序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇半年社區黨建工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

社區黨總支以“全心全意為人民服務”為根本宗旨，關心與居民群眾日常生活息息相關的事，為民解困，在社區黨建工作中始終堅持以社區建設為核心，積極開展社區黨建工作，發揮工會、共青團、婦聯等組織作用，樹立以人為本的思想，充分發揮黨支部核心領導作用。

二、 加強綜治維穩調解工作，確保社區平安穩定

充分發揮社區維穩防范作用，建立矛盾糾紛排查機制和維穩信息員制度，及時調解各類矛盾。上半年排查糾紛2宗，司法調解1次，發揮了維穩第一道防線的作用，例如：迎春弄1幢304室與樓上出租戶發生糾紛。社區調解工作員立即上門調解，將矛盾化解。 今年社區發生上訪事件，為使矛盾雙方能進行有效溝通，社區多次組織居民群眾與有關部門進行溝通協調。今年社區開展創平安活動2次，協助保安辦理暫住證195份。

三、 加強社區環境管理，改善社區人居環境

春節剛過為開展***新村的立面裝修，社區工作者走訪了60戶居民住戶及20家店面，與居民進行溝通聽取意見使這項城市建設工作得以順利進行并于五月底基本完工。在四月愛國衛生月中，及文明街道創建活動中社區組織社區志愿者整治環境衛生、清除“牛皮癬”2600余條，整治衛生死角6處，簽證“門前三包”責任書280份，“五四”青年節前組織青年志愿者為社區無物業管理的商住樓整治綠化帶，與**飯店聯系將飯店與商住樓相通的并且已堵塞的下水道疏通。加強健康教育宣傳工作，現已出黑板報6期，宣傳墻報3期，及關于手足口病和甲型h1n1流行性疾病的健康講座，發放各類健康教育宣傳資料350余份。 四月份開展春季滅“四害”工作，發放鼠藥15公斤，并做好鼠密度的測試工作，5月在居民區開展消殺工作。抓好保潔員的日常保潔工作，完善長效管理的監督制，確保社區的環境衛生整潔有序。

四、 加強消防安全管理工作，確保一方平安

社區消防安全管理工作是社區工作中重中這重，堅持“安全第一、預防為主”。為確保一方平安，社區一方面積極開展消防安全宣傳工作，1月26日在社區舉辦了消防安全知識培訓講座，邀請市消防專業人員主講，社區居民代表46人參加。上半年共派發消防知識宣傳資料520份。另一方面制定消防監督巡查制度，重點對社區轄區內老居民區及“六小”場所、“三合一”娛樂場所的檢查，發現問題及時匯報處理。今年因**街道老居民區火災，我社區引以為鑒，對社區152戶老居民區住戶重新進行安全隱患排查，對老區居民住房登記造冊摸清底數，對租住在老居民區的35戶流動人口建立檔案，實行動態管理，對老居民區的重點人群即老弱病殘者共14戶實行重點監控和服務。

五、 加強計劃生育綜合治理力度，開展形式多樣的宣傳活動。

社區有很多娛樂場所及工地，這意味著存在大量的流動性大的外來外來流動育齡人員，給計劃生育管理工作帶來非常大的管理困難，為了更好地做好社區計劃生育工作，發動廣大群眾人人參與協助管理社區計劃生育工作，與社區民警、出租屋管理站緊密配合，在社區形成多層次，人人參與局面，及時采集信息，準確掌握居住育齡婦女的基本情況，開展多樣化計生宣傳活動今年共派發計生宣傳資料460份，組織20名已婚育齡婦女進行免費婦檢。社區共有結卡育齡婦女644人，外出育婦6人，外來育齡女63人。近期為加強對戶籍在本社區的育齡婦女的管理力度對社區未結卡的掛靠戶口育婦184人進行多方聯系結卡建檔，現已查找到并已結卡126名。

以上是我社區上半年所做的主要工作，在今后的工作中我們將改正缺點，發揚成績，再接再厲，把社區各項工作做得更好。

XX年下半年工作計劃

一、 加強社區維穩工作，下半年社區有二項建設項目要開工，***立面整修出要開展。因此要組織力量開展排查不穩定因素的工作，掌握不穩定因素的苗頭，并及時化解矛盾，確保一方平安。

篇（2）

充分發揮社區維穩防范作用，建立矛盾糾紛排查機制和維穩信息員制度，及時調解各類矛盾。2009年上半年共調解各類糾紛4宗，成功4宗，成功率達100%，真正發揮了維穩第一道防線的作用，確保了社區平安穩定。

切實維護婦女孩兒童合法權益，今年上半年共調解家庭糾紛2宗，調解成功率100%。2月26日會同辦事處婦聯在**口岸汽車站和火車站開展以防拐關愛為主題大型宣傳活動，派發宣傳資料10160份，省、市、區有關領導還到現場視察。

二、 加強社區城市環境管理，改善社區人居環境

今年是延續去年基層基礎年和城市管理年，根據“雙年”工作的要求，認真開展，一方面不斷地改變社區環境和增加社區娛樂健身活動設施，營造優美舒適社區環境，另一方面是加強對社區環境衛生、亂擺賣、亂堆放清理整頓工作，重點抓好防“四害”基礎設施的建設和安裝，社區共安裝了防蚊闡和毒鼠屋361個，消除了蚊鼠滋生地，上半年共派發防“四害”宣傳資料2810份。

三、 加強消防安全工作計劃，確保一方平安

社區消防安全管理工作是社區工作中重中這重，堅持“安全第一、預防為主”，為確保一方平安，工作站一方面積極開展消防安全宣傳工作，4月26日在社區舉辦了消防安全知識培訓講座，邀請消防專業老師主講，有8個單位共116人參加，制定消防監督巡查制度，重點對“六小”場所、“三合一”娛樂場所的檢查，發現問題及時匯報處理，堅決取締地下飲食加工窩點和房中房，上半年共派發消防知識宣傳資料2619份，各類宣傳畫冊210份，下發安全隱患整改通知書65份。

四、 加強計劃生育綜合治理力度，開展形式多樣的宣傳活動。

**橋社區住宅樓有70%是出租屋，大量的外來人員居住，流動性大，給計劃生育管理工作帶來非常大的管理困難，為了更好地做好社區計劃生育工作計劃，發動廣大群眾人人參與協助管理社區計劃生育工作，在社區成立了轄區居民群眾計劃生育志愿者服務隊，成立了轄區單位計生協會，并組織了網絡化管理工作，與社區民警、出租屋管理站緊密配合，在社區形成多層次，人人參與局面，及時采集信息，準確掌握居住育齡婦女的基本情況，采取喜聞樂見的形式，開展多樣化計生宣傳活動，進行圖片展覽，播放計生電影、錄像宣傳片，開展計生知識抽獎問答活動派發計生宣傳資料420份，到轄區單位舉行青春健康項目講座共6場，組織20名已婚育齡婦女到區計生服務中心進行免費婦檢，上半年本社區無違反計劃生育超生現象。

五、 以人為本，服務于民，確保服務窗口工作質量

社區工作中社會勞動保障、民政事務、社區文體活動等服務性工作直接涉及到廣大居民群眾，工作人員全心全意地為居民群眾服務，為居民群眾辦好事、做實事，得到他們好評，在地統計、工會組織、法律法規咨詢等工作也與邊區單位息息相關，她們的服務態度和服務質量直接關系到工作站在居民群眾和單位聲譽和印象。為此，工作站經常開展職業道德教育，要求文明禮貌對待每一位前來辦事的人員，要耐心解釋有關法律法規工作規定和要求，要創建“一流服務”水準，以一流服務質量爭取居民群眾的信賴。

