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篇（1）

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

一、加強制度建設，規范合同管理

要做工作，制度先行，是合同管理工作的座右銘，也是企業合同管理工作能夠得到穩步、協調發展的關鍵。因此，本人任職以來一直十分重視合同管理制度的建設，幾年來，先后制訂了《東灘煤礦經濟合同管理暫行規定》、《東灘煤礦合同管理暫行規定實施細則》，規范了從合同管理機構設置到合同審批、簽訂、履行、終止、歸檔等各項制度，進一步明確了礦屬各單位和部門在管理過程中的地位和作用。制度規定，簽訂經濟合同必須有承辦部門、合同科、財務科參加；合同科對經濟合同的全部條款綜合把關，承辦部門對經濟合同的質量、技術標準、履行等條款把關，財務部門對經濟合同的結算方式等條款把關。在此基礎上本人又起草形成了統一的《東灘煤礦經濟合同管理規定》。結合工作實踐，本人又根據不同種類的合同在立項、審批、簽訂、履行方面的具體情況制訂了專門的單項規定：先后形成了《建筑工程合同管理規定》、《修繕修理合同管理規定》、《購銷合同管理規定》等單項制度；根據煤炭銷售的實際情況，本人又對《煤炭銷售合同管理暫行辦法》重新進行了修訂，修訂后的《煤炭銷售合同管理辦法》對煤質科、合同科、財務科在管理中的職責，合同相關方的資格，銷售人員具備的條件，合同審批與簽訂都作了明確規定，為煤炭銷售合同的簽訂提供了法律基礎；為支持企業環境貫標工作，在本人指導下，合同科制訂了符合單位實際情況的環境保護制度。

二、完善管理體系，加強管理監督

1.縱向管理系統

縱向管理系統上有經濟合同領導小組，中有經濟合同管理科，下有兼職合同管理員組成。經濟合同領導小組，是企業經濟合同管理的決策機構，負責合同立項、審批，并指導檢查合同的簽訂和履行。合同管理科是經濟合同管理的常設機構，負責經濟合同的日常管理工作。兼職合同管理員，是企業各主要單位和科室配備的專門辦理合同業務的聯絡人員，是聯系合同管理部門、業務科室的紐帶，在合同的簽訂和履行中起著重要的作用。

2.橫向監督系統

橫向監督系統有合同科、財務科、紀委、審計科等部門組成。簽訂經濟合同必須有合同科和財務科參加；在工作中，根據合同的種類不同有不同的承辦部門和使用單位，會同上述部門共同參與合同的簽訂。對于數額大或社會影響較大的合同還應邀請審計、紀委等部門參加。合同科對經濟合同的全部條款綜合把關，承辦部門對經濟合同的質量，技術標準，履行方式等條款把關，財務部門對經濟合同的結算方式，付款方式等條款把關，審計、紀委檢查監督合同的簽訂和履行。

縱向管理使得企業的經營決策得以順利地貫徹實施，并能將實施過程中的信息及時反饋，既保證了決策的客觀性，又提高了工作效率。橫向管理則使合同會簽部門共同參與、互相監督、協調一致、各負其責，形成了有效的監督管理機制。縱向管理和橫向管理互相交織，相輔相成，既避免了個別單位權力過于集中和合同承辦過程中的推諉、扯皮現象，又保證了合同立項、審批、簽訂、履行、驗收、終止過程有條不紊、高效運作。

三、制定規范程序，提高工作效率

1.立項程序

礦屬各單位如需簽訂合同，均需以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數量、價款等，上報礦分管領導，經礦分管領導和經濟合同領導小組審核研究，決定取舍，如認定項目合理，則由礦分管領導簽字簡要闡明礦合同管理小組的意見進入下一程序。合同標的列入集團公司批準的各項計劃的，以集團公司批準的各項計劃作為立項依據。

2.調研程序

項目經經濟合同領導小組審批同意后，對于金額較大、產品質量和價格市場情況不明的，經匯報請示礦分管領導同意后，由合同科招集有關部門本著“同等產品比質量、同等質量比價格、同等價格比信譽”的原則，對市場進行廣范調研，確定供應商。

3.審批程序

上述工作完成后，根據合同的性質和礦領導的要求，填寫《經濟合同審批表》，上報合同主管部門審查，無異議的，上報礦分管領導，明確簽署意見后，再返回合同主管部門，進入會簽程序。

4.會簽程序

合同科接到礦領導簽字同意的《經濟合同簽訂審批表》后，便進入合同管理的中心程序。會簽合同由合同科召集承辦部門、財務科參加，與合同標的有利害關系的部門應合同科的要求也應參加，重大合同還應邀請礦審計部門、監察部門或集團公司合同管理部門參加，上述部門密切合作，一致對外，對合同標的的數量、價款、技術標準、質量要求、付款方式等逐一談判落實，與對方形成初步意見后，填寫《經濟合同簽約單》，向礦領導匯報同意，合同部門蓋章后，合同生效。

5.驗收程序

合同簽定后，由承辦部門和對方根據合同所訂立的原則，具體協商履行合同，合同主管部門、財務部門、審計部門、上級主管部門可隨時監督檢查、提出問題，承辦部門和對方應負責解釋，并及時解決解釋不了的問題，履行完畢后，由參加訂立合同的部門全面驗收，填寫《驗收單》，及時終止結算合同。

6.終止程序

合同規定的對方義務全面履行完畢，礦屬有關單位驗收合格后，對方持合同、驗收單等有關資料到合同科辦理終止手續，填寫經濟合同終止報告單，到財務部門辦理結算手續，合同終止。

篇（2）

經濟合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好經濟合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。合同管理必須遵循《經濟合同法》及其他有關法規的規定，但為加強經濟合同管理，減少失誤，提高經濟效益，要結合公司的實際情況因地制宜科學的管理公司，“重合同、守信譽”為經濟合同管理工作的核心。

一、經濟合同的簽訂

（1）簽訂注意事項。簽約人在簽訂經濟合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。包括：對方單位是否具有法人資格、有否經營權、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權限。做到既要考慮本方的經濟效益，又要考慮對方的條件和實際能力，防止上當受騙，防止簽訂無效經濟合同，確保所簽合同有效、有利；簽訂經濟合同，必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂經濟合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。除經總經理特別授權并給委托證明外，超越權限和非法委托人均無對外簽約權；簽訂經濟合同，如涉及公司內部其他單位的，應事先在內部進行協商，統一平衡，然后簽約。（2）合同格式要求。經濟合同除一律采用書面格式，并必須采用統一的經濟合同文本。而且合同對方當事人權利、義務的規定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。合同內容應注意的主要問題如下：一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；二是正文部分要注意產品名稱、技術質量、運輸方式及運費負責應具體明確、交（提）貨期限、地點及驗收方法應明確；價金必須執行現行的國家定價或國家指導價、市場調節價；違約責任有法定違約金的按規定寫明，法律沒規定或規定不具體的，應具體寫明約定的違約金數額、比例及計算方法；三是結尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章（公章或合同專用章），不得使用財務章或業務章等不合格印章。

