序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇高校成人高等教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）18-0205-02

教材管理工作是學(xué)校管理工作的一個重要組成部分，成人教育教材管理部門應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大教材管理改革的力度，適應(yīng)成人教學(xué)改革的需要。高校成人教育教材管理需根據(jù)實際變化實現(xiàn)管理工作創(chuàng)新，不斷探索工作中的新思路、新方法，積極改進(jìn)落后的管理形式，提高管理水平。

一、教材管理的重要性

加強教材建設(shè)是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教材是體現(xiàn)成人教學(xué)內(nèi)容的知識載體，是進(jìn)行成人課堂教學(xué)的基本工具，也是深化成人教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)成人素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高，在很大程度上受制于教材的質(zhì)量。從我國成人教育的實踐來看，成人學(xué)生的在職業(yè)余學(xué)習(xí)，“教”與“學(xué)”處于半分離狀態(tài)，成人學(xué)生獲取知識在很大程度上要依靠自學(xué)教材或其他教輔資料。因此，提高教育教學(xué)質(zhì)量，首先要抓好教材建設(shè)。對于成人高等教育來說，教材是課程的主要體現(xiàn)，課程要求學(xué)什么，需要掌握什么等，都必須借助于對教材的學(xué)習(xí)來完成。因此，建立配套的、高水平的成人高等教育專門使用的系列教材，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，不僅有利于教師的“教”，也有利于學(xué)生的“學(xué)”，從而有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，達(dá)到提高自學(xué)效果的目的。

教材建設(shè)是實現(xiàn)成人教學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。作為以在職人員或準(zhǔn)就業(yè)者為主要服務(wù)對象的成人教育，主要定位是高等學(xué)歷補償教育、職前培訓(xùn)教育和職后繼續(xù)教育。在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展的背景下，成人教育在招生、辦學(xué)環(huán)境和學(xué)校建設(shè)等各個方面，都有明顯的變化。目前，成人學(xué)生的“學(xué)以致用、注重能力提升”意識不斷增強，企業(yè)和市場需求也在悄然變化，“訂單式”“菜單式”教學(xué)、“定向式”就業(yè)的技能應(yīng)用型培養(yǎng)模式成為發(fā)展的趨勢，客觀的現(xiàn)實迫切要求根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容的變化和調(diào)整，加強教材建設(shè)，實現(xiàn)教學(xué)培養(yǎng)與學(xué)生職業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

二、教材選用

在高校成人教育教材管理的實際工作中，必須牢牢把握教材質(zhì)量關(guān)，訂高質(zhì)量的教材、正版教材，按時保證教材的到位。成人教育教材選用堅持的原則是：選用的教材應(yīng)符合本門課程在教學(xué)計劃中的地位和作用，符合教學(xué)大綱的要求，有利于學(xué)生專業(yè)知識、動手能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；選用的教材在內(nèi)容上應(yīng)具有科學(xué)性、思想性、理論性和知識性；在形式上應(yīng)具有啟發(fā)性和教學(xué)的適應(yīng)性，同時應(yīng)為學(xué)生的思維和訓(xùn)練留有足夠的空間。選用的教材在形式和內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變和教育教學(xué)改革的進(jìn)程，也應(yīng)體現(xiàn)本課程相關(guān)學(xué)科發(fā)展的水平和要求；選用教材時必須堅持質(zhì)量第一的原則。要求盡量選用近三年來出版的課程教材、國家規(guī)劃教材、教育部推薦的教材以及公認(rèn)的優(yōu)秀教材；選用獲省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材；選用學(xué)校批準(zhǔn)立項的規(guī)劃教材；每門課程只能選用一種教材納入學(xué)校的教材預(yù)訂計劃。因教學(xué)需要，可為學(xué)生推薦教學(xué)參考書，為減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教學(xué)參考書不納入學(xué)校教材預(yù)訂計劃，不得強迫學(xué)生購買。

教材選用程序是：任課教師根據(jù)教材選用原則提出申請，推薦一種首選教材和兩種備用教材；各教學(xué)單位按照課程開設(shè)計劃和教學(xué)大綱的要求，遵循教材選用原則，對提出的教材選用申請進(jìn)行認(rèn)真的審核，確定各門課程選用的教材版本；教材一經(jīng)選定，不得隨意改動，更不能因任課教師變動而更換教材版本。確因教學(xué)計劃調(diào)整、課程變動和教學(xué)內(nèi)容更新，可以重新選用新教材。

三、自編教材

日校生的大部分教材畢竟并不適合成人高等教育的學(xué)員使用。學(xué)校鼓勵和支持有條件的單位和個人編寫適合成人高等教育改革和發(fā)展需要的高質(zhì)量、有特色的教材，以及配套的自學(xué)指導(dǎo)書，以利于學(xué)生自學(xué)能力的提高和全面素質(zhì)的培養(yǎng)。

為了防止濫編教材，成人高等教育對自編和協(xié)編教材工作統(tǒng)籌提出了如下幾點原則。第一，先由教學(xué)院系和主編人員提出編寫計劃，報成人教育學(xué)院教務(wù)科和主管院長審批，審批后方可著手編寫。第二，成人教育學(xué)院在審批時要對編寫人員強調(diào)以下幾個方面的要求：以馬列主義、思想為指導(dǎo)，堅持四項基本原則，把思想政治教育寓于教材之中；要以本門課程在教學(xué)計劃的地位和作用為依據(jù)，精選教材內(nèi)容，以符合教學(xué)大綱的基本要求，不超過教學(xué)大綱規(guī)定內(nèi)容的范圍；適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的需要，必須反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新成就，反映社會科學(xué)的新情況、新觀點，反映技術(shù)革新中的新產(chǎn)品、新工藝，反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新品種、新技術(shù)；結(jié)合成人教育的特點，加強針對性和實用性，要理論聯(lián)系實際，特別要注意聯(lián)系學(xué)員生產(chǎn)和工作實際，在引用生產(chǎn)和科學(xué)實驗實例時，注意通用性；貫徹“少而精”的原則，注意循序漸進(jìn)，由淺入深，抓住關(guān)鍵問題，把重點闡述透徹，難點講解清楚；在技術(shù)和技巧上，要做到標(biāo)題醒目、層次分明、文字通順、說理清楚。第三，經(jīng)成人教育學(xué)院審批后編寫的教材底稿，須交成人教育學(xué)院審驗，符合要求后，需正式出版的，作者和成人教育學(xué)院教材科簽訂供求合同；不需要正式出版的，交成人教育學(xué)院教材科聯(lián)系印刷，成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)印刷數(shù)量，付印刷費，作者負(fù)責(zé)校對，教學(xué)院系從提取的函授經(jīng)費中按付給作者稿酬。這些教材涉及學(xué)校所開辦的成人高等教育的各個專業(yè)。

四、教材評價

為提高教材質(zhì)量，保證優(yōu)秀教材進(jìn)入課堂，滿足教學(xué)需要，各教學(xué)單位每學(xué)期都應(yīng)組織師生對所選用教材進(jìn)行評價。教材評價的對象包括學(xué)校正在開課的所有必修、選修課程教材以及校內(nèi)自編教材。

教材內(nèi)容堅持四項基本原則，維護(hù)國家統(tǒng)一，堅決杜絕有悖于社會主義辦學(xué)方向的各類教材進(jìn)入課堂。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)對教材在如下幾方面進(jìn)行評價：教材內(nèi)容的深度與廣度：符合課程教學(xué)大綱的要求，富有啟發(fā)性，利于能力培養(yǎng)；教材內(nèi)容的科學(xué)性：理論論述科學(xué)、準(zhǔn)確，與實際聯(lián)系緊密；教材的先進(jìn)性：及時、準(zhǔn)確地反映國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與文化成果；教材內(nèi)容的表達(dá)水平：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，條理清楚，文字與圖表科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。文字通暢、生動、可讀性強，適合學(xué)生的閱讀水平，體現(xiàn)成教特點；教材印刷裝訂質(zhì)量：印刷質(zhì)量好，裝訂規(guī)范；教材價格：教材價格適宜。

每學(xué)期的課程結(jié)束后，各教學(xué)單位都要組織師生對本課程選用的教材進(jìn)行集體評價，作為下一學(xué)年教材選用的重要依據(jù)，對于教學(xué)效果欠佳、反映不好的教材，不得再使用。

五、教材書庫的管理

教材書庫的管理是一門學(xué)問。第一，它是國家的財產(chǎn)。管理好能減少損失，甚至沒有損失；管理不好，就會帶來極大的損失和浪費。學(xué)員們所用的教材、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料等，每一本少則幾元錢，多則十幾元、甚至幾十元錢。如果因管理不當(dāng)，出現(xiàn)丟失、霉?fàn)€、蟲蛀或人為的損失甚至火燒、水泡等現(xiàn)象，損失輕則數(shù)十元，重則不可估量。第二，它直接影響著教學(xué)計劃的順利實施。如果因管理不當(dāng)，教材被損壞或發(fā)放時錯發(fā)、漏發(fā)，就會給學(xué)員學(xué)習(xí)帶來困難而影響正常的教學(xué)，影響學(xué)校的聲譽。

在高校成人教育教材管理的實際工作中，要做到科學(xué)計劃，加強管理，降低損耗，減少報廢，降低成本，以求得利潤，滿足勞動所得。成人教育教材管理工作是一項量大、繁瑣的工作，成人教育教材的計劃、組織、調(diào)控、管理和發(fā)放都不能出現(xiàn)問題，否則將不能保證成人教育教師學(xué)生課前到書，影響成人教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。為了加強對教材書庫的管理，高校成人教育學(xué)院一方面對書庫管理人員加強思想政治教育，使其提高認(rèn)識，樹立主人翁精神，增強責(zé)任心；一方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。同時建立《教材書庫管理規(guī)章制度》和《教材書庫管理人員崗位責(zé)任制》，使教材書庫管理制度化、規(guī)范化。《教材書庫管理規(guī)章制度》的內(nèi)容為：書庫管理員必須保持高度的責(zé)任心忠于職守，履行職責(zé)；出入庫教材均有出入庫憑證，任何人不得私自拿走一本書；科學(xué)管理書庫，不同專業(yè)的教材不得混放，要做到排列、堆放自然有序；教材書庫必須經(jīng)常保持清潔、干燥；注意安全，防火、防盜、防水；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向有關(guān)人員匯報。如因管理人員不負(fù)責(zé)任而造成經(jīng)濟(jì)損失者，量其大小，給予經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任。《教材書庫管理人員崗位責(zé)任制》的內(nèi)容為：書庫管理人員須加強思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，須有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神；出入庫教材時，認(rèn)真清點，填寫出入庫單據(jù)教材發(fā)放時，負(fù)責(zé)填寫“教材發(fā)放清單”、包裝、郵寄等；負(fù)責(zé)對零散、積壓教材的零售和處理工作。負(fù)責(zé)整個教材書庫的清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)工作。

六、實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化

高校成人教育教材管理手段要實現(xiàn)現(xiàn)代化。管理人員掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，可提高工作效率，促進(jìn)教材管理的改革。成人教育教材管理工作要充分利用已有的計算機(jī)和教材管理軟件進(jìn)行內(nèi)部管理，還要積極與學(xué)校的校園網(wǎng)對接，在網(wǎng)上實現(xiàn)成人教育學(xué)生對教材的預(yù)定，收集成人教育學(xué)生教師對教材使用情況的反饋信息。同時，各高校成人教育學(xué)院的教材管理部門還可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)系出版社和教材發(fā)行商，建立教材供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便教師網(wǎng)上優(yōu)選教材，實現(xiàn)教材的網(wǎng)上預(yù)定和采購。

總之，高校在成人教育教材管理中要制度嚴(yán)密，措施得力，管理得當(dāng)，保證教學(xué)計劃的順利實施和教學(xué)任務(wù)的順利完成，對學(xué)校為社會輸送大量的有用的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，也為建立和健全成人教育教材體系貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)：

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2.跟不上。高校成人高等教育教學(xué)雖然有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但面對我國全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的新形勢，存在著教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)形式單一、教學(xué)手段落后，尤其是課程內(nèi)容缺少前瞻性、針對性和實效性等學(xué)用脫節(jié)的傾向性問題，表現(xiàn)在成人函授教材多半是全日制教材的原板或濃縮，課程內(nèi)容往往變成了全日制學(xué)生課程的“壓縮餅干”；培養(yǎng)形式單一，難以滿足社會對緊缺型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的分類培養(yǎng)要求，不能滿足學(xué)習(xí)者個性化需求，表現(xiàn)出滯后于社會需求的問題。

