時間：2023-06-08 15:53:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇房建工程施工總承包范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
當(dāng)前，我國鐵路建設(shè)面臨新形勢和任務(wù)，如何科學(xué)、高效地完成鐵路工程項目，提高鐵路建設(shè)創(chuàng)新能力，是一個亟待解決的問題。多年來，國際工程管理學(xué)術(shù)界與實業(yè)界也一直在探索高效的工程建設(shè)模式，并在總結(jié)多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了多種CE程建設(shè)模式，如傳統(tǒng)建設(shè)模式(DBB)，工程總承包模式(D-B／EPC Turnkey)，建筑管理模式(CM)，管理承包模式(PMC)以及BOT模式等。從國內(nèi)外研究成果來看，工程總承包模式具有很多優(yōu)點，并在近年工程建設(shè)中得到了快速廣泛應(yīng)用。工程總承包最大的特點是工程建設(shè)中的設(shè)計、采購與施工一體化，明晰項目建設(shè)過程中各方的責(zé)任，促進項目實施的優(yōu)化。作為一種建設(shè)模式的創(chuàng)新，研究工程總承包在我國鐵路建設(shè)中的應(yīng)用，對于提高我國鐵路建設(shè)管理水平，具有很大的現(xiàn)實意義。
一、工程總承包的含義與特點
1 工程總承包的含義
在工程界，國內(nèi)外對工程總承包的定義并不完全一致。根據(jù)國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的觀點，只有承包商既負責(zé)工程的設(shè)計工作，同時又承擔(dān)工程的施工、采購工作的工程建設(shè)模式，通常被稱為工程總承包。工程總承包區(qū)別于施工承包的一個顯著特點就是承包商對設(shè)計負責(zé)。按照我國建設(shè)部2003年頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，工程總承包的基本形式有：設(shè)計采購一施工工程總承包(EPC)、設(shè)計一建造工程總承包(D-B)、交鑰匙總承包(Turnkey)。三種類型從參與方的合同關(guān)系與組織關(guān)系來看基本相同。其不同點在于，EPC模式主要用于有大量非標(biāo)設(shè)備和材料采購的工業(yè)項目中，而D-B模式通常用于土建和房建項目中。交鑰匙模式與前兩者的區(qū)別主要是，要求總承包商的工作范圍更廣，可以認為是前兩種模式的進一步延伸，其合同價格類型更加固定，一般不允許調(diào)價。交鑰匙模式下，在規(guī)定的竣工日期，業(yè)主希望接收一個配套完整的工程，只須“交接鑰匙”即可立即使用的項目。
2 工程總承包的特點
在這種模式下，工程總承包商對工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工負全面責(zé)任，根據(jù)合同的規(guī)定，甚至負責(zé)試運行服務(wù)。EPC總承包商根據(jù)自己的能力，可以將部分工作進行分包，分包商對總承包商負責(zé)，但EPC總承包商仍就分包商的工作負最終的責(zé)任。根據(jù)國內(nèi)外的研究成果，工程總承包具有以下優(yōu)缺點。
(1)工程總承包的優(yōu)點
①總承包商負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計、采購與施工，大大減少了業(yè)主方在項目微觀層面的管理負擔(dān)，有助于業(yè)主集中力量解決項目執(zhí)行的核心問題
②在傳統(tǒng)模式下，設(shè)計基本完成后才開始進行施工招標(biāo)，對于工期緊的項目十分不利。而工程總承包模式實現(xiàn)了工程設(shè)計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期。
③工程總承包合同一般采用固定總價合同，有助于激勵總承包商利用自己的先進技術(shù)和經(jīng)驗，采用現(xiàn)代管理方式，優(yōu)化施工，減少費用，利于項目造價總體控制。
④在工程總承包模式下，設(shè)計、采購、施工的一體化，減少外部管理接口，避免業(yè)主與總承包商之間在設(shè)計、
采購、施工銜接方面的爭端，有助于提高工作效率，減少索賠發(fā)生。
(2)工程總承包的缺點
①業(yè)主減少項目微觀層面的管理，有可能使其對項目的控制能力減弱，容易導(dǎo)致總承包商的投機行為。
②項目業(yè)主需要在設(shè)計完成之前招標(biāo)，對于招標(biāo)文件的編制，尤其是對其中項目范圍確定、功能描述等方面，比傳統(tǒng)模式更加困難，而且評標(biāo)程序、制訂標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性也很大。
③工程總承包商在投標(biāo)時需考慮設(shè)計、采購施工等諸多因素，加大了準(zhǔn)確估價工程費用的困難，提高投標(biāo)費用。
④工程總承包模式下“并行作業(yè)”較多，各環(huán)節(jié)接口更為復(fù)雜，增加管理難度，對業(yè)主和總承包管理水平要求更高。
二、我國鐵路建設(shè)推行工程總承包模式的必要性與可行性
1 推行工程總承包模式的必要性
從20世紀(jì)80年代開始，我國引入西方傳統(tǒng)分體建設(shè)模式，即“設(shè)計一招投標(biāo)一建造”模式，我國鐵路建設(shè)也基本采用該傳統(tǒng)模式。雖然該模式在我國工程建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，但隨著我國工程建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜化，這種傳統(tǒng)模式自身的不足也逐漸暴露出來，具體表現(xiàn)為設(shè)計與施工脫節(jié)，工程拖期、超支，業(yè)主項目管理班子規(guī)模太大，協(xié)調(diào)管理負擔(dān)太重，項目建成后人員安置有困難。近年來，我國鐵路改革進一步深化，勘察設(shè)計、工程單位從鐵路系統(tǒng)逐步剝離，造成從宏觀層面為業(yè)主單位提供專業(yè)建設(shè)管理人才的支持變得薄弱，而工程總承包模式為解決上述問題提供了一條良好的途徑。目前，我國鐵路的建設(shè)“任務(wù)重、技術(shù)新、要求高、時間緊”，因此鐵路建設(shè)探索并推行新型、高效的工程建設(shè)模式十分必要。另外，我國加入WTO后，一方面，
國外的工程咨詢和建設(shè)公司將更多地參與我國的鐵路工程建設(shè)，而且鐵路工程建設(shè)也需要具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的國際公司參與。另一方面，我國的鐵路建設(shè)隊伍需要走出去參與國際競爭，要求業(yè)主和承包商提高管理水平和競爭力，熟悉并應(yīng)用新型的工程建設(shè)模式，提高工程建設(shè)管理水平。為此，研究探索工程總承包的運作規(guī)律、推行工程總承包模式非常必要，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2 推行工程總承包模式的可行性
在西方發(fā)達國家，工程總承包模式已經(jīng)推行了20多年，國際上很多學(xué)者對工程總承包進行了深入研究，為工程總承包的廣泛應(yīng)用提供了堅實的理論基礎(chǔ)。從實踐看，工程總承包在國際范圍內(nèi)應(yīng)用越來越廣泛。根據(jù)美國工程總承包學(xué)會的預(yù)測，到2015年，工程總承包模式將在工程建設(shè)中占有核心地位。在我國工程總承包不僅得到工程管理學(xué)者的重視，而且不少項目嘗試采用了工程總承包模式，其中包括鐵路建設(shè)的一些項目，積累了一定的經(jīng)驗。鐵道部通過舉辦各類工程總承包管理研討會，積極探索推行工程總承包的新路子，并取得了良好的效果。目前，國內(nèi)外的理論研究和實踐經(jīng)驗積累，為我國鐵路建設(shè)廣泛推行工程總承包模式提供了保障。此外，我國出臺的相關(guān)法規(guī)和政策也鼓勵推行工程總承包等新型的工程建設(shè)模式。如《中華人民共和國建筑法》4條和第24條、《華人民共和國合同法》第272條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第4條以及2003年《于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》文件等，提供了法律和政策上的保障。
3 建立科學(xué)的鐵路工程總承包項目管理體系
項目業(yè)主推行工程總承包的目的是在滿足安全與環(huán)保兩個約束條件下充分發(fā)揮承包商的能力，更好地實現(xiàn)投資、工期，質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)我國鐵路建設(shè)的特點，建立鐵路工程總承包模
式下業(yè)主項目管理體系，需要從管理制度、管理程序、管理方法等方面來考慮。
(1)在鐵路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，建立總承包商、咨詢單位、設(shè)計單位、供貨商等信用管理與評價制度。準(zhǔn)確掌握以前項目建設(shè)中的失信單位信息，在后續(xù)項目招標(biāo)中優(yōu)先考慮在項目建設(shè)中獲得良好信譽的單位，從而防止總承包項目參與方的投機行為。
(2)建立科學(xué)的工程總承包項目招標(biāo)評標(biāo)管理程序。工程招標(biāo)制度是我國法定的工程建設(shè)制度，其目的在于以公開、公平方式，選擇恰當(dāng)?shù)某邪獭τ阼F路建設(shè)項目，可以針對項目特點，建立適用于鐵路總承包項目管理的招標(biāo)評標(biāo)體系。如根據(jù)國際慣例，對于大型復(fù)雜項目，采用“兩階段”招標(biāo)程序和“綜合評標(biāo)法”評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不但考慮工程總承包的報價，而且通過分析投標(biāo)書，對其貫徹業(yè)主、咨詢的決策與建議的執(zhí)行力進行評價，并作為其能否中標(biāo)的一個重要條件。
(3)制定和完善項目實施和管理程序文件。由于工程實施階段的復(fù)雜性與不確定性，規(guī)范項目實施過程中各方的行為，使設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)進行，需要制定一系列項目管理程序文件，主要包括：工程投資支付、質(zhì)量進度變更安全環(huán)保管理以及項目信息管理程序文件，提高項目執(zhí)行過程中的穩(wěn)定性和秩序性，降低因項目人員或項目外部條件的變動而帶來的不確定性。
(4)采用現(xiàn)代項目管理技術(shù)和工具。工程總承包模式下，一般由于業(yè)主方的管理團隊規(guī)模較小，對項目的總體控制更需要便捷的管理技術(shù)和工具，使項目業(yè)主迅速得到項目執(zhí)行過程中的信息反饋，及時進行項目決策，實現(xiàn)“小團隊管大項目”的思想。這對于大型復(fù)雜的總承包項目尤其重要。經(jīng)過多年的研究與實踐，國際項目管理界開發(fā)了一些很好的管理方法和工具。恰當(dāng)?shù)剡\用項目管理技術(shù)和工具，將大大提高鐵路建設(shè)項目的管理效率。
4 我國鐵路建設(shè)中推行總承包模式的相關(guān)問題
(1)鐵路建設(shè)模式應(yīng)采用“小業(yè)主、大咨詢”的管理方式，這樣有利于借助國內(nèi)外專業(yè)力量形成精干的業(yè)主項目團隊，聘請工程咨詢單位時，其核心的原則是注重質(zhì)量。
(2)我國鐵路建設(shè)技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，特別是對于新建的客運專線，在學(xué)習(xí)引進西方先進技術(shù)與管理方法的同時，注意積累經(jīng)驗，使我國鐵路建設(shè)達到國際先進水平
(3)合同是項目管理的核心，在市場經(jīng)濟條件下，要更加重視合同管理，
特別是有外方參與的項目。一是借鑒國際先進經(jīng)驗，編制鐵道部工程總承包合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，在我國鐵路建設(shè)中采納應(yīng)用，這樣有助于提高實際工作的效率；二是通過培訓(xùn)和實踐，培養(yǎng)合同專家，合理保障合同執(zhí)行過程中各方權(quán)益。
(4)積極總結(jié)已經(jīng)采用或正在采用工程總承包項目的寶貴經(jīng)驗以及不足之處，形成鐵路建設(shè)總承包模式的“知識管理體系”，為后續(xù)項目提供寶貴經(jīng)驗。
三、以設(shè)計為龍頭的工程總承包優(yōu)勢
根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工應(yīng)實行工程承包制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，其目的是為了規(guī)范建設(shè)市場，降低工程造價，提高工程質(zhì)量，合理利用社會資源。
1 工程總承包是建設(shè)市場發(fā)展的必然趨勢和客觀要求，而以設(shè)計為龍頭則體現(xiàn)了工程總承包的發(fā)展方向。
