序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全監(jiān)理規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、煙草企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)

1、增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)。安全工作不僅是依賴于企業(yè)安全管理者，更要依靠企業(yè)全員的共同參與。安全工作時(shí)刻以預(yù)防為先，要使企業(yè)員工思想上積極提高，時(shí)刻注意安全操作要領(lǐng)，將安全融入職工工作過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要結(jié)合煙草企業(yè)自身操作提點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行增強(qiáng)。

2、加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)的最有效的途徑之一。針對(duì)煙草企業(yè)不同崗位的特點(diǎn)以及接觸到的危險(xiǎn)因素，將職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核結(jié)合起來，使之在工作中不斷的認(rèn)識(shí)安全的重要意義和相應(yīng)的操作方法可以有效的避免安全事故的發(fā)生。在開展活動(dòng)的同時(shí)也要對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，宣傳安全生產(chǎn)技能，進(jìn)行安全生產(chǎn)圖片展覽、組織觀看安全生產(chǎn)類教育片等等。

3、開展系列安全管理活動(dòng)。結(jié)合煙草行業(yè)的特點(diǎn)，廣泛開展安全座談、安全知識(shí)競賽、安全生產(chǎn)合理化建議、安全標(biāo)語格言等互動(dòng)活動(dòng)，使全體員工參與到安全管理建設(shè)中。通過開展各種安全活動(dòng)，規(guī)范職工的安全行為，切實(shí)做好本單位安全工作。

二、完善安全管理工作體制機(jī)制

安全工作管理的有效性和持續(xù)性要有一套健全的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制跟進(jìn)，企業(yè)管理者依據(jù)管理制度進(jìn)行管理。有效的體制不僅可以使企業(yè)的安全管理工作更加的明確，同時(shí)又可以作為企業(yè)職工安全工作操作的依據(jù)。

（一）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。國家頒布的《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)要求明確企業(yè)安全責(zé)任主體，在企業(yè)內(nèi)明確各個(gè)崗位的安全工作職責(zé)。為了貫徹國家法律法規(guī)，應(yīng)將安全職責(zé)與部門和崗位的績效考核聯(lián)系在一起，形成獎(jiǎng)懲政策。此外，還要實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度，安全不達(dá)標(biāo)，則任何理由在事故面前都將成為借口。

（二）貫徹職業(yè)健康安全管理體系。企業(yè)職工的職業(yè)健康應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中要重點(diǎn)考慮的因素之一。現(xiàn)代企業(yè)不斷的追求良好的工作環(huán)境，煙草企業(yè)同樣也不例外。良好的管理體系不僅能夠吸引更多的人才，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)員工自身的醫(yī)療費(fèi)用等也會(huì)大大降低，可以說是小投入換來大回報(bào)，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。

（三）落實(shí)安全制度執(zhí)行機(jī)制。安全管理工作的責(zé)任和難點(diǎn)就是如何落實(shí)安全管理制度在實(shí)際生產(chǎn)生活中得執(zhí)行。每個(gè)企業(yè)的情況都不同，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，建立適用煙草企業(yè)自身的安全管理制度，保證其具有針對(duì)性、實(shí)用性以及可操作性。尤其對(duì)一些特殊部門和崗位，要制定一套嚴(yán)格規(guī)范的安全操作程序和管理體系，在安全管理制度的基礎(chǔ)上又要形成一套監(jiān)督機(jī)制，確保提高制度的執(zhí)行力。此外強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)、評(píng)估、修訂環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的情況，在進(jìn)行處罰、改正的同時(shí)，也要分析管理制度是否需要進(jìn)行修改使之能夠提高管理效果和管理效率。

（四）落實(shí)安全預(yù)防預(yù)警體系。安全管理體系是根本原則是將各種風(fēng)險(xiǎn)因素有效的管控，使之不相互作用導(dǎo)致事故。要重視安全預(yù)防工作的進(jìn)行，將各種安全工作提前、細(xì)致的進(jìn)行。針對(duì)煙草生產(chǎn)及管理，建立安全檢查機(jī)制和檢查績效考核制度，使安全工作的更加積極的進(jìn)行。

三、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)

職業(yè)健康管理體系的建立能夠有效的促進(jìn)煙草企業(yè)的發(fā)展，其主要主要包括6個(gè)步驟：準(zhǔn)備階段、職業(yè)健康安全初評(píng)估、體系文件的策劃、體系文件編撰、體系的運(yùn)行和體系的評(píng)估認(rèn)證審核。

（一）體系建設(shè)準(zhǔn)備與啟動(dòng)

職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)初期要針對(duì)煙草企業(yè)自身情況進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，進(jìn)行綜合分析后進(jìn)入系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備工作實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備階段。

（二）職業(yè)健康安全初評(píng)估

1.資料準(zhǔn)備

職業(yè)健康安全管理在初評(píng)時(shí)要對(duì)現(xiàn)有安全資料進(jìn)行收集，包括實(shí)際組織架構(gòu)、設(shè)備清單、工作流程、管理制度、以往事故調(diào)查報(bào)告、員工訪談等。

2.危險(xiǎn)源識(shí)別

初評(píng)過程中要對(duì)煙草企業(yè)的整體危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別：首先明確與卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、服務(wù)等過程相關(guān)活動(dòng)；其次所有進(jìn)入企業(yè)工作場所的人員的活動(dòng)；最后工作場所由企業(yè)自有的和外界提供的所有設(shè)施。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用預(yù)先危害分析法（PHA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA）、危險(xiǎn)可操作性研究（HAZOP）、事件樹分析法（ETA）、故障樹分析法（FTA）等評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。

（三）體系文件的策劃及編撰

在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)建立職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，考慮了與ISO質(zhì)量管理體系兼容，盡量將二者的文件合用。文件結(jié)構(gòu)通常分成三個(gè)層次：第一層為管理手冊(cè)，要求獨(dú)立成冊(cè)；第二層為程序文件，要求有獨(dú)立文件和合用文件；第三層為作業(yè)指導(dǎo)文件，其為合用文件。策劃完成并審核同意后，按照策劃的體系文件結(jié)構(gòu)，組織各部門人員依時(shí)編寫體系文件。

（四）健康安全管理體系的運(yùn)行

體系文件的標(biāo)志著體系的正式運(yùn)行。為使各部門嚴(yán)格執(zhí)行體系文件，印刷體系宣貫小手冊(cè)，自上而下對(duì)體系進(jìn)行系統(tǒng)研究、貫徹，對(duì)涉及職業(yè)健康安全管理的各級(jí)管理人員、操作人員、監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握體系。按照慣例，體系至少試運(yùn)行3個(gè)月才允許認(rèn)證審核。在試運(yùn)行期間可進(jìn)行體系的內(nèi)審、管理評(píng)審，以驗(yàn)證體系運(yùn)行的充分性、有效性和持續(xù)適宜性。