二、經濟合同的審查批準

（1）經濟合同審批權限。經濟合同的正式簽訂前，必須按規定上報領導審查批準后，方能正式簽訂。經濟合同審批權限如下：一是下屬公司、企業對外簽訂的經濟合同，除按規定須上報公司審查批準者外，由公司、企業領導審批；二是標的超過額定值；聯營、合資、合作合同重大涉外合同由總經理或其授權人審批；三是重大合同由董事長（法人代表）審批；四是標的超過公司資產1/3 以上的合同由董事會審批；五是董事會、總經理委托審查的合同，內容復雜、較難掌握、各企業要求提供法律幫助的合同由法律顧問室負責進行審查，法律顧問室主要負責審查合同條款、內容的合法性、嚴密性、可行性，提出意見供決策部門參考。（2）經濟合同審查的要點。經濟合同審查的要點主要包括：第一，合同的合法性。包括當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本《制度》規定；當事人的意思表地是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規定；第二，合同的嚴密性。包括合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；第三，合同的可行性。包括當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。（3）經濟合同的審批程序。經濟合同的審批程序如下：首先是申報，各企業的法人委托人在授權范圍內對外簽訂合同，應事先填寫“經濟合同簽約申報表”（一式二份），報本企業的領導審查批準。（凡先經領導口頭同意簽約的，簽約后需補辦手續）。需報總經理、董事長審批的，應由該企業領導簽署意見，隨同合同初稿及有關資料、附件等，一并上報；其次是審核，對送審的經濟合同，應按本《制度》第二百一十九條規定的審批權限，由主管人或有關人認真審閱，必要時可進行調查研究，最后作出批準、不批準；通知申報單位補報材料或進一步談判。（應提出談判的具體要求和注意事項）。主管人在“申報表”上批寫意見后，“申報表”一份及合同初稿留底，另一份“申報表”連同其他材料發還申報單位，由承辦人按批準的意見辦理。

三、經濟合同的履行、變更、解除

（1）經濟合同的履行。經濟合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格執行合同所規定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。合同履行完畢的標準，應經合同條款或法律規定為準。沒有合同條款或法律規定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續為準。在經濟合同履行過程中碰到困難的，各企業首先應盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。各企業領導及簽約人應隨時了解、掌握經濟合同的履行情況，發現問題及時處理匯報。否則，造成經濟合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。（2）經濟合同的變更與解除。如實際履行或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應在法律規定或合理期限內與對方當事人進行協商。對主當事人提出變更、解除合同的，應從維護本企業合法權益出發，從嚴控制。變更、解除經濟合同，必須符合《經濟合同法》的規定，并應在公司內辦理有關手續。經上報主管機關批準的合同，在達成變更、解除協議前，應報原機關批準。經上級主管機在見證或工商行政管理機關鑒證的合同，在達成變更、解除協議后，應報原機關備案。經公證機關公證的合同，在達成變更、解除協議后，必須報公證機關重新公證，才具有法律效力。變更、解除經濟合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。變更、解除經濟合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。

四、經濟合同的其它管理

（一）專業歸口制度

經濟合同實行二級管理、專業歸口制度，具體是公司由總經理總負責凡管副總經理（總經理助理）具體負責，歸口管理管理部門為法律顧問室。下屬公司一級由經理、副總理負責，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負責各自授權范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問室的主要職責包括負責管理公司的各類合同；負責檢查各類合同的合法性，實行法律監督；對公司審批或簽訂的合同負責把關，對下屬企業審批的合同負責抽查，提供法律幫助；負責對法人委托人和有關人員進行法律培訓、考試、提高法人委180托人的法律素質；負責考評各企業的合同管理工作，總結交流經驗教訓，提高合同管理水平；配合各企業辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項；配合各企業處理合同糾紛；參與有關合同的談判、簽約、履行等工作等。

（二）法人書委托制度

法人委托人的主要職責包括在授權范圍內負責談判、簽訂合同，既不能違章越權，也不能消極推諉；對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責；對須報請上級領導審批的合同，辦理申報手續，提出本人意見并對本人意見負責；對所簽合同的全面履行具體負責，履行中發現問題應立即上報、并積極想辦法解決，對發生的合同糾紛負責處理好或協助有關部門處理好；負責保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的，可以發給法人委托證書：一是政治思想好，能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項規章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟私、損公肥私；二是業務工作好，熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業務工作，并以公司利益為重，擇優簽約，嚴格履約，節約資金，增加收益，取得一定成績，無遺留問題；三是法律意識強，對《經濟合同法》等經濟法規認真學習，初步掌握并能運用有關法規。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內容：法人委托人在本年度的工作、學習及思想情況，取得什么成績，發生什么問題，有無違紀行為等。審核后，法定代表人可根據情況分別作出：維持授權范圍、變更授權范圍、撤銷授權及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應妥善保管，防止遺失。不準將法人委托證書轉借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應的責任。法人委托人工作調動時，應向所在企業交銷其法人委托證書。

（三）合同專用章制度

合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業對外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準代替使用。否則，財務部門有術拒絕辦理結算手續，由此所引起的責任由有關人員承擔，還可以予以處罰。合同專用章由各單位統一刻制、編號和頒發；嚴禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應嚴格按授權的范圍使用，不準混用、代用或借用。合同專用章應妥善保管，若有遺失，除立即登報聲明作廢外，還要追究有關人員的經濟責任和行政責任。

（四）基礎管理制度

公司做好經濟合同管理和基礎工作。具體如下：其一，簽訂購貨合同應以現貨為主，并堅持經銷定進原則；簽訂購貨合同應以現款為主，不準賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在應有限制，并經企業經理審批，超過數額較大的，由總會計師和主管副總經理（總經理助理）審批，或由總經理審批；其二，建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協議（包括文書、電傳等），均應妥善保管；其三，建立合同管理臺帳。各企業應根據合同的不同種類，建立經濟合同的分類臺帳和總臺帳。每個企業必須設一個總臺帳。其主要內容包括：序號、合同號、經手人、簽約日期、合同標的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應逐日填寫，做到準確、及時、完整；其四，填寫“經濟合同情況月報表”。各企業應在每月5日之前將上月月報表填好后報送總經理，同時抄報計劃財務部和法律顧部室。

參 考 文 獻

[1]郝秀鳳．試論企業合同管理[J]．中國民營科技與經濟．2007（1）

[2]劉永杰．淺談我國合同管理中存在的問題與對策[J]．山西建筑．2008（2）

[3]張婷．合同管理常見問題及對策[J]．現代商業．2009（18）

[4]李國華．經營工作中的合同管理淺談[J]．鐵道勘測與設計．2006（5）

[5]陳紅陵．新形式下企業合同管理中的問題及對策[J]．企業導報．2009（5）：180

篇（3）

在工程建設項目合同教育及組織優化取得一定成績的基礎上，建筑企業應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統一管理施工隊伍的合同，突出合同管理的關鍵點。不同建筑企業因其管理資源狀況，歷史經驗等因素的影響，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標準為藍本，在最終工程合同文本中呈現出一定的獨特性。

第一條 合同制定的目的

為了進一步規范公司總部和各項目部合同管理工作，提高合同管理的水平和效率，根據公司的業務實際情況，制定本合同規范和條款，以便順利實現經濟目的的一系列活動。

第二條合同管理的原則

（一）合同管理采用談判權、評審權和批準權相互獨立、相互制約的原則。談判人對合同的真實性負責，評審人對合同的嚴密性、合法性、經濟合理性負責，批準人對合同的風險性和經濟收益負責。

