序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“主體功能區(qū)”是國家十一五規(guī)劃提出的新名詞，在十二五規(guī)劃中主體功能區(qū)已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略方面，提出了按照全國經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。國家對主體功能區(qū)的重視可見一般，同時，各省市為了各自地區(qū)的利益也在進(jìn)行著博弈。

一、限制開發(fā)區(qū)的定義及發(fā)展瓶頸

根據(jù)開發(fā)定義和開發(fā)理念，我國的限制開發(fā)區(qū)域分為兩類：一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，即耕地較多、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，從保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全以及中華民族永續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，必須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)；一類是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，必須把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)在主體功能區(qū)中是一個比較敏感的區(qū)域，由于限制開發(fā)區(qū)限制大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，限制開發(fā)區(qū)與優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距可能會進(jìn)一步的拉大。同時，由于限制開發(fā)區(qū)相對于禁止開發(fā)區(qū)來說，得到的中央的轉(zhuǎn)移支付較少。這就使這些限制開發(fā)區(qū)的政府想擺脫限制開發(fā)區(qū)的訴求。

限制開發(fā)區(qū)域從具體所包含的區(qū)域范疇來看，基本上都處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些區(qū)域目前面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力非常巨大，與發(fā)達(dá)地區(qū)、行政區(qū)域中心地區(qū)的發(fā)展差距不是在縮小，而是越拉越大，回流效應(yīng)日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的嚴(yán)重社會問題。不管是為了應(yīng)對限制開發(fā)區(qū)本身的訴求，還是為了縮小地區(qū)之間發(fā)展的差距，研究限制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑都有極其重大的意義。

二、限制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

限制開發(fā)區(qū)雖然不能像重點(diǎn)開發(fā)區(qū)那樣大力發(fā)展工業(yè)也不能像限制開發(fā)區(qū)那樣得到足夠的國家轉(zhuǎn)移支付，但限制開發(fā)區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)也能取得突破的發(fā)展。限制開發(fā)區(qū)為了取得經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展應(yīng)該從自身區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，在對資源環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上對出科學(xué)決策，建立限制開發(fā)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，并發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及建立合理的地方政府績效考核體系，同時全面協(xié)調(diào)國家、限制開發(fā)區(qū)各級政府以及各利益主體之間的關(guān)系，才能在實(shí)踐中不斷的推動其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）對限制開發(fā)區(qū)進(jìn)行資源環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上的科學(xué)決策

限制開發(fā)區(qū)基本上是資環(huán)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，大規(guī)模的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并不適合在這些區(qū)域進(jìn)行。在限制開發(fā)區(qū)里明確的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是全國生態(tài)系統(tǒng)十分重要的組成部分，同時也為全國提供生態(tài)安全保障。它的主體功能在規(guī)劃當(dāng)中就是要提供生態(tài)產(chǎn)品，提供生態(tài)安全的保障。由于不同的限制開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境有很大的差別，我們必須對本限制開發(fā)區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查，建立本限制開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫。同時，在限制開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，必須將區(qū)域的資源環(huán)境承載力放在首位，使本區(qū)域的發(fā)展在資源環(huán)境允許的程度下，這是限制開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本要求。其次，要做好本區(qū)域發(fā)展的科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)該明確開發(fā)的時間，開發(fā)的順序以及成本收益分析，在規(guī)劃中應(yīng)該避免那些對環(huán)境有較大破壞的企業(yè)，對城鎮(zhèn)化控制在合理的規(guī)模。最后科學(xué)合理的完成項(xiàng)目投資，在項(xiàng)目投資中應(yīng)該按照合理的程序，對投資的風(fēng)險做全面的控制，以最大的限度降低風(fēng)險，保證資源開發(fā)的利益最大化。

（二）建立對限制開發(fā)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制

對限制開發(fā)區(qū)的利益補(bǔ)償包括二個層面：國家層面的利益補(bǔ)償機(jī)制和限制開發(fā)區(qū)地方政府層面的利益補(bǔ)償機(jī)制。其中國家層面的利益補(bǔ)償機(jī)制是國家整體規(guī)劃的需要，地方政府的利益補(bǔ)償機(jī)制成促進(jìn)本地區(qū)更好的發(fā)展。

由于限制開發(fā)區(qū)本身的限制以及國家的整體需要，限制開發(fā)區(qū)喪失了一定的發(fā)展權(quán)利。同時，由于限制開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境保護(hù)，地方政府必須要有一定的投入，這無疑會加強(qiáng)限制開發(fā)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了使限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展能趕上國家整體發(fā)展的步伐，國家必須對限制開發(fā)區(qū)給予一定的補(bǔ)償，主要的補(bǔ)償手段有國家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和優(yōu)惠的稅收政策。

限制開發(fā)區(qū)除了有國家的政策補(bǔ)償外，地方政府必須給予本區(qū)域的企業(yè)和個人給予相關(guān)的利益補(bǔ)償。由于國家整體規(guī)劃的需要，限制開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及資源等因素加大了限制開發(fā)區(qū)的投資風(fēng)險。這對本區(qū)域吸引投資，形成投資規(guī)模，在一定的時間內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)聚集都有會產(chǎn)生一定的障礙。地方政府應(yīng)該科學(xué)的規(guī)劃，盡可能為企業(yè)提供提供信息共享平臺。對于一些適合很區(qū)域發(fā)展同時又關(guān)系到民生的企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)卣梢栽O(shè)立專項(xiàng)資金，用于此類項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時可以給予相關(guān)企業(yè)一定的稅收補(bǔ)貼和用地讓利以及簡化投資程序和政府的服務(wù)透明度以降低投資者的投資成本。

（三）科學(xué)發(fā)展限制開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

對于限制開發(fā)區(qū)中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)該引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和管理技術(shù)，發(fā)展新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是將標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、消費(fèi)整個行業(yè)鏈中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品生態(tài)安全、資源安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要國家和政府的支持，需要政府給予正確的引導(dǎo)，同時也需要農(nóng)村的合作體系以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，我們也可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和系統(tǒng)工程方式組織工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，使上游企業(yè)排放的廢棄物成為下游企業(yè)所需的原材料，通過物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換形成相互依存的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，同時應(yīng)該積極推廣清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，加大基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)改造升級。

對于限制開發(fā)區(qū)中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，我們應(yīng)該發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。生態(tài)旅游是一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，把環(huán)境教育和自然、人文知識普及作為核心內(nèi)容的旅游轟動。我們應(yīng)開發(fā)本地區(qū)特有的風(fēng)景名勝以及獨(dú)具特色的文化藝術(shù)，挖掘和整合生態(tài)旅游資源，規(guī)劃、設(shè)計(jì)并推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)。我們應(yīng)該加快建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)代物流基地和配送中心、大型商業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)貿(mào)易中心，逐步形成集信息、倉儲、加工配送等功能于一體的多層次、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和綠色通道。

對于限制開發(fā)區(qū)我們還可以大力發(fā)展新型生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展水污染防治、大氣污染防治技術(shù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的固體廢棄物處理和資源綜合利用技術(shù)，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能修復(fù)技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境規(guī)劃、評估、檢測等技術(shù)。為了促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策；提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新提高市場競爭力；創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制，推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場機(jī)制在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的作用。

（四）完善限制開發(fā)區(qū)的政府績效考核體系

績效考核是政府行為的指示器和方向盤，地方政府樹立新的績效觀，是推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的重要保證。在這樣的背景下，依據(jù)各個地區(qū)主體功能區(qū)的實(shí)際情況以及所承擔(dān)的功能屬性，建立比較詳細(xì)的、切實(shí)可行的政府績效考核指標(biāo)體系，并由此建立考核程序，采取相應(yīng)的考核手段，最終實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)。發(fā)區(qū)是資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。劃定限制開發(fā)區(qū)主要基于四種目的：一是主要出于生態(tài)保護(hù)， 有些區(qū)域擁有特殊的生物資源，為了保護(hù)需要將這些區(qū)域劃定為限制開發(fā)區(qū)； 二是出于緩解人地矛盾， 有些區(qū)域開發(fā)密度大，區(qū)域內(nèi)人口密度大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化，已經(jīng)難以承載現(xiàn)有人口的區(qū)域；三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境不能承載大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，有些區(qū)域不適宜大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開發(fā)；四是關(guān)系國家生態(tài)安全的重點(diǎn)保護(hù)地，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境關(guān)系到全國或較大地區(qū)的生態(tài)安全，因而不能大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)的區(qū)域。限制開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)不在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，在資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)有條件地發(fā)展一些特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，逐步成為全國或區(qū)域性重要生態(tài)功能區(qū)。

現(xiàn)行的地方政府績效考核基本上是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)，隨著主體功能區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，不同功能區(qū)的地方政府其考核指標(biāo)也有所不同。錢龍，鄒軍新（2010）認(rèn)為為避免各功能區(qū)功能錯位與越位，為保持各類主體功能區(qū)同等的公共服務(wù)水平，同時也為了保證各類主體功能區(qū)劃分與建設(shè)的順利推進(jìn)，需要建立一套同主體功能區(qū)相適應(yīng)的地方政府績效考核體制，沒有新型地方政府績效考核體制，主體功能區(qū)劃分與建設(shè)就無從談起。限制開發(fā)區(qū)特征表現(xiàn)為以下幾個方面：環(huán)境承載力較弱、開發(fā)成本和開發(fā)后的修復(fù)成本都很高、人類活動強(qiáng)度超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力等，基于限制開發(fā)區(qū)的功能定位，因而應(yīng)該從從生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色經(jīng)濟(jì)兩個方面來說明限制開發(fā)區(qū)的地方政府績效考核機(jī)制構(gòu)建。