（五）體系的評(píng)估認(rèn)證審核

最后，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審核活動(dòng)，如通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正式審核，則說明體系已順利建成和運(yùn)行。體系通過認(rèn)證后，認(rèn)證方以3年為一個(gè)周期對(duì)體系進(jìn)行監(jiān)督審核。

總結(jié)

安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，其關(guān)系到人的生命財(cái)產(chǎn)安全等方方面面。社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，必須以安全為基礎(chǔ)。同樣，煙草行業(yè)是隱患易發(fā)的單位，更加要注重安全管理工作的的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]. 聞洪春，孫佳. 煙草企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作手冊(cè)―生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作指導(dǎo)叢書[M].北京： 中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2008.1

[2]. 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范解讀編寫組.煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范解讀[M].北京： 黃河水利出版社.2011.12

篇（2）

制定本規(guī)定是預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)生產(chǎn)安全事故的迫切需要。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如，2010年7月28日上午10時(shí)許，位于江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號(hào)的原南京塑料四廠地塊拆除工地，個(gè)體拆除施工隊(duì)挖掘機(jī)將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導(dǎo)致丙烯泄漏并迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于原南京塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店明火后發(fā)生爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點(diǎn)周邊近2平方公里范圍內(nèi)的部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。

制定本規(guī)定是依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全管理和監(jiān)督的迫切需要。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))第十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。”因此，為將行政法規(guī)的規(guī)定落到實(shí)處，有必要制定專門規(guī)章以規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理和監(jiān)督。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共7章、40條，包括總則、危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全過程，《規(guī)定》提出了管道安全管理的措施，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品管道單位、管道設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，《規(guī)定》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管范圍和要求。

三、準(zhǔn)確理解《規(guī)定》

(一)明確了適用范圍

《規(guī)定》的適用范圍確定為：生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。這是考慮到由于廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))內(nèi)的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時(shí)有人在崗職守、巡檢、管理與維護(hù)，管道事故隱患易于發(fā)現(xiàn)和處理，而廠區(qū)外公共區(qū)域的管道是管理的薄弱點(diǎn)，公眾易于接近，事故多發(fā)，且一旦發(fā)生事故影響面較大。因此，《規(guī)定》將適用范圍限定于廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道的管理。

《規(guī)定》不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾怼＿@是考慮到《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》已將石油、天然氣管道的監(jiān)管納入調(diào)整范圍，并規(guī)定由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾碛伞冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》調(diào)整，并由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

(二)規(guī)定了管道單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理，涉及企業(yè)自我管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)方面，但企業(yè)是管道運(yùn)行安全管理的主體，是保障危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的第一責(zé)任人。因此，《規(guī)定》對(duì)管道單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求，要求管道單位依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《規(guī)定》，建立、健全有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

(三)從規(guī)劃源頭上加強(qiáng)管理

《規(guī)定》第二章是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道規(guī)劃的規(guī)定，要求管道建設(shè)堅(jiān)持安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域；嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域；選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響；危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。作出這些規(guī)定，目的就是從源頭上加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理。

(四)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

《規(guī)定》第九條要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收(簡稱為安全審查)手續(xù)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào))的要求，管道建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。未經(jīng)安全審查或者經(jīng)審查不符合要求的，危險(xiǎn)化學(xué)品管道不得建設(shè)或投入使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行安全審查、嚴(yán)格把關(guān)，是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的本質(zhì)安全和運(yùn)行安全的有力保障。

(五)強(qiáng)化運(yùn)行安全管理

《規(guī)定》第二十一條至第二十五條關(guān)于管道與有關(guān)場所、建(構(gòu))筑物的距離要求，是為保護(hù)管道防腐層、保護(hù)管道使其免受近距離施工作業(yè)影響和損傷而規(guī)定的。這是考慮到有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未作出明確規(guī)定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》中有關(guān)距離的規(guī)定，本《規(guī)定》作出了明確要求。在《規(guī)定》草案征求意見時(shí)，這些要求得到了有關(guān)單位和專家的認(rèn)可。

(六)規(guī)定了安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責(zé)銜接

對(duì)于管道單位報(bào)告的問題，不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法定職責(zé)范圍的，《規(guī)定》對(duì)安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責(zé)銜接作出了規(guī)定，即《規(guī)定》第三十一條：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織處理”。

(七)明確了違法處罰機(jī)關(guān)，提高違法成本

《規(guī)定》第六章明確了不同違法行為的處罰機(jī)關(guān)。如，新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查、未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志或者未按照本規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行檢測、維護(hù)等違法行為的處罰機(jī)關(guān)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的違法行為的處罰機(jī)關(guān)是建設(shè)行政主管部門；違反本規(guī)定，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰等。

按照上位法的要求，對(duì)于某些違法行為的管道單位及相關(guān)人員，《規(guī)定》不僅給予嚴(yán)厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，從而加大了對(duì)危害管道安全運(yùn)行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規(guī)定》第三十三條：“新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上、100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-980X（2016）05-0020-01

規(guī)范化管理是現(xiàn)階段法治社會(huì)發(fā)展的必然要求，與此同時(shí)規(guī)范化管理也是依法行政的必要發(fā)展趨勢，規(guī)范化管理是公平、公開、公正執(zhí)法的前提，才能夠體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的良好形象。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，擔(dān)任著依法行政的重要角色。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，需要秉承著實(shí)事求是，依法行政的原則，按照管理科學(xué)化、決策民主化，始終堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖。現(xiàn)階段的相關(guān)研究來看，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)遇到了許多的問題，需要積極轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。

1農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

由于我國農(nóng)村人口眾多，地理?xiàng)l件差別較大，各地發(fā)展不平衡，總體而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然落后于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度，要全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民仍然是其重要短板，必須用時(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊短板。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，降低消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。簡而言之，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就意味著沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著國家采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、訂報(bào)技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼和農(nóng)用油料的燃油補(bǔ)貼，對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)收入的稅收優(yōu)惠等政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械會(huì)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)得到前所未有的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)監(jiān)理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理是為了更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用的根本保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為涉農(nóng)部門，其工作內(nèi)容以及工作對(duì)象均在農(nóng)村，最終目的是為了能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康。