六、 加強社區黨建工作，發揮黨支部核心領導作用

**橋社區黨支部以“全心全意為人民服務”為根本宗旨，關注社區建設，關心居民群眾日常生活息息相關的事，為民解困，在社區黨建工作中始終堅持以社區建設為核心，積極開展社區黨建協調工作，發揮社區黨建聯度會的優勢，發揮工會、共青團、婦聯等組織作用，積極開展社區基層規模企業建黨工作，不怕麻煩，耐心講解，爭取企業的支持，圓滿完成了規模企業建黨工作，積極探討在兩新組織中開展黨建帶工建、團建、婦建的作用，樹立以人為本的思想，充分發揮黨支部核心領導作用。

以上是**橋社區工作站2009年上半年所做的主要工作，但對上級領導要求還有一定距離，希望今后能改正缺點，發揚成績，再接再厲，把社區各項工作做得更好。

**橋社區工作站2009年下半年工作計劃

一、 堅持以人為本，服務居民群眾。積極創辦社區百姓論壇，開展社區文藝晚會，各類專業知識講座，完善建南轄區室內星光老年人活動中心，組織中老年人開展健身操和太極拳表演活動，積極組織轄區單位參加“南湖轄區物業管理公司運動會”，積極開展社區“鄰里相親，守望相助”活動。

二、 組織力量開展排查不穩定因素的工作，確保一方平安，重點做好改制企業退休員工和在崗員工調查摸底工作，密切了解重點飲食服務行業內部動態情況，及時掌握不穩定因素的苗頭，并及時化解矛盾。

篇（3）

攻堅克難，扎實推進重點項目建設。轄區內涉及市中區迎全運重點建設項目2項（天橋南三角地帶和中山公園東片區），街道黨工委按照“統一實施、分類動員、重點突破”的原則，全力開展拆遷動員工作。截止目前，天橋南三角地帶232戶居民的拆遷任務已完成90%，膠濟宿舍街以南片區因涉及鐵路、部隊的房產，工作正在積極的協調之中。中山公園東片區，已完成調查摸底和土地熟化手續，對住房不滿43m2的住戶已上報市房管局。

提高標準，全面實施綜合整治。街道黨工委高度重視城市建設和環境綜合整治工作，成立了主要領導負責的工作領導小組，科學安排進度，嚴格工作標準，確保各項工作任務順利開展。夜景亮化工作效果明顯。明珠商務港、建筑設計院等樓體裝飾燈已安裝完工。*片區24棟重點（一般）樓體景觀照明建設單位，已有5家順利達標，其他樓體正在積極運作。道路環境整治工作全面實施。開展了規范廣告牌匾、清理占道經營、建筑物容貌美化、園林綠化等內容的全面立體整治。重點對經一路進行環境整治，拆除違章廣告牌匾34塊，面積500平方米。窗口部位整治工作有序推進。市政府和市人大周邊兩個重點窗口，目前已拆除違章建筑225平方米，拆除不規范廣告牌匾、燈箱371塊，2150平方米；清洗粉刷樓體13400平方米，粉刷圍墻1200平方米，油漆柵欄600米。

標本兼治，城市環境不斷改善。以小緯二路等8條重點路段為突破口開展城市管理試點工作。成立了環境衛生管理工作領導小組，將機關三分之一人員充實到城管隊伍，統一服裝，劃撥經費，配備清運垃圾車等專用工具，在轄區主要路段張貼大幅有關垃圾管理辦法通知，發放1000余份《垃圾管理辦法》到住戶。在餐飲業、人員流動相對集中的小緯二路等路段，辦事處投資5000余元購買擺放了80余個密閉式垃圾桶，確保路面整潔。

二、突出重點，優化環境，推動轄區經濟穩步發展

強化考核，營造良好的招商氛圍。成立招商引資領導小組，完善了招商引資考核辦法，將招商指標分解到科室，落實到人，進行量化考核。積極動員街道、社區全員參與，形成了“人人參與招商，人人服務招商，全員合力招商”的良好氛圍。

深化服務，優化經濟發展化境。積極開展以招商引資企業為重點的“企業服務月活動”,征求企業意見，改進服務措施，協助解決困難，促進企業發展。通過竭力為企業提供盡善盡美的服務，營造了良好的投資環境，促進了以商招商力度，拓展了招商引資渠道。同時重點做好膠濟鐵路客運有限公司和齊魯商會的服務工作，加強項目的跟蹤落實，實現街企雙贏，為市中區打造金融商務中心區鋪路奠基。

發揮區域優勢，加大樓宇招商力度。街道黨工委結合轄區實際，創新招商引資思路，把發展樓宇經濟作為招商引資的著力點。在對轄區內寫字樓、重點單位和個人出租房屋情況進行摸底調查的基礎上，全面掌握轄區樓宇資源情況，努力置換盤活和高效利用現有商務樓宇，增加樓宇企業的數量和質量，發展壯大樓宇經濟。

三、圍繞中心，防控結合，努力促進社會平安穩定

關口前移，從源頭上消除不穩定因素。充分發揮排查網絡作用，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。針對上訪中的組織者、重點參與者，提前介入，提前化解。上半年共調處化解矛盾糾紛7起，調處成功成功率100%。進一步暢通群眾訴求表達渠道，有效預防和減少因矛盾糾紛激化而引發越級上訪事件、，從源頭上減少不穩定因素。

突出重點，加強對重點人員的管理和穩控工作。對重點人員、非正常上訪隱患人員、“濟正”公司人員及原“”練習者做到了管得住、盯得緊、無失控。

顧全大局，確保敏感時期的安全穩定。在“兩節”、“兩會”及迎奧運期間，提前部署，超前防范。街道建立了突發事件應急隊伍，“10·28”事件中，轄區居民參與人員較多，情況復雜，街道黨工委高度重視，充分發揮應急隊伍的作用，加班加點入戶了解情況，對涉及到的重點人員進行24小時監控。“兩會”期間，成立了應對“涉軍突發事件”隊伍，先后出動40余人次對重點對象參與非法群聚群訪進行了成功勸阻。

四、固本強基，與時俱進，不斷開創黨建工作新局面

選齊配強社區班子，社區“兩委”換屆選舉工作順利完成。按照市、區的統一部署，堅持“公開、公平、公正”的原則，做好社區“兩委”換屆選舉工作。新當選的社區“兩委”班子，平均年齡比上屆下降2歲，黨員人數增加了4人，文化程度普遍提高。為提高新一屆社區班子的素質，街道黨工委舉辦了為期兩周的社區工作人員培訓班，為提高社區工作人員的責任意識、服務意識、創新意識，提升社區黨建工作水平，推進和諧社區建設奠定了基礎。

加大教育培訓力度，深入開展主題教育活動。堅持理論中心組學習、“周五學習日”、“星期六讀書日”制度。結合工作實際，在黨員干部中開展了“解放思想大討論活動”、“講黨性、重品行、作表率”、“做勤廉表率·促科學發展”等主題教育活動。嚴格按照學習配檔，系統地組織學習黨的*報告、《》等內容，舉辦讀書筆記展評、征文評選、黨員義工服務等活動，引導全體黨員加強理論武裝，強化黨性鍛煉，認真貫徹落實科學發展觀，為建設和諧社會發揮作用。