以設(shè)計為龍頭的總承包優(yōu)勢明顯。因為設(shè)計貫穿了工程建設(shè)的全過程，是工程建設(shè)的靈魂。以設(shè)計院為主體的總承包形式，可以大量減輕業(yè)主在項目管理方面所投入的時間、人力、物力及財力。業(yè)主在委托管理公司對工程進行管理的基礎(chǔ)上，可以抽出精力從而更好地安排好資源，組織好自身的經(jīng)營生產(chǎn)工作，避免了一手抓生產(chǎn)、一手抓基建，結(jié)果兩方都受影響的不利局面。
2 設(shè)計院從事工程總承包有較強的資源優(yōu)勢。
設(shè)計院是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員，了解并掌握國內(nèi)外最新技術(shù)，有豐富的工程管理經(jīng)驗、先進的設(shè)計手段和幾十年創(chuàng)下的工程業(yè)績，這些內(nèi)部資源參與到項目總包管理中，可以將設(shè)計的技術(shù)優(yōu)勢延伸到項目采購和施工階段。特別是高素質(zhì)的技術(shù)人員能夠很快地適應(yīng)工程總承包建設(shè)的需要。
設(shè)計工作同制造廠、施工單位聯(lián)系密切，對制造廠、施工單位有很深的了解，這是外部資源，可以為業(yè)主選擇到最佳的制造和施工分包商。
3 以設(shè)計為龍頭的工程總承包有利于設(shè)備選型的優(yōu)化。
設(shè)計院實行工程總承包，由于對工藝和技術(shù)的掌握和匹配，可以避免設(shè)備的不同檔次配置帶來的浪費，在設(shè)備采購上更加注重性價比。同時，在招標(biāo)工程中由于更加重視設(shè)備的技術(shù)適應(yīng)性，能夠降低招標(biāo)工程中的非技術(shù)因素干擾，發(fā)揮優(yōu)勢。
中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A
一、 公路工程項目加強分包管理的意義
1、從宏觀上來講公路市場完善分包體制是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。眾所周知，社會經(jīng)濟的發(fā)展都必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的客觀要求。同時也為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭，這就要求所有的相關(guān)企業(yè)走專業(yè)化的道路，公路市場也如此。與此同時，國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分包體系更加完善，現(xiàn)有較低資質(zhì)的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分包企業(yè)發(fā)展，這是一個必然趨勢。
2、加強分包管理必要性
從客觀意義上講，分析完善分包管理體制是企業(yè)不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現(xiàn)形式。
1）工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。為增強核心競爭力，大型施工企業(yè)要實現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，從施工總承包向工程總承包邁進，便于更加專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。
2）工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。公路施工項目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商更多地依賴外部資源施工，為提高效率就要重視對分包工程的管理，最終使項目變得更有效率。同時專業(yè)工程分包隊伍和勞務(wù)隊伍通過提高管理水平和技術(shù)能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機會，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。
二、 總包方和分包方的現(xiàn)狀
我國的公路行業(yè)目前形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的工程總承包模式。在總承包模式下，發(fā)包方與總承包方簽訂總承包合同，由總承包方向業(yè)主負責(zé)對工程項目的安全、質(zhì)量、進度、費用等進行全面管理和控制，并完成合同規(guī)定的工期、質(zhì)量等各方面要求。工程總承包方依法將所承包的部分專項工作發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的分包方；分包方按照分包合同的約定對總承包方負責(zé)。
目前公路市場除少部分專業(yè)程度較高或發(fā)包方在“總承包合同”中明確指定的分部、分項工程必須由專業(yè)分包企業(yè)來完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由總承包方組織勞務(wù)隊和自有的機械設(shè)備、自供材料來完成。隨著市場的開放，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民工已成為市場的主力軍，工程勞務(wù)分包已經(jīng)成為一個事實。這些分包隊伍的技術(shù)水平、素質(zhì)受文化水平和地域范圍的影響，普遍專業(yè)化程度較低，管理落后的問題，給總承包企業(yè)管理帶來很大壓力，須投入大量的人力、物力和資源來加強對勞務(wù)隊的管理。因此，總包方選擇合適的分包方成為必然趨勢。從工程實踐來看，總包方和分包方之間往往容易產(chǎn)生矛盾，尤其在質(zhì)量、進度的兼顧性上發(fā)生矛盾。對總承包企業(yè)來說，選擇合適的分包企業(yè)，與分包企業(yè)之間建立長期的聯(lián)盟合作伙伴關(guān)系，提高總體協(xié)調(diào)能力、管理能力，以及有效地對分包方進行控制是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的重要手段，也是總承包企業(yè)核心競爭能力的體現(xiàn)。
三、總分包模式下提升管理的思路
1、抓好資金控制權(quán)
項目的工程款由總包公司集中管理和調(diào)配使用，目前項目實行項目經(jīng)理責(zé)任制，項目經(jīng)理擁有審批權(quán)，分包款的撥付由項目各部門嚴(yán)格審核，資金開支執(zhí)行嚴(yán)格的控制。目前路橋公司按照資金使用審批制度執(zhí)行，對于業(yè)主撥付的每一筆工程款，有項目主要人員審核，并報總公司經(jīng)營部、財務(wù)部審核。對分包隊伍的資金管控很到位，嚴(yán)格控制了不結(jié)算支付或者超額支付的不良現(xiàn)象。
2、做好項目成本控制權(quán)
項目部實施由總公司制定的以工程成本為限額的成本管理，項目部成立初期由總公司進行評估，在實施中項目部嚴(yán)格進行成本管理，目前項目的成本管控依據(jù)建造合同相關(guān)實施細則具體執(zhí)行。在每個季度有項目部制定剩余工程量的成本計劃。嚴(yán)格控制分包單位的成本，如有結(jié)算超合同預(yù)期合同額的行為，及時查明原因。
3、緊抓人事管理權(quán)
根據(jù)項目的實際要求給總包部調(diào)配各方面的專業(yè)人員，例如：生產(chǎn)負責(zé)經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、總經(jīng)濟師組成項目部的核心，盡量減少人員配備，節(jié)省現(xiàn)場經(jīng)費。使項目部成員形成技術(shù)過硬、互相信任、精誠團結(jié)的合作關(guān)系，對外從而形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。總包公司的主要人員都要對分包隊伍的相關(guān)業(yè)務(wù)范疇管理起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用。
4、加強安全管理
完善和補充適合各項目生產(chǎn)管理工作實際的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，防患于未然，杜絕在分包隊伍中出現(xiàn)安全事故。
5、嚴(yán)格分包方準(zhǔn)入制度
審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件，嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機械設(shè)備、資產(chǎn)負債狀況，了解分包企業(yè)的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力，簽訂和履行規(guī)范合法的分包合同。
四、 分包商進場后提高分包管理的措施
一些項目經(jīng)理認為使用了分包單位是轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險和責(zé)任，減輕了自己的壓力，實際總包的風(fēng)險和責(zé)任未減少。相反，從市場角度看，總承包單位既是買方又是賣方，即要對業(yè)主負全部的法律和經(jīng)濟責(zé)任，又要根據(jù)分包合同對分包商進行管理并履行有關(guān)的業(yè)務(wù)。簽于這種情況，很有必要采取措施提升管理方法。
1、統(tǒng)一合同范本，及時簽訂分包合同
為避免風(fēng)險，可以參考國家相關(guān)行業(yè)的合同范本制定適合所在項目的合同統(tǒng)一格式，盡量避免一個項目和分包商簽訂的合同五花八門，嚴(yán)格禁止未簽訂分包合同就進場施工的行為。在實際的施工中，出現(xiàn)過未簽訂合同就進場施工的分包商，但是發(fā)生了嚴(yán)重的糾紛，最終總包單位對分包單位進行了巨額補償。
2、管理人員要有風(fēng)險管控意識
目前公路市場中良莠不齊的分包隊伍很多，分包單位為進場施工，在總包單位組織的分包招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有“借用資質(zhì)”、“串標(biāo)”等種種不規(guī)范行為；另外還有一部分分包商在合作中，弄虛作假、無視工程質(zhì)量、安全，或者在總包方資金困難時不理解采取過激行為，甚至發(fā)生法律糾紛。管理人員樹立風(fēng)險管理的全過程意識，依法履約，建立風(fēng)險管理制度及預(yù)案，從而把因風(fēng)險造成總承包方的損失降到最低。
3、嚴(yán)格管控分包商施工材料
當(dāng)前分包商使用的材料普遍存在問題，在選取材料時，為了節(jié)約成本，就會選用質(zhì)量不過關(guān)的次品材料進行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量達不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足設(shè)計要求。針對這一情況，可以在施工合同中，明確主要材料由我方提供，或者指出工程應(yīng)該需要的材料的性能、品牌、質(zhì)量等，嚴(yán)防以次充好的情況發(fā)生。
4、提高分包商項目完整性意識
中圖分類號:TB21 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0040-02
中船第九設(shè)計研究院工程有限公司是從設(shè)計院發(fā)展到工程公司的。在這個發(fā)展過程中,項目部的組織機構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大的變化,這些變化是隨著管理者對工程公司理解的逐步深入而發(fā)生的。
工程公司的項目部不能簡單的把設(shè)計院與施工部疊加,而是要通過恰當(dāng)?shù)慕M織機構(gòu)把前期工作、設(shè)計工作、采購工作、施工工作、調(diào)試工作、后期工作六個階段有機的結(jié)合起來,才能產(chǎn)生1＋1＞2的作用,否則可能會產(chǎn)生抵消甚至消極作用。
1 組織機構(gòu)圖
九院公司剛開展總承包業(yè)務(wù)時的項目部組織機構(gòu)圖。
構(gòu)建上圖組織機構(gòu)的背景是當(dāng)時設(shè)計院剛走向工程公司,剛設(shè)立工程部。項目經(jīng)理由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,希望通過院領(lǐng)導(dǎo)所在崗位的權(quán)力和其個人的能力把設(shè)計和施工能夠結(jié)合起來。實踐證明這種組織機構(gòu)在工程公司的起步階段是合適的。
這種組織機構(gòu)有以下幾點弊病。
(1)院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)項目經(jīng)理混淆了項目經(jīng)理項目管理的職責(zé)與院領(lǐng)導(dǎo)行政管理職責(zé)的界限,可能產(chǎn)生用行政管理方式來解決項目管理問題,還會產(chǎn)生因院領(lǐng)導(dǎo)忙于具體工程項目而妨礙了其行政本職工作的開展。(2)設(shè)計和施工分別歸屬于二個獨立的部門,責(zé)權(quán)利是分開的,實際上是二個項目部,結(jié)果必須由院領(lǐng)導(dǎo)依靠行政手段來捏合。(3)不利于職業(yè)項目經(jīng)理的培養(yǎng)。
所以這種組織機構(gòu)只能適用在工程公司的起步階段。
2 組織機構(gòu)圖
