序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇企業生產經營建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

*市各類生產經營企業在20*年底前，完成應對突發公共事件的應急預案編制；建立健全企業應急管理體系，把應急管理納入企業管理的各個環節，形成上下貫通、多方聯動、協調有序、運轉高效的企業應急管理機制；組建訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業應急隊伍；加強企業危險源監控，實現企業突發公共事件預防與處置的有機結合。

二、健全組織體系和工作機制

在*市應急管理組織體系框架下，各大型企業設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業（以下簡稱“高危行業企業”）設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業在企業負責人的領導下，組織開展應急管理工作。

按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區縣政府全面掌握本區縣內的高危行業企業分布、企業重大危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業聯系，組織建立政府與企業、企業與企業、企業與關聯單位之間的應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類突發公共事件的合力，協調有序地開展應急管理工作。中央在滬企業、市屬企業集團要加強與其所在地的區縣政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產監管等部門的指導，發生突發公共事件后要及時報告有關情況，預警信息，并按照所在區縣相關應急預案實施應急聯動處置。

三、推進預案體系建設和管理

（一）編制完善企業應急預案。各企業要針對本企業的風險隱患特點，編制或修訂本單位易發、常發突發公共事件應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產企業要在預案中，明確可能發生突發公共事件的具體應對措施。各區縣政府和有關部門要重點加強對非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改革重組改制企業的應急管理工作指導，督促按照區域總體應急預案、相關專業部門應急預案及行業標準制定完善本企業應急預案，提高預案質量。

（二）加強企業應急預案管理。建立企業預案的評估管理、動態管理和備案管理制度。各企業要根據有關法律、法規、標準，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則，報所在區縣政府負有安全生產監管職責部門和上級主管部門備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接。

（三）開展多種形式的預案演練。各企業要從實際出發，有計劃地組織開展預案演練，尤其是高危行業企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發現問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業預案演練的指導，并組織高危行業企業開展聯合演練，促進各單位的協調配合和職責落實。各企業要積極參與跨企業、跨區域的綜合性應急演練，不斷提高處置各類突發事件的能力。

四、加強企業應急隊伍和基地建設

（一）加強企業專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業救援和職工參與相結合、應急救援和平時防范相結合的原則，推進以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系建設。大中型高危行業企業要根據有關法律法規的規定，建立專業的應急救援隊伍；小型高危行業企業要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業應急救援隊伍建立合作、聯動機制；其他企業要根據需要，指定專職或兼職應急救援人員。對已經建有專兼職消防隊的企業，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業的中央在滬企業和市屬企業集團要建立現代化、專業化、高技術水準的救援隊伍。各企業要切實抓好應急救援隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產關鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產操作技術，更掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。簽訂救援協議的專業應急救援隊伍要定期協助協議企業排查事故隱患，熟悉救援環境，開展技術咨詢和服務，協議企業要予以配合和支持。充分發揮專家對企業應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業應急管理水平。

（二）加強企業應急救援基地建設。大型企業要充分發揮組織優勢、技術優勢、人才優勢，建設專業特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業應急救援的同時，參與社會應急救援。具備條件的中央在滬企業和市屬企業集團要率先建立一批管理規范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區域應急救援基地，承擔起一定區域內的重大搶險救災任務。各級政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發揮救援基地在區域救援方面的重要作用。

五、搞好隱患排查監管和應急處置

（一）開展企業隱患排查監管。各企業要組織力量，重點針對企業生產場所、危險建（構）筑物以及企業周邊環境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等措施，防止發生突發事件。對重大危險源，應登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監控，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。改革重組改制企業要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發生。有關部門要加強隱患標準的制定和完善工作，同時要加大隱患的監控治理和督促檢查力度。

（二）搞好突發公共事件的處置。突發公共事件發生后，企業要立即根據應急預案，啟動應急響應機制，組織開展即時處置，并按照有關要求，迅速向地方政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件，企業要在第一時間向當地政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發出預警信息。要控制事故發展態勢，標明危險區域，組織、協助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當，導致事故擴大的現象發生，防止出現次生、衍生事件。各級政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的組織指揮，協調開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應急處置結束后，各企業要盡快組織恢復生產、生活秩序，消除環境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業應急管理職責分工和相關政策措施

篇（2）

（一）企業渴求發展的愿望和現實資金短缺的矛盾

中小微企業中絕大多數為民營企業，其成長歷程可概括為：由原國有或集體企業改制而來；由原國有或集體企業中的精英分子運用原始資本投資入股成立股份公司形成；由原市場經濟初期的弄潮兒經大浪淘沙、千錘百煉、逐步發展而成；還有員工為維持生計運用自己的一技之長，形成特色，慢慢發展，逐步形成作坊式微小門店。企業要發展，在現有的生產要素中資金問題是最大的制約瓶頸。主要表現在：

一是銀行貸款難。首先，銀行體制問題造成資金供求失衡。經過多年的金融體制改革，銀行形成了較為明顯的等級制。國有政策性銀行，如進出口行、國開行、農發行；國有控股銀行，如工、農、中、建、交行；股份制銀行，城商行，農商行，農信及村鎮銀行，形成了多層級的金融運行體系。按理說，這一體制的形成，通過競爭是能夠滿足不同層級中小微企業融資需求的。但從整個資金擁有量來看，大的國有銀行最多。在原計劃經濟時期，它們擁有絕對的壟斷權，設置眾多網點，占有了國家經濟和大型企業的絕大多數經濟資源，擁有社會資金總量的80%。而村鎮銀行、信用社、城商行則資金占有量最少。如果用“金字塔理論”形容，塔底是國有或國有控股銀行，塔尖是村鎮銀行。而在民營企業中，小微企業數量眾多。以數量多少比喻，小微企業處在塔底，上市公司、實力雄厚的國企則在塔尖。從資金供應對象的角度說，底部的大銀行供應的是企業金字塔的頂部企業，而對中小微企業的融資需求則設置了很高的門檻，造成了當前中小微企業貸款的困局。其次，是監管部門不良貸款的容忍度問題。在銀行監管的要求中，好的商業銀行的標準是資本充足率、撥備覆蓋率、存貸比例、不良貸款率等諸多指標必須保持充沛的流動性，維持銀行自身的正常支付能力。這樣，商業銀行為達到好銀行標準，堅持審慎經營原則，惜貸、慎貸現象的產生就不足為奇了。再次，企業自身經營指標不符合商業銀行貸款投放要求。原因如下：企業自身的經營指標不真實；企業財務賬務基礎差；企業各種檔案不健全；企業證照不齊全，影響了企業貸款的正常申報。最后，貸款擔保難，這是共性問題之一。特別是在經濟下行時期，由于擔保企業承擔的是連帶保證責任，一旦被擔保企業出現信用風險問題就會引起債務連鎖反應。所以，許多中小企業在選擇互保企業中慎之又慎，加劇了擔保難問題的產生。

二是企業直接融資更難。企業上市融資、募集和發行企業債，對大多數企業來說只是夢想。到目前為止，作為一個工業較為發達的地級市，新鄉市僅有不到10家左右的企業在銀行間市場得到了發行企業債的許可，兩家大型企業在一板市場上發行了股票。而直接到社會進行民間融資，很可能會被定性為非法集資，且由于中小微企業自身管理和盈利能力不透明等問題的存在，社會公眾認可度低，加之近幾年來社會上民間融資詐騙案的出現，使得中小微企業民間融資十分困難，且成本相當高。

三是三角債難解，使中小微企業資金緊上加緊。三角債是困繞我國企業經營的長期問題。經濟危機發生后，許多企業經營下行，特別是冶金、電力、采掘、鋼鐵等國民經濟基礎行業不景氣，造成許多中小微企業應收賬款大幅增加，企業流動資金長期被大型企業占用，形成了環環相扣的三角債甚至多角債，成本增加、利潤減少、資金鏈斷裂，中小微企業經營雪上加霜，苦不堪言。

（二） 市場需求不足和產業過剩的矛盾

由于世界經濟危機沒有根本轉變，近十幾年來，我國以出口為主的勞動密集型產業中的紡織、機電設備、玩具制造、服裝、鞋帽類加工企業深受影響；采掘業、電力能源業、鋼鐵業的產能過剩越加明顯。結構性矛盾日益突出，宏觀經濟運行中問題重大，其主要表現在產能過剩。中小微企業為了維持簡單再生產急于尋找訂單，買方強于賣方，貨款滯付，商品流轉不暢，流動資金更加緊張。這些企業為了生存，“創造”條件，進行票據融資，申請簽發沒有真實貿易背景的銀行承兌匯票，個別商業銀行存貸掛鉤，搭售理財產品，變相提高貸款利率，辦理足額承兌匯票和存款定單質押貸款，大力擴張信用額度，取代央行的貨幣創造功能，造成社會上貨幣流動性泛濫，推動了貨幣增發，貨幣貶值，物價上漲和正常生產要素特別是人力成本的增加。