推進規范化管理，全面提升黨建工作水平。街道黨工委按照“硬件過硬、軟件規范、特色突出、效果明顯”的工作思路，以社區為陣地、黨建為驅動、發展為平臺、便民為落點，創造性的開展基層黨建工作，取得了顯著成效。5月31日，省委基層黨建工作考核組對街道的基層黨建工作進行檢查，在觀看了街道、社區黨建工作專題匯報片、查閱了檔案資料、進行基層滿意度測評后，考核組對街道黨建工作給予了充分肯定。

五、關注民生，強化服務，大力發展各項社會事業

加大投入，社區基礎建設不斷加強。加大硬件設施投入，提升社區服務檔次。街道黨工委多方籌措資金，投資30余萬元在緯一路和睦和苑兩個社區建成了內部裝修統一模式，各項制度規范上墻，電教器材一步到位的高標準黨員電子閱覽室、“一站式”服務大廳和寬敞的居民活動室。加強社區干部隊伍建設，提高社區隊伍整體素質。結合社區居委會換屆，嚴把選拔任用、培養提高、考核管理“三關”，把具有奉獻精神、熱愛社區事業、熱心服務居民的優秀人員選拔到社區班子中，著力打造一支高素質、專業化、適應快速發展的社區干部隊伍。充分利用現代網絡技術，提高社區建設水平。通過開辟“社區懇談室”，建立網上論壇，居民博客，組織開展“社區對話”活動，利用多媒體教室，為群眾提供遠程教育、網上閱覽室等現代化服務，實現社區和居民的網上信息對接，提升現代社區服務、管理水平，打造現代化社區、網絡化社區、數字化社區。

扶貧幫困，各項社會救助力度不斷加大。認真落實好各項救助措施，全心全意地為社區群眾服務。春節期間共發放救助款5.1萬元;為40戶困難居民發放了價值1.2萬元的取暖煤；為26戶困難居民發放千佛山醫院的醫療救助卡總價值1.3萬元；為90戶困難居民發放了價值2.7萬元的春節救助物品。救助殘疾人家庭16戶，發放救助金1.9萬元，“愛耳日”期間，在睦和苑和緯五路社區兩個居委會分別舉辦“愛耳、護耳”健康知識講座、“三八”節殘疾人座談會。“5.12”汶川大地震發生后，街道以“心系災區同胞、獻出一片愛心”為題，在轄區大力宣傳、積極募捐，為災區募集愛心捐款14.6萬余元。

落實政策，促進社保工作的規范化。充分發揮平臺作用，積極促進再就業。積極參加“*年民營企業招聘周活動”、“春風行動”專題招聘會，在中心服務大廳設立“民營企業招聘”專門窗口，充分利用“勞動99”共享信息，為供求雙方提供就業服務，收到了良好成效。為127名失業人員登記辦理了失業證，；為26人辦理了《再就業優惠證》；努力開發公益性崗位，為17人安排了公益性崗位，切實解決就業困難人員就業問題。抓住工作重點，加大養老保險擴面工作力度。以農村進城務工人員、自由職業人員的參保工作和中斷繳費人員的養老保險關系接續工作為重點，強化政策宣傳力度，為187人辦理了養老保險。增強服務意識，進一步規范退休人員社會化管理工作。辦理轉入社區人員140人，轉出6人。為社會人員進行醫保登記43人，本地與異地養老金資格認證19人，審批高級職稱3人，申報退休人員死亡43人，發放喪葬費與一次性救濟費共計83.1萬元。對3118人進行了養老金調整，增加了51名建國前老工人的工資。

強化服務，提升人口與計生工作水平。認真學習、宣傳、貫徹《決定》精神，以穩定低生育水平和提高群眾滿意程度為目標，圓滿完成各項工作指標，合法生育率、統計合格率一直保持在100%；流動人口計劃生育管理三率、晚婚率、晚育率達到98%以上。為了更好地為廣大會員和育齡群眾服務，制訂并落實“民主決策、民主管理、民主監督”三項制度，積極開展“三生”、“三優”、“三結合”服務活動，發揮“太陽花愛心幫扶中心”的平臺作用，轄區18個單位與28戶計劃生育貧困家庭結成了愛心幫扶對子，捐助資金（物品）3萬余元。

下半年工作打算

按照區委、區政府的總體部署，圍繞構建“和諧大觀”這一主題，按照“高標準建設，高質量管理，高效能服務”的發展思路，進一步提升境界，振奮精神,突出重點，真抓實干，努力推動轄區經濟社會在新起點上實現新發展。

在優化經濟建設環境和內容上下功夫。堅持高起點認識、高標準謀劃、高效率落實，以“標準高、要求嚴、效果好”為目標，進一步優化經濟發展環境，提高轄區經濟發展的檔次和質量。營造一流的服務環境。牢固樹立“人人都是發展環境、事事關系街道形象”的理念，積極為企業提供高效、快捷、全方位、人性化的服務。營造一流的發展環境。進一步建立健全服務制、領導負責制、承諾制、考核獎懲制等制度，超前做好治安防范、矛盾排查、綜合治理等穩定工作，打造“平安大觀”。營造一流的干事環境。繼續抓好黨風廉政建設、機關效能建設，以廉潔促勤政、以勤政促高效、以高效促發展，打破老城區土地、城建、環保等瓶頸制約，大膽創新、大膽突破，狠抓金融業、現代服務業、文化產業等熱點項目，把大力發展“樓宇經濟”作為促進經濟發展的重要抓手，為經濟發展注入活力。

在打造社區建設的特色和品牌上下功夫。根據各社區實際，因地制宜，分精品社區和特色社區兩個層次，有重點地進行品牌化建設。今年初，街道投資20余萬元對緯一路社區服務環境進行改造。近日，又投資10余萬元，建起了社區“托老所”，設立功能齊全的休息室、聊天室、健身房、電子閱覽室、圖書室、多功能娛樂室，為社區老人提供日托、配餐、教學、保健等服務項目，努力打造十分鐘助老、愛老服務圈。在為社區群眾提供親情化服務的基礎上，進一步更新服務理念，豐富服務內涵，逐步打造社區服務“金名片”，建設“服務型社區”，使老社區煥發新容顏、老典型煥發新生機。經過重新改造、整合后的睦和苑社區，本著建設現代社區、數字社區的原則，充分利用天網（遠程教育網）和地網（英特網）資源，讓居民閱覽各種電子圖書，到“居民論壇”發帖留言，對社區建設提出意見、建議，并通過接受遠程教育，參加上崗培訓等各類網上教育培訓，為社區居民提供學習、交流機會，讓社區居民享受數字生活，不斷加快推進“數字型社區”建設步伐。

篇（4）

二、社區需求分析

是一個混合型的社區社區老年人口占總人口的25%以成為了老齡化社區，其中大部分老人為離退休人員，在通過入戶、座談和召開居民代表會的形式我們了解到：（1）社區的老年人非常寂寞受社區活動空間的限制老人的業余文化生活需要進一步的豐富；（2）社區的“五保戶、低保家庭、殘疾人家庭“需要生活上的幫助；（3）老舊小區的環境和安全隱患一直困擾著居民；（4）中青年的上班一族對居委會的工作內容與職責和任務不是很清晰需要我們與時俱進運用現代化的手段——網絡來構建起相互交流的橋梁（5）轄區單位的資源：包括他們的硬件資源和軟件資源我們還沒有充分的利用，社區的資源共享和共駐共建需要有突破性的進展；現根據我社區的需求并結合社區實際，特制定社區居委會三年工作規劃。

