序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全生產標準建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實中央、省市有關文件和會議精神，以《企業安全生產標準化基本規范和相關行業標準為依據，嚴格落實企業安全生產主體責任。全面開展安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，夯實安全生產基礎，提高企業防范事故能力，提升企業安全管理水平，為建設美麗、實力、文化、幸福新提供安全保障。

二、實施范圍

全區工礦商貿、建筑施工、文化教育、旅游等行業領域。

三、工作目標

（一）全面實現安全達標。

1．年底前，全區危險化學品企業全部實現達標。

2．年底前，全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全部實現達標。

3．年底前，全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業全部實現達標。

（二）安全狀況明顯改善。通過開展安全生產標準化建設，促使企業一般事故隱患得到及時排查治理，重大事故隱患得到及時整治或監控，職工安全意識和操作技能得到明顯提高，“三違”現象得到有效禁止，企業自身安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

（三）各類生產安全事故明顯下降。各類生產安全事故不斷下降，年工礦商貿企業事故總死亡人數比年下降80%以上，為實現“十二五”期間全區安全生產形勢根本好轉奠定基礎。

四、組織領導

成立安全生產標準化建設領導小組，具體名單如下：

五、責任分工

全區安全生產標準化建設工作按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，分工負責，齊抓共管。具體責任分工如下：

區安委會辦公室負責全區安全生產標準化建設的綜合部署、督導、抽查驗收等工作。

區安監局負責全區危險化學品、商貿、機械等行業安全生產標準化建設的統一部署、督導、驗收等；負責列為區級重點監管對象的上述行業單位安全生產標準化建設的組織實施和審核。

區文教體新局負責全區教育行業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等；負責教育行業區直單位安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

區建設環保局負責全區建筑施工安裝企業（工地）安全生產標準化建設的部署、督導、驗收等；負責列為區轄管以上建筑施工安裝企業（工地）安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

區旅游局負責全區旅游服務行業及景點的安全生產標準范化建設的部署、督導、驗收等；負責區轄管以上旅游服務行業企業及景點的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

區人防辦負責全區人防企業安全生產標準化建設的部署、督導、驗收，并負責區轄管以上人防行業企業的安全生產標準化建設的組織實施和驗收。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（年2月-年3月）。各有關部門結合本部門實際情況，制定安全生產標準化建設實施方案，明確達標建設評審標準，選定建設達標對象單位，認真研究，層層部署，分步實施。

（二）達標創建階段（年3月—年12月）。在試點示范基礎上，全面鋪開全區工礦商貿行業領域安全生產標準化建設工作，通過督查指導、召開現場會、經驗推廣會等形式，督促和幫助企業嚴格按照有關標準開展安全生產標準化建設工作。

1．年3月—年12月：全區危險化學品企業全面實現達標；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業達標率不低于50%（其中，行業企業達到二級以上標準化企業不低于20%）；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于10%。

2．年1月—年12月:全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以上企業全面達標（其中，行業企業達到二級以上標準化企業不低于40%）；全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業達標率不低于30%。

3．年1月—年12月：全區建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業規模以下企業和建筑施工等行業企業實現安全生產標準化全面達標。

（三）復查整改階段（年7月—年12月）。各有關部門全面落實本《實施意見》和建設考評標準，深入各達標建設單位，依據標準相關內容，進行全面檢查，對檢查發現的不達標因素，要督促相關企業落實責任人，限期整改。對在規定時限內未完成安全生產標準化建設工作的企業，要依照相關法定程序責令停產整頓，對停產整頓逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

（四）驗收授牌階段。對達到驗收標準的企業做到“達標一個，驗收一個”，每年年底前，對當年安全生產標準化建設達標單位按照規定的程序頒發達標證書和牌匾，其中：申報一級標準化的企業由國家級有關部門負責驗收授牌；申報二級標準化的企業由省級有關部門負責驗收授牌；申報三級標準化的企業由市級有關部門負責驗收授牌。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各有關部門要充分認識安全生產標準化建設工作的重要意義和作用，要利用多種形式，廣泛宣傳發動，通過推廣先進經驗和典型做法，促使企業通過開展安全生產標準化建設，進一步提高安全管理水平和本質安全程度，努力構建安全生產長效機制。

篇（2）

一是讓企業領導重視起來

企業負責人是領導者，是企業生產經營、制度建設的引導者，也是企業文化的倡導者和示范者，在推進安全生產標準化建設的過程中起著舉足輕重的作用。要想做好企業的安全生產標準化建設，全面落實企業安全生產主體責任，就必須讓領導以身作則。在企業安全生產工作實踐中積極宣傳標準化建設，要讓員工看到企業提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范指導工作。只有把企業領導的思想達標作為企業安全標準化達標的先導，從根本上解決領導的思想認識問題，才能保證創建活動的穩步推進。

二是讓各級責任落實下來

安全生產標準化是一項復雜的系統工程，標準要求覆蓋了安全生產基礎建設的主要內容，涉及部門眾多，為此，落實企業主體責任和各級監管職責，構建安全生產管理網絡尤為重要。要繼續強化企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任落實，確保安全生產責任落實不出現“真空”。只有把安全生產的管理過程變成責任落實過程，才能從根本上提升企業安全管理水平，筑牢安全基礎。

三是讓所有人員參與進來

標準化工作覆蓋企業方方面面，牽涉到企業的全體員工，必須動員全體從業人員參與，讓全體員工真正融入到安全生產標準化建設中去。只有崗位達標才可能實現企業達標，沒有崗位達標絕沒有企業的安全標準化。要通過建立完善企業員工責任考核機制，進一步增強員工的自我管理、自我約束能力，使每一名員工都成為企業標準化創建活動的積極參與者。

四是讓教育培訓普及開來

實際生活中員工通常習慣于粗放型管理，不習慣嚴格的安全生產標準化管理。因此，實施企業標準化一定要加強對員工的教育培訓。要通過形式多樣、內容豐富的教育活動，轉變員工的思想觀念，提高遵守標準的自覺性，讓員工真正弄清楚安全標準化的基本內容、基本要求和基本方法，讓他們熟悉和掌握標準化規范要求，為扎實、有效推進標準化創建活動奠定堅實的基礎。

五是讓資金投入保障起來

企業標準化建設涉及組織機構、教育培訓、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理、事故報告及績效評定等十幾項內容，這些不但需要各類規章制度、工作機制的建立健全，還需要設備設施、作業環境等硬件設施的配備和改善，只有充足的資金投入才能予以保障。為此，企業要舍得花錢，從安全硬件設施和安全系統管理兩個方面來切實改善實現安全生產標準化的基礎條件，從而真正改變以往在安全方面心存僥幸、碰運氣的被動局面。

篇（3）

文章對安全生產標準化定義、內涵、內容進行了詳細介紹，對企業在安全生產工作中存在的問題進行了闡述，通過分析，并結合自身實踐經驗和相關理論知識，對企業安全生產中標準化管理的建設和執行進行詳細分析和探討。