3.不靈活。高校成人高等教育由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不僅教學(xué)形式適應(yīng)不了社會需求，管理體制、辦學(xué)模式也不靈活，表現(xiàn)在對成人高等教育辦學(xué)行政干預(yù)多、層層審批多，缺少適應(yīng)社會實際需求和學(xué)習(xí)者需要的靈活性，滿足不了學(xué)習(xí)型社會人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的環(huán)境和條件，學(xué)習(xí)者個體參與的學(xué)歷教育間課程不互認(rèn)、學(xué)歷不互認(rèn)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育間沒有溝通和銜接的橋梁。

4.不鮮明。高校成人高等教育的教育資源多半依賴全日制教育教學(xué)資源，沒有或很少有專任教師，這使高校成人高等教育教學(xué)無論在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)層次上都沒有或缺乏特色，甚至變成普通全日制教育教學(xué)的“山寨”，很少或根本沒有形成具有成人特色的品牌課程和品牌培訓(xùn)項目，校與校之間培訓(xùn)層次不清楚、培訓(xùn)項目雷同、專業(yè)特色不鮮明、不時出現(xiàn)同行業(yè)內(nèi)惡性競爭等問題。

5.功利性。表現(xiàn)在一是學(xué)校管理者的功利性，部分高校對成人教育的認(rèn)識還不到位，沒有把成人教育放在和普通全日制本專科學(xué)生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展思路，在實際工作中自覺不自覺地把成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的工具；成人教育的一線工作者太過浮躁，只重視招生規(guī)模的數(shù)量指標(biāo)，辦學(xué)規(guī)模求大不求強，亂設(shè)點、亂建站，做虛假招生宣傳，以承諾少上課或不上課來迎合個別學(xué)習(xí)者的不當(dāng)要求，部分學(xué)校的函授教學(xué)成了走過場，學(xué)員參加不參加學(xué)習(xí)沒有嚴(yán)格要求，教師上課變成了劃題和圈重點考試范圍，表現(xiàn)出沒有教育者人格和尊嚴(yán)的功利化傾向。二是社會和學(xué)習(xí)者的功利性，相當(dāng)一部分企業(yè)和用人單位不愿投入大量資金用于員工的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高上，而是釆取短、平、快的短訓(xùn)形式，把著力點更多地放在員工實際技能而不是綜合素養(yǎng)的提高上；從學(xué)習(xí)者個體來講，一項調(diào)查表明，有66.3%的學(xué)習(xí)者為了拿文憑而參加函授學(xué)習(xí)，54.3%的學(xué)習(xí)者“愿意”花錢買個真文憑，由此不難看出，近一半以上的學(xué)習(xí)者有功利性學(xué)習(xí)動機(jī)。

6.合作少。成人高等教育本應(yīng)是全社會共同關(guān)注和通力合作的大教育，但由于受政策以及體制、機(jī)制的限制和制約，特別是經(jīng)濟(jì)效益因素的影響，多數(shù)高校的成人教育存在著單打獨斗、關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象，不僅缺乏校內(nèi)間的院院合作，而且難以建立校與校、學(xué)校和政府、學(xué)校和企業(yè)間長期互利合作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在各種培訓(xùn)資源開發(fā)建設(shè)上不同程度地存在著部門分割和壟斷、資源分散、重復(fù)建設(shè)等效率低下、資源浪費的現(xiàn)象。

7.無評估。由于成人高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的特殊性，各省、地區(qū)存在的辦學(xué)差異性，使成人高等教育目前還沒有統(tǒng)一權(quán)威的評價標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，高校成人教育教學(xué)存在著一定的隨意性和盲目性，個別學(xué)校甚至出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、濫發(fā)文憑的較混亂局面，造成社會上對成人教育文憑認(rèn)同度普遍不高，嚴(yán)重影響了學(xué)校的形象和辦學(xué)聲譽。

二、解決高校成人高等教育促進(jìn)社會發(fā)展瓶頸的對策

1.以改革促服務(wù)，突破體制機(jī)制障礙、優(yōu)化政策空間，建設(shè)成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的良好環(huán)境。高校管理者要把成人高等教育當(dāng)作高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，當(dāng)作高校履行四大職能的重要途徑，當(dāng)作社會轉(zhuǎn)軌變型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的生力軍，當(dāng)作實現(xiàn)人力資源強國、國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要力量；成人高等教育要明確發(fā)展定位，堅持科學(xué)的辦學(xué)理念，既要主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略大局，又要服從服務(wù)于高校發(fā)展戰(zhàn)略大局；高校成人高等教育工作者要把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)做，要以服務(wù)社會為宗旨，樹立為終身學(xué)習(xí)者服務(wù)的理念，努力成為區(qū)域成人高等教育的舉辦者、區(qū)域終身學(xué)習(xí)平臺的建造者、服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的組織者、區(qū)域社區(qū)教育的積極參與者、高校與社會各種教育培訓(xùn)資源的整合者、高校體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行者和力行者。要完善政策體系,創(chuàng)造發(fā)展好環(huán)境。完善成人高等教育制度和政策體系是服務(wù)于社會發(fā)展的重要保障。要努力突破教育行政管理體制和學(xué)校內(nèi)部組織體制以及激勵機(jī)制障礙，對外從法律上完善學(xué)校辦學(xué)的自力，教學(xué)權(quán)還給教師，學(xué)習(xí)權(quán)還給學(xué)生，讓成人教育面向社會、市場尋找生存空間；對內(nèi)通過體制機(jī)制改革，集中力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，改變校內(nèi)自成壁壘、各自為政、散兵游勇的混亂局面，努力創(chuàng)造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和諧發(fā)展環(huán)境，從制度上保障成人教育的質(zhì)量、公平和效率。

2.以需求促服務(wù),以學(xué)習(xí)者為中心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的能力。以學(xué)習(xí)者為中心，要求成人高等教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以學(xué)習(xí)者為中心，就要把學(xué)習(xí)者的根本利益和需求作為成人高等教育的出發(fā)點和落腳點，建立以“服務(wù)”為核心的價值取向，從“教學(xué)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由完成學(xué)歷補償式的我教你學(xué)的教育轉(zhuǎn)變成你需要的就是我要服務(wù)的教育，為社會各界提供更多高層次、多類型的教育服務(wù)；要從“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變，社會是開放的大系統(tǒng)，高校成人教育只有融入社會，才能了解社會，服務(wù)社會；要加大數(shù)字資源建設(shè)力度，建立開放的信息化教學(xué)服務(wù)平臺，實現(xiàn)時時可學(xué)、處處能學(xué)，充分滿足社會不同群體對成人教育的需求，解決政府和學(xué)校重點兩層皮、“一頭熱”“跟不上”的問題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、增強自身辦學(xué)實力、滿足社會對不同類型人才需求的根本所在。要根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)需求，確定培養(yǎng)目標(biāo)，對于以取得學(xué)歷為目的的“文憑型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、提高綜合專業(yè)素養(yǎng)提高上；對于以提高各種技能為目的的“能力型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在區(qū)分提升不同專業(yè)類型的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)上；對于以自娛自樂為目的的“休閑型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在提高生活品位、綜合文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量提高上；通過多元化的人才培養(yǎng)模式，不斷提升服務(wù)社會發(fā)展的能力。

3.以特色促服務(wù)，打造品牌教師、品牌專業(yè)、品牌課程，增強成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的核心競爭力。培養(yǎng)一流特色人才，必須有品牌教師。成人高等教育要有生命力，必須在教師資源配置、教師聘用、考核、技能訓(xùn)練和綜合業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫，必須提升教師的服務(wù)意識和能力。成就一支有社會責(zé)任感、有團(tuán)隊合作意識、既有專業(yè)知識又有實踐能力的“雙師型”教師隊伍。成人高等教育的特色在于差異化和多樣化，通過品牌教師打造品牌專業(yè)、開設(shè)獨特的品牌課程，開發(fā)包裝品牌項目，而項目和課程的研發(fā)，走“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化”的道路，堅持“有所為、有所不為”，才能形成核心競爭力。專業(yè)的設(shè)計、課程的設(shè)置、項目的開發(fā)，既要獨特，也要多樣，以滿足社會不同行業(yè)、不同崗位、不同受眾的多樣化學(xué)習(xí)需求。

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教師激勵是普通高校成人高等教育人力資源管理的核心。人力資源管理學(xué)提出從物本主義向人本思想的價值觀轉(zhuǎn)向，反映了教師作為一個特殊群體已成為實現(xiàn)教育目標(biāo)的主導(dǎo)力量。然而，普通高校成人高等教育高水平教師缺乏的問題不是一朝一夕就能夠解決的，這就對普通高校成人高等教育教師管理工作提出了更高的要求。如何充分調(diào)動現(xiàn)有教師的內(nèi)在動力因素，從內(nèi)部挖掘潛力，這就是教師激勵需要解決的問題。科學(xué)有效的激勵機(jī)制有利于穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊伍，也有利于吸引校外更多的優(yōu)秀教師；在使教師安心和積極工作的同時，使教師認(rèn)同學(xué)校組織的目標(biāo)和價值觀，從而產(chǎn)生強烈的歸宿感。

激勵機(jī)制是指一個組織為了組織的目標(biāo)所采取的員工激勵體系和制度。管理心理學(xué)認(rèn)為，激勵是一個心理需求被激發(fā)的過程，即以調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)人的動機(jī)，使之產(chǎn)生指向需要目標(biāo)的動力的心理過程；經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的激勵承認(rèn)人的不同需要，只是認(rèn)為人的需要更主要是經(jīng)濟(jì)利益的需要，足夠的經(jīng)濟(jì)利益可以替代其他需要。在這個概念下，個人的行為不僅取決于個人的利益，也取決于行為的成本——收益結(jié)構(gòu)，即人會在一定的行為成本——收益結(jié)構(gòu)下選擇能夠給自己帶來最大利益的行動。要使人的行為發(fā)生有利于組織的轉(zhuǎn)變，就必須在行為的成本——收益結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行誘導(dǎo)。而行為的成本——收益結(jié)構(gòu)是制度規(guī)定的。因此，激勵機(jī)制重在制度建設(shè)，以制度來改造人的行為。

一、教師激勵機(jī)制的基本思路

建立普通高校成人高等教育教師激勵機(jī)制，就是指學(xué)校為實現(xiàn)其目標(biāo)而根據(jù)教師的個人需要。制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和制度，優(yōu)化教師資源配置，從而達(dá)到教師利益和學(xué)校利益的一致。激勵機(jī)制的實質(zhì)是謀求教師管理制度化和人性化的平衡統(tǒng)一。

1．滿足教師的個人需要是激勵機(jī)制的立足點。教師激勵機(jī)制，應(yīng)當(dāng)按照教師的行為周期特征，充分考慮到教師個人需要的差異性和層次性，并努力加以滿足。只有這樣，才能達(dá)到激勵的目的和效果。

2．調(diào)動教師的工作積極性是激勵機(jī)制的目的。當(dāng)教師利益和學(xué)校利益發(fā)生沖突時，就需要激勵。因此，激勵旨在實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的同時，達(dá)到教師利益和學(xué)校利益的一致，以提高教師的滿意感，從而引導(dǎo)教師為學(xué)校目標(biāo)而努力工作。

3．行為規(guī)范和分配制度是激勵機(jī)制的核心。有效的激勵要靠制度安排來保證。行為規(guī)范是將教師的個性因素(如性格、能力、修養(yǎng))與學(xué)校目標(biāo)相聯(lián)系，規(guī)定了教師以一定的行為方式達(dá)到一定的目標(biāo)；分配制度是將激勵因素與學(xué)校目標(biāo)相聯(lián)系，即達(dá)到既定目標(biāo)就會得到相應(yīng)的酬勞。

二、教師激勵的原則

1．物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。根據(jù)赫茲伯格的雙因素理論，影響人行為動機(jī)的因素有兩個，一是保健因素(外部因素)，一是激勵因素(內(nèi)部因素)。保健因素只能消除不滿，而不能起到激勵作用。激勵因素對人的行為動機(jī)有很大的作用，能直接激發(fā)人的積極性。高校教師是高知識人群，更注重得到尊重、成就感等精神層面上的滿足。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應(yīng)在物質(zhì)激勵的同時，更多地給予精神激勵。