依據(jù)限制開發(fā)區(qū)自身的特點(diǎn)建立適當(dāng)?shù)目冃Э己梭w系能調(diào)動地方政府的積極性，對限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展毫無疑問會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時對保護(hù)限制開發(fā)區(qū)的資源以及生態(tài)環(huán)境也會起到積極的作用。我們應(yīng)該在完善現(xiàn)有的績效考核體系的基礎(chǔ)上建立適合本區(qū)域發(fā)展的地方政府績效考核體系。

三、相關(guān)結(jié)論及政策建議

從主體功能區(qū)上升到國家戰(zhàn)略可以看出國家對其重視的程度，作為主體功能區(qū)中比較尷尬的地區(qū)-限制開發(fā)區(qū)應(yīng)該引起我們的重視。限制開發(fā)區(qū)一般處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，同時也是自然條件比較熱烈的地區(qū)，這些地區(qū)的發(fā)展本來就比較困難，國家更應(yīng)該重視限制開發(fā)區(qū)的發(fā)展。既要保護(hù)好限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，又要發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)。同時，我們要加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣牧ㄔO(shè)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控方面的作用，保證國家的政策能夠得到充分的落實(shí)。我們還需要在限制開發(fā)區(qū)建立良好的國家補(bǔ)償機(jī)制，對一些有利民生的項(xiàng)目給予支持。只有這樣，才能保證限制開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，從而縮小限制開發(fā)區(qū)與其他主體功能區(qū)的發(fā)展差距。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 通過資源的循環(huán)利用, 使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化, 將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中, 從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和根本目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度” ，以尋求經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈和生態(tài)循環(huán)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原理集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上(簡稱3R 原則) 。減量化(Reducing) 原則要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量, 因此又叫減物質(zhì)化，這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式，再利用(Reusing) 原則的目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度,減少生產(chǎn)和消費(fèi)中廢棄物的產(chǎn)生,這一原則可以防止物品過早地成為垃圾;資源化或再循環(huán)(Recycling) 原則要求物品在完成使用功能后重新變成可以利用的資源，包括原級資源化和次級資源化。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是走新型工業(yè)化道路, 建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式, 提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的必由之路。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式指明了方向

經(jīng)濟(jì)增長方式粗放已經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了很多的負(fù)面影響，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì) “減量化、再利用、資源化”三原則中最重要的在于“減量化”。“十一五”規(guī)劃中明確提出要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右，節(jié)約資源、利用新能源、廢棄物再利用、環(huán)境保護(hù)等方面的新技術(shù)正是“十一五”期間國家所急需的。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

1.政府應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，通過試點(diǎn)，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)和項(xiàng)目領(lǐng)域，進(jìn)一步完善促進(jìn)再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強(qiáng)度的政策措施；加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn),提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和意識。

2.建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵機(jī)制，拓展多元化融資渠道

各級投資主管部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，政府要給予直接投資或資金補(bǔ)助，貸款貼息等支持，并引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。省財(cái)政、發(fā)改委要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等，擴(kuò)大生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度。各級財(cái)政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度。有關(guān)部門要加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。

3.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

積極引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)。組織開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能(水)行業(yè)節(jié)能(水)設(shè)計(jì)規(guī)范。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。

4.堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加大依法監(jiān)督管理的力度。政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。

5.依法推行清潔生產(chǎn)

篇（3）

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化以及經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，使得新媒體作為一種較新的發(fā)展模式在我國的文化產(chǎn)業(yè)之中有著重要的作用以及地位。所謂的新媒體就其自身來看主要是內(nèi)容與渠道兩個角度具有自身的新特征。在實(shí)際的發(fā)展之中，新媒體運(yùn)用何種運(yùn)營模式，做出何種運(yùn)營發(fā)展途徑，是各個專業(yè)工作者面臨的需要解決以及探索的重大任務(wù)。

1新媒體經(jīng)濟(jì)所具有的特征

在規(guī)范新媒體經(jīng)濟(jì)的過程之中，需要對新媒體經(jīng)濟(jì)的特征以及自身成長發(fā)展的特點(diǎn)做出規(guī)范性的確定。

1.1縮短時間，信息量以乘積式增長

新媒體經(jīng)濟(jì)對于信息的以及傳播具有自身的特殊渠道與特點(diǎn)，能夠在相當(dāng)大的程度上減輕了數(shù)據(jù)信息時間周期。與此同時，借由人際傳播自身的及時性與互動性問題，進(jìn)行使得信息的量以乘積式的形式不斷上漲，資訊信息量的數(shù)目很大程度上影響著信息的受眾的自身的關(guān)注角度。新媒體經(jīng)濟(jì)因?yàn)閭鞑サ膶ο笠约皞鞑サ男畔⑿问讲辉偈菃我粏螌酉颍瑥亩沟眯畔⑹鼙娕c傳播者接受與處理的地位有所交換。

1.2彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體的不足

新媒體經(jīng)濟(jì)是多項(xiàng)平臺的融合與演化，新媒體經(jīng)濟(jì)需要多項(xiàng)平臺的融合與發(fā)展使得媒體在發(fā)展的過程之中形成了較大的商業(yè)模式，此種商業(yè)模式是使得傳統(tǒng)媒體向信息化、數(shù)字化以及電子化發(fā)展的重要動力，最終超越了傳統(tǒng)媒體，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體的不足。

1.3降低傳播的成本，降低技術(shù)方面的要求

新媒體經(jīng)濟(jì)在很大程度上降低了設(shè)備的成本，拓寬了媒體的發(fā)展渠道。基于新媒體與傳播的渠道自身的角度來講，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自身發(fā)展的特征與操作性，很大程度上降低了一定信息的的門檻，使得信息的入口更加易得，從而增加了受眾具有獲取信息的平等權(quán)利。其中，傳播成本較少是指數(shù)碼設(shè)備之中包含著相當(dāng)大的信息數(shù)據(jù)處理的功能，并且與傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備做比較，價格相抵較為廉價。總之，新媒體的特點(diǎn)導(dǎo)致了新媒體經(jīng)在當(dāng)前整體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，有著自身的發(fā)展的優(yōu)勢與北京。這不僅僅使得新媒體能夠形成自身的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并且能夠推動新的商業(yè)莫屬的發(fā)展，為以后的新媒體的運(yùn)營提供無限可能。

2新媒體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

就新媒體經(jīng)濟(jì)的自身的特殊性與新媒體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑特點(diǎn)而言，新媒體經(jīng)濟(jì)自身因?yàn)槿菀壮霈F(xiàn)無法自動調(diào)和的情況，筆者認(rèn)為國家在新媒體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中應(yīng)該主動并且不斷調(diào)控與引導(dǎo)新媒體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就當(dāng)前全球環(huán)境發(fā)展實(shí)際來看，在新媒體經(jīng)濟(jì)的沖擊與發(fā)展，各個國家對于新媒體的發(fā)展都在進(jìn)行積極努力地探索與發(fā)展。在各國實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，實(shí)踐的基礎(chǔ)便是就產(chǎn)業(yè)鏈自身的發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的價值再創(chuàng)造，使得內(nèi)容能夠創(chuàng)新、生產(chǎn)能夠持續(xù)發(fā)展。

2.1豐富創(chuàng)意環(huán)節(jié)

內(nèi)容的創(chuàng)新以及豐富是整個產(chǎn)業(yè)鏈自身的開端也是前提，創(chuàng)意內(nèi)容的打造以及誕生需要創(chuàng)意的豐富與完善。在此項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，創(chuàng)意產(chǎn)品的誕生與發(fā)展意味著版權(quán)需要合法，利潤需要獨(dú)有。但是就當(dāng)前的形勢而言，新媒體產(chǎn)業(yè)在自身的發(fā)展的初期，規(guī)模較小的企業(yè)不能夠把握好發(fā)展政策的方向，從而使得在創(chuàng)意環(huán)節(jié)匱乏造成了決策的失誤，最后蒙受較大的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2內(nèi)容制作環(huán)節(jié)規(guī)范化、科學(xué)化

新媒體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)意的環(huán)節(jié)做好后，需要在內(nèi)容創(chuàng)作的環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的投資與運(yùn)營，但是當(dāng)前很多涉及新媒體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)很難完成以及設(shè)計(jì)好較為成本高昂的內(nèi)容制作與設(shè)計(jì)。在內(nèi)容制作與設(shè)計(jì)方面，這其中的成本包括設(shè)備硬件、工作室空間的建立。比如視頻的制作便是需要配套的軟件與機(jī)械并且需要專門的人員進(jìn)行跟進(jìn)。因?yàn)閮?nèi)容制作環(huán)節(jié)成本較為高昂，所以使得企業(yè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力作為其支撐。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐之外，較為科學(xué)與現(xiàn)代化的管理理念與思維也是當(dāng)前新媒體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。

2.3順暢生產(chǎn)復(fù)制環(huán)節(jié)，增強(qiáng)競爭力

在新媒體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程之中，生產(chǎn)復(fù)制環(huán)節(jié)是整個新媒體經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)最小的環(huán)節(jié)，但是在同樣的人力與物力的情況下，需要相應(yīng)的管理人員運(yùn)用專業(yè)的知識進(jìn)行維護(hù)與發(fā)展。

2.4國家政策法規(guī)的跟進(jìn)