（三）產品同質化和創新能力不足問題十分突出

中小微企業以民營經濟為主，而企業的發展中良性企業的示范效應十分明顯。新鄉市的工業結構中，這一問題十分突出。由于新鄉市是全國的老紡織企業基地，又有新鄉化纖公司的存在，紡織業比較發達，中小微紡織企業眾多。天豐鋼構公司的發展和鋼構設備的制造，催生了大批鋼構企業。新鄉起重設備廠的存在，帶動了該市整個起重行業興起。太行電源公司及環宇公司的發展，推動了該市電池材料產業的生長等。這些企業的生存壯大和發展，推動了地方經濟產業的聚積、拉長了產業鏈條、促進了經濟發展。但不可忽視的問題是，同質同類企業的大量存在，造成了產能過剩，惡性競爭，價格相互拼殺，技術人才大量流動，企業管理難度增大，人力成本被迫增加，企業利潤下降，關鍵產品的創新能力不足。究其原因：

一是人才隊伍不穩定。有一定管理能力、技術研發能力、銷售能力的企業精英們和一線高級技工們，或者另立門戶成立公司單打獨斗，或者被其他企業高薪聘請，企業間互挖墻腳，竊取技術或專利，隊伍穩定性差，造成企業創新能力基礎不牢。

二是企業主的短期行為所致。部分企業主由于追求自身利潤最大化，隨意延長工人勞動時間，攤薄成本，不為職工購買“三金”和保險，不能解決員工長期利益問題，也是造成人員流動、創新能力不足的原因之一。

三是資金匱乏影響創新能力。由于資金不足，高端科研設備、科研經費不足，留不住人才；也聘請不到高端人才，無法與大學院校和科研院所開展長期持久的技術合作；新的專利產品無法引進，新的技術設備無法購置，落后產能無法及時淘汰，生產效率難以提高，企業創新能力更加不足。

（四）國家政策的不斷出臺與地方政策棚架之間的矛盾

為促進中小微企業的發展，近幾年來，國家出臺了大量新的扶植中小微企業政策，如金融服務、財稅減免、行政審批等。但由于基層落實不到位，加之政府部門分工不同、條線監督問題、局部利益與全局利益的矛盾，造成政策棚架，政令不暢問題長期存在。

二、政策建議

（一）充分發揮財稅杠桿作用，減輕中小微企業負擔

一是進一步清理稅費征收，擴大中小微企業稅費減免范圍，放水養魚，涵養財源是首要問題。特別是要充分運用土地使用稅和固定資產方向調節稅這一杠桿，調動企業技改資金投入的積極性，加大創新能力。例如，如果中小微企業因產品創新和結構升級增加固定資產，應允許其部分抵免經營虧損，以鼓勵技術升級。當前國家減免中小微企業33項稅費的政策出臺后，深得人心。但是，據有關部門不完全統計，目前中小微企業所承擔的各項稅費還有200余種，減輕中小微企業稅費負擔任重道遠。

二是建立小微企業貸款利率補貼機制。國家要根據企業實際支付貸款利息及時給予專項財政補貼，使企業和銀行及保險機構自覺自愿為中小微企業提供服務。

三是建立中小微企業技改扶持專項基金。這些基金可以從中小微企業增值稅中提留，用以支持中小微企業結構調整和產品創新。

（二）強化行業監督與制約

由專業機構落實財稅政策扶植中小微企業專項基金的到位情況；由銀監會監督大型銀行真正服務中小微企業、相關政策的貫徹落實措施及其他銀行的政策落實情況；建立激勵和約束機制，增加對中小銀行不良貸款的容忍度，并進行政策指導；證監部門應進一步研究和出臺中小微企業直接融資措施；加強和規范現有擔保公司的擔保行為，使在響應國家政策中應運而生的社會擔保機構，真正為中小微企業提供實質性擔保服務，而非高利貸公司，來套取國家財稅補貼收入；進一步清理和規范行政性收費行為，切實減輕中小微企業財務負擔；加強對企業的勞動合同法等相關法律法規的執行情況監督，使企業必須為職工繳納“三金”，維護勞動者合法權益，同時約束勞動者務工行為，穩定企業用工制度，減少人員流動。

（三）加強行業指導

建立政府牽頭的企業信息交流平臺，調整中小微企業結構，減少生產盲目性，合理配置社會資源，遏止浪費，增加中小微企業信息獲得渠道。

（四）強力推進產業結構調整、轉型和升級

淘汰落后產能，促進企業產品研發和創新，實現社會總供給和總需求的基本平衡，穩中求進，促進整體經濟的良性循環。

（五）遏制商業銀行貨幣創造功能的非正常運用

限定商業銀行承兌規模，減少企業貼現利息支出，從而減輕企業經濟負擔，保持貨幣供給的大體平衡和穩定，減少流動性泛濫，遏制貨幣貶值，促進勞動力等基本生產要素價格的穩定。

（六）放寬民營銀行準入標準的限制

加強對民營銀行的監管，促進和調動其對中小微企業提供金融服務的積極性。

篇（3）

作者簡介：董瀟濤（1976-），男，河北張家口人，華北電力大學經濟與管理學院碩士研究生，（北京102206）張家口供電公司變電檢修部，高級工程師；李波濤（1981-），男，河北張家口人，張家口供電公司生產技術部，工程師。（河北張家口075000）

中圖分類號：F273     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）12-0128-03

張家口供電公司始建于1917年，距今已有90多年的歷史，供電區域達3.7萬平方公里。擔負著向首都北京輸送安全、可靠、穩定的電能和向張家口市4區、13縣和察北、塞北管理區及高新區的供電任務。隨著電網的發展，11條500千伏輸電線路的相繼投運，尤其是萬全500千伏變電站、2個串補站及蔚縣500千伏串補站的運行，張家口供電公司已經成為“西電東送”的樞紐，擔負著保證華北電網安全穩定運行的重要任務。

2005年以前，張家口供電公司春檢預試工作按月度計劃檢修方式進行，即各生產單位按月上報月度檢修計劃，由該公司生技處、調度所統一安排月度停電計劃進行檢修預試，每月檢修計劃聯系不夠緊密。由于管理粗放，經常因專業配合不當、缺陷處理不及時或檢修質量不佳造成設備重復性停電或延時送電，用戶停電時間及停電次數增加，售電量減少，輸變電設備運行可靠性指標較低。

為改變這種現狀，張家口供電公司根據華北電網有限公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理”的工作思路，從2006年開始在全公司生產系統推行精益生產方式，通過制定《春檢預試手冊》，確定了春檢預試工作各級組織機構，對各專業工作重點提出了具體要求，對春檢工作現場進行了布置，明確了倒閘操作等多個作業流程，細化了設備檢修工藝，并通過制定年度檢修計劃，將檢修預試與設備消缺、紅旗變電站建設、大修技改工程、基建工程等生產工作緊密結合，使設備維護單位在春檢預試工作中有的放矢，縮短了設備停電時間，減少了停電次數，提高了設備缺陷消除率，杜絕了因協調不夠造成的設備重復性停電，保證了設備檢修質量，避免了因檢修責任造成的設備臨時停電，為全面實現安全生產目標打下良好基礎。

實行精益生產管理方式以來，通過《春檢預試手冊》，使設備計劃停電得到了合理的安排，設備停電時間和次數大大減少，設備重復性停電得到了有效的控制，張家口供電公司輸變電設備指標穩步提升，2007年該公司變壓器可用率由2005年的99.702％提高到了99.929％，斷路器可用率也由2005年的99.751％提高到了99.896％。由于設備檢修次數減少，對外停電次數也相應減少，因設備停電造成的電量損失也大大減少，檢修單位檢修成本大大降低。

精益管理理念在生產系統中的應用，達到了精益生產的目的，收到了良好的效果。

一、什么是精益生產方式

精益生產起源于日本豐田汽車公司在20世紀50年代至80年代中期逐漸發展完善的豐田生產方式。進入90年代后，由于日本的汽車工業取得了極大的成功，西方國家，特別是美國對豐田生產方式進行了深入研究和進一步發展，并將其定名為“精益生產”。其核心是追求消滅在生產和運營過程中可能存在的各種“浪費”，并圍繞此發展了一系列具體方法，逐漸發展出一整套獨具特色的生產經營管理體系。其精髓是“消滅浪費，持續改進”。

精益生產的“目標”是低成本、高效率、高質量地進行生產,最大限度地使顧客滿意。電力企業生產的顧客就是電力用戶，讓顧客滿意，就是保證在供電質量的前提下，盡可能減少對用戶的停電時間和次數。

精益生產的“基礎”是改進，沒有改進就沒有精益生產。這里的改進是指：其一，從局部到整體永遠存在著改進與提高的余地。在操作方法、質量、生產結構和管理方式上要不斷地改善與提高。其二，消除一切浪費。精益意味著不能提高附加價值的一切工作（重復停電、臨時停電、延時送電等）都是浪費，這些浪費必須經過全員努力不斷消除。其三，持續改進是當今國際上流行的管理思想，它是指以消除浪費和改進提高的思想為依托，對生產與管理中的問題，采用由易到難的原則，不斷地改善、鞏固，改善、提高的方法，經過不懈的努力，以求長期的積累，獲得顯著效果。