2．公平原則。按照亞當(dāng)斯的公平理論，不公平會使人產(chǎn)生緊張和不安，這種心理狀態(tài)對人的行為動機(jī)有很大影響。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應(yīng)在給予分配和獎勵過程中盡可能保證公平性，以此來消除教師因為感覺不公平而表現(xiàn)出來的不滿情緒和消極行為。

3．適度原則。激勵中應(yīng)把握好教師需要的尺度，不能脫離實際，要使需要滿足和工作水平相適應(yīng)，分配獎勵和勞動成果相適應(yīng)。激勵太多，不加努力就能獲得，產(chǎn)生不了內(nèi)動力；激勵太少，努力無望自然難以有積極性。適度的激勵，既能使教師保持現(xiàn)有的工作熱情。又能使教師對未來充滿期待而產(chǎn)生動力。另外，激勵的頻率也應(yīng)適度。

4．激勵時機(jī)要適宜。激勵時機(jī)直接影響激勵的效果。把握激勵的時機(jī)就是要在一個合意行為發(fā)生后應(yīng)即刻予以強化。“合意行為”與“強化”之間間隔時間越短，激勵效果越明顯。

三、教師激勵的方法

對于普通高校成人高等教育教師激勵問題，根據(jù)波特——勞勒綜合激勵模式分析可以得到如下結(jié)論：(1)教師個人是否努力工作以及努力程度取決于報酬的價值(激勵價值)，同時受到教師對所作出的努力取得報酬的概率(期望值)的影響。報酬的價值，指的是教師對自己從事的工作及其努力所獲得的報酬價值的看重程度。期望值是指教師期望在努力工作后獲得報酬的可能性。(2)教師業(yè)績?nèi)Q于其個人能力和素質(zhì)以及工作努力的程度，還在于教師對任務(wù)的了解程度，還受到工作環(huán)境和條件的限制等等。(3)教師報酬包括內(nèi)在報酬和外在報酬兩個方面，內(nèi)在報酬是指滿足教師自我實現(xiàn)需要或其他較高層次成長需要的報酬，外在報酬是指學(xué)校控制的用于滿足其低層次需要的報酬。(4)教師對獲得的報酬是否滿意取決于其對所獲得報酬的公平感。(5)反過來，教師對報酬的滿意度又影響到以后的激勵價值和期望值，從而進(jìn)入新一輪循環(huán)，這種循環(huán)是呈螺旋式上升趨勢。

根據(jù)上面的分析，普通高校可以通過以下方法對成人高等教育教師實施有效的激勵。

1．提高報酬的價值。報酬的價值越大，其引力就越大，對教師積極性的激發(fā)作用就越大。具體做法：(1)提高內(nèi)在報酬的吸引力，如通過學(xué)生評教、同行互評等方式使教師得到認(rèn)可；可以通過公開課機(jī)會提高教師的影響力；可以通過新聞媒體宣傳優(yōu)秀教師；選派優(yōu)秀教師外出參加學(xué)術(shù)研討會議等等。(2)適時調(diào)整教師的課酬標(biāo)準(zhǔn)，提高外在報酬的吸引力。普通高校成人高等教育教師作為一個特殊群體，其社會認(rèn)可度尚不是很高，在他們多樣化和多層次的需求中，物質(zhì)需要和精神需要同樣重要。現(xiàn)階段，按照業(yè)績考評結(jié)果調(diào)整教師課酬標(biāo)準(zhǔn)，積極開展教師評優(yōu)活動，根據(jù)教師業(yè)績考評結(jié)果進(jìn)行必要的獎勵，給予教師一定的物質(zhì)刺激，同時在精神層面對教師尊重、欣賞、委以重任，則是滿足教師需要的有效激勵方法。

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1研究背景和意義

從2008年開始，全國高考人數(shù)持續(xù)下降。在生源危機(jī)下，高校招生的校際、省際競爭愈演愈烈，其中，重點本科院校面臨的是生源質(zhì)量的競爭，而部分一般本科院校、獨立學(xué)院、民辦高校、高職院校以及具備普通高等教育招生資格的成人高校等面臨的是更為嚴(yán)酷的生源數(shù)量的競爭。因此，中國高校如何在有效抓好普通高等教育生源競爭的同時，如何充分有效地整合、利用學(xué)校資源，另辟一條可持續(xù)發(fā)展的路徑，對高校意義重大。成人高等教育社會發(fā)展需求，以及成人高等教育與普通高等教育一定程度的相似性特征為中國高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。如何更好的制定成人高等教育產(chǎn)品策略，突出特色，樹立品牌，從而吸引生源，是擺在許多高校面前的緊迫課題。

2成人高等教育市場現(xiàn)有產(chǎn)品策略現(xiàn)狀

2．1產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)特色缺失。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，成人高等教育未進(jìn)一步突出產(chǎn)品特色，打造自身人才培養(yǎng)特色與優(yōu)勢。一方面，對全國人才市場需求方向缺乏超前把握，難以及時統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和層次。另一方面，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等方面多為普通高等教育的簡單翻版，未有效構(gòu)建獨具特色的，并且與市場人才需求相接軌，且相對成熟的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系。

2．2課程體系設(shè)置不能適應(yīng)社會發(fā)展要求。首先，課程內(nèi)容陳舊，滯后科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展。許多使用了幾十年的“陳舊”的內(nèi)容。其次，過度重視理論，輕實踐環(huán)節(jié)。在專業(yè)教學(xué)計劃，高度重視各種理論課程，忽視實踐課程比例。再次，重必修課程，輕選修課程和技能訓(xùn)練。根據(jù)現(xiàn)行的課程，處于主導(dǎo)地位的必修課程，一般在70～85％或90％，個別專業(yè)甚至更高，并且選修課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很不合理，這種情況影響了學(xué)生全面發(fā)展。

3成人高等教育市場產(chǎn)品策略選擇

3．1準(zhǔn)確產(chǎn)品定位，突出辦學(xué)特色。準(zhǔn)確的市場定位和鮮明的辦學(xué)特色的培育是一個充滿著艱難和復(fù)雜的不斷探索、總結(jié)提高的過程。首先，在產(chǎn)品定位指導(dǎo)思想上。必須明確將市場經(jīng)濟(jì)理念融入到成人高等教育的發(fā)展過程中，突出了人才培養(yǎng)多樣化和人才培養(yǎng)個性化特征，現(xiàn)成鮮明的市場特色，走出惡性競爭的紅海，探尋辦學(xué)特色鮮明的藍(lán)海。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場細(xì)分。主要目標(biāo)市場應(yīng)該包含兩部分，一部分是現(xiàn)實的目標(biāo)市場，是高考落榜考生、社會大學(xué)學(xué)歷以下且有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)欲望的人員；另外一部分是潛在的目標(biāo)市場，就是普通高中、職業(yè)高中、中專在校生，這類目標(biāo)市場具有繼續(xù)深造的強烈愿望，可以探索通過和所在學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的模式達(dá)成合作。再次，正確的市場定位，突出特色。根據(jù)消費者特點、市場需求、用人單位要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際進(jìn)行準(zhǔn)確定位。 　3．2優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，開展個性化教育。首先，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。調(diào)整辦學(xué)的理念，從學(xué)生的就業(yè)及今后職業(yè)需求出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，比如表達(dá)能力、溝通能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、職業(yè)發(fā)展能力等。其次，進(jìn)行個性化教育。成人高等教育是滿足學(xué)生成才愿望并為其今后的職業(yè)選擇和職業(yè)成就做出重要影響的教育活動。人的個性化特點，要求我們尊重學(xué)生的個性、尊重學(xué)生個人的成才選擇。要建立以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的教育方針，為學(xué)生的個人選擇和個人成長成才創(chuàng)造一個寬松、開放、積極向上的環(huán)境。

3．3完善學(xué)科課程體系建設(shè)。我們必須首先提高了學(xué)科課程的市場競爭力。面對著龐大的函授、脫產(chǎn)、業(yè)余、夜大類型的人才培養(yǎng)體系，成人高等教育必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钏寂c精思“設(shè)計什么樣的競爭，怎樣設(shè)計競爭力，為什么設(shè)計競爭力“等問題。通過綜合化的進(jìn)行課程設(shè)置、開展課程設(shè)置的選修化、加大實踐性課程建設(shè)等措施完善學(xué)科課程建設(shè)體系。

3．4擴(kuò)大校企合作，采用訂單培養(yǎng)模式。校企合作是大中專院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量、有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才的重要舉措，其初衷是讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，深化訂單培養(yǎng)模式，開設(shè)訂單式培養(yǎng)班。學(xué)生入學(xué)即與公司簽訂《推薦就業(yè)協(xié)議》，按照企業(yè)的訂單要求進(jìn)行培養(yǎng)，企業(yè)參與教學(xué)全過程，畢業(yè)生由公司推薦就業(yè)。培養(yǎng)模式為：校企合作，充分利用行業(yè)優(yōu)勢，推行“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，以“應(yīng)用型”為主旨，以職業(yè)崗位為參照，以能力培養(yǎng)為核心，提高學(xué)生的實際操作能力。

3．5加大品牌建設(shè)力度，樹立品牌。采用科學(xué)的建設(shè)模式，擴(kuò)大成人高等教育機(jī)構(gòu)的知名度，打造名牌效應(yīng)。積極通過人際傳播、平面?zhèn)鞑ァ㈦娮觽鞑サ葌鞑ッ浇榧訌娫撔３扇烁叩冉逃放菩麄鳌Ｊ紫龋訌娕c政府主管部門和相關(guān)政治的溝通和協(xié)調(diào)，提高學(xué)院的權(quán)威性和說服力，增強學(xué)院的影響力和導(dǎo)向性。其次，學(xué)院內(nèi)部要加強品牌質(zhì)量管理，樹立品牌形象。再次，運用平面?zhèn)鞑ッ浇榘▓蠹垺㈦s志、圖書、招生簡章等介紹辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色和優(yōu)勢。最后，通過如電子媒體，如電視，網(wǎng)絡(luò)和信息臺，向廣大公眾快速傳播形象的、迅速的信息，從而能夠更加廣泛和深刻地影響廣大受眾。

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中圖分類號：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009-4156(2011)06-022-02

一、教育管理模式多樣化

上海市普通高校成人教育在發(fā)展的過程中，逐步形成三種主要的管理模式：第一種是實行一級辦學(xué)體制，即由成人(繼續(xù))教育學(xué)院直接代表學(xué)校開展辦學(xué)和管理，但不承擔(dān)其他二級學(xué)院的辦學(xué)管理任務(wù)。像上海交大、上海理工大學(xué)等；第二種是實行二級管理體制，即由成人(繼續(xù))教育學(xué)院作為全校歸口管理職能部門，在完成管理工作的同時，和二級單位展開錯位辦學(xué)，像復(fù)旦大學(xué)、上海師范大學(xué)等；第三種是“教學(xué)和管理分離”模式，這是比較新型的管理模式，像華東師范大學(xué)等高校，一般另設(shè)成人(繼續(xù))教育管理處，作為學(xué)校的專職職能管理機(jī)關(guān)，成人(繼續(xù))教育學(xué)院作為一個二級辦學(xué)單位，在職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作。

在普通高校成人高等教育的發(fā)展過程中，這些不同的管理模式都發(fā)揮了它們的辦學(xué)、管理職能，是成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。但是，我們也應(yīng)該看到，上海市普通高校成人教育的管理模式仍帶有一定的計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，在經(jīng)費投入、人員聘用、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施使用等方面不同程度地存在統(tǒng)得過緊、管得太死等情況。成人教育在面對激烈的市場競爭時，缺乏辦學(xué)的自，缺乏生機(jī)和活力，難以根據(jù)社會發(fā)展和市場需求及時調(diào)整辦學(xué)方向和優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色。

面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和時代背景，成人高等教育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須突破制約它發(fā)揮作用的體制和機(jī)制障礙，堅持以改革的精神和改革的方法，在“試”中探索前進(jìn)，在“闖”中開辟新路，建立科學(xué)的、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的普通高校成人教育管理體制和管理模式。這種新的管理體制和管理模式的建立，不應(yīng)是名稱或形式上的變換，而是成人教育管理體制的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在管理理念、管理模式、管理職能、管理方式上，都應(yīng)有全新的內(nèi)涵和外延。

二、辦學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升

隨著高等教育的規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，教育大眾化的逐步推進(jìn)，上海市普通高校成人高等教育正面臨著新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，辦學(xué)由規(guī)模擴(kuò)張逐漸向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

