齡不超過60歲（含高級職稱者）；

    3.具有良好的職業道德記錄，并由當地省級注冊會計師協會出具近三年的年檢合格證明；

    4.取得證券相關業務資格考試成績合格證書。

    注冊會計師執行證券相關業務資格考試辦法由財政部注冊會計師考試委員會另行制定。

    第四條  注冊會計師取得證券相關業務資格考試成績合格證書，僅表明該注冊會計師具有申報從事證券相關業務許可證的資格，未經批準不得簽署從事證券業務的相關報告。

    本文生效前已取得“從事證券相關業務許可證”的注冊會計師，可不再參加考試，但必須參加中國注冊會計師協會組織的“證券相關業務資格培訓班”，并且應獲得每年證券相關業務許可證年檢合格證明。

    第五條  事務所申報從事證券相關業務許可證時必須符合下列條件：

    1.依法成立三年以上（含三年），內部機構和管理制度比較健全；

    2.專職從業人員不少于60人，其中職齡以內業務人員應占60％以上，有8名以上（含8名）經考試取得證券相關業務資格成績合格證書的注冊會計師；

    3.具有良好的職業道德記錄和聲譽，沒有發生過嚴重的工作失誤和違反職業道德的行為，沒有發生過重大違法違規行為；

    4.注冊資本不少于200萬元，風險基金不少于100萬元。

    第六條  凡申請從事證券相關業務許可證的事務所須向財政部和中國證監會提交下列資料：

    1.《會計師事務所從事證券相關業務許可證申請表》；

    2.至少8名注冊會計師的證券相關業務資格成績合格證書的復印件及注冊會計師填寫的《注冊會計師從事證券相關業務許可證申請表》；

    3.《會計師事務所其他專業從業人員、其他專家和技術人員情況呈報表》；

    4.近三年的年度會計報表，并說明風險基金的計提及使用情況；

    5.地方注冊會計師協會出具的該事務所最近三年的年檢合格證明；

    6.事務所認為應該申報或財政部和中國證監會認為需要提供的其他資料。

    所有的申報材料要求用A4型復印紙。

    第七條  經批準已取得從事證券相關業務許可證的事務所，如果其從事證券業務的注冊會計師發生變化，應及時上報調整。

    1.已取得從事證券相關業務許可證的注冊會計師具有下列情形之一時，應由事務所及時向當地省級財政廳（局）報告，并由財政廳（局）審核后，上報財政部、中國證監會取消其從事證券相關業務許可證。

    （1）因故離開原申報許可證的事務所；

    （2）年齡超過65歲（含高級職稱者）；

    （3）因健康等原因不能勝任此項工作；

    （4）違反《中華人民共和國注冊會計師法》以及國家其他相關法律、行政法規的規定，被取消注冊會計師資格的；

    （5）事務所認為其能力不足勝任該項工作的；

    （6）財政部、中國證監會認為應予取消的其他原因。

    2.事務所取得從事證券相關業務許可證的注冊會計師不足8名時，應申請補充符合本辦法第三條要求的注冊會計師，由事務所按規定程序上報。凡不符合規定條件者，財政部、中國證監會不受理其調整補充申請。

    3.從事證券相關業務的注冊會計師轉所時，其許可證視以下不同情況分別處理。

    經批準具有從事證券相關業務許可證的注冊會計師（指已取得證券相關業務資格考試成績合格證書者），從原事務所轉入另一家具有許可證的事務所時，若要繼續保留從事證券相關業務許可證，除應按規定要求辦理轉所手續外，還應由轉入所按本辦法第八條的申報程序申報。

    具有下列情形之一時，應由原申報事務所收回該注冊會計師從事證券相關業務許可證，并交中國注冊會計師協會。

    （1）轉入未取得從事證券相關業務許可證的事務所時。

    （2）該文生效前取得“從事證券相關業務許可證”的注冊會計師（未取得證券相關業務資格考試成績合格證書者），其資格僅在原申報事務所生效。當該注冊會計師轉所（包括轉入已取得“從事證券相關業務許可證”的會計師事務所）時，其“從事證券相關業務許可證”資格同時失效。再次申報時需按本辦法第三條辦理。

    （3）轉所時年齡已超過60歲。

    第八條  事務所申報從事證券相關業務許可證時，應于每年6月向所在省、自治區、直轄市財政廳（局）提出書面申請，并提交本辦法第六條所列資料一式三份。經主管財政廳（局）審核后于每年7月31日之前報財政部，財政部會同中國證監會進行審核。經審核符合條件者，財政部會同中國證監會聯合頒發從事證券相關業務許可證，并予以公告；經審核不符合規定要求，不予批準者，財政部或證監會應當向申請人說明原因。

    財政部和中國證監會在收到申請材料60天內未提出意見者，視為不予批準。

    第九條  取得從事證券相關業務許可證的事務所在從事證券相關業務時，必須嚴格遵守國家有關證券法規，做到獨立、客觀、公正，嚴格執行財政部、中國注冊會計師協會制定的《中國注冊會計師獨立審計準則》及相關規則，嚴格遵守中國注冊會計師協會頒布的有關培訓制度及職業道德守則。

    取得從事證券相關業務許可證的事務所，應于每年7月31日之前，向財政部和中國證監會報送上一年度從事證券審計業務的情況、專業人員的培訓情況以及人員變動情況等資料。

    第十條  公開發行與交易股票的企業、證券經營機構和證券交易場所，有權自行選擇取得從事證券相關業務許可證的事務所和注冊會計師為其提供服務，任何政府機關、部門不得干預。但上市公司在通過股東大會同意變更事務所時，后任事務所應將變更情況向中國注冊會計師協會書面簡要匯報。

    未經批準，沒有取得從事證券相關業務許可證的事務所和注冊會計師以及其他機構和人員不得從事本辦法所指的證券相關業務。

    公開發行與交易股票的企業、證券經營機構和證券交易場所聘請沒有取得從事證券相關業務許可證的事務所出具的審計報告、驗資報告等，一律無效。

    第十一條  來我國協助境內企業到境外發行股票和股票上市交易的境外會計公司和境外注冊會計師，需向財政部、中國證監會提交該會計公司及注冊會計師的基本情況，經財政部、中國證監會審核認可后方可接受客戶委托，并由財政部歸口管理。已獲認可的境外會計公司及其境外注冊會計師，應嚴格遵守我國的有關法律、法規，遵守財政部、中國證監會《關于中外合作會計師事務所、境外會計師事務所執行中國企業在境外上市審計業務若干問題的規定的通知》的有關規定。

    已獲認可的境外會計公司每年需向財政部、中國證監會重新申報資格。

    第十二條  財政部、中國證監會每年對取得從事證券相關業務許可證的事務所進行抽查，對于存在下列問題，達不到規定要求的事務所、注冊會計師，財政部、中國證監會可以暫停或吊銷其從事證券相關業務許可證：