三、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導，堅持以科學發展觀統攬工作全局，以群眾滿意為出發點和落腳點突出社區服務和社區建設，全面提升社區建設的整體水平，實現最大限度的資源共享和資源利用，努力把社區建設成為管理有序服務完善文化繁榮、治安穩定的文明社區。

四、基本原則

1、堅持把“以人為本，服務居民”作為社區居委會做好各項工作的要務，以提高轄區居民生活質量和文明程度為宗旨，想居民之所想，急居民之所急，注重實效，切實將權為民所用，利為民所謀落到實處，把群眾的滿意度作為衡量居委會成效的標準。

2、充分利用轄區的現有設施，組織居民群眾積極參與社區的文化建設，共建社區良好的氛圍，實現社區新的進步。

3、加強基礎管理，完善社區的“自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，提升社區管理與服務的質量，寓管理于服務之中。

4、從社區居民迫切需要解決的問題入手，有計劃有步驟的推進社區建設，穩步實現和諧社區的建設目標。

五、工作目標和主要任務

（一）工作目標

居委會在三年任期內，圍繞“和諧社區建設“的目標，堅持解放思想，實事求是，堅持認真研究和不斷探索社區在新形勢下面臨的新變化，分析新情況、解決新問題，做到思路新、方法好、效果佳，在以社區黨建為核心的基礎上，通過加強基礎性管理和對專職工作人員的理論學習，建立健全和完善各管理制度和服務機制，實現社區工作的制度化、規范化、網絡化，最終促進社區管理的和諧，社區人際的和諧、社區心態的和諧、社區環境的和諧。

（二）主要任務

1、組織和制度建設

建立和完善社區居委會組織框架，推進社區各項工作協調發展，在社區居委會換屆選舉之后，我們已著手建立了社區居委會的各工作委員會，完善了“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”自治組織的工作職能。落實社區工作人員崗位責任制度，實行包片包樓、專人負責，做到各司其職、各負其責。在每周居委會例會、每月黨員定期活動的同時，還要形成居委會專干的民主生活會，積極開展專職人員間的批評和自我批評，并在11年末成立居民議事會，由社區中居民代表組成，將社區所反映的棘手的問題進行研究、討論找出最佳的解決辦法，真正實現“我的社區我做主”從而更加增強了他們的主人翁責任感，促進了居民議事參事的積極性和主動性。

2、學習和網絡建設

篇（5）

我是xxxx。今天的匯報主要圍繞社區黨建和三基建設，包括三個方面，不妥之處，還請各位領導和同志們批評指正。

一、已經完成的事項

硬件上：去年年底，社區在鎮黨委的大力支持下搬遷到新址，我們按照“一場所六中心”要求，完成了一樓西廳裝修和東廳改造，其它場所也做了布局規劃。根據各級領導檢查指導反饋的情況，我們也不斷進行調整，爭取功能合理化、最大化。現在，一樓東廳及北面房間全部用做活動場所，所有辦公都放在了二樓。社區外面也制作了“xxxxxx”字樣。

軟件上：今年我們以加強城市黨建和開展大討論活動為契機，真抓實改，解決了社區許多存之已久的弊病。比如：針對社區創新舉措步子小，工作亮點不多的問題。一方面不斷新增活動場所，另一方面推出全程、預約、提醒、延時、代辦、上門、志愿等七種服務模式。按照劉書記近期視察社區的指示精神，我們也對七種服務模式進行了細化，針對不同人群和不同事項，主推對應的服務模式。還實行了“網格員認領聯系黨員”制度，要求每名網格員聯系三到五名黨員，定期聯系溝通。將來，網格員也要固定聯系小區黨員、樓宇黨員為下一步“小區黨支部+樓宇黨小組”的框架設置發揮實效做制度探索。針對格員入戶不主動、兩委成員等靠思想嚴重等僵化保守問題。我們細化了23項社區日常工作并調整了兩委分工，同時實施“網情轉記”常態化，以制度促進網格服務水平提升。針對社區故步自封的問題。我們主動聯系轄內單位成立了社區“大黨委”，近期又從原來8家單位增加到14家，對于沒有支部但能夠在“大黨委”中起到明顯作用的，我們將其設置為“共建聯系點”，比如紅十字會、律師事務所、社區培訓機構、民辦幼兒園等，爭取共建共筑扎實有效。針對社區窗口服務理念不濃，個別推諉扯皮的問題。一是推出“首問負責貼心服務”制度，凡是來社區辦事的居民，首先問到誰，由誰全程負責，不屬于自己網格的，要引領居民找到具體辦事人辦結為止，不能口頭告知。二是對轄區居民進行公開承諾，“一個大廳辦到位、一個網格管到底”。針對社區工作作風不夠扎實，“大鍋飯”思想嚴重的問題，我們在嚴格上下班制度和請銷假制度的基礎上，對失職瀆職及態度消極的工作人員提出“123”退出程序，第一次警告、第二次談話、第三次清退。

二、思路和工作方向

上半年，我們就如何搞好城市黨建，站在社區層面做了一些嘗試，從硬件升級到軟件配套、從辦事流程到人員管理，但差距還很明顯。下一步，我們將按照市委和市委組織部關于加強三基建設、抓實城市黨建的最新指示精神，重點做好三方面工作：

一是在社區內構建好“小區黨支部+樓宇黨小組”的基本框架，通過網格員認領聯系黨員制度使這個框架更具有粘性和操作性，同時結合社區大黨委，共同開展“雙領辦雙服務”系列活動。目前，大黨委成員單位正在擬定服務清單、資源清單和項目清單，我們的網格員也正在對轄內住戶中的所有黨員進行摸底統計，（預計七月底完成）。

篇（6）

一夸工作隊：在精準幫扶、狠抓扶貧項目落地上下功夫。他們圍繞呂家店社區居民最關心、最迫切需要解決的問題，集中精力攻堅克難，主要抓了5個項目落地。

一是新建樓房，辦公環境換新顏。呂家店社區辦公用房建于上個世紀70年代，房子破舊不堪，冬天透風，夏天漏雨。2014年8月，省政府研究室積極協調省發改委為社區新建辦公用房。2015年4月9日，總建筑面積為414.8平方米的社區辦公用房正式交付使用。同時，省政府研究室還先后擠出8萬元，為社區添置了辦公用品，購買電腦、打印機等辦公設備，使社區辦公環境煥然一新。

二是修建廣場，文體活動有場所。以前，呂家店社區沒有一處進行文化娛樂的活動廣場。研究室領導聽取工作隊反映后，及時協調有關部門出資建設呂家店社區文化廣場，并對廣場進行硬覆蓋，鋪設了路邊石，安裝了價值9萬多元的健身器材。現在社區已有了太極、健身操、老年秧歌、廣場舞和徒步走5支隊伍，每天伴隨著歡快的音樂在廣場進行活動。

