序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市綠地建設標準范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著“綱要”的出臺，城市綠地系統規劃中的市域問題也“正式”浮出水面。因為“綱要”要求城市綠地系統規劃包括市域綠地系統規劃，并規定市域綠地系統規劃要“闡明市域綠地系統規劃結構與布局和分類發展規劃，構筑以中心城區為核心，覆蓋整個市域，城鄉一體化的綠地系統”。

當“綱要”將市域問題明確提出后，市域綠地系統規劃就成了城市綠地系統規劃中的“規定動作”。但是，如何使這項工作成果“貨真價實”，對城市建設產生實際的影響，確實發揮積極的指導作用，還必須直面許多難題，而且有些難點在目前尚不具備解決的基礎或條件，甚至有可能由此促使我們重新審視市域綠地系統規劃的提法或做法，以求為該類規劃初步建立切實可行的技術方法。

1 相關概念的引述——認識不同的城市空間層次

將市域綠地系統規劃作為研究對象時，首先要解決的問題是“市域”這一概念所牽涉到的空間范圍的界定和“市域綠地”的定義。因此，有必要引述一些在標準或文件中已有明確定義的相關概念。

1.1 有關城市空間層次的定義

國家標準《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-98）對下述概念的規定：

(1)城市（城鎮）——“以非農產業和非農業人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市與鎮。”

(2)市域——“城市行政管轄的全部地域。”

(3)城市規劃區——“城市市區、近郊區以及城市行政區域內其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。”

(4)城市建成區——“城市行政區內實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區。”

國家標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90）規定：

(1)“在計算城市現狀和規劃的用地時，應統一以城市總體規劃用地的范圍為界進行匯總統計。”

(2)“城市建設用地應包括分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地9大類用地，不應包括水域和其他用地。”

由上述規定可以得出初步的認識：從行政區劃的角度看，市域、市區、城區、近郊區是常用的空間范圍；而與城市規劃建設相關的地域范圍常用的是：城市規劃區、城市總體規劃用地、城市建設用地、城市建成區。如：

(1)北京市 市域面積16 808km2，城市規劃區16 808km2，市區城市綠地系統規劃面積1 097km2①。

(2)鄭州市 市域面積7 446km2，1998年版城市總體規劃中的規劃城市建設用地189km2，下轄6縣（市）②。

(3)鞏義市 市域面積1 041km2，規劃城市建設用地48km2③，隸屬鄭州市。

(4)葫蘆島市 市域面積10 415km2，城市建成區46km2，城市規劃區348km2，規劃城市建設用地65km2，下轄1市2縣3區④。

上述的城市中有首都、省會城市、地級市、縣級市，僅由這幾個城市的相關數據即可窺見中國的城市因地域和行政區劃體制等原因而產生的較大差異，無法一概而論。

1.2 與“市域綠地”相關的概念

行業標準《園林基本術語標準》（CJJ/T91-2002）規定：

(1)城市綠地 “以植被為主要存在形態，用于改善城市生態、保護環境，為居民提供游憩場地和美化城市的一種城市用地。”在該標準的條文說明中有進一步的說明：“廣義的城市綠地，指城市規劃區范圍內的各種綠地”。

(2)風景林地 “具有一定景觀價值，對城市整體風貌和環境起改善作用，但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設施的林地。”

行業標準《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）提出：

其他綠地 “對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區、水源保護區、郊野公園、森林公園、自然保護區、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。”該標準的條文說明中進一步指出：“’其他綠地’是指位于城市建設用地以外生態、景觀、旅游、娛樂條件較好或亟須改善的區域”，這類綠地“不參與城市建設用地平衡，它的統計范圍應與城市總體規劃用地范圍一致”。

從上述概念的定義看，目前我國城市綠地的術語、分類等研究的重點是在與城市總體規劃中確定的城市建設用地相關的范圍之內；對于市域范圍內的“綠地”尚無較為深入的研究，因此也更談不上有較為成熟的研究成果或相關的法規、規章作為規劃編制的依據。轉貼于 2 若干規劃成果中相關內容的引述——了解現行規劃方法

2.1 廈門市（三區一縣）綠地系統規劃⑤

編制時間：1996年10月

相關內容簡述：至1994年末，廈門市市域面積約1 516km2，轄6區1縣。本規劃是除廈門本島以外4個城區的綠地系統規劃，嘗試增加了“廈門市市域綠地系統規劃構想”一節，旨在對廈門市城市綠地系統提出一些構想和建議。主要內容有：

(1)廈門市域綠地布局結構 根據廈門市城市總體規劃的規劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析，從整體上把握廈門城市綠地體系的建設，提出融山、海、城、島、林為一體的“山環城、城環灣、海環城”的布局框架。

(2)廈門市域綠化用地的規劃控制要求 第一，根據各城區綠地系統規劃提出城區綠地的規劃指標，如人均公共綠地面積、綠地率等；第二，從城市生態環境改善的角度對廈門市域土地利用規劃提出建議，對城市組團隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護用地、自然生態用地等類型的用地提出規劃設想。

2.2 青島經濟技術開發區綠地系統規劃⑥

完成時間：2000年1月

相關內容簡述：青島經濟技術開發區與青島老市區隔海相望，是青島的輔城，轄區面積217km2，2010年城市建設用地規模為54km2。

(1)規劃范圍與規劃層次 第一層次為行政轄區綠地系統規劃，用地規模為轄區范圍，重點是通過對城區外圍大環境的宏觀控制，突出城區西北部山林景觀與東南部海濱風光的結合，達到城市山水構架的重建與完善。第二層次為城區綠地系統規劃，用地規模為54km2，重點是按城市綠地分類建立城區的綠地體系。第三層次為行政商務中心區綠地控制性規劃，用地規模為4.5km2，重點是在重點地區對城區綠地系統規劃進行深化，強調微觀層面綠地建設管理依據的建立（此階段實質上為城市綠地系統規劃下一層次的工作）。

(2)行政轄區綠地系統規劃的主要研究內容 第一，土地利用規劃對綠地系統規劃的限定因素的明確；第二，自然山水骨架為綠地結構提供的基礎條件的明晰；第三，城市人工開發對綠地結構影響因素的分析；第四，景觀要素與結構的把握；第五，開發區綠地結構的構建。

(3)行政轄區綠地系統規劃的主要規劃內容 第一，規劃的定位；第二，系統的構成；第三，與海洋生態系統相關的保護要求；第四，城區外圍風景區、森林公園、農副產品加工區、旅游度假區的規劃控制要求；第五，開發區總體規劃用地范圍內綠地的規劃指標。

2.3 秦皇島市園林綠地系統規劃[1]

完成時間：1998年10月

相關內容簡述：秦皇島市轄3區4縣，總面積7 523km2，至1996年底市轄3區（山海關區、北戴河區、海港區），建成區面積72.13km2。

(1)城市綠地系統發展框架 “建立市域環境概念，結合市域生態景觀環境，建立城鄉一體化的綠化格局，即生態保護、風景旅游、農林觀光三位一體的市域環境”。

(2)系統布局與特色規劃 城鄉一體的市域環境規劃、追求綜合效益的城郊組團綠地、功能特色突出的城區綠地。

2.4 安陽市城市綠地系統規劃[1]

編制單位:北京中國風景園林規劃設計研究中心、安陽市綠地系統規劃組

完成時間:2000年12月

相關內容簡述：安陽市為河南省省轄市，市域面積7 413km2，轄1市4縣，城市建成區69.8km2。規劃提出“市域生態空間保護體系”，以市域內人文景觀和自然景觀大致形成市區景觀區、近郊景觀區和遠郊景觀區，處理好建成區園林綠化網絡與城郊景觀的配置和連通，以整體優化為原則，構成連續的整體。

從規劃實例中可以看出當行政轄區規模較小時，其規劃的內容、深度以及圖紙的表達能夠比較到位，而當行政轄區規模較大、面臨問題較為復雜時，其規劃成果往往只是原則性的闡述和示意性的圖紙。

3 若干問題的分析與討論

3.1 編制“市域綠地系統規劃”的可能性

從以上規劃實例可以看出，各個城市和規劃編制單位均已認識到大環境對城市綠地系統構建的重要性，并結合城市特點進行了多方面的研究和規劃探索，對城市環境的改善和城市綠地的建設發揮了不可忽視的作用。但是，筆者認為目前各規劃設計單位編制完成的城市綠地系統規劃成果中與市域相關的內容尚不能稱之為真正意義上完整的“市域綠地系統規劃”，而只是做了“市域綠地系統規劃”中的一部分工作。這么說并不是否定規劃編制單位和專業技術人員的努力。在中國的現階段，許多城市（恐怕還是大部分城市）還不具備編制這類規劃的基本條件，主要是因為：

3.1.1中國現行的行政體制下，此類規劃的主體（指規劃編制的委托方、規劃成果的實施者）不明確

在地級市尤其是實行“以市帶縣（或市）”的城市，此類問題十分突出。例如筆者參與的鄭州市城市綠地系統規劃和鞏義市城市綠地系統規劃，如果按照“綱要”要求，鄭州市城市綠地系統規劃的市域范圍應包括鞏義市，但是鄭州市的城市規劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關部門并無隸屬關系，因此在實際工作中，鄭州方面不會要求規劃成果涵蓋鞏義市綠地系統規劃。而鞏義方面為了指導城市綠地建設，必須獨立編制本市的城市綠地系統規劃，況且市域內各主管部門的職責范圍較城區更為復雜。眾所周知，在我國，城市總體規劃以及此階段的各專業規劃是城市發展建設的藍圖，也是城市規劃行政主管部門和其他建設行政主管部門依法執政的依據。那么，當一個規劃與其實施主體發生錯位時，該規劃的可操作性及其實際意義還有多少呢？