    1.已取得從事證券相關業務許可證的事務所在出現達不到本辦法第五條各項要求時；

    本文生效前已取得“從事證券相關業務許可證”的事務所，應于97年12月31日之前達到本辦法第五條的各項要求，屆時達不到要求時；

    2.不遵守《中國注冊會計師獨立審計準則》時；

    3.在發生嚴重違背職業道德的行為時；

    4.在不按時報送本辦法第九條第二款所要求提供的資料時；

    5.未按要求完成專業培訓時；

    6.事務所申請取消從事證券相關業務許可證時。

    7.事務所及其專業人員在從事證券相關業務時出現重大疏漏、嚴重誤導、欺詐舞弊以及違反證券法規的行為時，中國證監會可建議財政部暫停或吊銷其從事證券業務許可證，并予以公告。

    第十三條  期貨交易所應比照本辦法第十條的規定辦理年度審計工作。

篇（2）

    首都經濟貿易大學的行政管理專業起源于20世紀80年代初的“工商行政管理”專業。1981年的首都經濟貿易大學(其前身之一北京財貿學院),適逢改革開放恢復建立工商行政管理局,急需專業人才。受工商行政管理局的委托,北京財貿學院創辦了全國首家工商行政管理專業并開始招生。由此作出的歷史貢獻和確立的歷史地位,成為后來行政管理專業發展方向與特色的濫觴。工商行政管理是政府以經濟主體及其經營活動為管理對象,以維護市場秩序為目標的經濟監督管理活動,“經濟行政”寓于其中。1981年國務院有關批示關于“工商行政管理部門是綜合性的國家經濟行政管理機關”②的定位直接證實這一點。1998年全國專業調整,工商行政管理專業不復存在,首都經濟貿易大學的工商行政管理專業拓展為行政管理專業。在論證、確立行政管理專業的發展方向中,提出了“經濟行政”的定位設想。在2003年教育部教學評估中,第一次對外提出“經濟行政”的特色定位。后來,結合專業建設和有關項目申報、評估等工作’不斷深化研究,逐步從理論和實踐上形成了“經濟行政”的理論解說和支撐體系。

    (二)專業特色的支撐體系

篇（3）

二、行政管理專業課程體系設置原則

由于受學校性質、學校傳統和學校師資等方面的影響，不同學校課程體系的設置各具一定的特色。我校行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，在此背景下，經濟管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業課程設置需要反映社會需求的變化，具體表現在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務型政府與責任型政府的治理思想對政府官員的執政觀念、知識結構、能力索質等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業教育也必須適應政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設置上就是要求設置范疇具有動態性，突出地方高校的專業特色與辦學特色，適當考慮學生就業的需求，來適應政府行政體改革的深化與市場經濟體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學相比，行政管理學具有鮮明的政治性，它是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。國家通過各級行政管理機關，運用各種手段，對國家事務的管理，包括行政機關自身的管理以及行政機關對經濟和社會生活的管理。區別于其他管理學，行政管理學是研究國家治理與培養各級國家機關公務員的政治性學科，這就決定其課程體系設置不能忽視相關政治性內容。3.社會性原則行政管理專業培養目標是能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才，能夠勝任社區管理、流動人口管理、社會治安、社區調解、突發案件應急處置等社會管理事務工作。要求學生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設置課程體系時，要體現現代公共管理領域日益擴大與事務繁雜的特征，將理論教學與實踐教學、實習基地教學相結合，確保課程設置能反映行政管理專業社會性日益增強的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳墓”都離不開政府這只有形的手。行政管理學必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復雜性、廣延性所決定的。行政管理學的綜合性主要體現在研究范圍的廣泛性和跨學科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學科知識也呈現綜合性與多元化特點。作為指導國家治理與社會管理的重要學科，行政管理學吸收與運用了經濟學、管理學、政治學、社會學、心理學等的新成果。這就要求畢業生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達能力，必須具備許多相關學科的知識。5.實踐性原則行政管理學是一門理論與實踐現實緊密聯系的應用性學科，只有理論學習與實踐操作相結合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現實意義與活力來源。反映在課程體系設置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學環節，使學生真正做到理論聯系實際與學以致用。

三、我校行政管理專業課程設置的缺陷分析

1．政治學課程較多，經管類課程較少目前，我校行政管理專業設置了西方行政史、政治學原理、國家公務員制度、行政組織理論等政治學色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經管類必修課只設置管理學原理、微觀經濟學、政府經濟學、基礎會計等課程，比重比較低。這種課程體系設置不夠合理，畢竟管理專業的很多課程需要經濟學基礎作為支撐，很多課程比如社會保障學、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經濟學的基礎上［1］。同時，我校行政管理專業的畢業生大多數從事企業人力資源、辦公室行政后勤等與經濟管理相關的工作，如果行政管理專業的畢業生不懂經濟學的知識，顯然難以適應社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學科特點，目前，國內高校行政管理專業課程體系在設置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據統計，我校理論性課程占行政管理專業課程設置的比例約為50％～60％，而培養學生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關注術語、概念、法律、法規、制度等的解釋與說明，教學過程比較沉悶，造成學生被動接受純粹知識，無法喚起學生的學習欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業的入學學生均為歷史、政治類考生，數理基礎相對較差，在行政管理專業課程設置與規劃時必須考慮這種現實情況。定量分析方法是行政管理專業的重要教學內容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發展趨勢。但是，現有的課程設置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統教學思路，造成定性類的課程占大多數，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經濟學、政府經濟學兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業生缺乏數理量化分析能力。另外，定性課程開設過多造成本應開設的其他學科的課程因學時有限被壓縮或精簡，導致行政管理專業綜合性、復合性的學科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內容較多，國內行政理論內容較少美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，行政管理學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國出現了一批重量級學者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展做出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區：講授國外行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是國內行政管理學理論偏少。5．課堂教學課時較多，實踐教學較少五邑大學作為一所地方性院校，其專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學。一些老師認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，必然不能適應當代社會對行政管理人才的需求。

