序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國內(nèi)形勢(shì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

作者：臧玉 婁自強(qiáng)

高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力空前，職業(yè)教育如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在保障經(jīng)費(fèi)來源的前提下，著力提高辦學(xué)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是其必須認(rèn)真面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)職業(yè)教育深化發(fā)展的新形勢(shì)、新問題，職業(yè)教育引入集團(tuán)化發(fā)展的理念，吸收社會(huì)資本參與到職業(yè)教育中來，把職業(yè)教育推向市場(chǎng)，一方面，有利于提高職業(yè)教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的能力，提高自身辦學(xué)效益；另一方面，有利于解決職業(yè)教育市場(chǎng)適應(yīng)能力不足的問題，開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面。可以說，從我國職業(yè)教育本身所面臨的問題來看，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行的符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“第二次飛躍”的迫切需要，同時(shí)，也是突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，離不開宏觀環(huán)境支撐，政府政策的支持引導(dǎo)，職業(yè)教育集團(tuán)自身的積極實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒和吸收。從目前職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來考察，我國職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向、實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)借鑒等條件已經(jīng)基本具備，并逐步走向成熟。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的宏觀環(huán)境世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)教育在一國經(jīng)濟(jì)崛起，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)方面具有重要的地位。以德國為例，大學(xué)畢業(yè)生占同齡人比例僅為20％，有近80％的年輕人接受的是職業(yè)教育，德國甚至自稱職業(yè)技術(shù)教育是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“秘密武器”。我國政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，總理2011年的政府工作報(bào)告，以及《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中都明確提出要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，凸顯了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的位置。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的關(guān)鍵時(shí)期，這一轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育人才的數(shù)量、質(zhì)量和層次都提出了新的、更高的要求。可以說，政府的高度重視，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求為我國職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的政策導(dǎo)向近年來，國家出臺(tái)了一系列推進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的政策文件，主要包括：《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號(hào)）、《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》（教職成［2005］1號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號(hào)）等，有力推動(dòng)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。2009年年初，原教育部長(zhǎng)周濟(jì)在海口主持召開了“2009年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議暨全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，重點(diǎn)研究和部署了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作，會(huì)上發(fā)表了題為《用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展》的講話，明確指出：“大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式”，“大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的效益”。隨后，教育部頒布了《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》，職教集團(tuán)建設(shè)在全國范圍蓬勃興起。此外，教育部年內(nèi)將研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》，出臺(tái)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展扶持細(xì)則。創(chuàng)造有利政策條件實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作，必將對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展起到有力助推作用。正是在國家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展獲得空前的發(fā)展機(jī)遇。

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的積極實(shí)踐與探索，一方面取得了明顯的實(shí)踐成效；另一方面又實(shí)現(xiàn)了理論上的突破和創(chuàng)新，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成熟的理論總結(jié)為職業(yè)教育集團(tuán)化的深入發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒國外職業(yè)教育集團(tuán)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，有資料顯示，巴西的大型私立學(xué)校連鎖機(jī)構(gòu)Objec-tive／UNIP成立于60年代中期；Pitagoras學(xué)校集團(tuán)誕生于1966年；津巴布韋的Speciss前身NCA建立于1965年；美國的阿波羅教育集團(tuán)創(chuàng)始于1973年；巴基斯坦的私立教育網(wǎng)絡(luò)Beaconhous學(xué)校系統(tǒng)創(chuàng)建于1975年。這一時(shí)期的教育集團(tuán)數(shù)量不多，且多為私立學(xué)校連鎖網(wǎng)絡(luò)，也局限于一個(gè)國家和教育系統(tǒng)內(nèi)部。進(jìn)入60年代以后，早期建立的教育集團(tuán)獲得了前所未有的發(fā)展，教育集團(tuán)的數(shù)量急劇增多。如，美國的職業(yè)生涯教育公司、阿波羅集團(tuán)；德國的雙元制、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、鹿特丹航運(yùn)中心（STC.Group）等等。國外職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)為我國職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、教育改革的需要和職業(yè)教育自身的改革對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展提出了客觀要求；而宏觀環(huán)境的支持、政策的導(dǎo)向、職教集團(tuán)的實(shí)踐探索以及對(duì)國外職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的有益借鑒，為我國職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可行性。可以說，我國職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是客觀必要性與現(xiàn)實(shí)可能性的辯證統(tǒng)一。

篇（2）

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化金融領(lǐng)域國際競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力

商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力是商業(yè)銀行綜合能力的體現(xiàn)，是商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所表現(xiàn)出的生存能力和持續(xù)發(fā)展能力的總和。當(dāng)前我國商業(yè)銀行在我國市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)生大多是由我國的政策保護(hù)而取得的。但隨著我國金融業(yè)的進(jìn)一步開放，我國政策的進(jìn)一步松綁，國外銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生沖擊。我國商業(yè)銀行在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必暴露出一些潛在的問題，而如何保持住商業(yè)銀行的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)階段我國商業(yè)銀行發(fā)展中面臨的重大課題。

一、制約我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析

（一）治理結(jié)構(gòu)因素

1.組織結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理模式，部門多、人浮于事、效率低下。各機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任謹(jǐn)小慎微，而對(duì)謀取局部的自身利益則違規(guī)操作，暴露出從內(nèi)部而來的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基層行貸款權(quán)的上收，嚴(yán)重扼殺了基層行的積極性和能動(dòng)性。這種貸款項(xiàng)目的層層上報(bào)和逐級(jí)審批，延誤了基層行良好的投資時(shí)機(jī)，而上級(jí)機(jī)構(gòu)為平衡社會(huì)關(guān)系指令發(fā)放的貸款，下級(jí)只能聽命，如此導(dǎo)致放款項(xiàng)目的評(píng)估、決策和運(yùn)作出現(xiàn)偏差，背負(fù)巨額壞賬或虧損。

2.制度不合理。在國有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式下，國有銀行形成了一級(jí)法人總行對(duì)分行、分行對(duì)支行多層次的委托關(guān)系。從委托人的角度看，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與銀行的追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)不一致，使得國有銀行具有內(nèi)在的政企不分的制度特征。從人的角度看，銀行經(jīng)營(yíng)管理人員事實(shí)上或依法掌握了控制權(quán)，他們的利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了充分體現(xiàn)，這種控制往往是通過經(jīng)理人員與職工的共謀而實(shí)現(xiàn)的。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于制度環(huán)境的不成熟，銀行內(nèi)部人控制問題尤為突出。

（二）整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)因素

1.資本充足率低造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。資本充足率（資本與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之比）是資產(chǎn)安全性的衡量指標(biāo)，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，從事國際業(yè)務(wù)的銀行，必須達(dá)到8%（其中核心資本不少于4%），以保障商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國四大國有銀行的資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際大銀行的平均值。資本充足率不足的直接后果，是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、盈利水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差。我國商業(yè)銀行的自有資金少，在主要依靠債務(wù)杠桿運(yùn)作的過程中，銀行的債務(wù)過高，即存款占總資產(chǎn)的比重過高，必須留有較高比例的備付金以應(yīng)付正常的提款需要。而政府長(zhǎng)期對(duì)國有商業(yè)銀行的干預(yù)，導(dǎo)致呆壞賬嚴(yán)重，金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，盈利能力低。

2.我國商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍狹窄。資產(chǎn)和資本總額、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、跨國經(jīng)營(yíng)狀況、是否開展證券、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)都是衡量商業(yè)銀行規(guī)模的主要指標(biāo)。銀行是一個(gè)規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上我國商業(yè)銀行明顯處于劣勢(shì)。我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，品種單一。設(shè)備也比較落后，不僅電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施層次低，而且服務(wù)軟件和專業(yè)人才的水平也亟待提高。

3.金融人才缺乏。國際金融競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國銀行業(yè)國際化的發(fā)展，最大的問題是缺乏既精通外語、計(jì)算機(jī)以及國際金融專業(yè)知識(shí)，又熟悉東道國區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文狀況的復(fù)合型人才，同時(shí)也缺乏一套合理有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于普遍缺乏開展國際業(yè)務(wù)的人才和經(jīng)驗(yàn)，致使我國商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)國際化能力方面的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

（三）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素

1.資金價(jià)格管制的限制。到目前為止，我國對(duì)利率、匯率管制依然存在，長(zhǎng)期的資金價(jià)格管制，使得中國的商業(yè)銀行形成了利率、匯率波動(dòng)無風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，銀行缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自然就不會(huì)主動(dòng)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新具有保值功能的金融產(chǎn)品。當(dāng)銀行不能很好地預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.中央銀行監(jiān)管的乏力。中央銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)管效果不太理想。目前對(duì)商業(yè)銀行的比例監(jiān)控與監(jiān)測(cè)僅局限于幾張報(bào)表，只是作了一下幾種比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，不僅填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性差，而且也缺乏必要的計(jì)算機(jī)匯總分析，缺乏硬性的考核辦法和強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)制，無法迫使商業(yè)銀行自覺調(diào)整各種比率。同時(shí)，商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏必要的專門管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)比例監(jiān)管只是應(yīng)付，缺乏有效的自我約束機(jī)制，這些都使中央銀行的比例監(jiān)控、監(jiān)測(cè)流于形式。

3.國有企業(yè)改革的影響。國有企業(yè)改革舉步維艱，商業(yè)銀行深受其累。由于商業(yè)銀行受命于政府，將貸款發(fā)放給國有企業(yè)，而不是最安全的客戶，在企業(yè)虧損倒閉，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中這些貸款便成為銀行的呆帳或壞帳，無處可尋。

二、提升我國商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

1.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。通過兼并重組與整合，逐步成為金融控股公司，達(dá)到全方位的金融服務(wù)。花旗集團(tuán)和匯豐控股公司發(fā)展的道路，為我國銀行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。金融控股公司是一種比較成熟和完善的企業(yè)組織形式，作為國有獨(dú)資商業(yè)銀行組建控股集團(tuán)，是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的有效選擇。

2.制度創(chuàng)新。應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的公司化改造，一是規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利，推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度；二是合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化；三是建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過建立明確的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系、建立董事會(huì)決策責(zé)任制度來實(shí)現(xiàn)。

（二）提高整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)

1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資本充足率，化解不良資產(chǎn)。通過減少信用放款，增加擔(dān)保、抵押放款，壓低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的損失；以分拆、合并重組的上市融資方式募集資本金或準(zhǔn)許其發(fā)行長(zhǎng)期次級(jí)金融債券補(bǔ)充附屬資本；盡快處置銀行的不良資產(chǎn)，利用呆賬準(zhǔn)備金制度；適量注入財(cái)政資金；成立專門的不良資產(chǎn)清理機(jī)構(gòu)等來化解銀行的不良資產(chǎn)。

2.開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子化技術(shù)。目前，我國商業(yè)銀行應(yīng)積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，開辟中間業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，拓展國際銀行業(yè)務(wù)，加快國際化進(jìn)程。適時(shí)把握混業(yè)經(jīng)營(yíng)商機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行服務(wù)品種創(chuàng)新，拓展會(huì)計(jì)事務(wù)、融通保管等業(yè)務(wù)范圍。此外，還應(yīng)開展資信調(diào)查、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等高附加值的知識(shí)型業(yè)務(wù)，發(fā)展保函、貸款承諾和備用信用證等信用服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。總之，我國商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)歐美等國家金融領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。

3.選拔高級(jí)人才，引進(jìn)培育高素質(zhì)專業(yè)人才，充實(shí)人力資本。應(yīng)根據(jù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及人才使用的成本采用不同方式、不同渠道進(jìn)行選拔、引進(jìn)和培育高素質(zhì)的專業(yè)人才的同時(shí)，還要完善對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)與管理機(jī)制。

（三）創(chuàng)造外部良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.推進(jìn)利率改革，降低銀行的不良資產(chǎn)率。利率市場(chǎng)化，銀行把利息和客戶風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，銀行不必惜貸，當(dāng)認(rèn)為某企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可上調(diào)利率，使風(fēng)險(xiǎn)通過利率溢價(jià)獲得化解。

2.轉(zhuǎn)換監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)管理體制和組織體制，同時(shí)建立和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系，制定商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的指南。更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。

3.加快國有企業(yè)改革，提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)改組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活化國有資產(chǎn)存量，以有效化解國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我國商業(yè)銀行的特色文化，有效提高我國商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（3）

二、手機(jī)媒體的發(fā)展趨勢(shì)及存在的主要問題

（一）發(fā)展趨勢(shì)：手機(jī)媒體傳承了移動(dòng)通信“移動(dòng)性、個(gè)人性、實(shí)時(shí)性、安全性”的特點(diǎn)，加上手機(jī)媒體集合傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)于一身，從1987年我國第一個(gè)手機(jī)用戶誕生，到2008年4月我國工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年3月底，全國手機(jī)用戶數(shù)超過5.74億，普及率高達(dá)43.4%，并有預(yù)測(cè)稱2010年中國手機(jī)用戶數(shù)量將近7.4億。如此驚人的發(fā)展速度，如此龐大的受眾群體，如此廣闊的潛在發(fā)展空間，為手機(jī)媒體的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨著現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)和媒體技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)媒體主要表現(xiàn)出以下三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