（二）法定代表人批準和授權委托相結合的原則

簽訂經濟合同實行授權委托原則。有些經濟合同由法定代表人親自批準。

（三）招標原則

下述各類經濟合同，如果合同金額超過10萬元，必須經過競爭性招標選擇合作對方、確定合同金額、約定雙方的權利義務：

1、工程發包、材料設備采購合同；

2、勘查合同、設計合同、監理服務合同；

3、市場調研合同；

4、前期可研評估、面積測繪合同；

5、其他采購、咨詢顧問等各種經濟合同。

合同金額不超過10萬元的經濟合同，可以采用議標談判的方式。有關招標、議標的具體規定詳見我司有關業務的《招標管理辦法》。

第三條合同的依據

《中華人民共和國合同法》。

第四條合同的適用范圍

XXX公司就商品住宅房地產開發項目而對外簽訂的各類經濟合同均執行本規范。

第五條對合同的定義

（一）經濟合同

是公司為開展業務，與社會上法人或自然人設立、變更、終止一定經濟權利義務關系的協議。

（二）重大或重要的經濟合同

重大或重要的經濟合同包括以下幾種合同類型：

1、土地（項目）轉讓合同；

2、合資（合作）經營合同；

3、資金借貸合同、融資合同、擔保合同；

4、合同金額超過1000萬元人民幣以上的工程發包和材料設備購合同；

5、合同金額超過1000萬元人民幣以上的勘查合同、設計合同、監理服務合同、市場調研合同、前期可研評估、面積測繪合同、其他采購合同、咨詢顧問合同等。

（三）法定代表人

本管理辦法中法定代表人為公司法定代表人。

第六條合同的授權委托方式

簽訂經濟合同的授權委托采用長效委托和短效委托結合的方式，由公司合同管理部負責辦理相關的手續。

第七條合同管理的責任部門

（一）成本管理部和財務管理部是公司合同管理的核心部門，由財務管理部負責組織兩個部門：定期或不定期地監督、檢查各相關項目部的合同管理工作；利用合同成本管理軟件共享合同管理信息。

（二）合同管理部負責合同條款的嚴密性、合法性、經濟合理性。

財務管理部負責合同付款方式的合理性、籌措資金、合同文件的蓋章、保管、分發、牽頭建立并運用合同管理軟件。

（三）經辦合同管理部門負責合同的真實性，組織合同履約。

對合同實施狀況進行跟蹤，必須強化履約意識。要約一經承諾，即具有法律效力。企業應及時了解和掌握合同履行的情況，根據存在問題的嚴重程度適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。對違約行為要及時協商解決，協商不成即采取仲裁或訴訟手段，盡最大努力減少和避免經濟損失。

第八條合同管理的流程

談判流程

首先，由經辦合同管理部提出合同的起因，起草合同文件、組織合同談判，經過談判的合同文件經主管副總經理（總經理）同意。并且每次談判參加談判人員不得少于兩人。

評審流程

其次，由合同管理部和財務管理部對合同文件進行評審。評審流程需要經過合同管理部的合約主管（或造價工程師）、部門經理、主管副總經理、財務總監（或財務管理部經理）四個程序。

重大或重要的經濟合同，還需要通過公司總經理辦公會、相關業務部門和總部財務管理部評審，由經辦部門向評審人提交合同的簡要說明，包括：合同主要內容、合同金額、談判過程等。

評審人對合同的嚴密性、合法性、經濟合理性負責：即評審人必須檢查合同文件是否嚴密、是否符合法律法規的要求、是否具有經濟合理性。評審人是成本管理部的合約主管、部門經理、主管副總經理、財務總監（或財務管理部經理）。

批準流程

經過評審的合同，由經辦合同管理部門把《合同評審表》和合同文件一并送交總經理。一般的經濟合同由總經理批準。

批準人對合同的風險性和經濟收益負責：即批準人在參考評審意見的前提下，結合公司具體情況和市場行情，綜合判斷是否可以簽訂合同文件。

第九條合同起因的提出

（一）與產品研究有關的合同

包括：設計合同、施工合同、有關的咨詢顧問合同等，由設計管理部提出。

（二）與工程建造有關的合同

包括：勘查合同、工程發包合同、材料設備采購合同、社會監理合同、有關的咨詢顧問合同等，由工程管理部提出。

（三）造價咨詢顧問合同

包括：造價咨詢合同、招標合同、委托結算合同、有關的咨詢估算合同等，由成本管理部提出。

（四）其他合同

根據公司的具體情況，由合同管理部門提出。

第十條合同文件的起草和談判

（一）合同文件的文本或起草

根據合同業務內容的不同，公司相關業務部門起草常用合同的格式文本，無格式文本的由公司經辦合同管理部門負責起草合同文本，必要時也可以使用政府主管部門編制的示范文本或行業內公認具有較高水準的格式文本。無特殊情況，不得使用合同對方起草的合同文本。重大或重要的經濟合同文件起草完畢后，要征求法律顧問和其他相關項目部的意見。

（二）談判的主要責任人

根據合同內容的不同，經辦合同管理部門是合同談判的主要責任人。

（三）重大或重要的經濟合同

重大或重要的經濟合同，隨著談判進展公司主管副總經理和總經理、合同管理部和其他相關項目部、法律顧問要參加合同談判。

（四）談判過程中的情況通報

如果談判過程比較復雜或談判時間較長經辦合同管理部門要把談判情況定期或不定期地通報給公司和其他相關項目部。

（五）合同文件起草、談判的責任部門

1、與工程建造有關的合同

由合同管理部組織工程管理部共同起草合同文件并組織談判。在合同文件的起草過程中，工程管理部僅負責起草工期、質量標準等技術要求的內容，由成本管理部統合合同文件。

與造價咨詢顧問有關的合同

由成本管理部起草合同文件并組織談判。

3、與資金財務有關的合同

簽約對方是國有銀行等企業的，可以采用其編制的合同文件格式文本，由財務管理部談判并爭取適當增加補充條款約定；簽約對方是普通企業的，由財務管理部起草合同文件并組織談判。

與公司管理有關的合同

由綜合管理部起草合同文件并談判。

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高校屬于事業單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權利，同時也擁有獨立承擔合同所規定的義務和責任。高校經濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經濟業務往來的協議或合同。高校經濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術服務合同，物業管理合同，委托審計業務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現一些合同糾紛，而在雙方主體協商不成的情況下，就會出現仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經濟及聲譽都有所創傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發的風險。

一、高校經濟合同管理的現狀

目前高校從它的財政資金投入及在校生人數劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區分散、教職工人數、學生人數、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設法務部門，專門審核經濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區一般由老、新兩個校區，教職工人數一般在1000-2000人左右，學生人數一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區基本上就一個，教職工人數一般也就幾百人，在校學生人數也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領導簽字同意即可的現象。

二、高校經濟合同管理存在的問題

不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經費用好，發展好教學與科研事業。對于經濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：

1.合同管理機構缺失。高校經濟業務種類龐大，部門設置也較多，部門與部門之間的聯系也不夠緊密。一個部門之中的有的經濟業務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構來審核把關。

2.合同前期手續不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經辦人員與合同主體另一方協商好后，根據對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據蓋章程序的要求，相關領導簽字后即蓋經濟合同專用章。在對合同主體雙方協商的相關內容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。

3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經濟損失。

4.合同履行缺乏監督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質保期內？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設備工程未驗收，質保期內發生維修費用等情況的出現。

三、高校經濟合同管理的建議

1.制定經濟合同管理制度。人治不如法治，在規范管理之前，制度先行。各高校應根據自身的組織管理機構框架，制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規范流程，填補漏洞。