二、精益生產方式在供電企業生產系統中的實施背景

1.精益生產實施前供電企業生產系統檢修預試方式

多年來，張家口供電公司輸變電設備檢修預試工作采用周期性檢修的方式進行。根據華北電網有限公司頒布下發的《預防性試驗規程》規定，輸變電設備預試周期一般是1～3年。2000年以前，由于設備維護量少，且設備質量不夠穩定，運行工況差，張家口供電公司設備通常按照短周期進行預試，即220kV主設備，如變壓器、開關等采用的是一年一次的檢修預試周期，110kV及以下電壓等級主設備采用的是二年一次的檢修預試周期，部分重要的10kV線路也是每年一次的預試周期。

春檢預試工作由設備維護單位根據規設備的檢修周期，以月度檢修計劃方式進行上報，該公司生產技術處、調度所根據各單位每月上報月度檢修預試計劃，統一安排月度停電計劃進行檢修預試。設備年度停電計劃缺少整體協調，生產系統各專業溝通少，生產管理較為粗放。

2.未引進精益生產理念前存在的主要問題

在未實行精益生產方式前，張家口供電公司采用傳統的短周期春檢修預試的方式進行檢修預試，這種按規程規定的最短預試周期進行檢修預試的方式在設備數量少、設備質量差、改造工程量小時較為適用，但在設備數量激增、設備質量良好的情況下已不適應生產的需要。

隨著電力系統的發展和地區電網的日趨完善，輸變電設備數量成倍增長，設備的大修技改工程和基建工程量也不斷加大，加之改造后設備質量較以前有很大的提高，短周期的春檢預試方式造成設備的停電次數多，停電時間長的問題日益顯著。由于各月檢修計劃聯系不夠緊密，各專業、各單位溝通不夠，經常出現一次、二次設備檢修不同步，基建工程與生產工作不同步，大修技改工程與檢修預試不同步，缺陷處理與停電計劃不同步。設備在一年中由于不同原因重復停電，曾出現過剛檢修完的設備又停電進行更換，基建工程接入系統，陪停設備由于檢修單位準備不足，不能進行檢修預試，又不得不再次停電進行預試；一次設備檢修時，二次系統由于人員不足等問題無法安排檢修，不得不再次停電進行二次設備檢修。新設備投運后，沒有統一的檢修工藝，檢修預試質量很難保證，由于檢修質量造成的設備重復性停電時有發生等等，這種粗放式的生產管理模式，導致設備停電時間長、停電次數多，造成用戶供電可靠性低、售電量損失大，輸變電設備運行可靠性指標較低。

三、精益生產方式下電力企業管理思路

由精益生產的起源、發展及其重要的理論思想可以看到精益生產方式下的電力企業管理的獨特思路：從企業的用戶出發，從設備的全過程來重新安排檢修預試工作的流程，由用戶需求開始倒推至源頭，以目標成本為目的對每一個環節進行層層推拉，從而實現整個供應鏈成本降低，達到目標成本。還有精益生產要求持續改進的思想，為企業的持續發展提供了一個途徑，企業只有通過不斷地改進完善，才能在競爭中不斷地創新，才能使企業保持生存空間。精益生產管理中重要的一環是成本管理必須能夠滿足精益管理的要求，控制成本的發生，并能適應生產系統對成本核算的要求。成本企劃和作業成本法從成本控制和成本核算這兩個成本管理中的重要方面入手，將先進的控制與核算方法引進企業的成本管理，從而使得電力企業的成本信息能夠更好地服務于決策，并能夠對企業的成本實施更有效的控制。

成本控制方式分為三個階段：事前控制（即檢修預試計劃的制定）、事中控制（即檢修預試工作的實施）和事后控制（即檢修質量的保證）。

成本控制要求從時間和空間上對企業在設備檢修預試過程中發生的各種資源耗費進行事前、事中、事后的監督和調控，發現偏差及時揭示，并采用有效措施糾正不利差異，將實際成本控制在預定的目標成本范圍內。運用工程學原理對生產經營過程中發生的各種耗費進行計算，發現其中不增值的作業，找出原因并加以改善，減少任何不增加企業價值的耗費，從而降低成本。

四、精益生產方式在檢修預試工作中的初步應用

近年來，隨著電網的發展，電力企業對輸變電設備運行可靠性要求越來越高，傳統的檢修預試模式已不能滿足現代電力企業的發展需要，急需一種新管理手段來提高春檢預試效率，保證輸變電設備運行可靠性。

為改變這種現狀，結合華北電網有限公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理”的工作思路，張家口供電公司在2006年，以《春檢預試手冊》的方式將精益生產的管理思路引進生產系統，并在該公司全面推行。

張家口供電公司通過實《春檢預試手冊》，實現了生產系統的精益管理目標。

春檢預試手冊的制定，首先由張家口供電公司生產技術處組織各單位召開年度檢修計劃平衡會，會上將下年度各單位檢修預試、基建、大修、技改、業擴等工程進行統一協調，制定年度檢修計劃，并要求各維護單位將存在的設備缺陷以變電站、輸電線路為單位匯總上報，結合年度檢修計劃制定消缺計劃。各專業根據上年度設備運行情況，結合年度檢修計劃，制定本年度專業春檢預試工作重點。公司生技處根據上述資料，編制公司《春檢預試手冊》，并下發各單位。各生產單位根據自身設備維護情況，結合年度檢修計劃，編制各自的《春檢預試手冊》，各變電站根據《春檢預試手冊》，制定本變電站設備消缺計劃和年度檢修年歷，明確年度檢修預試工作內容。

通過春檢預試手冊，確定了春檢預試工作各級組織機構，對各專業工作重點進行了具體要求，對春檢工作現場進行了布置，明確了倒閘操作等多個作業流程，細化了設備檢修工藝，并通過制定年度檢修計劃，將檢修預試與設備消缺、紅旗變電站建設、大修技改工程、基建工程等工作緊密結合，減少了設備停電時間與停電次數，避免了因協調不夠造成的設備重復性停電，提高了設備檢修質量，減少了因檢修責任造成的設備臨時停電，為全面實現安全生產目標打下良好基礎。

春檢預試手冊共分六部分：一是春檢預試工作組織機構及職責。包括該公司春檢工作領導組組織機構和各基層生產單位春檢預試工作組織機構，在這部分中明確了公司和生產單位春檢預試工作管理機構，細化了設備維護范圍，落實了春檢預試責任。二是春檢預試工作重點。根據設備運行狀況，從變壓器及技術監督專業、變電檢修專業、輸電線路專業、變電運行專業和無功電壓專業等五個主要專業提出春檢預試具體的專業要求，將專業管理同春檢預試有機結合起來，保證春檢預試質量。三是春檢預試工作現場具體要求，分為春檢預試工作現場管理要求和作業人員進入變電站作業要求。四是春檢預試工作流程。包括變電設備停送電倒閘操作工作流程、變電一次設備春檢工作流程、變電二次設備春檢工作流程、輸電設備春檢工作流程，設備缺陷流程及定義，明確張家口供電公司缺陷管理流程和缺陷定義，使值班人員定義缺陷時有準確的依據。五是春檢消缺及落實反措分解表。將年初統計的各變電站存在的缺陷同年度大修技改、基建項目分解到每個變電站，結合年度檢修計劃，合理安排設備停電時間，避免重復停電。六是各單位春檢工作組及變電站聯系方式。將生產系統最新的聯系方式公布在檢修預試手冊上，使各單位、各專業聯系起來更加便捷。

在附表中，下發了公司年度檢修計劃，年度檢修計劃是年初時由生產、基建、調度及各生產單位共同研究確定，協調了各專業之間的聯系。在春檢預試期間，如有設備停電未在年度檢修計劃上列出的，需由要求停電單位以書面的形式上報停電申請，由公司主管生產的領導審批。

設備備品備件清單列出了各單位生產備件的品種和數量，使各單位能在春檢開始前明確備件庫存數量，確保春檢預試工作的順利開展。

《春檢預試手冊》通過協調專業管理、制定年度檢修計劃，杜絕了設備重復停電，降低了檢修成本；通過各專業工程流程圖，落實缺陷消除計劃，提高了檢修效率；通過加強專業管理，執行檢修作業卡，落實檢修責任，保證了設備的檢修質量。《春檢預試手冊》的實施，最終達到了“低成本、高效率、高質量”精益生產目標。

五、精益生產實施效果

根據精益生產管理理念，依據春檢預試手冊及相關規程規定，延長了設備的檢修周期，細化了設備的檢修工藝，明確了檢修人員責任，提高了春檢預試的時效性，通過年初的設備缺陷列表和年度檢修計劃，使檢修單位在春檢工作中有的放矢，提前做好設備缺陷的相關準備，缺陷消除率得到提高。

下圖1是2006年開始引入精益生產理念后的設備停電次數統計圖，可以看出自2006年后設備停電次數逐年減少。

下圖2是2006年開始引入精益生產理念后的設備可用系數統計圖，可以看出2006年后設備可用系數逐年上升。

設備的缺陷發生率也逐年下降，以斷路器為例，近年斷路器障礙發生數量統計表如下表1所示。

由此可見，在檢修預試工作中應用精益生產后，通過不斷改進生產流程，最終實現電力生產低成本、高效率、高質量的精益生產目標，提高了檢修預試工作質量，保證了電網的安全運行。

參考文獻：

[1]呂建中.精益管理――21世紀的標準管理模式[M].青島:中國海洋大學出版社,2003.

[2]許志玲.如何進行精益生產[M].北京:北京大學出版社,2005.