1、技術(shù)的3G化：在北京舉辦的2005無線通信應(yīng)用(國際)峰會(huì)為我們揭開了3G的神秘面紗：手機(jī)不再只是用來打電話、發(fā)短信，手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、手機(jī)視頻、移動(dòng)音樂等多媒體娛樂功能將引領(lǐng)著新一代通信業(yè)的巨大變革。3G憑借其自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了窄帶所引發(fā)的應(yīng)用缺陷。

2009年1月7日，中國移動(dòng)獲得了中國自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD-SCDMA的運(yùn)營(yíng)牌照，中國電信獲得了CDMA2000的運(yùn)營(yíng)牌照，中國聯(lián)通獲得了WCDMA的運(yùn)營(yíng)牌照。經(jīng)過重組和3G牌照的發(fā)放，電信運(yùn)營(yíng)商之間的實(shí)力差距逐步縮小，紛紛開始全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)下的媒體布局。

目前，在國際上由大唐移動(dòng)主導(dǎo)開發(fā)的TD．SCDMA技術(shù)與歐洲的WCDMA和美國的CDMA2000一起成為第三代數(shù)字手機(jī)(3G)技術(shù)的三大國際標(biāo)準(zhǔn)。TD．SCDMA作為中國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)，不僅得到了政府強(qiáng)有力的支持，也得到了許多企業(yè)的支持。業(yè)界人士普遍認(rèn)為2006年將是中國TD—SCDMA技術(shù)的成熟年，也是中國頒發(fā)3G牌照之年。因此，可以認(rèn)為2006年是中國基于3G技術(shù)的手機(jī)媒體元年。隨著3G即將在我國啟動(dòng)，個(gè)人終端設(shè)備的更新?lián)Q代也日益臨近。專家預(yù)言，我國3G業(yè)務(wù)的開通，將帶動(dòng)1．5萬億元的市場(chǎng)需求，其中移動(dòng)終端——3G手機(jī)占據(jù)2／3，達(dá)到l萬億元。所以說，手機(jī)媒體的發(fā)展趨勢(shì)之一就是3G化。

2、內(nèi)容的娛樂化和形式的多媒體化：受眾成員的媒介接觸活動(dòng)是一種滿足個(gè)人的基本需求的活動(dòng)，這是毋庸置疑的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們生活方式、心態(tài)的變化，使大眾越發(fā)崇尚娛樂化。所以為了滿足手機(jī)用戶的需求，手機(jī)媒體必然向著內(nèi)容的娛樂化，形式的多媒體化方向發(fā)展。有調(diào)查顯示，手機(jī)短信中發(fā)送幽默笑話的比例高達(dá)51．2％，這充分體現(xiàn)了手機(jī)媒體的娛樂功能。有調(diào)查顯示，基礎(chǔ)語音業(yè)務(wù)仍然是手機(jī)用戶最基本的需求，而娛樂需求是移動(dòng)用戶普遍存在的需求。手機(jī)用戶的娛樂需求有如下幾種：自我展示需求：自我個(gè)體娛樂；個(gè)性表達(dá)需要。而3G時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)帶寬可以充分保證手機(jī)承擔(dān)更多的娛樂功能和多種的媒體形式。3G已經(jīng)超出了簡(jiǎn)單的手機(jī)范疇，而是上升到了一種平臺(tái)、甚至一種文化的高度，它代表的是一種時(shí)尚的生活方式，有可能對(duì)我們的生活造成深遠(yuǎn)影響。而隨著3G的越來越深入，必將有越來越多你意想不到的功能被開發(fā)出來。屆時(shí)，我們與3G的關(guān)系就像與水、電、煤的關(guān)系一樣，終日都不可分離。

3、應(yīng)用的社會(huì)化：社會(huì)環(huán)境的智能化信息化程度越高，手機(jī)媒體的用處就越大。當(dāng)3G手機(jī)在全社會(huì)普及，成為時(shí)代寵兒的時(shí)候，我們的生活方式、工作方式都將會(huì)發(fā)生翻天覆地的巨變。所以手機(jī)媒體在社會(huì)中的應(yīng)用也就范圍越來越廣。

隨著3G時(shí)代的到來，無線技術(shù)正在向更高的寬帶，更大的容量，更好的服務(wù)質(zhì)量方向發(fā)展。到時(shí)候手機(jī)用戶可以直接在手機(jī)上登陸圖書館。圖書館就不再是傳統(tǒng)意義上的圖書館了，而是會(huì)跟著你走的移動(dòng)圖書館。手機(jī)用戶可以直接在手機(jī)上就對(duì)圖書館的圖書進(jìn)行在線檢索，咨詢、下載、閱讀等。而且還能同圖書館的工作人員進(jìn)行交流，實(shí)行精準(zhǔn)的一對(duì)一服務(wù)。

（二）手機(jī)媒體的發(fā)展劣勢(shì)

手機(jī)媒體是數(shù)字化的媒體，作為網(wǎng)絡(luò)媒體的延伸，就現(xiàn)階段而言，在延續(xù)網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也延續(xù)了其不足的地方。第一，虛假與不良信息的傳播、侵犯隱私、信息垃圾等，使得手機(jī)媒體缺乏一種公信力。從目前來看,新興媒體可信度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)媒體。第二，病毒的爆發(fā)和黑客的入侵都有可能造成毀滅性后果，致使信息安全度降低。第三，由于手機(jī)媒體傳播的交互性以及當(dāng)前管理機(jī)制尚未成熟,使得手機(jī)傳播中的個(gè)人行為很難組織化,使得手機(jī)媒體很難形成一種整合力量。第四，由于技術(shù)的因素，手機(jī)輻射嚴(yán)重威脅人類的身體健康。

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篇（4）

環(huán)境、資源、健康被國際社會(huì)認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題，環(huán)境保護(hù)是與每個(gè)人都息息相關(guān)的。黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃《建議》提出：“加大環(huán)境保護(hù)力度”，“切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)”。這是“十一五”時(shí)期我國加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本要求和指導(dǎo)方針。我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，為我國防治污染、保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

一、做好環(huán)境保護(hù)工作勢(shì)在必行

（一）環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)沒有全部實(shí)現(xiàn)，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學(xué)需氧量?jī)H減少2.1%，未完成削減10%的控制目標(biāo)。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（以下簡(jiǎn)稱“三河三湖”）等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。全國26%的地表水國控（國家重點(diǎn)監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，62%的斷面達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。全國水力侵蝕面積161萬平方公里，沙化土地174萬平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)；生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化。農(nóng)村環(huán)境問題突出，土壤污染日趨嚴(yán)重。危險(xiǎn)廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)污染物等污染持續(xù)增加。應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中顯現(xiàn)。我國已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。

（二）當(dāng)前我國環(huán)境管理工作嚴(yán)重滯后

環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，保護(hù)環(huán)境緊迫又重要，但目前我國環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、制度、工作與任務(wù)要求不相適應(yīng)。一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，重GDP增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)法制不夠健全，環(huán)境立法未能完全適應(yīng)形勢(shì)需要，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出；環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，投入不足，歷史欠賬多，污染治理進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)化程度偏低；環(huán)境管理體制未完全理順，環(huán)境管理效率有待提高；監(jiān)督能力薄弱，國家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、宣教和綜合評(píng)估能力不足，部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公眾參與水平有待增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有重要意義

發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來15年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。因此，必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長(zhǎng)人均壽命；有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，痛下決心解決環(huán)境問題。

二、當(dāng)前必須切實(shí)解決突出的環(huán)境問題

（一）以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治

一是要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題。二是要堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。三是要盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區(qū)、長(zhǎng)江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。四是要把渤海等重點(diǎn)海域和河口地區(qū)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)海洋環(huán)保工作。五是要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。

（二）以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治

一是要加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。二是要加強(qiáng)煤電廠二氧化硫治理，新（擴(kuò)）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。四是要根據(jù)環(huán)境狀況，確定不同地區(qū)的脫硫目標(biāo)，制訂并實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。五是要制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃，加大煙塵、粉塵治理力度，采取節(jié)能措施，提高能源利用效率。六是要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等能源，積極發(fā)展核電，有序開發(fā)水能，提高清潔能源比重，減少大氣污染物排放。

（三）以防治污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

一是要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。二是要在建設(shè)中注重保護(hù)自然和生態(tài)條件，盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)植物等自然遺產(chǎn)，努力維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。三是要開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理，污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。四是要合理使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染。五是要積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。六是要推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，搞好作物秸稈等資源化利用，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

（四）以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

一是要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。二是要優(yōu)先保護(hù)天然植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然恢復(fù)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。三是要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。四是要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。五是要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。

（五）以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核輻射環(huán)境安全

一是要全面加強(qiáng)核安全與輻射環(huán)境管理，國家對(duì)核設(shè)施的環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。二是要科學(xué)制訂核電發(fā)展規(guī)劃，核電建設(shè)要充分考慮核安全、環(huán)境安全和廢物處理處置等問題。三是要加強(qiáng)在建和在役核設(shè)施的安全監(jiān)管，加快核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置步伐。四是要加強(qiáng)電磁輻射和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)督管理，健全放射源安全監(jiān)管體系。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善監(jiān)督體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

（一）健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

一是要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī)，修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，做出加大對(duì)違法行為處罰的規(guī)定，重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。二是要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點(diǎn)查處。三是要加大對(duì)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。四是要完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。

（二）健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度

一是建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對(duì)地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。二是要地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)，監(jiān)督下一級(jí)政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實(shí)情況，查處重點(diǎn)單位環(huán)境違法行為。三是要各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題，承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。四是要強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系，體現(xiàn)“預(yù)防為主，綜合治理”原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。

（三）建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制，增加環(huán)保資金投入

一是要加大政府環(huán)境保護(hù)投資力度，各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，要嚴(yán)格執(zhí)行國家定員定額標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。二是要引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，多渠道籌集社會(huì)資金，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與污染治理設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，支持有條件，具備專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、股票上市等，也可以借助體育彩票、福利彩票等融資方式，廣泛募集社會(huì)資金投資建設(shè)污染治理設(shè)施。

（四）實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策，加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程

一是要建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系，政府定價(jià)要充分考慮資源的稀缺性和環(huán)境成本，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格也要進(jìn)行有利于環(huán)保的指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。二是要按照污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，按照誰開發(fā)準(zhǔn)保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（五）推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

一是要強(qiáng)化環(huán)保科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，將重大環(huán)保科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入國家科技計(jì)劃，積極組織對(duì)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點(diǎn)組織對(duì)飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。二是要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，規(guī)范環(huán)保人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍，要求縣級(jí)以上要設(shè)立獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員，將環(huán)境監(jiān)察人員納入公務(wù)員管理，明確執(zhí)法地位，嚴(yán)格崗位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)成果效應(yīng)

一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，并抓出成效。二是要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。三是要堅(jiān)持和完善地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期考核，并公布考核結(jié)果。四是要建立問責(zé)制，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問題，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究責(zé)任。五是要在評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中實(shí)行環(huán)保一票否決制，而對(duì)環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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篇（5）

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行國際貿(mào)易賒銷保理業(yè)務(wù)

保理業(yè)務(wù)是保理商在國際和國內(nèi)貿(mào)易中對(duì)買賣雙方提供的一項(xiàng)貿(mào)易服務(wù)綜合性產(chǎn)品，在國外也被稱為應(yīng)收賬款買斷、應(yīng)收賬款承購、保付等，通常是指在以賒銷或承兌交單(D／A)為貿(mào)易條件的情況下，由保理商向賣方提供的包括貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制與壞賬擔(dān)保等項(xiàng)目的綜合性金融服務(wù)。保理業(yè)務(wù)在歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成了較為完備的保理服務(wù)體系：完備的法律基礎(chǔ)，相當(dāng)數(shù)量的客戶群體、多層次保理服務(wù)機(jī)構(gòu)等。目前中國地區(qū)有二十多家商業(yè)銀行能夠提供保理服務(wù)，規(guī)模均不大，且保理業(yè)務(wù)在銀行內(nèi)部一般被認(rèn)為是銀行的“副業(yè)”，其服務(wù)能力和業(yè)務(wù)品種往往滿足不了企業(yè)的需求。中國地區(qū)已成立了數(shù)家專業(yè)的保理公司，但由于缺乏銀行背景，在服務(wù)能力、滿足客戶需求和市場(chǎng)影響力等方面有著一定的局限。銀行成立專業(yè)的保理公司不僅可以為企業(yè)提供多樣化的保理服務(wù)，同時(shí)也是我國建立多層次金融服務(wù)體系的一個(gè)有益嘗試。