經(jīng)過幾年的實踐,九院公司在外高橋臨港海工項目中構(gòu)建了如下的組織機構(gòu)。在這個項目中采購工作由業(yè)主承擔(dān),九院公司負責(zé)配合。
這種組織機構(gòu)比前述的組織機構(gòu)進了一步,其最大優(yōu)點是將設(shè)計作為項目部團隊中的一部分,進一步加強了設(shè)計與施工的溝通,將九院公司對外的二個合同(設(shè)計合同和總承包合同)合并為一個合同執(zhí)行。控制部在這種組織機構(gòu)構(gòu)架中對項目的控制發(fā)揮了很大的作用,控制部由一名控制經(jīng)理、二名控制工程師(分別負責(zé)設(shè)計的進度控制和施工的進度控制)、二名造價控制工程師組成。在項目建設(shè)過程中,許多造價和進度上的協(xié)調(diào)工作由控制部直接協(xié)調(diào)解決,必要時再通過項目經(jīng)理解決,工作效率明顯提高。當(dāng)然我們也經(jīng)歷了項目開始時對控制部的地位和威信不熟悉的過程,但實踐證明做強控制部更利于總承包項目的順利進行。
3 組織機構(gòu)圖
《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)中所要求的總承包項目組織機構(gòu)圖。
設(shè)計是按照規(guī)范開展的,施工是按照規(guī)范進行的,工程總承包也應(yīng)該按照規(guī)范來構(gòu)建項目部的組織機構(gòu)。上圖中控制部承擔(dān)四項職能:進度控制、費用估算、造價控制和材料控制。按照工程公司的三合一貫標(biāo)要求,上述組織機構(gòu)圖中應(yīng)該在質(zhì)量和安全后加上環(huán)境和職業(yè)健康要求。
4 組織機構(gòu)圖
九院公司在新承接項目中的組織機構(gòu),是在理解規(guī)范要求以及數(shù)年實踐基礎(chǔ)上提出的。
圖中的項目經(jīng)理是指項目經(jīng)理團隊,團隊人員包括:項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理助理等組成。
上圖中的組織機構(gòu)可望達到以下的作用。
4.1 通過控制部加強設(shè)計與各部門的溝通,解決設(shè)計與各部門的關(guān)系是設(shè)計出身的工程公司經(jīng)常遇到的問題,解決不好往往也是各部門之間產(chǎn)生扯皮的原因
(1)將設(shè)計作為項目團隊之一,與其他部門的關(guān)系更緊密。(2)扁平化管理,提高效率,不必事事都經(jīng)過項目經(jīng)理協(xié)調(diào)、解決。(3)控制部中設(shè)有對口設(shè)計的專職人員。(4)項目經(jīng)理與設(shè)計人員可以直接交流。
4.2 控制部的作用
在組織機構(gòu)圖中,控制部的地位相對高于其他部門。設(shè)置的理由是下屬的每個部門都有進度和造價職能,所以要有一個地位相對較高的部門來綜合協(xié)調(diào)前期、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試各部門之間的進度與造價關(guān)系。
(1)與設(shè)計溝通,因設(shè)有對口設(shè)計的專職人員使其溝通更快捷有效。(2)進度控制:前期、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試相互之間的進度控制由控制部綜合協(xié)調(diào)。(3)費用估算和費用控制:控制部負責(zé)前期、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試的費用估算和費用控制工作。
4.3 QHSE是指項目部中為質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康而設(shè)置的崗位,不同于施工現(xiàn)場安全員崗位
一般大型項目由項目總工程師擔(dān)任,中型項目可設(shè)技術(shù)負責(zé)人,小型項目可由部門技術(shù)口負責(zé)人兼任。QHSE地位高于其他部門也是因為在前期、設(shè)計、施工、調(diào)試中都涉及QHSE職能,需要綜合平衡。
4.4 前期部的作用
中圖分類號：TU8文獻標(biāo)識碼： A
一、房建項目中常見問題歸類
（一） 房建工程投資控制
在房建工程施工中，由于設(shè)計圖紙和文件供應(yīng)時間變更， 或拖延時間較長， 發(fā)包內(nèi)容及接口界定不清， 承包合同不夠嚴(yán)密等， 都會給利欲熏心的施工單位造就有機可乘的機會， 想方設(shè)法撈去合同外的施工內(nèi)容收入，從而造成建筑工程投資難以控制。
（二） 協(xié)調(diào)配合，加強管理
房建施工是一項龐大的工程，需要各單位，各部門之間密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，可由于種種原因，往往會出現(xiàn)各部門，各專業(yè)，各工種之間協(xié)調(diào)配合不夠完善，造成工期延誤，質(zhì)量反彈，直接影響整個建筑工程的進度和質(zhì)量，呈現(xiàn)出建筑工程投資浪費現(xiàn)象。這就需要管理者從中協(xié)調(diào)， 酌情處理。
（三）房建工程監(jiān)管方面的缺陷
在房建施工中，樓房質(zhì)量的好壞，監(jiān)理部門有著不可推卸的責(zé)任。但在具體工作中，施工單位和監(jiān)理部門往往由于各自利益所在，會形成無形中的結(jié)盟，導(dǎo)致監(jiān)理員無法以公證的立場去解決工程施工中出現(xiàn)的一些問題，給業(yè)主造成一些不應(yīng)有的損失，再者監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)能力不強，綜合素質(zhì)不高，也是造成監(jiān)管不力的主要因素。這就需要業(yè)主在選聘監(jiān)理人員時，嚴(yán)格把關(guān)，高度重視。
二、管理問題及相應(yīng)對策
（一） 嚴(yán)把簽訂合同關(guān)，盡力掌控投資
在具體施工中，由于甲方在簽訂合同時沒有把細節(jié)問題（ 交界口，工程配合，公用設(shè)備，水電供應(yīng)，垂直運輸?shù)龋┙淮宄┕し綖榱巳〉酶嗟睦妫鶗Х桨儆媽ふ液贤凭`，向甲方或其他分包單位索取額外費用。這就需要甲方在工程招標(biāo)文件中和工程承包合同中，詳細注明承包方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，總承包方能組織施工的項目，盡量減少分包項目，掌控好項目投資。另外，由于業(yè)主方面決策失誤，造成施工設(shè)計圖紙變更多，施工文件供應(yīng)遲緩，工程簽證多，管理混亂，這就給施工方造成了“有機可乘”的索賠機會。因此甲方必須在施工前期制定出詳細的，切實可行的項目管理計劃和施工方案，對于涉及到住宅建筑功能性方面的原則問題，或設(shè)計圖紙要做出重大變更問題， 必須慎重考慮，并通過必要的決策程序后，才能修改。對于原材料購進，小工段分包等方面的問題，業(yè)主必須委任綜合素質(zhì)高，具有相應(yīng)專業(yè)知識的專業(yè)人員去監(jiān)管簽證，并要嚴(yán)格控制各種計價，以預(yù)防職權(quán)濫用，監(jiān)管失控。對招投標(biāo)文件的擬定，合同的履行，監(jiān)管方必須做出系統(tǒng)的、全面的、量化、細化責(zé)任歸屬問題，大到總承包方、分包方資質(zhì)審核，小到施工維修責(zé)任，以規(guī)避不應(yīng)有的風(fēng)險產(chǎn)生。
（二） 做好各部門之間的協(xié)調(diào)
工程施工的主要依據(jù)是圖紙。工程圖紙設(shè)計的好壞，合理與否會直接影響到房屋建筑質(zhì)量，這就需從圖紙設(shè)計、圖紙會審、技術(shù)交底等方面的源頭抓起，盡可能減少因圖紙設(shè)計技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題。在各部門進行圖紙會審、技術(shù)交底圖紙會簽時，監(jiān)管者應(yīng)站在管理者的高度，去組織各專業(yè)、各工種的有關(guān)人員，詳細查看各專業(yè)管線的公用通道，和交叉部位設(shè)計是否滿足安裝時所用空間的規(guī)范要求，在滿足了管線的安裝空間和規(guī)范要求后，是否會影響到樓房建筑的使用凈高度要求，并要進行深入細致的研究，綜合性計算，以杜絕顧此失彼現(xiàn)象發(fā)生。技術(shù)交底是施工隊班組之間，充分了解設(shè)計意圖、施工各個環(huán)節(jié)的起始點及交接點的關(guān)鍵，也是圖紙會審中，各專業(yè)之間交叉協(xié)調(diào)工作的重點，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計中可能出現(xiàn)的問題，就馬上從圖紙上加以解決，以減少交叉施工出現(xiàn)的問題。
三、加強監(jiān)管力度，確保工程進度
建筑工程項目監(jiān)理工作是一項錯綜復(fù)雜的業(yè)務(wù)，它不但牽涉到技術(shù)方面的問題，還牽涉到社會的方方面面（如法律、經(jīng)濟），它們?nèi)跒橐惑w，貫穿于全方位的動態(tài)工程管理過程中， 在現(xiàn)有的管理體制下，監(jiān)理方要想幫助業(yè)主解決房建施工出現(xiàn)的各種問題，必須從以下幾個方面做起。
1） 依照國際慣例，將FIDIC土木工程施工合同作為建筑合同中的一個重要組成部分， 并明確指出工程施工管理中，有關(guān)總承包商、分包商、業(yè)主和監(jiān)理總工師的職責(zé)、地位、權(quán)力和義務(wù)，以及在建筑工程施工中監(jiān)理部門的操作程序，及對有關(guān)文件的處理方案，盡可能把監(jiān)理工作納入到建筑工程總承包的合同之中。
2） 房建工程監(jiān)理工作是一項既復(fù)雜又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)， 具有其自身的獨立性和技術(shù)性， 備受法律和有關(guān)經(jīng)濟條款約束，由監(jiān)理部門依據(jù)法律，經(jīng)濟方面的有關(guān)規(guī)定去完成。業(yè)主必須充分信任監(jiān)理人員，對其工作給以肯定，業(yè)主可以對工程建設(shè)進展情況， 進行巡視抽查， 但切忌過多干預(yù)他們的日常工作，以免產(chǎn)生誤解。對于個別監(jiān)理人員， ， 或發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部門所做的監(jiān)理工作存在有一定問題，有不到位的地方，業(yè)主可直接向主管領(lǐng)導(dǎo)或總監(jiān)理工程師反映，提出自己的看法和建議，然后由監(jiān)理機構(gòu)去妥善處理。
3） 房建工程監(jiān)理工作做的到位與否，直接關(guān)系到房建質(zhì)量的高低，業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。所以，業(yè)主在選聘監(jiān)理工作人員時，一定要先對有關(guān)監(jiān)理單位的以往信譽進行考證，經(jīng)過多次篩選、對比，從中選出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)知識扎實、監(jiān)管經(jīng)驗豐富，具有國家頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)證書的監(jiān)理工程師，來擔(dān)任工程監(jiān)理工作。盡量避免由于監(jiān)理工作做的不夠到位， 而出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問題。
中圖分類號：TL372+.3文獻標(biāo)識碼： A
1.工程概況
1.1深圳北站綜合交通樞紐
深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運專線和廈深鐵路的重要樞紐站，是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運車站之外還引入了城市軌道（軌道4、5、6號線）交通、常規(guī)公交、長途汽車、出租車以及社會車輛等各種交通方式，配以合理的物業(yè)開發(fā)建筑，深圳北站交通樞紐工程已成為一個便捷高效的大型綜合客運公共交通項目。
深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃，其中： 1、位于樞紐中心區(qū)段的鐵路站房占地面積約52公頃，設(shè)20股道11個站臺，總建筑面積約18萬平方米，工程概算約20億元，主要辦理深圳通往全國各大省會和主要城市的長途列車、以及廣深港城際列車，遠期每日發(fā)車對數(shù)286對，預(yù)測2030年發(fā)送旅客為2610萬人次。2、由深圳地鐵集團負責(zé)建管的除國鐵以外的工程（稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程），占地面積總共約為70.42公頃（其中東西廣場占地面積約25.86公頃，主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃，軌道交通6號線用地1.91公頃），總建筑面積411635平方米（不含二期開發(fā)），經(jīng)政府審核批復(fù)的工程初步概算約38.4億元（不含企業(yè)投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物）。