2.確立經濟合同管理機構。經濟合同的歸口管理部門的設定在經濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據自身的規模及管理要求，確定是設立專門的法務部，還是在已有的部門下設置經濟合同管理科，對于已有的部門，權衡確定是在資產管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯起來，一體化管理。

3.設立合同審核專家庫。一份合同的審核，在注重它的前期手續的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經常出現的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數據庫的采購合同，物業托管合同，對外投資合同、加工測試技術服務合同等，需要相關專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家庫可以由學校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成，根據需要審核的事項，隨機抽取專家庫中的專家，匿名審核修改，最終由經濟合同歸口管理部門統一修改意見，形成最終合同文本。

4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關的經濟事項才能結束，合同才能終止。對于合同履行情況的監督，需要形成常態機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現異常情況時，需要及時向部門領導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據情況的變化具體處理。對于重大經濟項目合同，需要根據相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。

5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質，信用，履約情況等，是高校需要持續考核的，當合同履行過程中，外單位出現不能履行合同約定，不能開具正規發票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發生業務往來關系。

作者:郜婷婷 單位:南京中醫藥大學

參考文獻：

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[2]劉靜.淺議高校經濟合同管理[J].經濟管理，2015，（10）：73-75.

篇（5）

在經濟全球化的影響下，企業之間的合作更加的緊密，貿易往來日漸頻繁。企業與企業之間的競爭已不再是經濟效益方面，而是更多的在企業的文化和管理方面，財務監管作為企業內部管理的核心部分，貫穿于企業發展的整個過程，因此，就需要企業的管理者在制定各項決策方案時不能忽略這方面的考慮，在日常工作中抓好這方面的實施。在企業與合作商簽訂經濟合同的過程中，必不可少的參與部門就是財務部門，而財務部門對經濟合同管理中所扮演的角色就是財務監管，可以這么說，財務監管和經濟合同的管理兩者是相輔相成、密不可分的關系，二者的最終目的是一致的，都是為了提高資金的利用率，保證企業的經濟效益，以便更好的實現發展戰略目標。首先，在企業的日常經營過程中，要把財務監管對經濟合同管理的目的進行明確，并采取有效措施推動其順利的實施；其次，把它在經濟合同管理中所承擔的責任進行全面的落實，充分的發揮財務的監管監控作用，最終提高企業的綜合競爭力。

二、財務監管對經濟合同管理的現實意義

(一)有利于合同管理的順利實施

企業在按照合同的約定進行資金的交付時，財務部門需要對經濟合同的原件以及結算所需要的資料等進行核對，以確保信息的一致，這是其職責義務所在，并且還要采取正確的方式對質保金、預付款比例以及合同標的進行合理的控制，如果不符合合同要求不予結算，這樣可以有效地保證合同中付款環節的公平合理，有利于企業其他工作的順利開展。

(二)控制資金的支出

現在很多的企業往往會認為只要控制了成本費用，壓縮了成本支出就可以促進企業綜合效益的提高，但是實際卻是，企業的成本往往會受到投資超出預期范圍以及超預算的支出影響，因此，就需要充分發揮財務監管的作用，對各項資金的支出有嚴格的把控，協調好各個部門間的銜接，確保資金能夠很好的周轉。

(三)有利于合同管理水平的提高

除了強化財務監管的作用來提高合同的管理之外，還需要充分調動其他各個部門的配合協調性，因為不論是從經濟合同的管理還是從財務監管來說，都是貫穿于整個企業內部的，各個部門之間的協調合作可以使經濟合同的簽訂更加的科學，減少了違規現象的發生，對各項潛在的風險有很好的防范，為合同的執行實施創造了良好的環境，也就促進了合同管理水平的提高，從而使企業的經營狀況得到了保證。

三、經濟合同管理中財務監管的控制作用分析

(一)對合同簽訂前的風險進行預測及評估

企業在進行經濟合同的簽訂之前，因為涉及到財務方面，就必須要由財務部門和其他相關的部門進行合作討論，對可能存在的風險進行綜合預測和評估，包括對合作方的資金狀況、信用狀況以及合同的履行能力等進行綜合分析，然后制定出一個較為健全的對策，給合同的簽訂提供參考，另外，就是在發揮監管作用的同時也要對合同的具體事項進行詳細的解讀，保證全面、公平、公正。

(二)合同簽訂中的財務監管

企業對于所發生的全部經濟業務活動都要進行書面合同的簽訂，除了零星小額采購外，這樣可以更好地管理約束合同的雙方。在具體的簽訂過程中，要對合同的授權和審批程序進行嚴格的落實，不得私自簽訂，在這一過程中，需要考慮到這些方面：合同的標的是否與企業的經濟效益目標相一致；合同的雙方履行能力是否具備；經濟合同所涉及到的各項財務數據是否做到了嚴謹規范；對資金的結算時間是否恰當；對于資金的結算方式是否合理合法等。

(三)合同的執行以及結算階段的財務監管

對企業經濟合同備案后，需要進行實時的關注和跟蹤，對于不同的經濟事項的合同需要設立相應的收益成本核算體系。財務部門要根據工作實際情況建立相關核算辦法，針對于不同的經濟事項建立相適應的賬目進行核算，以確保在進行對合同收支核算時的準確性及合理性。在經濟合同結束階段，也要做好相應的收尾工作，財務監管人員要嚴格的根據合同的內容中的相關規定，對收入進行確認，對未收回的賬款要進行催收，編制合同履行情況表，報送給企業相關部門，對合同的整體履行狀況進行評算，對合作方建立必要的信用等級，以便做為日后再次合作的需要。

篇（6）

市場經濟是契約經濟。企業在經營活動中與客戶簽訂各種經濟合同，不斷行使合同權利與履行合同義務，進而實現企業的經濟目標，這是企業運行的主線。對經濟合同，應建立良好的財務監管控制規范，不但對企業財務部門準確核算經濟業務、出具真實準確的財務報表具有重要意義，更是財務管理實務工作的重要內容，具體實現財務對經濟事項的事前、事中、事后管理。因此，企業的財務部門應尋求各種渠道，主動參與經濟合同的管理，維護財務在企業經濟運行過程中的知情權，發揮財務管理在企業管理中的核心作用。

目前在企業管理實務中，許多企業財務部門對經濟合同的簽定、執行與結算過程監管缺失，財務人員在事后被動地接受業務部門傳來的結算單據，依據自己對結算單據的理解進行核算，甚至沒有真實經濟合同的備案資料，這種經濟信息傳遞過程中的不準確、不及時，導致財務人員對經濟業務性質不了解、對經濟合同的執行情況不掌握，使財務數據失真，財務核算嚴重滯后，使出具的財務報表與真實的經濟業務脫節。這樣的財務數據既不能給企業經營管理者提供有用的決策支持，也不能為投資者提供有價值的投資信息，這是對現行新會計準則的嚴重背離，也是企業財務工作者的失職。

要改變這種現狀，既需要財務人員不斷提高自身業務素質，努力改變財務工作環境，更取決于企業管理者改變經營管理理念，充分認識到財務控制是企業內部控制的重要組成部分。在企業經濟運作流程的關鍵環節設置財務控制，決策過程中應更多地進行財務數據的分析。在企業管理中以財務管理為核心。當前我國正在實施的新企業會計準則，要實現的一個目標，就是在財務領域實現國際趨同。實現新準則，首先需要改變的是財務人員與企業管理者對財務管理的作用的認識，否則新企業會計準則的實施只能照貓畫虎。財政部于2007年印發了《企業內部控制規范（征求意見稿）》，這份被業內人士稱為中國版“COSO（內部控制框架）與《薩班斯-奧克斯利法案》合體”的內控規范，在具體準則中對合同控制規范作了較全面的闡述。