一、保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展及作用

保理于上世紀(jì)90年代初隨著國際貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入我國，至今已有近20年的歷史。在2000年以前，我國保理業(yè)務(wù)處于市場(chǎng)起步和培育階段，商業(yè)銀行中只有中國銀行和交通銀行開辦了國際保理業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)規(guī)模較小。2000年以后，開辦保理業(yè)務(wù)的銀行不斷增多，業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，并開始辦理國內(nèi)保理業(yè)務(wù)。到目前為止，我國已有近20家銀行開辦保理業(yè)務(wù)，其中加入國際保理商聯(lián)合會(huì)(FCI)的有18家。根據(jù)FCI資料，2000年我國內(nèi)地的保理業(yè)務(wù)合計(jì)為212億歐元．2006年為143億歐元．2008年逾550億歐元，一躍成為FCI出口雙保理業(yè)務(wù)量全球排名第一的地區(qū)。

我國保理業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全球保理業(yè)務(wù)量與GDP之比約為2.93%，在保理業(yè)務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，保理業(yè)務(wù)量可占GDP的6%以上，英國、意大利、中國臺(tái)灣甚至達(dá)到了15%。2008年，我國內(nèi)地的保理業(yè)務(wù)量只占我國GDP的1.78%，表明其仍有廣闊的發(fā)展空間。

保理業(yè)務(wù)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。首先保理有利于企業(yè)管理應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。在賒銷方式下，賣方銷售貨物時(shí)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，賣方在貨物發(fā)運(yùn)后，能否順利按期取得貨款，完全取決于買方的信用和支付能力。在保理業(yè)務(wù)中，買方發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)無力支付或無理拖欠貨款時(shí)，保理商將承擔(dān)擔(dān)保付款責(zé)任，保理商將按協(xié)議約定的時(shí)間向賣方無條件支付貨款，且對(duì)賣方無追索權(quán)。這樣就可以幫助企業(yè)管理賒銷方式下應(yīng)收賬款的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，保理業(yè)務(wù)有助于企業(yè)獲得銀行融資，加快資金周轉(zhuǎn)。在保理業(yè)務(wù)中，賣方可以在貨物裝船后立即將發(fā)票，匯票、提單等有關(guān)單據(jù)提交給保理商，由保理商買斷全部或部分的應(yīng)收賬款。保理商來承擔(dān)買方的信用風(fēng)險(xiǎn)，賣方融資銀行在購買應(yīng)收賬款時(shí)著重審查應(yīng)收賬款的質(zhì)量和歷史履約記錄等．而不過多地審查企業(yè)本身的資金實(shí)力，通常也不需要企業(yè)提供額外的擔(dān)保或抵押，有助于緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力。再次，保理業(yè)務(wù)有利于企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自20世紀(jì)80年代以來，貨物買賣市場(chǎng)格局發(fā)生了巨大的變化，逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的余地越來越小，賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步由品質(zhì)、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為銷售條件方面的競(jìng)爭(zhēng)。絕大多數(shù)的買方不愿再繼續(xù)使用信用證收付貨款方式，轉(zhuǎn)而要求賣方接受賒銷的商業(yè)信用付款方式。在保理業(yè)務(wù)中．賣方應(yīng)收賬款的收款風(fēng)險(xiǎn)由保理商來承擔(dān)，保理商定期催收管理應(yīng)收賬款，有效地幫助賣方采用賒銷的貿(mào)易方式來開拓市場(chǎng)，獲取利潤(rùn)。最后．保理業(yè)務(wù)有利于中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，但中小企業(yè)信息的內(nèi)部化和不透明使中小企業(yè)尋找貸款和外源性資金時(shí)無法向銀行提供令人信服的信息，以證明其償還貸款的能力，所以中小企業(yè)普遍面臨融資難的困境。保理業(yè)務(wù)主要依據(jù)貿(mào)易雙方綜合財(cái)務(wù)狀況、應(yīng)收賬款的歷史履約記錄，付款記錄和違約記錄等來判定買賣雙方的信用風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)抵質(zhì)押等擔(dān)保條件要求較少，因此保理業(yè)務(wù)更適合于難以提供抵押品或保證人的中小企業(yè)的貿(mào)易融資需求。同時(shí)，中小企業(yè)可以通過保理融資改善財(cái)務(wù)報(bào)表，企業(yè)的應(yīng)收賬款和銀行貸款在財(cái)務(wù)報(bào)表上都表現(xiàn)為負(fù)債，而通過保理融通資金不但不增加負(fù)債。反而表現(xiàn)為應(yīng)收賬款減少、現(xiàn)金流增加。

二、商業(yè)銀行可以設(shè)立專業(yè)保理公司來提供保理服務(wù)

（一）保理公司模式是國際上保理業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的主流模式

在保理業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程中，商業(yè)銀行一般選擇以下模式之一來運(yùn)營(yíng)保理業(yè)務(wù)：

1．成立附屬的保理公司；

2．成立銀行內(nèi)部的保理部門；

3．由銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)合資成立保理公司。

在國際上．附屬子公司模式是商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)保理業(yè)務(wù)的主流模式。例如，美國富國銀行旗下的富國貿(mào)易資本公司(WellsFargoTradeCapital)，日本瑞穗銀行旗下瑞穗保理公司(MizuhoFactorsLtd)．法國巴黎銀行旗下的巴黎銀行保理公司(BNPParibasFactorSA)等。

我國內(nèi)地提供保理服務(wù)的銀行有中行、交行等大型商業(yè)銀行、招商．民生等中小股份制商業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行、還有匯豐（中國）、渣打（中國）等外資法人銀行。其中，有18家銀行加入了國際保理商聯(lián)合會(huì)(FCf)，保理業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式均采用銀行內(nèi)成立保理部門或團(tuán)隊(duì)模式進(jìn)行保理業(yè)務(wù)運(yùn)作．無一家采用保理公司模式，和歐美等國家的情況相比，我國保理業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式較為單一。

（二）商業(yè)銀行設(shè)立保理公司有利于銀行和保理業(yè)務(wù)的共同發(fā)展

商業(yè)銀行設(shè)立保理公司后，可通過保理公司的發(fā)展讓商業(yè)銀行分享更多的收益。保理業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)中介服務(wù)，能獲得較高的服務(wù)傭金。保理公司可按照其提供的買方信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、催收、資信審核、提供融資等逐項(xiàng)或合并收取保理手續(xù)費(fèi)，通常為發(fā)票金額的05%一2%，同時(shí)，在提供融資時(shí)還收取融資利息。近年來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口在經(jīng)歷了金融危機(jī)后也逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2009年我國已取代德國成為全球第一出口大國，這些都給我國保理業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。專業(yè)保理公司可以通過提供豐富的保理產(chǎn)品和多層次的金融服務(wù)，更好地滿足企業(yè)的需求，保理公司在分享市場(chǎng)發(fā)展的收益時(shí)也給母銀行帶來更多的利潤(rùn)。

商業(yè)銀行采用保理公司模式有利于建立符合保理業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制側(cè)重于產(chǎn)品特點(diǎn)、貿(mào)易背景、履約記錄、違約概率等貿(mào)易行為的分析，而較少側(cè)重于企業(yè)的資金實(shí)力，抵押擔(dān)保情況等。可以說，保理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理不同于傳統(tǒng)的銀行借貸業(yè)務(wù)管理，而是兼顧了信用保險(xiǎn)公司和銀行兩種風(fēng)險(xiǎn)管理的模式。設(shè)立保理公司，可以建立符合保理業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，采取適當(dāng)積極的業(yè)務(wù)發(fā)展策略，同時(shí)可以將風(fēng)險(xiǎn)限制在公司本身范圍內(nèi)，避免向銀行傳遞。

商業(yè)銀行采用保理公司模式有利于保理專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。保理業(yè)務(wù)為企業(yè)提供的是包括結(jié)算、擔(dān)保．信用評(píng)估、銷售賬款管理、客戶關(guān)系管理、風(fēng)險(xiǎn)管理甚至保險(xiǎn)等多方面的服務(wù)組合，這種服務(wù)組合需要保理商擁有一支包括前臺(tái)營(yíng)銷、業(yè)務(wù)處理、后臺(tái)技術(shù)支持在內(nèi)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，并建立進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和風(fēng)險(xiǎn)控制的專業(yè)化電子平臺(tái)。保理公司的建立有利于銀行打破目前內(nèi)部的條線管理模式，打造專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)平臺(tái)，從而以更高的效率，更專業(yè)的水準(zhǔn)為企業(yè)提供服務(wù)。

（三）我國商業(yè)銀行具有設(shè)立保理公司的有利條件

我國大中型商業(yè)銀行綜合經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作子公司的經(jīng)驗(yàn)較為豐富。中國地區(qū)有多家商業(yè)銀行已經(jīng)設(shè)立了多家子公司，有保險(xiǎn)、信托．基金管理公司、租賃等子公司。隨著這些公司的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，商業(yè)銀行已積累了高度市場(chǎng)化條件下開展綜合經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

商業(yè)銀行公司治理和內(nèi)控機(jī)制不斷完善。商業(yè)銀行一向重視公司治理和內(nèi)控建設(shè)，特別是部分商業(yè)銀行在香港和上海上市，更進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的研究和管理。目前，商業(yè)銀行的公司治理日趨完善，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和管理能力不斷提高，為今后保理公司建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

商業(yè)銀行信息披露充分。商業(yè)銀行普遍重視信息披露工作。商業(yè)銀行需要遵循國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求定期披露資料，部分上市的商業(yè)銀行還根據(jù)證交所的《上市規(guī)則》披露各類信息。商業(yè)銀行普遍堅(jiān)持定期對(duì)外披露財(cái)務(wù)信息，不隱瞞各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并通過形式多樣的投資者關(guān)系管理活動(dòng)，主動(dòng)將公司重大信息告訴投資者。良好的信息披露制度和透明度強(qiáng)化了外部監(jiān)督和監(jiān)管，有利于商業(yè)銀行設(shè)立保理公司的風(fēng)險(xiǎn)防范和健康發(fā)展。

三、保理公司的公司戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）保理公司的公司戰(zhàn)略

我國商業(yè)銀行保理公司的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是能夠?yàn)槠髽I(yè)提供多層次保理服務(wù)、有盈利能力、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)保理公司。

保理公司在創(chuàng)立初期可以學(xué)習(xí)、借鑒國外專業(yè)保理公司運(yùn)營(yíng)模式，結(jié)合商業(yè)銀行積累的保理營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和開拓創(chuàng)新并舉來開拓市場(chǎng)，側(cè)重產(chǎn)品開發(fā)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，通過細(xì)分客戶來確定目標(biāo)市場(chǎng)．全面提升服務(wù)質(zhì)量，追求在特定市場(chǎng)上的領(lǐng)先和創(chuàng)新，樹立公司品牌。

保理公司提供的保理服務(wù)主要有三類：國際雙保理、國際單保理和國內(nèi)保理。保理公司的服務(wù)對(duì)象可主要定位于為中小企業(yè)提供保理服務(wù)，并兼顧大型企業(yè)的保理服務(wù)需求。

中小企業(yè)公司數(shù)量多，規(guī)模較小，交易對(duì)手相對(duì)固定，企業(yè)運(yùn)營(yíng)和賬款管理能力較差，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)相對(duì)較低，資金壓力較大，難以獲得銀行授信，需要包括資信調(diào)查、賬款管理、信用擔(dān)保、資金融通在內(nèi)的一系列服務(wù)。從保理業(yè)務(wù)自身特點(diǎn)來看，中小企業(yè)將是保理業(yè)務(wù)最主要的目標(biāo)客戶群體。

大型企業(yè)一般規(guī)模較大，易于取得銀行授信，交易對(duì)手較多，賬款管理水平較高，主要需要保理服務(wù)滿足其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和買斷應(yīng)收賬款的要求，通過保理來調(diào)整其現(xiàn)金流量和資產(chǎn)負(fù)債。

（二）保理公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

商業(yè)銀行設(shè)立的保理公司在公司實(shí)力、人力資源、客戶基礎(chǔ)和同業(yè)合作渠道等方面有著很多的有利條件。首先，商業(yè)銀行設(shè)立的保理公司一般為商業(yè)銀行ioo%控股或絕對(duì)控股，股東實(shí)力雄厚。商業(yè)銀行為設(shè)立保理公司一般均要投入相當(dāng)數(shù)量的資本金來滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。其次，商業(yè)銀行在銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和保理業(yè)務(wù)領(lǐng)域從事業(yè)務(wù)多年，積累了一大批懂金融、懂保理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，再次，我國主要的商業(yè)銀行經(jīng)過10多年來的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和開拓，已形成了廣泛的保理業(yè)務(wù)客戶基礎(chǔ)，同時(shí)商業(yè)銀行雄厚的公司客戶也為保理公司構(gòu)建了更為深厚的基礎(chǔ)。最后，我國商業(yè)銀行通過加入國際保理商聯(lián)合會(huì)已建立起了全球合作的網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)銀行豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的同業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)使未來的保理公司能夠?yàn)榭蛻舻膰H和國內(nèi)貿(mào)易提供全面支持。

