序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)市科技局的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、意見建議：考勤制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，請(qǐng)銷假制度需進(jìn)一步規(guī)范

整改進(jìn)展：已制定《考勤考核制度》，嚴(yán)格考勤制度的執(zhí)行，按照縣紀(jì)委要求，堅(jiān)持每天四次按時(shí)簽到；規(guī)范請(qǐng)銷假制度，凡是公事外出必須由主要領(lǐng)導(dǎo)交辦或分管領(lǐng)導(dǎo)依相關(guān)文件通知，辦公室及時(shí)做好登記

2、意見建議：辦事拖延，搪塞群眾，有時(shí)報(bào)項(xiàng)目讓企業(yè)自己去跑、送材料

整改進(jìn)展：已制定《工作制度》，增強(qiáng)干部工作主動(dòng)性，認(rèn)真履行服務(wù)承諾；明確責(zé)任落實(shí)制：凡是項(xiàng)目申報(bào)由計(jì)劃股負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)，并收集材料統(tǒng)一上報(bào)，熱情地為企業(yè)做好科技服務(wù)

二、強(qiáng)化為民意識(shí)，著力解決問題

1、意見建議：工作中溝通協(xié)調(diào)不夠，不善聽取一般干部的意見建議

整改進(jìn)展：布置工作時(shí)綜合考慮各方面因素，每半個(gè)月召開一次班子成員與業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)會(huì)，工作進(jìn)程中隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)布置前召開研究討論會(huì)

2、意見建議：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面重布置、輕落實(shí)，專利行政執(zhí)法沒有付諸行動(dòng)

整改進(jìn)展：我局正在向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)委托專利執(zhí)法事宜，并于4月21日至26日開展了2014年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；先后于5月14日、5月20日組織了紅門工業(yè)園、國(guó)興撥叉、百丈泉等園區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人分別在賓館、理工大學(xué)參加全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬(wàn)”工程暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員對(duì)接會(huì)、科技列車贛南行知識(shí)產(chǎn)權(quán)板塊培訓(xùn)會(huì)

3、意見建議：為創(chuàng)新主體辦實(shí)事、辦好事方面做得不夠

整改進(jìn)展：建立業(yè)務(wù)人員與企業(yè)一對(duì)一聯(lián)系機(jī)制，定期深入企業(yè)調(diào)研并做好科技服務(wù)，重點(diǎn)幫助指導(dǎo)國(guó)興撥叉、百丈泉等科技創(chuàng)新企業(yè)申報(bào)和培育高新技術(shù)企業(yè)

4、意見建議：對(duì)農(nóng)民辦好技術(shù)培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民知識(shí)

整改進(jìn)展：結(jié)合“科技列車贛南行”活動(dòng)，于5月18至21日邀請(qǐng)二十多位專家下鄉(xiāng)對(duì)灰鵝、油茶、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)并召開座談會(huì)，提高產(chǎn)業(yè)大戶科學(xué)種植、加工的技能。

5、意見建議：干部上班時(shí)間請(qǐng)假現(xiàn)象較多，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達(dá)消遣

整改進(jìn)展：已制定《工作制度》，嚴(yán)格干部上班打卡制度，明確干部請(qǐng)假必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的要求，凡是未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意請(qǐng)假的一律按曠班處理，每半天扣罰考勤獎(jiǎng)50元

6、意見建議：對(duì)干部的管理教育不嚴(yán)，小毛病不聞不問，有點(diǎn)小問題就捂住

整改進(jìn)展：按照《縣科技局機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范》從嚴(yán)管理干部，即使小問題小毛病也及時(shí)批評(píng)指正，絕不姑息遷就

7、意見建議：有時(shí)科技服務(wù)工作不主動(dòng)，慢作為，致使項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、效率低

整改進(jìn)展：已制定《工作制度》，進(jìn)一步明確服務(wù)承諾制度，主動(dòng)積極地為企業(yè)、群眾做好科技服務(wù)；規(guī)定科技項(xiàng)目申報(bào)材料在文件規(guī)定上報(bào)最后期限前三個(gè)工作日，由計(jì)劃股督促企業(yè)交科技局審核后報(bào)省、市科技主管部門

三、強(qiáng)化奮斗意識(shí)，著力解決享樂主義問題

1、意見建議：工作滿足現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取心不足，缺乏銳氣

整改進(jìn)展：已制定科技局《學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟中央改革精神，充分認(rèn)清不進(jìn)則退形勢(shì)，克服安逸思想，不怕吃苦，敢于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取

2、意見建議：工作開展不夠大膽，科技應(yīng)用水平較低，科技宣傳力度和創(chuàng)新力度不夠。

整改進(jìn)展：結(jié)合5月下旬開展的科技活動(dòng)周之機(jī)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)人員及普通群眾的科技宣傳，提高群眾的科技意識(shí)，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

四、強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)，著力解決奢靡之風(fēng)問題

1、意見建議：勤儉辦公力度不夠，單位水、電、紙張、電腦耗材浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在

整改進(jìn)展：已制定《厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)專項(xiàng)整治方案》，厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化現(xiàn)有資源，壓縮一般性行政經(jīng)費(fèi)開支；推進(jìn)節(jié)約型股室建設(shè)，降低能耗，杜絕水電、紙張浪費(fèi)，由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力解決民生實(shí)事問題

1、意見建議：企業(yè)負(fù)責(zé)人提出要求科技局領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心企業(yè)發(fā)展，給予企業(yè)技術(shù)幫助、安排業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、幫助聯(lián)系高校與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新