在2005年到2009年的5年間，上海市普通高校成人高等教育的辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。不但參加招生工作的普通本科學(xué)校的成人(繼續(xù))教育學(xué)院由15所擴(kuò)大到29所(占當(dāng)年本市高等院校的44％”左右)，而且在校生人數(shù)也從2005年的12.63萬人增加到2009年的19.21 萬人(占當(dāng)年本市高等院校在校生人數(shù)的28％左右)，專業(yè)設(shè)置也已涵蓋工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等9個學(xué)科門類。但同時我們還應(yīng)看到，普通高校成人高等教育的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的幅度卻越來越小，2009年的招生人數(shù)甚至比2008年還減少了2300人。

不僅如此，上海市普通高校成人高等教育的辦學(xué)層次也已基本完成從專科為主向本科為主的提升。據(jù)統(tǒng)計，在2003年到2008年的6年間，成人高等教育在校生增加了1.58萬人，其中本科學(xué)生增加了4.54萬人，專科學(xué)生減少了2.96萬人。從招生情況來看，錄取本科學(xué)生占招生總?cè)藬?shù)的比例從，41.0％提升到59.2％，教育層次和教育質(zhì)量逐步提升。

總體而言，上海市已基本形成多層次、多類型、多規(guī)格、多元化的成人高等教育體系。但是，我們還應(yīng)看到，普通高校成人高等教育還存在不利于規(guī)模擴(kuò)大質(zhì)量提升的因素。一方面，高校的成人教育在很大程度上依賴政府和學(xué)校調(diào)劑，在教育資源的投資、管理、更新等方面缺乏主動權(quán)和自。近年來，由于普通高等教育連年擴(kuò)招，教育資源的增長跟不上發(fā)展的速度，自身已是超負(fù)荷運作，教學(xué)資源匱乏、師資力量緊缺等都困擾著普通高等教育的發(fā)展，根本難有余力扶持依托其辦學(xué)的成人高等教育。另一方面，高校成人高校教育的收益分配不甚合理，一般都是由學(xué)校和教學(xué)院系按比例分配，成人教育除了行政辦公費用，可用于發(fā)展的資金甚少。教育資源再投入的缺位，必然導(dǎo)致發(fā)展乏力甚至停滯。

因而，建立高校成人教育資源自我調(diào)節(jié)新機(jī)制勢在必行。通過機(jī)制的創(chuàng)新，建立相對獨立的、有一定自的教育資源管理。通過優(yōu)化、重組、協(xié)調(diào)等方式，全面盤活高校成人教育資源存量，將高校成人教育和社會教育資源進(jìn)行整合，努力擴(kuò)大與各類辦學(xué)組織、辦學(xué)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體組織、企事業(yè)單位等的交流、聯(lián)系和合作，科學(xué)、合理地利用社會教育資源，使高校成人教育在走向社會化的進(jìn)程中增強能力和活力、提升質(zhì)量和水平，從而促進(jìn)高校成人教育的持續(xù)快速發(fā)展。

三、教學(xué)管理制度靈活多樣

目前，上海市普通高校成人高等教育逐步推行“寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性學(xué)制、多次選擇”的教學(xué)管理制度。首先，大部分高校的成人教育逐漸推行“彈性學(xué)制”，即以學(xué)分制為基礎(chǔ)，學(xué)生可以根據(jù)自己從事的工作和專業(yè)的需要，自由選修課程和學(xué)分：允許學(xué)生提前畢業(yè)或中途退學(xué)，需要時再復(fù)學(xué)，學(xué)生對求學(xué)、就業(yè)具有更大的選擇權(quán)。其次，學(xué)分互認(rèn)制度。這不僅表現(xiàn)為普通高等教育的課程、自學(xué)考試的資格證書可以免修夜大學(xué)的相關(guān)課程，上海市的一些職業(yè)資格證書或崗位職業(yè)資格證書也可以免修成人高等教育的部分課程，而且還可以與國際資格證書接軌，學(xué)分互認(rèn)。再次，實行“雙證”或“多證”制度。為了糾正片面追求學(xué)歷本位的傾向，上海市部分高校大力發(fā)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，堅持學(xué)歷文憑、職業(yè)資格證書、技術(shù)等級證書以及其他各種證書并存、并用的多種證書制度。最后，上海市目前正在進(jìn)行構(gòu)建“學(xué)分銀行”試點。通過設(shè)立相應(yīng)的管理制度，實行學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分積累和學(xué)分兌換，在上海地區(qū)形成學(xué)歷與非學(xué)歷教育、普通教育與成人教育、高層級與地層級教育的銜接與溝通的“學(xué)分銀行”框架體系。

上海市普通高校成人教育推行彈性學(xué)制雖然已取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。特別是學(xué)分制設(shè)計和選修課體系還不夠完善，造成學(xué)生盲目選課、教學(xué)資源不均衡等問題。普通高等教育與成人高等教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與成人教育的“立交橋”還沒有實現(xiàn)真正的銜接與溝通。

要解決這些問題，鑄造高校成人教育優(yōu)良的社會品牌形象，要做好以下三個方面的工作。首先，對課程進(jìn)行“矢量”設(shè)計。適時修訂教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，確保學(xué)生選修、必修的課程學(xué)有所用。其次，建立教學(xué)雙方互動的對話平臺，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對學(xué)生因勢利導(dǎo)。再次，成人高等教育要面向社會開放，通過構(gòu)建覆蓋上海區(qū)縣、行業(yè)的教育服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育相協(xié)調(diào)、學(xué)校教

育與社會教育相溝通、職前教育與職后教育相銜接、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，并以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要支撐，采用多種教學(xué)方式，構(gòu)建多層次、多類型、多學(xué)科、全方位的成人高等教育體系。

四、網(wǎng)絡(luò)化信息化廣泛應(yīng)用

上海市各普通高校成人高等教育在充分利用現(xiàn)有的教育資源和教育手段開展各種形式的教育和培訓(xùn)的同時，也在積極開發(fā)利用新的現(xiàn)代化的科技手段，積極推進(jìn)電子化、信息化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、管理新模式的實現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)化信息化的科技元素已逐漸滲透到上海市普通高校成人高等教育管理、教學(xué)的各個環(huán)節(jié)之中。各個學(xué)校都設(shè)有自己獨立的成人高等教育管理的局域網(wǎng)和學(xué)院內(nèi)部網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)院的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫連接，構(gòu)成學(xué)院內(nèi)部、學(xué)生和社會逐漸完整的信息溝通體系。招生管理、教學(xué)管理、教務(wù)管理、學(xué)籍管理以及網(wǎng)絡(luò)查詢等工作都可以通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行。學(xué)生只要輕點鼠標(biāo)，就可以通過網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)課程的考綱、電子教案，課程練習(xí)等，可以觀看教學(xué)視頻、網(wǎng)絡(luò)課件，完成網(wǎng)上問答、作業(yè)及學(xué)習(xí)測試等。以上海交大成人教育學(xué)院為例，成人高等教育的所有教室全部裝有空調(diào)，配備獨立播放影視教學(xué)的DVD機(jī)，并配有先進(jìn)屏幕手寫功能的計算機(jī)。不僅如此，學(xué)院還自主開發(fā)了“教學(xué)管理信息系統(tǒng)”，結(jié)合“Inter-net作業(yè)系統(tǒng)”、“Internet教學(xué)信息查詢系統(tǒng)”和“Internet教學(xué)評價系統(tǒng)”等，為學(xué)生提供全天候的教學(xué)服務(wù)，實現(xiàn)了課題的全面延伸。

成人高等教育的網(wǎng)絡(luò)化信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，正如比爾，蓋茨所說，“5年以后，你將可以在網(wǎng)上免費獲取世界上最好的課程，而且這些課程比任何一個單獨的大學(xué)提供的課程都要好”。但是，我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)共享這一教育資源還存在一定的問題。一是個性化特征不明顯。個性化教育本是網(wǎng)絡(luò)教育資源最具吸引力的特點之一，但現(xiàn)實是，有些網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)還只是課堂教育的翻版。二是交互性能較差，還僅僅停留在師生之間的資料傳遞階段。三是系統(tǒng)的維護(hù)成本較高。教學(xué)課件的及時更新、系統(tǒng)的維護(hù)、教與學(xué)之間的答疑等都需要一定的投入。這些不利因素制約了成人高等教育教學(xué)管理的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

站在新的歷史起點上，面對新的環(huán)境和使命，普通高校成人高等教育既要穩(wěn)定規(guī)模，又要實現(xiàn)質(zhì)量的提升，必然會經(jīng)歷深刻的變革和革新，正如《世界高等教育宣言》所指出的：“人類正走向知識社會，高等教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行歷史上從未要求它進(jìn)行過的最徹底的變革和革新。””時代的進(jìn)步賦予了高校成人(繼續(xù))教育新的機(jī)遇，抓住機(jī)遇也會給高校成人(繼續(xù))教育的發(fā)展注入新的活力。

注釋：

①《上海市成人高校招生專業(yè)目錄》，上海市教育考試院編，上海古籍出版杜，2009年。

②上海統(tǒng)計，stats―sh.gov.en／2004shtj／tjnj／tjnj2009，htm。

③《讀者》，2010年第22期，第17頁。

④省略／details.aspx?id＝1874。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬洪正，普通高校成人高等教育辦學(xué)轉(zhuǎn)型的實踐思考[J]，繼續(xù)教育研究，2010，(3)：133－136

篇（6）

關(guān)鍵詞： 成人高等教育　市場　產(chǎn)品策略 

 

1研究背景和意義 

從2008年開始，全國高考人數(shù)持續(xù)下降。在生源危機(jī)下，高校招生的校際、省際競爭愈演愈烈，其中，重點本科院校面臨的是生源質(zhì)量的競爭，而部分一般本科院校、獨立學(xué)院、民辦高校、高職院校以及具備普通高等教育招生資格的成人高校等面臨的是更為嚴(yán)酷的生源數(shù)量的競爭。因此，中國高校如何在有效抓好普通高等教育生源競爭的同時，如何充分有效地整合、利用學(xué)校資源，另辟一條可持續(xù)發(fā)展的路徑，對高校意義重大。成人高等教育社會發(fā)展需求，以及成人高等教育與普通高等教育一定程度的相似性特征為中國高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。如何更好的制定成人高等教育產(chǎn)品策略，突出特色，樹立品牌，從而吸引生源，是擺在許多高校面前的緊迫課題。 

2成人高等教育市場現(xiàn)有產(chǎn)品策略現(xiàn)狀 

2．1產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)特色缺失。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，成人高等教育未進(jìn)一步突出產(chǎn)品特色，打造自身人才培養(yǎng)特色與優(yōu)勢。一方面，對全國人才市場需求方向缺乏超前把握，難以及時統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和層次。另一方面，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等方面多為普通高等教育的簡單翻版，未有效構(gòu)建獨具特色的，并且與市場人才需求相接軌，且相對成熟的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系。 

2．2課程體系設(shè)置不能適應(yīng)社會發(fā)展要求。首先，課程內(nèi)容陳舊，滯后科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展。許多使用了幾十年的“陳舊”的內(nèi)容。其次，過度重視理論，輕實踐環(huán)節(jié)。在專業(yè)教學(xué)計劃，高度重視各種理論課程，忽視實踐課程比例。再次，重必修課程，輕選修課程和技能訓(xùn)練。根據(jù)現(xiàn)行的課程，處于主導(dǎo)地位的必修課程，一般在70～85％或90％，個別專業(yè)甚至更高，并且選修課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很不合理，這種情況影響了學(xué)生全面發(fā)展。 

3成人高等教育市場產(chǎn)品策略選擇 

3．1準(zhǔn)確產(chǎn)品定位，突出辦學(xué)特色。準(zhǔn)確的市場定位和鮮明的辦學(xué)特色的培育是一個充滿著艱難和復(fù)雜的不斷探索、總結(jié)提高的過程。首先，在產(chǎn)品定位指導(dǎo)思想上。必須明確將市場經(jīng)濟(jì)理念融入到成人高等教育的發(fā)展過程中，突出了人才培養(yǎng)多樣化和人才培養(yǎng)個性化特征，現(xiàn)成鮮明的市場特色，走出惡性競爭的紅海，探尋辦學(xué)特色鮮明的藍(lán)海。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場細(xì)分。主要目標(biāo)市場應(yīng)該包含兩部分，一部分是現(xiàn)實的目標(biāo)市場，是高考落榜考生、社會大學(xué)學(xué)歷以下且有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)欲望的人員；另外一部分是潛在的目標(biāo)市場，就是普通高中、職業(yè)高中、中專在校生，這類目標(biāo)市場具有繼續(xù)深造的強烈愿望，可以探索通過和所在學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的模式達(dá)成合作。再次，正確的市場定位，突出特色。根據(jù)消費者特點、市場需求、用人單位要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