2當(dāng)前存在的主要問題

（1）受客觀因素制約，工作難度增大。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，很多地方都嚴(yán)重缺乏正規(guī)交通工具，群眾出行嚴(yán)重不便，所以農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象非常普遍；另外，部分農(nóng)機(jī)手文化水平較低，技術(shù)水平不過硬，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作，保養(yǎng)認(rèn)識(shí)了解不透，平時(shí)不注意對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)、安全意識(shí)不夠強(qiáng)，存在逃避安全監(jiān)管等，加之，農(nóng)村地域分散導(dǎo)致似如“黑車非駕”等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成農(nóng)機(jī)安全管理難、執(zhí)法難。（2）機(jī)管與路管脫節(jié)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)過程中必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的安全問題，農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)作業(yè)或轉(zhuǎn)場過程中，特別是道路運(yùn)輸作業(yè)過各中更易出現(xiàn)導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的農(nóng)機(jī)事故。這主要是道路交通條件差，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能差，經(jīng)常出現(xiàn)違章載人和客貨混裝，導(dǎo)致大量的安全隱患。農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理，道路以外發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)按照農(nóng)機(jī)事故處理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，目前的廣大農(nóng)村并未經(jīng)常有公安交通管理部門人員上路執(zhí)法。而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因?yàn)闆]有合理授權(quán)，難以成為執(zhí)法主體。（3）機(jī)構(gòu)不健全，事業(yè)經(jīng)費(fèi)無保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)的管理辦法，部分工作人員沒有接受嚴(yán)格的執(zhí)法培訓(xùn)就上崗。因此出現(xiàn)部分工作人員在實(shí)施具體執(zhí)法時(shí)操作過于簡單化，不善于按照相關(guān)規(guī)章制度來履行自己的職責(zé)。另外，各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏專門的經(jīng)費(fèi)保障，出現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備不齊全以及設(shè)備老化等現(xiàn)象。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，所以執(zhí)法經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障，各地農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員待遇差別較大，影響了正常的執(zhí)法活動(dòng)的順利開展。部分省市農(nóng)機(jī)主管部門未對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)工作做到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，在劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)時(shí)也不夠合理，因此農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的發(fā)展受到了一定程度的限制。

3新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策

（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等，這些法律、法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位、責(zé)任范圍和權(quán)利義務(wù)。是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的法律保障和政策依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門根據(jù)自身工作實(shí)際，在學(xué)校開展安全知識(shí)講座，提高安全意識(shí)，利用趕場天對(duì)廣大群眾散發(fā)安全知識(shí)傳單，提高全民安全意識(shí)，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械年度審驗(yàn)之機(jī)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，提高安全防范意識(shí)。讓全社區(qū)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性和必要性。（2）提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其執(zhí)法人員必須樹立全心全意為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，要忠于職守、無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的職業(yè)精神，要以服務(wù)“三農(nóng)”，全面建成小康為目標(biāo)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。把那些政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、執(zhí)法公正嚴(yán)明的人吸收到隊(duì)伍中來，實(shí)行考核、持證上崗。認(rèn)真履行法律、法規(guī)付予的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。（3）明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的責(zé)任。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)理從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，并用制度來管理約束規(guī)范他們行為，緊緊圍繞依法行政，公正執(zhí)法，文明服務(wù)的主題，通過開展法治教育，做到廉潔自律，讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員自覺抵制違法、違紀(jì)行為。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的重要環(huán)節(jié)。它直接為廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的規(guī)范管理制度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的投入，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的裝備水平、整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，提高服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

通過開展道路交通安全社會(huì)化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會(huì)化管理和安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機(jī)制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識(shí)，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識(shí)，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。

具體目標(biāo)：

1、會(huì)同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。

2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。

3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。

四、工作措施

（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機(jī)關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。

（三）加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。

（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。

（五）積極配合交警支隊(duì)做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃。

（六）積極出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法，爭取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項(xiàng)目帶來的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。

五、工作制度

（一）聯(lián)系會(huì)議制度

1、全體成員單位每季度召開一次例會(huì)，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會(huì)化管理工作。

2、定期通報(bào)各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項(xiàng)檢查工作。

（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度

1、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。

2、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3、各單位要及時(shí)報(bào)告交辦、督辦等工作的完成情況。

4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的其它情況應(yīng)一并報(bào)告。

（三）考核獎(jiǎng)懲制度

局交通安全社會(huì)化管理實(shí)行百分制考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由局道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。對(duì)取得突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。

篇（5）

一、建立機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)。滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機(jī)管理局管理、規(guī)格為股級(jí)的全供事業(yè)單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號(hào)令及其配套規(guī)范要求，建設(shè)了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等考試用車，按照考試科目設(shè)置，科學(xué)合理施劃了交通標(biāo)線，逐步實(shí)現(xiàn)考試標(biāo)準(zhǔn)化。

配備了移動(dòng)式安全技術(shù)檢測設(shè)備，依照農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)辦法，制定更加科學(xué)、簡便易行的檢測項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)效率。按照新規(guī)定的要求，下一步將按照注冊(cè)登記日期實(shí)行每月檢驗(yàn)。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動(dòng)檢測等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴(kuò)音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人，其中檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員各5人，均按期進(jìn)行了檢審驗(yàn)。崗位設(shè)置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚒踩珯z查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監(jiān)理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業(yè)，對(duì)新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來，我站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行，按照省站要求及時(shí)購置電腦、雙面激光打印機(jī)、證件打印機(jī)、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備，認(rèn)真組織監(jiān)理員進(jìn)行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，要求每個(gè)人都要熟練掌握辦理流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統(tǒng)還算穩(wěn)定，暫未出現(xiàn)根本性問題。滑縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報(bào)制，系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計(jì)工作

滑縣未接到過農(nóng)機(jī)事故報(bào)案，也未處理過農(nóng)機(jī)事故，但事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作始終按要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責(zé)任。出臺(tái)了《滑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度》，明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確定了具體工作任務(wù)，組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，制定了有關(guān)工作制度，為認(rèn)真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組，壓實(shí)各自的責(zé)任，由黨組成員帶隊(duì)分鄉(xiāng)包片，在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產(chǎn)安全，農(nóng)機(jī)局全崗動(dòng)員，各司其職，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)把注冊(cè)登記和駕駛員考試關(guān)，對(duì)無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記，對(duì)駕駛?cè)税凑丈暾?qǐng)條件嚴(yán)格審核，從源頭加以預(yù)防。認(rèn)真做好安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予簽章。嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)，對(duì)考試不合格的人員堅(jiān)決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間，印制安全生產(chǎn)宣傳資料，利用農(nóng)村集會(huì)廣泛發(fā)放，提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）服務(wù)上門惠民眾。“三夏”作業(yè)前期，農(nóng)機(jī)銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗(yàn)工作量驟然增大，為應(yīng)對(duì)機(jī)手群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期，滑縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠(yuǎn)、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，實(shí)行預(yù)約上門掛牌和檢驗(yàn)，現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌，現(xiàn)場檢驗(yàn)、現(xiàn)場簽章。

（四）關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考試時(shí)與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書，明確告知農(nóng)機(jī)手應(yīng)履行的安全責(zé)任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》，使其知曉農(nóng)機(jī)安全操作的具體流程和相關(guān)要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的管理，建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費(fèi)，確保產(chǎn)前對(duì)購機(jī)對(duì)象或農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實(shí)安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)全程安全評(píng)估全過程、全方位安全管理，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展“平安農(nóng)機(jī)”和示范合作社創(chuàng)建，2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個(gè)，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位兩個(gè)。