篇（2）

第二條成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開受理、公正立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、講求實(shí)效”的原則。

第三條依據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》確定的支持范圍與對(duì)象，省科技廳會(huì)同財(cái)政廳編制江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目指南，并提出項(xiàng)目申報(bào)要求。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第四條申報(bào)單位按成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目指南及申報(bào)要求，編制項(xiàng)目建議書，提供相應(yīng)的申報(bào)材料，逐級(jí)報(bào)省轄市科技局；經(jīng)省轄市科技局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并簽署推薦意見后，由省轄市科技局統(tǒng)一報(bào)省科技廳。在寧的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報(bào)。

第五條一個(gè)申報(bào)單位在同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，申請(qǐng)相應(yīng)的支持方式。申報(bào)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目應(yīng)提供以下有關(guān)材料：

（一）江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）企業(yè)上兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報(bào)表附注（復(fù)印件）等；

（五）可以說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等。

已進(jìn)入可行性論證的項(xiàng)目，需提交可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件材料。

第六條申報(bào)單位及推薦部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保提供的材料真實(shí)可靠。如弄虛作假，一經(jīng)查明，取消其申報(bào)資格。

第七條省科技廳采取公開方式常年受理項(xiàng)目申報(bào)，并建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

第三章立項(xiàng)審批

第八條省科技廳依據(jù)申報(bào)的條件與要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的主體及申報(bào)材料的具體內(nèi)容進(jìn)行形式審查。

第九條省科技廳對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行咨詢。

第十條省科技廳根據(jù)專家的咨詢意見，按照成熟一項(xiàng)論證一項(xiàng)的原則，通知相關(guān)單位編制成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十一條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)省轄市科技局、財(cái)政局審核并出具地方匹配資金承諾證明后，由省轄市科技局報(bào)省科技廳。

第十二條省科技廳組織專家對(duì)提交可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，并逐一進(jìn)行可行性論證。

第十三條在專家咨詢和可行性論證中，嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度和保密制度，以及《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》（蘇科監(jiān)［2003］01號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對(duì)通過可行性論證的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議，報(bào)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組審定。

第十五條經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示，無(wú)異議的項(xiàng)目，由省科技廳、財(cái)政廳下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目合同，直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

第四章實(shí)施管理與驗(yàn)收

第十六條省科技廳會(huì)財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，審核項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)建議，審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；

（二）組織項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收；

（三）聘請(qǐng)專家或委托中介機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目監(jiān)理，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督；

（四）向成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組報(bào)告重大項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，提出相關(guān)的建議。

第十七條省轄市科技局、財(cái)政局受省科技廳、財(cái)政廳的委托，承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施管理責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)項(xiàng)目合同約定支付的配套經(jīng)費(fèi)；

（二）定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)使用情況，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施管理；

（三）及時(shí)報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展及實(shí)施中需協(xié)調(diào)解決的重大問題；

第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理，其主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同書，切實(shí)完成項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)；

（二）根據(jù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；

（三）接受對(duì)項(xiàng)目的檢查和評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；同時(shí)每半年報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施中如有重大調(diào)整，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)經(jīng)省轄市科技局、財(cái)政局，向省科技廳、財(cái)政廳提出調(diào)整的申請(qǐng)。調(diào)整批復(fù)內(nèi)容視同對(duì)合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，省科技廳、財(cái)政廳將視情況采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施予以糾正。有嚴(yán)重弄虛作假行為的項(xiàng)目，將追回?fù)芸睿⒆肪坑嘘P(guān)方面責(zé)任。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施單位在完成項(xiàng)目合同預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)后，向省轄市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省轄市科技局依據(jù)項(xiàng)目合同和可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目確已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的，簽署同意進(jìn)行驗(yàn)收的意見后，由省轄市科技局報(bào)省科技廳。具體的驗(yàn)收管理參照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計(jì)［2002］431號(hào)）執(zhí)行。

第二十二條省科技廳會(huì)財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果，并報(bào)成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。

第五章知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施單位要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果要及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并給予有效管理和充分使用。項(xiàng)目實(shí)施單位必須與有關(guān)人員簽訂技術(shù)秘密保護(hù)協(xié)議，防止項(xiàng)目的主要參與人員在科研任務(wù)尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職，導(dǎo)致該項(xiàng)目所涉及的技術(shù)秘密泄漏。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)項(xiàng)目研究成果的保密工作，對(duì)需要以技術(shù)秘密方式保護(hù)的研究成果，要按《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》制定技術(shù)秘密的保護(hù)方案，采取相關(guān)的保護(hù)措施。

第二十五條項(xiàng)目實(shí)施過程中依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參照國(guó)家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇（3）

掛鉤幫扶工作是密切黨群關(guān)系的重要措施之一，為了做好這項(xiàng)工作，年初我們及時(shí)和古路村進(jìn)行了對(duì)接，制定工作計(jì)劃和活動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。利用一個(gè)多月的時(shí)間開展調(diào)研，在掌握基本情況的基礎(chǔ)，進(jìn)行了任務(wù)分解，每人掛鉤一戶貧困戶，經(jīng)常深入貧困戶家中走訪座談，了解貧困原因，聽取他們所思所盼，為他們脫貧致富提建議，宣傳黨的富民政策；為他們提供科技信息，尋找適宜致富項(xiàng)目，使他們感受到黨的溫暖，對(duì)生活充滿信心。同時(shí)，多次召開村組干部、老黨員、群眾代表、上訪戶代表座談會(huì)，認(rèn)真聽取群眾的呼聲和建議，熟悉古路村基本情況：古路村是羅圩鄉(xiāng)最南偏僻村，與陳集鎮(zhèn)相交，全村現(xiàn)有人口2754人，黨員51人，五保戶10人，低保人口72人，耕地面積1963畝，有9個(gè)村民小組，上年人均收入3700元，居全鄉(xiāng)倒數(shù)。