三是安裝路燈，點亮百姓出行夜。呂家店社區廣場及周邊一直沒有路燈，居民晚間出行很不方便，治安上也存在著隱患。對此，工作隊經過反復協調省、市、區城建部門，共為社區安裝LED路燈19盞，其中用于廣場照明燈5盞。

四是建成書屋，終圓居民多年夢。社區早有成立書屋的愿望，但愿望年年落空。工作隊了解到這一情況后，在研究室領導的支持下，通過協調省新聞出版廣電局確立了呂家店社區為重點文化書屋工程實施對象。社區文化書屋于2015年8月向廣大居民全面開放。

五是接通水管，解決小區吃水難。因阜礦集團艾友煤礦關停，自2016年5月起對艾友街道所轄企業、單位和居民全面停供水電，導致養羊小區居民出現吃水難問題。工作隊及時將此情況反映給研究室主管領導。經領導大力協調阜新市政府，有關市領導到街道現場辦公后，在一個星期內接通水管，及時解決了養羊小區26戶居民半年沒吃上自來水的難題。

二夸工作隊：在轉變扶貧方式、建立造血機制上下功夫。在過去工作的基礎上，2016年工作隊又積極探索精準扶貧由“輸血”向“造血”轉變的新路子，努力為增加當地居民就業創造有利條件。

一是積極托管艾友礦10處房產、800萬元資產。由于資源枯竭，阜礦集團艾友煤礦于2015年末全面關停。工作隊得到這個消息后，第一時間與區、街道領導研究如何把關停的艾友礦接手過來，由政府托管為地方百姓謀福利。為此，工作隊還組織人員到阜礦集團進行了調研。去年5月8日，陳求發省長在省政府研究室呈報的“送閱件”中批示：“請在煤炭行業中推廣阜新礦業集團的做法。”之后，扶貧工作隊又協調阜新市政府及省國資委盡快促成此事。艾友礦10處房產、800萬元資產成功地劃歸清河門區托管。這為全區下一步招商引資、企業項目入駐搭建了廣闊平臺，拓展了有效空間。

二是發展手工編織帶動家庭婦女就業脫貧。艾友礦關停后，礦工收入下降嚴重，這給家庭生活帶來巨大影響。工作隊及時協調省、市婦聯部門及相關企業，計劃把制作手工產品的原料送到街道留守婦女的家中，由其在家完成手工制作，成品由相關企業定時回收。目前，街道參加報名的已達70余人。去年11月下旬，街道派3名婦女到法庫縣企業學習，返回后及時組織召開手工藝編織產品論證會。經估算，每名婦女月收入能達到800―1600元，這不僅緩解了貧困家庭的經濟壓力，也有效提升了居民生活質量，更為日后社區發展手工藝品制作產業奠定了基礎。

三是創新扶貧思路推進“五老六助”工作。為更好地發揮黨員和志愿者的積極作用，同時充分發揮街道“五老”（即老黨員、老教師、老軍人、老工人、老干部）的作用，工作隊與街道黨工委共同組織成立了“志愿者服務中心”，以此為平臺開展“六助”服務，全面入戶調查，按照“助醫、助殘、助老、助困、助學、助民”等內容對困難人員進行分類登記，建立信息平臺。去年11月12日，扶貧工作隊和艾友街道舉辦“五老六助”服務啟動儀式，明確了有關目標規劃、實施方案和人員編組情況。目前，這項活動已在艾友街道有效開展起來，在推進精準扶貧方面收到了意想不到的效果。

三夸工作隊：在“兩委”班子、加強社區黨建上下功夫。按照的要求，“扶貧開發，要給錢給物，更要建個好支部”。工作隊在抓好項目落地的同時，更加注重加強社區“兩委”班子建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

一是幫助社區黨支部建章立制提高工作標準。呂家店社區黨建工作一直標準不高。工作隊進駐社區后，積極與省委組織部有關部門聯系，帶領社區干部到沈陽市沈河區多福社區參觀學習。通過學習先進經驗，工作隊又及時幫助社區從服務、衛生、治安、環境、文化和組織六個方面開展建設，做到規章制度掛上墻成冊，按照“四議繕笠還開”方法開展各項工作。目前，呂家店社區已被確定為省、市的基層黨建試點社區。

二是幫助社區探索特色黨建工作“1114”工程。結合所在社區實際，工作隊幫助開展了“1114”工程，即一廳一室一樓四個陣地。“一廳”是社區便民服務大廳。設立“一站式”服務臺，使居民來社區辦事更加方便快捷。“一室”是各級黨代表、人大代表和政協委員工作室。每月開展兩次活動，充分發揮其作用。“一樓”是社區黨員示范樓。社區統一制作黨員示范樓和黨員崗位標志牌，設定了提示牌、門牌，公開黨員姓名、職務、平臺崗位名稱和聯系方式。“四個陣地”是社區黨員志愿者服務陣地、文體惠民活動陣地、黨員教育陣地和老年活動陣地。通過這項工程的帶動，現在社區的黨建工作蓬蓬勃勃地開展起來。

篇（7）

今天是我們中華民族的傳統節日—九九重陽節。街道黨委、辦事處非常重視這個節日，今天在這里召開街道離休老干部座談會，借此機會，我首先代表街道黨委、辦事處，向大家表示節日的慰問和良好的祝愿！下面，我就全街道今年前一階段的主要工作情況以及下一階段的工作打算向大家作一下簡要介紹：前一階段主要工作情況：

今年以來，我們**街道的各項工作在市委、市府的正確領導下，深入貫徹黨的十七屆三中全會和年初全市三級干部大會精神，緊緊圍繞街道年初工作會議提出的各項目標任務，以“比學趕超”競賽活動為載體，克服困難，堅定信心，加快發展，全力推進街道的經濟建設和社會各項事業建設，全街道經濟和社會發展取得了新成績。

一、工業經濟穩步增長。今年1-9月份，全街道完成現價工業總產值73.1億元，同比增長14.4%，完成全年計劃的67.03%；完成工業生產性投資4.3億元，同比增長35.9%，完成全年計劃的61.5%；規上企業實現產值18.7億元，同比增長25.7%，實現出貨值3.82億元，同比增長22.3%。同時，今年的項目建設也穩步推進，結合作風建設年,街道建立了班子成員聯系工業項目制度，班子成員共聯系了本年度街道確定的30個重點建設項目。通過到企業走訪，了解項目進展，實施項目跟蹤，并解決在項目建設中碰到的困難和問題，督促企業盡早開工并投產，切實增強街道經濟發展后勁。

二、招商引資有新突破。按照市委、市政府2009年工作目標任務責任分解的有關要求，今年，我們將承擔完成合同利用外資2800萬美元，實際利用外資1400萬美元，市外內資2.5億元的任務。對于今年招商引資工作任務重、壓力大、特別是土地指標要素缺的現狀，我們堅定信心，攻堅克難，千方百計抓好項目的引進工作，通過努力，到目前為止，已引進外資項目7個，完成合同利用外資2549.7萬美元，完成全年目標任務的91.1%，實際到位560.7萬美元，特別是引進的浙江奧欣諾羊毛制品項目，總投資達800萬美元，注冊資本金達588萬美元。同時，到目前為止，引進市外內資項目35個，到位資金1.59億元。