就傳播的環(huán)節(jié)與渠道而言，需要國家對新媒體經(jīng)濟(jì)做出商業(yè)環(huán)境的保駕護(hù)航。但是當(dāng)前新媒體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前市場依然不成熟，仍然存在著很多的政策上的障礙與政策上的落后，為了能夠使規(guī)模較小的企業(yè)以及整體產(chǎn)業(yè)鏈形成價值，需要國家進(jìn)行政策的跟進(jìn)與發(fā)展。

3結(jié)束語

新媒體經(jīng)濟(jì)自身所具有的特征，使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)較多并且能夠很好地推動規(guī)范化的商業(yè)模式的發(fā)展。當(dāng)前發(fā)展新媒體經(jīng)濟(jì)需要在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下，不斷推動內(nèi)容創(chuàng)新、保護(hù)本國創(chuàng)意，然后對產(chǎn)業(yè)鏈增加經(jīng)濟(jì)支持。

作者:王赟 單位:南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校學(xué)生處

參考文獻(xiàn)

篇（4）

中圖分類號：F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、集體林改簡述

改革開放之初，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的星星之火迅速在中國大地形成燎原之勢。從此，中國農(nóng)民走上了溫飽之路。近30多年發(fā)展后的今天，一場以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，在涵蓋我國70%國土的山林延續(xù)。

（一）改革的意義。集體林權(quán)制度改革是我國新一輪經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史選擇。如果說當(dāng)年小崗村的改革是一次石破天驚、自下而上的群眾創(chuàng)造，集體林權(quán)制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革。

（二）改革的目的。這次改革，是生產(chǎn)資料從耕地向山地的擴(kuò)展，為生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放找到了更為廣闊的空間。通過集體林權(quán)制度改革，把生產(chǎn)要素引向山區(qū)、引向林業(yè)，使“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利、利有其責(zé)”，從而為林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供了可靠保證。林改的最終目的是，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使山更綠、水更清、農(nóng)民更富、環(huán)境更好。

二、問題的提出

國家花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大刀闊斧的林權(quán)改革，林權(quán)改革牽涉到的問題很多，具有自身的特點(diǎn)。林地有了更明確的歸屬，林農(nóng)擁有了自己的林地，但是國家期望的效果有沒有確實(shí)達(dá)到了呢？林農(nóng)確實(shí)像預(yù)期那樣真正得到了很明顯的增收嗎？

（一）現(xiàn)實(shí)情況是很多林農(nóng)在遠(yuǎn)期利益和眼前利益中更傾向后者。實(shí)際情況是林農(nóng)如果分配到的是經(jīng)濟(jì)林，則愿意變賣林木轉(zhuǎn)化成現(xiàn)成利益；如果分配到公益林，同樣也愿意通過其他方式轉(zhuǎn)讓折現(xiàn)；而即便愿意保留自己林地，也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營存在著很多現(xiàn)實(shí)困難。畢竟對于總體收入不高的林農(nóng)來說，更實(shí)在可靠的收入增加更有吸引力。如此，林權(quán)改革的大部分意義也將喪失。由此帶來了很多新問題，導(dǎo)致政府和林農(nóng)雙方都不滿意的情況。

（二）問題的原因分析。相比通過林權(quán)改革想要達(dá)到的遠(yuǎn)期目標(biāo)，包括環(huán)境保護(hù)等方面的收益，首先讓普通的林農(nóng)能夠獲得相對穩(wěn)定和可靠的現(xiàn)實(shí)利益更能激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營和保護(hù)林地林木的積極性。我國林地資源豐富，如何在確保林地生態(tài)效能的前提下，挖掘林地資源的潛力，最大限度地發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)效能，致富農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，這就要求尋求比較合適的經(jīng)營方式來實(shí)現(xiàn)。因此，必須引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展與林木相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式以求致富。

三、解決的有效途徑及其意義

林下經(jīng)濟(jì)和林木伴生產(chǎn)業(yè)不算是新概念，但是林改后的復(fù)雜問題突顯，讓林下經(jīng)濟(jì)又成為了一種新的有效方式推廣，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以在一定程度上確保林改的成效。目前，林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為提高林業(yè)綜合效益、增加林農(nóng)收入的一種有效途徑，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）概念。林下經(jīng)濟(jì)，就是充分利用林陰下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享，經(jīng)濟(jì)共贏的復(fù)合經(jīng)營模式。林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生產(chǎn)業(yè)，可以充分利用土地資源，發(fā)揮林陰優(yōu)勢，進(jìn)行立體復(fù)合種養(yǎng)，為生物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，循環(huán)發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新渠道，鞏固生態(tài)建設(shè)成果的必然要求。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)大致包括發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等方面。

1、林下種植。林下種植是一種有效利用農(nóng)村山地的形式，既可起到保持水土的作用又可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。具體栽培方式因地而異，栽培植物種類有草藥、花卉、菌類等。

2、林下養(yǎng)殖。林下養(yǎng)殖是將林業(yè)和牧業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。依托林地的天然環(huán)境，養(yǎng)殖畜類、禽類等，獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時，改善林地條件。

3、其他。包括科研地塊、旅游發(fā)展等多種形式的林下發(fā)展形式。

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義體現(xiàn)為以下三方面：

1、提升林地生態(tài)效益。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，人們可以把森林撫育和采伐剩余物作為種植、養(yǎng)殖的培養(yǎng)基質(zhì)，林下種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又加速了森林的新陳代謝，而且發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林農(nóng)在林地的勞作時間將大大延長，對樹木的松土、澆灌、病蟲害防治等會更加頻繁，對樹木的生長和林分質(zhì)量的提高大有好處。據(jù)測算，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)地區(qū)的樹木，生長量比一般林地平均高15%～20%。

2、發(fā)展前景廣闊。林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有林菌、林草、林藥、林牧等多種形式。它以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動植物種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，既可以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，增加林地生物的多樣性，又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新路子。“林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)示著林業(yè)發(fā)展開始向林草、林藥、林菌等間作模式的高效林業(yè)轉(zhuǎn)型。”北京林業(yè)大學(xué)吳斌這樣評價林下經(jīng)濟(jì)。

3、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一種重要方式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能起到近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源結(jié)合利用，大大延伸了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的綜合體現(xiàn)，具有廣闊的發(fā)展前景和空間。

四、案例參考

林下經(jīng)濟(jì)作為一個不新的概念已經(jīng)有其一定的發(fā)展歷史，許多林區(qū)也在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行新的嘗試，發(fā)展出了一些成功模式，其中不少成功的案例都值得借鑒和學(xué)習(xí)。

（一）遼寧省盤錦市的參考案例。遼寧省盤錦市在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會的主導(dǎo)下，積極探索立體種養(yǎng)模式，打造林下經(jīng)濟(jì)黃金產(chǎn)業(yè)。近幾年，該市林業(yè)技術(shù)推廣部門在保護(hù)好生態(tài)功能和管好生物資源的前提下，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以效益為中心，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本地的條件特點(diǎn)、資源狀況，積極探索林下立體種養(yǎng)開發(fā)模式，不但給廣大農(nóng)戶和地方經(jīng)濟(jì)帶來了巨大收益，而且為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造出一批黃金產(chǎn)業(yè)。

1、林糧模式。主要是未郁閉的楊樹幼林地可以間種玉米、黃豆、小豆等糧食作物。這種模式該市主要在以栽培成片楊樹速生豐產(chǎn)林為主的高升、大荒、石新、東風(fēng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展多年，主要是樹木生長的前3年進(jìn)行林糧間種，畝可增加收入300～400元左右。

2、林菌模式。林菌型模式開發(fā)，是科技含量較高，經(jīng)濟(jì)效益較好的林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式。從2004年起該市與盤山縣林場合作先后進(jìn)行了地栽香菇、地栽雞腿菇、平菇、黑木耳等林下食用菌栽培試驗(yàn)，都獲得了成功，畝收入達(dá)1.5萬元左右。

3、林藥模式。此模式充分利用林下空間，既可以為林木除草松土、消除病蟲害，藥材又可以創(chuàng)收，當(dāng)年種植當(dāng)年見效，市場上效益可觀。在該市的高升、大荒等鄉(xiāng)有栽植，畝收入700元以上。

4、政府支持。為切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，真正把林上、林下、林中的資源用活用好，用出效益，各級政府和林業(yè)部門加大在政策、科技、資金、物資等方面的支持力度，科學(xué)制定和完善全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點(diǎn)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的扶持力度，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的基礎(chǔ)性建設(shè)投入，加大對各類基地、大戶的前期投入，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，扶持培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，通過種種行之有效的措施，切實(shí)解除群眾的后顧之憂，為農(nóng)民增收提供保障。目前，又有一批適合該地區(qū)推廣并有很好發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)模式先后引入盤錦市，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展起到積極的推動作用。

（二）北京市的參考案例。北京市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中也探索出多種模式。通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)的林菌模式、林禽模式已經(jīng)得到了一定的推廣。在北京，利用林下資源的模式還有林草模式、林藥模式和林牧模式等。