深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括： 1、樞紐東廣場；2、樞紐西廣場；3、市政道路工程：（1）新區(qū)大道改造工程、（2）玉龍路改造及新建工程、（3）留仙大道改造及新建工程、（4）致遠中路、致遠北路新建工程、（5）民塘路新建工程；4、軌道交通4、5、6號線相關(guān)工程；5、四棟上蓋配套商業(yè)建筑。
1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設(shè)管理模式
1.2.1業(yè)主的建設(shè)管理機構(gòu)
深圳地鐵集團成立樞紐項目部，負責(zé)深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項目從報批報建、設(shè)計管理、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理到工程驗收等全過程的項目管理工作。
已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程，采用施工總承包的項目組織管理模式，除電梯、扶梯設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、信息化集成等系統(tǒng)設(shè)備的采購和安裝外，其它建筑安裝工程項目如：初步設(shè)計范圍內(nèi)15項子單位的土建工程和與土建工程關(guān)系密切的人防工程、雨水系統(tǒng)工程、給排水管道工程、動力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導(dǎo)向標(biāo)識等工程均由中國中鐵總承包。
1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內(nèi)部管理關(guān)系：
（1）中鐵四局樞紐工程指揮部，下設(shè)：
中鐵四局樞紐工程項目一分部，負責(zé)樞紐東廣場土建工程、民塘路等施工；
中鐵四局樞紐工程項目二分部，負責(zé)樞紐東廣場土建工程、玉龍路施工；
中鐵四局樞紐工程項目三分部，負責(zé)樞紐東廣場常規(guī)安裝、裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項目四分部，負責(zé)裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項目五分部，負責(zé)裝修工程施工。
（2）中鐵建工集團樞紐項目部，下設(shè)：
中鐵建工集團樞紐項目部一分部，負責(zé)西廣場土建工程、裝修及景觀工程施工；
中鐵建工集團樞紐項目部二分部，負責(zé)留仙大道、致遠中路工程施工。
（3）中鐵三局項目部
負責(zé)動力照明外線施工。
（4）深圳水務(wù)工程公司項目部，專業(yè)分包樞紐給排水專業(yè)工程。
1.2.3投資控制
按照相關(guān)設(shè)計文件編制施工圖預(yù)算并按相關(guān)規(guī)定下浮，據(jù)實計量，工程款按月結(jié)算。
1.2.4工程監(jiān)理
深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內(nèi)的管線遷移(含恢復(fù)工程)、交通疏解(含恢復(fù)工程)、綠化遷移(含恢復(fù)工程)及樞紐范圍內(nèi)的防水施工、接地網(wǎng)施工、白蟻防治、常規(guī)設(shè)備安裝[包括但不限于環(huán)境控制與通風(fēng)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、供電（變電所）、低壓配電及照明、防災(zāi)報警及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統(tǒng)、建筑裝修、人防工程、導(dǎo)向標(biāo)識、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃氣、場站工程等施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段的監(jiān)理，全部委托中煤邯鄲中原建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司實施監(jiān)理。監(jiān)理的管理由業(yè)主地鐵樞紐項目部負責(zé)。
1.2.5設(shè)計與設(shè)計咨詢
深圳北站綜合交通樞紐工程同步實施部分納入樞紐投資范圍內(nèi)所有項目的勘察設(shè)計總承包工作，包含工可研之后方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工設(shè)計及施工配合過程的全過程全方位的服務(wù)，由北京城建設(shè)計研究總院承擔(dān)。
2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優(yōu)缺點
2.1優(yōu)點
（1）有利于項目的組織管理。
由于業(yè)主只與總承包商簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡單，有利于合同管理。同時，由于合同數(shù)量少，使得業(yè)主的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包商多層次協(xié)調(diào)的積極性。
（2）有利于控制工程造價。
在投資控制過程中，設(shè)計階段的投資控制是最重要的，其效果可占整個建設(shè)過程投資控制的70%，做好了設(shè)計階段的投資控制，就等于做好了整個項目投資控制的70%，可以說是事半功倍。施工總承包模式，業(yè)主把設(shè)計階段的控制牢牢地掌握在手中，可以最大限度地體現(xiàn)業(yè)主的意志，統(tǒng)籌兼顧，合理確定質(zhì)量、進度和投資三大目標(biāo)。把項目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在最合理的水平，最有效地控制投資，提高項目全壽命周期經(jīng)濟效益。
（3）有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包商與分包商之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包商內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包商自控，又有總承包商的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。
（4）有利于縮短工期。總承包商具有控制的積極性控制的積極性，分包商之間也有相互制約作用。
通過優(yōu)化施工方案，更容易把項目進度計劃制定得既科學(xué)又合理，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，不但可以縮短工期，而且有可能獲得較高的工程質(zhì)量和降低工程費用，使質(zhì)量控制、進度控制和投資控制三大目標(biāo)的到統(tǒng)一。
2.2缺點
（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大。由于合同條件不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同糾紛。對業(yè)主而言，盡管合同量少，但合同管理的難度一般較大。
（2）對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。
（3）由于施工總承包商的專業(yè)局限，深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項目并非中國中鐵之所長，協(xié)調(diào)難度顯得極其巨大，特別是與系統(tǒng)設(shè)備承包商的配合方面，工程質(zhì)量也較難控制，極大地增加了業(yè)主的工作量。
3.有關(guān)建議
即將啟動建設(shè)的前海綜合交通樞紐工程，以施工總承包模式負責(zé)實施，是目前比較合適的建設(shè)管理模式。以下是幾點建議：
3.1對土建工程、人防工程及與土建工程密切相關(guān)的管道等預(yù)埋工程建議采用施工總承包模式。
3.2避免邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，盡可能深化、穩(wěn)定設(shè)計，對安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業(yè)主直接招標(biāo)委托的平行承包模式。突出的優(yōu)點是：
（1）有利于業(yè)主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競爭，業(yè)主可在更大的范圍內(nèi)進行選擇。有利于充分發(fā)揮深圳地區(qū)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業(yè)在全國領(lǐng)先水平的優(yōu)勢，也有利于培育本土企業(yè)。
（2）有利于控制工程質(zhì)量。整個工程分解發(fā)包給各承包商，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。如后道工序的承包商對前面工序移交來的工程接收時進行的檢查，相當(dāng)于有了他人的控制，比自己控制更有約束力。
（3）有利于縮短工期。由于業(yè)主直接管理著安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程的承包商，減少了像中國中鐵這樣的大企業(yè)冗長的管理鏈條，可實現(xiàn)扁平化管理，有效地提高管理效率。
4.結(jié)語
本文通過對深圳北站綜合交通樞紐工程項目建設(shè)管理模式的介紹和分析，重點探討了施工總承包模式的優(yōu)缺點，并根據(jù)深圳大型綜合交通樞紐建設(shè)環(huán)境的特點提出了建設(shè)管理模式的建議，可對今后的軌道交通工程，特別是大型綜合交通樞紐工程的建設(shè)管理帶來一定的指導(dǎo)意義。
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
造價管理一直是房建工程管理的重點和難點，控制好工程造價，能夠有效的節(jié)省投資，能夠幫建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。但是建筑工程作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其造價管理相對比較復(fù)雜。我國建筑領(lǐng)域一直致力于研究控制工程造價的方法，而建筑供應(yīng)鏈的出現(xiàn)是建筑工程造價控制的一次全新嘗試。
一、建筑供應(yīng)鏈管理相關(guān)理論概述
（一）供應(yīng)鏈內(nèi)涵。供應(yīng)鏈指的是一個一體化的供應(yīng)結(jié)構(gòu)模式，它以企業(yè)為核心，從企業(yè)原材料的采購環(huán)節(jié)到中間產(chǎn)品的制成和最終產(chǎn)品的形成，到最終把產(chǎn)品供應(yīng)給消費者，它將這個環(huán)節(jié)中的所有主體，包括原材料的供應(yīng)商、制造商和銷售量以及客戶等連成一個統(tǒng)一的整體，最終加強了對企業(yè)資金流和物流等的控制。
（二）建筑供應(yīng)鏈內(nèi)涵。從供應(yīng)鏈的內(nèi)涵我們引申出建筑供應(yīng)鏈的內(nèi)涵。它以建筑工程的總承包商為核心，從工程中標(biāo)環(huán)節(jié)開始到工程施工及竣工驗收，到最終的售后服務(wù)，它將這個環(huán)節(jié)中的所有主題，包括施工原材料和機械設(shè)備的供應(yīng)商，包括工程的分包商和工程的使用者業(yè)主等連成一個統(tǒng)一的整體，為工程造價控制打下了堅實的基礎(chǔ)。從建筑供應(yīng)鏈的內(nèi)涵我們可以看出這是一種先進的管理思想，它通過對工程項目總體的管理，旨在讓建筑施工企業(yè)用最少的錢建設(shè)高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。建筑供應(yīng)鏈的應(yīng)用能夠有效地克服房建工程造價管理中的問題，能夠提升房建企業(yè)的競爭力。
二、房建工程造價及相關(guān)理論概述
在理解房建工程造價之前，我們必須要對建筑工程造價有一個整體的把握，建筑工程造價總體上包括兩個含義，簡單來說，一種指的是建筑工程的艱澀哈投資，另一種指的是所建設(shè)的建筑產(chǎn)品的價格。同時，從建筑工程的總的投資消耗來看，原材料、設(shè)備和人力資源的消耗是其最重要的資金消耗，從這個意義上來看，在建筑工程造價中采用供應(yīng)鏈模式恰如其分。
而房間工程造價相比較建筑工程造價，范圍相對縮小，并不需要考慮建筑工程造價中所需要的管理費和土地等費用，而只需要考慮目標(biāo)成本、作業(yè)成本及戰(zhàn)略成本。
三、建筑供應(yīng)鏈對房建工程造價的積極作用