篇（4）

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，有效保護、合理開發、科學利用礦產資源關系到經濟社會長遠發展的大局，在保護中開發、在開發中保護是目前礦產資源管理的基本原則。近年來，縣委、政府高度重視“打非”工作，針對各類非法違法行為進行多次聯合執法，強力整治和嚴厲打擊，取得了階段性成果。但是個別企業主不顧國家產業政策、資源狀況和當地群眾生產生活利益，急功近利，盲目新建和改擴建選廠，企業經營方式粗放、浪費資源能源、破壞生態環境問題比較突出。各鄉鎮、各有關部門要從全局的高度出發，結合各自實際，增強責任感和緊迫感，樹立長遠意識，分部門、分行業、分區域，制定切實可行的長效管理辦法，形成長效監管機制，采取更加有力的措施，切實把整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營行為，這項事關全局的重要工作抓好抓實，以整頓促整合，以整合促規范，以規范促發展，標本兼治，重在治本，推動我縣以礦產資源為依托的工業經濟走出一條經濟效益好、資源利用率高、環境污染小、安全生產有保障、充分發揮資源優勢且能與當地人民群眾和諧共處的新型工業強縣之路。

二、進一步加大整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營的工作力度

（一）以鐵、金、石灰巖、腐殖酸、飾面石材、建筑用沙石料等重點礦種，以大青山、哈拉合少、得勝溝、二份子、西烏蘭不浪和哈樂鎮一帶為重點區域深入開展打擊、整頓和規范工作。

（二）持續嚴厲打擊無證勘查、開采等各類違法違規行為。要建立和完善由政府組織，發改、經貿、國土、安監、公安、林業、草原監理、環保、工商、電力部門聯合執法的工作機制，開展集中打擊，各監管部門建立長效監督打擊辦法相結合的工作體制，強化動態巡查，構筑牢固的防范體系，確保不留死角。

對無證勘查開采等違法行為，要立即收繳火工器材、沒收相關設施設備、切斷生產電力供應并拆除相應設施，同時要追究有關責任人的責任。對拒不停止開采或屢禁不止，取締后又違法開采，要從重從嚴懲處，依法追究相關人員的責任。

對以采代探行為按照無證采礦查處，對取得勘查證后無故圈而不探或達不到最低勘查投入，超層越界采礦的，要依法懲處。對未經批準擅自變更探礦、采礦權主體以及以承包、租賃、非法委托掛名等方式非法轉讓礦業權的，依法責令其限期整改，沒收其非法所得，并處罰款；對受讓方要按照無證勘查、開采予以處罰，情節嚴重的建議原發證機關吊銷其相關證照。對取得勘查證、已進行了兩年以上勘查工作且無正當理由不提交勘查報告的礦山企業，勘查許可證不予延續，縣人民政府將建議原發證機關吊（注）銷勘查許可證。

按照縣長辦公會議有關精神，建筑用沙、磚窯生產有利于當地經濟社會發展，在不影響生態平衡、河道排洪、耕地、人民群眾生命財產安全和后續開發利用的基礎上，按照疏堵結合的原則，由國土、安監、水務、環保等有關部門按照有關規定結合具體情況，制定可行的規范方案，區別對待、分類管理、以疏為主、以堵為輔，積極促其完善有關手續，切實規范生產經營行為。

加強日常監管，經政府確認的企業，其礦業權登記和實際經營者必須一致，采礦證、安全生產許可證、工商營業執照、排污許可證、稅務登記等證照齊全且登記主體一致。凡未經政府專題會議審批允許開工、復工的礦山企業一律關停。國土部門要切實加強監管并依法查處其違法行為；公安部門依法收繳其火工用品，同時嚴厲打擊非法買賣、運輸、存儲和使用火工炸藥；工商部門對關閉的企業要依法吊銷其營業執照；環保部門要對關閉的礦山和選廠“三廢”排放達標情況進行全面檢查，并責令其按照有關規定進行規范處理，依法吊銷排污許可證；安全監管部門要強化安全生產監督管理職責，嚴肅查處生產和建設中的違法行為；發改、林業、草原監理等有關部門要按照各自職能職責加強監管，對不符合規定的礦山和選廠要依法進行查處；供電部門要對依法關停、取締的企業依法依規切斷供電設施，并監督其不得擅自接電復工。

三、工作步驟

（一）動員部署

按照此次行動的要求，針對當地實際情況，深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營行為的宣傳、學習、動員，進一步提高認識，統一思想，增強責任感，研究制定實施方案，建立領導機構，抽調得力人員，落實保障措施。同時，以打擊私采濫挖為切入點，大力對各種違法違規生產經營行為進行全面排查，對正在實施的勘查項目進行全面排查、對礦產資源管理中違法違規行為進行徹底清理，找出本地區存在的主要問題、分析深層次原因，確定整頓和規范的重點、方式方法，精心組織整頓規范工作。

（二）集中打擊整頓

各鄉鎮、有關部門要集中力量全面查處無證無照、證照不一、超層越界、以采代探、圈而不探、非法轉讓礦權、破壞當地生態環境等非法違法采、探礦行為和非法小煉鐵、電碾子、小選廠、小加油站等其它非法違法生產經營行為；堅決關閉不具備安全生產條件的礦山；對重點地區和重點礦區開展專項整治，推進礦產資源節約利用；全面查清和糾正礦產開發管理中的各種違法違紀行為，加大對違法案件的查處力度；不斷規范采礦權的審批管理，進一步理順規范縣境礦產資源管理體制。

（三）檢查驗收

在整頓和打擊行動結束后，縣人民政府組織督查和“回頭看”，對打擊整頓規范成果進行組織驗收。

四、加強領導，落實責任，全面完成各項工作

（一）加強組織領導

整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營建設行為是事關我縣經濟健康有序發展的重要工作，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，加強組織領導，大力宣傳，積極配合，按照《整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產活動實施方案》的要求，切實履行好職責，保障各項工作順利進行，確保整頓規范工作取得實效。為進一步加強此項工作的組織領導，成立整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產活動工作領導小組，成員如下：

篇（5）

我國建筑施工企業相繼8年歷程的體制改革，截至2010年底由原國有或集體所有轉變為民營的已達63122家，約占全國建筑企業（包括國有及其控股企業）70061家的91%，它是適應社會主義市場經濟發展中的產物。多年來，民營建筑企業中的多數走上了平穩有序健康發展道路，為社會創造千百計的就業崗位，政府稅費增加，為城鎮各項建設和提高人民生活質量做出了許多貢獻；與此同時，我們也要看到民營建筑企業還存在一些問題，尤其值得注意的是經濟效益低下，總產值和增加值雖逐年增長，可是在剔除已納應納各種稅費后，實際利潤額平均僅占營業收入3%左右（除少數企業外），其中還包括其他經營活動房地產開發、餐飲等所取得的較高利潤在內；經分析施工生產利潤只有2%上下，個別項目甚至是“賠本賺吆喝”；這種狀況除去受到外部大環境影響，如低價中標、墊資施工、收不回工程款、稅費負擔較重等外；這里需要探討的是企業內部管理，如何從管理中去消化和回避這些不利于企業生存發展的客觀實際。眾所周知一個企業缺乏應有的內部監督機制，其整體或個別管理往往是無效或效率低下甚致可能滋生不良行為，久之企業可能被市場淘汰。

限于篇幅，筆者僅從民營建筑企業亟待加強會計監督這一角度，發表些意見。

企業作為社會經濟組織，對內部各項管理本身就需要強有力的會計監督，這是因為：一方面借助會計監督使企業經濟活動情況能做到客觀、準確、真實的反映出來；另一方面不做假帳、不制造虛假會計信息，以維護投資者、債權人和員工的合法權益；再一方面通過會計監督更好地去配置內部資源，充分發揮人、財、物資源效應，防止和減少企業員工貪污或侵蝕經濟效益的發生，并竭力在節約支出上進行精細管理化，將會計監督成為企業全面管理的重要組成部份。

目前，民營建筑企業的會計監督現狀卻不盡人意，它主要表現為：

1、因多數民營施工企業投資人（股東）較少，且“一股獨大”普遍存在，也就生成一個人既是董事長（最高決策者）又擔任總經理（或稱總裁成為生產經營最具權威的執行人（下簡稱為“高層”），由于決策權與經營權的兩權合一，自然被淡化了實施會計監督作用，企業高層叫會計人員怎么做就怎么做，只能去記帳算帳提供些不完整的會計信息，甚至還承擔了些行政事務，成為“算盤珠”，使會計工作處于被動狀態中。事實上，會計人員在第一時間就能接觸到企業經濟活動產生的原始憑證，在審視判斷活動引起支出的真實性和必要性，如果會計監督到位就能進一步查禁違紀違規行為，將企業非正常損失扼殺在萌芽狀態。另從企業生產經營運作層面觀察，企業高層不可能事無巨細地親力親為，如會計人員發揮著一定的監督權，不僅不會削弱其權力，相反有助于對企業全面管理的掌控但一些民營建筑企業高層至今仍沒有完全意識到這一點。