筆者認為，財務部門如何在企業經濟合同的管理過程中發揮其監管的職能作用應主要從以下幾個方面著手。

一、財務對經濟合同管理過程中的環節控制

（一）經濟合同的簽定

經濟合同的簽定過程，應建立授權與審批制度。業務部門與客戶簽定各項合同必須經公司授權、同時經相應層級審批。未經授權及未經審批，無權簽定合同。

企業應確定不相容崗位的分工。不相容崗位包括：一是合同的談判與審批；二是合同的審批與執行。合同審批過程應有財務部門的參與，財務部門關注的重點事項包括：

1.標的是否符合企業經批準的經營范圍，符合企業的經濟利益。

2.雙方企業是否具有履行經濟合同的能力，如企業資信的可靠性，籌集充裕資金的能力，取得的擔保是否切實、可靠等。

3.所涉財務數據是否嚴密準確，包括數量、價款、金額等標示準確；計算方式正確；財務等有關附件齊備；符合企業價格政策、采購政策等有關規定。

4.是否符合相關財稅法律法規的規定，如資金來源合法；資金使用合法；結算方式合法等。

經審核同意簽定的合同，應當由合同管理部門進行編號并加蓋單位印章或合同專用章。印章管理部門不得對未經審批的合同用印。

（二）已簽定合同的備案

合同簽定后，承辦部門應當及時將合同副本送合同管理部門及財務部門備案。發生變更或達成解除協議的，應重新審批并及時報合同管理部門及財務部門備案。合同正本由承辦部門負責履行、保管，合同履行完畢應按有關要求及時歸檔。

（三）合同的履行

財務部門對送存備案的經濟合同應嚴密關注其實際履行情況，針對不同合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費用管理控制辦法。按不同項目建立明細分類賬，做到核算清晰、準確。

財會部門根據合同條款審核執行結算業務。凡未按合同條款履約的，或驗收未通過的業務，財會部門有權拒絕付款。

在會計期末應根據合同的不同性質、區分是否履行完畢的合同及時確認收入，同時依據權責發生制原則及配比制原則歸集費用，結轉成本。

（四）建立合同管理及保密制度

送存備案的經濟合同，作為重要的財務檔案應指定專人保管，同時提高財務人員職業道德修養水平，嚴禁以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業秘密和技術秘密。

二、對經濟合同的監管必須與企業其他管理體系相結合

對經濟合同的管理不是一個簡單獨立事項，同時必須有其他相關內部管理政策的支持才能達到預期效果。企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程，單純強調某一方面往往使管理失衡，進而影響全盤。在討論財務對經濟合同的管理過程中，如果合同簽定部門、執行部門、合同審批人員，對合同的管理控制沒有調整到位，那么財務的監管就如同空中樓閣，失去了管理的基礎和存在的理由。

三、企業財務部門對銷售合同的監管

下面以企業簽定的銷售合同為例探討財務及其它部門如何共同履行其對合同的監管職能。

要實現財務對銷售合同的監管職能，首先企業應制定銷售定價政策，建立售價控制制度。同時企業還應建立應收賬款管理體制，制定客戶信用管理政策。

（一）制定銷售定價政策，加強對產品價格的控制

企業應以產品成本核算為基礎，根據市場需求與競爭情況，結合企業產品營銷策略等因素制定銷售定價政策，包括產品價目表（應包括浮動范圍、執行期間等信息），折扣政策、收款政策等。銷售定價政策作為企業核心決策方案應經企業高層審批，經審批確定的政策文件送業務部門與財務部門備案，企業應依據市場變化定期對現行定價進行評估、修正與重新審批，價格政策一經確定后就要求業務部門嚴格執行。

（二）建立客戶信用管理政策

對于任何存在賒銷的企業來說，客戶信用評估和授信既是信用管理工作的開始，也是信用管理者運用專業能力最多、投入精力最大的工作，是企業客戶信用風險管理的關鍵環節。企業應定期組織（或至少每年）相關部門對客戶資信情況進行評估，就不同的客戶明確信用額度、回款期限、折扣標準、失信情況應采取的應對措施等做出規范。評估過程應有財務部門的參與。對評估確定的賒銷客戶的名稱、批準賒銷額度等信息應送業務部門及財務備案。

與客戶簽定賒銷合同時，賒銷額度應控制在批準的額度范圍內。

（三）對簽定銷售合同的授權與審批

銷售合同應區分現金銷售合同與賒銷合同，執行不同的授權審批程序。簽定不同金額的銷售合同須由公司不同級別的經授權人員談判確認，并經公司不同級別的領導審批。

對現銷合同財務部門需要審核的重點事項包括合同標的是否符合本企業經濟利益，是否有足夠的資金支持，合同定價是否符合本企業價格政策等，不需要對客戶信用情況進行評估。合同執行過程中應堅持款到發貨。

對賒銷客戶及賒銷訂單，財務部門除審核現銷合同需審核的項目外，還需依據已備案的客戶信用評估資料及連續的應收賬款管理情況確定賒銷額度是否合理，對不符合公司賒銷信用條件的客戶，不得簽定賒銷合同。賒銷合同應明確注明收款方式、收款期限及未能按期收到貨款的違約責任。貨物發出后及時記錄應收賬款。

（四）已簽定銷售合同的備案

已簽定的銷售合同副本送合同管理部門及財務部門備案。合同正本由業務部門保管并具體執行，合同執行完畢應通知合同管理部門及財務部門，并及時歸檔。

（五）應收賬款的管理

賒銷行為發生后，業務部門應按賒銷合同收款期限及時向客戶催收貨款，催收記錄（包括往來函電）要妥善保存。財務部門對逾期應收款項及時向業務部門進行通報。

對于可能成為壞賬的應收賬款，應當按規定計提壞賬準備。對確定發生的各項壞賬，應當查明原因，明確責任，并在履行審批程序后做出會計處理。已核銷的壞賬應當進行備查登記，做到賬銷案存。已核銷的壞賬又收回時應當及時入賬，防止形成賬外款。

（六）銷售發貨及開具銷售發票

銷售部門應當按照經批準的銷售合同向庫房下達銷售發貨單，通知庫房發貨，同時編制發票通知單連同出庫單一同送達財務部門，銷售發貨單及發票通知單上應注明合同編號，財會部門在開具銷售發票前對客戶收款情況、信用情況及實際出庫記錄進行審查無誤后，向客戶開具銷售發票。

四、結論

目前，在國內的很多企業管理實務中，財務部門的合同監管作用受到多方面的抑制和約束。財務核算水平較低、財務管理缺失，嚴重制約著企業規范化管理。應以提高企業中經濟合同的財務監管職能作為一個切入點，完善與其關聯的其他配套管理體系，以提升整個企業的內部管理水平，進而保證財務部門出具真實準確的財務報告，使經營者與投資者對財務報告數據的有用性有所期待，得以滿足。

【參考文獻】

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[3] 石兆梅.對當前企業財務管理的思考[J].會計之友，2007.12（下）.