1、林草模式。密云縣太師屯鎮(zhèn)前南臺、后南臺、黑古沿村，選擇抗病抗蟲、易于繁育、群眾樂于接受的歐美楊新品種作為退耕還林樹種，在3，000畝河灘沙地上營造速生林，同時林下種草養(yǎng)畜，年產(chǎn)牧草每畝600公斤，使退耕地迅速發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、林藥模式。平谷區(qū)黃松峪鎮(zhèn)在林間空地上間種柴胡、防風(fēng)、黃芩、金銀花、西洋參等藥材5，000畝，實(shí)行半野化栽培，并積極培育主導(dǎo)產(chǎn)品市場。據(jù)調(diào)查，林下種植中藥材，折合每畝年收入500元～700元，不僅有效地改善了生態(tài)，還給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、林牧模式。延慶縣北張莊鎮(zhèn)在坡地上栽植四倍體刺槐，林間種植牧草，發(fā)展奶牛、肉用羊等養(yǎng)殖業(yè)。四倍體刺槐的葉子和牧草，舍飼喂養(yǎng)牛羊，槐花又是優(yōu)良的蜜源植物。目前，該鎮(zhèn)依托這一模式養(yǎng)牛100頭、養(yǎng)羊5，000只、養(yǎng)蜂900箱，年人均增收900元。

（三）總結(jié)。根據(jù)具體的案例以及林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)林藥、林牧、林菌等傳統(tǒng)模式由于發(fā)展歷史比較久，發(fā)展方式和手段等較為成熟，推廣難度不高，容易成功，且效益可觀。再進(jìn)行一些合適的技術(shù)的引進(jìn)將會有更多的產(chǎn)出。當(dāng)然，也可以嘗試其他的林下經(jīng)濟(jì)手段，甚至進(jìn)行全新的試驗(yàn)，經(jīng)營得當(dāng)定會有不錯的效益。

五、補(bǔ)充說明及政策支持的必要

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜。專家意見是，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要考慮客觀條件，因地制宜。如，林菌模式對生長條件的要求比較嚴(yán)格，一般適合在平原地區(qū)林木郁閉度較好的林地上發(fā)展；林藥模式對生長條件的要求相對寬松，尤其適合在山區(qū)林地進(jìn)行半野化種植；其他各種模式也有其各自的特點(diǎn)，要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)市場需求。如果隨意引進(jìn)，不僅不能獲得有效經(jīng)濟(jì)收益，甚至?xí)茐牧值兀炊貌粌斒А?/p>

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)其種養(yǎng)模式可因時、因地、因氣候、因市場而定，經(jīng)營模式可公、可私、可合股、可聯(lián)營等。

（二）科技支持。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，決定了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和科技人員的作用。以種養(yǎng)加為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件影響較大，因此必須加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程的科技管理，充分利用科技手段來最大限度地減少自然災(zāi)害等外部因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這就要求經(jīng)營者要學(xué)好科學(xué)、用好科學(xué)。

教育科技部門要樹立服務(wù)意識，利用媒體進(jìn)行科技指導(dǎo)，或深入基層進(jìn)行講學(xué)培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、現(xiàn)場指導(dǎo)解決實(shí)際問題等科技服務(wù)，并且及時召開由以種養(yǎng)加為主要內(nèi)容的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會，以便交流經(jīng)驗(yàn)、研究推廣新技術(shù)和新成果，做好這項(xiàng)工作，科技教育人員深入基層、深入實(shí)際是關(guān)鍵和根本所在。

（三）政策支持的重要作用。我們不能忽略一個很重要的問題，即林農(nóng)對于這些林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的前期投入來源。由此引出一個林改過程中相應(yīng)配套改革的問題。事實(shí)上，配套改革已經(jīng)成為林改的持久推動力。

1、林農(nóng)的需求。對于集體林權(quán)改革，對林改完畢的地區(qū)，要解除農(nóng)民后顧之憂的工作，幫助農(nóng)民解決林地生產(chǎn)和發(fā)展問題。許多林農(nóng)最苦惱的就是用林權(quán)證抵押貸款，但信用社卻不給貸，因?yàn)橛锰烊涣值盅嘿J款的政策沒完全放開，當(dāng)?shù)刂唤o人工商品林的林權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。國家在短期內(nèi)對于剛改革完的林地進(jìn)行政策上的限制是處于整體效果的考慮，包括不希望林地由散戶最后集中到個別有實(shí)力的大戶的手中等問題。對于一些想通過靈活方式經(jīng)營的林農(nóng)，受到了限制。

林權(quán)抵押貸款流程對于農(nóng)民來說有些復(fù)雜，整個貸款過程要經(jīng)過申請、登記、評估、審批等環(huán)節(jié)，如何讓農(nóng)民手中有證、合理用證，看來相關(guān)管理部門還有許多功課要做。

從農(nóng)民們的需求上看，他們有“三盼”：一盼國家的政策能夠長期穩(wěn)定，農(nóng)民們能盡快地詳盡了解；二盼國家政策要適當(dāng)傾斜，比如在林權(quán)證抵押貸款上，政府應(yīng)該適度進(jìn)行貼息，幫助引進(jìn)資金以解發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的燃眉之急；三盼相關(guān)部門的服務(wù)要到位。

2、配套改革參考。事實(shí)上，集體林改的主體改革到位后，政府及林業(yè)部門應(yīng)該緊抓配套改革。在這方面，遼寧省寬甸縣可以作為典范。2006年7月，遼寧省寬甸縣政府率先在遼寧省乃至我國北方地區(qū)建立了第一家林業(yè)要素市場，并有一整套與集體林權(quán)制度改革相適應(yīng)的管理與服務(wù)體系，成為集體林主體確權(quán)到戶后，配套改革的一項(xiàng)重大舉措。林業(yè)要素市場成立以來，已辦理森林資源流轉(zhuǎn)登記1，229份，流轉(zhuǎn)面積23.9萬畝，流轉(zhuǎn)資金6，800萬元；辦理林權(quán)初始登記674份，面積8.5萬畝；辦理林權(quán)證抵押貸款登記110份，縣農(nóng)村信用聯(lián)社放貸1，400萬元，抵押森林面積22，829畝；還受理金融部門委托的評估業(yè)務(wù)，對4，175畝林地林木進(jìn)行了評估，評估總額2，120萬元；開展林業(yè)科技與法律服務(wù)、林業(yè)勞動力服務(wù)等業(yè)務(wù)。

六、期待

以上提出的一些淺顯建議，希望給在林改過程中積極發(fā)展的林區(qū)帶來一些助益，給有關(guān)部門處理林改后續(xù)問題帶來一些新的思路，給林農(nóng)帶來一些實(shí)際的幫助和實(shí)惠。同時，在改革過程中創(chuàng)造新的經(jīng)營模式，給這場林改注入新的元素。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]姜海英.淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.9.

[2]顧曉君，曹黎明，葉正文，黃啟忠，朱建軍，何大乾.林下經(jīng)濟(jì)模式研究及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報，2008.3.

篇（5）

開展對標(biāo)行動,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)采取有效措施追趕行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品,是彌補(bǔ)短板、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。在工業(yè)企業(yè)廣泛開展對標(biāo)行動,圍繞創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營機(jī)制、規(guī)模水平、人力資源等9個方面,通過現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、制定方案、組織實(shí)施、改進(jìn)提高等環(huán)節(jié),持續(xù)不斷地對標(biāo)追趕,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新超越。力爭經(jīng)過3至5年的努力,使一批優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平,一批大中型企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高,逐步縮小我省工業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的差距。

二、大力實(shí)施品牌建設(shè)示范工程

從某種意義上講,品牌也是生產(chǎn)力。為加強(qiáng)品牌建設(shè),省政府出臺了《關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)“示范工程”的實(shí)施方案》,力爭到“十二五”末,使優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平,中國名牌產(chǎn)品達(dá)到100個以上,中國馳名商標(biāo)達(dá)到100項(xiàng)以上,促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),品牌知名度和市場美譽(yù)度不斷提高。采取強(qiáng)有力措施,對示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè),在項(xiàng)目、技術(shù)、科研、資金及政府采購等方面給予傾斜,在質(zhì)量管理、境內(nèi)外商標(biāo)注冊、專利申請、信息技術(shù)服務(wù)等方面提供優(yōu)先服務(wù),引導(dǎo)、扶持優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,推進(jìn)自主品牌建設(shè)。

三、毫不放松地抓好項(xiàng)目建設(shè)

歷次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往伴隨著新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模更新?lián)Q代,這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵,也是動力所在。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要大上新項(xiàng)目;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,需要大上技改項(xiàng)目。由此可見,項(xiàng)目建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年全省計(jì)劃建設(shè)1300項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,年度投資2500億元以上,必須嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn),下大氣力抓緊抓好。首先是精益求精謀劃項(xiàng)目。其次是千辛萬苦跑辦項(xiàng)目。第三是只爭朝夕建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,制定具體施工方案,及時解決困難問題,保工期、保質(zhì)量,確保項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢。

四、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改變我省產(chǎn)業(yè)競爭力弱、高附加值產(chǎn)品少的狀況,最有效的手段就是技改。今年我省謀劃了1000項(xiàng)省級技改項(xiàng)目,這是產(chǎn)業(yè)升級的重大突破口。針對我省工業(yè)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié),用貼息的辦法支持企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,運(yùn)用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行技術(shù)改造,有利于企業(yè)升級。各級政府應(yīng)抓住國家拉動內(nèi)需和我省城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇,鼓勵支持企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)升級需求,生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品,促進(jìn)質(zhì)量水平提升。

五、加大技術(shù)創(chuàng)新力度

在市場競爭中“擁有技術(shù)者即王者”。只有搶占技術(shù)制高點(diǎn),才能把握發(fā)展主動權(quán)。因此,必須進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度,包括自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。我省科技部門已經(jīng)啟動了包括光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵節(jié)能、水泥節(jié)能等8大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作,下一步重點(diǎn)是明確共性關(guān)鍵技術(shù),搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺,合理配置創(chuàng)新資源,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用的集成創(chuàng)新,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。對于大多數(shù)企業(yè)來講,技術(shù)創(chuàng)新主要應(yīng)靠引進(jìn)那些既先進(jìn)又可靠的技術(shù),然后進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新,在工藝、裝備、技術(shù)等方面,向同行業(yè)的高端水平邁進(jìn)。