2、民營建筑企業的誕生、成長，必然逐步需要建立現代企業制度，在國家政府不再干預企業正常生產經營行為下，使企業有了更多的自，同時企業會計服務對象不再限于對政府機關（除稅務部門）；這種體制的轉變，企業高層為了自身利益，會做出一些損害投資人權益，及很少主動承擔社會責任和顧及國家利益；而會計人員絕大多數為聘人員，在企業中所處地位低下，缺失應有的話語權，使一些民營建筑企業會計監督被虛擬化，名存實亡。

3、會計監督的另一層意思是會計（包括管錢和管物的）人員也要接受監督。可是不少民營建筑企業沒有健全的內部會計控制制度，或者有制度沒有很好去落實，只憑“某個人”說了算，利用控制實現有效地監督就成了“空話”。最常見的是出納人員做了會計做的事，如審核報銷各項費用支出，核對現金、銀行帳單，有的支票所有印章統交由其保管使用；在施工項目現場材料人員既收料又負責發料，一個人既付款又管帳管料，給貪污受賄留下不小的空間，違背不相容職務應該分離和企業內部互相牽制的管理原則，這種格局雖已改制多年還有存在，少見會計人員對此作出反應，民營建筑企業缺失和改變樣的管理活動現狀，應引起高度重視。

結合現實，民營建筑企業會計監督亟待加強，其措施筆者認為應采取的是：

其一：提高對會計監督意義的認識。

“經濟越發展，會計越重要”，企業都必須遵守國家的會計法規制度，我國《會計法》第3章就明確各單位會計機構、會計人員對本單位要實行會計監督。這是法律賦予會計人員的職責和權力，民營建筑企業當然不應該例外，應充分發揮它的監督職能。

強調會計監督目的在于：將企業內部的違法違紀行為得到一定的遏制，不致放松到發生發展并鑄成事實，去損害國家或企業利益，維護投資人合法權益，維護企業正常管理秩序，以消除企業高層的后顧之憂。其實會計監督本身也是一種服務，企業所從事的一切活動，除盡到國家和社會責任外，總是圍繞經濟效益來進行的，會計監督也正是利用所掌握的會計信息，作出分析判斷去進行監督來減少或杜絕企業財物“跑、冒、滴、漏”現象，增效減損殊途同歸。

其二、創立良好的會計監督環境

在許多涉及企業經濟活動時，民營建筑企業高層認為自己是“老板”，包括會計份內的事也要由他決定，即是不正確的一些做法也會強令會計人員按他的意愿去辦，出了問題后卻一推了之，或找個“替罪羊”來規避責任。

根據我國《會計法》要求單位負責人應當對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；應當保證會計機構和會計人員依法履行職責。企業高層在日常工作中放手讓會計人員去開展必要的監督管理，參與企業重大經濟事項的討論評價，支持他們多深入基層了解情況聽取建議，糾正管理偏差，承擔起會計主體責任來，不斷將“人治”轉變為法治，創立起良好的有利于會計監督環境，使民營建筑企業得到長治久安。

其三、建立健全會計監督機制

一般來說，民營企業所能承擔的市場競爭和抗風險能力較弱，權力和約束的失衡也會逐漸形成企業高層個別人的私欲膨脹，普遍發生有的收入不入帳而中飽私囊；有的私自對外投資設“帳外帳”；有的個人消費由企業負擔；逃漏稅收及攜款潛逃等，解決這些問題從保障企業投資人利益出發，建立健全會計監督機制無疑是個必要舉措。

企業內部會計監督需要制定切實可行的規章制度，即內部控制制度和財務會計制度，在董事會大力支持和率先遵守垂范下按章辦事，使企業內部單位形成合力進行監督方能更為有效。

其四、提高企業會計人員素質。

能否強化會計監督與會計人員綜合素質及職業道德素養有著直接關連；相對來說，會計人員業務素質越高，發現和分析問題能力就會越強，會計監督作用的發揮就越大。在少數民營建筑企業中常見“任人唯親”，相當一部分會計人員既不懂財經法規，又不熟悉財會制度和核算規則，基本上不具備實施會計監督的知識水平和能力，個別會計人員還大開“綠燈”，一味地迎合企業高層，甚至同流合污，給企業帶來許多負面影響。

篇（6）

質量是企業的命脈，日常工作中我通過“三檢制”、“三率跟蹤回訪”等手段，嚴格施工質量管理，學標準，用標準，嚴把質量關。在日常工作中，我除了在生產會上對當天工程中應注意的質量問題加以強調，提醒廣大職工在施工中嚴格把關外；對于重點項目的施工，我注重現場檢查指導，發現問題立即要求整改，努力將事故隱患消除在萌芽狀態；另外，今年我們還特別強調了“三率”跟蹤的實施，組織有關人員隨時對施工項目進行跟蹤回訪，征求乙方的意見和建議，對出現的問題及時進行整改，確保后期驗收工作的順利開展。與此同時，對出現的問題落實到責任人，嚴格執行獎懲制度，強化全隊的質量管理，提高廣大職工的責任意識、服務意識。近年來，我隊工程質量合格率、服務滿意率均達到100％。項目《運用qc方法，創建優質工程》獲得qc管理成果三等獎。

二、以提高廣大職工的技術業務水平為目的，抓好職工培訓工作。

在職工培訓工作中，我以“素質升級”為總目標，以改變現有職工隊伍素質的結構要素為基本手段，充分利用焊接培訓基地的有利條件，大力開展職工技能訓練、技術交流和創新實踐活動。成立技術強化培訓學習小組，引導職工立足崗位成材，使他們的技能水平迅速提升，并帶動周圍的一大批職工積極投身到學業務、練本領的洪流中。我隊多名職工在職工技術比賽中取得第一、二名的優異成績，并且還在局第十二屆、第十三屆職工技術比賽中取得了氣焊工第三名、第九名的好成績。我單位被授予基層培訓示范基地,《》被推薦為精品職工培訓項目。

三、打破慣性思維，用創新的思想開展工作。

作為一名專業技術人員，我深知熟練掌握本職技術及多方面業務知識是順利完成工作的前提，因此，我在工作中時刻不忘勤奮學習，刻苦鉆研，大膽創新，提出各種建設性意見和合理化建議，提高自己解決現場實際問題的能力，為基層建設、科學施工、降本增效做出積極貢獻。多年來，有我參與并完成的《文化整合在企業管理中的推廣與應用》、《實施梯形激勵模式，鑄就上產鋼鐵防線》、《維修全天候搶險體系的設計與運行》、《合理使用膠木螺絲，解決防爆問題的建議》等多項成果分別獲得廠現代化管理成果、廠科技創新成果二、三等獎，為全隊的發展建設做出了自己的貢獻。

篇（7）

省安臨局召開全省推進安全生產責任保險座談會

近日，省安監局召開全省推進安全生產責任保險座談會。會上，各地安監部門就推行安全生產責任保險情況及遇到的問題進行了匯報。據統計，全省現已有1049家高危行業企業參加安全生產責任保險，保障22776名從業人員因生產安全事故造成損害享有的經濟賠償權益總計45億多元。省安監局副局長郭國華肯定了各地安監部門和保險公司積極推進安全生產責任保險試點工作，取得了初步成效。針對部分企業參保意愿不高、個別保險公司積極性不夠、一些地方安監部門認識不足等問題，郭國華副局長要求各級安監部門進一步提高認識，加大力度宣傳安全生產責任保險，嚴格執行安全生產風險抵押金制度，堅持以點帶面，爭取在高危行業全面推動責任保險。同時，要求保險公司要提高服務質量，實現保險與安全的良性互動，減少事故傷亡和財產損失。(省安監局辦公室)

省安監局深入升展冶金企業煤氣安全管理專項檢查

近日，省安監局成立了由各設區市安監局、省勞保所和新聞媒體等單位組成的專項檢查小組，對全省12家含焦爐、高爐、轉爐的冶金企業進行現場檢查。重點檢查煤氣管理制度制定、機構設置、人員配備、設備設施配置、隱患排查、煤氣崗位人員培訓考核情況，以及企業煤氣安全管理合帳和生產區域煤氣相關設備設施等12項內容。此次現場檢查按照規定逐項核查，發現企業末按要求建立制度和排查治理隱患的，立即下達限期整改通知書；發現未按照規定整改或拒絕整改的，下達停產整頓通知書：專項檢查期間發生事故的，追究未按要求健全制度責任人的責任。(省安監局辦公室)

福州福清市開展落實企業主體責任活動情況督查工作

近日，福清市政府從相關單位抽調人員，組成六個專項督查組，對全市各鎮街、工業區開展落實企業安全生產主體責任活動情況進行全面督查。通過此次督查共取得四項進展：一是徹底摸清全市開展落實企業主體責任活動詳細情況。二是明確任務，落實責任。各鎮(街)、工業區領導從思想上高度重視，真正形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作局面。三是認真剖析存在的困難和問題，探索推進落實企業主體責任活動向高層次、高質量發展的方法和路子，及時采取有效措施，將落實企業安全生產主體責任活動、推進安全生產級別評定工作向縱深發展。四是突出重點，狠抓落實，充分發揮各鎮(街)、工業區和市直單位的聯動作用，加大工作力度，共同推動該項工作的有效開展，迅速扭轉企業安全生產級別評定工作覆蓋面低的被動局面，對開展企業安全生產主體責任思想不重視、措施不得力、責任不落實、未按序時進度要求完成等問題的單位，進行效能通報，促其工作落實，確保按時完成今年工作任務。(福清市安監局)