（一）建筑供應(yīng)鏈可以為房建工程施工提供一個信息交流平臺，能為控制工程造價打下良好基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的房建施工中，信息閉塞，各部門之間、各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的交流是極為常見的。正是這種信息的閉塞，使得房建施工中問題重重，材料采購成本增加，施工中的沖突增多等，這些都影響了工程造價。很多房建施工企業(yè)還不能認識到構(gòu)建一個信息交流平臺的重要性，他們認為打造一個信息平臺需要投資，認為一個信息平臺對于控制工程造價意義不大，正是基于這種認知，很多房建企業(yè)都不重視信息平臺的構(gòu)建，都不愿意投入人力、物力進行信息平臺的建設(shè)。然而實際上信息平臺具有非常重要的作用。首先，它可以讓房建施工總承包商和各材料、設(shè)備供應(yīng)商之間形成有效的交流，通過交流，施工單位可以選擇價格最優(yōu)、質(zhì)量最好的材料和設(shè)備，可以節(jié)省原材料的采購費用，能夠減少工程的造價成本。其次，它可以讓房建施工各部門之間、各技術(shù)人員之間形成交流。可以改變各部門之間不注重交流，導(dǎo)致施工中的配合失誤頻現(xiàn)、沖突不斷等現(xiàn)象，可以讓各部門在施工前通過信息平臺有一個直接的交流，讓各部門明確施工職責(zé)，在施工中分工明確，完成各自的工作。可以讓各個工種和工序的技術(shù)人員之間形成交流，讓他們就施工中的技術(shù)難點進行討論，達成一致意見。再次，通過這個信息平臺，可以形成以各方信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)，可以極大地提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免主觀決策造成的失誤。這樣可以有效地降低工程造價，避免工程成本的增加。
（二）建筑工程供應(yīng)鏈以客戶為導(dǎo)向，能夠讓房建施工獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。在建筑工程供應(yīng)鏈中，客戶也是一個重要環(huán)節(jié)，事實上，很多房建工程對客戶都不夠重視，他們更注重與工程總承包商之間的溝通，以這種思想為指導(dǎo)的造價管理往往存在片面性。而以客戶為導(dǎo)向，可以保證客戶之間與房建施工企業(yè)的溝通，可以讓他們之間形成良好的關(guān)系，可以避免客戶對房建產(chǎn)品不滿意引發(fā)的爭執(zhí)和矛盾。通過供應(yīng)鏈，承包商和業(yè)主之間可以及時地進行溝通，可以了解業(yè)主對建設(shè)產(chǎn)品的需求，可以讓他們清晰地看到房建工程的質(zhì)量和施工進程。這樣有助于增進相互了解，避免發(fā)生不可調(diào)和的矛盾，進而延誤工程工期，造成造價成本的增加。同時，這里所說的客戶除了業(yè)主之外，還包括設(shè)計院和監(jiān)理方，通過他們之間的有效溝通，可以提高房建工程各項事務(wù)的辦事效率，能夠提高工程工期，縮減工程成本，獲得理想的效果。
（三）建筑工程供應(yīng)鏈將供應(yīng)商和施工企業(yè)連接在一起，有助于他們形成聯(lián)盟。建筑施工企業(yè)最大的成本消耗就是材料消耗，建筑施工中需要消耗大量的水泥、磚、混凝土、鋼筋等材料，這些材料都是需要采購的。如果施工企業(yè)不能與材料的供應(yīng)商之間建立良好的關(guān)系，那么就會造成供應(yīng)材料供給的短缺，會影響工程的施工。而采用供應(yīng)鏈模式，房建施工企業(yè)和材料供應(yīng)商之間可以形成結(jié)盟關(guān)系，可以保證材料供應(yīng)的連續(xù)性，可以降低采購難度和采購成本，同時能夠保證材料供應(yīng)的及時性，可以極大避免因為材料供應(yīng)不及時導(dǎo)致的工期延誤等問題，可以提升房建工程的造價控制效果。
結(jié)語：綜上所述，在房建工程造價控制中引入供應(yīng)鏈模式具有非常積極的意義，它能夠讓復(fù)雜的房建工程造價控制變得清晰化，能夠加大對各個環(huán)節(jié)的造價控制，可以達到較好的造價控制效果，值得在建筑領(lǐng)域推廣使用。
參考文獻：
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一、房建工程分包管理問題
（一）分包合同管理不善
在工程實際中，總承包單位往往會將部分專業(yè)工程分包出去，通過分包降低總的風(fēng)險，提高工程的經(jīng)濟效益。由于建筑行業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不健全，很多總承包單位缺少一套嚴(yán)格的分包管理的制度，未能從合同角度強化質(zhì)量、進度管理措置，形成有效機制；導(dǎo)致一些分包單位利用制度缺漏獲取利益，現(xiàn)場管理出現(xiàn)推諉扯皮、質(zhì)量不過關(guān)等問題，給現(xiàn)場管理帶來負擔(dān)。
（二）分包單位現(xiàn)場管理力量薄弱
1、分包商現(xiàn)場管理人員管理不當(dāng)、素質(zhì)不高，技術(shù)工人技術(shù)能力不足，未能形成有效的現(xiàn)場質(zhì)量管理體制，導(dǎo)致施工質(zhì)量不佳、施工進度難以滿足要求。
2、分包商為提高利潤，背離現(xiàn)場質(zhì)量管理原則，主觀上以次充好、魚目混珠，使用假冒偽劣或者低端材料；不按技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求施工。
3、分包單位過于自我，只提要求、不談配合，導(dǎo)致分包單位與分包單位、分包單位與總包單位未能有效銜接，出現(xiàn)相互“拖后腿”的現(xiàn)象。
（三）分包結(jié)算問題
部分總包單位委托的分包，其對分包單位完工結(jié)算和退場未能引起高度重視，且不在合同約定或國家法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)審查分包單位的竣工結(jié)算資料，消極應(yīng)對，導(dǎo)致后續(xù)收尾難度極大。
（四）總包協(xié)調(diào)管理不當(dāng)
隨著工程管理的不斷發(fā)展，工程分包出現(xiàn)多樣化，如總包單位直接委托的各種分包、業(yè)主單位委托的專業(yè)分包等，眾多分包單位給現(xiàn)場管理帶來了難度。如總承包單位未能發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的管理職能，發(fā)揮總承包單位整體性，將會造成各方不能協(xié)調(diào)，影響工程質(zhì)量、安全與進度。
二、房建工程分包管理要點
（一）把好合同簽訂與管理關(guān)
合同簽訂是分包合同管理的的基石。合同簽訂要把好文字關(guān)，除嚴(yán)格審查合同文本起草、條款是否嚴(yán)密、內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否完備外，還要認真校對文字，從法律依據(jù)到用詞用字，都要經(jīng)過反復(fù)推敲。如：工程的名稱、地點、分包范圍、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理及責(zé)任、單價和總價、付款方式和結(jié)算程序、工程變更和現(xiàn)場簽認、進度和工期、違約責(zé)任、現(xiàn)場代表、雙方的責(zé)任和義務(wù)等必須盡可能的明確詳細。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認。合同簽訂要及時，不能完活再簽陷于被動。合同簽訂人要合法，項目經(jīng)理為公司授權(quán)對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
項目實施階段的分包管理是一個動態(tài)的管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務(wù)。通過合同交底，使現(xiàn)場管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務(wù)，為分包單位的工作提供必要的保證，監(jiān)督分包合同的實施；不定期的對分包單位合同執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)合同實施情況與預(yù)定目標(biāo)的偏差，以便即使采取措施，達到項目目標(biāo)。
（二）構(gòu)架現(xiàn)場管理模式構(gòu)架
1、目標(biāo)管理
總承包商在進行總承包管理過程中，應(yīng)對分包商提出總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量、進度、安全、文明施工等涵蓋施工各個方面，在目標(biāo)明確的前提下對各分包商進行管理和考評。總承包商提出的目標(biāo)應(yīng)是切實可行的，并經(jīng)過分包商確認能達到的目標(biāo)。目標(biāo)管理中應(yīng)強調(diào)目標(biāo)確定與完成的嚴(yán)肅性，并以合同的方式加以明確、予以約束。
2、跟蹤管理
總承包商在進行目標(biāo)管理的同時，應(yīng)采用跟蹤管理手段，以保證目標(biāo)在完成過程中應(yīng)達到相應(yīng)要求。總承包商在分包商施工過程中應(yīng)對質(zhì)量、進度、安全、文明施工等進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通知分包商進行整改，并及時進行復(fù)檢，建立完整的資料以使所有問題解決在施工過程中。而不是事后發(fā)現(xiàn)問題，以免給業(yè)主造成損失。
3、授權(quán)管理
一個高效率的組織方式的一個基本要素就是要有合理的授權(quán)。職權(quán)是指揮和處置的權(quán)限。在總承包管理中，每個分包單位，每個分項經(jīng)理都有一定的職權(quán)。管理者有指揮下級的權(quán)限，不同的工人有操縱不同設(shè)備和從事不同工作的權(quán)限。作為工程施工總承包管理方，最重要的就是要正確合理的授權(quán)，把一部分職權(quán)授出去，留下一部分自己掌握。多年來，在國內(nèi)外大量的總承包實踐中，我們積累了豐富的授權(quán)管理運作經(jīng)驗。對于如何分配權(quán)限、如何授權(quán)及授權(quán)管理具有豐富的實踐經(jīng)驗。我們將根據(jù)該工程的具體情況，對各分包單位加以考察，全面掌握各種情況，科學(xué)的加以分析，從而合理科學(xué)的界定權(quán)限，充分的調(diào)動各分包單位、各分項經(jīng)理的積極性，提高員工士氣，保證總承包管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）結(jié)算管理
在合同的執(zhí)行過程中，要重點控制分包工程款結(jié)算和支付，層層把關(guān)，要求經(jīng)辦人、審核人、審定人簽字應(yīng)非常慎重。監(jiān)督、檢查機制要健全，要進一步提高分包管理人員的管理水平和素質(zhì)。要求分包工程完工后，及時與分包單位辦理結(jié)算，簽訂退場協(xié)議，避免有關(guān)糾紛的產(chǎn)生。
（四）組織協(xié)調(diào)管理
項目管理的核心環(huán)節(jié)是對現(xiàn)場各分包的管理和協(xié)調(diào)
1、顧全大局，確立工程一盤棋的指導(dǎo)思想。要在工程項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，加強同各專業(yè)施工單位的聯(lián)系，團結(jié)、協(xié)作、配合，要充分了解相關(guān)工程的施工進度，技術(shù)要求以及配合的切入點，為工程順利進行做好自己份內(nèi)的工作。要教育、管理好自己的隊伍和人員，講求職業(yè)道德，講究文明禮貌，注重工程質(zhì)量，注重安全施工，加大預(yù)防交叉感染，相互影響的措施，創(chuàng)造良好、和諧的施工環(huán)境和氛圍。
2、對于業(yè)主指定的獨立分包商，以站在整個工程全局的高度協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)配合工作。根據(jù)工程總進度計劃安排，向獨立承包商提出相關(guān)要求和配合措施。
3、加強專業(yè)工程施工單位的團結(jié)協(xié)作，正確處理好施工中的矛盾和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行工程指揮部的規(guī)章制度和現(xiàn)場施工紀(jì)律，從嚴(yán)管理好自己的施工人員，要依據(jù)施工作業(yè)面的實際，主動和兄弟施工單位召開施工銜接，交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)會，提出問題，找準(zhǔn)難點，研究并解決協(xié)調(diào)配合的措施，為順利施工創(chuàng)造條件。
4、在對各專業(yè)承包商進行組織、管理、協(xié)調(diào)和控制的同時，積極主動對其進行服務(wù)與支持，協(xié)助其解決施工過程中的困難，支持其與工程相關(guān)的工作，只有所有專業(yè)承包商及時解決工程中的一切困難，高效完成各項工作，才能保證各承包商相互之間銜接緊密，工程進展順利。反過來講，只有這樣，項目部對各專業(yè)承包商的現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理才能有序、有效，才能得心應(yīng)手，使工程步入健康良性運行的軌道。
5、現(xiàn)場資源和機械設(shè)備的協(xié)調(diào)
根據(jù)各專業(yè)承包商的作業(yè)內(nèi)容主次不同，合理分配現(xiàn)場各項資源（包括場地道路）和機械設(shè)備和安排施工順序，確保關(guān)鍵施工線路得以保障。當(dāng)不同專業(yè)之間交叉施工發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證關(guān)鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工正常進行。
結(jié)束語