六、深入推進(jìn)“兩化”融合

信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”,對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有明顯帶動作用。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動我省鋼鐵、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域在“兩化融合”方面取得實(shí)效,對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。廣大企業(yè)應(yīng)該大力推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝改造、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用和融合,提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。各級各部門應(yīng)為企業(yè)信息化建設(shè)提供資金、政策、人才支持。省工信廳已經(jīng)確定123家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè),涉及鋼鐵、裝備制造、電子信息、物流等13個行業(yè),落實(shí)培育措施,選樹示范企業(yè),總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),以引導(dǎo)更多企業(yè)利用信息技術(shù)提升核心競爭能力。

七、堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最直接的舉措。我省任務(wù)十分艱巨,今年要淘汰1440萬噸鋼鐵產(chǎn)能、126萬噸焦炭產(chǎn)能、464萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能等。省政府下了決心,無論困難多大,今年的任務(wù)必須完成。考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不同,我們必須既堅(jiān)定又有序地淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié),努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法淘汰落后產(chǎn)能。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),明確各級政府和企業(yè)的責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,確保工作落到實(shí)處。強(qiáng)化政策約束和政策激勵,建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

八、深入推進(jìn)節(jié)能減排

節(jié)能減排是倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。省政府制定了節(jié)能減排“十項(xiàng)措施”,主要是繼續(xù)實(shí)行“雙三十”節(jié)能減排,突出抓好100個節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、46個燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目、50座污水處理廠建設(shè),組織“雙百”節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和726家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展對標(biāo)行動等。各級各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)、通力合作,全力抓好這些措施的落實(shí)。一是嚴(yán)格監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)企業(yè)污染減排總量臺賬制度,完善在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)測;加快節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)對污水處理廠、垃圾處理場、電力燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理,確保連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。工業(yè)主管部門必須嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理,堅(jiān)決防止無標(biāo)生產(chǎn)和低標(biāo)生產(chǎn)。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。

九、大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組

促進(jìn)企業(yè)兼并重組,大力培育龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改變我省企業(yè)“小、散、弱、差”狀況,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。今年全省計(jì)劃重組10個大型企業(yè)集團(tuán),主要工作措施是:強(qiáng)化規(guī)劃約束,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu);嚴(yán)格行業(yè)管理,在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下幫助企業(yè)完成搬遷改造、減企壓產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作;優(yōu)化資源配置,支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后和困難企業(yè),引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈的重組;加強(qiáng)政策引導(dǎo),在企業(yè)融資、土地指標(biāo)分配方面支持兼并重組。

十、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

篇（6）

1.從城市規(guī)模上看，沈陽是區(qū)域性中心城市。沈陽是東北區(qū)域中心城市，對東北地區(qū)的廣大地域有很強(qiáng)的輻射和集聚能力。同時，沈陽也是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，隨著沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快，沈陽市對周邊城市的一小時輻射圈在不斷擴(kuò)大。沈陽的城市建筑和道路風(fēng)貌擁有北方城市大氣、寬厚的獨(dú)特氣質(zhì)。自2005年沈陽全面啟動"金廊夜景亮化工程"以來，以金廊亮化為代表的城市亮化進(jìn)入，市民夜晚出門，感受到的不僅僅是路燈照明，更是城市夜景觀的逐步扮靚。漫步燦爛燈火間，濃厚的大都市氛圍，足夠讓人產(chǎn)生在不夜城進(jìn)行夜消費(fèi)的沖動。

2.從居住人群看，沈陽有收入水平尚可的消費(fèi)型人群。目前，沈陽戶籍人口722.7萬人（其中市區(qū)人口519.1萬人），常駐人口還有100多萬，加上流動人口，消費(fèi)人群可達(dá)千萬。2009年，沈陽晉升到亞洲生活消費(fèi)指數(shù)排名前30名。2011年，沈陽城市人均可支配收入達(dá)到23326元，比上年增長13.6%；人均消費(fèi)額達(dá)到29804元，比上年增長16.1%。收入水平的提高為夜間出游了提供保障。

3.從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，沈陽有豐富的消費(fèi)類資源。沈陽的百貨店、購物中心、專賣店、專業(yè)店、超市、折扣店、倉儲會員店、家居建材店、便利店等商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，飯店、酒吧、茶樓、咖啡店、主題餐廳、休閑餐廳、快餐廳、大型商場休閑餐飲等餐飲業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有，美容美發(fā)、洗浴足療數(shù)量頗多，圖書館、書店、高檔影城、健身場館、歌廳（ktv）、舞廳（迪廳）等休閑娛樂業(yè)態(tài)檔次齊全。這些資源反映了沈陽的城市文化和生活方式，由此吸引著外來及本市居民晚間出游、購物、休閑。

4.從配套設(shè)施看，沈陽的交通路網(wǎng)已具備一定規(guī)模。公路方面，2011年末，全市公路總里程達(dá)到1.2萬公里，形成了以"兩環(huán)八射一過境"的高速公路網(wǎng)為主骨架、以8條放射狀國省干線為主通道、以縣鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的路網(wǎng)體系。鐵路方面，作為東北地區(qū)最大的鐵路樞紐，京哈、沈大等6條鐵路干線匯集沈陽，并擁有全國第二大的鐵路編組站。機(jī)場方面，桃仙國際機(jī)場被國家列為全國區(qū)域性航空樞紐機(jī)場，已開通國內(nèi)外航線119條。地鐵方面，市內(nèi)現(xiàn)有地鐵線路2條，運(yùn)營時間（末班車發(fā)車時間）已由21：00和21：30延至22：00。公交方面，全市擁有公交線路239條，其中末班車發(fā)車時間在22：00-24：00的有27條。

二、沈陽夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1.夜消費(fèi)高峰受季節(jié)氣候影響較大。國內(nèi)許多城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在夜經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度尚顯不足、各種配套不盡完整的初級階段，僅僅依靠人們的生活慣性，氣溫攀升能加熱夜經(jīng)濟(jì)，氣溫驟降則會使夜經(jīng)濟(jì)遭遇低溫考驗(yàn)。沈陽四季分明，2011年全年最高氣溫33.7攝氏度，最低氣溫-30.6攝氏度。在寒冷的冬季，夜間出行的人減少，馬路夜市和地?cái)偝返簦瑥V場活動和展會活動也減少，要想使夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受氣溫降低的制約，必須開動腦筋想辦法。

2.具有本土特色的文化產(chǎn)品有待進(jìn)一步挖掘。文化內(nèi)涵是夜消費(fèi)的精髓，特色是吸引消費(fèi)者注意力的關(guān)鍵，而深厚的本土文化內(nèi)涵則能以它鮮明的特色與消費(fèi)者產(chǎn)生心理上的共鳴。發(fā)展特色夜經(jīng)濟(jì)，就是要塑造城市的個性，讓消費(fèi)者通過夜經(jīng)濟(jì)看到一座城市文化與生活的縮影。可是目前，具有沈陽本土特色的知名文化產(chǎn)品數(shù)量還不多，知名度還不夠大，除了二人轉(zhuǎn)、雜技已經(jīng)在全國乃至世界產(chǎn)生一定影響力外，缺少更多的能夠體現(xiàn)沈陽本土文化的文化產(chǎn)品。

3.文化高端產(chǎn)品數(shù)量不足。從文化產(chǎn)品的類型看，"觀賞性文娛消費(fèi)"、"參與性休閑消費(fèi)"、"高端奢侈消費(fèi)"已成為"夜經(jīng)濟(jì)"這一黑色背景下映襯出的高光點(diǎn)。而沈陽的文化娛樂同餐飲、購物等其他物質(zhì)消費(fèi)載體的融合度比較低，特別是缺少大型的、高端的、富有創(chuàng)意的主題活動策劃，缺少體驗(yàn)式、互動式、高科技含量的消費(fèi)方式，沒有形成良好的共贏。從文化產(chǎn)品的輻射與集聚效應(yīng)看，沈陽能在全國叫得響的"名片"式文化消費(fèi)品牌還不多，除中街、太原街、西塔等，仍然缺乏著名的酒吧街、小吃街。

4.夜消費(fèi)場所的經(jīng)營服務(wù)管理水平還有待提高。目前，沈陽的商家經(jīng)營水準(zhǔn)參差不齊、良莠共存。從政府管理角度看，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要解決"消費(fèi)好"的問題，只有提供更多的選擇--更多的"公共服務(wù)產(chǎn)品"，才能讓商家擺脫顧慮、放手經(jīng)營，讓消費(fèi)者"買著放心、用著舒心"。但是目前某些主管部門對商家的管理"不管則已，一管就死"，缺少服務(wù)意識。

三、大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的主要途徑

1.制定發(fā)展規(guī)劃。夜經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)城市的運(yùn)營能力。針對目前夜經(jīng)濟(jì)存在的發(fā)展無序、配套設(shè)施和服務(wù)不完善等問題，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，制定促進(jìn)市區(qū)夜間消費(fèi)的意見。一是制定總體規(guī)則。要將發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)納入整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視野，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在商貿(mào)、旅游、文化、工商、稅務(wù)、交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動保障、財(cái)政等方面給予支持，成為力挺"夜消費(fèi)"的巨大推手。二是制定專項(xiàng)規(guī)劃。通過專項(xiàng)策劃對購物街區(qū)、餐飲消費(fèi)街區(qū)、娛樂場所等進(jìn)行布局規(guī)劃，合理歸類，使它們歸類清晰、相互補(bǔ)充、相互依靠、共生繁榮。