四、我校行政管理專業課程體系的完善措施

行政管理專業人才培養主要是通過課程教學來實現的，課程是實施行政管理專業人才培養的主要載體，行政管理專業課程既包括一般常規意義的理論課程，也包括為社會培養優秀人才的實踐教學環節和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業課程設置改革應該著重于課內課程改革與課外實踐改革。1．合理規劃課程設置科學的課程規劃對行政管理專業人才培養目標的實現至關重要，教師應該堅持以學生為主體，進行課程體系改革，構建“寬基礎、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎課程模塊與若干個方向模塊，學生在完成基礎課程模塊之后，可以根據自己的興趣愛好或未來發展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務員考試或崗位模塊、企業行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續深造模塊、基本專業技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節的課程與教學內容，適當調整與更新現有教學內容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調查等方面的教學內容與學時，培養學生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業技能。2．調整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調的現象，我們應調整現有專業課程體系。行政管理課程設置要體現動態性，根據經濟社會發展的需要，降低傳統理論課程所占的比重。首先要轉變課程體系設置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學理念，要根據實際情況適當壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養學生行政能力和應用能力的課程學時，適當弱化理論教學，強化實操教學。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學，即讓學生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環節的操作程序與規范。最后，要做到理論與實踐相統一，在理論教學的同時帶領學生走出校門、深入社會，在實踐中加深學生對行政管理理論的理解，讓學生更深刻認識政府行政管理活動的規律。3．調整定性課程和定量課程比例我校在設置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關系，在課程體系上，要構建政治學、經濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構，既要保證行政管理專業的本色，又要具有經濟行政特色，同時要充分體現寬口徑、厚基礎、應用型的人才培養理念［4］。具體做法如下：適當壓縮諸如西方行政史、市政學、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設。同時，要確保諸如政府經濟學、公共政策定量分析等定量課程開設成功，設置足夠的學時保證學生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術類課程方面，可以開設諸如行政績效評估技術、公共政策分析技術等定量課程，鼓勵學生選修外專業開設的課程，如工商管理專業開設的計量經濟學、經濟學專業開設的金融學等，以提高行政管理專業學生的量化分析問題能力。4．適當減少政治類課程總量政治學類課程所占比重過大是制約課程體系發展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學政治學與行政學系的做法。廈門大學曾經對行政管理專業人才的培養方案進行了兩次較大幅度的調整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復的課程及教學內容，并大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程［5］。建議我校在今后設置行政管理專業課程體系時，一方面，教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養。突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。5．增加實踐性課程學時經過十幾年的發展，我校行政管理學課程教學體系日漸完善，但在行政管理實驗教學與建設方面還沒有給予足夠的重視，不論是設備投入還是行政管理實驗教學都十分缺乏，不能滿足行政管理學課程教學與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學也需要根據科學研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務、過程得以發生或再現，從而去認識公共管理現象、性質及其規律。因此，我校要高度重視實驗教學，不斷加大投入力度，加強實驗教學隊伍建設，推進公共管理實驗教學改革，強化實驗教學管理，確保實驗教學在公共管理學課程教學體系的重要地位；要以培養學生的創新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學內容改革與整合為重點，創新公共管理課程實踐教學體系；要將課程理論教學實踐教學整體統籌考慮，構建循序漸進的公共管理學課程實驗教學方案，從而促進公共管理實驗教學資源優化配置，以開拓學生視野，促進他們去思考解決問題的多重方案。以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區與政府部門，通過見習觀摩、社會調查、社區服務來加深對社會的了解；“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關學術講座。要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地；制定教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。

篇（4）

一、行政管理專業發展的現狀

近年來行政管理專業的蓬勃發展，招生規模越來越大，得益于經濟、社會的開放與發展，這恰恰是因為經濟社會領域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領域需要專業的公共管理人才，譬如，經濟快速發展使得經濟組織內部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發展的背景之下，行管專業的建設甚至比其他很多其他熱門學科的發展都快，行政管理學科的研究領域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明，該專業的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。

在行政管理專業建設的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較，發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念，每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養目標。

二、民辦院校行政管理專業存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校，在專業設置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論，生源質量決定了人才培養模式，民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式？在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。

第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學，行政管理專業既要兼有政治學的學科內容，又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚，而對管理規律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。

第三、課程設置不合理。據調查顯示，在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。

第四、行政管理專業實踐活動流于形式。現今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養，而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣，設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分，由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系，在學科設置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置

民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破，使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養行政管理人才規律，迎合公共部門、企事業組織職業需求，注重專業的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據自身院校的資源和特點，培養出基礎理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

其二、民辦院校開設行政管理專業所涉及到的基礎資源、專業體系、培養模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業在民辦院校建設所具有優勢轉化為高質量的人才。

其三、改進專業課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學，注重實踐基地的建設尤為必要。

參考文獻：

[1]宋超.本科行政管理專業建設的誤區及其誤解[J].南通大學學報，2007（3）.

[2]楊愛平.當前我國行政管理學科教學中存在的幾個問題及對策——以廣州X大學為例的經驗分析[J].中山大學學報論叢，2007(7).

篇（5）

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，高職院校開始面向社會自主辦學，這就給高職的行政管理提出了高水平的要求。而我國的高職行政管理常年來面對著不夠職業化、專業化的局面：行政管理制度不完善;薪酬待遇不公，管理人員的工作積極性不高;專業培訓不夠，管理人員的管理理念落后，不能很好地跟上時代的步伐，且水平也參差不齊，整體水平偏低等。而現在，高職教育的快速發展要求其管理隊伍必須具備職業化的管理水平，走專業化建設的道路。

 

一、高職行政管理隊伍專業化建設中存在的問題

 

1.行政管理制度不完善

 

高職行政管理隊伍的水平越高，學校的管理就越有序。然而現行社會下很多高職院校還沒有充分意識到這一點，長久忽略了行政管理的重要性，也沒有科學、合理的制度推行，導致管理隊伍無章可循，無規可守，影響了管理隊伍的專業化建設。

 

2.薪酬管理制度不合理

 

高職院校薪酬制度的不合理主要表現在兩方面：與所處經濟環境的不匹配和薪酬體系的單調性。其中，行政管理人員的薪酬標準所參照的經濟環境又包括當地的經濟水平和本校教學科研人員的薪酬水平，前者是對生存的保障，后者是對其社會地位的維護。目前，行政管理人員的薪酬普遍低于教學科研人員，這種低人一等的感覺會拉低行政管理人員的自信心，從而影響他們的管理態度和工作熱情。而單調的薪酬體系容易消磨管理人員的工作積極性和上進心。

 

3.行政管理隊伍的專業水平不夠

 

高職院校的行政管理具有技術性、科學性和學術性的特征，為了管理工作的順利進行，行政管理人員應具有與之相對應的管理水平。一個專業的高職行政管理隊伍，應該具有強大的策劃能力與執行能力，不僅要負責院校各個科研計劃的確立，組織、協調各項活動，還應該熟悉行政管理制度，能夠在一定范圍內掌控各項管理工作的程序。但是，現在高職行政管理人員的專業水平還遠遠達不到這些要求。

 

4.“雙肩挑”現象過盛

 

為了節約人力成本，提高人才資源效益，“雙肩挑”在高職院校中普遍存在，且又缺乏有效的制衡機構，對行政管理隊伍的專業化建設造成了一定的影響。

 

二、高職行政管理隊伍專業化建設的策略分析

 

1.完善學校的行政管理制度

 

為了推進高職行政管理中的人員隊伍專業化建設進程，完善行政制度，建立一個有法可依的法制環境是必須的。這包括：規范人事部的聘用制度，保證人才招聘的公正性與所招募人才的能力;根據高職院校的發展不斷調整管理制度，使行政管理人員能始終在科學合理的環境下工作，為高職院校的管理服務發揮最好的水平，進一步推進高職的行政管理隊伍專業化建設。

 

2.制定合理的薪酬管理制度

 

一個職業的專業化必然伴隨著一定的資源回報和社會地位，制定合理的薪酬管理制度，是對行政管理人員工作的肯定與身份地位的維護，可以有效加強行政管理隊伍專業化建設。

 

首先，薪酬的決定要做到因地制宜，這包括大的城市環境與小的校園環境。大環境是指管理人員的薪酬應該與當地的經濟條件、消費水平、生活水平等指數相協調，能維持其基本生活需求。而小環境是指高職確定行政管理人員的薪酬水平時，應結合本校實際情況，適當縮小與教學科研人員之間的工資差距，需要時可整體抬高行政管理人員的薪酬，以提高管理人員的工作積極性。

 

其次，建立有活力的薪酬體系，提高行政管理人員的工作積極性。高職能行政管理的薪酬體系應該由工資、津貼、獎金和福利等構成，多勞多得，優勞優酬，這是對員工工作能力的認同，可以激發員工之間的友好競爭，調節工作熱情。