針對(duì)該村現(xiàn)狀和村組干部、群眾反映的問題，我們現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際查看，了解問題的主客觀原因，研究解決問題的辦法，并提出了看法和建議。

二、認(rèn)真排查發(fā)展難題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)村組穩(wěn)定

羅圩鄉(xiāng)古路村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾生活比較困難，貧困戶較多，問題多，矛盾多，是該村的主要特點(diǎn)。

1、出行難。所有村與組之間未有一條硬化路，雨天村民出行全是泥濘，通行困難；

2、生產(chǎn)用水難。每年插秧季節(jié)全村農(nóng)戶無(wú)水可用，有幾個(gè)小組是旱不能灌，澇不能排，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)保障，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民收入降低，群眾怨聲很大；

3、問題解決難。近幾年群眾多次反映存在的問題一直未能解決，群眾呼聲強(qiáng)烈，甚至曾經(jīng)造成群眾上訪；

該村的實(shí)際情況給掛鉤幫扶工作帶來(lái)一定難度，為此，我們針對(duì)以上存在的問題，一是做好穩(wěn)定工作：認(rèn)真聽取各方面的呼聲和建議，講解黨的“三農(nóng)”政策，宣傳區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事的措施，并表示了科技局協(xié)助鄉(xiāng)村干部解決問題的決心，逐漸排放了村民心中的怨氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是幫助解決突出問題。利用雙休日和工作之余，馬局長(zhǎng)多次帶領(lǐng)科技局人員，調(diào)研群眾反映強(qiáng)烈的道路不通問題，與村組干部研究制定道路鋪設(shè)方案，落實(shí)鋪路資金來(lái)源和招標(biāo)工作。

由于科技局為村里辦了實(shí)事，化解了矛盾，目前古路村社會(huì)穩(wěn)定，群眾對(duì)科技局掛鉤幫扶為民辦實(shí)事由當(dāng)初的看法是作秀到現(xiàn)在的認(rèn)同。

三、健全服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)掛鉤幫扶工作開展

一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照掛鉤幫扶工作的要求，科技局落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，形成了一整套責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、要求具體的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。規(guī)定每人每月下鄉(xiāng)“走親戚”不少于8天，幫扶的困難戶年收入要比上年增長(zhǎng)30%以上。二是健全服務(wù)機(jī)制。科技局結(jié)合開展“滿意服務(wù)窗口”活動(dòng)，圍繞本部門工作職責(zé)，將掛鉤幫扶與科技項(xiàng)目調(diào)研、送科技下鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，今年以來(lái)已舉辦農(nóng)村科技項(xiàng)目培訓(xùn)班2期60多人次，開展科技下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)21次。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。掛鉤幫扶工作要真抓實(shí)干，認(rèn)認(rèn)真真地幫助群眾解決一些問題，實(shí)實(shí)在在地為聯(lián)系村辦1-2件實(shí)事。科技局對(duì)在活動(dòng)中出現(xiàn)違反群眾紀(jì)律和工作中不作為以及敷衍了事沒有實(shí)績(jī)的人，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

四、存在問題

1、科技局經(jīng)費(fèi)緊張，公款幫扶費(fèi)用少；不掌握農(nóng)村優(yōu)惠政策，對(duì)鋪路、農(nóng)田水利建設(shè)等問題，不好解決。

2、個(gè)別人借口工作忙，下鄉(xiāng)幫扶次數(shù)少，沒有真正把掛鉤幫扶工作放在心上。

3、古路村比較落后，沒有村辦企業(yè)，而種養(yǎng)加科技含量又低，想為其報(bào)項(xiàng)目，因沒有項(xiàng)目源，報(bào)不出列不上。

五、下一步掛鉤幫扶工作打算

科技局下一步掛鉤幫扶工作，繼續(xù)按照實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1、協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是古路村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題，爭(zhēng)取早日解決。加大對(duì)貧困戶的扶持力度，把聯(lián)系村當(dāng)“娘家”來(lái)走，把貧困戶當(dāng)“親戚”走，切實(shí)為他們著想，幫助他們排憂解難，使貧困戶以每年40%的速度減少，堅(jiān)決不使適齡兒童有一個(gè)因困難而輟學(xué)。

篇（4）

一、引言

2006年1月9日，總書記在新世紀(jì)第一次全國(guó)科技大會(huì)首次提出：把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，力爭(zhēng)到2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。此后歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）均強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國(guó)務(wù)院在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的前提和保障。不過，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問題除了需要具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。

二、案例背景資料

建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國(guó)前列，為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃一般以三年為一個(gè)任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項(xiàng)組織、中期檢查、終期驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書，組織企業(yè)的申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金、會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情r。

創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開始，對(duì)每個(gè)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財(cái)政給予一次性的無(wú)償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬(wàn)元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組織實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。

三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用存在的問題

（一）專項(xiàng)資金的使用和管理監(jiān)管不力

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在科技項(xiàng)目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金在實(shí)際操作中也同樣存在下列問題：

1.偽造虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專項(xiàng)資金。如某有限公司和個(gè)別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費(fèi)名義，偽造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金。