（三）保理公司運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制

篇（6）

一、我國車險(xiǎn)定價(jià)發(fā)展及現(xiàn)狀

我國車險(xiǎn)定價(jià)近些年來不斷進(jìn)行改革和調(diào)整。在2003年車險(xiǎn)費(fèi)率改革前，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率都是統(tǒng)一定價(jià)的。消費(fèi)者不管是在哪個(gè)保險(xiǎn)公司投保，只要是買機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)，價(jià)格都一樣。車險(xiǎn)費(fèi)率改革后的2003年1月至2006年7月，車險(xiǎn)費(fèi)率全面放開，各家保險(xiǎn)公司根據(jù)其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)制訂了多樣化費(fèi)率，不同的車輛、不同的車型、不同的交通記錄，甚至開車人的性別、年齡不同，車輛保險(xiǎn)的費(fèi)率都不一樣。例如，人保財(cái)險(xiǎn)根據(jù)各地車險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，將車輛損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)分為A、B、C、D四類，費(fèi)率也因而產(chǎn)生差別。平安保險(xiǎn)依據(jù)車輛所屬性質(zhì)、使用性質(zhì)衍生出7張獨(dú)立的費(fèi)率表，同時(shí)在主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上引入了12項(xiàng)系數(shù)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的完全量化。太平洋保險(xiǎn)則設(shè)計(jì)了11大類50余個(gè)浮動(dòng)項(xiàng)目。費(fèi)率的多樣化更加反映了被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況，更加市場(chǎng)化，能夠更好地滿足投保人的需求。

事實(shí)上，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中，各保險(xiǎn)公司銷售的費(fèi)率并不嚴(yán)格按公司費(fèi)率表執(zhí)行，還是被動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行大規(guī)模折扣銷售。這一方面說明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，另一方面也說明保險(xiǎn)公司定價(jià)的精算水平有待進(jìn)一步提高，因?yàn)槭袌?chǎng)是檢驗(yàn)產(chǎn)品的最有利的工具，哪家公司的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大，它的市場(chǎng)份額就會(huì)相應(yīng)減少。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各家公司價(jià)格折扣比例不斷上升，惡性循環(huán)，影響了車險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

隨著2006年7月交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施，各保險(xiǎn)公司都采用了由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召集各保險(xiǎn)公司協(xié)商制定的統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)A條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)B條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)C條款。市場(chǎng)上只有上述三種費(fèi)率可供消費(fèi)者選擇，通過研究這三款費(fèi)率表，發(fā)現(xiàn)這三款基準(zhǔn)費(fèi)率大致相同，但保費(fèi)價(jià)格的可調(diào)整因子和優(yōu)惠的項(xiàng)目非常多。如A款累計(jì)各種優(yōu)惠可達(dá)到總保費(fèi)的50％以上；B款費(fèi)率在主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)、基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，共引入了12項(xiàng)費(fèi)率系數(shù)，通過保費(fèi)調(diào)整系數(shù)調(diào)節(jié)保費(fèi)總額，優(yōu)惠30％；C款費(fèi)率系數(shù)，優(yōu)惠幅度最高可達(dá)到50％。對(duì)這些名目繁多的調(diào)節(jié)因子，投保人可以有針對(duì)性地虛報(bào)內(nèi)容，達(dá)到優(yōu)惠的目的，從而引發(fā)投保道德風(fēng)險(xiǎn)，加大了車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。近期筆者通過對(duì)杭州車險(xiǎn)市場(chǎng)的銷售主體業(yè)務(wù)員、人的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)大部分保險(xiǎn)公司都在7折銷售，另加15％的費(fèi)用，這樣折算出市場(chǎng)費(fèi)率在6折左右，這反映了車險(xiǎn)費(fèi)率在制定過程中精算誤差較大，現(xiàn)有車險(xiǎn)費(fèi)率表的定價(jià)機(jī)制有待改善。

二、車險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析

為深入分析車險(xiǎn)定價(jià)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，下面將以具有性的車損險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)兩個(gè)基本險(xiǎn)種為例，對(duì)車險(xiǎn)的定價(jià)進(jìn)行適當(dāng)性研究。

(一)車損險(xiǎn)足額保險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析

我國現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)A條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)B條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)C條款在對(duì)車損險(xiǎn)保費(fèi)定價(jià)中，都將新車購置價(jià)作為車損險(xiǎn)足額投保的依據(jù)。條款中都規(guī)定，發(fā)生部分損失時(shí)，若保險(xiǎn)金額低于投保時(shí)的新車購置價(jià)，保險(xiǎn)賠款按保險(xiǎn)金額與新車購置價(jià)值的比例賠付。新車購置價(jià)是指在保險(xiǎn)合同簽訂地購置與保險(xiǎn)車輛同類型新車的價(jià)格，與之相對(duì)應(yīng)的是實(shí)際價(jià)值，即投保車輛在保險(xiǎn)合同簽訂地的市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)投保車輛的實(shí)際價(jià)值高于購車發(fā)票金額時(shí)，以購車發(fā)票金額確定實(shí)際價(jià)值。保險(xiǎn)人可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際金額情況，采取保險(xiǎn)價(jià)值、實(shí)際價(jià)值、協(xié)商價(jià)值三種方式之一確定保險(xiǎn)金額承保。用協(xié)商價(jià)值確定保險(xiǎn)金額的，不應(yīng)超過投保時(shí)的保險(xiǎn)價(jià)值。如有超過，超過部分無效。

保險(xiǎn)公司在執(zhí)行過程中通常采取如下的方法：一是如果客戶投保的時(shí)候是按照新車的購置價(jià)投保的，那么如果發(fā)生全損責(zé)任，保險(xiǎn)公司會(huì)按照車輛的使用年限進(jìn)行折舊，按照折舊后的車輛價(jià)值進(jìn)行賠償，也即客戶按照新車的購置價(jià)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，而保險(xiǎn)公司按照舊車的價(jià)值賠償客戶；相反如果發(fā)生部分損失責(zé)任，保險(xiǎn)公司是按照新車零件進(jìn)行賠償?shù)摹６侨绻蛻敉侗５臅r(shí)候是按照車輛的實(shí)際價(jià)值或協(xié)商價(jià)值投保的，那么如果發(fā)生全損責(zé)任，保險(xiǎn)公司會(huì)按照車輛投保的實(shí)際價(jià)值扣除投保之后的折舊進(jìn)行賠償。但如果出現(xiàn)部分損失責(zé)任，保險(xiǎn)公司賠償?shù)臅r(shí)候不會(huì)按照新零件的價(jià)值進(jìn)行賠償，而是按照投保的價(jià)值進(jìn)行比例計(jì)算。

從實(shí)際情況來看，這種定價(jià)機(jī)制存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，按新車購置價(jià)收取保費(fèi)存在不合理。一是新車購置價(jià)中已含有車輛購置稅，按新車購置價(jià)收取保費(fèi)，則車輛購置稅本身也要繳納保費(fèi)才視同足額投保。而只有發(fā)生全損的情況下，車主才可能得到含有車輛購置稅的賠款。投保車輛遭遇全部損失時(shí)，當(dāng)保險(xiǎn)金額高于實(shí)際價(jià)值時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)以當(dāng)時(shí)汽車實(shí)際價(jià)值計(jì)算賠償，但客戶是按新車購置價(jià)投保，實(shí)際上就等于多付了保費(fèi)卻沒有得到與此相匹配的賠償，這種定價(jià)目前已造成大量理賠糾紛。如刊登在新京報(bào)(2006－1－22)題為《不能總以購置價(jià)確定保險(xiǎn)金》的汽車保險(xiǎn)案例中，田先生花12萬元購買了一輛二手車，向保險(xiǎn)公司投保時(shí)，保險(xiǎn)公司認(rèn)為應(yīng)按照購置價(jià)30萬元確定保險(xiǎn)金額，田先生接受了。兩個(gè)月后，田先生的車被盜。田先生向保險(xiǎn)公司提出按照保險(xiǎn)金額30萬元進(jìn)行理賠，但保險(xiǎn)公司只同意按照實(shí)際購買價(jià)12萬元賠償，差額部分視為超額保險(xiǎn)不賠償。這個(gè)案例中雙方在訂立合同時(shí)沒有預(yù)先確定投保車輛的保險(xiǎn)價(jià)值，只確定了保險(xiǎn)金額，待到事故發(fā)生，以投保車輛的實(shí)際價(jià)值作為保險(xiǎn)賠償金計(jì)算依據(jù)，使投保人的利益受到損失。二是按購置價(jià)投保和按實(shí)際價(jià)值理賠是采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第四十條規(guī)定：“保險(xiǎn)金額不得超過保險(xiǎn)價(jià)值；超過保險(xiǎn)價(jià)值的，超過的部分無效。”所以，投保時(shí)合理的保險(xiǎn)金額一定要等于或者小于保險(xiǎn)價(jià)值。購置價(jià)只是計(jì)算車輛現(xiàn)值的一個(gè)數(shù)據(jù)、一種方法，并非現(xiàn)值。如果以購置價(jià)格確定保險(xiǎn)金額，實(shí)際上就是把購置價(jià)等同于車輛的現(xiàn)值。車輛出險(xiǎn)以后，必然就要考慮折舊、降價(jià)、損傷等因素確定保險(xiǎn)車輛的實(shí)際價(jià)值，這實(shí)質(zhì)上是使用雙重標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保險(xiǎn)價(jià)值，這一點(diǎn)在舊車上反映更加明顯。特別是當(dāng)發(fā)生部分損失時(shí)只涉及汽車配件和修理費(fèi)，這些本身是不需要繳納車輛購置稅的，但對(duì)這部分進(jìn)行賠款時(shí)，保險(xiǎn)公司定價(jià)要求按保額與新車購置價(jià)的比例賠付，不合理性非常明顯。

其次，按投保時(shí)的新車購置價(jià)認(rèn)定足額保險(xiǎn)存在不合理。機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)類，除定值保險(xiǎn)外，一般的財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)的保險(xiǎn)價(jià)值都是按出險(xiǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值確定。判定是否足額保險(xiǎn)的依據(jù)就是根據(jù)保險(xiǎn)金額要不小于出險(xiǎn)時(shí)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。但車險(xiǎn)卻將保險(xiǎn)金額不小于投保時(shí)的新車購置價(jià)值作為判定足額保險(xiǎn)的依據(jù)，與通常的財(cái)險(xiǎn)采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)作為財(cái)險(xiǎn)的一種與普通財(cái)險(xiǎn)沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，這種判定足額保險(xiǎn)的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上充分反映了我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)重置價(jià)值保險(xiǎn)缺乏規(guī)范的操作。

(二)第三者責(zé)任險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析

隨著交強(qiáng)險(xiǎn)的出臺(tái)，強(qiáng)制三者險(xiǎn)已承擔(dān)了70％以上的賠付，這表明商業(yè)三者險(xiǎn)優(yōu)惠幅度起碼應(yīng)是交強(qiáng)險(xiǎn)推出前費(fèi)率的50％。但筆者通過對(duì)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)A條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)B條款、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)C條款中的商業(yè)三者險(xiǎn)研究發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)協(xié)會(huì)條款中商業(yè)三者險(xiǎn)優(yōu)惠幅度只有20％左右，費(fèi)率明顯偏高。

三、完善車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的建議

通過以上對(duì)當(dāng)前車損險(xiǎn)與三者險(xiǎn)定價(jià)適當(dāng)性的分析，表明我國目前車險(xiǎn)定價(jià)存在很多方面的不合理，同時(shí)定價(jià)也偏高，因此需要從多方面進(jìn)行推動(dòng)和調(diào)整，從而促進(jìn)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的完善。

(一)促進(jìn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)

充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使車險(xiǎn)價(jià)格趨于均衡，提高定價(jià)的合理性。因?yàn)槌浞值母?jìng)爭(zhēng)將直接考驗(yàn)保險(xiǎn)公司履約的信用和履約的能力，同時(shí)也促使保險(xiǎn)公司加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，為消費(fèi)者提供更多個(gè)性化產(chǎn)品，增大選擇空間，使消費(fèi)者獲得更好的服務(wù)。充分有效的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)使車險(xiǎn)價(jià)格趨于均衡水平，使價(jià)格盡可能準(zhǔn)確地反映被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

(二)提高精算水平

車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革的目的之一就是讓投保人以合理的價(jià)格購買到切合實(shí)際的保障。要做到這一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司就必須運(yùn)用系統(tǒng)的精算體系進(jìn)行科學(xué)的分析和量化，實(shí)現(xiàn)車險(xiǎn)費(fèi)率的分解與組合，使得消費(fèi)者能夠根據(jù)自己實(shí)際所面臨的風(fēng)險(xiǎn)選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并以此來計(jì)算繳納保費(fèi)，使車險(xiǎn)價(jià)格建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)信息披露

篇（7）

違法的概念反映著人們對(duì)法律規(guī)范的本質(zhì)、屬性及其功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)法律規(guī)范性質(zhì)的不同認(rèn)知不僅影響著違法的評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及違法與責(zé)任的關(guān)系，同時(shí)也制約著犯罪論體系的建構(gòu)。關(guān)于造成我國耦合式犯罪構(gòu)成理論與大陸法系犯罪論體系建構(gòu)差異的緣由，我國刑法學(xué)界存在著諸多爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，造成兩種理論體系差異的根源在于：一方面兩者對(duì)于犯罪構(gòu)成要件的性質(zhì)理解有所不同，另一方面兩種體系所建構(gòu)的基礎(chǔ)不同，即違法觀念不同。而對(duì)于后者，我國刑法學(xué)者則著墨較少，鮮有論及。