2.加大扶持力度。一是安排專項(xiàng)資金，用于獎勵扶持大型專業(yè)性或綜合性夜經(jīng)濟(jì)載體的建設(shè)，對企業(yè)舉辦的主題休閑美食廣場、美食節(jié)等活動項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是延長夜經(jīng)濟(jì)載體的營業(yè)時間，并分行業(yè)對延時場所給予電費(fèi)補(bǔ)貼。對目前的商業(yè)場所進(jìn)一步實(shí)行延時經(jīng)營，如延長到24：00。各類文化場館的運(yùn)營時間，可逐步與商業(yè)場所同步。

篇（7）

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；問題；途徑

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極化嚴(yán)重

由于環(huán)境因素導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在兩極化，差距過大。一些少數(shù)的城中村和沿海村，憑借著先天的良好地理環(huán)境，豐厚的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)家樂旅游行業(yè)，幫助了自身農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然后相反的是，在一些地處內(nèi)陸，較為偏遠(yuǎn)，或者村莊隱蔽的地方，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有得到可以利用的資源來幫助發(fā)展，并且缺乏先進(jìn)的管理者，不能做到群眾領(lǐng)導(dǎo)共同發(fā)展，這些都是導(dǎo)致這類弱勢農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)常年累月收入低的原因。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極化嚴(yán)重，一部分少數(shù)農(nóng)村富有，發(fā)展非常迅速，另一大部分農(nóng)村發(fā)展緩慢。從全國看來，沿海邊農(nóng)村富有高于中西部內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村，本地區(qū)城鎮(zhèn)周邊或者內(nèi)部的農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先于偏遠(yuǎn)地段農(nóng)村。通過數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，比較富裕的農(nóng)村個數(shù)占中國總農(nóng)村個數(shù)的百分之三十左右。

2“. 空殼村”現(xiàn)象

目前我國大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入來源是集體田地資源的租賃和發(fā)包，獲取收入途徑較為單一，并且收入不高。然而有部分農(nóng)村由于缺乏集體資源，導(dǎo)致沒有經(jīng)營性的收入，沒有可以吸引外來商家開發(fā)的項(xiàng)目，成為了“空殼村”。“空殼村”顧名思義，空有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的名號，卻沒有實(shí)際收入，有的農(nóng)村甚至欠債累累，日常的經(jīng)營都難以維持下去。目前我國很多農(nóng)村地區(qū)缺乏資源缺乏資金支持，沒有能力去改善農(nóng)民的生活，村中年輕人都會選擇出門打工，只剩下老弱病孺留在村里，村干部也留不住，最終陷入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)之中。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不和諧

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有二者相互和諧發(fā)展，統(tǒng)一步伐才能做到長久發(fā)展。然而長久發(fā)展以來，絕大部分農(nóng)村在實(shí)行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制后，不看重統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)，看重個人經(jīng)濟(jì)利益，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，出現(xiàn)了“民富村窮”的情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)、村民福利保障等等方面都有關(guān)鍵作用，滯后的集體經(jīng)濟(jì)只會拖慢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)衰弱的原因

1.家庭承包經(jīng)營責(zé)任制沒有賦予農(nóng)民個人的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)

我國農(nóng)村的生產(chǎn)資源都?xì)w集體所有，農(nóng)民作為集體中的一員，有名義上的所有權(quán)，集體財(cái)產(chǎn)中有一份，但是這一份集體財(cái)產(chǎn)如何體現(xiàn)呢？農(nóng)民怎樣可以通過這一份集體財(cái)產(chǎn)獲取自身的利益？這是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最主要問題。我國目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際主體模糊，農(nóng)民作為集體中的一員卻不能在集體利益中體現(xiàn)出自身的個人利益。雖然國家規(guī)定了農(nóng)民是集體經(jīng)濟(jì)的所有者，但是在實(shí)際發(fā)展中，農(nóng)民并沒有獲得法律賦予的個人權(quán)利，由于缺乏相關(guān)農(nóng)民使用權(quán)利的機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民不能夠體現(xiàn)出監(jiān)督查看的職能，也就形成了廣泛的“干部經(jīng)濟(jì)”，干部說了算，農(nóng)民不需要參與的現(xiàn)狀。長久發(fā)展，農(nóng)民甚至遺忘了自身的這項(xiàng)權(quán)利，這項(xiàng)義務(wù)，對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出漠不關(guān)心。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體空有虛名的情況下，農(nóng)民認(rèn)為關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)是不需要的，是可有可無的，間接地導(dǎo)致了缺乏農(nóng)民監(jiān)督，干部一人做主的情況，只有少數(shù)人能得到實(shí)惠，集體經(jīng)濟(jì)流失嚴(yán)重。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部組織形式和管理缺乏規(guī)范

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由于在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不斷滯后，形成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織都是由村黨支部和村委會承擔(dān)，組織中干部的職能混淆。缺乏有效的管理規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督，農(nóng)村集體內(nèi)部組織只會是一片混亂，挪用公款、占用公共資源、低價變賣資源等等惡劣行徑都不能公之于眾。

3.缺乏國家政策支持

目前國家更偏向于對農(nóng)村個人經(jīng)濟(jì)的政策支持，在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上投入較少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在缺乏良好的外部環(huán)境下，又沒有政府的鼓勵支持，只能是舉步維艱。隨著家庭承包責(zé)任制的發(fā)展，國家規(guī)定了集體不可以向承包土地的農(nóng)民收取租金，這也就取消了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲取利益的一條途徑。另外在農(nóng)戶稅費(fèi)上的改革，雖然減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，卻讓集體經(jīng)濟(jì)的收入變得更加單一。想要投資開發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏有效的資金支持，貸款是難以實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)外壓力下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入降低，不能滿足日常消耗，只會導(dǎo)致負(fù)債累累。

三、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

1.加大對農(nóng)戶素質(zhì)的培養(yǎng)

治標(biāo)不治本，問題是永遠(yuǎn)解決不了的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的主體就是農(nóng)戶，農(nóng)戶對集體經(jīng)濟(jì)漠不關(guān)心，有再多的制度規(guī)范都是無濟(jì)于事的。因此首先要在農(nóng)戶的思想上下功夫，加大宣傳力度，灌輸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要農(nóng)戶監(jiān)督參與的理念。要各級部門和農(nóng)村干部一起積極宣傳，組織培訓(xùn)，讓大家意識到想要富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不能落后，要積極參與進(jìn)來。

2.改善管理監(jiān)督機(jī)制

在管理機(jī)制上，責(zé)任制一定要得到落實(shí)，建立集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體中的項(xiàng)目資源都要落實(shí)責(zé)任制，該收取的錢財(cái)一定要收取，對一些承包了項(xiàng)目卻無力經(jīng)營，項(xiàng)目發(fā)展緩慢的農(nóng)戶，要采取收回政策，實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)利益的收入。在監(jiān)督上，要建立鼓勵農(nóng)戶監(jiān)督機(jī)制，只有在農(nóng)戶監(jiān)督下發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才不會出現(xiàn)資金挪用浪費(fèi)的現(xiàn)象，才能給農(nóng)村干部隨時敲響警鐘。

3.開拓發(fā)展新渠道

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)想要迅速發(fā)展，就要充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)資源，土地和勞動力。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極增加土地資源的出租和轉(zhuǎn)讓收益，提高土地的使用效率。在比較干旱貧瘠的土地資源上，要積極改良，讓土地實(shí)現(xiàn)增值，通過創(chuàng)立風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)家樂旅游來發(fā)展，風(fēng)景條件有限制的，可以根據(jù)自身當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)展貼合自身的農(nóng)家樂從而增加農(nóng)場集體經(jīng)濟(jì)的收入；對于有企業(yè)入駐的農(nóng)村，要學(xué)會利用企業(yè)的資源來發(fā)展，圍繞企業(yè)可以開發(fā)新項(xiàng)目，比如在飲食住宿等等項(xiàng)目上都可以進(jìn)行發(fā)展；農(nóng)村還需要依靠現(xiàn)有集體資源發(fā)展，吸引更多的外商進(jìn)行投資。

4.鼓勵農(nóng)民投股

在農(nóng)民收入日漸增長的今天，想要集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以選擇鼓勵農(nóng)民投股發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)村農(nóng)戶人數(shù)眾多，能夠鼓勵大部分農(nóng)戶投股支持項(xiàng)目發(fā)展，將是一大筆資金支持。只有先開展起來項(xiàng)目才能在未來有更好的發(fā)展。

5.國家政策支持

政府政策過于偏向?qū)r(nóng)戶個人經(jīng)濟(jì)增長，在對集體經(jīng)濟(jì)增長方面也需要強(qiáng)有力的政策支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)本身收入單一，土地收租和稅費(fèi)都已經(jīng)取消，在內(nèi)外部環(huán)境壓力下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)再沒有國家政策的支持，很難繼續(xù)發(fā)展下去。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要做到多渠道發(fā)展，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然是要齊頭并進(jìn)的。只有在國家政策支撐的環(huán)境下，在發(fā)展多渠道收益的環(huán)境下，在農(nóng)戶參與監(jiān)督參與發(fā)展的前提下才能更迅速的取得優(yōu)秀的成績。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，勢必造成城郊農(nóng)村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農(nóng)村充分發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者以浙江省臺州市椒江區(qū)海門街道為例，就城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑作一初探。