2.未實(shí)行專款設(shè)立專帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)有專賬核算外，其余17家企業(yè)以臺(tái)賬或統(tǒng)計(jì)表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金，均未設(shè)立專賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范

1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、立項(xiàng)，由此而導(dǎo)致項(xiàng)目的后續(xù)管理出現(xiàn)問題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報(bào)時(shí)點(diǎn)未達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報(bào)A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。

2.沒有按規(guī)定抽取專家參與評(píng)審活動(dòng)。目前，由于各級(jí)科技主管部門人員數(shù)量和水平有限，而科技項(xiàng)目管理十分繁雜，很多地方科技部門都是將科技項(xiàng)目的前期征集、申報(bào)、評(píng)估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒有對(duì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)估認(rèn)定、終期驗(yàn)收等評(píng)審活動(dòng)，根據(jù)《市科技評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開展科技咨詢或科技項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定、科技招投標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱評(píng)審活動(dòng)）聘請(qǐng)專家原則上從本專家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專家名單中人工抽取專家參與評(píng)審活動(dòng)，這部分專家名單未按《市科技評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。

3.中期檢查流于形式。中期檢查是項(xiàng)目過程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書）方式進(jìn)行管理的項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施情況的中期檢查。項(xiàng)目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查或委托專家實(shí)地調(diào)查、書面檢查等方式進(jìn)行。A市科技局創(chuàng)新型專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目全部委托C公司對(duì)第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開展項(xiàng)目中期檢查。但C公司僅對(duì)企業(yè)報(bào)送的中期檢查匯報(bào)材料進(jìn)行資料審核，沒有到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。

4.未完成任務(wù)書規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。創(chuàng)新型專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目驗(yàn)收是以合同（任務(wù)書）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費(fèi)是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達(dá)標(biāo)即視為未通過，科技部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。A市科技局在對(duì)某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗(yàn)收意見為“該項(xiàng)目已完成計(jì)劃任務(wù)書中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，同意通過驗(yàn)收。”但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金任務(wù)書中“項(xiàng)目完成后新增銷售收入5億元以上”的主要驗(yàn)收考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，驗(yàn)收意見不符合實(shí)際情況。

以上問題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項(xiàng)目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專項(xiàng)資金用款單位專款專用意識(shí)不強(qiáng)，自覺執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，項(xiàng)目配套資金、自籌資金無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)資金的動(dòng)機(jī)不純等因素造成了資金使用和管理上的問題，導(dǎo)致資金達(dá)不到效益最大化。。

四、改進(jìn)創(chuàng)新型專項(xiàng)資金管理和使用的建議

（一）構(gòu)建科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)，完善考核問責(zé)制度

A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評(píng)審專家納入科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)管理，完善考核問責(zé)制度，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進(jìn)入科技項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定、實(shí)施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購(gòu)貨物或服務(wù)。

（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》

對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)基本條件。二是增加對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

（三）將創(chuàng)企評(píng)審專家名單納入市科技局科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用

對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中專家遴選存在的問題，建議市科技局根據(jù)《市科技評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評(píng)審專家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專家名單納入市科技專家?guī)旃芾恚脑搶＜規(guī)熘谐槿￠_展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類專家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目決策過程中的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理

市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報(bào)資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評(píng)審工作的公平公正。同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目中期要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目階段完成情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專項(xiàng)資金使用過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況，并制定對(duì)專項(xiàng)資金專賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問題上的具體做法和要求，達(dá)到有效管理和使用財(cái)政資金的效果。項(xiàng)目完成時(shí)，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對(duì)項(xiàng)目終期驗(yàn)收和績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況，如實(shí)反映項(xiàng)目成果。

參考文獻(xiàn)

[1]任愛蓮.創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新審計(jì)模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2010（04）：68-70.

篇（5）

電子臺(tái)秤常見故障及處理

淺論鋼筋混凝土構(gòu)件中鋼筋保護(hù)層厚度的質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量控防

市科技局黨組慶祝建黨90周年表彰大會(huì)隆重召開

山地核桃節(jié)水抗旱造林技術(shù)探討

市科技局局屬單位組織豐富活動(dòng)慶祝建黨90周年城固縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與思考

南鄭縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與建議

漢臺(tái)區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思考與建議

洋縣有機(jī)稻米生產(chǎn)成效及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

加強(qiáng)良種推廣服務(wù)工作思考和建議

洋縣種子管理工作的調(diào)查與思考

南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

漢中市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考與建議

我國(guó)油菜育種技術(shù)和品質(zhì)育種研究進(jìn)展

勉縣2009年水稻減產(chǎn)原因與對(duì)策

我國(guó)玉米孤雌生殖研究進(jìn)展

寧強(qiáng)縣2009年小麥條銹病流行原因及防控措施

勉縣水稻品種抗性分析與種子經(jīng)營(yíng)注意的問題

雜交水稻種子越夏貯藏技術(shù)

水稻紋枯病及綜合防治

水稻育秧管理技術(shù)要點(diǎn)

培養(yǎng)水稻多蘗壯秧的關(guān)鍵技術(shù)

小麥春季田間管理技術(shù)

油菜菌核病及綜合防治技術(shù)

高性能整體硬質(zhì)合金小模數(shù)滾刀設(shè)計(jì)

高效液相色譜法測(cè)定利膽排石片中和厚樸酚與厚樸酚含量

800m以上高海拔地區(qū)建立無(wú)性系茶園試驗(yàn)