1.企業安全生產標準化管理的意義

通過建立安全生產責任制，制定安全管理操作規程和制度，排查治理隱患和監控重大危險源，規范生產行為，建立預防機制，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

在企業的安全生產標準化管理的過程中，第一步要建立起企業的安全生產責任制，并初步建立起符合企業自身安全生產標準的制度和規程。通過對企業安全生產過程中的重大危險源和隱患的檢查和治理，進一步規范企業的安全生產行為，在企業安全生產的過程中，要處處以安全生產的法律法規為標準和要求，確保物、人、機在生產環境中的狀態良好，通過建立安全預防機制，通過持續不斷的改進，加強企業的安全生產標準化、規范化建設。

2. 安全生產標準化內涵

安全生產標準化的內涵的體現主要是要做到“預防為主、安全生產、標準管理”，在企業中要處處以人為本，牢牢掌握科學的企業發展觀念，要以法制化、科學化、規范化、系統化的過程控制方法強化企業安全生產的過程控制，并把企業的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進的企業安全生產管理的理念和企業安全管理的優良傳統相結合，提高企業安全生產的水平，推動企業安全生產狀況持續改進。

3.安全生產作業標準化的內容

（1）生產經營單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，并建立安全生產責任制。

（2）企業應每年至少一次對適用的安全生產法律、法規、標準、規范進行符合性評價，消除違規現象和行為，制訂健全的安全生產規章制度。

（3）企業應當對管理人員、操作崗位人員和其他人員進行教育培訓，使其達到能勝任各自崗位的能力。

（4）生產經營單位的各層負責人對本單位的危害辨識、風險評價工作負責，應不間斷組織危害辨識、風險評價工作，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發生。

（5）生產經營單位應對潛在事件和突發事故編制應急救援預案。

（6）生產經營單位應對生產過程中的作業行為存在的風險進行分析和控制管理。

（7）生產經營單位應建立相應的企業安全生產職業病防治規范，并通過層級落實的方法，落實到個人，職業病防治要通過教育和培訓的方式提高企業從業人員在生產過程中防護意識。

（8）生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入，確保安全生產設備、設施建設。

（9）生產經營單位應根據生產過程的安全需求建立安全檢查制度，針對安全檢查發現的問題，向所在部門進行反饋，落實整改責任并對整改情況進行驗證。

（10）生產經營單位應每年至少進行一次安全生產標準化實施情況的績效評審。

4.企業在安全生產工作中存在的問題

4.1作業人員缺乏有效的自我防護意識

目前，在許多的企業工程作業中，作業人員的受教育的水平參差不齊，有些作業人員，尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識，其自身的安全防護技術不高，思想上還因安全意識的缺乏出現怕麻煩、走捷徑的僥幸心理，結果不知不覺中產生違章，這就使得作業人員在實際生產作業過程中，不能充分、有效的對自身進行安全防護，造成安全事故的多發。

4.2安全生產管理制度陳舊、不完善

現階段，在我國的生產企業當中，大部分企業基本上都已經有了自己的安全生產管理制度，但是，很多制度都是照搬照抄而來，缺乏企業自身的針對性和可執行力，很多安全生產規章制度亟待完善。另外由于企業的安全生產制度沒有定時更新制度，有些制度從企業建廠就已經開始實施，經過多年的發展并沒有任何改變，有些制度隨著經濟社會的發展，已經不能適應現階段的企業發展的需要；有些安全成產制度已經不能對安全生產事故進行有效的預防，出現安全生產事故也不能進行很好的處理，給安全生產管理工作的落實和開展造成了極大的困難，也給企業的安全生產留下了隱患。

4.3缺乏有效的安全監管

造成生產過程中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對生產過程的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對生產過程的安全生產監督的認識不足，在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極，不能積極、主動、有效的對生產過程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足，造成安全監督工作的不到位。例如：在一次大型設備裝卸過程中，因安全監管人員幫助其他作業人員去干活，沒有認真的對這起作業過程進行有效監督和指揮，設備上吊點損壞未及時發現，使大型設備吊卸過程中發生墜落事故。

5.企業實施安全生產標準化的對于企業安全生產的益處

5.1安全生產標準化建設可以長效保證企業的安全生產

安全生產標準化的具體內容瀚海了很多方面，包括企業人員安全生產素質的提高，以及生產環境的改善、設施裝備安全提升等，安全生產標準化是一項長效的、基礎性的工程，有利于企業從各個方面保障企業的安全生產。

5.2提高企業安全管理水平、彰顯企業安全管理先進思想的重要方式

安全生產標準化不是籠統的、一致的、相同的要求。因為企業生產類型的不同，執行的安全生產標準化的標準是不同的。安全標準化標準具有一定的針對性。因此，企業自身的安全生產標準化要在結合企業生產類型的基礎上，根據我國相關的法律法規要求，制定適合企業自身情況的安全生產標準化規范。在制定適合自己企業安全生產標準化的規范的同時，企業可以解放思想，借鑒別國、他企現代先進的安全管理理念，做到先進的東西為我所用。從企業自身制定的安全生產規范可以看出一個企業的戰略眼光，企業員工的素養和企業獨有的企業文化。

5.3政府對企業實施安全生產分類指導和分級監管的有效依據

經濟飛速發展的今天，國內大中小企業不斷成立，涉及各行各業，還有一些熱門的新型行業，這些行業的興起對中國經濟起著重要的作用，但這些大多都是私營企業，甚至有些不合法的企業存在，針對如此多的企業，政府做統籌管理的時候相當困難。實行安全生產標準化，是對企業進行一次安全生產建設考評，通過考評可以將企業劃分為不同的安全等級，這樣政府便很清楚地了解到企業的安全生產的真實狀況及所在地區的安全生產情況，同時也對企業安全生產狀況進行了歸類，對政府部門分類指導、分級監管提供了證據，企業的安全生產狀況也明化了，對員工、對企業、對國家意義重大。

6.結束語

企業實施安全生產標準化是企業長遠發展具有重要的戰略意義，通過深入持久的開展安全生產標準化建設，進一步規范管理，強化意識，促進全員、全方位、全過程的安全管理，全面提升企業的安全生產管理水平和安全保障能力，對于提高企業的核心競爭力，促進社會的和諧發展具有重要作用。

篇（4）

高校作為社會公共事業的重要組成部分，擔負著培養和造就社會主義建設接班人的重任，高校是否安定穩定，直接影響到社會是否和諧與穩定。因此提高高校安全生產工作，不但是高校推進和諧社會建設的需要，也是保障高校正常教學、科研和生活秩序的需要，是高校自身發展的需要。

（二）是強化高校安全生產基礎工作的長效機制

安全生產標準化建設涵蓋了增強師生安全素質、提高裝備設施水平、改善教學環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進高校提高安全生產保障水平。

（三）是有效防范事故發生的重要手段

深入開展安全生產標準化建設能夠進一步規范總務部門、保衛部門、高校物業公司水電工等從業人員的安全行為，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進校園安全生產狀況持續穩定好轉。