（六）專項(xiàng)整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機(jī)”專項(xiàng)整治，通過拖拉機(jī)登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查，滑縣已領(lǐng)取號(hào)牌的在冊(cè)拖拉機(jī)中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”的注冊(cè)登記信息，道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”。下一步，我局將按照上級(jí)要求，繼續(xù)嚴(yán)格管控“變型拖拉機(jī)”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)。

滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站

2018年8月1日

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》（農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2018〕6號(hào)）要求，為全面做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作，勐臘縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下：

一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求，勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，并嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理建設(shè)，將機(jī)構(gòu)職責(zé)，機(jī)構(gòu)工作要求，機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)情況公示，并將各項(xiàng)機(jī)構(gòu)體系要求傳達(dá)至各站所，層層簽訂責(zé)任書，形成對(duì)州縣上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請(qǐng)招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站崗位情況為，會(huì)計(jì)1人、出納1人，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報(bào)備監(jiān)理人員檔案，并且已完善個(gè)人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調(diào)動(dòng)頻繁，在機(jī)構(gòu)建設(shè)中無副站長職位，業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理，存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實(shí)不到位情況，其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員，我站將繼續(xù)申報(bào)人員編制，同時(shí)勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責(zé)工作貫徹落實(shí)。

 

二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)字〔2017〕3號(hào)）對(duì)變型拖拉機(jī)的定性，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治方案的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2017〕8號(hào)）及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)要求，把變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓(xùn)管理考核工作做為我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要工作之一，繼續(xù)強(qiáng)化整治措施，加強(qiáng)減量化動(dòng)態(tài)管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上，充分利用好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，對(duì)全縣變型拖拉機(jī)在冊(cè)、注銷、報(bào)廢等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，嚴(yán)格按照文件要求對(duì)變型拖拉機(jī)實(shí)施管理。二是加強(qiáng)同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，共同攻堅(jiān)，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，建立健全信息互通共享機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，全面開展我縣變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法。三是主動(dòng)作為，繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機(jī)牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進(jìn)我縣變型拖拉機(jī)整治及管理取得實(shí)效，聯(lián)合農(nóng)機(jī)學(xué)校共同做好駕駛員培訓(xùn)教育。四是不斷學(xué)習(xí)新農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)，派送骨干人員專項(xiàng)學(xué)習(xí)，形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計(jì)工作

我站從1月1日開始農(nóng)機(jī)安全隱患排查，共執(zhí)法檢查22次，聯(lián)合執(zhí)法1次，出動(dòng)檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時(shí)加大路查力度，對(duì)輕微違章行為進(jìn)行當(dāng)場糾正，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法行為進(jìn)行及時(shí)查處，共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械225輛，通過上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故及時(shí)處理整改的有效措施，使我縣境內(nèi)的拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 

四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查情況

組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，和農(nóng)機(jī)手談話，發(fā)放宣傳資料，接受農(nóng)機(jī)相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，而且還深入農(nóng)機(jī)合作社等主要場所開展宣傳教育，達(dá)到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范點(diǎn)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象，提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。

上半年共出動(dòng)宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標(biāo)語11，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)放宣傳材料2868份，報(bào)紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進(jìn)”活動(dòng)共29次，舉辦安全知識(shí)講座4次，與機(jī)手簽訂責(zé)任書113份。通過展板和講座，讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員吸取教訓(xùn)，引以為戒，有效減少了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強(qiáng)化日常安全宣傳。對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對(duì)面地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、避險(xiǎn)處險(xiǎn)知識(shí)和提醒警示，并簽訂責(zé)任書，提升安全責(zé)任意識(shí)。二是做好重點(diǎn)時(shí)段的安全宣傳。以農(nóng)機(jī)“安全日”、“七進(jìn)”、“六個(gè)一”、“六月安全月活動(dòng)”等為載體，把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳陣地，充分利用宣傳手冊(cè)、宣傳專欄、宣傳展板和警示標(biāo)語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，引起廣大農(nóng)機(jī)手及農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題的關(guān)注，幫助其提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗(yàn)、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)等機(jī)主、農(nóng)機(jī)駕駛員較為集中的時(shí)機(jī)，開展現(xiàn)場農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。五、其他

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為

嚴(yán)抓拖拉機(jī)違法違規(guī)行為，對(duì)無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報(bào)謊報(bào)事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查，嚴(yán)肅處理。

（二）認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點(diǎn)、著眼特色、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況，把好的經(jīng)驗(yàn)、管用的方法、有效的措施找準(zhǔn)，為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、工作力度不減，始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)大檢查工作，全力查風(fēng)險(xiǎn)、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強(qiáng)化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實(shí)。對(duì)前期查出的問題和隱患確保整改落實(shí)到位，未完成整改的問題隱患，加強(qiáng)跟蹤檢查，加大整改力度；對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬，逐級(jí)掛牌督辦，嚴(yán)格整改措施，限期整改到位。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

建筑工程施工作為安全事故的頻發(fā)與多發(fā)領(lǐng)域，也是我國推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。由于部分建筑工程施工企業(yè)對(duì)于安全管理工作重視不足，項(xiàng)目建設(shè)過程中“重建設(shè)、輕安全”的思想較為嚴(yán)重，一些建筑施工作業(yè)危險(xiǎn)源與安全隱患得不到有效控制，再加上部分能施工作業(yè)技術(shù)作業(yè)人員安全意識(shí)不足，導(dǎo)致建筑工程施工安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。在嚴(yán)峻的建筑施工安全態(tài)勢下，強(qiáng)化建筑工程施工安全管理，通過規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理，制定完善的安全施工作業(yè)方案，已經(jīng)成為建筑工程施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，這對(duì)于確保建筑工程施工建設(shè)順利開展也具有重要的作用。

1建筑工程施工作業(yè)常見安全事故分析

建筑工程施工由于高空作業(yè)較多、露天施工作業(yè)內(nèi)容多、立體交叉施工作業(yè)多、施工作業(yè)人員密集以及用電、機(jī)械設(shè)備較多，因此，施工現(xiàn)場安全隱患較多，一些施工安全事故時(shí)有發(fā)生，常見的安全事故類型主要有以下幾方面：

（1）物體打擊傷害。物體打擊傷害主要是在施工現(xiàn)場作業(yè)人員被空中落物、滾動(dòng)物體、施工器具、硬物或者是碎屑與破片飛濺所造成的人身傷害事故，造成物體打擊傷害事故的發(fā)生，一方面是由于施工現(xiàn)場管理混亂、布置不合理造成，另一方面也與施工現(xiàn)場作業(yè)人員缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施有關(guān)。

（2）高空墜落。高空墜落主要是由于施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏臨邊防護(hù)以及施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄所造成的，施工腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)備、洞口、電梯口、樓面、屋頂、高臺(tái)等位置由于踩空、拖帶、滑落、翹翻或者是失衡造成的高空墜落安全事故。