設(shè)施蔬菜枯萎病及綜合防治

減少蔬菜硝酸鹽污染的防控措施

苦瓜高產(chǎn)栽培技術(shù)

元胡優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)

常用化肥在果樹栽培中的使用技術(shù)

大棚蔬菜土壤障礙因素及治理措施

豬流行性感冒的診治體會(huì)

黃色豬肉形成原因與處理方法

當(dāng)前公路動(dòng)物防疫檢查常見問題的思考與對(duì)策

豬鏈球菌病的防控措施

獸用疫苗使用技術(shù)要點(diǎn)

母豬炎發(fā)生原因與防治方法

秦巴山區(qū)落葉松紅腹葉蜂暴發(fā)原因與防治

紅寶石李豐產(chǎn)栽培技術(shù)

城鎮(zhèn)綠化帶蚧殼蟲發(fā)生危害及綜合防治技術(shù)

柑桔樹衰退原因及管理措施

秦巴山區(qū)華山松松籽采種基地發(fā)展現(xiàn)狀問題與對(duì)策

漢中市農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀與對(duì)策

對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的思考與建議

固定源廢氣監(jiān)測(cè)中存在問題及改進(jìn)措施

擴(kuò)張法在1#供水管井修復(fù)中的應(yīng)用

糖尿病的保健治療及預(yù)防

篇（6）

一、引言

科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作量巨大，2005年，無(wú)錫市科學(xué)技術(shù)局設(shè)立了市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用到科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)中。現(xiàn)無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)流程如圖1所示，整個(gè)流程分為：注冊(cè)、申報(bào)、審核、評(píng)審、立項(xiàng)、簽訂合同。

二、系統(tǒng)簡(jiǎn)介

1、注冊(cè)

項(xiàng)目申報(bào)通知后，企業(yè)登陸無(wú)錫市科技局官方網(wǎng)站，通過“在線申報(bào)”即可登陸“無(wú)錫市科技局綜合服務(wù)平臺(tái)”。如果企業(yè)已注冊(cè)過賬號(hào)，可以直接登陸；如果企業(yè)未注冊(cè)過賬號(hào)，則需要以公司的組織結(jié)構(gòu)代碼號(hào)申請(qǐng)，完善企業(yè)相關(guān)信息，設(shè)置密碼之后完成注冊(cè)。企業(yè)初次注冊(cè)，需要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等證明材料傳真給項(xiàng)目受理中心，項(xiàng)目受理中心收到傳真資料后，審核后給予激活。賬號(hào)未激活前，企業(yè)無(wú)法申報(bào)項(xiàng)目。

2、申報(bào)

申報(bào)包括網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)版申報(bào)。企業(yè)登陸系統(tǒng)主界面如圖2。左側(cè)標(biāo)題欄，完善企業(yè)信息，修改密碼等；公告欄，用于在系統(tǒng)中公告最新的信息等；個(gè)人通知，通知企業(yè)其申報(bào)項(xiàng)目的最新狀態(tài)；快速申報(bào)入口，是企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的快速鏈接，如果有多個(gè)類別的項(xiàng)目同時(shí)在申報(bào)，后臺(tái)可以設(shè)置多個(gè)項(xiàng)目的快速鏈接，點(diǎn)擊可快速申報(bào)對(duì)應(yīng)類別的項(xiàng)目；右側(cè)標(biāo)題欄，告知企業(yè)其目前所有申報(bào)項(xiàng)目的情況。

如上圖，點(diǎn)擊“無(wú)錫市院士工作站”即可申報(bào)無(wú)錫市院士工作站項(xiàng)目。按照系統(tǒng)要求首先填寫無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目信息表（圖3），然后，下載項(xiàng)目計(jì)劃書模板，完成項(xiàng)目計(jì)劃書并上傳到系統(tǒng)中。企業(yè)確認(rèn)無(wú)誤后，點(diǎn)擊“報(bào)送項(xiàng)目”提交項(xiàng)目，等待管理部門審核。在線申報(bào)完成后，企業(yè)還需要將對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)版申報(bào)材料提交給管理部門。

3、審核

企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目后，系統(tǒng)會(huì)提示企業(yè)所在地的區(qū)科技局審核。區(qū)科技局登陸系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)提交的紙質(zhì)版項(xiàng)目申報(bào)書對(duì)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過提交至項(xiàng)目受理中心審核；審核不通過則退回給企業(yè)修改。

項(xiàng)目受理中心登陸系統(tǒng)，查看并審核各個(gè)區(qū)科技局推薦的等待受理的項(xiàng)目，審核通過受理該項(xiàng)目；審核不通過則退回給企業(yè)修改。

4、評(píng)審

評(píng)審包括技術(shù)評(píng)審和綜合評(píng)審。技術(shù)評(píng)審是對(duì)項(xiàng)目的科技含量進(jìn)行評(píng)判，綜合評(píng)審是對(duì)申報(bào)企業(yè)的總體情況進(jìn)行評(píng)判，包括技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等。只有通過技術(shù)評(píng)審和綜合評(píng)審的項(xiàng)目，才能立項(xiàng)。由于目前無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，所以評(píng)審并未在系統(tǒng)中應(yīng)用。

5、立項(xiàng)

項(xiàng)目受理中心按照評(píng)審的結(jié)果，對(duì)通過兩輪評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)操作，點(diǎn)擊“推薦立項(xiàng)”，則對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目推薦給無(wú)錫市科技局計(jì)劃財(cái)務(wù)處等待立項(xiàng)。無(wú)錫市科技局計(jì)劃財(cái)務(wù)處登陸系統(tǒng)，查看等待立項(xiàng)的項(xiàng)目，點(diǎn)擊“同意立項(xiàng)”，該項(xiàng)目即立項(xiàng)。