 

3.通過培訓提高行政管理人員的素質

 

高職的行政管理培訓可以從兩方面著手：一是專業化的崗前培訓，讓員工可以直接迅速地了解管理崗位所需的職業技能與素質，有明確的工作方向和學習目標;二是定期的崗內培訓。社會是不斷發展的，高職院校的結構體系更是發生著日新月異的變化，而與之相對應的行政管理模式也時刻在更新。管理是一項與時俱進的事業，只有通過不斷的崗內培訓，才可以確保行政管理人員的職業技能始終符合時念，從而保障行政管理隊伍的專業化建設。

 

4.處理好“雙肩挑”現象

 

對于高職院校，“雙肩挑”的現象是不可避免，但也無需避免的，因為職業化與“雙肩挑”其實并不沖突。職業化指的是專業員工的管理技能，是隊伍專業化水平的體現，并不是盲目地排斥外來人員的管理工作，畢竟對一些學術性較強的活動，還是要有懂行的專家教授參與策劃的。所以，只要確保兩者維持在一個合適的度，即管理隊伍中多數為專業性的員工，而另一些兼職的負責特定區域的管理，高職的行政管理隊伍就是完整的。只要雙方人員能夠互相體諒，相互協調，有 “雙肩挑”的管理隊伍就依然是職業化、專業化的。

 

三、結束語

 

篇（6）

    (二)從傳統的就業形勢來看行政管理專業的優勢。眾所周知,人們把行政管理專業的人才就是公務員系列對接起來,這也就驗證了孔子所說的“學而優則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養導向也就自然向傾向于公務員,主要體現在行政職業能力測試、申論部分,課程設置主要著重在公務員制度、政府績效評估與管理、社會調查與統計、公共政策學、地方政府管理學、行政法與行政訴訟法、政府經濟學等。由于加入公務員隊伍必須通過考試的特點,且公務員考試招聘的都是主任科員以下的非領導職務,對綜合實踐能力要求很多,這樣,行政管理專業有時也受到了法學、計算機、漢語言文學、企業管理以及人力資源管理的競爭,在招考行政管理專業的職位中同時也會標有其他專業,單獨要求只要行政管理專業的不是很多,這也說明公務員招考要求和條件向不同時期的社會管理靠攏。雖然有其他專業的影響,但是,行政管理專業培養的懂政治、懂法治、懂經濟、懂管理的復合型人才優勢比較明顯,故而需要進一步加強培養行政管理專業人才,以實現與社會管理的對接。

    二、社會管理需要什么樣的行政管理人才

    根據《全國民政人才中長期發展規劃(2010—2020年)》,到2020年,我國需要培養社會管理專業人才150萬人、養老護理員600萬人、災害信息員75萬人,這樣的人才隊伍規模才能與社會管理和社會服務需求相適應。隨著國家不斷加快工業化、城鎮化、市場化進程,引起社會結構、社會關系等諸多方面的深刻變化,由此產生大量新的社會問題。解決這些問題,需要加強和創新社會管理,大力發展社會事業。而完成這些工作,需要一支數量充足、結構合理、素質優良的社會管理人才隊伍。從社會管理的結構分析對接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:

    (一)能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才。能夠勝任社區管理、流動人口管理、社會治安、社區調解、突發事件應急處置等社會管理服務工作,要整合各種社會資源,綜合社會管理服務能力,統籌社會管理機制創新,適應社會發展轉型過程中的各種變化。

    (二)能夠適應公共管理領域的民眾事務。社會不斷發展,人民生活日益富裕,民眾對公共事務都很關注,公共服務亦在不斷提升。要能夠服務民眾生活所需,實現公共服務的常態化。這就要加強對改善民生的專業化思考,向民眾學習、向社會實踐學習;熟悉社會保障體系,合理確定保障標準和方式,構建和諧的社會管理系統;要把行政管理未來人才的培養和科技、教育、文化、衛生、體育等社會公共事業結合起來,同時,還要切實調研弱勢群體的民生問題。

    (三)能夠適應文化傳播和文化管理實務。我們說管理的生命線就是科學決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個管理機構都有著不同的文化氣息,從管理發展的總體趨勢來看,文化管理是對科學管理的新延伸,是管理適應現代社會經濟發展大趨勢的必然選擇,管理實踐應當充分體現文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來管理企業,以文化為基礎,強調人的能動作用,強調團隊精神和情感管理,管理的重點在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業中融合文化管理。

    三、行政理專業人才培養與社會管理匹配的培養措施

    行政管理專業發展至今,其專業人才培養在課程設置上形成了以政治學為基礎和公共行政特點。但是,隨著行政管理專業逐步向民主化、法治化、科學化、經濟化的擴展和推進,以政府管理為主體的傳統行政管理專業人才培養已經很難適應當今發展的需求,行政管理專業的擴充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過分擴展會給學生帶來很多的學習負擔,使得學生不知所云,淡化了專業的專一性,因此,通過對比其他高校行政管理專業人才培養模式,結合我校行政管理專業發展的現狀,要培養出適應社會發展的創新型社會管理人才,具體措施思考如下:

    (一)在行政管理專業人才培養中要向經濟服務傾斜,在保留行政管理專業主干課程設置的基礎上,適當增設經濟類課程,以培養學生懂經濟發展運行、懂經濟管理事務、擅于用行政管理的能力服務經濟發展。在實踐中,學生可以在工商行政管理、稅務、審計等部門實習,讓學生掌握整個經濟建設和管理的流程,更好地服務于經濟類行政事務。

篇（7）

所謂知識經濟是指建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。作為一種嶄新的經濟形態，知識經濟時代的來臨為經濟結構、經濟關系的調整和轉變帶來了新的契機，主要表現為：新技術革新與新發明的迅速涌現，信息技術的應用為社會經濟生活搭建起跨越時空區域限制的溝通“橋梁”，影響不斷增強；知識信息流通加速使公眾素質不斷提高，民主參政意識高漲；經濟全球化、知識社會化的客觀形勢，也對政府行政管理的流程、模式提出了新的挑戰。

一、知識經濟的發展現狀及未來趨勢分析

當前知識經濟對社會經濟生活的影響仍局限于信息科學技術產業的發展，其他高技術產業尚未能取得長足的進步。但需要認識得到的是：知識經濟的社會細胞已迅速的發展壯大，普遍分布于社會經濟的各個角落，知識經濟的客觀規律如可持續發展理念得到了世界人民的積極肯定，因此，適應社會經濟文化的發展需求，促進知識經濟產業的加速發展，對我國現代行政管理的建設顯得尤為迫切。