一、主觀違法論與客觀違法論

違法是指行為與法規(guī)范或法秩序相悖的情形。對(duì)于違法有主觀違法論和客觀違法論之爭(zhēng)。客觀違法論認(rèn)為凡與法規(guī)范相抵觸之行為，無論其為自然現(xiàn)象、動(dòng)物所致，還是人為因素所造成，皆屬違法，法的目的是國家為了維護(hù)客觀的社會(huì)秩序或利益，肯定“無責(zé)任之不法”的概念。主觀違法論認(rèn)為法的目的是國家通過法規(guī)范向行為人傳達(dá)特定之命令或禁止意思，通過具有能正確理解法規(guī)范且有履行能力之人的行為，來保全特定之利益或社會(huì)倫理秩序，從而否定“無責(zé)任之不法”。

首先，客觀違法論認(rèn)為法規(guī)范從認(rèn)識(shí)上可分為評(píng)價(jià)規(guī)范和決定規(guī)范，而法規(guī)范的根本任務(wù)在于保障人們外部的共同生活秩序或利益。為此，法規(guī)范首先為評(píng)價(jià)規(guī)范，凡與法秩序相悖的情形皆屬違法。因此，違法不僅指可歸責(zé)之危害行為，即使有責(zé)任能力之人不可歸責(zé)的危害行為亦屬違法。此外，諸如未成年人、精神病人、動(dòng)物所實(shí)施的侵害行為亦具有違法性。其次，法規(guī)范為決定規(guī)范，決定規(guī)范以評(píng)價(jià)規(guī)范作為前提，只有在對(duì)某種行為(客觀的外部形態(tài))作出是否具有價(jià)值的評(píng)價(jià)之后，才能對(duì)行為人的主觀心態(tài)進(jìn)行評(píng)判。客觀違法論將評(píng)價(jià)規(guī)范與決定規(guī)范加以割裂，把法規(guī)范看成一種沒有具體指向的(adressenlose)客觀的評(píng)價(jià)規(guī)范，從而將動(dòng)物的行為、自然現(xiàn)象等也納入違法的評(píng)價(jià)范圍，故而受到主觀違法論的批判。

主觀違法論把法律規(guī)范理解為命令規(guī)范，法律規(guī)范的受命者必須是能夠理解法律規(guī)范的內(nèi)容和意義，并且能夠根據(jù)這種理解來選擇、控制自己行為的人。為此，違法的判斷對(duì)象只能是具有責(zé)任能力之人的行為，未成年人、精神病人由于不具有責(zé)任能力，不能正確理解自己行為的意義與后果，其行為同自然現(xiàn)象一樣，不具有違法性。由于主觀違法論將評(píng)價(jià)規(guī)范與決定規(guī)范作一體化理解，對(duì)違法和責(zé)任不加以區(qū)分而受到客觀違法論的責(zé)難。

違法概念之爭(zhēng)可溯源于德國著名的哲學(xué)家黑格爾于1821年出版的《法哲學(xué)原理》一書。黑格爾認(rèn)為，所謂不法，就是特殊意志自為地與普遍意志不同，表現(xiàn)為任意而偶然的見解和希求，而與法本身背道而馳。普遍意志即自在的法，特殊意志指直接的人的意志，不法分為“無犯意的不法”、“詐欺”和“犯罪”三種。由于受到黑格爾的客觀精神法哲學(xué)以及“無犯意之不法”概念的深刻影響，19世紀(jì)中葉，客觀違法論在德國法學(xué)界處于通說的地位。

在黑格爾將不法劃分為“無犯意的不法”、“詐欺”與“犯罪”三種形態(tài)之后，對(duì)于違法的構(gòu)成要素是僅限于行為的客觀層面抑或包括行為人的主觀層面以及民事違法與刑事違法是否有本質(zhì)上的差異等問題，德國法學(xué)界進(jìn)行了廣泛的討論。1867年，德國學(xué)者阿道夫·默克爾在其出版的《刑事論文集》(第1卷)中發(fā)表的題為“刑事不法與民事不法的關(guān)系”的論文中，首先提出命令理論與主觀違法論的觀點(diǎn)。同年，耶林教授在其《羅馬私法中的責(zé)任要素》一書中，提出“客觀違法論”與“主觀違法論”這一相對(duì)概念，并且持客觀違法論的見解。1867年至1890年，在默克爾教授與耶林教授的引導(dǎo)下，德國法學(xué)界關(guān)于違法爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在對(duì)民事違法與刑事違法應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)一理解還是分別加以考察上。在此辯論期間，主觀違法論與客觀違法論之爭(zhēng)大體上可以歸結(jié)為違法與責(zé)任統(tǒng)合說之下的爭(zhēng)論，也就是說學(xué)者們并未明確意識(shí)到要將違法與責(zé)任分兩個(gè)階段加以考察。

1881年，李斯特在其出版的《刑法教科書》中，將犯罪概念區(qū)分為違法與責(zé)任兩個(gè)層次，初顯了違法與責(zé)任的區(qū)別。至此，刑法理論中的“歸責(zé)”逐漸擺脫了中世紀(jì)以來傳統(tǒng)日耳曼法的結(jié)果責(zé)任思想，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“責(zé)任原則”。相對(duì)于此，民法學(xué)說中的違法概念則朝“肇因原則”方向發(fā)展。至1890年，特別是在1896年德意志民法典制定以后，德國學(xué)者不再重視民事違法與刑事違法的分合問題，而是在各自的法領(lǐng)域內(nèi)，進(jìn)行違法理論的探討。在此背景之下，勒夫勒教授在1901年發(fā)表《不法與正當(dāng)防衛(wèi)》一文，以刑法上的正當(dāng)防衛(wèi)作為基礎(chǔ)來論證違法概念的內(nèi)涵。其觀點(diǎn)獲得了諸多學(xué)者的支持，客觀違法論一時(shí)成為德國刑法學(xué)界的主流觀點(diǎn)。

鑒于當(dāng)時(shí)的德國刑法學(xué)界對(duì)于違法與責(zé)任并未加以嚴(yán)格區(qū)分，持客觀違法論的學(xué)者對(duì)于法規(guī)范性質(zhì)的解釋也不盡圓滿，再加上自古以來的法理學(xué)普遍存在將法規(guī)范視為命令的思想，依此容易推導(dǎo)出主觀違法論的觀點(diǎn)。在1903年至1905年間，費(fèi)爾內(nèi)克、愛德華·科爾勞施、多納等人再次提出主觀違法論，并使之再度得勢(shì)。1906年，貝林格教授出版了《犯罪論》一書。在該書中，貝林格教授將違法的評(píng)價(jià)對(duì)象定位于行為的客觀層面，而責(zé)任則與行為的主觀層面有關(guān)。貝林格教授的觀點(diǎn)經(jīng)過邁耶、戈?duì)柕滤姑芴亍Ⅺ溒澑竦戎T多學(xué)者的整理與發(fā)展，進(jìn)一步得到完善并重新取得支配性地位，在1910年至1920年間，客觀違法論成為德國刑法學(xué)界的通說。

“法律規(guī)范的本質(zhì)是謀求共同生活秩序有所規(guī)律，在這一點(diǎn)上，主觀的違法論與違法性的本質(zhì)是相一致的”。傳統(tǒng)的客觀違法論將動(dòng)物的行為以及自然現(xiàn)象納入違法的評(píng)價(jià)對(duì)象，確實(shí)已經(jīng)超出了法律的調(diào)控能力范圍。刑法的評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)設(shè)定在人的行為之上，非人的行為或無意識(shí)的行為應(yīng)當(dāng)排除在刑法的評(píng)價(jià)對(duì)象之外。規(guī)范首先面向一般的法共同體成員，然后才是面向具體的個(gè)別行為者。隨著規(guī)范要素與主觀要素的發(fā)現(xiàn)，特別是目的行為論的提出，有些持客觀違法論的學(xué)者改變了原有的觀點(diǎn)，將評(píng)價(jià)規(guī)范和決定規(guī)范進(jìn)行了有機(jī)分離。客觀違法論立場(chǎng)的變化，使得其關(guān)于違法性的認(rèn)識(shí)與主觀違法論相比更為科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)了將“思想世界與效果世界”很好地結(jié)合在一起。縱觀大陸法系的犯罪論體系，基本上是在客觀違法論的基礎(chǔ)上加以建構(gòu)的，主觀違法論被大陸法系刑法學(xué)者普遍認(rèn)為是一種落后的、過時(shí)的違法認(rèn)識(shí)論。

在客觀違法論內(nèi)部，雖然學(xué)者們對(duì)法規(guī)范的性質(zhì)以及違法的判斷對(duì)象等有所分歧，但他們堅(jiān)守著違法性判斷基準(zhǔn)的客觀性以及違法性與有責(zé)性在判斷上相分離這一底線，從而有別于將評(píng)價(jià)規(guī)范與決定規(guī)范作一體化理解的主觀違法論。

“關(guān)于違法性的判斷對(duì)象，主觀主義持主觀違法性說，客觀主義持客觀違法性說。主觀違法說認(rèn)為，法是命令規(guī)范，而命令只能對(duì)有理解其內(nèi)容能力的人才有意義。這就要求必須是有責(zé)任能力者的行為，才可以作為違法看待。所以，違法判斷的對(duì)象是行為人的主觀能力和意思”。我國有些學(xué)者將主觀違法論與客觀違法論之爭(zhēng)歸結(jié)為主觀主義與客觀主義之爭(zhēng)的一個(gè)方面，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷。

主觀違法論與客觀違法論是對(duì)違法的認(rèn)識(shí)論之爭(zhēng)，是理論產(chǎn)生之初的混沌之物。19世紀(jì)末，德國法學(xué)界對(duì)主觀違法性論與客觀違法性論的內(nèi)涵及其在犯罪論體系中的作用還沒有達(dá)到比較清晰了解的程度，客觀違法論在理論界尚未處于絕對(duì)的統(tǒng)治地位。但是，這并不代表主觀主義者持主觀違法性論，客觀主義者持客觀違法性論，如主觀主義的代表者李斯特就持客觀違法論，后期古典學(xué)派的代表人物賓丁卻為主觀違法論者。李斯特、貝林格等在創(chuàng)建古典犯罪論體系時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分了違法性與責(zé)任，主觀違法論被拋棄，客觀違法論逐漸獲得了其相應(yīng)的歷史地位。所以，筆者認(rèn)為不能將主觀違法論與客觀違法論之爭(zhēng)作為主觀主義與客觀主義之爭(zhēng)的一個(gè)方面。客觀主義認(rèn)為刑罰處罰的根源是危害行為，主觀主義認(rèn)為刑罰處罰的根源是行為人的人身危險(xiǎn)性，行為只不過是人身危險(xiǎn)性的征表。兩者在確定責(zé)任的依據(jù)上有所不同。為此，筆者認(rèn)為，持主觀主義與客觀主義的刑法學(xué)者們大都堅(jiān)持了違法與責(zé)任分離這一底線，兩者之爭(zhēng)為客觀違法論內(nèi)部之爭(zhēng)。

二、我國刑事違法觀為主觀違法論

我國的犯罪構(gòu)成理論源于蘇聯(lián)的刑法理論。刑事責(zé)任能力作為犯罪主體的要素(當(dāng)然也是犯罪成立的要素)以及犯罪構(gòu)成作為犯罪成立的標(biāo)準(zhǔn)不僅為刑法學(xué)界所接受，而且這種觀點(diǎn)也影響到法理學(xué)界，一般違法的構(gòu)成基本上是按照犯罪構(gòu)成模型加以確立的。由于責(zé)任能力是違法的要素，所以不具有責(zé)任能力之人實(shí)施的侵害行為，不構(gòu)成違法。這種觀點(diǎn)成為我國法學(xué)界的通說。

我國通說的刑法理論一般認(rèn)為，嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性以及應(yīng)受刑罰處罰性為犯罪的三個(gè)基本特征。因此，刑事違法性是犯罪的基本特征之一，而非犯罪成立的一個(gè)獨(dú)立判斷要素。正如陳興良教授指出：“違法性不是犯罪構(gòu)成的一個(gè)要件，而是犯罪特征之一，整個(gè)犯罪構(gòu)成實(shí)際上是刑事違法的構(gòu)成。”

我國通說的犯罪構(gòu)成理論將犯罪構(gòu)成要件的性質(zhì)定位于必須是能反映行為的社會(huì)危害性的事實(shí)特征，且將四要件置于同一層次之內(nèi)。行為主體是否具有刑事責(zé)任能力也同時(shí)決定著行為人主觀上是否存在著犯罪的故意與過失，責(zé)任能力乃是故意與過失的前提，“罪過心理決定著犯罪主體的性質(zhì)。罪過心理是主體要件的具體體現(xiàn)，是運(yùn)用主體的認(rèn)識(shí)能力和控制能力的實(shí)際結(jié)果。行為主體正是通過罪過心理與其行為的危害社會(huì)的結(jié)果發(fā)生主觀聯(lián)系，才成為犯罪主體”[9]。因此，我國的犯罪構(gòu)成理論有別于大陸法系的犯罪論體系。