南平市延平區消防工作堅持“四不放過”嚴抓火災隱患整改

近期，延平區組織消防、安監、文化、教育等部門采取日查與夜查相結合的辦法，深入消防重點單位、公眾聚集場所、學校、幼兒園聯合開展火災隱患排查整治行動。檢查過程中，堅持“隱患未查清不放過、隱患不整改不放過、問題未解決不放過、有關責任未落實不放過”的原則，重點檢查有關單位消防安全責任制是否落實、消防器材、消防設施是否完好有效、消防疏散通道、安全出口是否暢通、防火巡查制度是否落實與員工是否會使用滅火器材等情況。針對發現的問題，檢查人員對能夠立即改正的，責令當場予以改正：對不能當場改正的，下發《責令改正通知書》，限期改正，并要求其抓緊落實臨時性防范措施。(延平區安監局)

漳州市召開第三季度防范重特大安全事故工作會議

近日，漳州市第三季度防范重特大安全事故工作會議在漳州賓館隆重召開。會上，市政府劉文標副市長針對第四季度安全生產工作強調了八點意見：一要突出抓好道路交通安全。二要強化漁業生產安全管理。三要深化消防安全整治。四要狠抓企業安全生產工作。五要嚴格在建工程施工安全監管。六要認真開展危險化學品專項整治。七要進一步加強安監隊伍建設。確保11月底各縣(市、區)兩級能全部設立重大危險源監控中心、應急救援指揮中心、安全生產宣教中心和鄉鎮安監機構并落實編制。八要全力做好國慶期間安全生產工作。從9月26日至28日，市政府將派出六個督查小組，對各縣(市、區)、開發區國慶節安全生產工作情況進行督查。(漳州市安監局)

莆田市內河運輸實現連續23年安全生產無事故

莆田市高度重視內河運輸安全監管，采取有效措施，實現23年內河運輸安全生產無事故。一是開展渡口渡船整治、低質量船舶整治、船舶噸位丈量等活動，規范內河渡船安全配置，完善救生設備。二是每年舉行一次渡工培訓，提高渡工的操作技能和安全意識；嚴格渡船檢驗，保證渡船技術性能良好；不斷補充和完善應急預案，并相應增加應急運力儲備。三是開展安全知識宣傳活動。四是推進撤渡建橋，完善渡運設施。目前共協助完成3座橋的建設，撤銷渡口5個；改造渡口，更新所有渡船，購置救生衣，木質渡船全部升級為鋼質渡船。(莆田市安監局)

莆田市涵江區結合“打非治違”加大“三合一”整治力度

近日，涵江區副區長姚冰珊帶領區安監局等部門領導深入白塘鎮查看“三合一”整治情況，并重點對前段時間檢查發現存在安全隱患的幾家工廠進行復查。檢查中，姚副區長要求鎮、村包片干部要結合近期“打非治違”工作，進一步加大對“三合一”的整治力度，實行動態跟蹤監管，防止產生“回潮”現象，為省運會在莆田順利舉辦及“奮戰150天”提供安全保障。(涵江區安監局)

南平建陽市安全生產聯合檢查組開展企業安全檢查活動

近日，由建陽市安監、公安交管、交通運管、工商、質監等部門組成的聯合檢查組開展企業安全生產大檢查活動。聯合檢查組對轄區的客運、危化品運輸、旅游客運、貨運企業及駕駛培訓等企業的道路交通事故預防、安全機制和責任落實等情況進行檢查指導。檢查組通過實地查看、抽查合帳及聽取匯報等方式，

各部門依據各自管理職責，對各企業的薄弱環節進行深入摸排，對因管理不到位及存在安全隱患的企業，及時聯合下發《隱患整改通知書》。通過聯合大檢查，進一步督促了企業落實企業主體責任，強化了企業管理人員的責任意識。(建陽市安監局)

南平建甌市部署集中開展嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法生產經營建設行為專項行動

一是明確打擊重點，制定實施方案。結合近年來非煤礦山領域安全生產突出問題，針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定專項行動實施方案。二是實施專項檢查和聯合執法相結合，依法嚴厲打擊。由市安監局牽頭，聯合國土、經貿、公安、工商、環保、監察、電力等部門，加強聯合執法。三是嚴格把握標準，加強督導檢查。把加強督促檢查和工作指導作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的關鍵環節，嚴格把握標準，防止流于形式。同時，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性。(建甌市安監局)

莆田市秀嶼區健全機制推動企業開展級別評定工作

近期。秀嶼區積極開展落實企業安全生產主體責任活動，進一步推進企業開展級別評定，通過一系列部署、動員及現場會，逐漸形成四項工作機制，確保工作順利開展。一是建立協調溝通制度。各成員單位每周召開一次“碰頭會”，通報進度和存在的問題，由區主體辦及時溝通協調解決。二是建立“定員”指導制度。區主體辦按鄉鎮、園區確定一名業務人員，每周下鄉不少于2次，對薄弱企業進行上門服務，深入企業指導活動開展。三是建立分級動員培訓制度。按區、鄉鎮(園區)、村三級連續召開大、中、小型的業務指導培訓會議20多場，印制《秀嶼區關于2010年度開展落實企業安全生產級別評定事項的公告》等宣傳材料5000。多份。四是建立定期通報制度。區政府成立專項督查組，對各鄉鎮、園區和行業主管部門的各個活動環節開展情況進行跟蹤督查，每周對活動進度和問題進行通報。(秀嶼區安監局)

篇（8）

前 言

油田黨建思想文化工作報告中指出：“生產經營建設是油田中心任務，黨建思想文化工作就要融入中心，在工作定位、工作思路、工作措施等方面，準確把握中心工作對黨建思想文化工作的總體要求，堅持抓生產從思想入手，在融入中心中干好工作、體現作為。”

一、融入中心大局，服務生產經營，為和諧企業建設提供有力支持

必須把黨建思想工作貫穿企業生產經營的全過程，服從、服務于企業發展任務和長遠目標，并不斷充實工作內容，為生產發展鋪平道路。黨建思想工作始終圍繞單位中心工作來開展。每年年初新春采油廠物資管理中心根據生產經營的重點，研究制定黨建思想政治工作計劃，并將全年黨建思想工作任務擺在年度工作計劃中的突出位置，形成黨建思想工作與企業中心工作同研究、同部署、同落實的良好格局，并通過召開不同層面的會議，集中學習或傳達相關文件精神，全面深入地分析工作中的主要優勢和發展中存在的困難、不足，并闡明解決問題、戰勝困難的具體措施和方法步驟，為全體干部職工思想上注入了“清醒劑”、“強心劑”。黨員干部也在日常工作中積極發揮宣傳陣地作用，鼓勵干部職工增強信心與干勁，有效增強了干部職工工作的主動性和責任感，使各項工作始終保持平穩有序運行。

二、把準輿論基調，引領主流思想，為和諧企業建設搭臺唱戲

新時期職工隊伍思想活躍，傳媒信息豐富，對社會上一些良莠不齊的事件和信息，會有不同的認知和判斷，思想觀念和價值觀念呈現出多樣化、多元化的特點。因此，黨建思想文化工作要注意引導職工群眾樹立正確的人生觀和價值觀，進一步弘揚新時期勝利精神、充分發揮黨政工團的優勢，采取多種形式開展形勢任務教育，激發隊伍始終保持高昂的士氣，用健康的、向上的主流意識統一職工思想，增強職工群眾顧全大局的責任意識和明辨是非的能力。扎實開展形勢任務教育。通過發揮中心組學習、網絡、簡報、宣傳提綱等平臺的作用，加強職工創新意識、安全意識、節約意識的培養，傳播先進文化，弘揚真善美，為群眾提供更多更好的精神食糧，為構建和諧企業培育合格主體。要加強和諧文化建設，營造和諧氛圍。以倡導和諧、培育和諧、弘揚和諧為主題，先后開展了“和諧在我身邊”活動、和諧格言征集活動、和諧小故事演講等系列活動，圍繞建立和諧的黨群、干群關系，形成干部職工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘揚先進典型，發揮先模的示范作用。通過培養、選拔、樹立先進典型，以他們的事跡感召廣大職工，切實達到鼓舞、激勵的目的。近年來新聞宣傳工作者經常主動深入基層，對好人好事進行跟蹤、挖掘和宣傳，使崇尚先進、學習先進的優良風氣在企業內部逐漸形成。

三、強化黨風教育，提升黨建水平，為和諧企業建設提供組織保障

篇（9）

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A

在我國現有建筑行業中，私營建筑行業進入了一個嶄新的發展。但是由于受傳統的計劃經濟觀念及國有建筑企業制度的影響，私營建筑經濟的發展速度、經濟規模都明顯地滯后，對建筑行業發展產生了一定阻礙。

建筑經濟發展面臨的問題

1.1 思想觀念上的障礙

在我國建筑行業發展中，人們把私營建筑經濟與公有制建筑經濟相分離，沒有看到私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和給國民經濟發展中帶來的收益，反而對其進行排斥。害怕私營建筑經濟的發展，會對國有經濟的主體地位造成影響，這些觀念都對私營建筑經濟的發展造成發展的阻礙。