3．2優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，開展個性化教育。首先，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。調(diào)整辦學(xué)的理念，從學(xué)生的就業(yè)及今后職業(yè)需求出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，比如表達(dá)能力、溝通能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、職業(yè)發(fā)展能力等。其次，進(jìn)行個性化教育。成人高等教育是滿足學(xué)生成才愿望并為其今后的職業(yè)選擇和職業(yè)成就做出重要影響的教育活動。人的個性化特點，要求我們尊重學(xué)生的個性、尊重學(xué)生個人的成才選擇。要建立以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的教育方針，為學(xué)生的個人選擇和個人成長成才創(chuàng)造一個寬松、開放、積極向上的環(huán)境。 

3．3完善學(xué)科課程體系建設(shè)。我們必須首先提高了學(xué)科課程的市場競爭力。面對著龐大的函授、脫產(chǎn)、業(yè)余、夜大類型的人才培養(yǎng)體系，成人高等教育必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钏寂c精思“設(shè)計什么樣的競爭，怎樣設(shè)計競爭力，為什么設(shè)計競爭力“等問題。通過綜合化的進(jìn)行課程設(shè)置、開展課程設(shè)置的選修化、加大實踐性課程建設(shè)等措施完善學(xué)科課程建設(shè)體系。 

3．4擴(kuò)大校企合作，采用訂單培養(yǎng)模式。校企合作是大中專院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量、有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才的重要舉措，其初衷是讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，深化訂單培養(yǎng)模式，開設(shè)訂單式培養(yǎng)班。學(xué)生入學(xué)即與公司簽訂《推薦就業(yè)協(xié)議》，按照企業(yè)

的訂單要求進(jìn)行培養(yǎng)，企業(yè)參與教學(xué)全過程，畢業(yè)生由公司推薦就業(yè)。培養(yǎng)模式為：校企合作，充分利用行業(yè)優(yōu)勢，推行“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，以“應(yīng)用型”為主旨，以職業(yè)崗位為參照，以能力培養(yǎng)為核心，提高學(xué)生的實際操作能力。 

3．5加大品牌建設(shè)力度，樹立品牌。采用科學(xué)的建設(shè)模式，擴(kuò)大成人高等教育機(jī)構(gòu)的知名度，打造名牌效應(yīng)。積極通過人際傳播、平面?zhèn)鞑ァ㈦娮觽鞑サ葌鞑ッ浇榧訌娫撔３扇烁叩冉逃放菩麄鳌Ｊ紫龋訌娕c政府主管部門和相關(guān)政治的溝通和協(xié)調(diào)，提高學(xué)院的權(quán)威性和說服力，增強學(xué)院的影響力和導(dǎo)向性。其次，學(xué)院內(nèi)部要加強品牌質(zhì)量管理，樹立品牌形象。再次，運用平面?zhèn)鞑ッ浇榘▓蠹垺㈦s志、圖書、招生簡章等介紹辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色和優(yōu)勢。最后，通過如電子媒體，如電視，網(wǎng)絡(luò)和信息臺，向廣大公眾快速傳播形象的、迅速的信息，從而能夠更加廣泛和深刻地影響廣大受眾。 

參考文獻(xiàn) 

1蔡紅英，我國高等教育營銷存在的突出問題及對策探討[d].華 

中師范大學(xué)，2008。 

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4朱九思，姚啟和.高等教育辭典[z].武漢：湖北教育出版社， 

篇（7）

中圖分類號：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)03-033-03

如何按照國家規(guī)定和社會要求保證成人教育質(zhì)量，普通高校除加強成人教育質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控外，同時要求政府與社會盡快建立完善外部監(jiān)控機(jī)制和教育評估機(jī)制，合理引入第三方認(rèn)證機(jī)制，齊抓共管，共同監(jiān)督，將普通高校成人高等教育監(jiān)控機(jī)制長效化。因此，保證普通高校成人教育質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育可持續(xù)健康發(fā)展，積極探索質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究實為當(dāng)務(wù)之急，也有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、普通高校成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制研究的必要性

(一)普通高校成人教育生源質(zhì)量下滑影響教育質(zhì)量

現(xiàn)在普通高等學(xué)校成人教育質(zhì)量，與全日制教育的差距日趨漸遠(yuǎn)。雖然隨著社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)模式的多樣化，普通高校成人教育的人才培養(yǎng)原則和標(biāo)準(zhǔn)也適應(yīng)現(xiàn)實在發(fā)生變化，但是滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，仍是普通高校成人教育的重要歷史使命，否則，普通高校成人教育將會退出市場。生源質(zhì)量是成人高等教育質(zhì)量的前提條件。近年來，伴隨普通高校全日制擴(kuò)招以及民辦高校的涌現(xiàn)，成人高等教育生源逐漸萎縮，生源質(zhì)量的嚴(yán)重下滑將會直接影響到普通高校成人高等教育質(zhì)量的保障。

以廣東省近5年來各類成人高校招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線為例，2010年各層次、各科類錄取最低控制分?jǐn)?shù)線達(dá)到歷史新低，最典型的是高中起點本科層次的最低控制分?jǐn)?shù)線，呈明顯的逐年下降趨勢，理工類、文史類和外語類分別從2006年的440分下降到2010年的300分，下降幅度達(dá)到32％。最低控制分?jǐn)?shù)線的不斷降低，勢必會影響到普通高校成人高校等教育的質(zhì)量，正是從一個側(cè)面反映出質(zhì)量監(jiān)控研究的必要性。

(二)普通高校成人教育發(fā)展瓶頸對教育質(zhì)量的影響

普通高校發(fā)展成人教育，有著充足的辦學(xué)資源、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗和較長的歷史，但也存在著一些不容忽視的問題，面臨發(fā)展的瓶頸。首先，在辦學(xué)觀念上不夠重視。普通高校的主要任務(wù)和精力在全日制本科生和研究生教育上，對成人教育，一般是在提供教學(xué)場地和設(shè)備的情況下，僅僅看做創(chuàng)收的一種方式，這樣會造成成人教育市場競爭的混亂狀態(tài)，表現(xiàn)在對外招生夸大宣傳、過度設(shè)立教學(xué)點與函授站等以便擴(kuò)大招生報考人數(shù)，人為地降低了辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求。規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)該與成人教育結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等協(xié)調(diào)發(fā)展，有了規(guī)模并不等于有了質(zhì)量。其次，辦學(xué)過程的管理不到位。優(yōu)良的教育質(zhì)量是在辦學(xué)過程中產(chǎn)生出來的，但是，當(dāng)前社會對人才使用時的“重文憑”與“重名校”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成人教育學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也不重學(xué)業(yè)，加上普通高校對成人教育管理不到位，培養(yǎng)方式普遍普教化，過多強調(diào)理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，忽視成人教育學(xué)生實踐豐富的學(xué)習(xí)特點，進(jìn)一步減弱了學(xué)習(xí)的動機(jī)和興趣，成人教育被視為“拿文憑”的一條捷徑，看似兩方各取所需、互利互益，實際則是危害學(xué)生并且不利于成人教育健康和可持續(xù)發(fā)展。所以，追求無限擴(kuò)大規(guī)模還是堅定踏實辦學(xué)的觀念，追求最大效益還是嚴(yán)格管理辦學(xué)是擺在普通高校成人教育面前的問題，也是其發(fā)展所面臨的瓶頸，解決好這些問題才能保障和提高普通高校成人教育的質(zhì)量。

二、現(xiàn)行普通高校成人教育存在的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制及存在的問題

普通高校建立成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，是保證和提高教育質(zhì)量的必然要求。建立有效的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，一方面能通過對教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)評價，反映出普通高校成人教育質(zhì)量的綜合情況；另一方面可以把欠缺和不足及時反饋給高校及上級教育決策部門，以便高校及上級教育決策部門制定針對性的政策，采取可行性改進(jìn)措施，確保普通高校成人教育質(zhì)量朝著優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)邁進(jìn)。按照學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的培養(yǎng)規(guī)律，對普通高校成人教育現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制及存在問題進(jìn)行探析。

(一)入學(xué)學(xué)生生源質(zhì)量的監(jiān)控

在上述論述中普通高校成人教育生源質(zhì)量下降已經(jīng)是不爭的事實，生源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷變化，表現(xiàn)在生源入學(xué)層次參差不齊、年齡低齡化等方面。多年來，普通高校成人教育擔(dān)負(fù)著企業(yè)一線低學(xué)歷勞動者和高考落榜生的學(xué)歷補償教育角色，隨著補償教育任務(wù)的完成和成人教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，成人教育錄取門檻一再降低，原來只允許高中畢業(yè)生報考的專科層次，同樣允許中專畢業(yè)或具有高中同等學(xué)力的考生報考，從而導(dǎo)致許多初中畢業(yè)生直接參加成人高考進(jìn)入成人高等教育階段，并且高中畢業(yè)生中職業(yè)類高中畢業(yè)生占據(jù)的比例也越來越大，生源入學(xué)層次參差不齊，整體素質(zhì)出現(xiàn)下滑。此外，普通高校成人教育學(xué)生還呈現(xiàn)出年齡低齡化的特點，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和動力不足，只是依靠面授學(xué)時從課堂獲取知識，增加了成人教育的難度和復(fù)雜度。如果不認(rèn)真做好入學(xué)學(xué)生生源質(zhì)量的監(jiān)控，將會使教學(xué)與管理因循守舊，不能滿足各層次與不同年齡段成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

(二)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控

教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵。擔(dān)任成人教育教學(xué)任務(wù)的師資主要分為專職教師和兼職教師，普通高校開辦成人教育主要依托普通全日制教育，專職教師數(shù)量很少，更多的還是聘任普通全日制任課教師以及專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有成就的人員，在選聘兼職教師時有嚴(yán)格的教師聘任與考核制度。符合成人教育學(xué)生特征的教學(xué)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)，是教師教學(xué)工作順利開展的主要依據(jù)。教師教學(xué)過程中，上課的知識結(jié)構(gòu)與教學(xué)方法要不斷適應(yīng)成人教育學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱、吸收接受能力低于普通全日制學(xué)生的特點，但是實踐經(jīng)驗豐富，比較容易接受少一些記憶多一些理解的知識內(nèi)容。對于教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控的形式目前有日常教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)課堂聽課和期末學(xué)生對任課教師評價等方式，對教師的教學(xué)能力、教學(xué)組織、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果有著全面的監(jiān)控。對任課教師反映問題較多的還是兼職教師隊伍的培養(yǎng)，部分普通高校聘任本校在職研究生擔(dān)任成人教育課程，由于在職研究生在校時間有限，流動性大，知識結(jié)構(gòu)與教學(xué)方法與在校教師無法相比，不利于長期培養(yǎng)擔(dān)任成人教育教學(xué)任務(wù)，同時無法保證教學(xué)質(zhì)量。

(三)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控

普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控的重心是對學(xué)生學(xué)習(xí)過程質(zhì)量的監(jiān)控，任課教師的教學(xué)效果最終還是要體現(xiàn)在學(xué)生身上，學(xué)生才對教育質(zhì)量具有絕對的發(fā)言權(quán)。成人教育學(xué)生在注冊入學(xué)后，發(fā)放有印制各項管理規(guī)章制度的《學(xué)生手冊》以及對應(yīng)學(xué)習(xí)專業(yè)教學(xué)計劃，每個班級配備班主任進(jìn)行日常管理，全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。根據(jù)成人教

育學(xué)生的在職性以及工學(xué)矛盾突出的特點，成人教育學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)包括學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、上課出勤率、作業(yè)完成、考試和畢業(yè)論文的撰寫質(zhì)量等。相比全日制學(xué)生，成人教育學(xué)生每門課程的學(xué)時數(shù)安排較少，所以“自主學(xué)習(xí)+業(yè)余上課”才是有效的學(xué)習(xí)模式，目前很多成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)還只是局限在教師課堂所講授的濃縮知識。并且，在對普通高校成人教育學(xué)生上課情況的監(jiān)控中，上課出勤率較低的現(xiàn)象逐漸引起關(guān)注，這將是影響教師教學(xué)的展開與學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)的主要因素，也是困擾成人教育質(zhì)量保障的最大障礙。