6、簽訂合同

立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)入合同簽訂流程，對(duì)應(yīng)的申報(bào)單位會(huì)接收到系統(tǒng)通知，通知企業(yè)其項(xiàng)目已立項(xiàng)，準(zhǔn)備簽訂合同。企業(yè)登陸系統(tǒng)，先下載空白的合同模板，填報(bào)合同并上傳提交給管理部門審核。

區(qū)科技局審核通過，提交給項(xiàng)目受理中心等待受理；審核不通過，則退回企業(yè)修改。項(xiàng)目受理中心審核通過，受理合同并提交給市科技局計(jì)劃財(cái)務(wù)處；審核不通過，退回企業(yè)修改。計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核通過之后，簽訂合同。

三、系統(tǒng)改進(jìn)建議

近年來(lái)，無(wú)錫市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目每年申報(bào)的項(xiàng)目都達(dá)到600多個(gè)，立項(xiàng)的項(xiàng)目也都達(dá)到300多個(gè)。系統(tǒng)的上線，給項(xiàng)目申報(bào)提供了很大便利，但是隨著項(xiàng)目的日益增多，系統(tǒng)也暴露出了諸多問題。以下是作者對(duì)系統(tǒng)的幾個(gè)改進(jìn)建議：

1、申報(bào)項(xiàng)目匯總表排序、導(dǎo)出功能

受理中心受理項(xiàng)目過程中，可以查看所有的項(xiàng)目，也能查看項(xiàng)目的具體內(nèi)容。在實(shí)際工作中，經(jīng)常需要將所有項(xiàng)目導(dǎo)出做成申報(bào)項(xiàng)目匯總表。目前系統(tǒng)沒有此功能，用戶只能手動(dòng)地選擇一頁(yè)一頁(yè)的所有項(xiàng)目，復(fù)制并粘貼至電子表格中，再制成申報(bào)項(xiàng)目匯總表。在項(xiàng)目總數(shù)不多時(shí)，手動(dòng)操作還能接受；但是隨著項(xiàng)目總數(shù)的增多，這種原始的制作申報(bào)項(xiàng)目匯總表的方式體現(xiàn)出了越來(lái)越多的弊端。因此，作者建議在申報(bào)系統(tǒng)中增加排序、導(dǎo)出功能，排序功能使用戶可以方便的按某個(gè)條件排列所有項(xiàng)目，如項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱等，而導(dǎo)出功能使用戶可以根據(jù)需求自己選擇項(xiàng)目匯總表所需要的項(xiàng)目關(guān)鍵字，比如項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目年份等，然后導(dǎo)出所有的項(xiàng)目，自動(dòng)生成申報(bào)項(xiàng)目匯總表。此功能將為用戶制作申報(bào)項(xiàng)目匯總表提供極大的便利。

2、在線填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃書和項(xiàng)目合同書智能生成功能

目前系統(tǒng)中項(xiàng)目信息表是在線錄入，但是項(xiàng)目計(jì)劃書和項(xiàng)目合同書，都是企業(yè)下載了空白模板后，填寫了相應(yīng)的內(nèi)容再上傳到申報(bào)系統(tǒng)中的。這會(huì)導(dǎo)致很多問題，譬如：企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃書修改了多次有了多個(gè)版本，企業(yè)上傳到系統(tǒng)的項(xiàng)目計(jì)劃書和最后打印提交的紙質(zhì)版計(jì)劃書不是同一個(gè)版本。這種情況，管理部門審核肯定不會(huì)通過。企業(yè)要么重新上傳對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃書，要么重新打印對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃書。因此，作者建議將與項(xiàng)目類別對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃書模板（模板由管理人員導(dǎo)入）做進(jìn)系統(tǒng)，企業(yè)用戶登陸系統(tǒng)之后，直接在系統(tǒng)中填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃書，系統(tǒng)對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容設(shè)警示，如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一致性、時(shí)間、量化考核指標(biāo)等，填報(bào)完成提交管理部門審核，審核通過后，企業(yè)用戶才能在線打印項(xiàng)目計(jì)劃書，這將極大的減少企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書填報(bào)錯(cuò)誤、版本不一致等問題。項(xiàng)目合同書中有部分內(nèi)容是和項(xiàng)目計(jì)劃書一樣的，企業(yè)登陸系統(tǒng)填寫合同書，點(diǎn)擊智能生成功能，系統(tǒng)自動(dòng)將項(xiàng)目計(jì)劃書中對(duì)應(yīng)內(nèi)容生成到合同書中，不僅能減少企業(yè)重新錄入的繁瑣，還能避免企業(yè)填報(bào)出錯(cuò)導(dǎo)致合同書和計(jì)劃書內(nèi)容不一致等問題，大大提高了企業(yè)用戶填報(bào)項(xiàng)目合同書的效率和準(zhǔn)確率。

3、批量操作功能

管理部門界面中，對(duì)所有的項(xiàng)目只能逐個(gè)操作，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)是個(gè)費(fèi)時(shí)間、費(fèi)精力、易出錯(cuò)的任務(wù)。作者建議，系統(tǒng)可以增加批量操作功能，待管理部門用戶確認(rèn)項(xiàng)目準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，選擇需要操作的所有項(xiàng)目直接批量操作，以提高管理部門用戶的工作效率并降低出錯(cuò)幾率。