二、新形勢下影響高校安全生產的不安定因素

隨著高校辦學規模逐步擴大，校園各類人員不斷增多，治安環境日趨復雜，高校的安全生產工作也面臨許多新情況和新問題，通過總結大學新區安全隱患情況，影響高校安全的不安定因素主要有以下幾個方面：

（一）學生宿舍高功率電器增多，建筑施工存在有害因素

在多次的安全檢查中發現，學生在宿舍中使用電腦、電磁爐、電飯煲、電吹風、熱得快等高功率電器的現象比較普遍，由于電器設備正常運行時發熱和溫度都限制在一定范圍內，一旦產生異常溫度，就容易引發電線短路，因而導致火災事故的發生。在學校建筑施工中，粉塵、生產性毒物，如苯、錳、一氧化碳、廢水都容易造成師生中毒。

（二）校園及周邊流動人口多，治安管理復雜

現在大學新區各類高校近十所，據調查了解，在高校及周邊存在相當多的流動人口，主要分三類：一是原始居民；二是外來經商人員；三是校內基建施工人員。這些人有一個共同特點，就是自身文化修養低，法制意識薄弱，但都對高校內外地理環境、師生生活環境十分熟悉。這些人中有部分居心叵測的不法之徒，往往利用對校園地勢及情況熟悉這一有利條件作案。

（三）社會環境堪憂，導致道德失范

來自社會的、家庭的、特別是各類傳媒所傳遞的多元化的人生觀，沖擊著當今大學生的道德觀念，不少高校學生崇尚拜金主義，金錢至上，物資享受。因此，少數高校學生在面對社會上形形的誘惑時，認識錯位，是非不辨。而面對高校這個巨大的消費市場，一些不法商家云集，黑網吧、游戲廳、幸福旅店、鐘點房、路邊無證酒吧等場所，在高校周邊迅猛發展起來。不少學生發生酗酒打架、夜不歸宿、非法同居等地點均是在這些場所。

（四）法紀觀念薄弱、缺乏自我保護及自我防范意識

高校中，雖然學生都是受過高等教育的群體，但由于教育上對法制教育的欠缺，缺乏自我保護和防范意識薄弱，財物丟失和被盜、輕信陌生人，財物被騙案件屢屢在高校發生。更有一些學生法制觀念淡薄，不知法，不守法，貪圖小利，做出盜竊學校、同學財物行為，從而走上違法犯罪的道路。

（五）心理自我修復能力差，情商思維薄弱

隨著社會進步，生活節奏加快，競爭的加劇和人際關系的復雜化，對當代大學生的心理增加緊張和壓力。高校大學生因愛情失意、理想受挫、家庭變故、自尊心收傷害等原因，導致心理扭曲，無法與他人、組織、社會正常溝通，往往因小事采取極端手段侵害他人，或者自殺的事件頻頻發生。給社會造成惡劣影響。

（六）大學新區地理環境不利，水災隱患重重

由于不少高校地處地洼地帶，地勢整體低于水平面，附近又有江河支流。甚至因為選址不當，在溪、河的泄洪口，一旦遇到雨季和臺風季節極易造成水災隱患，曾經在“龍王”、“圣帕”臺風時，洪水臺風都曾經給福州各高校造成巨大的財產損失，而且對師生生命安全造成極大威脅。

（七）各高校安全物防、技防水平還無法完全達到新形勢下安全生產工作需求

由于大學新區高校面積大，覆蓋面廣，不少區域存在安全盲點，沒有監控設備，執勤保安人員，給不法分子可乘之機。近幾年來，各高校發生各類精密貴重設備被盜案件數起，造成了大量的財產損失。

三、提高高校安全生產工作的對策與措施

（一）把高校校內綜合治理和社會治安綜合治理緊密結合起來

一是充分發揮全體師生對危險、有害因素與環境影響因素辨識的作用，廣泛聽取師生對建筑施工的意見和建議，必要時還可征求監理單位、專家的意見。二是學院依托社會環境的整體力量形成社會合力，會同當地公安機關、綜治部門對影響高校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，采取有效措辭集中整治。對學校周邊的無證攤點、黑網吧、無證旅館等配合綜治部門進行整治。加強校園暫住人口、流動人口的登記和管理，及時和公安機關互通信息。加強對在校學生上下課，晚自修期間，重點路段的巡邏控制。三是聘請當地公安局同志為高校法制輔導員，為學院師生定期開展安全知識、法律法規講座。專門設立24小時警務室。讓當地公安局同志隨時辦公，隨時處理各類安全事件。保衛部門負責人定期定時參加由上級部門組織的各類安全會議，反饋工作，溝通信息，交流意見。四是加大對學生宿舍的檢查力度，杜絕學生使用違規電器。

（二）重視開展學生思想道德建設，弘揚正氣之風

在社會轉型期，新舊體制交叉并存狀態下，社會正評價和社會正義感受沖擊，社會公德的導向力和傳統美德的約束人弱化。例如高校校園內，像攀爬圍墻、賤踏草地、隨地吐痰、亂扔雜物等現象時有發生。在高校開展社會主義道德建設，要與校園文化建設結合起來，要重視發揮學生社團自我管理、自我教育的作用，通過學生社團和舉辦校園文化藝術節等形式，宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，營造和諧向上的校園精神。

（三）加大法制宣傳力度，落實依法治校方略

要有針對性地在高校師生中開展以刑法、教育法、道路交通法、消防法、治安管理處罰法等法律法規的宣傳教育活動。在高校師生中開展普法宣傳活動，要根據這一群體的特點，采取靈活多樣的形式如主題班會、講座等形式，也可以結合校園及周邊社會治安綜合治理工作，采取以案說法的形式，增強普法宣傳的現實性和效果，以達到引導師生學法、知法、用法，遵守法律法規和校規校紀的目的。

（四）重視對大學生進行心理健康教育

心理健康是學生眼前和今后應對激烈競爭，成就事業的重要保證，也是實施素質教育、促進學生在校期間全面發展的重要標志。為此，高校要建立學生心理健康檔案，掌握學生心理健康狀況，并通過各種渠道加強對學生心理健康教育和引導，讓學生學會排除心理壓力，進行自我調適。對個別心理障礙嚴重的學生，要建立危機干預機制。高校特別要重視以下幾個方面預前教育：一是要引導學生正確對待在校期間的情感問題；二是要引導學生正確認識和對待青春期性問題；三是要關心貧困大學生，并健全幫助機制；四是要尊重和愛護學習成績差的學生的自尊心；五是要根據當前高校畢業生就業形勢嚴峻的特點，幫助學生樹立正確的擇業觀，增強就業信心。