3.1.2編制該類規劃的技術性基礎（如市域的地形圖、相關規劃資料、大區域的現狀調研等）不充分

從上述規劃實例可以看出，與市域相關的內容基本上還是以規劃原則為主，圖紙均為示意圖，與具體實施差距甚遠。從參與規劃編制的專業技術人員的角度來看，實事求是地說也只能做到這種程度。因為：第一，市域范圍往往是市區范圍的幾十倍，如此大范圍的現場調研，其工作量可想而知；第二，市域范圍內各種用地隸屬關系不同，各主管部門對于該類規劃編制的理解和需求不同，因此規劃所需基礎資料（如市域地形圖等）的獲取難度可想而知；第三，市域范圍內相關規劃門類眾多，由城市總體規劃階段的一個專業規劃來直面并協調各種規劃，其力度可想而知；第四，鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應所需的規劃編制費用和財政可能的投入也可想而知。

由此可見，如果上述狀況不能改變，那么即使在城市綠地系統規劃中含有市域的相關內容，也與“市域綠地系統規劃”之名稱不相符。因此，與其名不副實，最后有可能導致規劃的科學性和嚴肅性的喪失，不如實事求是地重新思考和研究應該如何對待城市綠地系統規劃中的市域問題。

3.2 城市綠地系統規劃涵蓋大環境綠地的必要性

在城市綠地系統規劃中不可能也不能回避市區周邊大環境的問題。城市從來就不是孤立存在的，城市規劃不能就城區論城區，城市綠地系統規劃也不能就綠地論綠地，只有在城鄉一體的基礎上，城市綠地系統才能形成完整的構架，這已經是業內基本的共識。改善城市生態環境——這一城市綠地的基本功能的發揮僅僅依靠市區范圍內的綠地是非常有限的，市區外圍的自然山水等大環境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認識，筆者在編寫行業標準“城市綠地分類標準”中提出位于城市建設用地之外的“其他綠地”的概念。

3.3 城市綠地系統規劃中市域問題應對方法的探討

城市綠地系統規劃中市區外圍綠地規劃編制的方法論研究包括規劃范圍、綠地分類、規劃內容、規劃深度、規劃名稱等等問題。

3.3.1規劃范圍的探討

首先從城市綠地系統規劃的基本定位看，它是城市總體規劃階段的專項規劃，因此它的研究對象應該也必須與城市總體規劃中劃定的空間層次有較強的對應關系。在中國現行的城市規劃體制中，專項規劃與總體規劃結合得越緊密，其實施的力度就越大，這已經是不爭的事實。

城市綠地系統規劃在對待市域問題時，規劃范圍的確定應堅持城市規劃區的概念，與城市總體規劃建立對應關系，既可以避免專項規劃的各自為政，保證專項規劃的實際意義；同時也能夠使專項規劃編制工作面向實際，而不是紙上談兵。

3.3.2綠地分類問題的探討

從構建科學、合理、完整的城市綠地系統的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業內以及在城市規劃建設管理體系內取得共識，關鍵是對于城市建設用地之外的綠地如何認識。在城市建設用地之外、城市規劃區范圍之內這個空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協調的問題也很多，比建設用地范圍內的綠地分類更復雜，諸如林地、耕地、自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規劃體系。城市綠地系統規劃作為城市總體規劃的專項規劃，以城市總體規劃為依據來討論城市規劃區范圍內的綠地分類問題是有法可依的。

3.2節中所述“城市綠地分類標準”提出了位于城市建設用地之外的“其他綠地”，但沒有細分。如果從規劃范圍上與城市總體規劃相對應，那么從用地分類上也可以適度采用對應的方式，如此將更方便于規劃編制工作的展開和有利于規劃的實施。“城市用地分類與規劃建設用地標準”中的E類“水域和其他用地”即城市總體規劃用地范圍內的非城市建設用地，其中，水域、耕地、園地、林地、牧草地等種類均可以納入廣義的城市綠地。當然這只是一種思路，并非一種科學的分類方法，城市大環境綠地的分類還有待于在今后實際工作積累基礎之上進行深入研究。

3.3.3規劃內容與深度的探討

規劃內容和深度與規劃的定位是直接關聯的，也是由規劃的主要任務決定的。“綱要” 編制說明中指出：“城市綠地系統規劃的主要任務，是在深入調查研究的基礎上，根據城市總體規劃中的城市性質、發展目標、用地布局等規定，科學制定各類城市綠地的發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態環境、優化城市人居環境、促進城市可持續發展的目的”。據此我們可以理解為：對于市域大環境綠化來說，城市綠地系統規劃的任務是解決空間布局問題。進而我們可以認為：城市綠地系統規劃在面對城市大環境綠化時，其編制工作的重點內容是探討和確定綠地布局結構，而且就目前基礎研究的程度、工作條件的具備和已經編制完成的成果來說，這些內容和工作深度是編制單位能夠勝任的。但由此帶來的問題是：這樣的規劃內容和工作深度形成的規劃成果是不是真正完整意義上的“市域綠地系統規劃”？

4 結論與建議

(1)城市綠地系統規劃的編制必須應對城市大環境綠化建設的需要，提高規劃水平。

篇（2）

城市綠地系統的規劃是城市建設中的一個重要環節，不但能夠滿足人民群眾對于生活環境質量的要求，還能為城市解決降水分流的問題，此外，對城市預防洪澇災害有重要意義。近年來，城市建設以及管理理念發生了很大程度的變化，城市綠地規劃面臨新的問題，在海綿城市背景下，對城市綠地建設進行系統性的規劃勢在必行。

1 城市綠地系統規劃的重要性

“綠地”作為城市規劃專門術語，在國家現行標準《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）中指城市建設用地類型，其中包括公共綠地、生產和防護綠地兩個類型。城市綠地是指用以栽植樹木花草和布置配套設施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場地。狹義的城市綠地，指面積較小、設施較少或沒有設施的綠化地段，區別于面積較大、設施較為完善的“公園”。合理化、規范化、科學化的城市綠地規劃能夠提高城市自然生態質量，有利于對人們生活環境的保護，還能提高城市生活的質量。調試環境心理，增加城市建設的美學效果，增加城市的經濟效益，有利于城市預防洪澇等自然災害，凈化空氣污染。

2 城市綠地規劃中存在的問題

2.1 對城市綠地規劃認識不到位，形式化嚴重

城市綠地系統化規劃的主要目的在于科學、規范地進行城市場地建設，不但滿足人們的審美需求，還能預防城市洪澇等自然災害。然而就目前的城市綠地規劃現狀來看，過于重視審美要求，而忽略了城市綠地建設其他的作用。近年來，在城市發展中，一邊是過于重視審美要求的綠地規劃，一邊是大規模的濫砍濫伐，造成綠地中遮陰樹木明顯減少，此外，在強調綠地的美化作用和圖案時，整形修剪的花灌木、草坪以及創意平平的雕塑占據大量的空間，造成綠地空間的浪費。更有甚者，在面對上級主管部門的檢查時，一味地應付對待，采用噴漆、掛假花等方式達到目的。這種種行為導致城市綠地規劃形式化嚴重，沒有積極發揮城市綠地建設的主要意義，歸根結底，是人們對于城市綠地建設理念的誤讀和認識不全。

2.2 在城市綠地規劃中，缺乏長遠發展的理念

現階段的城市綠地建設中，普遍存在一個現象，大張旗鼓地喊口號“用三到五年時間創造生態化園林城市”，然而，城市綠地建設是一個長久性的工程，一味地追求眼前的效益，既不能讓城市綠地建設科學發展，又違背了可持續發展的內涵。一些城市出現了很多從農村引進或者購買樹木進城的現象，也就有了所謂的“大樹進城”現象，可以將城市區域內的綠地建設覆蓋率大幅度上升，可是因為缺乏長期性的規劃，導致“大樹進城”現象只能解一時之需，而不能長遠發展。

2.3 在城市綠地規劃中，缺乏科學理論的指導

城市綠地系統進行規劃，需要科學的理論指導和專業的技術手段是前提，如果沒有一定的理論做指導，則綠地系統規劃就像一盤散沙，導致在綠地系統整體規劃上，出現雜亂無章的現象，例如已經規劃的地域出現再規劃或者絲毫不考慮當地的地域特征、地理位置、氣候條件等因素，只是一味地想當前，按照自身的想法進行城市綠地系統規劃。就我國目前的城市綠地系統規劃來看，依然處于主管和概括描述的階段，例如在物種的選擇和搭配，生態過程等方面，需要大量科研分析和相應技術的運用，現在綠化工作中主觀決斷比較多，量化分析比較少，容易造成決策失誤。

目前國內的理論研究和技術運用同國外相比還有一定差距，國內也有一些相關學者對城市生態和綠地系統也進行了相應的研究，但由于中間結合環節的原因，并未在實際規劃建設中得到充分應用，建設生態化城市不僅只是一個口號，更需要科學的決策以及理論和技術支持。尤其在我國目前城市用地緊張，資金有限的情況下，更需要謹慎、科學的決策和實施，通過系統性的綠地分局、合理的種類配置，用有限的投入取得更好的生態環境效益和社會效益。

3 海綿城市背景下城市綠地系統規劃的優化措施

3.1 轉變綠地系統規劃理念

城市綠地建設對城市雨水有滲透、滯留和凈化的作用，是城市綠地部分生態功能的體現。傳統綠地系統規劃雖然也強調綠地生態功能以及效益，重視綠地系統規劃的科學性，而在海綿城市背景下，綠地系統規劃以原有的規劃為基礎，不斷深入微觀層面的綠地空間建設雨水循環的作用，促使在綠地系統規劃中更加全面地考慮當地環境因素、氣候條件以及地理特征，保障了城市綠地系統規劃的質與量。此外，還需確定具有海綿效應的綠地比重以及城市綠地的數量，在此基礎上，進而促使城市綠地與自然河道、樹木園林以及其他具有海綿效應的用地空間盡可能實現具有聯系的循環系統，從而進一步強化綠地建設技術對規劃目標是現代的保障。