（3）機(jī)械傷害。機(jī)械傷害主要是在施工現(xiàn)場由于機(jī)械設(shè)備行走、轉(zhuǎn)動(dòng)、碰撞、失穩(wěn)傾覆或者是由于機(jī)械設(shè)備缺乏防護(hù)、制動(dòng)失靈與違章操作等原因造成的。

（4）吊裝設(shè)備安全事故。吊裝設(shè)備安全事故主要是由于吊裝設(shè)備出現(xiàn)折臂、脫鉤、失衡、傾翻、變形、斷繩或者是由于操作不當(dāng)、加固支撐失效等原因造成施工現(xiàn)場出現(xiàn)碰撞、擠壓、拖拽或者是砸落等安全事故發(fā)生。

（5）觸電事故。觸電事故主要是由于施工作業(yè)現(xiàn)場導(dǎo)電物體搭觸高壓線、電纜斷頭、用電設(shè)備漏電、雷擊、電閘箱與控制箱接地保護(hù)不良以及其他人為或者是自然因素造成的漏電安全事故。

（6）坍塌事故。坍塌事故主要發(fā)生于建筑工程施工中的基坑坑壁、臨建設(shè)施、腳手架、支撐、建筑物墻體，由于設(shè)計(jì)不合理或者是施工作業(yè)方式不當(dāng)造成的傾倒與坍塌等安全事故。

（7）火災(zāi)與爆破事故。火災(zāi)主要是施工作業(yè)現(xiàn)場電器電線、違章用火、雷擊、電氣焊等原因造成的火災(zāi)安全事故。爆破事故則是由于在建筑工程施工現(xiàn)場由于工程爆破措施不當(dāng)、雷管炸藥等爆炸物資管理不當(dāng)或者是瞎炮處理不當(dāng)所產(chǎn)生的安全事故。

（8）其他安全事故。其他安全事故則主要是建筑工程施工現(xiàn)場的高壓、涉水、高溫、大風(fēng)或者是降雨等惡劣施工條件下的施工作業(yè)所造成的人員安全事故。

2建筑工程施工現(xiàn)場安全管理問題分析

（1）建筑工程施工現(xiàn)場安全管理機(jī)制不健全。由于一些施工管理部門對(duì)于建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理重視不足，在施工組織計(jì)劃中沒有制定完善的安全專項(xiàng)施工方案，導(dǎo)致安全施工作業(yè)缺乏指導(dǎo)，特別是針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜問題，沒有做好全面的現(xiàn)場布置與優(yōu)化，很容易造成施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

（2）建筑施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。由于建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員較多，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理單位、施工單位技術(shù)人員以及施工隊(duì)伍，來自不同的單位，缺乏統(tǒng)一的管理，再加上如果在建筑工程施工作業(yè)之前沒有系統(tǒng)的安全技術(shù)交底，缺乏安全管理與自我保護(hù)意識(shí)，因此安全事故頻發(fā)。

（3）施工現(xiàn)場缺乏有效的安全監(jiān)管。一些建筑工程施工現(xiàn)場缺乏有效的安全監(jiān)管，一些施工現(xiàn)場的安全事故隱患問題得不到及時(shí)的糾正，在施工作業(yè)過程中也缺乏安全技術(shù)人員的管理，容易由于施工監(jiān)管的缺失對(duì)建筑工程施工安全管理造成不良的影響。

3建筑工程施工安全規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理策略

（1）完善建筑工程施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。首先在建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，單獨(dú)成立專門的施工安全管理機(jī)構(gòu)，由具有一定施工經(jīng)驗(yàn)與安全管理資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全管理工作。施工作業(yè)安全管理部門應(yīng)該配合施工技術(shù)部門，共同制定施工組織計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)與安全管理關(guān)系較大的基坑工程、土方施工、模板工程、吊裝工程、腳手架施工、用水用電以及爆破作業(yè)等制定相應(yīng)的安全專項(xiàng)施工方案。同時(shí)，落實(shí)建筑工程施工現(xiàn)場安全管理制度，以明確的制度責(zé)任管理方式，促使施工作業(yè)現(xiàn)場相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定，確保建筑工程施工作業(yè)安全順利實(shí)施開展。

（2）實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化。對(duì)于建筑工程施工而言，重點(diǎn)是做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)與管理。對(duì)于施工現(xiàn)場的原材料，在完成質(zhì)量檢測驗(yàn)收后，應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場具體布置要求，合理的進(jìn)行堆放，做到原材料、半成品以及預(yù)制構(gòu)件的有序堆放。同時(shí)對(duì)于施工現(xiàn)場的臨邊設(shè)施、用電設(shè)備、鋼筋或者是其他構(gòu)件加工場地，應(yīng)該設(shè)置全面的安全警示牌以及安全管理說明。對(duì)于進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場的技術(shù)人員或者是管理人員必須做好全面的安全防護(hù)，同時(shí)對(duì)于高空作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板施工，應(yīng)該采取系安全帶、增加防護(hù)欄桿、設(shè)置安全網(wǎng)以及增加安全擋板等措施確保施工作業(yè)的安全。此外，還應(yīng)該針對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)機(jī)械設(shè)備，尤其是大型的運(yùn)輸、吊裝、混凝土泵送等設(shè)備，做好安全維護(hù)管理。通過施工現(xiàn)場的安全管理，防范整個(gè)施工階段安全事故的發(fā)生。

（3）做好人員管理，強(qiáng)化安全監(jiān)督。首先應(yīng)該針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場安全管理，在施工作業(yè)實(shí)施開始前，對(duì)相關(guān)參與人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)在安全施工作業(yè)技術(shù)以及事故控制與自救方面，通過培訓(xùn)促使施工作業(yè)技術(shù)人員能夠嚴(yán)格按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)在安全事故發(fā)生階段能夠及時(shí)的自救。此外，應(yīng)該進(jìn)一步加大建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理制度，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工作業(yè)單位，分層次通過現(xiàn)場動(dòng)態(tài)跟蹤管理，總結(jié)施工現(xiàn)場的各種安全事故隱患，通過及時(shí)整改防范安全作業(yè)事故的發(fā)生。

結(jié)語

建筑工程施工作業(yè)由于空間狹窄、環(huán)境復(fù)雜、人員機(jī)械密集、施工作業(yè)工序環(huán)節(jié)較多，因此建筑工程施工安全隱患問題較多。建筑工程施工安全管理部門應(yīng)該針對(duì)建筑工程施工作業(yè)的特點(diǎn)以及安全管理存在的問題，通過完善安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)，強(qiáng)化安全施工作業(yè)教育培訓(xùn)與監(jiān)督檢查等措施，提高建筑工程施工安全管理水平，確保建筑工程施工作業(yè)的安全順利完成。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