（五）分清權責，下力氣整治水患

大學新區的水患問題，上級部門應該組織協調相關職能機構進行整治，及時修建水庫，堤壩。改造路面滲水條件。制定完善的應急預案及防汛防洪流程。

（六）高校樹立高度意識，重視提高物防、人防建設

新形勢下犯罪活動隱蔽性越來越強，日益向團伙化、智能化、多樣化發展，高校的人防、物防必須要得到發展和補充。一是增加各高校安全保衛工作人員的編制名額，招入各類型的人才，比如：熟悉電腦網絡監考的、偵破案件經驗豐富的等等。二是增加資金投入，在高校防范范圍內按照一整套高科技防范系統，如攝影機，閉路監控，微型攝像機等等，形成覆蓋式的技防體系，對整個校園每個角落實行監控，利用系統存儲功能，進行分析取證。只有依靠科技力量，向科技要安全，才能提高高校安全生產工作效率。

（七）健全工作機制，完善規章制度，提高安全管理防范水平

高校安全部門應突出“制度管理、按規章辦事”、“防范于未然”的指導思想和原則，制定并不斷完善如《消防細則》、《應急逃生疏散預案》、《預防和處置突發性事件預案》、《抗洪澇災害預案》、《車輛管理細則》等文件，有針對性地把安全防范作為校園平安的重中之重。

（八）建立健全及落實高校安全工作責任制

篇（5）

認真貫徹《安全生產法》“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《國家安全監管總局關于印發冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準的通知》要求，努力推進工貿行業小微企業安全生產標準化建設。通過創建使企業實現安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，建立企業自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效管理機制，增強企業防范事故能力，提高企業本質安全水平，實現科學發展、安全發展。

二、工作目標

通過5年左右時間，逐步推進工貿行業小微企業安全生產標準化達標創建工作，到2020年全面實現工貿行業小微企業安全標準化達標，全面提升小微企業本質安全水平，促進全市安全生產形勢穩定好轉。

三、工作分工

按照屬地管理原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，小微企業安全生產標準化創建工作將按企業所屬由各鎮（街道）和行業主管部門組織實施。具體分工如下：

(一)市安監局負責全市工貿行業小微企業安全生產標準化達標的審核、公告、發證等工作。

(二)市安委會相關成員單位負責本行業小微企業安全生產標準化達標的申報指導和材料初審等工作。

(三)各鎮政府，馬家店街道辦事處負責組織實施轄區內小微企業安全生產標準化創建工作；負責轄區內小微企業安全生產標準化達標的申報指導和材料初審等工作。

四、工作步驟

（一）部署動員、調查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿行業小微企業安全生產標準化創建工作會議，印發工作實施方案，安排部署創建工作，培訓各鎮（街道）、相關部門創建工作專班人員。迅速摸清本地本行業小微企業的基本情況，包括企業數量、規模、從業人員、生產工藝和安全管理現狀等。請各單位在3月31日前將市工貿行業小微企業安全生產標準化創建摸底調查表（見附件1）上報市安監局綜合科。

（二）組織培訓、明確任務階段（2016年3-4月）。各鎮（街道）、相關行業主管部門分別組織開展小微企業相關人員培訓，熟悉掌握考核標準和考評程序（見附件2）。結合實際，制定本地本部門工作實施方案，明確職責分工，建立健全目標責任制和各項工作制度。明確每年不低于小微企業總數20%的年度創建工作目標，擬定2016年的創建達標企業名單。

（三）典型推動、全面實施階段（2016年4-12月）。各地、各部門要樹立1-2家典型企業，總結推廣工作經驗，發揮榜樣作用，以點帶面。對已經擬定為2016年達標創建企業，開展服務和指導。各企業要迅速開展安全標準化創建工作，明確創建工作專班，落實經費和人員，嚴格按照《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》開展自評。對于在自評中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監局根據企業安全標準化評審申請情況，安排專家進行現場指導，按照考評辦法和標準對于符合條件的企業進行評審。

（四）檢查總結、持續推進階段（2016年12月-2020年）。各地、各部門要對照目標任務開展全面總結。通過企業達標創建，進一步了解掌握轄區內企業數量、基本安全條件、生產工藝特點以及安全管理水平，并建立安全管理臺賬，為今后安全監管工作提供依據。做好小微達標企業的典型宣傳，落實相關激勵政策。安排部署下一年度小微企業達標創建工作，直至全面完成工作目標。企業在達標后，每年至少一次對本單位安全生產標準化運行情況進行總結評估，形成自評報告。企業根據自評結果，針對存在的隱患和問題，及時整改，做到持續改進。市安監局對達標到期的企業開展復評工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地、各部門要牢固樹立安全生產的紅線意識，進一步加強對工貿行業小微企業安全生產標準化建設工作的組織領導，充分認識達標工作重要性，落實人員，明確職責，協調聯動，周密安排，科學實施。

（二）典型推動，強化指導。創建典型示范企業，總結工作經驗，發揮榜樣作用，以點帶面，推動各地小微企業全面達標。要指導企業落實安全生產責任制，加強安全生產科學管理，進一步規范企業安全生產行為，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”行為；加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。

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一、堅持大力發展方向，進一步做大做強我市*工業。

大力發展*工業，努力建設華東乃至全國重要的*修造業基地，是省委“八八戰略”在*的具體實踐，是市委、市政府結合*實際，利用資源優勢，大力發展海洋經濟的一個重要戰略舉措。近幾年，**工業呈現出迅猛的發展勢頭，修造船水平和能力大幅提升，產業規模已達到全省第一，基地建設初具規模，*工業已成為我市經濟發展新的主導產業。

一是產業規模和生產能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業172家，占全省*企業的1/4；從業人員1.32萬人，占全省的1/3。實現產值58.12億元，同比增長91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實現51萬載重噸，造船完工量和修船產值已分別占全國的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺（船排）190余座，造船能力達到110.9萬載重噸。其中萬噸級以上的船塢就有19座，具有塢修30萬噸級*的能力。目前，還有一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設中。

二是投資規模逐年增大。*年，全市*修造業及配套業新擴建項目累計共有52項，全年累計完成投資額17.26億元，同比增長91%，占全市工業投資的41.72%，為**工業持續快速發展注入了強勁的動力。

三是業務范圍進一步拓展。去年共修理外輪361艘，產值45742.5萬元，利稅11435.6萬元，同比分別增長25.35%、67.28%和67.29%，服務對象涉及28個國家和地區，外籍*修理繼續保持同類口岸全國第一。*出口24007.79萬美元，同比增長1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場從日本、歐盟等4個國家與地區擴展到香港、東盟和拉丁美洲等12個國家與地區。

四是帶動配套產業快速發展。目前，全市擁有*配套件生產企業近40家，從業人員1300余人。*年全市*配套件生產企業實現工業總產值3.9億元，利稅近3000萬元，利潤總額1100萬元，產品直接出口額300萬元。產品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產業的輻射、帶動效應已初步顯現。

隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉移，以及上海國際航運中心的建設和寧波-*港一體化的深入，給發展*工業提供千載難逢的歷史性機遇。這既是*的機會，也是在座各位老總們的機會，市委市政府已經對*工業的長遠發展進行了規劃，確立了“十一五”期間的發展目標，我們政府、部門將進一步加大對*工業的扶持力度，優化政策、完善制度標準、提供更多服務幫助，努力把*工業培育發展成為*的工業主導產業，把*打造成我國東部沿海重要的現代化*修造基地。