建筑施工專業(yè)化的趨勢不可避免，這種形勢下，施工企業(yè)將更多的使用外包形式。如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心，對于當(dāng)前分管管理存在的問題施工企業(yè)一定要多加重視，并從更方面入手做好分包管理。
參考文獻：
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A
引言
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，我們可以發(fā)現(xiàn)，房建工程施工的過程中，高空墜落、觸電、物體打擊以及機械傷害等安全事故，占房建工程建設(shè)總事故的八成以上，其中高空墜落事故約占35%，觸電事故15.2%，物體打擊事故15%以及機械傷害事故10%左右。由此可見，房建工程施工項目部安全管理關(guān)系著人民的生命和財產(chǎn)安全，因此加強對其研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。
一、當(dāng)前國內(nèi)房建工程施工項目部的安全管理問題分析
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和房建事業(yè)的不斷進步，雖然房建工程施工項目部安全管理水平有了很大程度的提高，但實踐中依然存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、施工安全理念非常淡薄，缺乏對安全管理工作的重視
實踐中我們可以看到，當(dāng)前國內(nèi)一些建筑企業(yè)根本沒有樹立工程施工安全第一的生產(chǎn)管理理念，房建工程施工項目的質(zhì)量、進度、安全以及經(jīng)營效益之間的關(guān)系沒有處理好，沒有將工程施工安全生產(chǎn)作為一項重點工作來抓。部分企業(yè)只是將安全生產(chǎn)作為一種口號，最為關(guān)注的問題就是經(jīng)濟效益，片面地認為應(yīng)當(dāng)將時間、精力多放在施工進度、提高經(jīng)濟效益層面，而對工程施工安全生產(chǎn)管理缺乏不重視，以致于現(xiàn)有的管理制度只是流于形式。
2、經(jīng)費投入明顯不足，安全管理工作相對比較滯后
從理論上來講，房建工程施工項目部的安全生產(chǎn)經(jīng)費提取應(yīng)當(dāng)專款專用，然實踐中卻并非如此，部分施工企業(yè)在落實和執(zhí)行安全管理經(jīng)費時沒有嚴(yán)格要求。比如，安全生產(chǎn)管理經(jīng)費提取不足或者根本沒有經(jīng)費計劃；已經(jīng)提取的安全管理經(jīng)費未專款專用，更為嚴(yán)重的是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將安全經(jīng)費錯位誤地認為是一項額外的支出，將安全生產(chǎn)管理經(jīng)費的節(jié)省作為利潤挖潛的重點。實踐中我們還看到，沒有配備合適的安全生產(chǎn)設(shè)施以及勞保設(shè)備，對工人的安全保障權(quán)益持模式態(tài)度，所謂的安全自查以及自控形式化，多數(shù)情況下是應(yīng)付上級的檢查而已；部分房建企業(yè)沒有配備必要的安全管理機構(gòu)、管理人員，即便配備了安全管理人員，也常因自身素質(zhì)較差、缺乏責(zé)任心等，難以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，安全管理實效性較差。
3、房建市場比較混亂，安檢策略難以有效落實
從根本意義上來講，房建施工安全問題發(fā)生的主要原因在于當(dāng)前的建筑市場秩序相對比較混亂，各種不規(guī)范行為共存，這些都是引發(fā)房建施工安全問題的隱患。具體而言，主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)所制定的所謂安全生產(chǎn)管理制度、措施無法真正的落實，以致于安全生產(chǎn)管理責(zé)任制只是流于形式；總承包與分包企業(yè)之間在房建工程施工現(xiàn)場管理過程中，缺乏有效的溝通與配合，這也給房建安全生產(chǎn)管理留下了嚴(yán)重的隱患，最終造成各類安全事故頻發(fā)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前房建市場存在著墊資、肢解工程、拖欠工程款以及違法分包和非法掛靠等行為，很多沒有資質(zhì)的施工隊擅自承擔(dān)房建工程的某項施工任務(wù)，最終因施工人員素質(zhì)、技能問題而造成嚴(yán)重的安全事故。
二、加強房建工程施工項目部的安全管理的有效策略
基于以上對當(dāng)前房建工程施工項目部的安全管理中存在著的問題及其成因分析，筆者認為要想從根本上改變現(xiàn)狀，加強房建工程施工項目部的安全管理，降低施工安全事故發(fā)生幾率，可從以下幾個方面著手：
1、建立健全房建工程施工項目部的安全管理機制
正所謂無規(guī)矩不成方圓，房建項目部的安全施工管理機制是施工管理的一項重要內(nèi)容，安全施工管理機制的建立、完善與否，直接關(guān)系著施工企業(yè)的施工管理質(zhì)量和安全施工事故發(fā)生的可能性。房建工程施工項目部的安全管理機制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定制定，其內(nèi)容一定要滿足全面性、具體性以及有針對性之要求。房建企業(yè)安全施工管理機制與政府的相關(guān)法規(guī)制度相比，其安全規(guī)章應(yīng)當(dāng)更具可操作性。
2、提高管理人員的安全意識，實施掛牌上崗制度
實踐中我們可以看到，在利益驅(qū)使下，安全施工成為一種形象和企業(yè)發(fā)展的需求，同時也成為企業(yè)效益的代名詞，在該種條件下，房建安全施工管理有名無實。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對房建施工安全管理造成了嚴(yán)重的威脅，給房建施工埋下了重大的安全隱患。加強房建工程施工項目部的安全管理保護對象是施工人員、執(zhí)行者也是施工管理人員，其出發(fā)點和歸宿點都是人的安全，因此施工人員與管理應(yīng)當(dāng)加強思想重視，做好安全宣傳工作，以此來促進廣大施工人員樹立安全意識。實踐中，為了確保房建施工秩序、保證施工人員的安全，具體安全制度落實過程中應(yīng)當(dāng)要求每一個進場人員都要按要求帶上安全帽、掛牌上崗，同時還要注意穿工作裝，檢查安全措施是否到位。實踐中可以看到，因施工人員自身的個體差異性，其標(biāo)識也有所不同，技術(shù)與管理人員應(yīng)當(dāng)以特殊標(biāo)志突顯，比如特殊的臂章、顏色突出的工作服或者安全帽等。對技術(shù)人員、管理人員進行身份標(biāo)明，其主要目的在于確保普通職員可以在施工中有問題咨詢，具體處理問題時，可以更方便的找到所需要的人員。
3、確定三方責(zé)任主體，全面落實房建安全管理工作
所謂三方責(zé)任主體，即建設(shè)、監(jiān)理以及施工承包單位。其中，建設(shè)單位作為房建工程項目的法人，對該房建工程項目的整體施工建設(shè)安全負責(zé)；監(jiān)理單位的主要責(zé)任在于承擔(dān)工程安全監(jiān)理責(zé)任，它是房建工程項目建設(shè)管理單位，亦即建設(shè)單位管理層面的擴展與延伸。房建工程項目施工承包單位，是房建工程安全施工管理的第一責(zé)任人，它對房建工程施工現(xiàn)場的各項安全工作進行全面管理和負責(zé)，即安全事故首要責(zé)任人。由此可見，房建施工承包單位在三方責(zé)任主體中最為直接和關(guān)鍵，它是房建項目安全管理質(zhì)量優(yōu)劣的主要影響因素，施工承包單位做好安全生產(chǎn)管理工作是消除安全事故隱患的根本原因。基于此，可采取如下具體措施確保安全施工。
（1）建立完善房建工程項目安全施工管理組織體系
建立健全以房建工程項目經(jīng)理為主的安全領(lǐng)導(dǎo)組織，具體開展各項房建安全施工管理活動，并在此過程中承擔(dān)相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（2）加強房建施工人員施工安全培訓(xùn)與教育
實踐中，管理、操作人員一定要持證上崗，并對其進行知識理論、業(yè)務(wù)技能以及安全意識方面的教育與培訓(xùn)；安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)房建工程特點和實際需要進行確立：同時還要加強教育管理，確保內(nèi)容的全面性、突出重點以及強化其系統(tǒng)性，抓住重點反復(fù)強度、反復(fù)實踐，從而使他們自覺采用，并逐漸使之成為一種習(xí)慣。
結(jié)束語
總而言之，房建工程項目施工的安全管理是整個房建工程項目管理的重點，同時也是房建工程項目施工管理工作的一個重要組成部分。我們可以從實踐中發(fā)現(xiàn)，如果想實現(xiàn)房建工程項目的安全施工，就必須立足于現(xiàn)實，從實踐中多汲取一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上建立和完善房建工程項目施工安全管理機制，通過不斷的加強思想重視和管理機制創(chuàng)新，培訓(xùn)和提高施工人員的安全意識，從而實現(xiàn)我國房建事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼： A
一、深基坑邊坡支護的設(shè)計
當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)正日益增加，對土地的利用率也在不斷的增加，新建工程之間或在建工程與已建工程之間的距離也特別近，所以在對深基坑的邊坡支護時，必須要考慮到許多的可能影響施工的因素，在較短的時間內(nèi)做出最理想的舉措。針對工程的特點制定工程的質(zhì)地報告，還要與現(xiàn)場的地勘報告相結(jié)合，參考相關(guān)的文件。首先在施工之前，必須要對周邊的建筑類型進行有效的了解，對建筑的分布大致的了解，對地面的設(shè)施進行了解的遠遠不夠的。同時要對既有的地下的管道的交錯及設(shè)置進行查明，在保證施工完成的條件下，還要對場地的土樣進行分析，再設(shè)計相應(yīng)的圖紙。對相關(guān)的技術(shù)人員，進行組織，對設(shè)計的圖紙有大致的了解。其次要對基坑的邊坡的高度、土體及巖層的特性，地下水位的影響進行分析，對其安定性和經(jīng)濟因素都要全面考慮，然后再制定具體措施，有針對性的進行該工程施工方案的編制。通常在第一階段按照鋼管樁進行施工，其次是現(xiàn)場土方按施工方案要求進行機械挖土方和人工修整，噴錨支護，達到穩(wěn)固基坑護壁的設(shè)計要求。在其中可以穿插使用的是噴錨支護和挖土方，而開挖的土方要嚴(yán)格按照設(shè)計和施工規(guī)范要求施工，因為土方開挖的多少是可以直接影響到噴錨的。在施工的過程中，如果遇到較好的土質(zhì)，可以直接跳過。噴錨也是個技術(shù)活，其施工馬上在開挖的任務(wù)后，保持坑壁的原樣，減少外界影響的因素，為了保證對施工的管理，要隨時對工地的情況進行監(jiān)控和對出現(xiàn)的問題及時進行處理，也要隨時對土層及深水位進行監(jiān)控，對出現(xiàn)的變化進行有效的處理并做備案記錄。
二、深基坑支護施工安全管理的基本措施
1、嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理
深基坑和邊坡支護工程作為工程地基基礎(chǔ)分部的一部分。某建設(shè)管理條例就規(guī)定：“建設(shè)單位不得將建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位”。因此，深基坑和邊坡支護工程必須隨同主體工程一起發(fā)包，在辦理了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可和規(guī)劃放線等相關(guān)手續(xù)后方可施工。深基坑和邊坡支護工程是指開挖或邊坡深度超過5m（含5m）或地下室二層以上（含二層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜的工程和地下水位在基坑坑底以上的工程。深基坑和邊坡支護工程包括：基坑支護、地下水處理、土方挖填、基坑監(jiān)測和基坑四周建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線監(jiān)測等內(nèi)容。
2、加強工程承發(fā)包管理
深基坑和邊坡支護工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的規(guī)定，可以由房屋建筑工程施工總承包企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)直接實施，也可以由施工總承包企業(yè)將總承包工程中的深基坑和邊坡支護工程依法進行分包（分包必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審查，超過規(guī)定規(guī)模的要依法招投標(biāo)）給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包施工企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向施工總承包企業(yè)負責(zé)，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包和違法分包。