4、網(wǎng)上評(píng)審功能

目前，無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，對(duì)人力、物力、財(cái)力都是極大的考驗(yàn)。作者建議，系統(tǒng)可以加入網(wǎng)上評(píng)審功能，為每位參與評(píng)審的專家設(shè)置賬戶密碼，專家登錄系統(tǒng)就能在線對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)判。無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審都是邀請(qǐng)的外地專家，如果現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，每位專家必須來(lái)到當(dāng)?shù)兀W(wǎng)上評(píng)審使得專家在本市就能完成評(píng)審工作，為申報(bào)項(xiàng)目無(wú)紙化提供了前提條件。

5、立項(xiàng)項(xiàng)目自動(dòng)比對(duì)功能

篇（7）

市科技局是主管全市科技工作的政府工作部門，歸口管理市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局，下屬一個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位——曲阜市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。整個(gè)科技系統(tǒng)共有在職人員33人。近年來(lái)，市科技局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門的大力支持幫助下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)和精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，圍繞市委、市政府的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)，科技事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.6%；我市被列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，全市連續(xù)11年保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”光榮稱號(hào)。隨著事業(yè)的發(fā)展和新形勢(shì)的要求，成立工會(huì)組織已成為我單位干部職工政治生活中的一件非常迫切和重要的大事，市總工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委對(duì)此十分重視，黨總支按照我單位的實(shí)際情況，就工會(huì)的組建工作多次探討研究。根據(jù)《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，決定在我局建立工會(huì)委員會(huì)。從9月起開始籌備，現(xiàn)已籌備就緒。在籌備中主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

首先，積極申請(qǐng)，成立籌備小組。在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)及各基層單位的大力配合下，成立了科技局工會(huì)籌備工作小組，籌備小組向市總工會(huì)遞交了《關(guān)于建立科技局工會(huì)的報(bào)告》，市總工會(huì)已正式予以批復(fù)。

其次，廣泛宣傳，發(fā)展會(huì)員。建立工會(huì)組織是職工政治生活中的一件大事，也是一件新事，為提高廣大干部職工對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、地位、作用以及成立工會(huì)的意義的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)職工入會(huì)積極性，我們做了大量的宣傳工作。一方面印發(fā)學(xué)習(xí)材料，組織職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等有關(guān)法律文件。另一方面，利用黑板報(bào)、宣傳欄宣傳工會(huì)知識(shí)，通過宣傳學(xué)習(xí)，使職工對(duì)工會(huì)有了一定認(rèn)識(shí)和了解，踴躍加入工會(huì)組織。提出申請(qǐng)的職工填寫了入會(huì)申請(qǐng)，到目前為止，已有33名職工入會(huì)，入會(huì)率達(dá)100%。

第三，充分發(fā)揚(yáng)民主，醞釀推薦委員候選人。市科技局工會(huì)委員會(huì)委員候選人建議名單，是由籌備組根據(jù)實(shí)際情況，在充分考慮了代表性、比例構(gòu)成、群眾基礎(chǔ)等方面因素的基礎(chǔ)上征求會(huì)員代表意見后提出并上報(bào)市委組織部、總工會(huì)批準(zhǔn)后確定的。為充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)正式候選人名單還多次征求會(huì)員意見，加以確定，然后提交大會(huì)正式選舉。

篇（8）

二、支持方向

1、行業(yè)工程技術(shù)研究中心。針對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以領(lǐng)軍企業(yè)為依托，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目的，整合科技資源，布局以行業(yè)為背景的工程技術(shù)研究中心，為行業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)至高點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心的建設(shè)。

2、企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持規(guī)模企業(yè)引進(jìn)高端科技人才，培育研發(fā)團(tuán)隊(duì)，依托大專院校科研院所共建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

3、科技創(chuàng)業(yè)園。圍繞營(yíng)造良好的高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育科技型企業(yè)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果、吸納科技投資的步伐，建設(shè)科技載體，整合科技資源，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園，科技孵化器建設(shè)。

4、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市特色支柱產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持能夠開展和提學(xué)研合作、信息、培訓(xùn)、咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

5、科技中介。主要引導(dǎo)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技投資、技術(shù)開發(fā)、科技成果評(píng)估和鑒定、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、科技信息資源公共服務(wù)等專業(yè)化、社會(huì)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)具有獨(dú)立法人資質(zhì)的專業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

6、社會(huì)事業(yè)公共領(lǐng)域科技創(chuàng)新。支持圍繞人口與健康、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，努力發(fā)揮科技在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的作用，為實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐支持。

7、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支持。發(fā)揮科技在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，支持新農(nóng)村建設(shè)中涉及生態(tài)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人口與健康、新能源與節(jié)能、公共安全、城市化與人居環(huán)境、信息化與農(nóng)村現(xiàn)代化的科技示范工程、示范點(diǎn)和示范園區(qū)建設(shè)。

三、申報(bào)條件

1、申報(bào)單位必須在境內(nèi)注冊(cè)登記。

2、申報(bào)單位必須具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和一定的科技管理水平。已與1所以上高等院校或科研單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，有與項(xiàng)目相適應(yīng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有固定場(chǎng)所和規(guī)章制度，有明確的研發(fā)投入計(jì)劃。

3、項(xiàng)目符合當(dāng)年科技局的《申報(bào)指南》所規(guī)定的方向和條件。

4、項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)間原則上不超過三年，完成后能基本形成良好的自我運(yùn)行機(jī)制，形成明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