近年來，我國采取了一系列措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但由于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、監(jiān)管力量不足等原因，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故還時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。如2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡、29人受傷。2008年8月26日，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡、60人受傷。2009年7月15日，河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日，遼寧省大連保稅區(qū)中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災(zāi)事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險(xiǎn)源的安全管理方面存在缺陷，相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善。

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對(duì)當(dāng)前我國危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，有效減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，堅(jiān)決遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，將成為預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故，特別是遏制重特大事故發(fā)生的重要措施。二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識(shí)與評(píng)估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則及2個(gè)附件。《暫行規(guī)定》緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理，明確提出了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、評(píng)估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉。

三、《暫行規(guī)定》中需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

(一)適用范圍

《暫行規(guī)定》適用于從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營單位的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂糜趪揽蒲猩a(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，以及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，也應(yīng)符合《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。

此外，《暫行規(guī)定》頒布施行后，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國家安全監(jiān)管局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號(hào))相關(guān)規(guī)定。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

《暫行規(guī)定》中所稱的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，是指根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl 821 8-2009)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個(gè)(套)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時(shí)，都應(yīng)按一個(gè)單元來進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是在《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218-2000)的基礎(chǔ)上修訂而來的。同原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍。原標(biāo)準(zhǔn)只給出4大類142種危險(xiǎn)物質(zhì)的辨識(shí)范圍；而新標(biāo)準(zhǔn)采用了列出危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和按危險(xiǎn)化學(xué)品類別相結(jié)合的辨識(shí)方法，其中表1具體列出了78種危險(xiǎn)化學(xué)品，表2中按危險(xiǎn)類別將危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物和毒性物質(zhì)9類。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義。《暫行規(guī)定》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。

特別針對(duì)危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標(biāo)準(zhǔn)，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)。

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的分級(jí)管理

《暫行規(guī)定》要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，由高到低分為四個(gè)級(jí)別，一級(jí)為最高級(jí)別。分級(jí)目的是為對(duì)重大危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)性進(jìn)行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。

《暫行規(guī)定》中提出的重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點(diǎn)驗(yàn)證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量(在線量)與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。事實(shí)證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級(jí)的比較復(fù)雜的方法。

校正系數(shù)主要引人了與各危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)p，以及重大危險(xiǎn)源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃?xì)怏w及其他危險(xiǎn)化學(xué)品(例如易燃液體)在危險(xiǎn)性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則。α的引人主要考慮到重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故對(duì)周邊環(huán)境、社會(huì)的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引人的a值就越大，其重大危險(xiǎn)源分級(jí)級(jí)別就越高，以便于實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)控。

(五)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全評(píng)估

《暫行規(guī)定》提出通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過本規(guī)定所列示的個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

1　提出可容風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為合理判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》提出以危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個(gè)體死亡概率，即單位時(shí)間內(nèi)(通常為年)的個(gè)體死亡率作為可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。同時(shí)，提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F)，也即單位時(shí)間內(nèi)(通常為年)的死亡人數(shù)作為可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通常用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線(F－N曲線)表示。可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法結(jié)果分析提供指導(dǎo)。可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定，為科學(xué)確定安全距離進(jìn)行了有益嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。

2　引入定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，提高重大危險(xiǎn)源安全管理決策科學(xué)性。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是準(zhǔn)確確定重大危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)安全狀況，提高重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段，為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策提供科學(xué)依據(jù)，制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)降低措施。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，大量實(shí)踐證明了其科學(xué)性與合理性。近幾年來，我國化工等高危行業(yè)企業(yè)逐漸應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；悔為重大危險(xiǎn)源定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，考慮到進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評(píng)估工作可以由危險(xiǎn)化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全評(píng)估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評(píng)價(jià)一并進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。

那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險(xiǎn)化學(xué)品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)。因此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定，如果其在一級(jí)、二級(jí)等級(jí)別較高的重大危險(xiǎn)源中存量較高時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用更為先進(jìn)、嚴(yán)格并與國際接軌的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行安全評(píng)估，以更好地掌握重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)水平，采取有效控制措施。

(六)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的備案登記與核銷

《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外，對(duì)于現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源，當(dāng)出現(xiàn)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估己滿三年、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。

《暫行規(guī)定》要求，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險(xiǎn)源備案和核銷職責(zé)。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，對(duì)于高級(jí)別重大危險(xiǎn)源備案材料和核銷材料，下一級(jí)別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報(bào)送給上一級(jí)別的安監(jiān)部門。

篇（8）

2.認(rèn)真實(shí)行“三堂課”制度 各基地在開班前一周，必須將學(xué)時(shí)計(jì)劃和課時(shí)計(jì)劃報(bào)市陽光辦，由市陽光辦派員到培訓(xùn)現(xiàn)場講“第一堂課”，讓受訓(xùn)農(nóng)民了解陽光工程培訓(xùn)的意義、目的等相關(guān)政策；培訓(xùn)中間抽查一堂課，與培訓(xùn)農(nóng)民座談，核實(shí)培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)實(shí)效；培訓(xùn)結(jié)束時(shí)檢查驗(yàn)收一堂課，市陽光辦和各個(gè)培訓(xùn)基地必須存留影像資料。驗(yàn)收合格后，由市陽光辦驗(yàn)收人員出具“三堂課”報(bào)告單，并有參檢人員簽字確認(rèn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度 按照國家和省里要求，市陽光辦在上好“三堂課”的基礎(chǔ)上組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各培訓(xùn)班次進(jìn)行逐班檢查驗(yàn)收。主要通過檢查培訓(xùn)檔案、核實(shí)培訓(xùn)臺(tái)賬、走訪或電話訪問培訓(xùn)學(xué)員等方式進(jìn)行，其中走訪或電話訪問的人數(shù)比例超過了參訓(xùn)學(xué)員總數(shù)的20%。驗(yàn)收合格后，由市陽光辦出具陽光工程培訓(xùn)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，參檢人員簽字確認(rèn)。

4.強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管制度 為認(rèn)真落實(shí) “陽光工程”學(xué)員管理透明化的要求，要明確專職監(jiān)管系統(tǒng)管理人員，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員上網(wǎng)逐一登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程管理網(wǎng)絡(luò)化水平，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管制度 定期深入培訓(xùn)基地，檢查核實(shí)項(xiàng)目落實(shí)情況，召開培訓(xùn)工作督導(dǎo)會(huì)，總結(jié)、交流培訓(xùn)中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題；檢查指導(dǎo)培訓(xùn)單位網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)情況，按要求及時(shí)把培訓(xùn)農(nóng)民上網(wǎng)登記；檢查培訓(xùn)單位是否按照培訓(xùn)檔案規(guī)范建檔。