筆者認(rèn)為，我國的違法觀應(yīng)為主觀違法論。為此，對(duì)我國現(xiàn)行的犯罪構(gòu)成理論與主觀違法論進(jìn)行對(duì)比分析，從理論的內(nèi)在邏輯和發(fā)展線索上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼撟C是必要的。

1.法規(guī)范所作用的對(duì)象。主觀違法論者認(rèn)為法規(guī)范為命令規(guī)范，法律規(guī)范所作用的對(duì)象必須是能夠理解法律規(guī)范的內(nèi)容和意義，并且能夠根據(jù)這種理解來選擇、控制自己行為的人，也就是說，行為人必須具有刑事責(zé)任能力。為此，違法的判斷對(duì)象只能是具有責(zé)任能力之人的行為。未成年人、精神病人由于不具有責(zé)任能力，不能正確理解自己行為的意義與后果，其行為同自然現(xiàn)象一樣，不具有違法性。我國法學(xué)界一般將責(zé)任能力的本質(zhì)理解為行為人能夠理解自己行為的性質(zhì)、后果和社會(huì)政治意義，并能夠控制自己行為，從而對(duì)自己所實(shí)施的行為能夠承擔(dān)刑事責(zé)任的能力。無責(zé)任能力之人由于不能理解自己行為的意義及性質(zhì)并控制自己的行為，故在行為之時(shí)，行為人主觀上沒有犯罪的故意與過失，其行為不構(gòu)成違法與犯罪。“法律所規(guī)范的，法學(xué)所研究的主要是受意識(shí)控制的行為。人們可能會(huì)受到精神疾病的影響而做出某些行為，但這些行為不是法律所規(guī)范的對(duì)象，也不是法學(xué)所研究的對(duì)象”。因而，兩者在對(duì)法規(guī)范所作用的對(duì)象上的理解是一致的，即強(qiáng)調(diào)無責(zé)任能力之人不能理解法規(guī)范的意義，不是法規(guī)范所作用的對(duì)象。

2.無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的危害行為被排除在違法與犯罪研究之外。我國刑法學(xué)者一般認(rèn)為，無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的“故意”殺人行為不構(gòu)成犯罪，是因?yàn)椴痪邆浞缸镏黧w要件，通過犯罪構(gòu)成加以排除的。其實(shí)這種觀點(diǎn)并不盡然，如果說是通過不具備犯罪主體要件加以排除的，那么，無刑事責(zé)任能力之人所實(shí)施的“故意”殺人行為是否具備故意殺人罪的客觀要件？如果說具備，又如何理解我國犯罪構(gòu)成要件之間是“一存俱存、一損俱損”的關(guān)系？如果說不符合故意殺人罪的客觀要件，那么13周歲與14周歲的人實(shí)施的故意殺人在客觀方面有什么差別？所以，筆者認(rèn)為無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的危害行為不是在犯罪構(gòu)成之內(nèi)進(jìn)行研究的，而是被排除在犯罪構(gòu)成之外。正如特拉依寧指出：“關(guān)于無刑事責(zé)任能力的問題，可以在解決是否殺人、盜竊、侮辱等任何一個(gè)犯罪構(gòu)成的問題之前解決。責(zé)任能力通常在犯罪構(gòu)成的前面講，它總是被置于犯罪構(gòu)成的范圍之外。”

此外，我國關(guān)于共同犯罪成立的理論以及教唆犯等等，都是強(qiáng)調(diào)犯罪主體為具有刑事責(zé)任能力之人，所有這些都可以間接地說明無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的危害行為不是違法與犯罪的研究對(duì)象。

3.犯罪論體系的建構(gòu)。主觀違法論由于強(qiáng)調(diào)“有責(zé)之違法”，故而，依此所建構(gòu)的犯罪論體系形成“構(gòu)成要件的該當(dāng)性與違法性”或“行為與違法性”的二元結(jié)構(gòu)，有責(zé)性為違法性所吸收。我國通說的犯罪構(gòu)成四要件處于同一層次，在形式上有別于主觀違法論的二元犯罪論結(jié)構(gòu)，但在本質(zhì)上兩者沒有什么不同。造成形式上不同的原因在于構(gòu)成要件反映的性質(zhì)不同。大陸法系的犯罪論體系在建構(gòu)初期，受自然科學(xué)方法論的影響，強(qiáng)調(diào)事實(shí)與價(jià)值分離的二元論，構(gòu)成要件該當(dāng)性為評(píng)價(jià)的對(duì)象，違法性與有責(zé)性為對(duì)象的評(píng)價(jià)。其中，構(gòu)成要件該當(dāng)性的判斷為事實(shí)判斷或違法類型的判斷，而非純粹的價(jià)值判斷。“所有法定構(gòu)成要件都有單純的記述性特征；在這些記述性特征中，法律評(píng)價(jià)并未表達(dá)出‘違法性’(不法類型)的意義”。這種建構(gòu)的目的在于避免價(jià)值判斷過于提前，在于保障被告人的人權(quán)和防止法官罪刑擅斷。

蘇聯(lián)學(xué)者在建構(gòu)社會(huì)主義犯罪構(gòu)成理論的時(shí)候，認(rèn)為犯罪構(gòu)成是犯罪的法律特征，行為的社會(huì)危害性和違法性是社會(huì)主義刑事立法所規(guī)定的每一個(gè)犯罪構(gòu)成的必要特征。行為的社會(huì)危害性與違法性決定著犯罪構(gòu)成的存在，行為沒有社會(huì)危害性與違法性也就意味著不存在犯罪構(gòu)成。正如特拉依寧所指出的：“在犯罪構(gòu)成學(xué)說的范圍內(nèi)，沒有必要而且也不可能對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)這兩個(gè)問題作詳細(xì)的研究。”

正是基于對(duì)構(gòu)成要件性質(zhì)理解的不同，導(dǎo)致了大陸法系主觀違法論的犯罪論體系為二元體系，蘇聯(lián)和我國則為一元體系，即犯罪構(gòu)成四要件處于同一層次。

4.法律后果。主觀違法論者認(rèn)為，無責(zé)任能力之人的危害行為雖不構(gòu)成違法，但其造成了一定的損害后果，基于社會(huì)防衛(wèi)的目的，可對(duì)其實(shí)施保安處分。我國刑法理論界一般認(rèn)為，無刑事責(zé)任能力之人所實(shí)施的危害行為雖然不構(gòu)成犯罪，并且不承擔(dān)刑事責(zé)任，但我們可以根據(jù)刑法的規(guī)定對(duì)其采取收容教養(yǎng)等必要的“社會(huì)保護(hù)措施”。

我國法學(xué)界對(duì)于違法的理解與主觀違法論存在著諸多一致之處，竊以為我國通說的違法觀可以定性為主觀違法論。我國通說的違法構(gòu)成要件處于同一層次內(nèi)，因而，違法的判斷對(duì)象是具體人的行為，這一點(diǎn)不同于相對(duì)的客觀違法論。相對(duì)的客觀違法論認(rèn)為，違法判斷的對(duì)象是行為，是從一般人的角度來確定行為的法律性質(zhì)，而非從具體的人來判斷行為的法律性質(zhì)，即“法律原則首先是為我們所稱的法律上的正常人所設(shè)定的”。責(zé)任的判斷是確定具體的人具有非難可能性。

“這種基于行為與犯罪人格雙重考慮的犯罪構(gòu)成只在刑罰部分發(fā)揮了實(shí)效，人格本身只是對(duì)量刑有實(shí)質(zhì)性影響的要素。但在定罪部分卻仍脫不開單一的行為中心論的羈絆。因而，也只是停留在了人格責(zé)任論的‘半截子’人格刑法學(xué)，具有不徹底性”。持此觀點(diǎn)的學(xué)者在建構(gòu)自己的人格刑法理論時(shí)，雖都涉及人格，但由于建構(gòu)的理論基礎(chǔ)不同，因而兩種理論中的“人格”本身缺乏對(duì)話的基礎(chǔ)。建立在客觀違法論中的人格刑法學(xué)是通過對(duì)違法行為(行為主體為客觀的人)的研究，揭示掩藏在行為背后具體的人格，責(zé)任的程度應(yīng)與人格的非難性相適應(yīng)，以克服行為責(zé)任論和社會(huì)責(zé)任論的不足。在我國犯罪構(gòu)成理論中，構(gòu)成要件處于同一層次，犯罪主體為具體的人。該學(xué)者忽視了兩種人格刑法學(xué)建構(gòu)的基礎(chǔ)不同，將不同的問題扯到同一層面并加以批駁，如大塚仁教授的人格刑法學(xué)從具體人的角度去判斷行為是否具有違法性時(shí)，其精心構(gòu)筑的人格刑法學(xué)體系必然頃刻間轟然倒塌，重蹈主觀違法論的窠臼。大陸法系犯罪論體系在進(jìn)行違法性判斷時(shí)，判斷的對(duì)象為行為，人與責(zé)任相聯(lián)系。正如耶賽克所指出的：“違法性是客觀的尺碼，因?yàn)橐?guī)范命令適用于任何人而不顧其威望，因此，無需考慮行為人的罪責(zé)能力和動(dòng)機(jī)的價(jià)值或非價(jià)值，而是按照一般的標(biāo)準(zhǔn)確定違法。”

三、以主觀違法論所建構(gòu)的犯罪論存在的問題

我國通說的犯罪構(gòu)成理論將無刑事責(zé)任能力之人的危害行為排除在犯罪研究之外，強(qiáng)調(diào)“有責(zé)之違法”，故某行為具有刑事違法性，也就構(gòu)成犯罪，刑事違法和犯罪具有相同的內(nèi)涵。對(duì)違法觀念以及對(duì)犯罪構(gòu)成要件性質(zhì)的理解不同導(dǎo)致我國犯罪構(gòu)成理論與大陸法系的犯罪論具有不同的結(jié)構(gòu)體系和研究進(jìn)路。

客觀違法論由于在對(duì)違法的認(rèn)識(shí)上將違法和責(zé)任實(shí)現(xiàn)有機(jī)的分離，與主觀違法論相比在認(rèn)識(shí)論上更具有科學(xué)性，在理論詮釋上有著更大的回旋余地。對(duì)此，馬克昌教授也認(rèn)為，主觀違法論在違法性的評(píng)價(jià)中也包含責(zé)任的評(píng)價(jià)，犯罪概念就成為是僅由單純的違法行為成立的。在這方面，客觀的違法性論是優(yōu)越的。但是，“如果說過去‘違法性是客觀的’、‘責(zé)任是主觀的’這種觀念居于支配地位時(shí)，還能認(rèn)可客觀的違法性論的成立，那么，現(xiàn)在在承認(rèn)構(gòu)成要件包括主觀要素的情況下，客觀的違法性論就不宜予以肯定。比較起來，似不如主觀的違法性論可取”。但是，筆者認(rèn)為，我國的犯罪構(gòu)成理論由于將無刑事責(zé)任能力之人所實(shí)施的危害行為排除在犯罪構(gòu)成以及共同犯罪之外，導(dǎo)致在一系列問題上不能夠提供合理的解說。

1.不能合理地闡釋無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的危害行為的法律性質(zhì)及其意義。為法律規(guī)范所調(diào)整的行為，要么是合法的，要么是違法的，而不存在著什么中間狀態(tài)，即中或“半截違法”，無刑事責(zé)任能力之人的侵害行為如不納入違法的評(píng)價(jià)對(duì)象，其行為不具有違法性，則無法解釋我國刑法典對(duì)于因年齡或精神病而欠缺刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的侵害行為規(guī)定了懲治措施——收容教養(yǎng)和強(qiáng)制醫(yī)療。在法律規(guī)范之外尋求社會(huì)危害性的根據(jù)，并根據(jù)社會(huì)危害性而對(duì)無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施保安處分，顯然與罪刑法定所確立的“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的立法精神相違背。

此外，我國《刑法》第20條規(guī)定，為制止“不法侵害行為”，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，無責(zé)任能力之人不能成為違法與犯罪的主體，其實(shí)施的危害行為自然也不具有違法性。在理論的發(fā)展邏輯上，對(duì)其自然不能實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)，故我國通說的“限制適用論”不屬于當(dāng)然解釋，而為例外解釋。

2.我國的共同犯罪理論將共同犯罪的主體定位于具有刑事責(zé)任能力之人，將無刑事責(zé)任能力之人及其行為排除在共同犯罪成立之外，容易產(chǎn)生刑罰處罰上的空白。當(dāng)具有刑事責(zé)任能力之人明知正在實(shí)施犯罪構(gòu)成要件行為的人為無刑事責(zé)任能力之人，且具有刑事責(zé)任能力之人在犯罪過程中不具有支配性地位時(shí)(間接正犯)，我們一旦將無刑事責(zé)任能力之人及其實(shí)行行為排除在共同犯罪成立之外，具有刑事責(zé)任能力之人所實(shí)施的幫助行為則無法定性，則會(huì)產(chǎn)生處罰上的間隙。