(四)畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋的監(jiān)控

普通高校成人教育畢業(yè)生質(zhì)量的高低，直接影響著學(xué)校的聲譽、用人單位的認(rèn)可及招生的市場開拓，因此將畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋的監(jiān)控納人整個教育質(zhì)量的監(jiān)控是有必要的，也體現(xiàn)了教育質(zhì)量監(jiān)控的整體性和全面性。對畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤的反饋，一方面是從用人單位得到反饋，科學(xué)地分析用人單位對畢業(yè)生的評價和要求，充分了解培養(yǎng)的畢業(yè)生是否符合實際需要，以及社會對人才的專業(yè)需求狀況，促進(jìn)普通高校開辦成人教育立足于市場，進(jìn)一步加強改革與發(fā)展；另一方面從畢業(yè)生自身得到反饋，客觀地對培養(yǎng)方式、課程設(shè)置與教學(xué)管理進(jìn)行評價，作為普通高校成人教育為社會培養(yǎng)合格人才、保證質(zhì)量的依據(jù)，從而增強普通高校成人教育辦學(xué)的活力與后勁。

三、完善普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的實踐與探索

普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控模式大多參照普通高等教育，具有監(jiān)控內(nèi)容不全面、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)不一和監(jiān)控機(jī)制不健全等特點，針對成人教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善和健全監(jiān)控機(jī)制是構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)和保障。在探索普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的實踐中，普通高校成人教育不僅要加強自我監(jiān)控，同時，政府也要通過“立法建制”增強對普通高校成人教育的監(jiān)控，完善成人教育評估機(jī)制，在成人教育市場競爭成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗引入獨立于提供服務(wù)方與消費方的第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

(一)普通高校成人教育加強自我質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

普通高校成人教育中普通高校是辦學(xué)主體，成人教育提供教學(xué)場地、實驗設(shè)備、圖書資源和校園學(xué)習(xí)氛圍，教學(xué)與管理任務(wù)一般由成人教育學(xué)院和二級辦學(xué)院系承擔(dān)。在普通高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，成人教育同樣是不可或缺的一部分，學(xué)校要平衡普通全日制教育與成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)定位成人教育發(fā)展方向，堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合的辦學(xué)方針，充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源滿足廣大成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，同時要不斷加強自我質(zhì)量監(jiān)控，可以通過校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)小組、成人教育學(xué)院以及二級辦學(xué)院系進(jìn)行教學(xué)檢查，也可以采取定期與不定期結(jié)合的方式進(jìn)行抽查，全面把握成人教育發(fā)展?fàn)顩r。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是普通高校成人教育自我質(zhì)量監(jiān)控最常采取的方式之一，由督導(dǎo)員深入課堂聽課、對學(xué)生進(jìn)行問卷或座談等方式，對教師教學(xué)的活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評定和價值判斷，通過價值判斷真實客觀地反映教師教學(xué)的實際情況，為學(xué)校成人教育決策部分提供改進(jìn)教學(xué)及其管理的參考和依據(jù)。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制不僅調(diào)動教師教學(xué)工作的主動性和創(chuàng)造性，幫助教師找到適應(yīng)成人教育的教學(xué)方法，為普通高校成人教育建立一支高素質(zhì)的教師隊伍起到關(guān)鍵作用，而且讓學(xué)生深刻體會學(xué)校對教學(xué)工作的重視，充分激發(fā)學(xué)生的熱情和積極性，有效保證成人教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)政府增強對普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

成人教育在現(xiàn)行體制下還未形成完善的市場機(jī)制，政府在制定法規(guī)政策、干預(yù)市場運作和質(zhì)量監(jiān)控等方面，仍然起著不可替代的作用，規(guī)范和引導(dǎo)著成人教育的健康發(fā)展。20世紀(jì)八九十年代，成人教育雖然在相繼出臺的《中華人民共和國教育法》、《職業(yè)教育法》與《高等教育法》中有所涉及，但是無法涵蓋成人教育的全部內(nèi)容，缺乏一部專門的成人教育法，所以在成人教育發(fā)展過程中沒有法律的保障。面對普通高校開辦成人教育，教育部及原國家教委相繼下發(fā)了若干通知文件，都將保證普通高校成人教育質(zhì)量作為重中之重。目前，政府在對普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控上，有較強有力的招生計劃控制機(jī)制和成人高等學(xué)校評估工作機(jī)制，政府應(yīng)以招生計劃為手段控制普通高校成人教育的質(zhì)量輸出水平，結(jié)合市場競爭與淘汰機(jī)制，依據(jù)學(xué)科優(yōu)勢、辦學(xué)條件控制招生規(guī)模，加強質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，促使普通高校依照相關(guān)法規(guī)制度的要求保證辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。此外，政府要加強信息化管理以及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，便于及時、準(zhǔn)確地獲取普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控信息并采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮政府對成人教育的管理職能，構(gòu)建政府與成人教育的良性互動發(fā)展機(jī)制。

(三)完善普通高校成人教育質(zhì)量評估機(jī)制

教育評估是目前普通高校成人教育質(zhì)量監(jiān)控中使用最為普遍一種方式，既有全國性的成人教育評估，也有地方性的成人教育評估。全國教育評估的目的是“全面考察學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針情況，加強對學(xué)校的宏觀指導(dǎo)和管理，發(fā)揮社會對學(xué)校教育的監(jiān)督作用，促進(jìn)學(xué)校主動適應(yīng)社會需要，不斷改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)”，為整頓、凈化和規(guī)范成人高等教育作出了重要貢獻(xiàn)，同時為地方建立評估制度和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范成人教育辦學(xué)和管理發(fā)揮了極大的作用。通過評估，各普通高校對成人教育質(zhì)量問題引起重視，同時發(fā)現(xiàn)教育評估無論在指標(biāo)體系上還是評估形式上的不足之處，比如，主要指標(biāo)不夠突出，部分指標(biāo)缺乏科學(xué)性；無法定量指標(biāo)較多，操作難度大；評估重教學(xué)計劃、教師教學(xué)過程輕教學(xué)方法、學(xué)生學(xué)習(xí)效果等。完善普通高校成人教育質(zhì)量評估機(jī)制，將評估工作制度化、周期化，引人公共基礎(chǔ)課統(tǒng)考制度以及專業(yè)基礎(chǔ)課抽考制度，橫向?qū)Ρ炔煌胀ǜ咝３扇私逃囵B(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量水平，以及借鑒國外以績效評價為核心的教育質(zhì)量評價制度，將財政撥款與學(xué)校教育成效聯(lián)系起來，以滿足成人教育的多元化質(zhì)量監(jiān)控需要。

(四)引入普通高校成人教育第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制

普通高校成人教育的最終目的是向社會輸送合格的畢業(yè)生，用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的滿意度以及社會對普通高校開辦成人教育水平的認(rèn)可度，都直接或間接地反饋出畢業(yè)生質(zhì)量的優(yōu)劣。要保證普通高校成人教育質(zhì)量，僅僅依靠政府及教育行政部門的行政指令和普通高校的自我監(jiān)控和檢查的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此應(yīng)當(dāng)發(fā)揮成人教育協(xié)會、中國高教評估研究會等民間組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的評價作用，引入第三方參加的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。第三方質(zhì)量認(rèn)證，目前在歐美等教育發(fā)達(dá)國家比較流行，它既不是政府與普通高校提供成人教育服務(wù)的第一方，也不是成人教育消費者的第二方，不涉及成人高等教育活動利益，能較為客觀地監(jiān)督和評價普通高校成人教育質(zhì)量。通過第三方質(zhì)量認(rèn)證，可以有效預(yù)防普通高校成人教育提供低質(zhì)量的服務(wù)，達(dá)不到質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)令成人教育學(xué)生不滿意，這樣不僅能實現(xiàn)成人教育市場競爭的有序化，而且是保障成人教育質(zhì)量的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

成人教育是國民教育的一個重要組成部分，與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系。圖書館歷來就被認(rèn)為“知識的殿堂”“沒有圍墻的社會大學(xué)”。

一、更新觀念，充分挖掘圖書館的服務(wù)教育職能

隨著我國高等教育改革的逐步深入，高校要求得生存和發(fā)展，要得到社會認(rèn)可，必須認(rèn)真“以人為本，服務(wù)第一”的教育概念，樹立服務(wù)理念，一切工作為師生和教學(xué)科研服務(wù)。圖書館作為高等院校的文獻(xiàn)信息中心，其宗旨就是服務(wù)于讀者，隨著信息時代的到來，圖書館的服務(wù)教育職能也隨之突出。高校圖書館不僅是傳播知識，學(xué)習(xí)知識和信息交流的場所，也是人文素質(zhì)教育、綜合能力培養(yǎng)的基地，需要圖書館系統(tǒng)按照主動、快速、定向、標(biāo)準(zhǔn)的提供信息精品和系列化服務(wù)，提高學(xué)生獲取信息，利用信息，努力學(xué)習(xí)的基本能力。傳統(tǒng)圖書館的利用教育，由于傳統(tǒng)館藏的限制，其提供的內(nèi)容偏重于文獻(xiàn)方面的知識，計算機(jī)的信息檢索數(shù)據(jù)庫也是其中的一項，但沒有成人教育的重點。但是，今天信息技術(shù)的飛速變化使得圖書館所處的信息環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，讀者對信息知識的渴望，將使圖書館的教育服務(wù)職能在時代的潮流中顯示出更重要的意義。這時的教育服務(wù)方式將以信息知識能力的培養(yǎng)為主要目標(biāo)。這種服務(wù)機(jī)能的突顯，無疑是為了讀者更好地適應(yīng)這個信息社會的到來，更充分地掌握信息來獲取社會生存的技能而存在的。因此，能為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的教育職能就是圖書館不得不考慮的問題。所以培養(yǎng)讀者的信息知識能力就是圖書館服務(wù)革新的重要舉措之一，它將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)圖書館所給予讀者的傳統(tǒng)服務(wù)。

二、圖書館應(yīng)積極為成人教育服務(wù)

(一)為成教學(xué)員服務(wù)可促進(jìn)素質(zhì)教育

成人學(xué)員雖然來校學(xué)習(xí)時間短，但他們的學(xué)習(xí)生活都受學(xué)校管理，是高校大學(xué)生的重要組成部分。事實證明，成人教育質(zhì)量的好壞直接影響教育事業(yè)和科學(xué)技能的發(fā)展，圖書館在成人教育教學(xué)任務(wù)中起著重要的作用，為成人教育學(xué)員提供服務(wù)是圖書館義不容辭的責(zé)任之一。

現(xiàn)有的成人學(xué)員大多是應(yīng)試教育模式下培養(yǎng)出來的，一般來說，掌握的知識面窄，知識結(jié)構(gòu)不合理，身體素質(zhì)和教育能力較低，不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。圖書館中藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源，具有全面性、專業(yè)性、實用性、知識性等特點，這對學(xué)員進(jìn)行教育提供了可靠的物質(zhì)保證。圖書館通過積極為成人教育學(xué)員提供學(xué)術(shù)，引導(dǎo)學(xué)員正確利用圖書館，可以使他們快速更新知識，拓寬知識面，提高他們自身的綜合素質(zhì)。

(二)為成教學(xué)員服務(wù)，可以提高藏書利用率

圖書館中的藏書、報紙、期刊等是人類知識存在和保留的主要形式，是人類知識的寶貴資源，傳播區(qū)域越寬。轉(zhuǎn)化為推動人類發(fā)展的生產(chǎn)力越大，它的價值就越高。圖書館要積極為成人教育服務(wù)，充分利用藏書，這樣可以體現(xiàn)藏書存在的價值，體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館的服務(wù)教育職能。

(三)為成教學(xué)院服務(wù)可以增強他們的自學(xué)能力

成人學(xué)院在校學(xué)習(xí)時間短，自學(xué)時間多，圖書館為他們提供一些幫助學(xué)習(xí)，消化吸收所學(xué)課程的參考資料，這是非常重要的。有時他們在工作中遇到許多實際問題，要通過理論知識來解決。圖書館藏有豐富的文獻(xiàn)資料，有素質(zhì)較高的工作人員，如果成人教育學(xué)院帶著問題到圖書館尋求解決的方法，一定會得到滿意的答復(fù)。