1.2 資金問題

目前，在我國私營建筑企業中存在著資金難的問題。相較于我國國有建筑經濟，私營建筑經濟的發展融資難、擔保難，資金的不能及時到位，給私營建筑經濟的快速發展有著嚴重的阻礙作用，也使建筑行業發展受到影響。

1.3 市場政策不平等

在我國對私營建筑經濟建設的不重視，與國有建筑經濟之間存在著嚴重的不平等現象。在進行資質審批、市場準入、招標投標等方面都存在嚴重的不平等，建筑企業受到一定的歧視，這種不平等致使私營建筑經濟的發展緩慢。

我國建筑經濟發展趨勢

2.1 大力發展私營建筑經濟是我國建筑經濟發展的必然趨勢。經過我國建筑行業的多年的發展，我國的非公有制經濟逐漸成為國民經濟的重要一部分。一方面隨著我國工業、能源等項目的建設，隨著建筑行業的競爭激烈，也對建筑行業提出了更高的要求。但是，由于建筑行業對人員要求眾多，勞動量大，因此，建筑行業仍然屬于粗放型產業，從而使得私營建筑企業較容易進入建筑市場。

2.2 公有制建筑經濟的主導地位。在我國，公有制的建筑經濟在建筑經濟總和中處于主體的地位，發揮著主導的作用。但是，大多數的國有建筑企業也存在著產權不明、權責不清、虧損嚴重、效益低下等問題；而私營建筑企業，為了適應激烈的建筑市場的競爭，政企分開、產權分明、自主經營、自負盈虧，成為獨立的商品生產經營者，在市場競爭中不斷發展，并日益顯示出其生機與活力。私營建筑經濟的發展，對國有原有的建筑企業產生了壓力，促使其不得不實施改革，又促進了國有建筑制度的改革。

2.3 由于近年來，一些國有建筑企業不適應新的經營機制，企業經濟效益下滑。而私營建筑企業卻積極適應新的經營機制，使企業利益得到穩定前進，從而加在了國民經濟的收入。因此，在我國社會主義市場經濟條件下，大力發展私營建筑經濟有著客觀必然性。

但是，因為私營建筑經濟受到各方面的影響，要想發展壯大，還需要社會各界的支持，還要有更多的方法去改善這種缺陷。

發展建筑經濟的對策

3.1 提高建筑經濟效益的基礎是建筑標準

建筑物的使用價值，就是以符合適用、可靠、耐久等各方面的要求制定建筑標準，從而來滿足人們日常生活中日益增長的生產和生活需要。因此，制訂建筑業的各類建筑標準，成為提高建筑經濟效益的基礎。建筑標準的制訂，是要通過科研和生產實踐得出的合理的指標，通過鑒定它的可行性后，才能成為建筑標準。建筑施工企業要保證建筑設計施工質量，除了要遵守建筑標準外，還要制訂管理標準，如計劃管理、材料管理、機器管理、安全管理、技術管理等。這些標準的制定要結合當前的建筑業改革的形式，為了提高建筑經濟效益的提高，對建筑業的標準的制定已是刻不容緩。對于制訂的這些標準，不能一成不變，要隨著生產力的進步而發展，要不斷地充實與更新，才能為不斷提高建筑經濟效益做出貢獻。

3.2 加強對國有建筑經濟結構的調整。

建筑經濟要與所有制結構調整相結合，國有建筑經濟就要面臨結構性的調整。在對國有建筑企業的改革，要推動企業的資產重組，鼓勵企業間的聯合、跨所有制的兼并，從而形成建筑企業的合理的所有制的結構。我國建筑業的發展，只有私營建筑經濟和公有建筑經濟都發展好了，才能共同推進建筑業的發展。私營經濟作為我國市場經濟的一個重要組成部分，會在我國歷史階段中長期存在。我們要發揮好市場優化配置的作用，加強相關部門的管理與監督，確實解決好私營建筑企業發展中遇到的問題，進而推動整個建筑業的迅速發展。

3.3加強對建筑質量的監督管理力度

提高建筑經濟效益，就要確保建筑物的施工質量，加大對建筑質量的監管力度。首先，要創建相關的技術管理制度與標準，從而為確保建筑質量監督工作有法可依，有據可查，同時，也應對這些制度與標準進行監督，發現問題及時修改調整。其次，在施工時，做好質量管理工作。包括對施工前期的工程設計，對施工現場的施工設備、材料、施工技術、人員安全等管理。最后，對施工中建筑材料的成本管理，在建筑施工中用到的材料很多，要加強對材料購買成本的控制管理，防止浪費，從而提高建筑企業的經濟效益。

3.4 轉變觀念，加強對私營建筑企業的扶持

要改變原有的打壓私營建筑企業發展的思想，根據發展私營建筑經濟的觀點，提高認識，加強對私營建筑企業的發展。對于私營建筑企業，政府要鼓勵金融創新，引導金融的改革，改善對私營建筑經濟的資金支持力度。建立多層次的市場體系，推動建筑企業的全面發展，消除對私營建筑經濟的偏見。

3.5 發展綠色建筑經濟

3.5.1 發展綠色建筑的依據

目前受全球變暖、碳排放激增的情況下，“低污染、低耗能”的低碳經濟已成為全球的核心思想。我國作為一個經濟發展大國，發展低碳經濟，將綠色經濟作為建筑經濟發展的方向，既是建筑經濟可持續發展的需要，也是轉變發展模式的機遇。同時，發展綠色建筑經濟可以使我國能源得以大量節約，緩解我國并不富裕的能源現狀。

3.5.2 發展綠色建筑經濟，要同市場經濟規律相符合。綠色建筑與經濟之間是相互關聯的，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對綠色建筑經濟的發展有著積極的推動作用。實施綠色建筑的管理一定要細化管理。細化管理，就是要將各部門的關系、職責加以整合，從而實現對綠色建筑工程的科學化管理。

3.6 堅持提高建筑企業的整體素質

建筑企業是勞動密集型企業，要在不斷發展的市場經濟中立足，就必須持續全面關注企業整體素質。制定科技進步的規劃，明確目標，積極應對，推動科技成果轉化成為現實的生產力。同時，要廣泛開展技術攻關和合理化建議活動，合理降低成本，從而提高工程質量。全面的開展對人才的引進，充分挖掘人力資源和人的潛能，培養和鍛煉有能力、敢擔當的管理人才。建筑企業的經營是的人才競爭，充分發揮人員的作用，才能更好地為建筑企業創造更多的企業利潤。

總結

以提高經濟效益為核心是建筑企業的發展目標。在我國建筑經濟發展的初步階段，建筑經濟中存在的問題急需我們工作人員在日常工作中，不斷地去發現并解決。從而更好地為建筑企業發展做出規劃，取得更好的收益。

參與文獻：

篇（10）

一、產權制度改革

1.改革的必要性

國有建筑企業的產權主體是虛的，全方位的，人人所有，人人不負責；國有建筑企業的產權關系是模糊的，企業是政府的附屬物，企業躺在國家身上，職工躺在企業身上吃大鍋飯；經理是對上級負責，而不是對企業負責，政府對企業要負無限責任。不進行產權制度改革，就不能做到產權關系明晰和政企分開，因此，要建立現代企業制度，必須進行產權制度改革。

國有建筑企業產權結構單一，即由于國有建筑企業股權單一，對外，不能充分利用社會資源及接受社會監督；對內，很難營造完善的公司治理機制，雖然體制不能決定一切，但從統計規律看，體制決定機制，機制決定效率，效率決定效益。

在一起國有建筑企業與民營建筑企業共同投標的案例中，業主認為，國有企業是國家的，責任心不強，干好干壞無所謂，與企業負責人關系不大，民營建筑企業是在為自己干，責任心強，因此，業主相信民營企業。由于該國企尚未進行改制，從而失去了中標的機會。

只有進行產權制度改革，才能建立現代企業制度，才能順應社會化大生產和市場經濟的潮流，真正實現與國際建筑企業的接軌，并最終能與國際建筑企業和民營建筑企業在全方位的競爭中立于不敗之地，從而使企業在提升實力的同時，發揮最大效能為國家的繁榮富強做出自己應有的貢獻。

2.改革的方式及成效

國有建筑企業的產權制度改革較為成熟的方案就是對原國有建筑企業實行資產重組，并最終確定法人治理結構。在實施資產重組的過程中，國有資產人格化的是應當優先考慮的，這是整個改革的核心問題，牽涉到企業的改革能否從一開始就在一個強有力的班子領導下依法有序地進行。可以在政府的主持下，在廣泛征求企業員工及企業領導層意見的基礎上，以政府派出人員為主體。組建具有兼容性的臨時機構，重要事項作出過渡性安排，承擔資產重組的職責。當條件成熟時，再按照法定程序來確定改制企業的法人治理結構。

而資產重組主要方式是進行股份制改革。由社會法人和自然人出資置換國有資產，使國有企業變為民營企業。堅持兩個持大股，不搞人人持股，是建立經營者與企業利益捆綁機制的有效途徑。主要是基于如下幾個方面的考慮：有利于形成利益與風險一致性，經營者持大股，使資產責任主體到位，盈利大，同樣風險也大，經營者的壓力大了，搞好企業的動力同樣也大；有利于調動經營者積極性，搞好企業的關鍵在于經營層，在于企業家，只有經營層控股，主要經營持大股，把經營層和主要經營者積極性調動起來，企業就有希望，職工的利益也就有保證；有利于形成責任與權力一致，經營層持大股，責任大，權利也大，能夠按照現代企業制度要求形成科學的決策機制；有利于解決“大鍋飯”問題，人人持股，仍然是吃大鍋飯。