3.容易產(chǎn)生量刑上的不合理。當(dāng)具有刑事責(zé)任能力之人與無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施“共同犯罪”，且具有刑事責(zé)任能力之人在“共同犯罪”中處于從犯或脅從犯地位時(shí)，按我國的共同犯罪理論不構(gòu)成共同犯罪，對(duì)行為人只能按單獨(dú)犯罪進(jìn)行量刑，對(duì)其不能適用“從犯”、“脅從犯”的法定量刑情節(jié)，顯然與我國《刑法》第61條所規(guī)定的量刑根據(jù)相矛盾。

4.邏輯上的混亂。我國《刑法》第29條第1款規(guī)定，教唆不滿18周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。該條文中的“犯罪”的主體顯然是指不滿18周歲的未成年人，而非教唆者。既然通說的觀點(diǎn)認(rèn)為教唆所有不滿18周歲的未成年人實(shí)施犯罪的都應(yīng)從重處罰(只不過因教唆的對(duì)象不同，行為人分別構(gòu)成教唆犯與間接正犯)，那么，也就是說10歲的無刑事責(zé)任能力之人亦可實(shí)施“犯罪”。為此，通說的觀點(diǎn)一方面認(rèn)為無刑事責(zé)任能力之人實(shí)施的危害行為不構(gòu)成犯罪，另一方在他人教唆的情況下，無刑事責(zé)任能力之人卻又可以實(shí)施“犯罪”，顯然在邏輯上相互矛盾。

四、結(jié)語

各種犯罪論體系雖都存在一定的問題，但與英美法系和大陸法系的犯罪論體系相比，我國犯罪構(gòu)成理論將無刑事責(zé)任能力之人及其行為排除在違法與犯罪之外，導(dǎo)致我們?cè)谶\(yùn)用諸多的刑法條文時(shí)存在著困惑。誠如我國有學(xué)者所言：“我國現(xiàn)有法學(xué)著作幾乎都把自然人的年齡和智力狀況作為是否構(gòu)成違法的條件，這是失之偏頗的。它混淆了違法的構(gòu)成條件與違法責(zé)任的承擔(dān)條件。”

針對(duì)我國犯罪構(gòu)成理論所存在的問題，筆者主張以大陸法系犯罪論體系為模型重塑我國的犯罪構(gòu)成理論，以犯罪本體要件作為犯罪成立判斷的起點(diǎn)，將無刑事責(zé)任能力之人及其行為納入犯罪成立的判斷過程。通過犯罪成立的多層次判斷和犯罪概念內(nèi)涵的多元化(根據(jù)刑法典中不同的語境，我們可將“犯罪”理解為“具備客觀違法性的行為”或“具備犯罪成立所有要件的行為”)，上述問題則可迎刃而解。

注釋：

[1]川端博.刑法總論二十五講[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.149.

[2]黑格爾.法哲學(xué)原理[M].范揚(yáng)，張企泰，譯.北京：商務(wù)印書館，1961.90.

[3]竹田直平.法規(guī)范及其違反[M].東京：有斐閣，1961.246-250.

[4]木村龜二.刑法學(xué)辭典[M].上海：上海翻譯出版公司，1991.168.

[5]耶賽克，魏根特.德國刑法教科書(總論)[M].北京：中國法制出版社，2001.294.

[6]野村稔.刑法總論[M].北京：法律出版社，2001.154-155.

[7]童德華.規(guī)范刑法原理[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005.62-65.

篇（8）

商標(biāo)是一種有形的標(biāo)記，經(jīng)注冊(cè)之后標(biāo)識(shí)于商品之上。商標(biāo)是商品生產(chǎn)者出售商品、提供服務(wù)的質(zhì)量保證，更是體現(xiàn)企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)文化的無形資產(chǎn)。而商標(biāo)權(quán)則是商標(biāo)專用權(quán)的簡(jiǎn)稱，是指注冊(cè)商標(biāo)所有人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)享有的排他性支配權(quán)，在權(quán)利內(nèi)容上商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)排除他人對(duì)其商標(biāo)使用的干涉，而且有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可在同一種或類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的權(quán)利，還有權(quán)許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)或依法轉(zhuǎn)讓其注冊(cè)商標(biāo)權(quán)。

（二）商標(biāo)權(quán)的保護(hù)對(duì)象

商標(biāo)權(quán)侵犯的客體是什么，即商標(biāo)權(quán)的保護(hù)對(duì)象是什么？筆者認(rèn)為，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)對(duì)象是一個(gè)復(fù)雜的客體，從形式上來看，就是商標(biāo)所有人對(duì)商標(biāo)的專有權(quán)，從實(shí)質(zhì)上來看，則是隱藏在商標(biāo)背后的企業(yè)的商譽(yù)。正如“商譽(yù)乃商標(biāo)之靈魂，而商標(biāo)則為商譽(yù)之外在軀殼。”美國著名的商標(biāo)法學(xué)者麥卡錫也曾經(jīng)指出，“商標(biāo)是一類非常奇特的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)樗荒芘c其所昭示的產(chǎn)品或服務(wù)的商譽(yù)相分離而單獨(dú)存在”，因此侵犯商標(biāo)權(quán)最根本的是侵犯了商標(biāo)所有人的商譽(yù)。

二、我國商標(biāo)權(quán)刑事法律制度的現(xiàn)狀

商標(biāo)侵權(quán)行為本屬于民事侵權(quán)行為，但當(dāng)商標(biāo)侵權(quán)行為達(dá)到一定程度，則不能僅僅依靠民事途徑予以救濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)給予刑事法律保護(hù)，以維護(hù)商標(biāo)所有人的權(quán)益。

（一）我國商標(biāo)權(quán)刑事法律保護(hù)制度的規(guī)定

2013年8月30日，《中華人民共和國商標(biāo)法》進(jìn)行了修正，在第六十七條規(guī)定“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。”《中華人民共和國刑法》中關(guān)于侵犯注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)予追究刑事責(zé)任的相關(guān)法律條文規(guī)定于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪章節(jié)中，在第二百一十三條、第二百十四條、第二百十五條分別規(guī)定了假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪和非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪這三種侵犯商標(biāo)權(quán)，應(yīng)予以追究刑事責(zé)任的犯罪構(gòu)成。以上四個(gè)法律條文，是我國對(duì)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任的依據(jù)，我國對(duì)于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的刑事法律保護(hù)也僅限于以上四個(gè)條文。

（二）我國商標(biāo)權(quán)刑事法律制度存在的缺陷

1．我國刑法對(duì)于商標(biāo)所有人權(quán)益的保護(hù)范圍過窄，無法與商標(biāo)法銜接

《中華人民共和國刑法》與《中華人民共和國商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)權(quán)刑事法律保護(hù)制度存在脫節(jié)現(xiàn)象，兩法之間無法銜接，刑法對(duì)于商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍過窄。《商標(biāo)法》第三條明確規(guī)定“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)”，按照商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的注釋，我們不僅要對(duì)商品商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，同樣也要對(duì)服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)予以保護(hù)，但在我國的《刑法》條文中，卻將注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)排除在刑法保護(hù)的范圍之外。

2．我國刑法對(duì)于商標(biāo)權(quán)保護(hù)的立案標(biāo)準(zhǔn)單一

縱觀《中華人民共和國刑法》對(duì)于商標(biāo)權(quán)保護(hù)的所有法律條文，我們不難發(fā)現(xiàn)，條文中以銷售金額作為追究商標(biāo)侵權(quán)人刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。在前文中，我們也已經(jīng)討論過，商標(biāo)權(quán)保護(hù)的是什么，它保護(hù)的是商標(biāo)所有權(quán)人的專有權(quán)及商標(biāo)所有人的商譽(yù)，我們除了將商標(biāo)侵權(quán)人的銷售金額作為追訴標(biāo)準(zhǔn)之外，同樣要將商標(biāo)所有人因侵權(quán)人侵犯其商標(biāo)專有權(quán)而遭受的損失來作為追究商標(biāo)侵權(quán)人刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，而這一損失，不僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，也有商譽(yù)上的損失。商標(biāo)所有人的商品、服務(wù)在商標(biāo)侵權(quán)人侵犯其商標(biāo)所有權(quán)后，銷售業(yè)績(jī)的降低，市場(chǎng)占有率的下降等都可以作為立案標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)我國商標(biāo)權(quán)刑事法律保護(hù)制度完善的建議

（一）拓寬商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍

前文我們也提到了，我國刑事立法對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)人的追訴范圍過窄，沒有與商標(biāo)法相銜接，導(dǎo)致侵犯注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的行為無法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任，因此，在刑事立法中要拓寬商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍，將注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)納入刑法保護(hù)的范圍。

（二）將對(duì)商標(biāo)所有人商譽(yù)的保護(hù)納入刑法的保護(hù)范圍

追究商標(biāo)侵權(quán)人刑事責(zé)任時(shí)不能僅僅以侵權(quán)人的銷售金額作為標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮被侵權(quán)人的損失，更重要的是要考慮被侵權(quán)人的無形損失。同時(shí)還要注意，對(duì)商標(biāo)所有人某一注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)，不僅是對(duì)侵權(quán)的這一注冊(cè)商標(biāo)的侵害，還是對(duì)商標(biāo)所有人其他注冊(cè)商標(biāo)的侵害，消費(fèi)者連帶對(duì)商標(biāo)所有人其他商品都產(chǎn)生了質(zhì)疑，那對(duì)于商標(biāo)所有人怎樣的保護(hù)才是最妥當(dāng)?shù)模彩俏覀冃枰紤]的一個(gè)問題。

篇（9）

關(guān)鍵詞:電子商務(wù),中小型服裝企業(yè),行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新與發(fā)展,給全球經(jīng)濟(jì)帶來新的革命,也正在改變著整個(gè)商業(yè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。Internet、交互式Web應(yīng)用和電子協(xié)作等計(jì)算機(jī)技術(shù)將逐漸改變商業(yè)模式,使得全球的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈將逐漸取代分層式供應(yīng)鏈,因此服裝企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面臨著新機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、降低貿(mào)易成本、簡(jiǎn)化貿(mào)易流程、提高貿(mào)易效率。縱然人們對(duì)電子商務(wù)的熱情已在某種程度上被冷靜下來,但是利用Internet開展電子商務(wù),依然是企業(yè)走向成功或飛躍發(fā)展的必要途徑。對(duì)于我國以中小型企業(yè)為主的服裝業(yè)來說,實(shí)施電子商務(wù)的需要更為迫切。中小服裝企業(yè)在規(guī)模、資金和管理方面的實(shí)力比較弱小,電子商務(wù)則可以為中小型服裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理打開新的局面。利用Internet贏得新市場(chǎng)、創(chuàng)造新的行銷手段、參與到與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來,正日益成為中小服裝企業(yè)新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在國外,越來越多的企業(yè)正依靠電子商務(wù)迅速拓展業(yè)務(wù)。而利用電子商務(wù)這樣一種先進(jìn)的商務(wù)手段,首先就要擁有電子商務(wù)網(wǎng)站。

1服裝企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站需考慮的因素

如同企業(yè)入住商場(chǎng)要考慮方位、客流量和商業(yè)信譽(yù)、渠道一樣,中小企業(yè)選擇或建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站時(shí)也需要考慮如下因素:訪問量,只有足夠的訪問量才能有效聚集人氣,吸引消費(fèi)群體;商家數(shù)量以及質(zhì)量;商業(yè)信譽(yù);等等。除此之外,還要考慮電子商務(wù)網(wǎng)站開展電子商務(wù)的實(shí)力,如渠道,包括物流、支付方式、配送方式等;硬件設(shè)施和維護(hù)服務(wù);商務(wù)推廣支持以及是否具備開展電子商務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)可供入住企業(yè)借鑒等。這些都是優(yōu)秀的電子商務(wù)網(wǎng)站所必須具備的資質(zhì)。

2服裝行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)或企業(yè)間聯(lián)合網(wǎng)站的原則

(1)以推進(jìn)先進(jìn)的電子商務(wù)的思想為目的。因?yàn)榫W(wǎng)站只有包含先進(jìn)的電子商務(wù)思想才會(huì)有生命力,網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,不應(yīng)局限于某個(gè)企業(yè)的一些眼前利益。網(wǎng)站的功能應(yīng)具誘導(dǎo)性,逐漸引導(dǎo)中小服裝企業(yè)正確地走到電子商務(wù)軌道上來。