二、認清面臨嚴峻形勢，切實強化做好安全生產工作的緊迫感和責任感。

我市*修造業發展迅猛，產值成倍增長，工業經濟領域的主導產業地位已充分顯現。但在快速發展的同時我們也痛心地看到，安全生產事故始終不斷。去年，我市*修造行業共發生安全生產事故16起，死亡15人，直接經濟損失295.5萬元，其中事故死亡人數占全市全年事故死亡總人數的9.5%，整個行業的安全生產工作與企業發展嚴重脫節，問題大量存在。

一是安全生產管理不夠規范、較為混亂。*修造業作為多工種、多設備交叉作業的高危機械行業，由于先前在行業安全準入方面國家尚未設置相應的門檻，在安全生產管理上缺乏相對統一的、可操作的規范化標準。大部分*修造企業的安全生產工作還停留在靠經驗抓安全層次，缺乏規范的長效機制。有的企業安全生產管理人員力量配備不足，再加上工作職責不到位，致使施工現場、作業現場缺乏安全管理，尤其是對不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現象。

二是安全生產主體責任落實不到位。不少單位安全生產責任制、安全生產管理制度和各工種安全操作規程流于形式，對其責任的落實缺乏有效的監督，主體責任沒有得到真正落實。特別是有的工程項目層層發包，又不簽訂必要的安全協議，使安全生產責任難以落實。

三是安全投入滯后于企業的整體建設。在我們整個*修造成行業中，有許多企業的生產設備和安全技術裝備老化、滯后，帶病運轉，設備的安全性能和抗災能力難以有效地預防和抗御事故的發生。我們有的企業，登高作業不配備安全帶、不設安全網，船塢周邊危險帶不設護欄等等，連一些必要防護設施的小投入都不肯花，導致一些完全可以避免的事故接連發生。

四是企業職工安全意識、技能欠缺。數量眾多的外來務工從業人員文化素質較低，同時有些企業不重視從業人員在上崗前的安全生產教育培訓，職工缺乏相應的安全意識和知識。致使部分企業職工有章不循，冒險蠻干，違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律的“三違”現象不同程度地存在。企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員未經專門安全培訓，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業安全生產埋下了巨大的隱患。

五是政府安全生產監管還相對較為薄弱。我市的專業綜合監管與行業主管相結合的安全生產監管機制正處于逐步建立完善之中，由于行業快速發展而政府監管力量相對薄弱，在對企業的安全生產監督管理和執法過程中，還存在著不到位、不及時的問題，一定程度上導致有些事故隱患不能得到及時有效的整治。

這些問題的存在，固有基礎薄弱、現有標準制度少、人員基本素質較低等客觀上的原因，但更多的是企業重生產輕安全、重號召輕管理、重生產投入輕安全投入、重使用輕培養等主觀上的原因。如再不及時加以重視和改進提高，必將導致事故頻發、人員傷亡不斷。我們追求產業經濟的快速發展，但我們不能以犧牲人的生命為代價。一個產業安全生產存在嚴重問題，事故頻發，背離了我們造福人民群眾的發展初衷，與落實科學發展觀的要求不符；大量的安全生產事故會演變成為嚴重的社會問題，與我們建設“平安*”要求不符；生產經營與安全生產脫節，是一種短腿經濟，這與我們發展健康持續的海洋經濟戰略要求不符；事故處理會牽涉到企業大量的人力、財力和精力，直接影響到企業的生產、形象和競爭力，同樣也是你們所不愿面對的。這次我們首先在*修造行業推行安全生產標準化建設，就是要幫助企業進一步規范安全管理，改善安全生產條件，扎實安全生產基礎，提高安全生產管理水平，以此促進企業整體管理水平的提高，樹立企業良好形象，提升企業的綜合競爭能力，推進我們整個*工作更加健康、持續、協調發展。

三、狠抓標準化建設落實，全面提升*修造行業的安全生產管理水平。

開展安全生產標準化活動，是貫徹國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的重要舉措，是新形勢下安全生產監督管理工作由一般號召向具體指導，事后查處向事前幫促的重要轉變。也是加強安全生產“雙基”工作、建立自我約束、持續改進安全生產長效機制，提高企業本質安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業開展安全標準化建設活動，對遏制安全生產事故發生、確保*工業健康發展具有十分重要的現實意義。（從中國船級社獲悉，中國*工業的快速發展勢頭引起了歐盟的注意。2004年中國造船完工出口量只占世界造船業出口量的8%，*年這個數字飆升到了18%。歐盟認為，中國大量擴張的造船業，造船專業人員沒有經過專門的培訓，造船企業的無序生產，讓中國造船工作人員沒有得到很好的安全保護，同時也難以保證*的建造質量。此次歐盟將重點對我省的溫臺地區和我市的個別造船企業進行調查。由于歐盟是我市*出口的主要地區，一旦反傾銷調查的結果成立，無疑將會對我市*工業出口造成不利影響。調查內容中的重要一項就是員工的安全保護情況。）各級政府和各相關部門，還有我們企業，對這項工作一定要高度重視，形成共識，齊心協力抓建設，切實通過標準化創建活動來夯實企業安全生產工作基礎，改善企業安全生產條件，提高企業的安全生產管理水平。

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農村水電站建設企業在實際生產中，必須要重視其安全生產標準化建設工作，創新建設方式，明確安全生產工作目的，提升農村水電站安全生產工作效率，及時發現其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設工作質量。

2 農村水電站安全生產標準化達標建設措施

在農村水電站建設過程中，相關部門必須要明確安全生產目的，并要求專門的組織機構對其進行管理，保證安全生產投入的科學性，并依靠國家的法律法規，制定安全管理制度，提升教育培訓工作質量，積極引進安全生產機械設備，做好安全作業工作。具體措施包括以下十三點：

2.1 明確安全生產目標

農村水電站建設部門必須要明確安全生產工作目標，根據農村水電站建設業主的實際要求，制定完善的目標管理制度，保證可以提升目標分解與控制效率。在每年生產中，都要制定年度的安全生產目標，保證在出現安全事故的時候，快速對其進行處理，同時還要及時發現其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業的安全生產責任，例如：編制安全生產目標責任書，將責任落實到每個業主工作中，并配置專門的安全生產負責人，保證可以對安全生產情況進行全面的監督，提升其工作質量。

2.2 明確組織機構的職責

在農村水電站安全生產中，相關部門需要明確組織機構的職責，保證可以更好的參與到安全生產活動中。首先，對于組織機構而言，企業需要建設專門的負責小組，要求負責小組開展安全生產各類活動。同時，還要成立安全生產領導機構，并對其進行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農村水電站安全生產相關部門需要明確組織機構職責，要求組織機構建設專業化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責，制定完善的考核體系，協調安全生產組織問題，利用全面的問題解決措施提升農村水電站安全生產建設工作質量。