目前，已經有一大批國有建筑企業因改制而沖破束縛，得到了飛躍發展，取得了良好的效果。據相關統計資料，鎮江四建改制后，組建了鎮江四建集團公司，產值大幅度增長，改制前一年（2001年）完成3.7億產值，改制當年(2002年)完成6.4億產值，2003年完成8億產值，職工工資比改制前增長15%。隨著產值的快速增長，企業的綜合實力及行業競爭力得到大幅提高，在市場經濟的大潮中越來越自信，越來越具有競爭力。

實踐證明，早改制早主動，真改制真受益，只有將國有建筑企業的產權制度民營化，才能順應人性的特點，順應歷史的潮流，才能將國有建筑企業在與同行競爭的劣勢徹底扭轉，才能使國有建筑企業在全國經濟快速增長中奉獻最大的力量。

二、人才管理的改革

1.建立激勵機制

隨著中國加入世界貿易組織和全球經濟一體化進程的加快，人力資源管理在民營建筑企業管理中的地位和作用日益增強，而采用員工激勵機制提高企業核心競爭力已成為當今我國民營建筑企業的必要選擇，也使眾多的民營建筑企業在全球經濟一體化的過程中核心競爭力大大增強。這一點值得國有建筑企業借鑒和學習。

哈佛大學教授威廉.詹姆士的研究發現，按時計酬的員工一般僅需發揮潛力的20%-30%就能保住飯碗，但是良好的激勵環境中，同樣的人可發揮出的潛能是80%-90%。這里，其中的差距系激勵的作用所致。

同時調查表明，我國有56.7%的高科技私營企業將獎金作為首選的激勵方式，有42.8%的公司把給予員工更大的信任和自作為主要的激勵方式，對企業經營管理層、核心技術人員和其他業務骨干應給予確定性收放，如果這種收入偏低就會導致人才流失。

2.激勵方式的探討

根據調查表明，單純的采用傳統的薪酬激勵，沒有其他長效激勵方式，缺乏長效激勵，企業價值的變動與員工的激勵機制幾乎不存在相關性，那么這種激勵機制是一種短期行為，是失敗的。

根據對一些成功的運用激勵人才機制使企業活力十足，綜合實力不斷增強的民營企業成功經驗的總結研究表明，要激發和調動人們的積極性，就要研究人的需要，人對工作的滿意度，采取相應的措施，使他們的各種正當需要得到適當的滿足。而人才包括企業經營管理層、核心技術人員、其他業務骨干及所有的普通員工，因為企業的業績是靠所有的人通力合作而取得的。因而對人才的激勵措施應包含對普通員工在內所有人的方法措施。

導致員工對工作滿意與否的因素是多方面的，主要有以下6個方面的原因：（1）報酬，因為報酬能直接滿足員工的多種需要；（2）工作本身，工作本身的多樣化和對工作方法及工作進度的自是決定工作滿意度的重要因素；（3）提升，提升機會意味著管理權力工作內容和報酬的積極變化；（4）管理，以員工為中心，從員工角度著想的管理，或讓員工影響、參與決策管理方式無疑更受員工的歡迎；（5）工作群體，有友好和富于合作精神的同事，對員工來說，可以得到工作以外的慰藉和依靠感；（6）工作條件，好的工作條件能帶來較好生理上的舒適，工作時間長短的彈性直接影響員工“八小時以外的生活質量”。

從以上各根本原因入手采取有針對性的激勵方式來讓員工放下包袱，全身心的投入到企業的生產經營中去，從而最大限度的發揮其主觀能動性，為企業創造最大的價值。主要有如下幾條：

（1）實行公開透明具競爭力的薪酬政策。公開透明的薪酬；略高于本地區的平均工資水平，比如高出5-10%，特殊崗位采用協議工資制；

（2）榜樣計劃。實行《每月一星》明星員工評選方案；

（3）免費午餐計劃。基層員工上班時可以享有免費的午餐；

（4）員工生日慶祝計劃。每逢員工生日時，以部門的名義，奉上部門成員集體簽名的賀卡及其它小禮物，每人次費用可控制在100元以內。

（5）定期的員工大會。如每季度一次，通過員工大

會，賦予基層員工與經營管理層之間更多的交流、溝通機會。形式不拘一格，可以采取茶話會、餐會、座談會、聯誼會及其它康樂活動等多種形式。

（6）有針對性地實施《工作人員培訓方案》。通過對員工進行技能培訓，提高其業務能力，對業務能力特別強、業務水平提高快的骨干進行提拔，讓他們將好的經驗以管理的形式輸入員工的日常工作，從而使團隊整體得到提高。

（7）通過管理人員來實現的激勵方式。當眾表揚，私下批評（特殊情況除外）；肯定的態度；經常發些小禮品；適時的噓寒問暖；適當安排份外的任務。

三、財務管理制度的改革

1.財務管理是企業管理核心

企業管理的核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理，資金管理的核心是現金流量管理，建筑企業尤其如此。要把強化財務管理作為推行現代企業制度的重要內容，貫徹落實到企業內部各個職能部門。辦企業最重要的一條法規是資金必須高度集中統一管理，建筑企業是以創造經濟效益為中心的，必須集合資金這一最基本的優勢，才能有效參與競爭。

2.投資項目進行可行性財務分析

成功的民營建筑企業的財務部門目前通常運用現代管理方法參與新投資項目、資產重組項目的風險、成本與收益等論證考核評價工作，從財務管理角度提出改善投資管理，采取強化管理抑或合并、轉讓、終止、撤銷、清理出售等建議，供領導決策參考。

投資項目的評價與實施程序應規范。規范項目的投資程序，實行投資監理，對投資活動的各個階段做到精心設計和實施。另外，要注意實施跟進戰略，規避投資風險。

投資決策一般遵循以下要求：有階段性，保證重點，集中力量，不平鋪直敘；理性，只涉足與主業相關的領域；有人力和資本上的剩余能力，其中資金方面是指自有可動用資金加上以項目名義進行的適度負債經營，不能長時期搞流動資金長期化、固定化；對風險有充分的估計。投資要有一點冒險精神，但一定要對風險可能產生的代價進行測算并與收益進行比較；投資有前瞻性，有能產生長遠利益的項目，以增強發展后勁。

國有建筑企業的財務管理體制的改革，除了通過資產重組讓專業集團來經營管理房地產業等資金密集型和智力密集型的行業之外，還應在全系統建立健全以風險管理為中心的調研、評估、決策以及相應的制度，從源頭上來減少或杜絕權力腐敗及決策失誤。因為市場經經濟是無序的，而風險和機遇往往與生俱來。

3.建立合理的財務控制制度

完善財務處理流程。建筑企業任何重大的財務和經營活動決策，應當有科學的財務處理程序。例如，凡投資性支出和非經常性大額貨幣資金支出須由業主（或董事長）或其授權指定的專人簽字審批；其余日常貨幣資金支出由分管財務副總或其授權指定的專人簽字審批。帳、款、物應設專人分管。財務人員要參與制訂企業的生產經營計劃，把好資金支付審查關。

強化財務監督和內部審計工作。內部審計也就顯得非常重要。企業對于各部門的生產經營活動應實行嚴格的事前、事中和事后的財務監督和內部審計工作。內部審計工作必須創新，要從事后的財務收支審計向經濟效益審計、管理審計、內部控制制度評價、工程項目預（決）算審計、專項審計等領域發展。要善于發現問題，及時提出解決問題的辦法與措施，從而提高整個企業的財務管理水平，同時端正整個企業的風氣。

4.抓好財務管理的具體工作

努力提高資金的使用效率，使資金運用產生最佳的效果。為此，首先要使資金的來源和動用得到有效配合。合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應有效配合。

加強財產控制。建筑企業應建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。對財產的管理與記錄分開，以形成有力的內部牽制，決不能把資產管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查盤點財產，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

加強對存貨和應收賬款的管理。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構。加強應收賬款管理，對賒銷客戶的信用進行調研評定，定期核對應收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對死賬、呆賬，要在取得確鑿證據后，進行妥善的會計處理。

四、結論

國有建筑企業無論是在資金、人才儲備方面，還是在財務技術方面，都有民營建筑企業無法比擬的優勢，但是在行業競爭中往往處于劣勢，這是由國有建筑企業先天的制度缺陷所致。因此，國有建筑企業必須借鑒民營建筑企業成功的經營管理體制，對自身的經營管理體制全方位的改革，從而徹底擺脫其所處的尷尬位置，在全球經濟一體化的進程中不斷提高，不斷壯大。

參考文獻：

[1]周宏煜.解放思想，創新機制，推動我省建筑業可持續發展.

[2]鄺培潤.縱談做大做強建筑企業.

[3]張波.直面競爭，做大做強民營建筑企業.

[4]袁明桂.積極推進六大轉變迎接新的發展機遇.