一、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及問題

由于城郊一般處于主城區(qū)的部分，城市的發(fā)展勢必限制了城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，只能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺州市主城區(qū)椒江東部，下轄10個社區(qū)、16個行政村，屬于典型的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著臺州市主城區(qū)的快速發(fā)展，海門街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)在整個城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例越來越少。2012年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入504567萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入2761萬元，僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入474848萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的94.11%；第三產(chǎn)業(yè)收入26958萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但普遍存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性不夠等問題，我認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：

一是土地資源不斷減少，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。以臺州市椒江區(qū)海門街道為例，先后被市、區(qū)征用土地達(dá)19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農(nóng)村一直沿續(xù)農(nóng)村有關(guān)的政策和體制，糧食種植面積和總產(chǎn)量仍有指令性的任務(wù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。同時，因糧食生產(chǎn)成本不斷上升，城郊農(nóng)民種糧的積極不高，而想發(fā)展高效農(nóng)業(yè)又受到資金、技術(shù)等諸多因素的制約。

二是富余勞動力大量增加，城郊勞動力轉(zhuǎn)移難度大。由于失土農(nóng)民文化程度普遍偏低，適應(yīng)能力差，缺乏非農(nóng)勞動技能等因素，在就業(yè)競爭中處于弱勢。加上部分失地農(nóng)民依靠房屋出租以及村集體經(jīng)濟(jì)分紅，自以為生活已有著落而不思長遠(yuǎn)之計(jì)，不愿從事一些勞動強(qiáng)度較大的工作，從而更增加了城郊農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。如海門街道第三產(chǎn)業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%，大多集中在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)，且往往是失土農(nóng)民自找門路。在城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織引導(dǎo)失土農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且經(jīng)濟(jì)收益不盡人意，又反過來影響了失土農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的積極性。

二、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，必然帶來上述城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問題，要想切實(shí)解決這些問題，最根本的是要在思想上對城郊農(nóng)村有一個正確的認(rèn)識，既要看到城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，又要看到城郊農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。只要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，應(yīng)地制宜不斷探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，就能形成有地區(qū)特色的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實(shí)施工廠化栽培、精準(zhǔn)栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時做好農(nóng)產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對接，積極探索農(nóng)超合作平臺對接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤⒂唵问降拇髷?shù)額長期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。

2.不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如海門街道2012年底有農(nóng)民專業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達(dá)955萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達(dá)3800萬元，稅利165萬元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺州市江南飼料有限公司、臺州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，尤其臺州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬元，用于技改建設(shè)項(xiàng)目，今年建成后年銷售額可從原來的2000萬元預(yù)計(jì)提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步推動城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過在生產(chǎn)經(jīng)營中對資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅(jiān)持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進(jìn)城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場所，積極探索引進(jìn)電子商務(wù)、休閑娛樂、連鎖經(jīng)營、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場競爭力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路和模式，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確保總量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點(diǎn)在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

1.積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進(jìn)管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動集體經(jīng)濟(jì)組織按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.努力培養(yǎng)新型城郊農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)城郊農(nóng)村失土農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要區(qū)分不同的崗位開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)以農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使城郊農(nóng)民更好地適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。

3.強(qiáng)化城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃好城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌城郊農(nóng)村資源的科學(xué)整合和有效配罝，確保農(nóng)民真正得實(shí)惠。同時，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入基層調(diào)查研究，進(jìn)村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農(nóng)民及時提供政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。

篇（9）

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸物流的相關(guān)概述

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也就是“地區(qū)經(jīng)濟(jì)”，是指分布在各個行政區(qū)域部分的國民經(jīng)濟(jì)。它的形成原因是勞動地域分工的結(jié)果。這樣的勞動地域分工隨著時間的延長，受到歷史、宗教、地理、政治的多種因素影響的社會經(jīng)濟(jì)活動中，伴隨著經(jīng)濟(jì)上有一定往來的不同，地方之間逐漸形成了有著各自特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域是整個國家國民經(jīng)濟(jì)的一部分，同時也是整個國民經(jīng)濟(jì)的縮影。經(jīng)濟(jì)全球化以來，我們國家的經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有了較大的進(jìn)步。同時經(jīng)濟(jì)區(qū)域也分為兩種情況：第一種是國家內(nèi)部的不同地方之間的經(jīng)濟(jì)往來；第二種是不同國家之間的經(jīng)濟(jì)往來。

1.2交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的概念

所謂物流便是將運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品從其生產(chǎn)地移動至計(jì)劃消費(fèi)地的一個過程，對這一移動活動實(shí)行規(guī)劃與管理。交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)包括的業(yè)務(wù)類型較多，主要運(yùn)輸產(chǎn)品類型有：原材料、半成品、成品以及產(chǎn)品信息等，為了更好地滿足各類客戶的需求，需采取不同的方式實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品的運(yùn)輸成本最小化。物流對于全球而言都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)活動，其能夠較大程度的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的健康性對于國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而言十分重要。并且，物流屬于服務(wù)型工作，產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)全球化，因此其也在一定程度上促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，同世界性經(jīng)濟(jì)活動關(guān)聯(lián)緊密。當(dāng)前，國內(nèi)致力于商品與信息等方面的全社會性發(fā)展，其中物流行業(yè)具有極大發(fā)展空間，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢。而伴隨著國與國之間互動合作的增多，跨國物流也會具有更廣闊的發(fā)展空間。作為全球重要的制造大國之一，伴隨著國際間經(jīng)濟(jì)合作的深入，未來我國可能會成為物流發(fā)展的一大中心點(diǎn)，以及跨國物流的重要始發(fā)區(qū)域和送達(dá)區(qū)域。因此，我國將來的交通運(yùn)輸物流行業(yè)發(fā)展前景一片光明，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸物流管理之間的關(guān)系

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為基礎(chǔ)的條件，有句俗語“要想富，先修路”就足以看出交通運(yùn)輸對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。只有交通運(yùn)輸才能建立起不同地方的連接，才能促進(jìn)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而交通運(yùn)輸?shù)母疽缶褪谴龠M(jìn)物品之間的轉(zhuǎn)換或流轉(zhuǎn)，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)上的交往。三者之間是共同發(fā)展、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。交通運(yùn)輸和物流管理發(fā)展好了，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就會穩(wěn)步發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，交通運(yùn)輸和物流管理才能夠得到更好的發(fā)展。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論表示，在特定的區(qū)域空間以內(nèi)經(jīng)營的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動能夠順利的進(jìn)行，同時會使得相關(guān)地區(qū)的交通運(yùn)輸物流行業(yè)的業(yè)務(wù)量發(fā)生急劇增長和擴(kuò)增，而交通運(yùn)輸物流行業(yè)的順利進(jìn)行，往往會影響特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，具有一定的現(xiàn)實(shí)督導(dǎo)優(yōu)勢。就這一方面進(jìn)行分析，認(rèn)真處理好交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合型業(yè)務(wù)發(fā)展任務(wù)，這對促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)事業(yè)的綜合發(fā)展水平有著不可輕視的支持作用。

2當(dāng)前交通運(yùn)輸物流管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足

2.1不夠重視交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在大部分人已經(jīng)能夠意識到交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的重要性，也能夠認(rèn)識到其對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用，但是還是不夠重視交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)，這種重視程度不是在對交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，而是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中沒有充分發(fā)揮到交通運(yùn)輸和物流管理其本身的優(yōu)勢和價值上。在當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，我國大部分的交通運(yùn)輸物流管理這方面沒有具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，這也就導(dǎo)致交通運(yùn)輸以及物流方面不能最大化實(shí)現(xiàn)自身的價值，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2交通運(yùn)輸物流管理水平不足

由于社會和人們的需求，目前我國大部分的交通運(yùn)輸物流都是一些較為基礎(chǔ)的，大眾化的購物交易服務(wù)。并且由于現(xiàn)在市場需求的限制，我國的物流業(yè)務(wù)水平也還是處于較為基礎(chǔ)的水平，這也是物流運(yùn)輸分散的主要原因。在遇到一些特殊的物流業(yè)務(wù)時，相關(guān)企業(yè)就需要立即做出一套合適的方案，因?yàn)槠鋾r間的緊急性，方案的不足也會增加，這樣一來，企業(yè)的不足也會暴露出來。這是大部分的交通運(yùn)輸物流管理所面臨的共同問題，只有解決好這一問題，才能讓交通運(yùn)輸物流行業(yè)取得更大的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

2.3缺乏專業(yè)的物流管理人才

因?yàn)槲锪餍袠I(yè)是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信息數(shù)據(jù)化時代產(chǎn)生的，近些年才得到了較大的發(fā)展，因此其專業(yè)人才儲備供不應(yīng)求。再加之隨著社會各個行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，對于物流行業(yè)有了更高的要求，因此，急需培養(yǎng)相關(guān)的優(yōu)秀物流管理人才，才能夠保證物流行業(yè)更好的發(fā)展。但目前由于市場的需求，很多企業(yè)招聘的人員并沒有相關(guān)的專業(yè)知識，并且也缺乏物流管理人才，這樣一來，導(dǎo)致物流行業(yè)不能夠最大化發(fā)揮自己的價值，內(nèi)部的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也很難建立。

2.4缺乏物流機(jī)械化技術(shù)