3.2 強化綠地功能和增加綠地類型

不同的綠地類型其所構成的形態不同，因此也導致后期綠地的功能有所不同，而由于不同區域之間雨水量數以及城市水質有所不同，導致對海綿城市背景下的城市綠地系統規劃以及城市綠地建設提出新的機遇和挑戰。原有的城市綠地規劃對城市中的降雨量能達到一定的儲存，但是當降雨量變大的時候，雨水就會排出城市，這對久旱缺雨的城市無疑是種浪費。相反，連綿不斷一直降雨的城市，在遇到這種情況時，則會考慮城市綠地的排水以及滲透功能，由此可見，原有的城市綠地系統規劃中的綠地類型中只有如濕地、下沉式綠地等具有明顯的存儲、調節作用。針對這種情況，需要對城市綠地系統規劃的雨水存儲預計排出功能進行研究，并建設一些新的綠地類型。

3.3 不斷加強城市綠地建設技術

城市綠地建設離不開相應的技術做指導，專業的綠地建設技術不但會大大提升綠地建設的工作效率，還會大幅度地提高了綠地建設的質量，因此要不斷加強城市綠地建設的技術力量。在海綿城市背景下，新的城市綠地建設技術要在綠地系統整體規劃下，著重考慮不同植物群落、不同綠地類型、不同規劃目的綠地的建設技術的差異。通過在實踐中對城市海綿效應的不斷認識和全面了解，對海綿城市背景下城市綠地建設中各方面因素進行完善，直至成熟，進而促進城市綠地建設的進一步發展，為城市建設做好保障。

4 結束語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展以及科學技術的進步，城市建設發展日趨成熟，城市綠地系統規劃作為城市建設中的一部分，對城市建設的發展有著至關重要的作用。近年來，海綿城市的概念不斷深化，人們也越來越注重城市綠地建設在城市中的作用，城市綠地建設不止只是為了滿足人們的審美觀念，而是上升到具有一定實際意義的層次，例如對城市洪澇等自然災害的預防等，要不斷對城市綠地建設進行完善，從而促進城市的快速發展。

參考文獻

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中圖分類號：B82文獻標識碼： A

1.前言

綠地系統是城市生態系統的重要組成部分，在改善城市生態環境、塑造城市景觀等方面發揮著巨大的作用，同時也為城市居民提供了重要的休閑、交往空間，具有生態、美學和功能等價值。綠洲有其獨特的自然環境，如何將其特點在城市綠地系統規劃中體現出來，本文以博樂市城市綠地系統規劃為例，分析綠洲城市的特征，探索綠洲城市綠地系統規劃布局特色。

2.綠洲城市的基本特征

“綠洲城市”是依托于綠洲的自然條件而形成的城市建成環境。相對于其他城市，綠洲城市普遍出現于干旱缺水的地區。綠洲城市具有以下幾個特征：（1）水資源的主導性，水資源是綠洲城市存在以及不斷發展的前提保障。（2）生態環境的惡劣性，導致綠洲城市生態系統較為單一。（3）景觀資源的獨特性，綠洲城市具有奇特多樣的地形地貌，是城市發展建設的物質基礎。

3.博樂市城市綠地系統現狀及存在的問題

3.1綠地現狀

博樂市位于新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州中部，全市地形為東西走向的四座大小山脈所形成山間谷地，形成高山、低山丘陵、谷地平原相間的復合地貌，全境呈四山、三谷二川的地形地貌特征。市境內的水系（博爾塔拉河流域水系、呼蘇圖水系和賽里木湖水系）自西向東貫穿全境，水網交錯，博樂市周圍山地森林植被保存較好，廣泛分布的針葉林帶、針闊混交林、混生闊葉林、次生灌叢為野生動物繁衍生息提供了良好的生境。

根據《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002），城市綠地可分為五大類：公園綠地G1，包括綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地；生產綠地G2；防護綠地G3；附屬綠地G4，包括居住綠地、公共設施綠地、工業綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、道路綠地、市政設施綠地和特殊綠地；其他綠地G5。博樂市中心城市綠地現狀指標構成見表1。

表1―中心城區現狀綠化指標

備注：2013年城市居住人口為16.56萬余人，建成區面積為22.5平方公里。

3.2綠地建設存在的問題

（1）博樂市人均公園綠地已達到國家園林城市基本指標，但現狀分布不平衡，并且城區中居住區級公園和小游園不足；

（2）生產綠地雖已達到國家標準，但苗木品種不夠豐富；

（3）城市防護綠地建設不合理，工業區與城區之間缺少防護林帶；

（4）附屬綠地建設水平參差不齊，達標率較低。

4.博樂市綠地系統規劃目標及思路

4.1規劃目標

規劃結合《國家生態園林城市標準（暫行）》的建設需求，依據城市環境肌理與功能布局，充分利用山、水、林、城等自然資源，根據“綠地布局合理、功能設置健全、園林景觀優美、生態效益良好”的城市綠地建設要求，構筑城鄉一體化的生態綠地系統空間結構，打造“景秀濱河、繁華中軸、樂道環廊”的城市綠地景觀格局，將博樂建成生態環境良好的宜居城市。

4.2規劃思路

（1）以目標為導向，打造國家生態園林城市。以國家生態園林城市為目標，制定合理的規劃內容，全面推進城市綠地系統的構建。力爭2015年通過國家園林城市考核驗收。

（2）以數量為基礎，提高城市生態綠量是良好城市生態環境的基本保證。在本次規劃中，不論是在近期創建國家級園林城市的目標，還是遠期創建國家生態園林城市的目標，綠地總量都是一個基本的指標。因此，綠地系統的重點之一是擴大城市綠地面積，特別是老城區的改造和博河新區的建設，以塑造大的環境作為首要任務，保障環境能夠同步改善，這才是綠洲城市應有的發展路徑。

（3）以質量為突破，提升城市品質。以城市綠地建設為契機來提升城市形象是一個較為可行也比較有效的辦法。以水系為骨架，以文化為內涵，切實加強城市綠地建設質量，增加市民的活動場所，提高人民的生活水平，打造現代文明氣息濃厚的生態園林城市。

5.博樂市綠地系統規劃布局

5.1市域綠地系統布局

以博樂市自然人文資源和現有綠化條件為基礎，結合農田林網建設和退耕還林工程的實施，形成北部自然生態區、中部人文景觀與農業生態區及南部自然生態區，通過濱河綠化、山林綠化、交通干線（公路、鐵路）綠化、農田林網綠化，形成“三區、五廊、六片”的綠地空間布局框架。（圖1）

“三區”：北部自然生態景觀區、中部人文景觀與農業生態區、南部自然生態景觀區。

“五廊”：建設市域綠色生態廊道，以沿鐵路、公路、河道兩側的綠化帶建設規劃市域綠色生態廊道。

“六片”：在市域范圍內，依托自然山水和歷史人文資源，結合市域森林公園、風景區和大型分蓄洪區的分布特點，規劃控制六片對城市生態影響和生態敏感性較大的綠化生態空間。

5.2中心城區綠地系統布局

在規劃編制過程中，首先對城市景觀要素進行分析，確定出若干個特色景點節點、景觀軸線和景觀區，然后強化這些節點、軸線和區的景觀特征，使得各自的形象概念具形化。其次，利用城市的道路廣場系統和綠地水域系統把這些景觀節點、軸線和區有序銜接起來，形成一個聯系緊密的有機系統。最后，在表現力度上要有大小差異，表現形式上要有差異，形成一種主次鮮明，對比有序的特色景觀系統。

根據對博樂市中心城區總體布局結構，充分利用現狀發達的水系，結合城市的交通和景觀特點，著力營造城市“景秀濱河、繁華中軸、樂道環廊”的綠地系統布局結構。（圖2）

“景秀濱河”：以濱水為特征的博樂新濱水優雅空間格局。

“繁華中軸”：以北京路為載體的博樂新中心現代城市風貌格局。

“樂道環廊”：以樂道為串聯的水綠相環的博樂新都市公共空間格局。

博樂的生態構架可以概括為“樂道環廊、長藤結瓜、水綠相環、一廊九園”，樂道是結合博樂特色、貫通市區的一種線性綠色開敞空間，是連接水系、湖泊、城市公園綠地、歷史文物古跡、山體、城市森林、文化體育設施、配套服務設施等自然和人文資源，集生態保護、體育運動、休閑娛樂、文化體驗、科普教育、設施共享等為一體的多層次、多功能、立體化、復合型、網絡式的綠色樂活廊道。

結語

城市綠地系統規劃不僅要與城市總體規劃用地布局相協調，還應從改善城市生態環境，構筑城市特色風貌，促進城市可持續發展的高度進行規劃。本輪城市綠地系統規劃通過分析和梳理博樂市的總體布局結構和景觀要素，挖掘與城市特色相關的內容，從城市場地特征中尋找規劃布局特色，展示城市特色風貌個性。

參考文獻：

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第二條認建、認養城市綠地是指機關、團體、企事業單位及個人以協議的方式，按一定的程序，自愿捐資、捐助城市綠地建設或養護的公益。

第三條本辦法適用于我市城市規劃區域內的綠地認建、認養工作。

第四條認建、認養城市綠地工作由城市園林綠化行政主管部門統一領導和組織實施。市規劃、國土、財政、林業、綜合行政執法、公用房產等部門應按照各自職能，配合城市園林綠化行政主管部門做好城市綠地認建、認養工作。

第五條城市園林綠化管理部門或產權單位依據權屬關系具體負責認建、認養綠地的簽約、管理、指導和監督。

第六條認建、認養的城市綠地及其設施、樹木的產權不作變更，仍為原產權單位所有。

第二章范圍、內容及形式

第七條認建、認養城市綠地的范圍：市城市規劃區內的公園綠地、單位附屬綠地、道路綠地、防護綠地、風景林地、古樹名木、綠化樹木。

第八條認建、認養城市綠地的內容：

（一）綠地的建設或改造。

（二）綠地的養護、保潔。

（三）古樹名木養護管理。

（四）街路樹的養護管理。

（五）種植紀念林、紀念樹。

（六）綠化設施的維護。

（七）公共綠地配套設施或其他園林資產的捐贈。

第九條認建、認養城市綠地的形式：

（一）認建、認養單位或個人可以選擇第八條中的一項或幾項內容認建、認養綠地或樹木，亦可聯合認建、認養其中一項或幾項內容的綠地或樹木。

（二）所認建、認養的綠地應當完整、邊界清晰。

（三）認建、認養城市綠地范圍由城市園林綠化行政主管部門劃定，公布費用標準，供認建、認養人選擇。

（四）認建、認養單位或個人簽訂有關協議后，可直接負責綠地建設、養護工作，亦可按照協議規定提供經費，經城市園林綠化行政主管部門核準后委托城市園林綠化專業管理部門或具有相應資質的企業進行建設或養護。