二、知識經濟對行政管理現代化的意義

知識經濟社會是倡導創新精神的的社會，知識經濟時代的政府行政管理行為也必須依托于先進的知識、技術與智力資源加以實現。可以說，無論是國際發展趨勢的外在要求，還是社會主義市場經濟建設的內驅力的影響，行政管理的現代化與知識經濟都必須保持一致，否則就難以有效地組織應對知識經濟時代對我國社會經濟發展帶來的挑戰與機遇。總體上講，知識經濟對行政管理現代化的促進作用，突出地反映為三方面：（1）對行政管理理念的影響。建國以來，我國政府行政機制的改革長期局限于“制度”層面，著力于組織規模方面的精簡與行政管理范式上的調整，管理理念始終未出現重大的改革或突破，甚至于在長期的行政管理過程中沿襲、形成了部分陳舊、僵化行政管理思維，對行政改革的深化造成了嚴重的障礙。而知識經濟時代的到來，必然會為傳統的行政理念體系帶來摧枯拉朽式的改變直至解體，最終重建起新的行政理念體系。（2）對政府管理職能的影響。知識經濟的發展給社會化專業分工帶來了新的變革，政府的公共管理與服務職能也隨之逐步增加。這也同樣需要我們端正關于政府職能部門機構改革的認識，即機構改革不單單是精簡機構、精簡人員，更重要的是要通過職能機構的明確及調整，更有力地組織起精干、高效的政府機構，以承擔知識經濟與社會發展賦予政府的更多的新管理職能。（3）對政府行政管理方式的影響。從工業經濟發展為知識經濟，社會經濟與科技的發展瞬息萬變，能否具備高效的行政管理效率，對于政府機構公共管理職能的落實至關重要。對于此，為更好地服務于知識經濟的發展服務，必須健全行政管理秩序；提高政府官員素質；更新辦公設備；靈活性地運用行政管理方式。

三、知識經濟發展對我國行政管理的挑戰

1．知識經濟導致的公共行政管理機制生存環境的變遷。知識經濟在逐步主導人類社會經濟生活主導的過程中，建立于工業經濟基礎上的社會、政治、文化生活等各項制度也因此受到劇烈的沖擊，行政管理體系顯然也不能例外，具體來講，知識經濟對于公共行政管理機制生存環境變遷的影響包括以下幾方面：（1）從歷時性到共時性：知識經濟對行政管理效率的影響。所謂共時性與歷時性，是指從靜動態、橫縱向維度考察特定社會經濟運動或結構的特殊視角，前者重視社會結構的把握；后者側重于社會形態的把握。其中，工業經濟時代的政府機制在歷時性的社會經濟形態中，能夠有較長的時間動員、組織社會資源，處理社會政治、經濟需求，最終實現社會經濟和福利的極大發展。而建立于數字化信息技術基礎上的知識經濟時代更突出地表現為共時性特征，世界各國不同發展水平的社會在全球化經濟中被納入不斷交流與碰撞的共時空框架中，加之世界日益網絡化、一體化格局的形成，當前我國行政管理所需處理的問題是西方國家由工業國走向現代福利國家近200年社會問題的綜合，這些的相互性和敏感性更加劇了政府職能部門的負擔。（2）政府效能競爭面臨的危機。政府高效的治理能力與管理效能是應對知識經濟加速全球一體化進程的有力工具。相比較自由經濟時代的國際競爭，知識經濟時代以跨國企業和國際組織為主題的國際貿易競爭，對政府效能的考查力度進一步加強。最大限度地保護與促進本國在全球競爭中的利益，增進國民福利，也成為當前各國政府行政過來的核心議題。政府作為社會政治經濟運行的疏理者、管制者，不僅需要由上至下地推進政府職能機構改革，同樣要求行政管理隊伍拓展原有知識存量，建構新的認知格局，對知識化、網絡化社會中反映出的新社會問題形成新的思考，以更好地完善社會公共服務。

2．知識經濟條件下行政管理范式內在局限性的暴露。（1）行政管理機制與信息社會政治、經濟發展的脫節。知識經濟的興起對社會政治、經濟乃至于社會運行模式的迅速改變，都使得固有行政管理范式面臨著巨大的挑戰，與時展脫節的不適應性特征日趨暴露。首先，傳統的金字塔形行政管理體制難以適應信息社會政治、經濟、社會個性化發展要求的變化。這種程序嚴格、細致全面的行政管理秩序在循規蹈矩、按部就班的現代工業大生產條件下，盡管可充分地展現出高效、有序的優勢，但在信息爆炸化、經濟發展日新月異的知識經濟時代卻顯露出過度剛性、程序繁瑣的缺陷。其次，傳統行政管理體制不適應市場經濟發展的要求。市場經濟的深化改革，要求打破政府對公共服務的壟斷，高度集中的公共管理權力和臃腫的管理結構，都為市場經濟的發展帶來了重重障礙。（2）政府行政責任保障機制的功能衰退。機器大工業時代的專業分工，形成了細致的專業部門區分，建立于經濟基礎之上的行政管理體制同樣也存在相互分割、各自為政的局面。這種對機械專業化分工的極力崇拜在間接層面導致了政府行政管理職能的衰退。部門間封閉分割，缺乏高效的聯動機制與信息溝通，不僅可能導致政府部門陷入職能重疊交叉、機構臃腫的惡境，對于應對知識經濟發展的挑戰與機遇也會喪失更多的機會。（3）政府行政決策配置方式革新滯后。在封閉性、機械性、唯上性的行政管理體制中，建設學習型行政組織的面臨著極大的挑戰。其原因在于，組織決策與知識的結合通常包括兩種選擇：決策權傳遞給知識型管理者；知識轉移給決策人。行政組織的階層性、唯上性特征就決定了其只會選擇知識轉移的知識――決策配置方式。工業時代只需經過普及公共教育和職業培訓，即可實現知識轉移的相關要求，不會因此對穩定的組織管理結構或組織行為效率造成損害，借助于由上至下的垂直化層級信道，即可實現知識與決策的結合。而知識經濟時代由于知識更新速度、利用類型的快速變化，知識要素的內在價值突出地反映為即時性知識的專業利用上，繼續采用層級信道進行信息傳遞，不僅可能由此喪失即時性信息的利用價值，更難以保障完全的準確傳遞。

綜上，知識經濟時代的來臨為經濟結構、經濟關系的調整和轉變帶來了新的契機，經濟全球化、知識社會化的客觀形勢，也對政府行政管理的流程、模式提出了新的挑戰。由此，我們要致力于建立服務于社會公共管理事業的行政管理模式和實踐實現新的變革，以適應知識經濟對現代行政管理的要求。

參 考 文 獻

[1]羅澤人．《淺談行政管理在現代知識經濟下的變更》、《科教創新》．2010（7）

篇（8）

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）01－0039－03

【Abstract】We should renovate the traditional pattern of theory－oriented policy to practice－oriented policy on the cultivation of students majoring administrative management to meet the needs on compound and practical talents of the market economy and modern construction in the transition of the society. The local colleges should concentrate on the practice in the renovation of teaching contents, the cultivation of their abilities, be guided by the career as well as form the pattern of students cultivation with their own characteristics by optimizing their teaching contents and improving methodology, strengthening the construction of the teachers and so on.