篇（9）

一、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加油站建設(shè)的基本要求

國家建設(shè)部2002年7月1日實(shí)施的《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）中規(guī)定：在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級(jí)加油站（儲(chǔ)罐容積范圍121―180立方米）。埋地油罐距明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的防火距離不少于18米，與第三類民用建筑的距離，三級(jí)加油站(儲(chǔ)罐容積的上限為60立方米)為10米，二級(jí)加油站(儲(chǔ)罐容積范圍61―120立方米)為12米。埋地油罐、通氣管管口和加油機(jī)與重要公共建筑物的防火距離不論級(jí)別均為100米。這里的重要公共建筑物包括高峰使用人數(shù)或座位數(shù)超過1500人（座）的體育館、會(huì)堂、會(huì)議中心、電影院、劇場、室內(nèi)娛樂場所、車站和客運(yùn)站等公眾聚會(huì)場所；使用人數(shù)超過500人的中小學(xué)校；使用人數(shù)超過200人的幼兒園、托兒所、殘障人員康復(fù)設(shè)施；150床位及以上的養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、醫(yī)院的門診樓和住院樓等醫(yī)療、衛(wèi)生、教育建筑物（有圍墻者，從圍墻邊算起）。

二、沂水縣（中小城市）加油站經(jīng)營現(xiàn)狀

從經(jīng)營單位分布、管理方式等方面分析，加油站經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1．加油站經(jīng)營單位消費(fèi)市場導(dǎo)向明顯，周邊人員聚集性較高，事故危害性大。由于歷史原因和行業(yè)特點(diǎn)因素，造成了加油站空間分布相對(duì)集中，分布不勻的現(xiàn)狀特點(diǎn)。加油站多以消費(fèi)市場為導(dǎo)向，坐落在交通線附近，呈線型分布狀況，交通便利，方便了群眾加油消費(fèi)，但在事故狀態(tài)下，不便于周邊居民疏散，對(duì)周邊環(huán)境的影響極大。

2．加油站安全管理工作不均衡，企業(yè)安全投入差異大。中石油、中石化加油站等大型國企得益于集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營優(yōu)勢，具備統(tǒng)一的管理機(jī)制，強(qiáng)大的資金投入，安全管理狀況較好。較大的私企加油站初步建立了完善的企業(yè)管理制度，也有較完善的管理機(jī)制，穩(wěn)定的效益支撐，整體安全良好；小型的個(gè)體加油站由于出于原始資本積累階段，往往會(huì)因重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全效益，只要安全條件基本符合一般不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行安全投入，基礎(chǔ)安全條件較差。

3．從業(yè)人員流動(dòng)性大，與此相關(guān)的安全問題突出。加油站作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，規(guī)模小，流程簡單，容納勞動(dòng)力能力一般。由于勞動(dòng)就業(yè)的影響，加油站從業(yè)人員一般難以固定，從業(yè)人員流動(dòng)性較大，與此相關(guān)的從業(yè)人員安全培訓(xùn)、個(gè)體防靜電服裝配備、個(gè)體勞保防護(hù)跟不上、配不全，從業(yè)人員安全條件問題突出，整體安全素質(zhì)不高。

4．HAN阻隔防爆技術(shù)作為解決加油站安全距離不足，提高本質(zhì)安全性的重要技術(shù)措施，已較為成熟，但由于其安裝改造成本高（汽油罐3500元/m3左右），具備HAN設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位少，新建HAN撬裝式加油站尚無明確法律規(guī)定、建設(shè)程序不明確等原因，導(dǎo)致安全距離不足的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作緩慢。

三、城區(qū)范圍內(nèi)加油站安全問題

1．安全經(jīng)營意識(shí)淡薄與安全責(zé)任重壓大的矛盾突出。盡管各級(jí)有關(guān)部門經(jīng)常對(duì)加油站的安全管理進(jìn)行督察，但仍暴露出部分加油站安全意識(shí)淡薄，管理不嚴(yán)格、不細(xì)致，從業(yè)人員無證上崗、違章操作，個(gè)體防護(hù)、防靜電著裝不到位，加油、卸油沒有執(zhí)行安全規(guī)程等違章違規(guī)現(xiàn)象；而相對(duì)安全事故，大多數(shù)經(jīng)營單位表示“害怕發(fā)生事故”。在思想上呈現(xiàn)的是安全意識(shí)薄弱，片面追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全的現(xiàn)象與心理上呈現(xiàn)的安全責(zé)任的重壓心理，懼怕安全事故的矛盾就成為了發(fā)生事故的溫床。

2．加油站環(huán)境影響影響大，制約城市景觀發(fā)展。在加油站建設(shè)中，加油站外觀形態(tài)單一，建筑陳舊，對(duì)城市景觀造成不良影響。加油站車輛流動(dòng)性大，加油機(jī)使用頻繁，油氣揮發(fā)性大等引起的噪音污染、環(huán)境污染、堵塞交通等問題困擾周邊居民，導(dǎo)致部分群眾對(duì)加油站主觀印象差。盡管加油站隨處可見，但對(duì)群眾的安全宣傳教育不夠，對(duì)加油站安全認(rèn)識(shí)不足，存在恐慌心理。

四、安監(jiān)部門在加油站安全監(jiān)管中實(shí)施的措施

為提高加油站安全管理水平和安全生產(chǎn)條件，確保加油站安全經(jīng)營，安監(jiān)局在加油站安全管理方面采取了以下措施。

1．積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，督促加油站規(guī)范規(guī)章制度和現(xiàn)場安全管理，抓好典型示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，使加油站的安全生產(chǎn)工作逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，推動(dòng)加油站安全建設(shè)。

2．加強(qiáng)對(duì)加油站的安全經(jīng)營執(zhí)法檢查。加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的配合，加強(qiáng)互相溝通和信息交流，在執(zhí)法監(jiān)管中，積極發(fā)揮相關(guān)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持作用，提高加油站安全管理水平和安全管理基礎(chǔ)。發(fā)揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職能作用，采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查等措施，嚴(yán)肅查處違法、違章經(jīng)營行為，督促加油站開展安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立日常管理和定期報(bào)告制度，制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案并定期組織演練，配備相應(yīng)的防護(hù)和搶險(xiǎn)器材，有效地預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。

3．推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)。安監(jiān)部門為規(guī)范HAN阻隔防爆技術(shù)推廣應(yīng)用工作，按照《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》(安監(jiān)總危化字〔2005〕101號(hào))、《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)有關(guān)問題的通知》（安監(jiān)總廳危化〔2006〕28號(hào)）等上級(jí)有關(guān)文件要求，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)周邊安全距離或內(nèi)部設(shè)施之間的防火距離不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）要求的埋地油罐經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全要求的，推廣實(shí)施HAN阻隔防爆技術(shù)改造。

六、加油站安全發(fā)展規(guī)劃建議

1．與城市建設(shè)、道路建設(shè)相結(jié)合，總量控制，整體規(guī)劃，合理布局，建立健全符合中小城市實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)加油站實(shí)施總量控制和統(tǒng)一布局；以規(guī)劃指導(dǎo)為主，市場調(diào)控為輔，引導(dǎo)加油站行業(yè)良性競爭，改善加油站布局不合理的局面，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和盲目投資，提高行業(yè)的整體競爭實(shí)力和科技含量，引導(dǎo)加油站像更健康、更安全、更環(huán)保的方向發(fā)展。