（五）對未明確建養地點的認建、認養經費，由城市園林綠化行政主管部門列為專項經費統一管理，待擇定建養地點，經市財政核準且向社會公示后劃撥。

第三章實施程序

第十條認建、認養城市綠地實行協議管理。

（一）認建、認養城市綠地須向城市園林綠化行政主管部門提出書面申請，并有具體方案。

（二）城市園林綠化行政主管部門對申請及方案進行審核確認。

（三）由城市園林綠化專業管理部門或產權單位與申請人簽訂《認建、認養城市綠地協議書》，落實綠地認建、認養具體事項。

第十一條多人申請認建、認養同一塊享有冠名權綠地的，實行公開競投。在同等條件下，認建人享有認建綠地的認養優先權。

第十二條認建、認養城市綠地執行國家、省、市綠化建設養護的有關技術標準和定額，由城市園林綠化行政主管部門實施指導和考評。

第四章權利與責任

第十三條城市園林綠化行政主管部門對認建、認養城市綠地的單位或個人頒發認建、認養證書。

第十四條認建、認養城市綠地規模達到1000平方米以上者，可享有冠名的權利。其中，認建城市綠地冠名權不超過10年；認養城市綠地冠名權到認養期滿止,認養城市綠地期限不得少于3年，認養期滿可續養。

第十五條在認養期內，因建設需要臨時占用認養城市綠地的可在恢復綠地后繼續認養，認養期順延。因特殊情況被永久占用認建、認養城市綠地的終止冠名權。

第十六條認建、認養城市綠地的冠名牌由城市園林綠化行政主管部門統一設計、制作，冠名牌的制作費由城建經費列支。

第十七條認建、認養城市綠地資金的使用情況實行財政審計，捐資人有權監督資金使用情況。

第十八條認建、認養城市綠地須認真履行協議。違者將由城市園林綠化行政主管部門對其下達限期整改通知單，告知3次仍不作為者，終止認建、認養城市綠地協議，收回認建、認養權并取消冠名，造成損失的應當予以賠償。

第十九條認建、認養城市綠地的單位或個人如因自身原因需解除認建、認養城市綠地協議的，應提前15日向城市園林綠化行政主管部門提出解除協議申請。認建、認養城市綠地期間造成損失的須作價賠償。

第二十條認建、認養城市綠地的單位或個人逾期不支付和交納認建、認養資金的，則視為放棄認建、認養權。

第二十一條城市園林綠化專業管理部門具有對轄區內認建、認養城市綠地的技術指導和服務責任，必要時有無償提供養護管理所需大型機械設備的義務。

第二十二條認建、認養城市綠地的單位或個人須依照國家《風景園林行業技術規范》、《**省園林綠化工程計價定額》、《**市綠地養護管理分級標準》、《**市綠地養護管理操作規程》從事綠化建設和管理養護工作。

第二十三條在認建、認養的城市綠地內，認建、認養單位或個人不得以任何理由擅自增加附屬物、改變綠地性質、毀壞綠地設施、挖掘和砍伐樹木、從事商業經營活動。

第二十四條城市園林綠化行政主管部門對認建、認養城市綠地成績顯著、貢獻突出的單位和個人給予表彰。

篇（5）

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A

在我國，有關防災綠地系統規劃、設計和建設標準研究嚴重滯后，一定程度上阻礙了城市防災綠地建設的步伐。而隨著自然災害頻發，在完善城市綠地系統的過程中，一些新建公園綠地開始重視防災避難功能，但對這些已建和在建的防災公園綠地在災難真正來臨時究竟能滿足多大社會需求量、發揮多大功能、可有效運作多長時間等，決策者和建設者并不十分明確，各地方也沒有相應的技術標準可以考量。

一、城市防災綠地概念

根據《城市綠地分類標準(CJJ/T85-2002)》，城市綠地共分為5個大類：公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。根據各種不同類型的城市綠地，其在城市防災中所擔當的角色也會有相應的差別，故本文中所論述的防災避險綠地主要是《城市綠地分類標準(CJJ/T85-2002)》中有定義的城市綠地中，具備防災功能的各種類型的城市綠地，并不是狹義上的防災公園，防災公園是防災綠地的一個類型。基于以上的認識，在本文中所論述的防災避險綠地是指“在各種城市災害及其引發的次生災害發生前、發生時和發生后，為了保護城市和城市居民的生命和物質財產、強化城市防災構造、建立并完善城市及周邊地區的防災體系與能力而建設的起到減災與防御工程、廣域防災據點、避難場地、避難道路和災后恢復據點作用的城市各類綠地”。

二、城市防災綠地規劃的定位

城市綠地系統規劃是城市總體規劃的一個專項規劃。防災綠地體系規劃是從城市綠地系統規劃角度，對不同類型、不同地段、不同條件的綠地在非常時期的作用加以研究，建立防災綠地體系，以尋求災時綠地功能的充分發揮，是城市綠地規劃建設成為提高城市安全性的有效手段。城市綜合防災減災規劃是城市總體規劃的一項重要內容，其規劃對策涉及城市的方方面面，以確保城市的安全。因此，城市防災避險綠地規劃應納入城市綜合防災減災規劃之中，才能形成一個有機的整體。由此可見，防災避險綠地規劃應該是城市綠地系統規劃的重要內容之一，縱向上與上位的城市總體規劃要有很好的銜接、橫向上與相關的防災減災專項規劃要有充分的協調和融合，同時，它對于每一處避難綠地的規劃設計具有指導意義。

三、我國現階段城市防災綠地規劃建設的主要問題

1、對城市防災避難綠地的認識不足

如今在城市建設實施過程中，管理者為求“政績”，往往更注重的是當下的景觀效果，并沒有從戰略高度和宏觀整體上對城市綠地的防災規劃給予足夠的重視。由于規劃設計、建設施工、行業管理等領域缺少相關防災避難的規范、標準，故規劃設計人員從規劃定位上很少考慮城市園林綠地所應有的防災避難功能，且在具體實施層面上，有關城市綠地防災避難的強制性標準極少，甚至基本沒有。

2、適合用于防災避難的綠地總量不足，分布不均

從整個城市綠地系統的角度看，我國綠地總量和人均綠地面積在全世界處于較低的水平，東西綠地面積失衡，尤其是大城市的公園綠地分布不夠均勻，與國外人均綠地面積有很大的差距，達不到防災避難的效果。我國人口眾多，而隨著自然生態環境的惡化，自然災害不斷發生，在自然災害降臨時，狹小的綠地空間遠遠滿足不了居民的防災避難需求。

3、城市防災綠地配套設施及功能有待完善

長期以來，在綠化建設過程中，各管理單位在某種程度上都忽視了防災配套設施的建設，大部分綠地都配備了滅火器等簡單的消防器械，并未考慮到災后綠地使用所需要的基礎設施；在綠地功能定位上僅停留在美觀、休憩、生態、文化的層面，并沒有把防災避難作為城市公園綠地必要和主要的功能。而防災避難綠地必須具備主要應急避險空間及配套設施，此外對植物的品種的篩選、硬件設施建設也會有一定的破壞。

四、國外城市防災綠地的發展

1、美國綠地系統中的防災規劃

美國于1871年10月9日發生了著名的芝加哥火災，中心市區受災面積達730hm2，導致10 萬人無家可歸。在災后重建規劃中，美國開始考慮建造防災綠地系統，以綠地的開敞空間來分隔原先連成一片的市區，以提高城市的抗火災能力。隨后，美國著名的規劃師和景觀設計師奧姆斯特德在南部公園區的杰克遜公園和華盛頓公園設計中，規劃了連接杰克遜公園和華盛頓公園的綠道，并用路中規劃方法與思想，極大地豐富了城市綠地的功能，成為后來防災型綠地系統規劃的先驅，具有特別重要的意義。建一條連續的水渠連通了杰克遜公園的咸水湖和華盛頓公園的人工池，以起到疏導洪水的作用。芝加哥公園系統通過公園與公園路來分割建筑密度過高的市區，用系統性的開放性空間布局來防止火災蔓延，大大提高了城市抵抗自然災害的能力。

2、日本防災公園體系的發展

日本是一個位于環太平洋地震帶上的島國，自然災害頻繁發生。為了解決城市化帶來的眾多問題，1919 年日本頒布了第1 部全國通用的城市規劃法規《都市計畫法》，其中，規定各城市必須將城市公園作為一項基礎設施列入城市規劃。1956 年，在日本政府出臺的《城市公園法》中首次出現了有關公園建設必須考慮防災功能的條款，在1973 年的《城市綠地保全法》中明確規定將城市公園納入城市綠地的防災體系; 1986 年又制定了《緊急建設防災綠地計劃》，把城市公園確定為具有“避難功能”的場所。1993年，日本在《城市公園法實施令》中，把公園提到“緊急救災對策所需要的設施”的高度，首次把震災時用作避難場所和避難通道的城市公園稱作“防災公園”。一系列的立法行為進一步提高了城市公園的防災救災功能，并把防災列為城市公園的首要功能，進而推進了日本防災公園體系的形成。

五、我國防災綠地規劃建設的優化對策

1、健全相關城市的防災減災的法律法規

近年來，隨著社會經濟的飛速發展和城市化步伐的加快，城市開發強度增加，使城市生態環境日益惡化。城市管理者開始重視城市綠地系統規劃并考慮防災的需要，全國上下陸續建設了多個應急避難場所。應急場所的數量固然重要，但如果沒有一個類似日本《防災公園計劃和設計指導方針》的針對城市防災避難綠地的行業標準，則很難將城市防災避難綠地系統納入城市安全的保障體系。當前，我國應盡快組織編制“城市防災”相關法及有關城市防災避難綠地的專項條例，各地方也應結合當地情況，相應地組織制定有關防災減災的法規，從而將城市防災綠地置于更具操作性的法律法規的保護之下，以確保對城市防災減災具有重要戰略意義的城市綠地不被各種城市建設所侵占等。