終身教育是21世紀(jì)世界各國教育行動計劃的主要內(nèi)容，圖書館是培養(yǎng)讀者獨立學(xué)習(xí)能力的場所，是終身受益的地方，成人教育學(xué)員學(xué)會充分、高效率利用圖書館可以提高他們在以后找工作、學(xué)習(xí)中獲取新知識的能力。

三、圖書館在成人高等教育中的作用

(一)圖書館的工作是知識創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)

知識經(jīng)濟(jì)時代，對知識的要求不僅在于廣博，還需要有知識創(chuàng)新能力，知識創(chuàng)新才是知識經(jīng)濟(jì)的核心。造就知識創(chuàng)新需要一個由相互機(jī)構(gòu)和組織共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，圖書館作為知識、信息的搜集、整理、存儲和傳播的重要基地，成為知識創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。從知識創(chuàng)新和利用的全過程看。也可以得出這樣的結(jié)論：首先，創(chuàng)新需要已有的研究成果基礎(chǔ)，應(yīng)該基于扎實的知識背景。如果沒有這樣的前提，任何新的信息或資料都難以帶來成效，圖書館的經(jīng)典文獻(xiàn)無疑是創(chuàng)新的必要背景。其次，圖書館不僅是知識和信息的存儲地，而且在知識的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移中，同樣起著不可忽視的作用。知識只有在經(jīng)濟(jì)傳播和擴(kuò)散后，方能更具有效用。因此，圖書館是知識創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁。可以看出，圖書館位于知識創(chuàng)新體系的首尾兩端。成人教育是學(xué)習(xí)者在工作實踐一段時間以后，由于社會需要而自覺接受的就業(yè)后再教育。那么這些學(xué)習(xí)者帶著明確的目的，希望通過學(xué)習(xí)能夠幫助他們在工作、實踐方面得以提高，因此都離不開創(chuàng)新，當(dāng)然也離不開圖書館豐富知識的提供。

(二)圖書館能夠使成人教育的過程得以順利地開展

成人教育較之傳統(tǒng)學(xué)校教育，更加注重學(xué)習(xí)者的自我學(xué)習(xí)，而這個特點在圖書館中能夠得以更好實現(xiàn)。因為傳統(tǒng)學(xué)校教育中，教學(xué)的中心地位不可否認(rèn)，在教學(xué)活動中，學(xué)生是被動的一方，教師和學(xué)生在數(shù)量上是一對多的關(guān)系，學(xué)生離開教室的可能性會受到限制，都是在確立和強化教師的主導(dǎo)地位。而在圖書館里，學(xué)生在遵循圖書館基本規(guī)范的前提下，與圖書館資源的關(guān)系是一種主動和工具之間的關(guān)系。讀者之間共同構(gòu)成一種氛圍，每個人在其中都擁有完全平等的身份，并且都可以任意選擇進(jìn)入還是退出，不受限制。對于學(xué)員來說，教師在課堂上所提供的知識、信息、方法等構(gòu)成了一個重要的領(lǐng)域，這一領(lǐng)域固然構(gòu)成了學(xué)生繼續(xù)向未知領(lǐng)域探索和思考的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，同時對學(xué)生也制定范圍，能打破這種范圍之一就是利用圖書館資源。因為圖書館資源凝結(jié)著人類最杰出的智慧資源，提供了一種最好的、最權(quán)威的力量。

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一、提高普通高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量重要性

隨著終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，不斷接受教育、更新知識已成為人們終身的需求和權(quán)利。普通高校的成人高等教育作為終身教育體系的重要依托，在實現(xiàn)人們自我完善、自我提高的過程中擔(dān)負(fù)著不可替代的作用。從而從客觀上要求普通高校要提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，為構(gòu)建終身教育體系提供保證。同時，我國普通高校舉辦的成人高等教育，是為現(xiàn)代化建設(shè)的第一線培養(yǎng)大量專業(yè)人才和勞動者的有效形式和途徑，因此，普通高校成人高等教育應(yīng)將質(zhì)量視為自身生存與發(fā)展的生命線，以高質(zhì)量的教育服務(wù)贏得自身的地位和社會的尊重。

二、影響普通高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的因素

(一)對普通高校成人高等教育辦學(xué)行為缺乏有效的監(jiān)控

目前，各普通高校的成人高等教育招生競爭激烈，為了擴(kuò)大招生規(guī)模和緩解學(xué)員的工學(xué)矛盾，各普通高校紛紛在校外設(shè)立教學(xué)點或函授站，但是對辦學(xué)資格缺乏嚴(yán)格控制，且對校外教學(xué)點或函授站的教學(xué)管理沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。另外，有的學(xué)校擔(dān)心管理嚴(yán)了會影響到招生，學(xué)校缺乏一套完備的教學(xué)管理制度，或者雖有制度卻形同虛設(shè)，執(zhí)行力度不夠，不能進(jìn)行比較嚴(yán)格的全過程教學(xué)管理，造成混文憑現(xiàn)象十分嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量意識淡薄，導(dǎo)致其教育質(zhì)量失去有效控制和保障。而且對普通高校成人高等教育的評估、檢查不夠，成人高等教育幾乎是高校自己的辦學(xué)行為，主要依靠高校自身的辦學(xué)理念進(jìn)行自我約束、自我發(fā)展，對普通高校成人高等教育的辦學(xué)行為未能進(jìn)行有效的監(jiān)控。

(二)對普通高校成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量重視不夠

與普通高等教育相比，普通高校對成人高等教育的關(guān)注和重視程度不夠。成人高等教育在辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等方面均低于普通高等教育，因此，對成人高等教育的教學(xué)改革、質(zhì)量監(jiān)控、教育科研流于形式，浮于表面，不像普通高等教育那樣扎扎實實地抓，存在著嚴(yán)重的一手硬一手軟的現(xiàn)象。

另外，許多高校在舉辦成人高等教育的過程中，不是遵循“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，而是以成人高等教育的辦學(xué)效益作為辦學(xué)成效高低的主要評價指標(biāo)，尤其是近年來受到普通高等教育擴(kuò)招的影響，以及不同形式部門委托的自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等對參加成人高等教育考試的考生造成極大的沖擊，使得成人高等教育招生生源質(zhì)量普遍下降，成人高等教育教學(xué)質(zhì)量意識也在下降，把舉辦成人高等教育作為創(chuàng)收的手段，片面追求辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益，盲目開設(shè)新專業(yè)，忽視教學(xué)質(zhì)量管理，直接影響了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

(三)對成人高等教育教學(xué)缺乏一支相對獨立和穩(wěn)定的師資隊伍

目前，大部分普通高校沒有一支專門從事成人高等教育教學(xué)的教師隊伍，基本上是兼職教師，缺乏一支素質(zhì)較高相對穩(wěn)定的教師隊伍。其教學(xué)任務(wù)主要是聘請普通高等教育的教師來完成，對成人高等教育的社會性、職業(yè)性等特點不能把握，對成人教育的特點和成人學(xué)習(xí)者的特點不能很好的把握，在教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容上多數(shù)照搬普通高等教育的模式，不能根據(jù)成人教育的特點實施教學(xué)。而且大多數(shù)承擔(dān)成人高等教育教學(xué)的任課教師都已經(jīng)承擔(dān)了普通高教的教學(xué)任務(wù)，許多教師是超負(fù)荷上課，加上對成人高等教育的認(rèn)識存在著偏差，認(rèn)為對成人高等教育教學(xué)要求都比較松，因此，對教學(xué)也比較馬虎，課堂教學(xué)監(jiān)管不力，上課隨意性較大，存在著隨意縮短面授時間和壓縮課時量的情況，教學(xué)效果不佳，而有的普通高校對此現(xiàn)象還未有一套行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行約束，影響了成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

(四)對成人高等教育人才培養(yǎng)計劃的制訂缺乏科學(xué)性和合理性

由于成人高等教育長期依附于普通高等教育，難以形成自身的特色，尤其在人才培養(yǎng)計劃的制訂上基本上是照搬普通高等教育的模式，忽視了成人教育的職業(yè)性和實踐性，在課程體系設(shè)置上缺乏針對性、實用性和職業(yè)性，成人教育的特點體現(xiàn)不夠。培養(yǎng)計劃的制訂沒有進(jìn)行認(rèn)真的研討，有的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)模糊，專科、專升本的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置基本一樣，課程設(shè)置中實踐環(huán)節(jié)較弱，有的學(xué)校在操作中將此環(huán)節(jié)舍去或象征性地予以保留。有的學(xué)校盲目開設(shè)新專業(yè)，有什么生源就開設(shè)什么專業(yè)，而培養(yǎng)計劃的制訂往往滯后，造成課程開設(shè)隨意性較大，影響了辦學(xué)質(zhì)量。

(五)對成人高等教育教學(xué)過程缺乏規(guī)范管理

一是由于成人高等教育對象大多數(shù)是在職者，主要以函授教育為主，而學(xué)員基礎(chǔ)素質(zhì)差異又較大，有的學(xué)員所學(xué)專業(yè)與所從事的崗位不對應(yīng)，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高，工學(xué)矛盾突出，到課率比較低，課堂紀(jì)律比較差，作業(yè)不做或者不按時交，考試作弊屢有發(fā)生，大部分學(xué)員對學(xué)習(xí)過程沒有正確的認(rèn)識，混文憑現(xiàn)象十分嚴(yán)重。給教學(xué)管理造成了極大的困難，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。二是在教材的選用上比較隨意，缺乏成人教育特色，而且在授課上也只是對普通高等教育教材進(jìn)行“量”的變化，而沒有真正從成人教育出發(fā)進(jìn)行“質(zhì)”的變革。三是考核方式單一。忽視了成人教育的特點，簡單照搬普通高等教育的考核方式，以“記憶型”為主，造成教師盡最大努力滿足學(xué)生的短期學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生對很多課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容根本無法理解和消化，而是為了應(yīng)付考試，考試效果不佳。

三、提高普通高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的具體措施

(一)建立一個以教育主管部門宏觀管理、高校自我保證的質(zhì)量保障體系

教育主管部門作為普通高校成人高等教育外部保障的主體，應(yīng)加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督，從宏觀上指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查普通高校成人高等教育質(zhì)量保障活動。而評估是一個最有效的措施，可以起到檢查、監(jiān)督的作用。普通高校教學(xué)工作水平評估的經(jīng)驗也充分證明了這一點。因此，成人高等教育也應(yīng)結(jié)合成人教育的特點和辦學(xué)規(guī)律，建立符合成人高等教育的評估體系和評估指標(biāo)，建立和完善教學(xué)評估制度，組織評估專家對成人高等教育的整體辦學(xué)水平進(jìn)行評估，規(guī)范其辦學(xué)行為。而作為普通高校應(yīng)切實加強對成人高等教育教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視成人高等教育教學(xué)工作，建立健全成人高等教育質(zhì)量保障體系，對成人高等教育管理及教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制和自我評價。并根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點，建立以課堂教學(xué)和各個教學(xué)環(huán)節(jié)的實施與監(jiān)控為主要評價內(nèi)容的成人高等教育質(zhì)量保障體系，按照質(zhì)量保障體系的要求進(jìn)行教學(xué)、管理和監(jiān)督，從整體上保障成人高等教育的質(zhì)量穩(wěn)步提高。

(二)端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，嚴(yán)格教學(xué)過程管理，保證和提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量