【Key words】The major of administrative management The pattern of talent cultivation Local colleges

西方國家100年間行政學的發展從公共行政逐步向公共管理的范式發生重大轉變，這種研究范式的轉變意味著公共行政正尋求適應市場經濟規律、增強綜合國力、保持可持續發展的新的途徑和模式，正在尋求與市場力量、社會力量有效結合，共同管理社會公共事務的體制與結構。在我國，行政管理專業是在管理學門類以及公共管理一級學科的設置過程中，將原屬于法學門類政治學一級學科的行政學專業（二級學科）歸入公共管理學科之中，更名后才設立的專業。這不僅是在學科歸屬上發生了變化，更重要的是意味著人才培養模式的轉化。當前我國正處于社會轉型和經濟轉軌時期，正在推進的行政體制改革和大部制改革，促使行政管理學科在中國的發展日漸成為“顯學”。對此，加強轉型期行政管理專業人才培養模式改革的研究課題，厘清未來發展思路，深化教育教學改革，以更加適應變化發展的社會需求，建構合理的人才培養模式，以強能力、高素質、厚學問為人才培養的質量目標，培養出同時擁有行政管理知識和實際行政能力的專業人才，對于地方高校辦好行政管理專業，滿足地方經濟和社會發展的需要，提高學校的競爭力具有特別重要的意義。

一、當前我國行政管理專業人才培養模式存在的問題

自20世紀30年代，行政管理學作為一種理論被引進中國，我國的行政管理學專業開始發展。但由于我國特殊的歷史原因，它于20世紀50年代終止，直到70年代末80年代初才恢復和發展起來。1984年，我國才恢復了行政管理專業教學。近年來行政管理專業如雨后春筍般蓬勃發展，全國開設行政管理專業的學校達到幾百所，并有加快發展的趨勢。當前，各高校的行政管理專業逐漸形成了相對獨立的教學、科研體系，形成多層次、多類型的行政學專業人才培養模式，培養出了一批中高級行政管理專業人才，取得了一批有學術價值和應用價值的研究成果。

由于我國行政管理專業發展歷史短暫、地方高校辦學經驗不足、師資力量有限、傳統教學模式和觀念深入等因素影響，導致行政管理專業人才培養模式不成熟，概括起來存在以下幾個問題：

1．教學觀念傳統滯后

當前地方高校大多數教師的教學觀念仍然一層不變，停留于傳統的層面上。在教學上，有的教師采取“滿堂灌”、“填鴨式”的方式，認為講什么，怎么講，都由自己做主，而學生只需記住自己的任務是認真聽講以牢記于心，不必對課上所講的內容有所思考和質疑，這就使學生缺乏獨立思考和創新的能力，也使師生之間缺乏必要的互動，學生上課的積極性不高，間接導致理論學習效果不顯著。同時，教師只注重常規內容的訓練，教學內容仍以概論性、介紹性、原理性知識為主，不涉及其他方面，例如溝通、寫作、統計、辦公自動化、餐桌禮儀、交誼舞等能力。即使明知有些技能對學生未來得發展有用處，也未將其提上日程，究其原因，就是培養這些技能違背傳統的教學模式。社會在發展，時代在進步，傳統的教學觀念已經落伍，為了與時俱進，緊跟時代的步伐，達到社會對行政管理專業人才的要求，就必須進行創新和改革。

2．課程設置不合理

地方高校在設置課程內容時，出現了重視理論性課程、輕視應用性課程的問題，安排的政治學、管理學等基本原理類課程比例高達50%以上，而英文口語、辦公操作、公文寫作、語言表達與口才等應用性課程比重只有20%。課程的針對性、實用性不強，以至學生在實際工作中所需要掌握的能力沒有得到著重培養，根據市場需求和就業前景來看，行政管理專業人才應以應用能力培養為核心。同時，高校在安排各類課程的課時時，存在課程時間設置不合理的問題，學校安排了大量的時間進行理論知識的教授，而學生實習的課程時間安排的極少。據統計，現有行政管理專業的本科生92%以上的時間在學校里學理論，即使有實習，也只是打打雜，沒有實際有效的行政管理行為。［1］行政管理專業是一門需要實踐才能學以致用的學科，沒有得到實踐檢驗的理論便是空談，學生也就無法展開行政管理行為，以成長為復合型的人才。

3．人才培養模式單一

地方高校在培養行政管理專業人才的模式上，多數采取理論教學模式，其中案例教學在理論教學中的比例較低，而實踐教學與理論教學更是脫節。單一的理論教學無法滿足市場對行政管理專業人才的要求，同時也增加了課堂學習的乏味性，使學生無法輕易地掌握內涵豐富的行政管理理論。案例教學的運用則可以提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，將抽象的概念化為一個個生動的案例，有助于學生理解知識、消化知識，是一個模擬的實踐環節。而實踐教學沒有得到應有的重視，實踐教學的質量漸呈滑坡之勢，有的高校雖然安排了社會實踐，但疏于管理，結果流于形式，以致質量沒有得到保障，使學生在實踐中沒有得到真正地鍛煉。實踐教學的滯后無疑是地方高校行政管理專業人才培養的巨大缺失，忽略以及不重視實踐教學的做法，致使很多行政管理專業的學生大多只會紙上談兵，等到真正踏上工作崗位時，往往顯得力不從心。

4．師資隊伍建設薄弱

根據教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄（1998年頒布）》和《普通高等學校本科專業設置規定》，行政管理專業主要開設政治學、行政學、管理學、社會學和法學等課程，絕大多數地方高校的行政管理專業教師從學校畢業后，就投身于教育事業之中，他們主要從事于這些學科的理論知識研究，因而毫無實踐經驗，缺乏對行政管理工作的理解和深刻體會，也就無法在行政管理專業人才培養目標上得到質的突破。同時，行政管理專業對師資隊伍要求較為嚴格，需要多種領域的專業教師，而地方高校由于內外的多種原因達不到師資力量雄厚的要求，因此一些學科師資薄弱，甚至沒有專業教師，只能讓從事史學、哲學的老師給學生上行政管理課，這些教師本身并不懂這些理論知識，只能照本宣科，因此，學生和教師都陷入了一種尷尬的境地。

二、進一步完善行政管理專業人才培養模式的對策

1．教學理論體系創新

傳統的教學理論體系已無法適應不斷變化的社會和市場需要，行政管理專業教學理論體系必須進行改革和創新，以在激烈的競爭中脫穎而出。首先，行政管理專業學生要完整地掌握基本原理、行政管理學等多學科的理論基礎知識，如行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，為日后的學習和發展打下堅實的理論基礎。其次，學生要系統地接受行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，學習社交禮儀等方面的基本能力，掌握發展知識、發展思維、發展創造能力所需要的基本原理和方法及必要的實際操作能力，懂得一定的社交準則，形成良好的素養。同時，地方高校要改變傳統的教學觀念，大量增加公共管理的跨學科、前沿性和應用性課程及教學內容，培養學生的創新意識和創新能力，提升學生的獨立思考和解決問題的能力，增加學生和教師之間的良性互動，塑造行政管理專業應用型定位的新形象。

2．注重能力素質培養

行政管理專業學生多傾向于在政府機關以及企事業單位、社會團體中任職，而這些黨政部門對行政管理專業人才的要求是具備寫作能力、組織協調能力、口頭表達能力、計算機操作能力、調查研究能力、人際關系能力等。這就需要在專業設置上，一方面注重培養學生的政治辨別力、公共政策執行力、組織協調力和了解分析管理實踐中問題的能力，以及運用所學原理提出新的對策和思路的實際工作能力，另一方面還要培養學生較強的人際溝通協調能力、語言表達能力和文字表達能力，以及學生的社交禮儀。同時，為了達到黨政部門對行政管理專業人才的相關要求，高校在理論教學環節設置上要注重學生的基礎知識和專業知識的扎實度，在教會懂得必要知識的同時要教會他們為人處事的道理和技能，提高全方面的素質；在教學實踐環節要注重安排學生的專業實習等實踐環節的鍛煉，培養較強的實際工作能力，熟悉行政管理的組織機構和運作程序，懂得行政人員在處理行政事務時的基本思路，能夠運用行政管理專業的理論知識指導實踐行為，單獨處理一定的具體行政管理事務。