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經濟合同管理是對合同從商談開始直至簽訂、執行以及終止全過程進行的管控工作，主要負責對外簽訂的數量、類別增加、采購物資以及宣傳、服務等多個領域，是單位內控體系中非常關鍵的內容，需加以重視。內部審計監督是經濟合同管理內部控制得以有效落實的根本保障。本文以上海地區醫院為背景，分析公立醫院經濟合同管理存在的風險、問題，為公立醫院內部控制建設提供借鑒。

1公立醫院經濟合同管理存在的風險

公立醫院內部經濟行為包括相關設備、物資以及物業管理等方面，存在以下風險。

1.1價格風險

公立醫院在發生經濟行為的過程中，價格差異明顯，若經濟合同內沒有設置約定價格，或明確價格的方式以及依據等，便會出現問題，導致購買價格與實際價格之間出現差距，造成醫院資金浪費以及投入增加等一系列風險。

1.2質量風險

公立醫院如果發生經濟行為，其質量具有不確定性[1]。若經濟合同內沒有明確表明對提供服務或產品質量的控制和約束，會導致物資、設備以及物業管理等存在質量問題，為醫院帶來不必要的經濟損失。1.3法律風險醫院發生經濟活動期間，會面臨經營單位在經營行為、安裝、運輸、施工過程中的風險，如安全事故或醫療糾紛等，面臨法律風險。1.4其余風險公立醫院經營期間發生的經濟行為面臨合同標的疏漏、沒有按照規定簽訂合同、合同對方與主體資格不符等問題，都會影響醫院合法權益，使其面臨風險。出于對上述風險的考慮，公立醫院內部經濟部門務必重視經濟合同管理工作，對容易出現的風險嚴加控制，保障醫院正常運營。

2公立醫院經濟合同管理要點

2.1合同主體信息

公立醫院簽訂經濟合同之前，需了解對方信息，主要包括企業營業執照、工商登記情況、注冊資金、法人代表等，以保證自身權益[2]。沒有被授權的部門或未取得營業執照的企業，都不具備簽訂合同的資格。這是目前1.華東療養院，江蘇無錫214065公立醫院經濟合同管理過程中需要注意的重要問題之一。

2.2經濟合同條款

經濟合同明確了簽訂雙方的權利、義務，雙方在簽訂經濟合同時，務必詳細閱讀每項條款，保證內容清晰縝密，不存在任何紕漏，以免導致后期糾紛[3]。

2.3經濟合同監管

為了保證經濟合同的有效性（簽訂流程見圖1），公立醫院需設置專門的監管部門，對經濟合同進行監督與管理，重點監督合同落實情況，以免經濟合同印章與授權被濫用，導致一些不必要的糾紛。若出現經濟合同糾紛，需在合同有效期內積極行使權利，全面維護公立醫院權益。

3公立醫院經濟合同管理存在的問題

3.1管理人員缺乏重視

當前，有些公立醫院管理者認為醫院屬于事業單位，主要目的不是營利，突出強調公益性，對經濟合同管理的重視不足，未能充分認識到經濟合同管理是醫院管理的基礎性工作，出現“重服務、輕管理”問題，尤其在醫療工作較為繁重時，經濟合同管理為醫療服務讓步的現象時常出現。

3.2管理制度不夠完善

公立醫院經濟合同管理一方面關系到社會、市場，另一方面也關系到不同科室，必須要有完善的管理制度進行約束[4]。當前，一些醫院經濟合同管理制度依然不夠完善，無法滿足醫院經濟管理方面的需求。3.3醫院內部組織結構有待完善組織結構與人才是做好醫院管理工作的基礎，尤其是經濟合同管理工作，必須要有完善的機構以及高素質人才作為保障[4]。結合當前形勢，一些醫院在內部機構設置以及人員配置方面與經濟合同管理的實際需求不符，影響了醫院運營。

3.4投入少、效率低

隨著信息技術的發展，使用先進的信息技術進行經濟合同管理，已成為當前社會的共同認知。這就需要公立醫院增加資金投入，采購相應的設備。然而個別醫院認為不如將資金投入到醫療設備中，所以對經濟合同管理設備采購的資金投入一省再省，導致經濟合同管理操作方式效率低，效果不明顯。

4公立醫院經濟合同管理策略

4.1健全經濟合同管理內控機制

4.1.1完善合同管理機制按照我國《合同法》，結合公立醫院當前運營實際，完善經濟合同管理機制。對合同從簽訂到最終的存檔環節均要做出相應規定，并明確各部門承擔的職責，使經濟合同管理工作有據可依。4.1.2建立經濟合同聯審會簽機制有關人員需要對經濟合同聯審會簽程序、具體審核內容、使用方法等進行明確，簽訂經濟合同之前，審計、財務、監察等部門須進行必要審查，并在合同審批表中表明審核建議[5]。同時，為有效規避經濟合同隱藏的政策與經濟風險，針對重要的經濟合同，醫院需聘請專門的法律顧問，對合同內容逐條審核，并附上簽署建議。4.1.3健全經濟合同履行機制簽訂經濟合同后，公立醫院需確定合同實施的具體流程以及相關人員承擔的管理職責，定期考核合同執行情況，將考核結果作為管理人員績效獎勵的重要依據，以提高各部門對經濟合同管理的重視程度。

4.2完善經濟合同管理實施制度

4.2.1審批管理經濟合同涉及的種類以及部門較多，加上對技術的要求也存在較大差異，公立醫院職能部門必須各司其職，嚴格掌握合同條款的制定與落實情況。優化審批流程，加強審批監管力度，使經濟合同更具時效性。簽訂經濟合同前，醫院有關部門需積極論證經濟事項，合同主管部門做好合同內容的擬定工作，財務、審計以及監察等部門積極參與到經濟合同審核中，經分管領導確認，最后由管理人員審批簽章[6]。當合同進入到非正式簽訂程序后，合同經辦部門需要將涉及的全部資料送至辦公室，并安排專人對其進行登記、編號、歸檔。經濟合同的草擬稿以及成文稿等，要送至財務科、審計科備查，合同原件則留在經辦部門。

4.2.2付款管理付款管理是經濟合同實施最為關鍵的一個環節，同時也是內控的重點。相應的職能部門需按照合同規定，辦理好合同款項的所有支付手續。4.3加大經濟合同跟蹤監管力度

4.3.1合同簽訂環節（1）正式簽訂經濟合同前，醫院內部審計需要對物資與勞務采購、工程項目投資等相關經濟事項決策進行審查，掌握經濟事項相關內容，做好經濟合同審計的準備工作。對科室申請的采購方案、管理人員的批復文件等進行嚴格審查，確保其與物資采購流程規定相符，尤其是大型設備采購以及基建工程等，都要嚴格執行“三重一大”規定。（2）對醫院各經濟事項，內部審計要審查其是否需要通過政府集中采購、單位內招標議價等方式進行；對符合招標采購規定的經濟項目，確定其是否按照政府集中招標管理要求組織招標采購工作；對超出限額的經濟項目，確定其是否按照要求通過競爭性談判、單位內部招標議價等方式明確合同價格[7]。內部審計需積極參與到經濟事項招標工作中，掌握書面記錄，以及合同簽訂的服務承諾和設備配置等，保證合同價格的合理性。（3）合同文本簽訂后，醫院內部審計需重視對合同文本的審核，做好管控工作。第一，審核簽約對方的資信與履約能力，重點包括合同事項符合法律規定、合同主體資格合法，并具備履約能力，合同內容和招標內容相同。第二，審核合同條款是否嚴謹，重點圍繞商務條款內有關合同價款、支付條件等諸多內容和招標、議標結果的一致性進行審核，以及關注預留質保金的合理性、違約責任與解決手段的有效性等。第三，審核經濟合同送審資料，包括招投標文件以及中標通知書等，必須保證合同文本的規范性、內容的真實性、表述的嚴謹性，以免出現風險。