3、加強工程勘察管理
建設(shè)企業(yè)需要為勘察單位提供相鄰構(gòu)筑物、建筑物、道路和地下通道的相關(guān)資料。勘察單位需要設(shè)計要求、依據(jù)規(guī)范和工況實際制定勘察計劃，并且通過單位技術(shù)負責(zé)人檢驗后才能實施勘察工作。勘察單位在對深基坑工程建設(shè)地區(qū)實施勘察時，其勘察深度、勘察范圍、勘探點之間的距離需要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進行勘探工作。深基坑圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計企業(yè)認為勘察報告不能夠符合設(shè)計要求時，需要提供補充勘察報告。深基坑和邊坡支護工程施工過程中發(fā)生異常情況時，勘察人員需要作好配合工作。勘察報告一定要經(jīng)圖紙審查單位審查合格后方可使用。
三、如何加強工程設(shè)計管理
1、設(shè)計資質(zhì)
深基坑支護設(shè)計單位，必須具有巖土工程相關(guān)專業(yè)乙級及以上工程設(shè)計資質(zhì)；安全等級為一級的深基坑工程，一定要由巖土工程相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)工程設(shè)計企業(yè)實施；設(shè)計單位的核心設(shè)計人一定要具有國家認可的土木（巖土）工程師資格，深基坑工程設(shè)計文件一定要加蓋設(shè)計單位印章和注冊土木（巖土）工程師資格證。當(dāng)支護結(jié)構(gòu)作為核心結(jié)構(gòu)的一部分時，設(shè)計文件應(yīng)該經(jīng)負責(zé)主要結(jié)構(gòu)設(shè)計的注冊結(jié)構(gòu)工程師檢驗并加蓋注冊結(jié)構(gòu)工程師資格證。
2、設(shè)計文件編制
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格巖土工程勘察報告、周圍環(huán)境、主體設(shè)計要求和施工條件等進行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計方案。深基坑工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括圍護結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境保護、監(jiān)測等內(nèi)容，并符合規(guī)定的設(shè)計文件編制深度要求。設(shè)計圖紙及文件必須注明支護結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護設(shè)計的有效時限，明確提出防范安全隱患的指導(dǎo)意見。設(shè)計降水系統(tǒng)時，必須考慮坑內(nèi)外降水對鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等可能產(chǎn)生的不利影響，并有相應(yīng)的措施避免造成工程結(jié)構(gòu)性損壞。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。
3、設(shè)計圖紙審查
建設(shè)企業(yè)需要委托有經(jīng)驗的施工圖審查單位對深基坑工程設(shè)計圖紙實施檢驗。深基坑設(shè)計企業(yè)需要依據(jù)施工圖審查單位的審查意見對設(shè)計方案實施優(yōu)化、修改，設(shè)計出正式施工圖紙。設(shè)計企業(yè)需要依據(jù)建設(shè)單位和工程具體情況在設(shè)計文件中表明邊坡與基坑支護設(shè)計的有效期限。施工圖紙通過審查合格后，才能夠交付使用。
四、如何加強工程施工管理
1、專項施工方案編制
深基坑工程施工企業(yè)需要依據(jù)通過審查合格的設(shè)計文件，根據(jù)工程具體編制專項施工方案。專項施工計劃除需要擁有常規(guī)的內(nèi)容外，還需要包含執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計中所制定的施工方案的技術(shù)方案；土方開挖及傳送方案；防止地面地表水、堆載、地下水的方案；對附近建（構(gòu)）筑物、道路，及市政道路的保護方案、監(jiān)控方案；應(yīng)急搶險方案等內(nèi)容。
2、專項施工方案審批
專項施工的具體方案應(yīng)該由施工單位的技術(shù)負責(zé)人員進行審批，總監(jiān)理工程師進行詳細的審查。同時，建設(shè)單位也要組織不少于5人的專家組來進行評審，并報建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審查備案。經(jīng)過批準(zhǔn)的專項施工方案內(nèi)容，任何的單位以及個人都不得擅自修改、變更。若施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)在專項施工方案中存在某些施工安全方面的問題，應(yīng)該及時的召集勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測單位的研究討論并處理。確定需要對整個設(shè)計文件內(nèi)容進行修改、變更的部分，進行重新的審查變更。
3、工程實施
建設(shè)單位或工程總承包單位、監(jiān)理單位等等應(yīng)當(dāng)加強對整個工程中深基坑工程施工質(zhì)量和安全的管理，并且系統(tǒng)的督促、檢查基坑施工單位做好深基坑工程施工的安全和質(zhì)量工作，強烈要求不具備符合國家安全條例的安全生產(chǎn)條件，強令禁止施工單位違章作業(yè)以及盲目施工。建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)額外的制定定期和不定期的檢查計劃，宏觀加強監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)必須要將其納入其工程質(zhì)量安全監(jiān)管程序，以加大整個單位對深基坑和邊坡支護工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。深基坑坑頂周圍、在基坑深度兩倍距離的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何塔吊等大型設(shè)備以及搭設(shè)職工宿舍等臨時建筑。如果在深基坑周邊的2倍距離范圍內(nèi)，必需搭設(shè)辦公用房、堆放料具時，就須經(jīng)過深基坑工程設(shè)計單位的驗算設(shè)計，并給出具體的書面同意意見之后才可以實施，此外深基坑工程的施工單位也應(yīng)該對基坑整體進行具體而特殊的加固處理，當(dāng)然其加固方案也必須要經(jīng)原專家組的評審。
4、施工期間安全監(jiān)測
監(jiān)測單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)測資質(zhì)。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報告、設(shè)計文件要求、工程和水文地質(zhì)條件、基坑安全等級、基坑周邊環(huán)境和專項施工方案等，制定科學(xué)合理、安全可靠的監(jiān)測方案。深基坑和邊坡支護施工各責(zé)任單位要24小時設(shè)專人監(jiān)測基坑和邊坡安全情況，并做好監(jiān)測記錄。監(jiān)測采集數(shù)據(jù)已達報警界限時，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止險情擴大，并迅速報建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
結(jié)束語
總而言之，各參建單位要有全部責(zé)任心地做好現(xiàn)場施工安全管理工作和質(zhì)量管理工作，同時做好各參建單位自身的檢查工作。各參建單位要做好互相監(jiān)督的第三者工作，這樣，嚴(yán)格按建設(shè)基本程序執(zhí)行，不斷自我完善，起到良性循環(huán)作用，目的是能保證新建工程目標(biāo)的完美實現(xiàn)。保證新建工程自身安保體系和質(zhì)保體系的健全，防患于未然。各級建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)加強對深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對深基坑工程特點，制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施，切實加大對深基坑工程的監(jiān)督檢查力度。要加強工地巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)工程從嚴(yán)查處深基坑工程的質(zhì)量安全隱患。
參考文獻
中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、引言
企業(yè)新特級資質(zhì)成功就位已逾半年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域除了在投資領(lǐng)域和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠正常推進外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領(lǐng)域的市場開拓并未取得突破性進展，在公路、市政行業(yè)參與傳統(tǒng)競標(biāo)的成功率也沒有明顯提升。究其原因，一是國家政策面的基本建設(shè)形勢影響，政府有效投資不足；二是從業(yè)人員自身的市場開拓潛力尚未充分發(fā)掘，市場開拓力度不夠；三是企業(yè)本身基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷并未因新資質(zhì)的成功就位而彌補，市場參與度有所不足。本文就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案進行了探索。
2、企業(yè)進行資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提：
首先，企業(yè)近年來在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，企業(yè)投資能力、資金實力、科研成果、業(yè)績積累、人才隊伍建設(shè)等方面都取得了長足進步，已初步具備了母、子公司基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全面升級的基本條件。
其次，新特級資質(zhì)的成功就位，鞏固了企業(yè)在國內(nèi)基本建設(shè)市場的一流地位，但主項資質(zhì)的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級，對于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業(yè)而言，主要解決了政策層面的行業(yè)準(zhǔn)入資格，用以參與鐵路、水利等新行業(yè)傳統(tǒng)市場競標(biāo)（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質(zhì)、人員、業(yè)績等暫時難以逾越的門檻，需要企業(yè)通過資質(zhì)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化加以破解。
第三，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類總承包資質(zhì)目前僅有1個公路壹級、3個市政壹級，與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)相比，無論是數(shù)量上還是專業(yè)上，都處于絕對劣勢，用以角逐完全由概率決勝的基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)招投標(biāo)市場，其結(jié)果可想而知，從企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場布局和長遠發(fā)展角度考慮，資質(zhì)升級與優(yōu)化勢在必行。
3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)優(yōu)化目標(biāo)：
首先，局爭取雙特級，“房建特級+公路特級”（“市政特級”不宜作為重點，多余業(yè)績可用于各子公司全面升級），保證超大型基礎(chǔ)設(shè)施項目（如鐵路）投標(biāo)的參與資格：
局重點升級“公路工程施工總承包特級”和“公路路面工程專業(yè)承包壹級”資質(zhì)，在總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量不超過5個的限制條件下，可將“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級”或“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級”資質(zhì)平移到某子公司。