2.3 加大安全生產投入力度

農村水電站建設企業需要做好安全生產管理工作，加大安全生產投入力度。農村水電站建設企業需要根據國家相關規定，加大資金的投入，建設專門的決策機構與負責機構，如果是個人經營，就要對其進行全面的處理，明確資金投入責任，一旦出現投資問題，就要承擔后果。同時還要制定完善的安全生產資金投入制度，為其生產奠定堅實基礎。為了保證農村水電站安全生產經費支出的科學性，相關部門需要做好預算編制工作，建立專門的經費管理機構，并利用科學的方式對其進行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關互動，引進先進的安全設備或是防護裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農村水電站安全生產標準化程度。

2.4 制定完善的安全管理制度

農村水電站建設部門需要制定完善的安全生?a制度，根據相關法律法規明確安全生產行為，保證其工作質量有所提升。同時要建設崗位培訓管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質量。另外還要明確安全生產流程，要求技術人員根據相關規定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應用價值，減少各類安全管理問題的發生。

2.5 安全教育培訓措施

農村水電站建設企業需要做好安全生產教育培訓工作，保證施工人員與技術人員掌握更多的安全生產知識與技能，提升其工作質量。一方面，需要定期開展安全教育培訓活動，利用事故模擬訓練方式培養事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負責人，要求其在安全生產的時候，可以做好檢查工作，提升其工作質量。

2.6 安全生產設備設施建設

農村水電站建設企業需要重視安全生產設備設施的引進，提升安全建設工作質量。

第一，水工建筑物。在建設水工建筑物的過程中，事故企業必須要根據相關規定開展建設工作，利用大壩規定方式對其進行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產工作質量。

第二，建設企業需要做好金屬結構的建設工作，按照相關規定對其進行維護與檢測處理，并做好詳細的記錄。

第三，水利機械設備。對于水力機械設備而言，企業需要做好維護與檢測工作，保證其質量符合相關標準。

第四，電氣設備。對于電氣設備而言，技術人員需要對其進行維護與檢修處理，在檢驗合格之后，需要利用試驗檢測報告行為對其進行處理，保證其符合相關規定。

2.7 農村水電站施工作業安全管理

農村水電站施工建設部門必須要重視作業的安全性，保證水電站建設工作符合國家相關標準，同時還要積極引進各類安全生產設備，定期對其使用安全性與質量進行檢查。工人員與技術人員需要熟練地操作與使用安全生產工具，避免出現各類難以解決的安全生產問題。

施工企業需要嚴格執行并落實相關調度命令，并利用專業的規章流程制度對其進行管理，保證電氣檢修工作符合相關規定。

2.8 安全隱患的排查與治理

農村水電站建設企業在安全生產的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時發現生產安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關部門需要對其進行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關部門對其進行處理。對于重大事故隱患而言，相關部門需要建設完善的事故治理方案，并明確施工建設事故處理責任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產安全性。

2.9 重大危險源監控措施

農村水電站建設企業需要加大重大危險源監控工作力度，根據國家相關標準，評定危險源的等級，并認真評估危險情況，在遇到重大危險源的時候，要將其準確地記錄與備案，合理監控危險源，并開展嚴格的管理工作。

2.10 職業健康管理

農村水電站建設企業必須要制定完善的職業健康管理制度，根據國家相關標準，保證員工在生產中的安全性與健康性，提升其工作質量。同時還要及時申報職業危害情況，并在上級部門的指導之下，改善農村水電站的工作環境，減少各類危害員工健康的因素，對其進行全面的管理。

2.11 應急救援措施

農村水電站安全生產中，經常會出現一些緊急安全問題，影響著安全生產工作，因此企業必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時發現緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設工作的安全性。

2.12 建設人才隊伍

在農村水電站安全標準化建設的過程中，相關管理部門需要制定完善的安全建設方案，保證農村水電站的建設工作符合相關規定。首先，相關部門需要聘用專業素質較高的施工人員與技術人員，要求其具備足夠的專業能力，掌握先進工作技能，為水電站安全標準化建設提供有力支持；其次，農村水電站安全標準化建設部門需要階段性地對工作人員與技術人員進行先進技能的培訓，使其可以掌握相?P知識，提升自身工作質量；最后，在農村水電站安全標準化建設的過程中，相關技術人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動，保證可以提升農村水電站安全標準化建設工作的有效性，增強其發展效果，提升農村水電站安全性與標準化。

2.13 制定技術標準體系

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在水利施工過程中采用安全生產標準化管理，以科學規范的安全生產系統為支撐，樹立全面的安全觀和整體觀，抓好工程中各個施工單位和子項目的安全保障工作，并嚴格監督管理，能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性，保障施工人員的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基礎上，工程進展也會越順利，工程質量會得到有力保障。可見強化水利工程安全生產標準化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措，能夠提高整個工程項目的安全系數。

1.2提升水利工程的整體效能

在水利工程安全施工過程中進行安全生產標準化管理，通過強化施工項目的安全監督工作，科學合理控制整個工程的進度，預防因自然或人為因素造成的危險，并對整個水利施工項目進行分層次和分級別差異化管控，從而提高安全生產管理的靈敏度和效率，最終提升水利工程項目的整體效能。

2水利施工企業安全生產標準化建設途徑

水利施工安全生產標準化建設是一項綜合全面的工程，它是一個周期循環的過程，由計劃-實施-檢查-改進四個步驟組成。

2.1確立安全生產目標

安全目標的確立是整個安全生產標準化建設中的第一步，是指導和規范整個水利施工安全生產的關鍵。目標管理法是由美國管理學家彼得·德魯克提出來的，他認為設置目標和指定任務是促使企業發展的關鍵，是將目標轉化為現實的一種重要手段，目標的確立能夠指導企業的生產經營活動，使企業的運行不會偏離軌道[2]。

2.2分配組織結構與權責

一個組織的構成必須要明確三點：如何劃分職權、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業作為建筑工程類的企業，水利項目涉及到人力、物力、財力等方方面面的管理，為了要實現安全生產的目的，必須構建一個完善而系統的組織框架來負責整個水利項目工程，確保安全生產工作順利運行，而組織結構的設置必須要劃分部門、確立部分權責，這樣才能安全有序地開展安全生產管理工作。水利施工項目屬于危險系數較高的行業，涉及的是工人們眾多，各個環節的作業活動的危險系數較高，因此建立專門的安全監督管理部門并配置專門的安全生產管理人員尤為重要。

2.3投入安全生產

新形勢下施工企業安全生產管理的主要目標是依靠現代高科技安全技術解決危險問題，運用安全教育培訓解決人為危險行為，憑借安全管理手段組織并協調事物之間保持安全關系。而要做到以上三點，就必須確保財力資金的足夠投入，為安全生產工作提供扎實的資金來源。缺乏資金投入的安全生產管理工作只會是紙上談兵。水利施工企業在項目施工過程中，要重視對安全生產管理的資金投入，將安全生產與企業的經濟效益有機聯系起來。安全效益是企業經濟效益中的重要內容，安全效益具有滯后性、復雜性、變化性、隱藏性等特點，需要當事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發生的概率，進而減少事故損失，就不會產生事故善后費用。企業要想提升自己整體經濟效益，就必須注重安全資金投入，預防或盡量減少安全事故的發生。重視安全生產資金投入，實際上是對安全部門創造的效益進行前期投入后所得的回報，適當的安全投入是促進企業經濟效益增長的基本保證。