2、防災綠地系統的構建

結合城市綠地的人口服務輻射能力分析，確定各級防災救援綠地的數量、地點、規模，以及到達防災基地的防災路線，構筑結構合理、層次清晰、分布均衡的城市防災避難綠地系統，以有效地提升綠地的避災、救災功能；預防災后二次災害的發生，保障災后重建工作與城市復興，減輕國民生命財產所受的侵害，并為各級各類具有避震減災功能綠地的規劃設計編制與建設作指導。在“防災避難綠地”體系中，有暫時避難的鄰里公園，也有避災、救災及災后重建的大型公園，大小不同、布局合理的防災公園在防災、避災、救災及災后重建過程中承擔各自的任務、發揮不同的作用，形成一個層級結構合理、相互聯系緊密的防災避難綠地體系。而綠色通道是逃離危險建筑物、快速到達安全地帶( 如防災公園) 的快速通道。地震發生時，綠色通道的樹木可以支撐倒塌的建筑物等，防止對市民的傷害，同時綠色通道又能阻止火勢的蔓延，減輕次生災害。綠色通道主要由防火樹種組成交通道路，它將應急避難場所連成網絡，具備便捷的出入、集散、停車等交通功能。

篇（6）

近些年來,普蘭店市在建設大連工業衛星城的過程中,提出了創建“生態城市”和“綠色普蘭店”的城市建設思路,其主要目的是利用環境生態學原理,規劃、建設和管理城市,進一步完善城市綠地系統,有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑,促進城市中人與自然的和諧,使環境更加清潔、安全、優美、舒適。

1生態城市與城市綠地系統的關系

1.1生態城市

“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念,本意是指生態城市化,就是要實現城市社會、經濟、自然復合生態系統的整體協調,從而達到一種穩定有序狀態的演進過程。生態城市是城市生態化發展的結果,是社會和諧、經濟高效、生態良好循環的人類居住形式,是人類住區發展的高級階段。

1.2城市綠地和綠地系統

所謂“綠地”《,辭海》釋義為“配合環境創造自然條件,畢業論文適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農林牧生產用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“,綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風景保護區等;三是農業生產用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區和郊區)的綠地。

所謂城市綠地系統,是由一定質與量的各類綠地相互聯系、相互作用而形成的綠色有機整體,也就是城市中不同類型、不同性質和規模的各種綠地(包括城市規劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同組合構建而成的一個穩定持久的城市綠色環境體系。

城市綠地系統多指園林綠地系統,一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業單位附屬綠地、居住區環境綠地、園林苗圃地、經濟林、防護林等各種林地以及城市郊區風景名勝區游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個系統,城市綠地的組成應該是全面和完整的,包括城市范圍內對改善城市生態環境和城市生活具有直接影響的所有綠地。

1.3城市綠地系統對創建生態城市的作用

創建生態城市必須具備一個良好的城市生態系統。但城市生態系統由于自身的先天不足,醫學論文是一個不完善的人工生態系統,其物質交換、能量循環和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統能部分地充當城市生態系統的綠色生產者和分解者,并為外界因子對城市生態系統的補充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環境。此外,城市綠地系統還可以調節城市小氣候、改善城市環境質量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統對創建生態城市有著不可替代的作用,應重視其規劃和實施,以期達到牽一發而動全身的效果。

2普蘭店市圍繞生態城市建設規劃城市綠地系統的實踐

2.1普蘭店市生態城市創建標準

普蘭店市創建生態城市的標準是圍繞社會、經濟、自然三方面來確定的。具體有以下十個方面的標準。

一是廣泛應用生態學原理規劃建設城市,城市結構合理,功能協調,所在區域對其有持久支持能力,與區域的可持續發展能力相適應。二是保護并高效利用一切自然資源與能源,產業結構合理,實現清潔生產。三是采用可持續的消費發展模式,實施文明消費,物質、能量利用率及循環利用率高。四是有完善的社會設施和基礎設施,生活質量高。五是人工環境與自然環境相融合,環境質量高,符合生態平衡的要求。六是生態建筑得到廣泛應用,有宜人的建筑空間環境。七是保護和繼承文化遺產,并尊重居民的各種文化和生活習性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個平等、自由、公正的社會環境。九是居民有自覺的生態保護意識(包括資源意識、環境意識和可持續發展意識)和良好的環境道德觀念,積極倡導生態價值觀,生態哲學和生態倫理。十是建立完善的、動態的生態調控管理和決策系統,自我組織、自我調節能力強。

2.2普蘭店市生態城市綠地系統建設的措施

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2.2.1多管齊下,增加城市綠量

近兩年來,普蘭店市加大財政投入,通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2,綠地率達到42%,綠化覆蓋率達到39%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上,市區干道綠地率不低于25%,居住區和單位庭院綠化綠地率在30%以上,舊城改建項目綠地率不低于25%。

2.2.2講求特色,提升綠化品位

充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個性品牌。認真執行《公園設計規范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設人性化的內容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。

2.2.3全民參與,拓展綠色空間

以每年3·12的“植樹節”為依托,廣泛發動、全民參與,深入開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草,構建立體型、復合型的綠色空間。繼續開展園林式居住區、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮的創建活動。截止目前,園林式居住區達到60%以上,園林式單位達到70%以上。積極參與農業經濟結構的戰略性調整,大力發展綠化苗圃和綠化基地,提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產綠地總面積占建成區面積的11%以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80%以上。

2.2.4依托優勢,改善生態環境

充分利用山、水、海及綠心等自然資源優勢,堅持“生態優先、分片拓展、綠脈相連、結構整合”的原則,搞好城市大環境綠化,營造山環水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風光優美的生態城市。以城區總面積6km2的綠心保護性開發為核心,實施城市綠楔工程,建設城市生態綠廊,緩解城市熱島效應。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環境開始變美。在抓好環境建設的同時,高度重視環境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數鞏固在二級標準,地表水環境質量標準達到二類以上。

3普蘭店城市綠地系統建設中存在的問題

雖然普蘭店市城市綠地建設取得了顯著成績,但由于社會、經濟、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現在五個方面。

一是還沒有編制科學的城市綠地系統規劃。城市綠地系統規劃對指導城市園林綠化建設,創建生態城市有著戰略決策性作用,應盡快組織專家編制規劃。二是沒有理清經濟發展與環境建設之間的關系。經濟發展和環境建設是相互促進的。一方面,經濟建設為環境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環境綠化搞好了又為經濟建設創造一個舒適怡人的環境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設的現象依然存在。三是城市綠地系統布局不合理。結構決定功能,綠地系統布局的不合理,必然限制其功能的發揮。城市綠地系統要點、線、面相結合,構成網絡,只有這樣系統內部才能構成有機聯系,最大限度地發揮其社會、經濟和生態效益。四是城市綠地系統三大指標不高。與全國先進縣區相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發展空間還很大。五是城市綠地系統中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統中,草皮鋪植現象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調,但過多的草坪必然導致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發揮城市綠地系統的生態效益。因此,應提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。

4綠地系統規劃的幾點建議

第一,城市綠地系統要“點、線、面”相結合,采用環網式的布局結構。留學生論文對于城市綠地系統來講,環網式的布局結構可以說是最合理的系統模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環網結構能夠使城市生態系統達到相對的穩定,使系統之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環網結構能夠使景觀具有相對的連續性和可達性,使人們隨時都能感受到綠色的存在;三是環網結構可以在城市出現災害的情況下形成避災與救災的通道;四是環網結構具有很強的延展性,這恰恰適應了城市發展的動態性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護城市生態系統的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產生穩定性,園林設計要以植物造景為主,合理進行植物搭配。設計者應注重根據植物的生物學特性和生態位原理進行植物配置。園林景觀設計中的植物配置,不但要從功能和藝術效果上考慮色相、季相、形體、姿態、聲覺等多方面的要求,還要從生態學出發,選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結構(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護城市原有生境。在城市園林綠化建設中,應繼承和發揮城市歷史文脈,創造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時應本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護與開發之間的關系,一方面要在保護自然生態環境不受破壞的前提下進行適度開發,給居民創造一個優美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發帶動保護,為保護提供必要的資金準備。第四,增強生態意識,完善法規制度。普蘭店市當前的城市綠地建設和保護還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經濟建設發生沖突時,往往以犧牲綠地為結局,侵占、破壞城市綠地現象屢見不鮮。這些現象與公眾缺乏生態意識和法制還不夠健全密切相關。今后,應通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設和生態保護意識,使公眾明白保護生態環境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現象的發生。另外,要盡快完善、保護、建設城市綠地系統的有關地方性法規,堅決貫徹綠線規定。

5結語:走可持續發展的生態城市之路

生態城市是隨著人類生態意識的不斷加強而逐漸提出來的。它強調的是社會、經濟、自然之間的協調發展。讓我們高舉這面旗幟,走可持續發展的生態城市之路,為我們及子孫后代創造一個人與自然和諧共處的生態空間。

【參考文獻】

[1]劉駿.城市綠地系統規劃與設計[M].北京:中國建筑工業出版社,2004年7月.