普通高校成人高等教育具有明顯的、直接的社會效益。成教學(xué)員參加學(xué)習(xí)與他們的工作性質(zhì)是相互滲透有機(jī)結(jié)合的，他們將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于生產(chǎn)和工作中，能直接有效地提高其所在單位的工作效益和社會效益。因此，作為普通高校必須端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，把辦學(xué)質(zhì)量作為辦學(xué)的中心，并根據(jù)成人高等教育教學(xué)場所分散，教學(xué)時間又多在周末或節(jié)假日，容易放松要求等特點，加強對成人高等教育教學(xué)過程的管理。只有加強對每個教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)節(jié)的管理，才能確保教學(xué)質(zhì)量的提高。一是要建立督導(dǎo)管理制度，可聘用已退休的責(zé)任心強的、教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教授、老教師，參與成人高等教育管理，對教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)與檢查，及時了解學(xué)員對教學(xué)的反饋意見，不斷改進(jìn)教學(xué)方法和內(nèi)容，提高教學(xué)效果。二是加強課堂教學(xué)的組織管理。成人高等教育面授時間短，教學(xué)任務(wù)重，如何在較短的面授時間里保質(zhì)保量地完成教學(xué)任務(wù)，加強課堂教學(xué)管理尤為重要。要從教師的教學(xué)態(tài)度、授課時間、備課、課堂教學(xué)、作業(yè)等方面加強管理，制定嚴(yán)格的考勤制度，規(guī)定學(xué)員必須參加面授學(xué)習(xí)，并將出勤情況與該門課程的總成績掛鉤。三是加強對學(xué)員的自學(xué)指導(dǎo)和課后的作業(yè)管理。由于成人高等教育的主要辦學(xué)形式是以函授為主，函授教育主要以自學(xué)為主面授為輔，因此，必須加強對成人學(xué)員自學(xué)的指導(dǎo)，認(rèn)真組織編寫自學(xué)指導(dǎo)書，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度，指明重點，布置一定的作業(yè)，要求學(xué)員按時完成，努力培養(yǎng)他們的自學(xué)能力。制定作業(yè)管理規(guī)定，督促學(xué)員深入學(xué)習(xí)、鞏固知識、培養(yǎng)獨立思考、分析問題和解決問題能力，通過批改作業(yè)了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，并將作業(yè)情況與該門課程的總成績掛鉤。占有一定比例，將學(xué)員在平時自學(xué)過程中遇到的疑點、難點經(jīng)過回收、分類、整理并予以解決，提高學(xué)員的自學(xué)質(zhì)量。

(三)制訂符合成人高等教育特點的人才培養(yǎng)計劃

普通高校成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)理論扎實、應(yīng)用能力強、實踐型、職業(yè)型人才。因此，在制訂培養(yǎng)計劃時應(yīng)突出成人教育“應(yīng)用型”與“技能型”人才培養(yǎng)模式，在課程設(shè)置上要把握“能力為本、需要為準(zhǔn)、夠用為度”的原則，要充分考慮成教學(xué)員文化基礎(chǔ)狀況和成人特點，不能成為全日制培養(yǎng)計劃的翻版或是簡單的課時壓縮。課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)特性與崗位需求，加強實踐環(huán)節(jié)，增加職業(yè)資格考試途徑。既要注重內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完整性和嚴(yán)密的邏輯性，又要突出專業(yè)特色。要充分考慮到成人學(xué)員業(yè)余學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間較少，而社會和工作經(jīng)驗較豐富，基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識卻相對較弱等特點，在課程設(shè)置、教材選用和教學(xué)內(nèi)容安排上，要保證主干課程基本內(nèi)容的廣度和深度，保證學(xué)員有足夠的時間掌握有關(guān)專業(yè)知識和技能，按照實際、實用、實踐、實效的原則設(shè)置課程和精選內(nèi)容。

(四)深化成人高等教育教學(xué)改革，規(guī)范教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量

一是結(jié)合成人教育的工作實際，制定符合成人高等教育特點的管理規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循，規(guī)范管理，保證成人高等教育管理的科學(xué)性和實效性。二是要根據(jù)成人教育的特點，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時更新教學(xué)內(nèi)容，將新知識、新理論和新技術(shù)充實到教學(xué)內(nèi)容中，為學(xué)員提供符合時代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。三是實施教學(xué)管理體制改革。根據(jù)成人教育的特點，在教學(xué)管理上應(yīng)逐步實施學(xué)分制教學(xué)管理，實行彈性學(xué)制和重新學(xué)習(xí)制。由于成人學(xué)員多數(shù)為在職學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出，只能業(yè)余學(xué)習(xí)或短期學(xué)習(xí)，采用集中統(tǒng)一的學(xué)年制來要求學(xué)員，顯然不太合適，因此，成人高等教育必須靈活安排教學(xué)時間，實行彈性學(xué)制和重新學(xué)習(xí)制，可以使學(xué)員根據(jù)自己的實際學(xué)習(xí)條件安排學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性和自覺性，緩解學(xué)員的工學(xué)矛盾，體現(xiàn)以人為本的教育思想和教學(xué)過程的民主性。并通過建立教務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)教學(xué)管理和學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高管理的效率與科學(xué)性。

(五)深化成人高等教育課程考試改革，加強考試管理，提高考試質(zhì)量

篇（10）

中圖分類號：G72

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育的歷史回顧

我國發(fā)展成人高等學(xué)歷教育有三種形式：一是獨立設(shè)置的函授學(xué)院和其它業(yè)余高等學(xué)校教育；二是1980年開始的廣播電視大學(xué)教育；三是普通高等教育學(xué)校的函授教育和夜大教育。隨著成人高等教育的發(fā)展，第三種形式成為我國發(fā)展成人高等教育的主要形式。普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育的原因有三個方面：

第一，成人高等教育是利用成人業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，不太影響普通高等教育學(xué)校的正常教學(xué)。普通高等教育學(xué)校有完整的教學(xué)環(huán)境、充足的師資資源，兼辦成人高等教育從社會教育成本上來說節(jié)約了大量國家資源，在建國初期資源短缺的情況下，這種辦學(xué)形式是一種創(chuàng)舉。

第二，對成人學(xué)生來說更容易接受。參加成人高等教育的學(xué)生往往要克服很多困難，如要克服工作和學(xué)習(xí)矛盾，克服家庭事務(wù)與學(xué)習(xí)矛盾，克服遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)不方便的困難，學(xué)生頂住這么多的壓力，克服這么多困難，很大程度上是因為在本應(yīng)該接受高等教育的年齡階段由于各種原因沒有接受高等教育，走上社會后，除了個人情結(jié)外，工作、社會地位等各方面要求學(xué)生有接受高等教育的經(jīng)歷。因此，在普通高等教育學(xué)校接受成人高等教育更容易滿足社會和個人心理需求。

第三，成人高等教育的學(xué)費由普通高等教育學(xué)校收取，這可以給普通高等教育學(xué)校以資金支持。成人高等教育完全由學(xué)員繳費進(jìn)行學(xué)習(xí)，所收學(xué)費由學(xué)校自己支配，在沒有追加投入的情況下，成人高等教育可以給學(xué)校的發(fā)展提供資金支持。

普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育形成于特殊時期，盡管兩種教育的培養(yǎng)對象不一樣、目標(biāo)不一樣、滿足的需求不一樣，但建國以來，這種“搭便車”的教育形式在一定程度上緩解了國家對于教育人才的需求，滿足了人們對于高等教育的需求。隨著我國社會的發(fā)展，人們對于教育的需求和選擇與建國初期不可同日而語，普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育這種“搭便車”的教育模式需要重新審視和探討。

二、現(xiàn)階段我國普通高等教育學(xué)校兼辦成人高等教育存在的問題

我國普通高等教育學(xué)校的職能包括三個方面：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會，這三個方面是辯證統(tǒng)一的。其中，培養(yǎng)人才需要專門的教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊，針對性地研究教學(xué)方法，達(dá)到培養(yǎng)人才目標(biāo)；科學(xué)研究是通過教師在教學(xué)活動過程中，深入研究專門探索的領(lǐng)域，使自己的教學(xué)內(nèi)容達(dá)到一定的深度，對學(xué)生發(fā)揮引領(lǐng)作用；同時通過科學(xué)研究，達(dá)到服務(wù)社會的作用。服務(wù)社會除了向社會輸送培養(yǎng)好的人才，包括師生共同的科學(xué)研究轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力，高校利用自身的資源為社區(qū)、為所在城市、為社會提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件。

國家將成人高等教育放在普通高等教育學(xué)校，搭普通高等教育的便車，確實實現(xiàn)了普通高等教育的社會服務(wù)功能，它為那些在高考選拔體制下未能接受高等教育的成人提供接受高等教育的機(jī)會。因此，成人高等教育是我國高等教育的一部分，但在實際的教學(xué)過程中產(chǎn)生了許多問題。

首先，我國教育界已經(jīng)對成人高等教育中教育對象學(xué)習(xí)心理、認(rèn)知特征，成人教育的本質(zhì)、特點以及成人教育社會需求等方面有很多共識。雖然成人高等教育也是培養(yǎng)人才，但普通高等教育學(xué)校沒有為成人高等教育配備專門的授課教師，以教學(xué)為例，成人高等教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方法基本上與普通高等教育一樣。成人高等教育沒有專門的教學(xué)隊伍，不能對成人高等教育的教學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究，結(jié)果只能是脫離成人高等教育教學(xué)的實際需要，脫離成人高等教育的教學(xué)目標(biāo)。

以成人高等教育的考核為例。首先，由于考核內(nèi)容普教化，缺乏成人教育的特殊性：考試形式比較單一；考試重知識輕能力；考試手段單一，同時由于教學(xué)效果與考核目標(biāo)存在很大差異，為了增加通過率，有些學(xué)校想出許多辦法，如降低了考試要求，甚至為學(xué)生考試作弊做掩護(hù)，以犧牲成人高等教育的嚴(yán)肅性作為代價。

其次，成人高等教育沒有專門的管理團(tuán)隊。成人高等教育在高校中往往是解決和安置普通高等教育教學(xué)以及管理團(tuán)隊家屬的地方，成人高等教育管理隊伍就存在學(xué)歷層次較低等問題，這樣的管理團(tuán)隊不能對成人教育管理開展研究，這樣的管理團(tuán)隊也不利于成人高等教育的發(fā)展。

最后，國家對成人高等教育沒有投入。普通高等教育的發(fā)展除了學(xué)生的學(xué)費，很大一部分是國家的投入，還有社會的贊助，而成人高等教育附著在普通高等教育學(xué)校，國家沒有專門的投入，對于學(xué)生的學(xué)費，除了教學(xué)開支，很大一部分都作為普通高等教育的收入，高等教育學(xué)校在年終總結(jié)成人高等教育時，更多地是關(guān)注其對學(xué)校資金貢獻(xiàn)。

成人高等教育事業(yè)是我國高等教育的重要組成部分，是非常嚴(yán)肅的教育工作，而這種“搭便車”的教育模式，讓成人高等教育面目全非：教學(xué)大綱、管理團(tuán)隊、教材、教學(xué)、考核等等任何環(huán)節(jié)很少有成人高等教育的特征，嚴(yán)重?fù)p害了成人高等教育的真義。

三、解決途徑

(一)重新定義成人高等教育的地位、社會目標(biāo)，追求發(fā)展，體現(xiàn)公平

成人高等教育為我國培養(yǎng)了千萬人才，在我國普通高等教育資源缺乏的情況下，補償了社會對于高等教育的需求，補償了人們對于高等教育的需求。現(xiàn)階段由于我國邁入中等發(fā)展國家行列，社會進(jìn)入發(fā)展的快車道。隨著終身教育和繼續(xù)教育的觀念已經(jīng)在人們頭腦中形成，成人高等教育的目標(biāo)除了學(xué)歷教育外，應(yīng)從提高公民素質(zhì)，開拓公民視野，滿足人們對文化和對更高生活品質(zhì)的追求。

我國教育法的基本原則要求受教育者機(jī)會平等，堅持教育公益性，教育與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)。普通高等教育和成人高等教育為不同階段的成人提供高等教育機(jī)會，從教育法的基本原則中可以認(rèn)為成人高等教育應(yīng)該獲得與普通高等教育同等重要的位置。

參加成人高等教育學(xué)習(xí)的學(xué)生年齡一般都集中在19～40歲年齡段，很多都是由于各種原因未能接受普通高等教育而進(jìn)入社會，而這個年齡段的學(xué)習(xí)壓力會更大，他們?yōu)榱烁玫匕l(fā)展，更好地滿足社會需求，需要克服各種矛盾參加高等教育學(xué)習(xí)。

成人的學(xué)習(xí)往往是帶著問題和需求學(xué)習(xí)，大多數(shù)的成人學(xué)習(xí)主要是直接用于工作，學(xué)習(xí)成效會更大，這是學(xué)習(xí)型社會最好的表現(xiàn)。

因此，我國在發(fā)展成人高等教育的過程中，需要重新研究成人高等教育在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，研究其目前的狀況，不但給成人提供專業(yè)化和多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，而且還在資金上給予投入。

(二)通過《成人高等教育法規(guī)》保障成人高等教育的地位

成人高等教育在普通高等教育學(xué)校中的發(fā)展?fàn)顩r是由于體制造成的，成人高等教育發(fā)展的問題已經(jīng)討論了很多年，一直沒有得到解決，根本問題在于：在目前的事業(yè)單位體制下，由于教育主管部門沒有要求，學(xué)校不重視、也不愿意投入，成人高等教育的主管者最容易的選擇是維持現(xiàn)狀，而不是進(jìn)行“冒進(jìn)”改革。