(2)不宜一蹴而就,應(yīng)逐步發(fā)展完善。網(wǎng)站的技術(shù)水平應(yīng)與企業(yè)的應(yīng)用能力和效率相配合,若網(wǎng)站一次實(shí)現(xiàn)設(shè)定的所有功能,其開發(fā)周期將會(huì)拖得較長(zhǎng),將會(huì)延誤中小服裝企業(yè)利用網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的進(jìn)程。另外,我國的電子商務(wù)正處于探索階段,不確定因素很多,因此基于對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度,應(yīng)逐漸擴(kuò)大網(wǎng)站規(guī)模,將創(chuàng)意逐漸實(shí)現(xiàn),使網(wǎng)站獨(dú)具特色,增加盈利。

(3)企業(yè)提供良好服務(wù)。網(wǎng)站應(yīng)該能夠?yàn)槠髽I(yè)提供先進(jìn)的商務(wù)技術(shù)手段和服務(wù),為企業(yè)帶來實(shí)際利益。應(yīng)充分考慮到中小型服裝企業(yè)的計(jì)算機(jī)水平,做到操作簡(jiǎn)單。

(4)信息準(zhǔn)確,更新快。網(wǎng)站上的信息應(yīng)由用戶自己提供,以保障網(wǎng)上信息的準(zhǔn)確性,提高信息的效率。網(wǎng)上信息應(yīng)是動(dòng)態(tài)的,要采取手段使其及時(shí)更新,保持網(wǎng)站的活力。

(5)組織結(jié)構(gòu)化。為了有利于網(wǎng)站信息的自動(dòng)化分析和處理,網(wǎng)站上的信息應(yīng)該具備嚴(yán)格的組織結(jié)構(gòu)和管理方式。

3依托行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)或建立聯(lián)合網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)在初始階段,許多中小型服裝企業(yè)面臨的不僅是資金短缺等問題,還有專業(yè)人匱乏、信息資源儲(chǔ)備不足等實(shí)際問題。通過依托行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)或建立聯(lián)合網(wǎng)站這種“短、平、快”方式,一方面可以快速樹立起企業(yè)的新形象,另一方面也可以快速為行業(yè)內(nèi)外提供相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)、供、銷等信息。其優(yōu)勢(shì)如下:

(1)小型服裝企業(yè)的信譽(yù)保證。除少數(shù)著名的服裝企業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)站外,一般的服裝企業(yè)的獨(dú)立電子商務(wù)網(wǎng)站常常存在著如何獲得客戶信任的問題。行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)或者建立聯(lián)合網(wǎng)站可以采用會(huì)員制等方式,對(duì)加入網(wǎng)站的企業(yè)進(jìn)行信用確定和管理,利用網(wǎng)站自身的信用為客戶提供信用保證。

(2)以提供統(tǒng)一的貿(mào)易伙伴關(guān)系管理方式,以及統(tǒng)一的信息交流模式。企業(yè)只要交納一定的運(yùn)行費(fèi)用,就能夠進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域,降低了企業(yè)在資金、人力和設(shè)備上的壓力,并促進(jìn)這些中小型服裝企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代管理模式,提高管理水平。

(3)客戶可以通過網(wǎng)站查詢自己有興趣的產(chǎn)品以及有關(guān)信息,減少了消費(fèi)者與經(jīng)銷商之間的信息不平衡性,降低了經(jīng)銷商對(duì)消費(fèi)者采取價(jià)格歧視的機(jī)會(huì)。這樣,消費(fèi)者將會(huì)減少購貨過程中的疑慮,選購真正適合自己的產(chǎn)品,使同類企業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下。

4中小型服裝企業(yè)獨(dú)立建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站的受制因素

對(duì)于中小服裝企業(yè)來說,自己建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站并非一個(gè)好辦法,主要因?yàn)槠涫苤朴谝韵聨讉€(gè)因素:

(1)就電子商務(wù)而言,傳統(tǒng)服裝企業(yè)都是外行,自己建設(shè)的網(wǎng)站在對(duì)網(wǎng)絡(luò)特性的充分利用上自然顯得先天不足。很多服裝企業(yè)的網(wǎng)站,只能相當(dāng)于公司的“網(wǎng)上店”,其致命缺點(diǎn)在于可擴(kuò)展性不足。除少數(shù)品牌知名度極高、市場(chǎng)份額較大的服裝公司外,這類站點(diǎn)發(fā)展空間將非常有限。

(2)新經(jīng)濟(jì)“快魚吃慢魚”的規(guī)則要求服裝企業(yè)學(xué)會(huì)有效整合有效資源,這是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然措施。中小服裝企業(yè)的人力、財(cái)力、信息技術(shù)實(shí)力較弱,因此在實(shí)施電子商務(wù)的過程中更需要學(xué)會(huì)整合有效資源。

(3)中小企業(yè)要為自己的網(wǎng)站承擔(dān)開發(fā)和建設(shè)成本、市場(chǎng)初期宣傳的巨額費(fèi)用,并且要保障技術(shù)網(wǎng)站及時(shí)更新,這對(duì)中小企業(yè)來說不啻為一個(gè)巨大的包袱。這樣的網(wǎng)站不僅不能幫助企業(yè)盈利,相反會(huì)使企業(yè)浪費(fèi)資金和時(shí)間,延誤商機(jī),喪失搶奪潛在客戶的良機(jī)。

(4)我國中小型服裝企業(yè)的數(shù)量太多,若都建一個(gè)自己的電子商務(wù)網(wǎng)站,網(wǎng)站的信息結(jié)構(gòu)又各不相同,這將會(huì)造成顧客查找信息和分析信息的難度,挫敗客戶的信息和興趣以至于最終放棄再度訪問其網(wǎng)站。因此,中小型服裝企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)建電子商務(wù)網(wǎng)站的方式不應(yīng)成為首選。由大量的研究分析得出如下結(jié)論:依托成熟的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)或建立面向中小型服裝企業(yè)的聯(lián)合電子商務(wù)網(wǎng)站,才可以獲得最佳的投入產(chǎn)出比例,才是目前中小型服裝企業(yè)有效利用網(wǎng)站開展電子商務(wù)的捷徑。有人建議“中小型服裝企業(yè)可以依托一些較大的門戶網(wǎng)站”,筆者認(rèn)為這一途徑有較大的不足之處。由于中小型服裝企業(yè)知名度較低,而且域名對(duì)于一般消費(fèi)者而言較難記住,即使連接到門戶網(wǎng)站后,因搜索引擎的限制以及門戶網(wǎng)站的特點(diǎn),訪問者還需要逐個(gè)點(diǎn)擊列表項(xiàng)打開連接網(wǎng)頁。不僅步驟麻煩費(fèi)時(shí),并且常會(huì)遇到無效網(wǎng)頁,造成很多訪問者最終將會(huì)放棄這種訪問方法。相比較之下,依托成熟的行業(yè)平臺(tái)或建立面向中小型服裝企業(yè)的聯(lián)合性網(wǎng)站更為可取。

5建立服裝電子商務(wù)網(wǎng)站需注意的問題

服裝的電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)能夠?yàn)榉b企業(yè)增加商家之間的交流、提供商機(jī),成為服裝企業(yè)不可忽略的商業(yè)手段。但現(xiàn)階段,網(wǎng)站真正完全實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)還存在很多瓶頸、有待發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)、政策等還不完善,如電子合同、電子人、格式許可合同等方面。當(dāng)雙方當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),沒有適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)等作依據(jù);電子支付問題,需要政府、銀行的配合,現(xiàn)在還不能完全實(shí)現(xiàn);信用問題也是阻止電子商務(wù)順利進(jìn)行的重要原因。行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站或中小企業(yè)聯(lián)合網(wǎng)站的電子商務(wù)主要是企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)式電子商務(wù),由于參與企業(yè)眾多,所以,網(wǎng)站的組織管理、收費(fèi)、信息更新等問題需要配清楚。行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站中,應(yīng)該有網(wǎng)站所屬公司承擔(dān)組織管理、收費(fèi)工作,并及時(shí)得到注冊(cè)企業(yè)信息以實(shí)現(xiàn)較快的信息更新速度。聯(lián)合網(wǎng)站中,應(yīng)該由各個(gè)服裝企業(yè)組成一個(gè)專門的管理部門,組織管理相關(guān)事務(wù)。

6案例分析紡織電子商務(wù)網(wǎng)(wwwsinotexnet)上,已有近500家紡織服裝企業(yè)借助該網(wǎng)提供的技術(shù)平臺(tái),建立了自己的銷售網(wǎng)站,近3000家企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行了信息注冊(cè)。這些企業(yè)“借雞生蛋”,通過紡織電子商務(wù)網(wǎng)涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。紡織電子商務(wù)網(wǎng)有紡織服裝業(yè)內(nèi)專家設(shè)計(jì),特別適合國內(nèi)從事紡織服裝貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士使用。通過紡織電子商務(wù)網(wǎng)站企業(yè)可以直接信息,也可以了解國內(nèi)外服裝市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行情,還可以直接與網(wǎng)上客戶或貿(mào)易伙伴進(jìn)行商務(wù)交易。具體描述如下:

(1)網(wǎng)站界面友好、信息豐富。打開“紡織動(dòng)態(tài)、國內(nèi)行情、國外行情、紡織展訊、成功案例”等鏈接,可以幫助企業(yè)及時(shí)了解紡織服裝市場(chǎng)形勢(shì),把握發(fā)展方向,同時(shí),企業(yè)也可以在網(wǎng)上訂閱書刊。打開“海外商機(jī)、供貨信息、求購信息、合作信息、產(chǎn)品目錄、樣品庫、企業(yè)名錄、企業(yè)報(bào)價(jià)”等鏈接,可以得到各種有價(jià)值的商業(yè)交流信息。任何單位或個(gè)人都可以信息,但根據(jù)不同的客戶身份“與本網(wǎng)有正式信息協(xié)議的企業(yè)用戶、只能夠提供身份證明和單位出具證明的個(gè)人用戶、只在本網(wǎng)注冊(cè)但不提供身份證件的用戶”,網(wǎng)頁的信息上標(biāo)上了不同的可信度標(biāo)志。

(2)網(wǎng)站有一項(xiàng)功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息服務(wù)系統(tǒng)———網(wǎng)上辦公室。您可以在網(wǎng)絡(luò)辦公室里查閱、供求信息和市場(chǎng)行情資料以及與客戶聯(lián)系……,進(jìn)行多種多樣的網(wǎng)絡(luò)交流,充分體現(xiàn)個(gè)性!

(3)營(yíng)銷中心是本網(wǎng)為企業(yè)建立的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷天地,版面以全新的面貌,強(qiáng)大的功能與廣大用戶見面。加入營(yíng)銷中心的企業(yè)產(chǎn)品可以與我們的網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫直接對(duì)接,便于用戶查詢。營(yíng)銷中心最低收費(fèi)1500元/年,可以替代企業(yè)網(wǎng)站。

(4)以中小型服裝企業(yè)A為例,如想得到市場(chǎng)上的供求信息,可以直接從主頁打開“服裝服飾”網(wǎng)頁瀏覽,也可以打開“樣品庫”看到廠家真實(shí)的樣品照片;找到合適的廠家后,就可以在網(wǎng)上或通過電話、傳真等聯(lián)系,開始商業(yè)活動(dòng)。

篇（10）

經(jīng)濟(jì)型酒店其最大的特點(diǎn)是房?jī)r(jià)較星級(jí)酒店低廉，其服務(wù)模式為bb(住宿+早餐)。經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店始于美國，這類型的酒店也叫有限服務(wù)型酒店，其規(guī)模和硬件設(shè)施要高于汽車旅館(Motel)，屬中檔水平。經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模不大，房?jī)r(jià)不高但卻舒適、干凈、實(shí)惠、便利。如今在歐美國家已是相當(dāng)成熟的酒店形式。其便利性，經(jīng)濟(jì)性、簡(jiǎn)單化的服務(wù)風(fēng)格帶有明顯的美國式生活的烙印。其知名品牌有：圣達(dá)特集團(tuán)(Cendant)的天天(Days Inn)、豪生(HowardJohnson)、華美達(dá)(Ramada)，法國雅高集團(tuán)首家宜必思，巴斯集團(tuán)(Bass)的假日(Holiday Inn)等等。

經(jīng)濟(jì)型酒店成長(zhǎng)模式分析。

我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)型酒店大致可分為五類：一是新發(fā)展起來的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)型酒店，如目前最具市場(chǎng)影響力的經(jīng)濟(jì)型酒店品牌如家快捷、錦江之星和中江之旅等。二是低星級(jí)飯店，這類飯店與第一類飯店在檔次上并無太大差別，只是前一類飯店的裝修和設(shè)施配備的自由度更大，而后一類則主要執(zhí)行的是星級(jí)標(biāo)準(zhǔn);三是大量未經(jīng)改造的社會(huì)飯店;四是旅游景區(qū)、景點(diǎn)的鄉(xiāng)土氣息濃厚但具有一定規(guī)模檔次的農(nóng)家飯店;五是興起于我國南方的青年旅館。由此可見，我國的經(jīng)濟(jì)型飯店目前仍處于一種良莠不齊的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

我國民族品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境分析。

在經(jīng)濟(jì)型酒店的成長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際國情，運(yùn)用SWTO分析法來分析一下我國民族品牌經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境。

外部環(huán)境分析。