其次，子公司基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資質(zhì)全面升級為壹級，完善專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)構(gòu)，作為局資質(zhì)的重要補充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全部升級為“市政公用工程施工總承包壹級”，并根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)匹配需求，逐步規(guī)劃并完善 “土石方工程專業(yè)承包壹級”、“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級”、“爆破與拆除專業(yè)承包壹級”、“體育場地設(shè)施專業(yè)承包壹級”、“城市及道路照明專業(yè)承包壹級”等相關(guān)資質(zhì)；三公司要充分利用參與投資水利水電項目的機會，重點發(fā)展“房屋建筑工程施工總承包特級”、水利水電工程施工總承包及專業(yè)承包資質(zhì)。
第三，成立交通工程專業(yè)子公司：
保證局公路特級申報成功的前提下，盡快成立交通工程專業(yè)子公司，完成“公路工程施工總承包壹級”、“市政公用工程施工總承包壹級”、“公路路基工程專業(yè)承包壹級”、“公路路面工程專業(yè)承包壹級”、“橋梁工程專業(yè)承包壹級”、“土石方工程專業(yè)承包壹級”、“隧道工程專業(yè)承包貳級”等資質(zhì)申報，避免部分業(yè)績過期作廢，保證局在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、綜合競爭力最大化。
4、資質(zhì)優(yōu)化準(zhǔn)備工作：
第一，在局范圍內(nèi)分專業(yè)、有計劃、有組織地匯總、疏理與資質(zhì)升級有關(guān)的政策性文件和相關(guān)規(guī)定，為資質(zhì)升級與優(yōu)化做好理論準(zhǔn)備；
第二，結(jié)合局區(qū)域布局和專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資質(zhì)升級與優(yōu)化方案，明確各法人子公司資質(zhì)升級優(yōu)化的時間節(jié)點和費用預(yù)算，為資質(zhì)升級與優(yōu)化做好方案和費用準(zhǔn)備；
第三，根據(jù)資質(zhì)升級與優(yōu)化方案，制定關(guān)聯(lián)區(qū)域（專業(yè)）公司法人結(jié)構(gòu)的改制或重組、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)備與技術(shù)資源配備計劃等，為資質(zhì)升級做好制度與技術(shù)準(zhǔn)備；
第四，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各法人子公司分頭負責(zé)，確保各項新資質(zhì)盡早就位，為局資質(zhì)整體升級做好組織準(zhǔn)備。
第五，資質(zhì)升級可結(jié)合正常升級、業(yè)績平移、內(nèi)部重組、外部兼并等手段，快速高效運行。
5、資質(zhì)優(yōu)化的關(guān)鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊資本金12.9億元，凈資產(chǎn)25.83億元，近三年年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均達10000萬元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達到“雙特級資質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。
第二，從業(yè)人員：
局層面已注冊一級建造師255名，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域86名，包括公路專業(yè)41名(滿足“特級+壹級”)和市政公用專業(yè)30名(滿足“特級+壹級”)，注冊人員和專業(yè)人員均已滿足資質(zhì)升級要求。
公路工程（或市政公用工程）特級資質(zhì)要求具備行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員，已進行有針對性的疏理，基本具備特級資質(zhì)申報條件。
第三，科技實力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級和建筑行業(yè)(建筑工程)甲級資質(zhì)申報時，已經(jīng)具備相應(yīng)條件，目前并有一定提升。
第四，關(guān)鍵工程業(yè)績：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基212.79公里(未含二級公路42.43km)，累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計完成單項合同額2億元以上的公路工程6個。
——滿足公路施工總承包“特級+壹級”各1個資質(zhì)要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長度90公里以上，累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計修建直徑0.3米以上的中、高壓燃氣管道30公里或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬平方米或累計修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程3項，合同額8000萬元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃氣、熱力、電力、通信等管線）總承包項目5項。
——滿足市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)要求。
⑶公路路基工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基206.2公里(未含二級公路42.43km)，累計完成一級以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個公路路基壹級資質(zhì)要求。
⑷公路路面工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計完成高級路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個公路路面壹級資質(zhì)要求（考慮部分業(yè)績交叉，可當(dāng)年申報1個，一年后申報1個）。
⑸橋梁工程專業(yè)承包（2008年初至2012年底）：累計修建單座橋長≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個橋梁壹級資質(zhì)要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨立承擔(dān)過單洞長1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長度12.8公里（單洞）。
——滿足2個隧道貳級資質(zhì)要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業(yè)近5年承擔(dān)過2項以上100萬立方米或5項以上50萬立方米土石方工程施工（1個土石方壹級的標(biāo)準(zhǔn)）。
——滿足至少3個以上土石方壹級資質(zhì)要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過B級以上的大爆破工程2個（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個。
——爆破工程師人員數(shù)量滿足后即可申報1個爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。
⑼交通安全設(shè)施（2003年初至2012年底）：承擔(dān)過2條以上高速或一級公路交通安全設(shè)施的施工，累計施工里程300公里以上。
——長度暫不滿足，1年后可以滿足一個專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復(fù)的照明工程，設(shè)備投資在30萬元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項即可）。
——基本滿足1個專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑾體育場地設(shè)施（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過單項工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬元以上的18洞以上高爾夫球場，全國運動會、全國城市運動會及全國田徑錦標(biāo)賽主體育場地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4.5萬人以上體育場田徑場地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項目體育館）體育場地設(shè)施，6000平方米以上的合成面層網(wǎng)球、籃球、排球場地設(shè)施，單項工程造價800萬元以上的體育場地設(shè)施（滿足四項即可）。
——基本滿足1個專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業(yè)承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機械設(shè)備：
申報特級資質(zhì)已取消設(shè)備要求；但申報壹級及以下資質(zhì)有專門的設(shè)備要求，工程局目前的設(shè)備配備情況基本能夠滿足各項主要資質(zhì)申報條件，但需進行認真的疏理與調(diào)配工作。
企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀與優(yōu)化目標(biāo)分析
略...
7、企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的市場競爭力
首先，公路（或市政公用）特級資質(zhì)升級成功，企業(yè)將具備直接參與鐵路市場投標(biāo)資格。鐵路建設(shè)投資逐年常態(tài)化（年均4000~5000萬億左右），適合作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)之一；鐵路項目評標(biāo)規(guī)則采用合理低價法和最低評標(biāo)價法（開標(biāo)前抽簽確定），取消了綜合評估法和抽簽中標(biāo)法，對于鐵路行業(yè)新進企業(yè)而言，參與投標(biāo)并獲取中標(biāo)的機率相對提升，行業(yè)突破機會增加。
其次，公路（或市政公用）特級資質(zhì)升級成功，企業(yè)在公路行業(yè)有望實現(xiàn)“特級+壹級”資質(zhì)格局。公路市場競爭力大大加強，中標(biāo)機率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設(shè)項目的市場競爭資格。
第三，子公司市政公用資質(zhì)全面升級，全局基礎(chǔ)設(shè)施類總承包壹級資質(zhì)數(shù)量將大大增加。企業(yè)在市政公用領(lǐng)域的市場參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設(shè)市場占有率及局部市場的競爭優(yōu)勢。
最后，企業(yè)實現(xiàn)“雙特級”資質(zhì)，將與“投融資帶動總承包”發(fā)展戰(zhàn)略雙軌并行，優(yōu)勢互補，進一步加快企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的拓展步伐；同時，對標(biāo)國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)特一級資質(zhì)分布現(xiàn)狀，企業(yè)資質(zhì)級別將會排名所有建筑業(yè)企業(yè)并列第二位，順序第十二位（目前全國81家特一級企業(yè)，僅中建股份為“三特級”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國五冶等10家建筑施工企業(yè)為“雙特級”），企業(yè)品牌將真正擠身于國內(nèi)建筑業(yè)超一流行列，資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加完善，市場布局更加合理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更具實效，綜合競爭力顯著增強。
8、結(jié)束語：
在城鎮(zhèn)化全面快速發(fā)展的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)又迎來了新的發(fā)展機遇，作為以建筑為主業(yè)的總承包企業(yè)，在做強做大本業(yè)的同時，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)結(jié)構(gòu)整體升級，不僅是企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，對企業(yè)品牌形象的升級、市場競爭實力的增強和盈利水平的提高有著深遠意義。