三、新農村建設有新舉措。我們切實按照上級關于推進社會主義新農村建設的有關精神，全面推進新農村建設事業，今年，街道啟動了**三個整治村建設，推進村莊整治的各項工作。同時，今年以來，農業經濟也穩步提升，為新農村建設奠定了較好的經濟基礎。1-9月份，全街道共實現農業總產值1.07億元，農民人均收入達到6456元，比去年同期增長9.3%。還不斷加強農業基礎設施建設，提高農業發展后勁，到目前為止，已新建泵站6座，新筑U型渠道12公里，疏浚河道13.52公里，農業基礎設施建設總投入已達163.7萬元，為街道農業生產發展夯實了基礎，改善了條件。上半年還大力實施農村勞動力素質培訓工作。到目前為止，已舉辦農技培訓班8期，受訓人員達到730人。陽光工程培訓1期，培訓31人。

四、征遷工作順利推進。今年年初以來，我們積極穩妥地推進振興西路橋接坡工程征遷工作。街道組建了工作班子，全體機關干部由班子成員帶班分成多個拆遷工作小組，下村入戶，做好農戶的動遷工作。經過努力，工程涉及的眾善村三個村民小組73戶農戶已全部簽訂了房屋拆遷協議。同時，今年5月以來，街道還抽調人員，組成專門工作組，啟動了慶北區塊的征遷工作，**區塊工程共涉及我街道逾橋村12個村民小組，419戶農戶，征用土地面積達3314畝，因此，征遷工作量大，任務重，經過前一階段的努力，截至目前，基本完成農戶的房屋動遷工作，為全力配合好慶北區塊工程建設，不斷推進城市化進程作出了貢獻。此外，我們還進一步抓好經濟開發區三期征遷的掃尾工作，全面配合開發區的項目建設。

五、社區建設有新提高。不斷健全社區黨建共建機制，提升全社會合力建社區的氛圍。積極配合省級示范文明城市創建，進一步加強市民的思想道德教育，成功舉辦了市區第四屆“鄰里節”系列活動。進一步加強社區干部隊伍建設，上半年，社區居委會換屆選舉工作圓滿完成，通過換屆，使社區干部隊伍得到進一步優化，還加強社區干部培訓，與黨校聯合舉辦了社區干部培訓班。同時，進一步深化社區服務機制，不斷強化社會公共服務與社會福利服務，轉變工作作風，結合作風建設年活動，實行社區干部下巡工作制度，不斷提升社區服務功能。社區文明創建工作也深入開展，新申報爭創省級文明社區3個，通過爭創，全面提升我街道社區的品位。

六、平安建設全面鞏固。我們不斷落實社會治安綜合治理工作措施，積極打造“平安**”。積極組織開展創建平安社區、平安村、平安企業、平安學校等活動，不斷夯實基層綜治工作基礎。順利完成了華立世紀小區的“綜治進物業”試點工作。同時，針對農民新村社會治安狀況復雜的形勢，開展了農民新村社會治安整頓工作。進一步抓好“多合一”建筑消防安全專項整治工作，并建設長效機制。還組織開展了市區出租房屋消防安全和旅館業專項整治工作，落實消防安全責任制。同時，進一步落實好工作責任制，今年6月份，成功調處了環南社區周介木橋組與企業間的環境影響事件，維護了社會穩定。

七、精神文明和黨的建設有新加強。扎實開展精神文明系列創建活動。今年又新申報了全國級精神文明建設先進單位5家，省級文明單位18家，街道還新命名了文明家庭1147戶，表彰了學習型家庭957戶。同時，黨建工作也有新的加強。街道機構改革工作圓滿完成，通過調整內設機構，機關干部輪崗，進一步優化了街道機關的干部資源配置。還舉辦了一次入黨積極分子培訓班，到目前為止，新發展黨員16名。廣泛開展“作風建設年”系列活動，不斷加強了機關干部的工作作風。街道黨委還與各基層黨（總）支部簽訂了08-09年度黨風廉政建設責任書，進一步健全了黨風廉政建設責任制。

此外，前階段，我們在抓好街道各項重點工作的同時，也全面推進街道的各項社會事業建設。街道的土管、交通、環衛、計生、教育、人武、民政、殘聯等各項社會事業全面推進。

雖然我街道在前階段的工作中已取得了一定的成績，但我街道在建設和發展中依然面臨著一定的困難，存在著一些不足之處，分析來看，主要有以下幾個方面：

（一）要素制約依然比較突出。現階段，在街道經濟社(！)會發展中，盡管我們想方設法通過融資平臺建設、調地等措施來緩解土地、資金的矛盾，但這兩大要素供給不足的矛盾仍然十分突出，我街道目前可供利用的工業用地所剩無幾，嚴重制約了我街道進一步推進工業區平臺建設和擴大利用外資制約了工業經濟的進一步發展。

（二）規模企業依然偏少。在當前經濟發展競爭激勵的情況下，我街道的工業基礎相對較差，缺少大規模的企業，我們與今年結對比學趕超的武康鎮相比，雖然經濟總量相差不大，但規模企業的產值要相差2.8倍，同時，從今年全市的考核情況看，我街道的企業實繳稅金較差，現有的規模企業經濟效益欠佳，發展速度不快。

（三）不穩定因素還依然存在。由于我街道所處的特殊位置，各種不穩定因數也較多，涉及到征地拆遷、勞資糾紛、環保等一系列的利益和矛盾沖突，和重大上訪還時有發生。

下一階段主要工作打算：

下一階段，全街道的各項工作,任務重、壓力大,我們將堅定信心、迎難而上，切實按照街道第二次黨代會提出的目標任務以及開展比學趕超的有關精神，加快發展，全力以赴抓好各項工作，確保完成全年度的各項目標任務。重點我們將抓好以下幾項工作：

（一）抓好項目建設和規模企業培育，促進經濟穩步發展。下一階段，我們將千方百計抓好工業區內的項目建設，要把項目建設和推進工作作為今年“作風建設年”的重點，進一步落實好班子成員聯系工業項目制度，促使項目盡早開工投產。進一步加強規模企業培育工作，規下企業要建立起后備庫，要激發企業擴大生產規模，通過培育盡快使其進入規模行列，還要抓好現有規模企業的培育，促使現有的規模企業不斷做大做強。此外，下一階段，我們還要重點抓好融資平臺建設，通過國有集體資產清理，組建成立**新農村投資有限公司，籌集資金，以緩解建設資金不足，促進經濟又好又快發展。

（二）抓好工業區平臺建設和招商引資工作，增強經濟發展后勁。下一階段，重點抓好工業區內九個預征土地村民小組征地的相關工作，按照去年的征遷承諾，先征用2個村民小組的600多畝土地，搞好這2個村民小組的房屋拆遷工作，這一塊工作現在已經全面鋪開，通過征遷，切實為街道的工業區建設發展拓展空間。同時，全力抓好招商引資工作，堅持內外資并舉，著力改善基礎設施、增加要素供給，強化政策支持和招商服務，不斷落實有意向的項目，確保全年度目標任務的完成。

（三）抓好城市建設管理，不斷推進城市管理工作。根據新一輪城市總體規劃，推進城區建設，下一階段，重點抓好百樂、桐南兩個社區的新建工作，以及調整部分社區的區域。同時，進一步強化社區服務機制，組建96345社區服務平臺，利用各種載體，搞好各類社區服務，使全街道的城市社區建設不斷向縱深發展。