[2]徐波.談城市綠地系統規劃的基本定位[J].城市規劃,2002年第11期

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1城市綠地系統

1.1概念

城市綠地系統泛指城市區域內一切人工或自然的植物群體、水體及具有綠色潛畢業論文能的空間,它由相互作用的具有一定數量和質量的各類綠地組成,具有重要的生態、社會和經濟效益[1],為城市內唯一有生命的基礎設施,是城市生態環境及可持續發展的重要基礎[2]。城市綠地系統組成因國家不同而各有差異,但總的來說,其基本內容是一致的,即包括城市范圍內對改善城市生態環境和生活條件具有直接影響的所有綠地[3,4]。根據2002年《城市綠地分類標準》,我國將城市綠地分為公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地及其它綠地5類[5]。

1.2特征

城市綠地系統作為復雜的自然-社會-經濟復合生態系統,具有如下特征[6,7]:(1)多要素。它是人工干擾較強的生態系統,也是城市的主要自然因素,包含大氣、地文、水圈、生物因素,這些決定著城市綠地系統的基本地域特征。(2)多類型。城市綠地系統包括各種保護區和國家公園、風景區、游憩區、休養保健區、公園、花園、游園、專類園、苗圃以及以綠化配植為主的各種綠地。(3)多功能。城市綠地功能隨時代的變遷各有側重,但總的來說,始終兼容著景觀、社會、生態三大基本功能。(4)動態性。綠地系統因時代、年代不同以及季節更替,其內容、重點與形式都發生著變化。(5)空間尺度性。城市綠地系統因空間尺度的不同(主要指城區、市區及區域),其數量、布局、結構、功能等都有所變化。(6)多因素協同調控性。綠地系統的多元性、動態性及它同城市的交織特征,決定著其持續發展需有多因素協同調控。

1.3發展歷程

現代城市綠地系統在城市園林基礎上發展起來,經歷了自然萌生、人工創意、公共綠地及生態綠地系統階段[1]。自然萌生階段主要指以狩獵圍牧為目的的園圃。人工創意階段指以滿足達官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院,主要是私家園林和皇家園林。19世紀中下半葉,工業化導致城市環境惡化,促使城市進入公共綠地階段。歐洲、北美掀起第一次＊＊,即“公園運動”;20世紀初,尤其是二戰后,歐亞各國開始大力拓建綠地和創建新城,城市綠地邁入第二次＊＊[1,8]。20世紀70年代初,生態學作為設計理論引入綠地規劃,城市綠地開始了以改善城市環境及滿足景觀審美為目的的生態綠地階段[1]。

20世紀80年代初,城市綠地進入了生態園林的理論和實踐探索階段[1]。國際社會也正式提出“生態城市”概念,以期用生態學原理和方法指導城市建設[8]。生態城市反映了人與自然和諧發展的思想,城市建設以不使環境遭到破壞為標準,使行為主體的活動有利于維護周圍環境并融于自然的類天然群落[9]。它是人類社會生產力高度發達,人的社會文化、生態意識達到一定水平下渴望實現的目標境界[8,10]。城市綠化建設中提出的“花園城市”、“園林城市”、“山水城市”、“綠色城市”、“田園城市”等都是城市發展的中階段目標,而城市運轉符合生態規律的“生態城市”才是人類追求的最高目標[11]。近年來,隨著人們對人居環境質量重視程度的提高,生態城市的實踐與探索受到社會各界的廣泛重視[8,9]。

2城市綠地規劃現狀

2.1國外城市綠地規劃

國外園林綠化最大特點是簡潔樸實大方,處處體現大自然的風格特色[12]。如美國城市綠化率相當高,公路、街道兩側和居民社區除去建筑,職稱論文草坪和樹木覆蓋所有空地,草坪常綠,修剪平整,沒有雜草,綠化品位較高[10]。根據對世界49個城市的統計,人均公共綠地10m2ö人以上的占70%[1]。新加坡土地面積648km2,人口386萬,人口密度5965人ökm2,現有綠地7500hm2,人均25m2ö人,進入世界城市綠化先進行列[13～15]。就人均公園面積而言,2000年,美國華盛頓為50m2ö人,澳大利亞堪培拉為70m2ö人,瑞典斯德哥爾摩超過68.3m2ö人[16]。國外成功的規劃范例有:(1)美國城市公共綠地布局因地制宜,適地適樹,很少有大體量的園林建筑、小品等設施,植物自然式種植,簡樸大方。設計手法多是大手筆、大色調疏林草地。常綠與落葉樹結合,喬灌草花結合,林相豐富,林冠線變化多端,園林景觀野趣盎然,處處體現自然美[17]。(2)二戰后德國政府把城市周圍地帶低價售給居民,修建永久性“私人田園”。田園一切設施取于自然,禁止用磚瓦、水泥和金屬材料。田園周圍是低矮籬笆、灌叢和野花,小路兩邊草地布置許多木凳供入歇腳[18]。(3)新加坡為建設“熱帶優秀城市”,在概念性規劃、發展指導規劃中對每寸土地使用性質、強度進行了嚴格限制,建筑成片和集中密集建設,向空中發展,留出地面空間進行美化綠化[14]。(4)維也納、巴黎、科隆、萊比錫等城市拆墻建設花園環路,維也納的花園環路同教堂、大學、音樂廳等公共建筑為一體。(5)羅馬、塔拉戈納等環城綠地將城墻、花園、露天博物館等作為整體布置,羅馬在開辟道路和綠地的同時保護城墻殘段,在其周圍開辟道路和綠化帶,形成環城公園。其共同點是綠化圈、文化圈、水系風景圈等共融和諧[11]。

2.2我國城市綠地規劃

2.2.1綠化及科研進展

20世紀70年代末,我國城市綠地規劃工作者提出“連片成團,點線面相結合”的方針后,城市綠化進入快速發展階段[19]。80年代后,提出了北方以天津為代表的“大環境綠化”,南方以上海為代表的“生態園林綠化”[19]。八五其間,城市人均公共綠地由

3.9m2增加到4.6m2,綠化覆蓋率由19.2%增加到22.l%。1999年底,全國667個城市建成區綠化覆蓋面積達到591000hm2,綠地率達23%,綠化覆蓋率已達到27.44%,人均公共綠地6.5m2,公園動物園數達4219個,面積77137hm2。目前,已經涌現出北京、南京、上海、秦皇島、青島、大連、煙臺、威海、合肥、杭州、廈門、深圳、中山、珠海、佛山、南寧等30多個“園林綠化先進城市”[19]。

從80年代初開始,建設部開展了多項園林綠化科研課題[19]。近年來完成的課題有《城市生存環境綠色量值群研究》、《城市綠地在生態上的價值定量化》、《園林生態經濟發展戰略研究》、《城市綠化樹種區域規劃研究》、《2000年小康型城鄉科技產業工程——居住區環境質量保障體系》、《城市市政公用事業‘九五’和‘十五’計劃及2015年規劃預測研究之風景園林部分》等[20]。到目前為止,我國有甲、乙級園林規劃設計單位40余家,園林科研院(所)60余家,大專院校10余家[20]。

2.2.2傳統規劃及其缺點

城市綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分,在總體規劃完成后,可編制城市綠地專項規劃,其主要內容為:根據城市總體規劃,確定城市綠地系統規劃的指導思想、原則、目標、指標、用地布局、各類綠地位置、范圍、性質、功能及分期建設步驟和近期實施項目;劃定需要保護、保留和建設的城郊綠地;提出實施建議[21]。可見,傳統綠地規劃對城市綠地市場運作、生態及景觀要求很少考慮,具體說,主要存在以下問題[10,21]:(1)未充分從區域與城市生態系統角度構筑城市綠地總體結構和布局;(2)綠地植物配置重美觀輕生態;(3)城市綠地是城市形象設計和景觀規劃的重要載體,傳統綠地規劃未充分從整體上考慮塑造城市形象;(4)市場經濟條件下城市綠地建設模式、資金渠道已發生變化,總體規劃確定的綠地在實施過程中難以一成不變。因此,傳統綠地規劃已不能適應新時期要求[21]。

2.2.3現代綠地規劃原則

現代城市綠地規劃流行應用控制性規劃理念,越來越重視根據各城市特有的地理環境、地形、地貌、水文地質、城市風貌、工業用地、居民用地、道路系統,做出各具特色、結合河湖山川自然環境,體現地區特色的城市綠地系統。規劃遵循以下基本原則[22]:(1)重視內外自然山水地貌特征,發揮自然環境條件優勢,深入挖掘城市歷史文化內涵,形成本城市綠地系統的布局結構與特色;(2)按照國家城市綠地指標的規定,合理確定各類綠地類型與規模;(3)均衡布置各類公園綠地,有機結合形成完整體系;(4)合理確定近期和遠期規劃;(5)正確鑒別和妥善處理局部與整體、小局與大局、保護與開發、理想與現實、近期與遠期等關系[23];(6)樹種規劃重視使用地帶性植被,以喬木和灌木為主,兼顧植物群落的觀賞、生態和經濟價值。

2.2.4綠地系統規劃對策

針對我國國情和綠地建設的不足,今后綠地規劃應努力做到以下幾點[12,21,24,25]:(1)加強政策扶持,完善相關法律和法規。城市綠地是先投資后受益、間接效益與直接效益并存的產業。碩士論文綠地規劃要常抓不懈,制定長遠戰略與具體政策。(2)制定切實可行、理念超前的總體規劃。在城市建設和城改前制定可行的城市總體規劃,編制綠地詳細規劃,嚴禁綠地改變用途,確保綠化指標和綠化用地落實[25]。(3)提高綠地生態效益。植物生態功能基本靠葉完成,故增加生態效益就要增加葉面積。喬木葉面積可達其樹冠正投影面積的20倍左右,灌木5～10倍,草更小。

所以,園林植物要以喬木為主,重視鄉土樹種,常綠與落葉搭配,灌草藤花結合,形成多樣、復層、立體、生態的多功能自然群落[19,26]。(4)重視大環境生態建設,加強城鄉一體化。城鄉一體化是城市大環境生態建設的重要組成,是擴大綠地面積、改善城市生態環境的有效方式。以城市林業理論為指導,運用生態系統邊緣帶物種多樣性增大原理,營造各種防護林、風景林及經濟林,建立城市生境與自然環境聯系的生物廊道,為野生動物提供遷徙通道和棲息地[19]。

(5)多方籌措資金。城市綠化是社會公益事業,除從城市維護費中列支和有關部門籌集資金外,還要調動全社會力量。(6)引進參與式管理。城市居民參與城市綠地規劃及建設,可增進居民與政府的相互理解和溝通。

3綠地規劃發展趨勢

3.1規劃模式

現代城市綠地系統規劃模式趨于以下方面[27]:

（1）都市圈綠色廊道網絡規劃。城市在一定區域范圍內集中發展,綠地系統與城市呈現環狀圍繞、核心方式、嵌合方式、帶形相接方式等形態,使綠地系統發揮較大效能,并有良好的連續性與可達性[28]。英國“大倫敦規劃”,把從市中心48km內,約6700km2的地區劃分為城市內環、郊區環帶、一條約16km的綠化帶、農村環帶等4個同心圓,成為世界發展新城的規劃模式[27]。丹麥哥本哈根的指狀規劃,莫斯科的楔形綠地,按照“有機疏散理論”而定的大赫爾辛基規劃方案,都是典型的綠地嵌合模式[27]。

荷蘭蘭斯培德地區(包括鹿特丹、阿姆斯特丹和海牙等城市)的綠心(綠地核心式)與建成區之間建設綠色緩沖地帶以保護綠心。而巴黎沿塞納河兩側建了8個新城,在塞納河兩岸形成了2條平行軸線,是綠地系統帶形相接方式的代表[27]。

(2)森林城市模式。把森林引入城市,讓城市坐落在森林之中,恢復人類與森林的本來關系,實現人與自然的協調發展已成為優化城市綠色規劃的總趨勢[12]。“人在城中,城在林中”將成為21世紀城市綠地建設的重要模式[29,30]。城市生態環境建設強調以人為核心,創造“天人合一”的城市與森林融合的人居環境空間。城市森林建設主旨是“人與自然和諧共生”,以“綠色空間”構筑“綠色城市”空間網絡[31]。城市森林的布局模式主要有放射式、圈層式、跳躍式、因地制宜式及綜合式5種[32]。完整的城市森林生態系統將為徹底改善城市生態環境提供物質和能量的保障。城市森林景觀建設要具有親和性、文化教育性、舒適性和富有人情味,使之能激起人們親近的愿望[27]。同時,城市森林建設要以自然為宗旨,以城市文化底蘊為基礎,依托城市自然地形地貌,結合城市風貌、結構特征和空間屬性等科學布局和規劃,體現自然植被景觀和群落結構特征,實現城市森林的自我維持及協調發展,發揮其綜合效益。

3.2規劃特征

現代城市綠地系統規劃有如下特征:(1)空間開放化[22]。首先表現在從“園林綠化”走向“大地景觀規劃”,著眼于大環境綠化規劃,從區域出發,把森林、農田、草地、景區作為生態改善的積極因素納入城市綠地規劃,使城市擁有良好的整體生態背景。其次是開放公園,引入園外的自然風光與環境中的河道、溪流、綠地、建筑等相融合,成為大環境不可分割的有機組成部分。開放空間更有利于發揮綠地景觀功能及美化和改善環境的作用,便于各類綠地相連,是人性化的要求和人本主義的體現。(2)綠化森林化。綠化森林化指城市綠化以成片森林為主體,喬灌草相結合,提高綠地效益[22]。(3)景觀人文化。指綠地規劃尊重文化,把握園林綠地性質、風格和主題,重視植物景觀文化性,充分體現當地特色及歷史文脈[22]。(4)水景生態化。水體和水系是城市與外部生態系統交流的主要通道,是城市最重要的廊道景觀。城市綠化建設應重視沿河道的綠地建設,應用生態學原理處理水體造景,使水體潔凈,富于情趣,水生植物和水生動物共生[22,27]。(5)設施人性化。城市綠地的服務對象是人,綠地設計必須滿足人類生存、享樂與發展的要求,各種設施要符合人體尺寸比例、生態環境質量標準,滿足人類生理與心理需求[12]。(6)目標多樣化。現代城市綠地系統規劃要符合生態性、生物多樣性、郊野休閑性、文化性、自然性、區域性、人居環境的舒適性、可居性和可持續利用性等特點[33]。

3.3規劃新方法

3.3.1新理念

城市綠地規劃經歷了以游樂、觀賞為主的實踐后,現在發展到以生態學觀念為出發點,融觀賞、游憩于生態系統的生態園林階段。生態園林就是依靠植物來形成環境、保護環境、利用環境和美化環境,建立以綠色植物為主體的園林綠地生態系統[34]。它以保持生態平衡、美化環境、減少生態環境災害為主導思想,具有公共性、廣泛性、無界性、長期性、高效性、不可取代性、永恒性、連續性等特點[35],是當代城市綠地設計的發展趨勢[36]。生態園林具有3方面的內涵:一是具有園林的觀賞性,能創造景觀,美化環境,為人們提供休憩、游覽和娛樂環境;二是具有改善環境的生態適應性;三是具有生態結構的合理性,即具有合理的時間結構、空間結構和營養結構,與周圍環境一起組成和諧的統一體[37]。生態園林注重從宏觀管理、生態保護角度來建設城市綠地系統,其基本理念是在城市區域范圍內,保護和修復區域性生態系統,遵循生態學原理建立合理的人工植物群落,保護生物多樣性,建立人類-動物-植物和諧共生的城市生態環境[37]。

3.3.2新手段

為了最大限地度提高綠地生態效益,增加城市綠量,改善日益惡化的生態環境,現代城市綠地系統規劃采用了新綠化方式:(1)垂直綠化。也稱攀緣綠化,就是綠化那些與地面垂直的線或面,即利用攀緣植物使其沿墻或其它設施上升形成垂直的綠化面。工作總結墻面、廊欄、立桿、燈柱、棚架、涼廳、拱門等建筑物均可采用攀緣植物進行綠化,其形式有附壁式、籬欄式、棚架式、拱門式、立柱式及懸蔓式[38]。(2)立體綠化。立體綠化是運用現代建筑和園林科技的各種手段,對一切建筑物和構筑物所形成的再生空間進行多層次、多形式的綠化美化,其基本內容包括:地面綠化的喬灌草復層群落;建筑再生空間的綠化美化(墻面綠化、屋頂與天臺綠化、室內與陽臺綠化等)[39]。立體綠化源于屋頂花園,最早是由德國人在一些階梯式和單元樓式建筑群上試驗成功的。現已發展為地面、窗口、涼臺、室內與屋頂、盆栽與池栽相結合的各種綠化方式。它能擴大城市綠地面積,美化城市環境,使平板單調的建筑單體、硬質構筑、門窗柵欄等,變成具有自然風格、賞心悅目的綠化景觀,并起到良好的降溫消音作用[40]。

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23張國強,金中泉,風景園林綠地系統(下).中國園林,2001,(5):19～23

篇（8）

隨著城市化進程的加快，城市人口急劇膨脹、建筑物高度密集、空氣污染愈加嚴重……，這些城市問題嚴重影響著城市生態系統的健康發展，也成為制約城市經濟發展的突出障礙。城市綠地是城市生態系統的重要組成部分，被稱為城市的“肺”[1]。因此，搞好城市綠地建設，對于改善城市生態環境、維持生態平衡、提高居民生活質量、促進經濟可持續發展等具有重要作用。本文對咸陽城市綠地建設效益及其存在的問題進行了分析，提出了一些對策建議，以期為咸陽市未來的城市綠地系統可持續發展提供參考。

一、咸陽城市綠地建設現狀及效益

（一）城市綠地發展現狀。近年來，為創建“國家園林城市”，咸陽市逐步加強城市生態環境的建設規劃工作，綠地建設取得了較好的成績，城市綠地面積自1997年以來一直保持著快速的增長趨勢，年均增幅為155公頃/年， 2014年為2966公頃，較1997年增長了649%。

（二）城市綠地建設效益。通過對咸陽城市道路綠化帶、公園綠地等的考察，發現其大部分綠地建設采取了多樣化的設計，綠化區層次結構明顯，如道路綠化帶有“二板三帶式”、“三板四帶式”等多種形式，苗木配置有“行道樹―草本植物”、“行道樹―各類灌木―色籬”等多種層次，基本實現了多樣化、層次化和立體化。主要樹種有法桐、國槐、楊樹、欒樹、垂柳、大葉女貞、側柏、雪松、櫻花等。這些樹木在城市空氣凈化、城市降噪等方面做出了重要貢獻。

2007年咸陽被評為“省級衛生城市”；2014年被授予“國家園林城市”稱號；目前已建成咸陽湖、絲路公園等幾十處園林綠化工程及生態小區和特色生態街道。截止2014年，市建成區綠地面積23.94km2，綠化覆蓋率38.21%，人均公園綠地面積8.63m2/人 [2]。如今的咸陽，“人在林中走、車在樹下停、花在城中飄、果在枝上懸”是其真實寫照。

二、咸陽城市綠地建設的主要問題

（一）部分地段園林綠化設計欠妥。咸陽部分綠地在綠化設計上存在問題，如部分居住區綠地的綠化設計只是照搬照抄，缺乏地方景觀特色，在綠化時未對立地條件等進行詳細的考察，對苗木本身生長條件及所需的生境考慮不周，致使部分區域的綠化植物生長不良，甚至死亡，這就降低了綠化帶的生態功能。

（二）綠化帶生境的污染和破壞問題。咸陽部分綠地帶土壤受到人為踩踏、基礎設施建設的機械性破壞，土壤板結嚴重且含有較多侵入體，嚴重破壞了其層次結構；部分區域尤其是道路綠地土壤受到的污染較嚴重，包括人為傾倒的固體垃圾、污水、大氣粉塵等，使土壤有毒物質增加，加劇了植物的病蟲害以致枯萎死亡。筆者曾對咸陽各功能區綠地土壤的質量做過分析，研究結果亦從另一側面揭示了土壤受到污染的事實。

（三）綠化區缺乏有效的管護。綠化植物的后期管護至關重要，關系到城市綠地建設工作的成敗。目前，咸陽城市園林建設和管理部門對已有綠地的管護不是很到位，加之城市居民及外來人口對綠地缺乏應有的養護意識，使部分綠化植物成活率較低，死亡率較高。

三、咸陽城市綠地系統可持續發展的對策建議

（一）合理選擇綠化苗木，搞好綠化設計工作。在充分考慮綠化區生境的基礎上，走“先規劃，后選擇”的道路，根據各功能區綠地的實際需求，加強樹種的科學選擇，在種植時嚴格綠化植物行業標準和綠化設計準則，使綠化景觀與周圍建筑物相協調，同時達到美化生態環境的作用；此外，相關部門要加強合作、統一協調、嚴格把關、避免重復建設。