2.4法律法規與安全規章制度，做好安全教育與技能培訓

法律法規是國家關于建筑施工行業質量安全的一個規定，而企業的規章制度是指企業管理中各類條例、規章、章程、守則、標準等的總稱，這些法律規章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準則和程序方法，既是企業管理者要遵守的準則，同樣也是職工的行為準則。企業的安全規章制度是對國家有關安全的法律法規的細化和延。由于法律規章制度對施工工藝、操作規范、安裝、檢測等進行了統一規定，尤其是屬于高危行業的水利施工，國家專門出臺了相關法律法規，而嚴格遵守法律規章制度，能夠減少安全隱患導致的人身傷亡、設備損壞、財產損失以及環境破壞等問題。水利施工企業要做好安全生產標準化建設，就必須對施工人員進行安全教育培訓，讓員工學習安全生產管理各項規章制度，明確施工標準和技術規范，提高施工人員的科學文化水平、安全意識以及安全技能，做好新員工的崗位技能和安全知識培訓工作。安全教育與技能培訓工作要確保針對性和時效性，進而減少人為因素造成的安全事故。

2.5管理施工設備，確保施工作業安全

水利施工過程中要運用到各種各樣的施工設備，要減少因施工設備管理不善導致的安全事故，必須制定一談完善系統的設備管理方案。針對施工設備的管理要做到全面規劃、科學配置、擇優選購原則，掌握設備正確使用方法，定期做好維修保養和技術更新工作，確保施工社會處于良好工作狀態。施工安全的管理著重在施工現場的控制，這是一個動態而復雜的過程，涉及到物料流動、設備運行、器材定制與使用、作業環境等多個方面。企業必須全方位考慮施工作業安全問題，對整個施工環節進行全程監督、審查、考核，動態管理安全隱患。

2.6隱患排查與解決，重大隱患預警

水利施工屬于高危行業，企業必須建立起嚴格規范的安全檢查和隱患排查制度，設置專門的安全管理部門和人員，對水利施工各個環節進行周期性檢查和隱患排查工作。針對已經存在或潛在的危險源采取監控預警系統，科學評估風險，并制定科學有效的危險源解決方案。

2.7規劃應急救援措施，做好事故報告與善后

水利施工企業應該構建專門的應急救援對，專門負責水利施工安全問題，制定出面對緊急安全問題的應急救援預案。企業要著重培養救援隊人員的應急救援能力，開展必要的培訓、演練、備勤等活動，掌握應急救援器材和設備使用方法。針對已經發生的事故，企業要做好事故調查報告，將事故起因、處理措施、預防措施等詳細記錄下來，以便日后追究責任，統計損失。

2.8績效考核與改進

安全生產標準化建設的最后一個環節就是績效考核與改進，這是對安全管理工作的經驗總結和績效評定，對于提升企業安全管理能力、強化隱患排查治理、控制危險源等具有重要意義。

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中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產標準化的概念和本質

1.1 安全生產標準化的概念

標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。標準化古已有之，如秦朝統一文字、貨幣和度量衡。現代標準化由工業革命而興起，是近兩三百年發展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質是通過制定、和實施標準，達到統一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產標準化是企業生產安全方面的標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。國家安全生產監督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

1.2 安全生產標準化的本質

安全生產標準化體現了傳統的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續改進、不斷提高”的管理理念，強調企業生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標，實現生產的本質安全。

2 非煤礦山安全生產標準化評審依據和內容

2.1 安全生產標準化評審的依據

我國借鑒南非國家職業安全協會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產現狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現采用企業年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應的分數或百分率，企業才能獲得相應的等級評定。

2.2 安全生產標準化評審的內容

標準化內容包括：安全生產方針與目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；風險管理；安全教育與培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件報告、調查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結果折算成百分制就是標準化最終得分，結合企業的評審年度（申請之日起前一年）和創標期間的安全績效，就可以認定企業的安全生產標準化等級。

3 非煤礦山安全標準化創標

3.1 創標前期準備

礦山企業根據地方安監部門的總體布署和要求，結合自身的實際情況，在具備安全標準化創標的基本條件下，即有相關合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產系統和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術力量或外聘技術服務公司開始安全標準化創建工作。

3.2 創標技術合同簽訂

一般而言，礦山決定安全標準化創標后，就會選擇安全評價公司或技術服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術力量極其薄弱。雙方簽訂創標技術合同服務合同，由安全評價公司或技術服務公司來進行培訓和指導創標工作。

3.3 創標過程

首先應在內部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業現場、生產工藝技術等按照標準化規范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產運行并查缺補漏。

3.4 安全標準化自評

在創標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監部門提出標準化評審申請，委托有資質的評審單位進行外部評審。

4 非煤礦山安全標準化評審

4.1 評審程序

評審由具有資質的社團組織、非煤礦山科研機構或安全評價機構負責。按照申請審查、現場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。現場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現場評審工作。現場評審結束后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組成員須在現場評審結論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料[1]。地方安監部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監部門最終審批認定安全標準化等級并頒發相應證書和牌匾。根據規定，一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級安全監管部門審核公告；三級企業由所在地市級安全監管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。

4.2 現場評審過程

現場評審一般按照首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議（總結會議）的程序，在地方安監部門的配合和監督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業概況、安全生產情況和評審組成員，說明評審標準和方法。現場評審分成查閱資料和作業現場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規、各項制度、崗位責任制和操作規程是否健全，查看安全管理機構、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現場考評主要是查看現場各種標志標牌，生產工藝安全，操作是否規范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業操守和紀律性，決定著評審結果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標準化考評報告

評審單位評審后，應根據現場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產標準化推薦等級）、附件（企業證照復印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責人及安全管理資格證書、特種作業人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標準化建設存在的問題和對策

5.1 非煤礦山安全標準化建設存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國家安全生產監督管理總局和各地安全生產監督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標準化建設工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區發展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設目標要求太高，使得評審執行中不得不打折扣。

（2）中國小微礦山極多，工藝技術落后，從業人員素質較低，在短期內還不能將安全標準化的規范完全落實。

（3）各地安監部門人員力量和設備薄弱，在監督評審和復查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評審人員的專業水平、能力和職業道德高低不一，影響評審的結果和等級認定。

（5）外部評審單位與礦山企業是有償的技術服務合同關系，直接影響著評審結果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業的業主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產標準化建設的未來對策

根據規定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發安全生產許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業若發生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產標準化建設還任重道遠。對非煤礦山安全生產標準化建設的未來，特提出以下建議。