2．專業(yè)規(guī)劃與實(shí)施管理有效結(jié)合，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)監(jiān)管部門，完善建設(shè)規(guī)劃與安全監(jiān)管信息互通機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)管理、安全管理。在執(zhí)行本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)能源結(jié)構(gòu)和需求分布，綜合經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、安全、消防等部門意見，一方面嚴(yán)格加油站準(zhǔn)入淘汰制度，另一方面推廣低碳環(huán)保能源供應(yīng)（如充電、天然氣），優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)。

3．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促加油站隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊建設(shè)提高安全管理水平，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，落實(shí)科技興安，推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)，保障安全生產(chǎn)。或者降低加油站等級(jí)，減少油罐總?cè)莘e，降低加油站的風(fēng)險(xiǎn)值、以達(dá)到縮小防火距離、滿足基本安全條件的目的。

4．強(qiáng)化各職能部門執(zhí)法檢查，加大宣傳教育力度，規(guī)范加油站安全經(jīng)營，督促加油站強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，提高群眾安全防范意識(shí)，倡導(dǎo)安全進(jìn)站、安全加油。

七、結(jié)語

以往的加油站建設(shè)由于缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和管理，布局不合理，安全經(jīng)營條件更新不及時(shí)，是當(dāng)前中小城市加油站建設(shè)普遍存在的問題之一。加油站的規(guī)劃應(yīng)充分考慮現(xiàn)有加油站分布現(xiàn)狀，結(jié)合城市發(fā)展和路網(wǎng)變化，合理確定加油站的安全間距、服務(wù)半徑、建設(shè)規(guī)模、油站等級(jí)，避免重復(fù)建設(shè)，消除輻射中的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)來逐步建立起適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

1　確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。

2　組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

3　根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。

4　組織召開監(jiān)理例會(huì)。

5　組織審核分包單位資格。

6　組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。

7　審查工程開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。

8　組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。

9　組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

10　組織審查和處理工程變更。

11　調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

12　組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料。

13　審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收。

14　參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

15　組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

3.2.2　總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

1　組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2　根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。

3　組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。

4　簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。

5　簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

6　調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

7　審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收。

8　參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

3.2.3　專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1　參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2　審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

3　參與審核分包單位資格。

4　指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況。

5　檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。

6　驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程。

7　處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。

8　進(jìn)行工程計(jì)量。

9　參與工程變更的審查和處理。

10　組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報(bào)。

11　收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。

12　參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

3.2.4　監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1　檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況。

2　進(jìn)行見證取樣。

3　復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)。

4　檢查工序施工結(jié)果。

5　發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

【經(jīng)典考題和例題】

某工程，建設(shè)單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托一家監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將工程劃分為A1、A2標(biāo)段，并將A2標(biāo)段分包給乙施工單位。根據(jù)監(jiān)理工作需要，監(jiān)理單位設(shè)立了投資控制組、進(jìn)度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個(gè)職能部門，同時(shí)設(shè)立了A1和A2兩個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目監(jiān)理組，并按專業(yè)分別設(shè)置了若干專業(yè)監(jiān)理小組，組成直線職能制項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。

為有效地開展監(jiān)理工作，總監(jiān)理工程師安排項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別主持編制A1、A2標(biāo)段兩個(gè)監(jiān)理規(guī)劃。總監(jiān)理工程師要求：①六個(gè)職能部門根據(jù)A1、A2標(biāo)段的特點(diǎn)，直接對(duì)A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理；②在施工過程中，A1標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A1標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知甲施工單位整改，A2標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A2標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知乙施工單位整改，如未整改，則由相應(yīng)標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》，要求停工整改。總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會(huì)議。會(huì)后，總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理規(guī)劃審核批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位。

在報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃中，項(xiàng)目監(jiān)理人員的部分職責(zé)分工如下：

⑴投資控制組負(fù)責(zé)人審核工程款支付申請(qǐng)，并簽發(fā)工程款支付證書，但竣工結(jié)算須有總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；

⑵合同管理組負(fù)責(zé)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

⑶進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)審查施工進(jìn)度計(jì)劃及其執(zhí)行情況，并由該組負(fù)責(zé)人審批工程延期；

⑷質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

⑸A1、A2兩個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本標(biāo)段監(jiān)理人員的工作，及時(shí)調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

問題：

1、繪制監(jiān)理單位設(shè)置的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)圖，說明其缺點(diǎn)。

2、指出總監(jiān)理工程師工作的不妥之處，寫出正確方法。

3、指出監(jiān)理人員職責(zé)分工的不妥之處，寫出正確方法。

一、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20分）

1.（共6.5分）

（1）項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖

（0.5分）

安全管理組

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

總監(jiān)理工程師

投資控制組

進(jìn)度控制組

質(zhì)量控制組

合同管理組

信息管理組

A1標(biāo)段監(jiān)理組

A2標(biāo)段監(jiān)理組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

專

業(yè)

監(jiān)理

小組

【注：①此圖的第四層次專業(yè)監(jiān)理小組只要在每個(gè)標(biāo)段監(jiān)理組下畫出一個(gè)即可得相應(yīng)分值：②此圖可分解給分，按正確的部分得相應(yīng)分值。】

（2）缺點(diǎn)：職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾（0.5分）、信息傳遞路線長（0.5分）。

2.（共8.5分）

（1）安排項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制（0.5分）；

（2）分別編制A1和A2標(biāo)段兩個(gè)監(jiān)理規(guī)劃不妥（0.5分），同一監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一編制監(jiān)理規(guī)劃（0.5分）；

（3）；六個(gè)職能管理部門直接對(duì)A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理不妥（0.5分），應(yīng)作為總監(jiān)理工程師的參謀（0.5分），對(duì)A1、A2標(biāo)段監(jiān)理組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

【或：應(yīng)由A1,A2標(biāo)段監(jiān)理組直接對(duì)施工單位進(jìn)行管理】（0.5分）；

（4）A2標(biāo)段監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥（0.5分），應(yīng)發(fā)給甲施工單位（0.5分）；

（5）由相應(yīng)標(biāo)段監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（0.5分）；

（6）主持召開第一次工地會(huì)議不妥（0.5分），應(yīng)由建設(shè)單位主持（0.5分）；

（7）監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會(huì)議以后報(bào)建設(shè)單位不妥（0.5分），應(yīng)在第一次工地會(huì)議前報(bào)建設(shè)單位（0.5分）；

（8）監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)不妥（0.5分），應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)（0.5分）。

3（共5分）

（1）投資控制組負(fù)責(zé)人簽發(fā)工程款支付證書不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)（0.5分）

（2）合同管理組負(fù)責(zé)處理工程索賠不妥（0.5分），應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)（0.5分）；