3．拓展實踐教學環節

行政管理學是一門實踐性很強的學科。學生的創新精神和實踐能力，必須通過一系列高質量的實踐性教學環節來訓練，才能夠得到有效的培養。因此，在抓好理論教學的同時，必須加強實踐教學。首先，要普及虛擬實踐教學。鼓勵教師對學生展開案例教學環節，讓學生主動思考、發現并解決問題，使其能夠身臨其境，置身于一個近似于實踐的環境中。其次，要加強實習基地建設。依托所在地區優勢并積極拓展實習基地網絡，以院屬各單位為基礎，以事業單位為核心，并拓展到黨政機關、公檢法部門和大中型企業的實習基地網絡，形成一個完整的跨區域、跨行業的行政管理專業實習基地網絡。同時，要加強學校與實習基地的聯系。雙方切實開展內容豐富、形式多樣的合作，如開展學術交流與座談；派遣學校老師為實習單位職員進行人力資源培訓，聯合開展科技攻關與項目申報等各種形式的聯絡。且可將實習時間提前到第五或第六學期，學生有問題可以回到學校再行研究解決，使學生實習時真正得到切實有效的鍛煉，將知識轉化為能力。

4．合理構建師資隊伍

教師是大學的靈魂，師資隊伍建設是人才培養的關鍵，沒有良好的師資隊伍，再合理的培養模式也無法實行和取得成效。［2］針對行政管理專業教師缺乏實踐經驗，可通過兩個渠道進行改善。第一，分批派遣教師去政府部門或者事業單位進行實踐鍛煉，了解它們的實際運作情況、各部門之間的聯系，以及對人才的需求條件，并對有關的公共管理課題進行實地考察和研究，帶領學生進行參觀和學習。第二，積極主動聘請相關的政府部門官員、事業單位負責人擔任行政管理專業的兼職教師，讓他們將自身實踐中的所得所想再結合理論傳遞給學生，以彌補教師隊伍實踐經驗的不足，為教師隊伍注入新鮮的血液，提升整個師資隊伍的實際戰斗力。此外，根據地方高校的自身狀況，結合全校的師資力量，充分利用有限的資源，建設有利于培養行政管理專業人才的師資隊伍。針對各高校的薄弱學科，一方面，可以選送本校優秀的老師去深造學習，待其學成歸來，就可以變薄弱學科為優勢學科了；另一方面，可以高薪引進這些學科方面的權威教師，使行政管理專業各個學科達到平衡。

三、優化地方高校行政管理人才培養目標與模式的思考

高等學校的類型和層次不同，其承擔的人才培養的任務也不同，社會期望值及服務目標的取向自然不同。依據當前地方高校的實際情況，行政管理專業培養的目標應定位在既區別于研究型大學的學術型人才，又區別于高職高專的技能型人才，而著重培養以有較深厚的行政管理理論知識為基礎，更具備具有創新精神和實踐能力的應用型、復合型人才，能夠勝任縣、市或以下政府機關公務員以及企事業單位、社會團體的具體行政管理工作，服務于區位經濟發展的人才。

1．要準確定位人才培養目標，以培養具備高素質的行政能力應用型人才為導向，服務地方經濟發展。

地方高校的人才培養主要為推動地方經濟發展服務。地方高校一般是教學研究型大學，其人才培養模式主要是為區域范圍內經濟與社會環境變革培養應用型或實用型人才。行政管理專業的專業特色就是培養具備行政管理業務能力與素質，能適合黨政機關、社會團體和企事業單位的行政管理工作或從事行政管理教學與研究工作的專門人才。因此，地方高校必須認真研究本地方、本區域經濟建設和社會發展的特點，根據地方、區域經濟建設和社會發展對人才的實際需要，針對性的培養能夠解決所在地區社會經濟發展問題的行政管理人才。這就要求地方高校重視人才培養的市場調查與預測，準確把握地方發展與行政管理專業發展的結合點，以培養具備高素質的行政能力應用型人才為導向，開展專業方向的調整與優化。這就要求學生在校期間要完整地掌握行政管理學等多學科的基礎理論知識，具備發展知識、發展思維、發展創造能力所具備扎實專業基礎知識，特別是要具備寫作能力、組織協調能力、口頭表達能力、計算機操作能力、調查研究能力、人際關系能力等，［3］通過四年的專業訓練，把學生培養成為具有科學知識與人文素養、創新精神與實踐能力的專門人才。因此，行政管理專業的學生不僅應具備政治辨別力、公共政策執行力、組織協調力和了解分析管理實踐中的問題并運用所學原理提出新的對策和思路的實際工作能力，還要有較強的人際溝通協調能力、語言表達能力和文字表達能力。

2．要合理調整理論課程教學體系，以應用能力培養為核心的課程建設和教學方法的改革。

合理調整理論課程教學體系是實現培養目標的重要保障。行政管理專業的學生在掌握行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識的基礎上，還要接受行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，以提高其實際工作能力，能夠熟悉行政管理的組織機構和運作程序，熟練運用行政管理專業的理論知識指導實踐行為，能夠單獨處理一定的具體行政管理事務。這就要求學校在課程設置和教學體系中應以學生為本位，以市場需求為導向，以能力培養為主線，將課程體系模塊化。如設置①公共管理模塊：開設地方政府管理學、市政學、領導學、西方行政學說史、中外政治思想史，國家公務員制度、申論、行政職業能力測試、公共部門績效評估、非政府組織管理等課程，培養學生的服務公眾的意識與能力；②企業行政管理模塊：開設現代企業制度、企業運營管理、企業文化與形象設計、人力資源開發與管理、薪酬管理、財務管理、企業戰略管理、人才測評與招聘、勞動經濟學等課程，培養學生從事行政管理、人力資源管理的知識與能力。選修課設置應突出專業方向，如設置專業基本技能模塊、溝通與交往能力子模塊、寫作能力子模塊、基本行政技能子模塊等，為培養綜合性的復合型人才打下基礎。

在教學方法上，要更新教學方式，明確教師和學生的角色定位，教師的主要任務是運用多樣化和現代教學技術結合的方法，理論聯系實際，用豐富的事例、案例來闡述并解釋理論，將枯燥的理論變得生動形象，這樣才能激發學生的學習主動性、積極性，讓學生在教師的督促和指導下閱讀、討論、寫作。在教學中應以學生為本位，教師給學生以必要的指引，使學生學會學習和思考。