篇（8）

在發展定位上,確立了打造“具有國際競爭力的現代產業基地、科教領先的自主創新基地、區域性重要的交通物流樞紐城、環境優美的康居宜業生態城”的發展定位,以新的定位引領江寧在更高層次上更好更快發展。在發展思路上,制定并細化了“兩步走”的戰略目標,即到2010年全面超額完成“十一五”目標任務,2012年率先基本實現現代化;確定了優化經濟結構、壯大產業實力、塑造城市特色、推進城鄉統籌四條關鍵性工作主線,力爭用5―10年時間,努力把江寧建設成為“實力雄厚、城鄉協調、文化繁榮、人民幸福的南京現代化新市區”。在發展保障上,圍繞奮力走在全市全省前列的要求,制定了科學發展評價考核、作風建設、環境保護、民生保障等六個方面政策意見,進一步確立科學發展的工作導向、利益導向和考核導向,激勵全區上下奮力推動轉型發展、創新發展、跨越發展。

二、強化資源整合,以優化空間布局推進科學發展

我們著力加強對江寧整體發展戰略的規劃研究,編制完成《江寧區城鄉統籌規劃》,按照主體功能定位和城鄉一體化的要求真正實現城鄉規劃全覆蓋,引導產業布局、人口分布與資源環境承載能力相協調,提高資源空間配置效率,形成了“一區三城多組團”的區域發展空間體系。

一是打造具有輻射帶動作用的東山新市區。科學布局城市空間、產業和功能,整體推進老城區、新城區、開發園區“三區”聯動發展。老城區實施了一批舊城改造、市政配套項目,城市面貌和人居環境得到明顯改善。新城區突出功能品質提升,正加快推進集商務、文化、休閑等為一體的中心區建設,打造城市核心。開發區堅持產業化與城市化互動并進,在提升產業承載力的同時推進功能創新,集聚了全區72%的外資和68%的工業總量,成為江寧先進制造業和現代服務業的核心區。

二是打造具有板塊支撐功能的三大新城。湯山新城依托豐富的山水資源,以港中旅等重大龍頭項目為帶動,重點發展旅游度假、高檔酒店、會展演藝、健康體檢、主題商業等業態,正著力建設國際一流的溫泉城。祿口新城抓住機場二期建設機遇,加快發展航空制造、航空物流、航空維修服務等指向性產業,正著力建設與國際接軌的現代化空港新城。濱江新城發揮臨江優勢,以濱江開發區為主體,大力發展裝備制造、鋼鐵物流、新能源等產業,正著力建設生態環保型工業新城。

三是打造具有各自特色的街道組團。全面增強街道對產業、資金、技術、人才等要素的吸聚力和承載力,著力打造與園區配套互補、錯位發展的重要增長點。去年有4個街道進入全市鎮街十強,到今年底,全區2/3的街道可望成為南京二十強鎮街。

三、致力調優結構,以產業轉型升級推動科學發展

我們按照“調高、調輕、調優”要求,大力實施先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”,加快產業轉型升級,推動企業集中、要素集聚、產業集群,著力打造高端化、規模化、品牌化的現代產業特色。

一是做大做強電子信息、汽車制造、電力設備三大主導產業。重點圍繞三大產業,著力引進規模型、龍頭型、基地型項目,加快形成完整的產業鏈。目前,電子信息產業已初步形成通信及平板顯示兩大特色產業鏈,產值占全區工業總量36.8%。汽車制造產業以福特、大眾等整車企業為龍頭,集聚了120多家配套企業,形成了從研發設計到零部件生產、發動機制造、整車總裝、測試及銷售服務的完整產業鏈。電力設備產業是國家級電力自動化產業基地,其產品產能、市場占有、技術水平一直處于全國同行業領先位置。

二是加速發展新能源、航空兩大新興產業。積極搶抓新能源產業發展契機,大力推進光伏、風電產業發展。目前太陽能電池產量占到全省的10%以上,風電產業已形成了從核心部件制造到總裝的完整產業鏈,成為國家級可再生能源特色產業基地。積極搶抓國家發展航空產業、祿口機場擴建等重大機遇,大力引進和培育航空指向性產業,加快推進中航工業輕型動力基地等龍頭項目建設,著力打造全省最強、國內知名的航空動力高技術產業基地。

三是不斷壯大軟件、物流、旅游等現代服務業。利用科教人才和自身區位優勢,積極承接國際服務業轉移,重點發展生產性、智力型服務業,進一步促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。目前,軟件產業已擁有各類軟件企業160家,構建了江蘇軟件園吉山基地、服務外包示范區等載體平臺,去年銷售收入達123.8億元。現代物流產業正重點建設空港物流、航運物流、鐵路物流、基地物流等四大物流集聚區,已有110多家物流企業落戶,去年業務收入突破100億元。旅游產業加大了資源整合、市場運作與品牌建設的力度,搭建了“春牛首、夏田園、冬溫泉”三大節慶平臺,今年上半年,旅游接待人數和旅游收入均實現翻番。

四、塑造亮點特色,以提升城市品質支撐科學發展

一是強化自主創新,打造創新之城。依托南京豐富的科教人才資源和25所駐區高校,深入實施“創新驅動”戰略,重點在技術產品研發、產學研合作、創新載體建設、高端人才引進等方面主攻突破,全力推進創新型城區建設。

二是注重環境建設,打造生態之城。始終把環保優先落實到經濟社會發展的全過程,圍繞全國生態區建設,重點實施了環境治理、綠色江寧、節能減排、污水處理等近百項生態工程,區域環境質量顯著提升。近3年來,江寧GDP 年均增長21.3%,萬元GDP能耗年均下降4.4%,建成區綠化覆蓋率提高到42.8%,去年底全國生態區建設通過了國家級技術核查,初步實現產業區有較為完善的環保設施,居住區有自然、舒適、宜人的人居環境,形成了“生態江寧”的靚麗名片。

三是激活文明文化,打造人文之城。從滿足群眾精神文化需求出發,加快文化陣地建設、加強文化活動開展、加大文化產品供給,積極推進文化事業和文化產業協調發展,市民文明素質進一步提高,在南京市2009年第二季度公共文明指數測評中我區總評分位列全市第一。

五、突出以人為本,以保障和諧安定促進科學發展

在加快發展經濟的同時,著力推動各項事業和諧共進,不斷提高社會和諧程度和群眾幸福指數。

一是以改善民生保和諧。目前,優質教育資源基本實現城鄉共享,城鄉居民收入穩步提高、去年分別達到22604元和9081元,醫療和養老保障基本實現全民覆蓋,累計建成600萬平方米的經濟適用房、廉租房和農民復建房,民生保障逐步由“學有所教向學有優教、勞有所得向勞有多得、病有所醫向病有良醫、老有所養向老有頤養、住有所居向住有宜居”提升。

篇（9）

[中圖分類號]D267.7

[文獻標識碼]B

[文章編號] 1009-928X(2010)04-0048-02

“家庭是細胞，樓組是基礎”，樓組作為直接面向居民的基層組織，作為居民與政府溝通的橋梁，在城市社區管理創新中具有重要的地位。上海市長寧區仙霞社區以樓組建設為切入口，全面推進社區建設，使樓組成為群眾展示自我的舞臺、發揮群眾自治功能的平臺和社區網格化管理的延伸，成為和諧社區建設中的重要組成部分。

一、仙霞社區基本情況

長寧區仙霞社區有居民樓組約1800余個，是個典型的老公房居住區，居民們渴望擁有融洽、互助、和諧的鄰里關系。通過對社區內23個居民區開展下發問卷、走訪居民區干部、召開群眾座談會等調查，發現了社區日益增多的新情況、新問題，主要有：