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一、引言

在企業生產經營過程中，合同是煤礦企業效益合法化的關鍵形式。簽署合同是維護企業利益的合理途徑和保證，而加強合同管理是當前市場經濟發展的環境下提高企業效益的有效途徑。但由于煤礦企業的特殊性，長期以來企業管理人把精力更多地放在煤炭產量和安全生產方面，對經營情況重視度不夠，以致于企業的經濟合同管理方法不夠先進，缺乏法律意識，導致相關工作做得不到位，甚至造成一些經濟損失。因此，煤礦企業經濟合同的管理仍存在改進的空間，需要相關人員的共同努力。

二、煤礦企業經濟合同管理當前狀況淺析

現代企業的經濟活動主要是通過合同的形式，合同在保護企業合法權益、規避企業風險，調整各經濟實體平衡關系方面發揮著及其重要的作用。對煤礦企業而言，合同的簽定是企業自身權益的法律保證，必須認真對待。如果在簽約重大投資，技術等方面的合同時粗心大意，出現紕漏，不僅會導致企業資產流失，而且甚至可能直接導致破產。一些國有大中型煤礦企業經營理念不夠先進，仍堅持“以產能為導向，管理為輔助”的方針，導致合同管理觀念落伍，方式陳舊，以至于造成無謂的經濟虧損。盡管大多數煤礦企業都注重經濟合同管理工作，也針對合同管理定制了相關規章條例，但在落實過程中仍然普遍存在如下問題。

1.經濟合同管理不被重視

經濟合同管理過程缺乏專業部門人士負責。許多企業并未設立專門的經濟合同管理部門，合同的管理工作由內部的管理部門職員協管，除卻合同的管理工作，管理人員仍肩負人事管理等工作任務，這就導致合同管理工作混亂，工作效率和穩定性都大大降低。有的煤炭企業的經濟合同管理由業務部門人員在具體業務中制定銷售合同，從制定各項條款到合同簽章，所有流程均由業務人員自行完成，這樣的合同程序難免出現漏洞，不能充分體現企業的利益。在簽署合同后，仍需進行大量詳細和專業的調查，包括合同各方的主體資格，信用和履職能力，都要進行全面嚴格審查。在合同規定的具體規定過程中，必須認真審查合同條款，合同條款的理解是否存在歧義，違約合同條款，技術標準等都應做出詳細的解釋。為改善煤炭經濟合同管理的落后，還需跟蹤管理合同的履行情況，對數據收集進行評估和分析，但在實際管理過程中，往往存在簽訂的合同專業性不強，甚至影響合同管理質量，執行過程中很容易引起經濟糾紛。隨著計算機信息技術的進步，科技已經普遍應用于企業管理，對合同管理的要求更加嚴格專業。但是一些煤炭企業的合同管理，仍未使用先進的管理軟件，不僅浪費人力資本，還有可能造成經濟效益的損失，對企業的長期發展有著不利影響。由于煤礦企業的特殊性，經濟合同管理在一定程度上被忽視。煤礦企業的類型決定了必須以工業生產為重，企業最為重視的是生產安全生產工作，把提高煤炭產量作為企業發展的首要任務，不能從根本上給予合同管理足夠的重視。

2.經濟合同管理規定的實施情況不理想

雖然煤礦企業目前對合同管理設定了相關規章制度，但大多沒有落到實處。造成這種現象的一個原因是所制定管理規章制度不切合實際，理論脫離現實導致規章制度過于僵化，最終執行起來阻力重重。這些問題主要體現在以下幾個方面：（一）簽訂合同的雙方法律意識不強，態度不夠端正，甚至沒有簽訂合同就先行進行業務，把簽訂合同留到最后草草補辦；或責任人違規操作，在簽訂合同中利用不正當手段損害企業利益而謀取自己的私利；（二）缺少監督機制對合同簽約雙方進行監管，只簽完合同就萬事大吉，而在經濟合同簽訂后是否履行合同，合同中涉及貨物與錢的交付沒有具體的監督程序約束。如果合同履約涉及方面太多，各種信息無法及時收集，整理，結果往往導致合同無法正常執行；（三）由于簽約合同對象始終發生變化，合同內容不統一，合同簽訂的限制水平，容易出現合同條款不完整，合同信息不完善，甚至條文語言表達詞不達意，都會造成審計和監督執行合同的麻煩，提高法律風險。

三、加強經濟合同管理的措施

如何加強經濟合同管理，使企業經濟合同的簽訂符合理合法，讓能夠使企業快速發展的一切資源快速整合，成為企業的迫切問題。為此，企業必須設立專門的合同管理部門，培訓專業化合同管理人員，依法簽署合同，加強企業經濟合同的管理。

1.制定和使用統一的標準合同文本

由于煤礦企業合同制定沒有統一規定，缺乏嚴謹性，導致在未來易出現一定的風險。因此，有必要根據企業的具體情況與專業法律咨詢機構進行協商，制定出可以反映企業自身利益和遵守法律的嚴格合同樣本。這樣可以減少非標準業務造成的缺陷，解決合同雙方違約時的糾紛。授權和委托制的合同應由企業根據生產經營需要制定，具體負責的銷售人員應由有關領導經過認真考慮后授權，在法律顧問協助下簽訂合同，確保合同簽訂手續符合法律要求，方便履行合同，維護雙方合法權益。

2.對合同管理相關人員進行專業培訓

目前，合同管理相關人員由于缺乏相關方面的專業培訓，對合同的管理工作執行不到位，合同的履行過程中容易出現紕漏。因此必須做好合同管理人員的培訓工作。無論合同文本多么好，規章制度如何詳細，沒有合同管理人員來履行，都不可能完成合同管理水平的質的飛躍。近年來，我國不斷完善法律制度，加大煤礦企業法規管理力度，作為煤礦企業管理層的領導，必須率先學習，發揮榜樣作用，邀請專家教授法律法規，運用各種形式的活動，加強對合同管理人員的法律培訓，通過案件分析，提高法律意識，在合同履行過程中依法操作，使煤礦企業提高自我保護能力。

3.成立完善的經濟合同管理機構，合同管理規范化

由于大多數煤礦企業合同管理機構并不獨立，以致合同管理過程中涌現了較多問題，缺乏監督機制，操作過于武斷，對此，應設立專門的合同管理機構，監督合同的簽訂和履行情況，減少不必要的損失。煤礦企業合同需依據國家法律行政法規和企業規章制度，實行集中和專業化管理的原則，合同管理部門一般肩負法律管理職責，有權建立和修改合同管理制度，有權對合同管理企業各部門的審計，履行等活動進行監督引導。國外簽訂合同的，應使用專用印章或合同印章，企業法定代表人有權代表外國企業簽字，也可以授權他人簽訂合同。合同管理由合同承辦單位，考核機關，審計機關問責制管理。合同審查應進一步規范化，企業合同管理應履行包括正常審計在內的職能，審查對方的資質和信用狀況，合同項目審批文件是否符合法律法規和有關政府部門規定。審查合同應符合國家技術行業和企業標準，價格的確定是否符合相關標準，合同事項是否通過投標確定交易對象，內容形式是否合法。最后，做好合同文件的保管工作，利用網絡管理體系對合同進行分類妥善保管，方便隨時查閱。