3．要重視實踐教學體系的構建與完善，以市場為導向，加強學生技能培訓和鍛煉。

理論教學和實踐教學的關系非常密切，理論是實踐的指導，實踐操作是理論的深化。強調實踐環節的重要性并非要削弱理論教學，而理論教學也不能擠壓實踐教學的學習。行政管理作為一門應用性、實踐性很強的學科，因此，在大學實踐課程的設置方面，要緊跟市場需求，在各個年級段要通過認識實習、專業實習、暑期實踐、畢業實習等各環節，加強學生畢業前走入工作崗位的鍛煉，使學生能夠盡快適應社會生活。一是認知層實踐教學活動，即運用所學的專業知識和專業操作技能，通過黨政系統、企事業單位的學習實踐，可以增加對行政機關、社會團體、企事業單位以及社會現實與現象的認識與判斷，增加了解社會需求和激發學習動力；二是開發層實踐教學活動，即通過組織學生參加社團活動，進行管理溝通、演講與口才、社交禮儀等溝通與交往能力的訓練，通過基礎寫作、公文寫作、科研論文寫作等寫作能力的訓練，以及開展行政秘書實務、辦公自動化、速記、公共關系等基本行政技能訓練，提升學生自身的能力；三是生活層實踐教學活動，通過專業課程的社會調查、寒暑假的社會實踐和各種兼職的鍛煉以及畢業實習等，使學生加深對社會的認識和了解，培養良好的職業素質與實踐能力。此外，要拓展社會資源，搭建社會實訓平臺，通過多種渠道，建立與社會上的黨政機關、企事業單位的良好合作關系，積極搭建多元化、多層次的社會實訓平臺。［4］

參考文獻

1 彭忠益、許源源.對行政管理專業人才培養的思考［J］.現代大學教育，2001（2）：51～53

篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.058

[中圖分類號]F272.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-00-01

1 企業行政管理的重要性

隨著經濟全球一體化的進程逐漸深入，世界各國的經濟都取得了很大發展，與此同時，也遇到經濟危機帶來的諸多問題和挑戰，需要各國合作共同面對和解決。正是在這個趨勢和背景之下，中國企業傳統運營管理已不足以滿足生產和銷售需要，為了實現長遠發展經營，企業行政管理成為重中之重。

企業經營管理中，行政管理屬于一個重要核心部分，科學高效的行政管理體制對于提高企業效益和促進企業穩定發展起到了不可替代的作用。企業行政管理是企業在市場經濟之下，為實現自身的長遠發展目標，根據特定的法律、制度、規則以及方法，面向企業內部開展的一種職能性管理。不斷改革與完善的行政管理體制，將為企業發展注入新的活力。

2 中國企業行政管理存在的問題

2.1 部分企業行政管理權力過度集中，制約機制相對缺乏

當前，中國企業中有一部分企業的行政管理存在“一人獨大”的現象，行政管理的主要由企業管理者個人的意志決定。企業管理者身份、地位、權力特殊，導致企業管理的監督與制約機制沒有起到作用。甚至在家長制的情況下，管理多是看領導眼色，導致企業內部員工工作積極性、行政效率與活力都降低，直接或間接地影響企業的正常健康發展。

2.2 不健全的體制和不合理的機構設置

伴隨企業的不斷發展，不健全的體制、機構冗雜、規章制度缺乏科學性等問題逐漸暴露，這些也是引起企業行政管理效率低下的主要原因。部分企業中缺乏科學合理的行政管理體制，在經營管理中缺少制度來規范約束，出現混亂無序的現象。因為，企業行政管理體制脫離實際，導致員工在工作中缺少積極主動性，工作中出現各種問題，導致企業人力、財力、物力的浪費。

2.3 缺乏集體意識，行政機構運轉相對滯后

行政管理在企業工作發展中起了重要作用，它不僅管理部門的工作，工作涉及較廣的層面，也關系到企業上下眾多關系。企業行政管理部門作為企業中一個承上啟下的部門，一邊面向執行部門傳達高層決策機構的建議和要求，同時對執行部門的工作和要求進行監督。

企業員工的素質、觀念等決定和影響到工作的效率。但當前企業中部門員工普遍沒有全局觀念，對行政管理工作的認識較為片面，每個部門都只站在自己的立場考慮問題，部門間缺少溝通與聯系，導致管理效率低下，降低了企業的經濟效益。

2.4 企業內部員工綜合素質低，業務水平不高

企業內部員工業務水平與專業技能低，無法正常完成企業工作要求，導致企業行政管理存在很多問題，從其他部門對行政管理部門較為返崗，工作沒有積極性，缺少創造性，行政管理效率低下。

3 企業行政管理體制改革

3.1 不斷完善企業行政管理機構，建立健全的領導體制

企業要實現長遠發展經營，取得良好穩定的經濟效益，離不開健全完善的行政管理制度。關于企業行政管理機制，可從總裁到行政分管副總到總監到經理到主管到行政人員的系統機制，開展實行首長負責機制，制定一套科學合理完善的監督體制，符合企業的實際情況，監督和督促各部門各司其職，互相溝通合作，保證企業各項工作穩定有序的開展進行，最終促進企業經濟效益實現最大化。

3.2 完善企業行政管理的各項制度

企業的健康有序發展離不開完備的管理制度。在企業發展經營中，必須重視建設行政管理制度。通過制度體系的完善，保證員工遵守明確的規章制度。同時，企業行政管理制度要對工作細節與程序進行明確，實現工作表格、圖表及文件的統一，建立明確的法治秩序，使企業上下在經營發展中有法可依，有章可循。最終實現企業內部分工的科學性與合理性，保證管理層次與執行部門之間能有效實施企業制度，提高運行效率。

3.3 精簡行政機構，避免權力集中現象出現

在企業運營中，行政管理機構的設置冗雜現象，對企業經濟效益的實現產生直接影響，這種狀況與現代企業行政管理理念發生沖突。為此，促進企業行政管理的高效實施，必須調整企業組織機構，深化改革，減少管理層次，重點突出行政管理部門的意義，保證行政管理工作的有效開展實施。

3.4 強化企業行政管理隊伍的建設

企業行政管理工作的順利開展，離不開高素質專業管理人才的支持。因此優化企業行政管理隊伍結構，增加企業中懂經濟與法律的人才比重至關重要。同時，為了建設高素質高水平的行政管理隊伍，還要定期對行政管理人員開展培訓，不斷提高他們的專業技能與工作能力，以確保企業行政管理工作的有序進行。

企業行政管理人員也應不斷提高服務水平，為企業服務，為企業其他部門服務，而且服務理念要深入到意識中，進而加強行政人員之間的交流互動，提高部門之間的合作溝通能力，加強企業部門之間的合作意識，最終實現企業各方面工作順利進行，實現長遠發展目標。

4 結 語

本文主要對企業行政管理工作的現狀分析，從企業制度、機制、認識等多個角度進行較為細致分析，進一步闡釋了行政管理工作對企業經營發展的重要性。針對存在的問題，提出相應的解決對策，以從根本上解決問題，提高企業經濟效益，推動和實現穩定有序的發展。

主要參考文獻

篇（10）

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明，該專業的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。

在行政管理專業建設的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較，發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念，每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養目標。

二、民辦院校行政管理專業存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校，在專業設置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論，生源質量決定了人才培養模式，民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式？在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。

第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學，行政管理專業既要兼有政治學的學科內容，又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚，而對管理規律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。

第三、課程設置不合理。據調查顯示，在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。

第四、行政管理專業實踐活動流于形式。現今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養，而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣，設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分，由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系，在學科設置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置

民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破，使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業，至少要在以下方面做出研究和革新。