(一)新居民激增，傳統的鄰里關系面臨挑戰。隨著城市的擴張發展，大批外來人員涌入上海，仙霞社區緊靠兩大開發區，承載著大量白領人士、外來務工青年買房、租房的需求，從統計數據看，房屋轉手、出租所占的比例達到總戶數的50％左右。新居民的入住打破了以往相對靜止的相識相知的鄰里關系，租房戶的頻繁變動也為鄰里之間交往提出了新的課題。

(二)社區居民老齡化現象嚴重。仙霞社區內原住居民大多是上世紀80年代的征地農民、動遷居民及不少大院大所大廠的在職職工，20多年過去，居民們漸漸步入老年，社區老齡化程度達到21％，高于19％的上海平均水平。同時仙霞社區便利、舒適的生活環境，也吸引了不少老人在此買房養老，社區老齡化現象有進一步加劇的趨勢。退休老人生活空閑，有著交流、交友、娛樂、被照顧的需求，對社區服務提出了新要求。

(三)鄰里關系淡化，治安事件時有發生。由于樓組內防范意識差，加上鄰里之間不熟識、不相知，使犯罪分子有機可乘。因此，雖然每年社區投入資金用于物防技防，提高小區的防范能力，但發生在樓組內的人室盜竊案至今仍未得到根本控制。

(四)居委在開展樓組建設中存在的問題。樓組建設作為一項長期的基礎工作，與團隊建設相比，有著功夫深、見效慢、成效不明顯的特點。在調查中發現，近兩年各居民區忙于開展團隊建設，創設文體俱樂部，對樓組工作有所淡化；居委干部充實調整后，年紀相對輕了，但也出現了坐辦公室時間多了、下樓組時間少了，委托樓組長跑腿的多了、與居民的交情淺了等新問題，亟需盡快傳承“串百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的傳統工作方法；樓組長與樓組不完全匹配。全社區共有1800多個樓組，但樓組長僅1730人，存在100人的缺口，散布在十個居民區中，最嚴重的缺25名樓組長；樓組長年齡偏大。在調研中發現，70歲以上樓組長占樓組長總人數的百分數，全社區平均水平為20％，有9個居民區超過平均水平，最嚴重的居民區70歲以上樓組長達到42.22％。

二、仙霞社區加強樓組建設的主要做法

(一)明確“三個延伸”，創新樓組建設理念。社區服務要人性化，社區工作者要群眾化。必須重申樓組的基礎作用，創新樓組建設的理念。為此，要努力推進“三個延伸”的工作。

一是將工作重心從居民區延伸到樓組。結合上海市實有人口試點工作的契機，根據“百戶單元”管理要求，以200戶、約8-9個樓組，重新劃“塊”，做到社區全覆蓋；規范塊長工作，推出“一三一”樓組工作法，即一個網絡(居委會塊長樓組長四大員樓組黨員聯絡員、居民代表、業主代表、黨員)，三本臺賬(實有人口信息表、出租戶情況登記表、樓組骨干情況表)，一項考核(塊長季度百分考核，由樓組長從十個方面考評)，提高塊長做樓組工作的能力；通過特色樓組創建，使街道各職能科室將工作落實到樓組，示范到基層，并建立考評檢查、現場辦公、群眾評估體系，以確保工作重心從街道指導層面、居民區工作層面、群眾評價層面向樓組延伸。

二是將工作對象從樓組長延伸到每一戶居民。通過建立、完善《樓組知情冊》引導居委干部、樓組長開展樓內居民互訪活動，通過訪問、調研，將生活在樓組內的居民粗略劃分為三類：依靠對象(如：黨員、老干部等)、服務對象(如：獨居老人、殘疾人、重大病人等)、關心對象(吸毒人員、兩勞釋放人員等)，精細劃分為19種人。針對各種人群不同的需求，開展特色服務，使服務更人性化。

三是將工作內容從鄰里互助延伸到全方位和諧創建。樓組創建的內容要多樣化。在基層實踐的基礎上，社區樓組建設提出了“五在樓組”的和諧創建理念。組織開展“樓組沙龍聚會”，“給新上海人提個醒”等活動，使鄰里相認相交相助在樓組；選舉樓組黨員聯絡員，廣泛創建黨員示范樓，黨建工作落實在樓組；動員居民自覺交納管理費，自覺不在走道亂堆物，營造優美生活環境，將物業管理沉到樓組；通過“自律式”文明公約制訂、協商性“當家人會議”召開，推薦“一長四大員”，把基層民主踐行在樓組；結合樓組實際情況，推廣“學一學、掃一掃、勸一勸、幫一幫”樓組禮儀，把文明建設深化在樓組。

(二)完善“三個機制”，促進創建積極性。調動廣大群眾參與積極性，樓組長、塊長服務基層的積極性是樓組建設長效常態的重要保證，為此還要完善管理機制、參與機制、激勵機制。

整合管理機制，促進創建積極性。一是建立樓組長管理機制。明確樓組長的基本要求，以增強樓組長總體責任；明確樓組長產生的民主程序，以提高樓組長的公信力；規定對樓組長的關懷措施，以鼓勵樓組長的奉獻精神。二是規范樓組工作機制。即每月一次樓組長會議，核對居民變動情況，通報社情民意；每半年一次“當家人會議”，開展樓組文化活動，協商樓組事務；每年一次居代會，由居民對區、街道居民工作進行民主測評；每年一次居民區樓組建設中途檢查、樓組建設推進會，以檢查促進創建，用交流鞏固經驗，做實樓組工作。三是行政指導支持機制。為把樓組工作做扎實，仙霞街道提供了財力保障，為每個居民區提供了樓組建設經費，匹配了居民區愛民幫困經費，以及訂閱了100多種報刊雜志；完善了樓組建設的發展目標，要求每個居民區積極開展文明樓組創建活動，文明樓組不低于80％，三年內達到95％，特色樓組作為文明樓組的排頭兵，不低于10％，三年內達到30％。

篇（10）

一、上半年工作的進展情況

半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。

修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。

（四）強化管理，全面提高城市綜合管理水平。

一是要進一步提高綠化美化檔次。在認真抓好春季綠化工程強化管護的同時，重點做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實施工作，研究制定出切實可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴格按照目標責任書抓好縣城庭院單位、開發住宅小區的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設計安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執法監察的工作力度，進一步明確城市管理監察大隊的職責范圍，建立起更為合理的長效管理機制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實抓好城鄉環境衛生的集中整治工作，不斷加大環衛設施改造力度，進一步完善清掃保潔的運行機制，確保環衛水平再上臺階。四是強化社區管理工作，積極開展爭創“紅旗”支部和“五好”社區活動，全面提高黨建精神文明工作水平，使社區活動更加豐富多彩。

三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。

（二）城鄉建設工作取得新進展。

月份預計全社會固定資產投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設投資萬元，同比增長，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。

——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。

——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。

——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。

——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。

小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。

——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。

（四）環保工作成效明顯。

進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。

（五）抗震設防工作逐步規范。

嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。

（六）城市管理工作得到進一步加強。

深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。

二、存在的問題

一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。

二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。

三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現象還時有發生。

四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。

五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。

六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。

三、下半年的工作安排

（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。

一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。

（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。