（二）改善綠化區域立地條件，提升土壤質量。首先，協調多個部門健全現有機制；其次，定期清理土壤垃圾，通過生物、物理措施對土壤進行改良；最后，借助報紙、網絡等媒介對居民進行宣傳教育，使他們樹立愛護植物、保護環境的意識。

（三）加強管護工作，促進綠地系統的可持續發展。首先，增派專業管理和維護人員，定期對不同功能區綠地進行養護；其次，加強地方政府部門的領導，動員公眾積極參與綠地管護工作；此外，加強立法監督機制，充分發揮各種媒體的輿論監督作用，使城市綠地系統得到有效的管護，確保其走上可持續發展的道路。

篇（9）

本辦法所稱城市綠線，是指本市市區各類城市綠地范圍的控制線。

第三條市建設行政主管部門，按照職責分工，負責城市綠線的監督和管理工作。國土、交通、農林、水利、城管執法等行政主管部門按照各自職責協助做好城市綠線的監督和管理工作。

第四條市建設行政主管部門組織編制城市綠地系統規劃。

城市綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定目標確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

第五條市建設行政主管部門應按照城市綠線管理的要求，在控制性詳細規劃中確定不同類型用地的界線、規定綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標；在修建性詳細規劃中確定綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第六條城市綠線由市規劃、建設、國土、交通、農林、水利等行政主管部門根據城市綠化的現狀、風景名勝、自然地貌以及已批準的城市綠地系統規劃等予以劃定，按規定程序審批確定。

第七條城市綠線的審批、調整，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《城市綠化條例》的規定進行。

第八條批準的城市綠線應向社會公布，接受公眾監督。

任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權利。

第九條下列區域應劃定城市綠線：

（一）現有的和規劃的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地；

（二）城市規劃區內的水體、濕地等城市生態控制區域；

（三）城市規劃區內的風景名勝區、古典園林、古樹名木保護范圍等。

第十條城市綠線范圍內的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、風景林地等，必須按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等標準，進行綠地建設。

第十一條城市綠線內的用地應予嚴格控制，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準及批準的規劃進行開發建設。

在已劃定的城市綠線范圍內，有關部門不得違反規定，批準建設項目。因重點工程建設等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內的綠地、損毀綠化或改變其用地性質的，應組織論證，落實補救措施，報市政府批準后實施。確需臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理相關審批手續。

第十二條任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境構成破壞活動。

第十三條市建設行政主管部門應按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市政府及上級行政主管部門報告。

第十四條各類建設工程的配套綠化要與其主體工程同步設計，同步施工，不得擅自減少綠化面積，市園林綠化行政主管部門應加強審查監督力度，達不到規定標準的，不得投入使用。

第十五條違反本辦法規定，擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由市規劃、國土和建設（園林綠化）行政主管部門分別按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務院《城市綠化條例》的有關規定予以處罰。

第十六條違反本辦法規定，在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境造成破壞活動的，由市建設（園林綠化）行政主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十七條當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

篇（10）

Abstract: With the development of human society, the improve of people's living standards and a good living environment for people is also very important! Intact green system is fundamental to improving people's living standards, although the city has been part of the green, but this is not enough, so the immediate expansion of green space is the responsibility and obligation of every citizen.Key words: green rate; ecological environment; people-oriented

中圖分類號：TU 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

園林綠地是城市規劃的重要組成部分, 為了更好地發揮城市園林綠地的綜合功能,必須在城市中按照一定的要求規劃安排各類型的園林綠地,只有形成園林綠地系統,才能收到保護生態環境、發展旅游、完善投資環境、改善人民生活條件的實效。

一、總則

1、 規劃指導思想

從實際情況出發，以總體規劃確定的城市性質為依據，以現有城市綠化為基礎，體現協調發展的思想，充分利用發展城市生態環境空間的有利條件，優化組合內部空間的城市綠地布局，完善城市綠地系統體系，確定綠地的結構布局和發展目標，使城市綠地系統的空間定位與城市功能組團的建設相呼應、與城市產業結構的布局相配合、與城市的長遠發展目標相協調。

2、 規劃原則

1）以人為本原則

2）生態性原則

3）系統整合原則

4）多樣性原則

5）地帶性原則

二、現狀分析

1、市域綠化網絡體系不夠完善，綠化布局不盡合理，各類公園、綠地、林地分布不均勻。綠化水平有待提高，綠化的生態效應和生物多樣性有待改善。

2、城市化地區的綠化指標仍然較低，2000年園林綠化指標低于1999年全國城市的平均值和國家園林城市標準，其中中心區綠化指標更低。城市森林覆蓋率僅及全國平均水平的一半，市郊缺乏大型生態林地。

三、綠化系統規劃

1、 規劃目標

根據城市總體規劃，按照人與自然和諧的原則，規劃城鄉一體、各種綠化銜接合理、生態功能完善穩定的市域綠化系統。

10年內：

1)城市

(a).森林覆蓋率達到30％以上。

(b).城市綠化覆蓋率達到35％以上。

城市化地區

(a).人均公共綠地10平方米以上。

(b).綠地率為30％以上。

(c).綠化覆蓋率35％以上。[1]

2、 總體布局

根據綠化生態效應最優以及與城市主導風向頻率的關系，結合農業產業結構調整，規劃集中城市化地區以各級公共綠地為核心，以沿"江、河、湖、海、路、島、城"地區的綠化為網絡和連接，形成"主體"通過"網絡"與"核心"相互作用的市域綠化大循環，市域綠化總體布局為"環、楔、廊、園、林"。使城在林中，人在綠中，為林中、綠色奠定基礎。

根據《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002），城市綠地分為五大類：公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地，其他綠地。[2]

3、 廊--防護綠廊

沿城市道路、河道、鐵路線、高壓線、軌道線以及重要市政管線等縱橫布置的防護綠廊，寬度應滿足專業系統要求。

1）河道綠化

市管河道兩側林帶寬各約200米，其他河道兩側林帶寬度各約25米-250米不等，合計總面積約185平方公里。

2）道路綠化：

(a)高速公路兩側林帶寬各100米，主要公路兩側各50米，次要公路兩側各25米，總面積約120平方公里。

(b)中心城區道路綠化應與郊區高速公路、主要公路、次要公路綠帶連接。結合城市快速干道和主要干道，構筑景觀道路綠色廊道。

(c)建設連接城市中心、副中心以及區級中心的林蔭步道系統，單側種植2-3排行道樹。

4、 園--公園綠化

公園綠地是指對公眾開放的、以游憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地。可以開展各類戶外活動的、規模較大的綠地。規劃公園綠地主要有三部分，一是中心城公園綠地，二是近郊公園，三是郊區城鎮公園綠地。

公園綠地標準

根據國內外城市公園綠地分級標準，綜合考慮城市實際情況，規劃將公園綠地按規模分為三級，一級綠地面積為10公頃以上；二級綠地面積為4-10公頃；三級綠地面積為0．3-4公頃。各級綠地均衡布局，保證市民出門500米可以看到一塊公共綠地。

中心城綠地

市中心和城市副中心、城市景觀軸兩側、公共活動中心以及城市交通重要節點大力新建綠地，創造有特色的現代化大都市園林景觀。

其他綠化

積極建設其他附屬綠地，包括居住區綠地、工業區綠地和其他單位附屬綠地，大力發展垂直綠化、屋頂綠化等特色綠化。

5、 林--大型林地

指非城市化地區對生態環境、城市景觀、生物多樣性保護有直接影響的大片森林綠地，具有城市"綠肺"功能。

大型片林

包括休閑林、經濟林、苗木基地等在內的市郊大型片林。規劃建設珠江等大型片林以及以各級城鎮為依托的若干小型片林，形成森林組團。

生態保護區、旅游風景區

以集中保護自然生態資源、自然景觀而形成的特定區域如自然保護區、風景區、濕地保護區、水源涵養林等。

大型林帶

以防災、防護和隔離為目的的大型帶狀綠地、林地。

(a) 沿海防護林帶

在的沿河岸線，建設沿海防護林。考慮風潮主風向及冬季寒潮等影響，在主風向設計林帶寬度為1000-1500米，次要風向寬度為200-500米。

(b) 工業區防護林帶

對產生有毒有害氣體的工業區周邊建設300米以上的防護綠帶；一般工業區周邊建設50～100米防護綠帶。

四、近期建設

近年，應將基本建成"環、楔、廊、園、林"為特征的綠化布局框架，城市綠化水平和生態環境得到較大改善。中心城內環線內消除500米公共綠地服務盲區，建成四大近郊森林主題公園和若干大型生態林地。城市森林覆蓋率20％以上。

1、完善各級公園建設。

2、構建濱水綠地網絡，繼續構建濱將公園，加強城市濱水帶建設。

3、加強城南片區和工業園區單位及居住綠地建設，全面提高綠化水平。

4、加強交通綠色網絡建設，在城市外環線，城市內各支路形成綠樹成蔭的綠色網絡。

5、在工業區與居住區之間，公路、鐵路及濱水沿線形成穩定的生態防護綠地。

6、完成生態廊道建設。

7、全面構建城市生態系統。

五、實施對策

1、制定并完善城市園林綠地法規措施。

參照《中華人民共和國城市規劃法》，依法審批、公示《城市綠地系統規劃》。加強城市綠地規劃實施管理。城市綠地不得隨意改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行開發建設。

2、 加強科研工作，提高城市綠地建設和管理水平。

完善園林綠化人才培養與使用機制。各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收。

3、 制定經濟管理對策，促進公眾參與。

提倡公眾參與，采取鼓勵措施，充分調動單位、集體、個人的參與積極性。培育和開放園林市場，逐步壯大園

六、結語

充分發揮市場經濟的調節作用和政府政策扶持功能，積極發展園林綠化產業，逐步形成技術過硬、實力雄厚的園林綠化設計、施工、養護管理的專業隊伍和各類園林綠化專業市場，為提高園林綠化建設水平提供保障。