隨著信息數(shù)據(jù)化時代的不斷發(fā)展，目前我國絕大多數(shù)的行業(yè)都已經(jīng)開始使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行作業(yè)，逐漸與數(shù)據(jù)時代接軌，特別是在電子設(shè)備以及機(jī)械方面，他們的使用開始更加集中化和高端化。但是由于物流行業(yè)發(fā)展周期較短，它的技術(shù)水平并不成熟，很多都還無法達(dá)到機(jī)械化水平，這樣一來，降低了其工作開展的便利性，不能很好的做到省時省力，從而無法在現(xiàn)代社會中發(fā)揮自己最大價值。特別是在部分地方物流行業(yè)還沒有滲透，地區(qū)之間的連接不夠，從而影響了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有大部分地方的物流管理仍然是人工完成，這樣不便于物流行業(yè)間建立信息連接和信息交流。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸物流管理途徑

3.1加強(qiáng)區(qū)域間的物流管理

通過以上問題的闡述可以看出，必須要加強(qiáng)區(qū)域間的物流管理，防止在交通物流運(yùn)輸中出現(xiàn)不規(guī)范、不集中的現(xiàn)象，以此來促進(jìn)交通運(yùn)輸物流管理的規(guī)范性。除此以外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中交通運(yùn)輸物流管理的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極對自身內(nèi)部進(jìn)行改革創(chuàng)新，與之相關(guān)的專業(yè)人士應(yīng)該積極的對該類企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，使其不斷完善自身的內(nèi)部管理體系和發(fā)展方向，這樣更有利于與現(xiàn)代社會的信息數(shù)據(jù)化時代接軌。同時，各個地區(qū)相關(guān)行業(yè)的人員都應(yīng)該重視交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極努力使其走上現(xiàn)代化和信息數(shù)據(jù)化的道路，從而更好地促進(jìn)各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

3.2加強(qiáng)小地方交通建設(shè)和物流建設(shè)

受交通建設(shè)的影響，不同地區(qū)的交通質(zhì)量和物流運(yùn)輸也會有較大的影響，從而會影響該地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我國幅員遼闊且受到地勢地貌及其他因素的影響，各個地方之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。這也就導(dǎo)致了很多偏遠(yuǎn)的地區(qū)沒有健全的交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)地區(qū)的物流行業(yè)就極易受到限制。比如，在完成物流運(yùn)輸時，需要物流工作人員自己規(guī)劃路線，費(fèi)時費(fèi)力，并且無法保證物流運(yùn)輸?shù)穆窙r情況，對物流運(yùn)輸造成了極大的影響。還有的地區(qū)，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸不夠完全，而人工物流的費(fèi)用也就相對增加，直至到基本無物流運(yùn)輸，這樣一來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全受到限制，也就導(dǎo)致越偏遠(yuǎn)的地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平越低。因此，相關(guān)政府部門及其單位應(yīng)該重視這類問題，首先是應(yīng)該大力建設(shè)該地的交通運(yùn)輸，其次應(yīng)該組建一支專業(yè)的物流人員，加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)乃揭约拔锪鬟\(yùn)輸?shù)目刹僮餍院捅憷浴亩龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)本地與外地的經(jīng)濟(jì)來往，讓本地的特色真正的“走出去”。

3.3培養(yǎng)物流專業(yè)的優(yōu)秀人才

雖然隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得物流行業(yè)的發(fā)展前景逐漸提高，但是物流行業(yè)還是缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)在很多的物流工作者并不是專業(yè)出身，對于物流行業(yè)發(fā)揮其最大價值造成了一定的影響，并且即使這種情況下，依舊不能滿足現(xiàn)在市場和人們的需求，很多的物流崗位也無法招到專業(yè)對口的合適人員。如此一來，對于整個物流行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有很大的影響。這也是影響物流行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素，缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行管理和操作，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有一定的局限。因此，國家和相關(guān)部門應(yīng)該重視到該問題，加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)的管理和技術(shù)人才，只有足夠多的專業(yè)人才，才能促進(jìn)物流行業(yè)的真正質(zhì)變。促使物流行業(yè)能夠真正的進(jìn)步發(fā)展，有強(qiáng)大的專業(yè)人員作為后盾，形成規(guī)范、合理的物流管理體系，才能真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4結(jié)語

物流行業(yè)是能夠促進(jìn)兩個不同地區(qū)之間建立起一種緊密的聯(lián)系，并能夠互相促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通運(yùn)輸物流管理是非常重要的一項(xiàng)工作，它能夠促使物流行業(yè)更加的規(guī)范完善化，從而更好地促進(jìn)兩地之間的連接。另外，物流行業(yè)的規(guī)范發(fā)展能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。但是當(dāng)下的物流行業(yè)并不能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)的需求，甚至在某些方面還有一定的局限性，因此，相關(guān)的政府部門一定要重視對于交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，完善物流管理的模式和內(nèi)部優(yōu)化，大力培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。從而推進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙桂豪.淺析基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸物流管理途徑[J].物流工程與管理,2018,40(12).

[2]呂雪.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸物流管理對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(16).

篇（10）

中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-000-01

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀分析

中國的改革開放政策促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其中拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的大部分都是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，由此引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的尖銳矛盾。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城市化進(jìn)程緩慢。近幾十年來，雖然社會經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，但整體水平仍然不高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中大多對生態(tài)倫理缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致了生態(tài)自然的嚴(yán)重破壞。2.環(huán)境資源問題嚴(yán)重。一方面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降；另一方面，我國的氣候日益惡化。3.綠色壁壘對我國貿(mào)易的影響嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對我國出口商品結(jié)構(gòu)的影響；二是對出口經(jīng)營效益的影響；三是對我國進(jìn)口貿(mào)易的影響。4.生態(tài)環(huán)境意識淡薄。一方面，人民群眾自身的環(huán)境保護(hù)意識較為淡薄；另一方面，許多企業(yè)缺少環(huán)境意識和社會責(zé)任感。5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為：區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重；固體廢棄物產(chǎn)生量大；資源破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；大氣環(huán)境、水環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量低劣等等。6.經(jīng)濟(jì)增長方式仍屬于粗放型增長。表現(xiàn)為：產(chǎn)品質(zhì)量較差，技術(shù)水平較低，產(chǎn)品附加值低等等。7.資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境壓力。資源型工業(yè)發(fā)展能帶來巨大的機(jī)會，同時其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對環(huán)境也會產(chǎn)生巨大的壓力，資源的開采會嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。8.政府有關(guān)部門管理不力和執(zhí)法不力。許多地區(qū)缺乏相應(yīng)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺少相應(yīng)的專職環(huán)保人員，環(huán)保部門的監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱，缺少較好的措施以推進(jìn)環(huán)境污染整治工作。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是當(dāng)代社會的兩大主題，如何看待和處理兩者的關(guān)系，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，必須引起全社會的高度重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。主要表現(xiàn)為：

一方面，生態(tài)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。生態(tài)保護(hù)需要加大投入，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提升；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以給生態(tài)保護(hù)提供更多的人力、物力和財(cái)力支持，鞏固生態(tài)保護(hù)的成果。只有處理好二者的關(guān)系，才能在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)好環(huán)境。只有按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)、妥善地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系，才能使環(huán)境質(zhì)量不斷改善；當(dāng)人類違背客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就會激化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)道路的理論基礎(chǔ)

1.可持續(xù)發(fā)展觀：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。從生態(tài)學(xué)的角度來說，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，意在說明自然資源及其開發(fā)利用程序間的平衡。人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

2.科學(xué)發(fā)展觀：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的途徑

第一，強(qiáng)化環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)理念。通過多種途徑普及環(huán)保科學(xué)知識，提高全民環(huán)境意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)。

第二，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和排查工作。各級政府、各級管理部門、各級領(lǐng)導(dǎo)要依法承擔(dān)起改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理的責(zé)任，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。在制定重大經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展決策上，要充分考慮環(huán)境保護(hù)問題。既要經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要注重環(huán)境保護(hù)；既要講經(jīng)濟(jì)社會效益，又要進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價；既要講價值規(guī)律，又要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)；既要講經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要注重環(huán)境指標(biāo)；既要重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加大環(huán)保投入；既要講質(zhì)優(yōu)價廉，又要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；既要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要建立環(huán)保問責(zé)制。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)保工作宣傳力度。解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路是建立循環(huán)生產(chǎn)新模式，不斷運(yùn)用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，努力改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改變生產(chǎn)工藝，減少對人體和環(huán)境的污染；大力發(fā)展生態(tài)工藝和生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)，推行清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，還要動員社會公眾，積極投身環(huán)保事業(yè)，通過宣傳不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的意識。從生活中的小事做起，做到不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境，勤儉消費(fèi)。重復(fù)使用，反對鋪張浪費(fèi)、揮霍資源。有計(jì)劃、有目的、有安排地要求公民通過綠色社區(qū)、環(huán)保協(xié)會、研討會、咨詢會、聽證會等多種形式，為環(huán)保建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

第四，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。一要建立協(xié)調(diào)有效的環(huán)境管理機(jī)制；二要強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度的落實(shí)；三要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。另外，要實(shí)行重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的辦法，推動環(huán)境保護(hù)工作。防止因資源開發(fā)給周圍群眾帶來經(jīng)濟(jì)損失。

第五，依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境，集中力量解決環(huán)境問題。集中力量研究當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用技術(shù)的研究推廣；加快先進(jìn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，逐步形成環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)體系；積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場；積極推動環(huán)保設(shè)施運(yùn)營社會化、專業(yè)化、市場化促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最重要的是要集中精力解決突出的環(huán)境問題，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的文明發(fā)展與協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能，解決影響環(huán)境質(zhì)量和日常環(huán)境生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題。

總之，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共贏，就要正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的困難還有很多，需要我們不斷去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能探索出一條實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏的道路。