（1）加強各地安全監管部門的人員和配備，使之有足夠力量監控礦山的安全標準化建設。

（2）逐步淘汰低產、落后、安全基礎差的微小企業，整合資源，提升企業科技水平和管理水平。

（3）加強對評審人員的定期培訓和監管，加強對評審組織單位和評審單位的監管，加強評審后的復查、中間抽查、監管和指導。

（4）建立安全生產標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續發展原則，及時修訂完善評價標準，實現標準動態化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術服務費不受評審結果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。

（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應有的實際效應。

參考文獻

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中圖分類號：f127 文獻標識碼：a 文章編號：1009-914x（2014）25-0110-01

一. 企業安全文化建設是標準化的前提

1.充分認識企業安全重要性

人們經常說“安全第一、預防為主”，從這句話中可以看出每個人都知道安全的重要性，但有相當一部分員工總以為很容易，可事實上沒那么簡單，做起來太難。安全之路難，難于上青天。如果一個企業，最基本的安全工作沒有做好，甚至存在重大安全隱患，那么即便是有著高效的運營模式，那么也是不堪一擊的，只有保障了企業安全，企業才能穩步的進行安全生產，提高效率[1]。那么什么是企業安全文化呢？安全文化的首創者國際核安全咨詢組（insag）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度和”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（hscasni）對insag的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”用中文解釋：安全文化就是企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現人的價值的文化，并在企業的安全管理中發揮著重要的導向、激勵、凝聚和規范作用。可見而知，企業安全文化，對于個人員工，對于整個企業來說，是命脈發展的關鍵所在，也是企業文化魅力的基本體現。

2.標準化需要企業領導積極主動

一個企業的管理層決定著企業的盛衰成敗，高素質高效率的管理者，可以直接領導公司形成獨具特色的企業文化，所以，企業安全文化建設的實施者必然是公司高層的領導，領導有力度，員工才能重視起來，因此，企業領導認識企業安全文化的意義，才是建設企業安全文化的第一步。只有企業領導積極主動的提倡起安全文化的重要性，才能動員企業的所有員工一起參與這場宏偉的建設中來[2]。

3.加強員工安全思想意識建設

企業員工是企業的血肉，是企業最根本的財富，所以，一個企業的文化作風，最直接的是由企業員工創造的，因此員工具備的安全思想素質，至關重要，影響著團隊的安全意識，更是企業的安全文化根本，而很多企業的員工總是拿效益第一，往往忽略了安全的重要性，因此，企業對員工思想的安全教育是保障企業安全文化建設的基礎。企業可以定期通過問卷調查的形式，對員工基本安全意識的情況做考察，然后針對員工的安全思想的不足，進行培訓講解，并作定期的抽查，施以獎罰措施。讓企業員工意識到，了解跟掌握企業的安全文化是對分內工作的一種評定，讓每一個員工從思想上，認定企業安全建設的重要性。對員工安全意識的培養，從員工的工作思想、工作態度、工作責任、法制意識、價值觀念等方面入手進行綜合培養，從根本上提高其安全意識，樹立“安全第一”的觀念。

4.企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑

有了企業的有效領導，員工的積極配合，徹底貫徹企業安全文化建設的思想內涵，就有具備完整的實施體系，有條不紊才能一步步推進安全文化建設。完善安全制度、強化安全教育。建立安全指標及相應的實施流程。就可以規范員工的安全行為，起到約束作用。即便是了健全的規章制度，還不夠，有了條文規定還必須要活學活用，深刻貫徹到企業員工的腦海里，從本質上改革企業的文化標準。強化企業的安全文化建設，掌握安全知識跟技能的前提下，堅持思想，堅持安全意識，才能真正做到自我保護、安全生產。進一步改革企業安全文化。

二. 企業安全生產標準化的項目管理

1. 保護企業生產項目資源

企業的生產模式跟生產效益，很大程度上取決于企業

的生產資源，這包括企業的生產原料，企業的生產設備，以及企業生產的產品。企業安全文化建設的為企業安全生產提供了良好環境，也是安全生產的基本條件之一，歸根結底的說，文化建設的最終目的是為了企業能順利的安全生產。珍惜保護企業的生產資源，不僅需要一些列的規定措施，也需要企業文化的影響，在生產過程中，遵守企業的生產流程，不能急功近利的給生產過程帶來巨大的負擔，保證生產的合格，安全，質量。

2. 充分發揮企業職能

在安全生產的指標范圍內作業是基本的要求，但是實施起來就需要企業每一個員工的配合，因此，企業要充分做好領導及管理的職能，一方面，對員工的生產方式及過程進行監督，改善勞動條件，合理執行員工的薪酬標準，對于表現好壞的員工有獎罰措施，堅持安全生產的原則，才能實現安全生產和文明生產。并且，企業要充分明確分責任，合理分配，針對不同的環節有不同的安全生產措施，如果出現緊急狀況，能及時了解情況，及時處理問題，解決問題。對于企業的安全生產環境，要做到明確跟保障，了解生產設備的屬性，要具有專業性知識的人才幫助企業共同規劃和輔助生產。

3. 建立企業安全生產誠信體系

企業誠信建設是企業發展的前提，建立企業安全誠信機制是提高企業整體信譽度，同時促進企業安全發展，全面提高企業公信度。企業應當建立安全生產誠信工作機制，建立企業內部和外部安全生產信用制度，建立企業內誠信管理制度，開展誠信宣傳教育，共同遵守誠信行為，形成從業人員對企業有信心，客戶對企業放心，安全管理部門、保險部門、金融系統和社會對企業放心。通過明確生產過程的分布管理，明確員工職責，建立完整的成產機構體系，在物質上保障企業的正常運作，還有員工的待遇，在法律上，規定權責關系，保障企業的安全生產，及員工的安全作業。開展安全標準化管理，促進安全成產規模化，效益化。

三. 標準化管理的相互促進

完整的企業安全標準化影響滲透在每一個員工的心里，在精神上防范于未然。對于企業安全以及員工個人都是一種保障[3]。企業的安全生產管理，是安全標準化背景下的進一步實現。建立完善的安全生產管理體系，具備獨立，高效，的解決安全問題是一種考驗，更是一種挑戰。所以，在安全標準化的背景下，開展安全管理的體系建設是絕佳的機會。兩項措施的開展，相互配合，相互影響，對企業的安全有著巨大的幫助，也是對企業文化特色的一種體現，因此，企業安全標準化，統一化，一方面極利于企業，同時也方便企業管理，共同維護企業的蓬勃發展。

結語

安全工作標準化有難度，但它是一件具有深遠意義而又長期的工作，企業經過多年的發展和完善，已逐步形成一套較為完整并有自身特色的企業管理體系，公司的企業文化氛圍也逐步形成，安全管理工作現已逐步被人們所理解，安全理念正在深入人心，但企業的安全文化建立、完善還需我們繼續努力，我們的安全工作者任重而道遠，我們對待安全工作要做到每時每刻認真對待，我相信，在我們所有企業員工的配合下，一定會創造一個更加安全，高效的生產模式，創造一個具有特色企業文化的公司。

參考文獻