四、結語

綜上所述，煤礦企業在生產過程中，由于種種原因，合同糾紛總是不可預測的，當出現糾紛時，合同成為企業利益最大的保障依據。因此，按照合同法的有關規定，科學嚴謹地締結合同是企業開展正常經濟活動的保證。在加強經濟合同管理方面，煤炭企業必須做好相關工作，才能在企業發展的道路上走得更遠。

參考文獻

[1]李秀娟.淺談如何做好煤炭企業的合同管理工作[J].科研，2016（07）

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市場經濟在某種意義上說是法制經濟，亦即“契約”經濟，而合同是契約經濟往來的橋梁，是商品交換的法律表現形式，市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經濟健康發展的必要前提。因此，必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理，指的是以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止，以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的，全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，而動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

一、經濟合同管理中存在的問題

經濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。

1.合同的簽訂階段

(1)合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

(2)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面，容易引起歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經濟合同，應當體現雙方的真實意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發生違約情況則難以處理。

(3)無效合同。《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的，如果經濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實質也是無效合同。

2.在合同履行階段

(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現，為了維護單位自身的合法權益，變更要及時有效。

(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當發生糾紛時，會因無法舉證而敗訴。

(3)忽視了具有法律效力的證據。應該清楚并不是所有書面證據都具有法律效力，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

二、加強經濟合同管理的策略

合同關系自始至終是一種法律關系，因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應做好以下幾方面的工作:

1.建立健全經濟合同管理制度

要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，同時結合單位的實際情況。

2.加強合同管理人員的繼續教育工作

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本單位與市場的實際情況，參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。

3.違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護單位的合法權益，減少單位的經濟損失。

4.加強監控，防范合同履行中存在的風險

加強對本單位經濟合同簽訂授權的管理與控制，落實執行好授權制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強合同簽訂后的監督和管理，促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關人員的責任，強化合同履行的有效控制。

三、結束語

經濟合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內容，而轉化為一種全過程、全方位和科學的管理，現代單位若能對合同實施有效管理，將為單位管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力，經濟合同管理是市場經濟條件下

單位管理的一項核心內容，必須引起足夠的重視。

參考文獻:

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中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）17019501

1醫院經濟合同概況

隨著醫院市場的放開及醫療改革的推進，公立醫院面臨各種挑戰，提高醫院的競爭力是很多公立醫院最重要的目標之一。醫院在參與競爭時，面臨很多的風險，尤其是經濟風險。規避經濟風險，最直接的方式是規避經濟合同風險。醫院每年與合作單位簽訂很多的經濟合同，與對方單位的經濟往來都反映在合同中，雙方的權利義務都依賴合同約束。由于合作單位多，醫院沒有統一的版本，簽訂的合同版本各式各樣，造成經濟風險難以把控。如何規避合同中可能存在的風險值得探討。

醫院的經濟合同按合同性質可大致分為三類：購買類合同、技術類合同、工程維修類合同。購買類合同主要是醫院的物資采購，這類合同由于經濟關系簡單，且大部分參與政府集中采購，有規范的版本作為參考，所以這類合同風險較低，但這類合同要關注產品質量和后續服務；技術類合同最難管理，因為醫院的技術合同涉及很多的臨床科研合作，科研合作涉及的內容相對專業，非專業人士不能完全理解，所以就造成該類合同風險難以控制；工程維修類合同需關注合同的細節，因為工程維修有很多不確定性，如果在合同中對事項不作明確的規定，醫院很可能需要被動的簽訂補充協議，不利醫院利益。

2經濟合同中存在風險因素

購買類合同的主要風險是價格和質量。醫院的物資采購規模大又雜，政府對醫院采購有嚴格的要求。醫院的采購（除政府集中采購）嚴格意義上都要公開招標，整個程序需要消耗大量的時間和人力。盡管醫院每年投入很多精力以期降低患者的醫療成本，但是結果并不太理想。在價格方面，醫院通過競爭性談判來降低價格，但是因為缺少參考價，在談判中總處于弱勢。在合同中關于物資質量一般都有相關規定，但大多是“符合國家……標準”，沒有具體的質量協議，所以往往被鉆了大框架標準的空子。

醫院的技術類合同主要是科研合作和委托類技術合同。科研合作促進醫療技術的進步，推動疾病的治療，開展科研合作對雙方都是有益的。但是科研類合作的專業性使得非專業人士不能完全理解合作的必要性，所以需關注科研技術類合同的必要性和社會效益。再者科研類合同因其特殊性，很難確定統一的合同版本，所以合同版本眾多，對經濟合同的審核增加了難度。

處于發展初期的醫院工程建設合同相對多，而處于穩定期的醫院零星工程合同多。不管哪類合同，工程維修合同中兩個元素很重要，一是支付進度，二是工程質量保障。工程維修合同中都會對支付進度作規定，但因工程具有不可預見性，所以常不按合同支付。工程最大的問題是工程質量，而工程合同中很少對工程質量有具體規定，主要依靠外部的監理和決算審計來把關，故依賴性比較大。

3對經濟合同的風險控制

購買此類合同不需要花很多功夫在條款上，因為政府采購有規范的樣本，醫院可以參考政府采購文本，該類合同重點在價格談判和質量維保。價格貴不貴，供應商暴利，這些只有相關人員才了解，所以談判小組應包括相關專業人員。醫院的采購小組應根據物資價格和性質分院級和科級，院級應由職能科室負責人、使用科室負責人、評標專家、監察室人員、財務人員組成，專家的人數不得少于談判小組成員總數的三分之二。科級采購工作小組由職能科室負責人、使用部門負責人組成，監察室人員、財務人員參與監督。產品性能如何，需要怎么樣的質量保障和后續服務，相當的專家庫是談判強大的后盾，所以醫院應建立擁有一定數量的專家庫，可以為談判提供更充足的準備。

技術類合同需要陳述合作的必要性，很多申請科室填寫申請單時隨意填寫經濟效益和社會效益，經辦科室因其局限性，不能完全判斷是否能取得預期的效益。如何避免不必要的技術開銷，如何為醫院爭取最大的利益。筆者認為醫院成立專門的科研合作評審團，醫院的任何科研合作都需要先向科研合作評審團

遞交申請。科研合作評審團成員陳述科研合作的必要

性和效益性，再由經辦科室進行會簽流轉。必要時科研項目可以進行招標，專家根據投標人的價格、質量保障等方面打分，再綜合專家評分，選擇得分最高者合作。

工程維修類合同最重要的是要在合同中明確支付進度、工程質量。工程質量問題不可完全寄望于監理和會計師事務所，監理作為第三方，難免不存在利益關系，而事務所在工程決算時審計，已經是事后審計，并不能起到保障質量的作用。所以建議工程管理科室為每個項目設置專業的質量監測員，對工程項目的質量負責。而工程支付方面，筆者以為應根據對方單位的規模、財務狀況等為合作單位建立信用檔案，根據信用檔案登記的不同實行不同的付款方式。建立信用檔案可以獲得長期的優質的合作單位，為醫院減少成本的同時也保障工程質量。

參考文獻

[1]孫鳳英.新時期醫院經濟合同審計的內容與保障[J].經濟師，2007，（8）.