6、在外地設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)必須由我市企業(yè)控股。

四、項(xiàng)目組織管理形式

1、除已出臺(tái)的國(guó)家、省、市相關(guān)政策外，我市將加大對(duì)支撐計(jì)劃項(xiàng)目培育的同時(shí)，“市科技創(chuàng)新基金”每年按25％的比例作為“支撐計(jì)劃”引導(dǎo)資金。

2、“支撐計(jì)劃”項(xiàng)目的組織管理工作按照“市科技創(chuàng)新基金”管理辦法實(shí)施。

3、“支撐計(jì)劃”項(xiàng)目的立項(xiàng)形式分評(píng)審和招標(biāo)兩種。

4、項(xiàng)目單位所在或主管部門審查項(xiàng)目建議書并出具推薦意見。

5、科技局對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行形式審查并確定是否進(jìn)入可行性報(bào)告編寫階段。

6、項(xiàng)目單位根據(jù)科技項(xiàng)目可行性報(bào)告編制規(guī)范編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。

7、組織科技管理專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并由專家級(jí)提出是否立項(xiàng)建議。

8、“雙百工程”領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)及資助額度。

9、市科技局與申報(bào)企業(yè)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書，并按合同計(jì)劃撥款資助及考核。

篇（9）

第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財(cái)政撥款，縣財(cái)政局、科技局共同管理。

第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動(dòng)、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二章工作機(jī)構(gòu)及職能

第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：

（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；

（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃；

（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算；

（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作中的重大問題。

第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。

第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作；

（四）會(huì)同縣財(cái)政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計(jì)劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況；

（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第八條縣財(cái)政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實(shí)施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃及項(xiàng)目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計(jì)劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第三章資金支持范圍與對(duì)象

第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持列為國(guó)家科技計(jì)劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項(xiàng)目、購(gòu)買一、二、三類新藥證書和省重大專項(xiàng)等科技成果項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)；

（二）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）產(chǎn)品的附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。

第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力或與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。

第四章資金使用方式

第十二條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：

前期補(bǔ)助。主要用于對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。

貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行貸款貼息。根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。

轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬(wàn)元以上、稅收超過100萬(wàn)元的為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；年銷售收入2000萬(wàn)元以上、稅收超過200萬(wàn)元的為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；年銷售收入5000萬(wàn)元以上、稅收超過500萬(wàn)元的為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在兩年后評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，達(dá)到更高獎(jiǎng)項(xiàng)條件的，補(bǔ)足兩檔之間獎(jiǎng)勵(lì)差額；對(duì)一等獎(jiǎng)，在兩年后評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬(wàn)元的，再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

上述方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。每個(gè)項(xiàng)目總資金量不超過100萬(wàn)元。

第五章項(xiàng)目申報(bào)

第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報(bào)項(xiàng)目。

第十四條申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；

（二）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上兩年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近1個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。

第六章項(xiàng)目審批

第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算及資金來(lái)源等進(jìn)行評(píng)審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十六條縣科技局、財(cái)政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由縣科技局、財(cái)政局行文立項(xiàng)，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同。

第七章項(xiàng)目管理

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十八條縣財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第十九條縣科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。縣科技局組織對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。考評(píng)的重點(diǎn)是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項(xiàng)目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

第八章資金管理

第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財(cái)政局實(shí)行專戶管理，專款專用。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局按項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第二十三條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財(cái)政局、科技局采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條政府相關(guān)人員違反項(xiàng)目管理規(guī)定，弄虛作假的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。

第九章附則

篇（10）

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以土地合作和專業(yè)合作為保障，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)堅(jiān)持公平公正原則，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)符合條件的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

第二章申報(bào)范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)范圍。

全市范圍內(nèi)管理機(jī)制新、技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)條件。

1.區(qū)域相對(duì)集中。園區(qū)區(qū)域要求相對(duì)集中成片,具有明確的界限，并有較大發(fā)展空間。一般高效農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積在3000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)、四青作物等）面積1000畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。土地須納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)要求具有完善的道路交、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3.產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)循環(huán)要求。

4.科技水平較高。園區(qū)科技水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑晒D(zhuǎn)化能力強(qiáng)，具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)依托單位。有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。擁有2家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

5.運(yùn)行機(jī)制較新。園區(qū)要求政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，建立以園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的組織協(xié)調(diào)和管理體制，以及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

6.發(fā)展?jié)摿^大。過3~5年努力，園區(qū)可達(dá)到5000畝以上規(guī)模、種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運(yùn)與物流設(shè)施相對(duì)齊全，成為我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場(chǎng)所。

第三章申報(bào)與審核程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)程序。

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料，統(tǒng)一上報(bào)市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)材料。

1.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請(qǐng)表

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃

3.重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織情況簡(jiǎn)介

4.其它證明材料

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園評(píng)審程序。

市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織有關(guān)專家組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，提出市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建議名單，報(bào)市政府研究確定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園名單，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的由市政府頒發(fā)證書及銅牌。

第四章實(shí)施管理

第十條市科技局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評(píng)審和業(yè)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)材料的審核、組織專家評(píng)審，提出建議名單報(bào)市委、市政府。

3.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對(duì)接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

4.組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。

5.集成各類科技計(jì)劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。組織園區(qū)之間進(jìn)行交流。

6.組織專家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

第十一條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會(huì)是科技園區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。

4.組織引導(dǎo)園區(qū)與省內(nèi)外科教單位對(duì)接。