序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在30多年高速增長(zhǎng)之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展更是形勢(shì)所需。

1新時(shí)代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)發(fā)展邁入新時(shí)代的大背景下，三明市順勢(shì)而為，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，泰寧成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣；7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱號(hào)；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認(rèn)定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂萬(wàn)芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣；啟動(dòng)尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)，新培育11家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動(dòng)52家企業(yè)（基地）應(yīng)用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個(gè)、12.4萬(wàn)m2；尤溪縣被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國(guó)營(yíng)綜合農(nóng)場(chǎng)獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”稱號(hào)。

2新時(shí)代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，然而是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營(yíng)方式等不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，一些沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計(jì)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營(yíng)方式不敏感、不主動(dòng)。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前全市農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營(yíng)養(yǎng)健康過渡，同時(shí)，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面對(duì)新時(shí)展需求應(yīng)對(duì)緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化程度任務(wù)重。

3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)策略

新的起點(diǎn)召喚使命與擔(dān)當(dāng)，偉大目標(biāo)凝聚信心和力量。面對(duì)新時(shí)代背景下的挑戰(zhàn)，應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”

3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

重點(diǎn)是落實(shí)“三嚴(yán)”，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)村入戶，落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。二是在管理過程中“嚴(yán)監(jiān)測(cè)”。加強(qiáng)綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴(yán)追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)定等掛鉤。

3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護(hù)。逐步由“黃箱補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補(bǔ)貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴(yán)控。嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和用途管制制度。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復(fù)治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護(hù)和修復(fù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來(lái)市場(chǎng)大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實(shí)用功能型消費(fèi)向文化審美型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。

3.2培植新興動(dòng)能，推進(jìn)“三化”

3.2.1推進(jìn)科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團(tuán)隊(duì)＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行相關(guān)科技知識(shí)培訓(xùn)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動(dòng)。

3.2.2推進(jìn)規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強(qiáng)一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購(gòu)并重組、改制上市等形式，做強(qiáng)一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托資源優(yōu)勢(shì)，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。

3.2.3推進(jìn)品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌

依托三明市得天獨(dú)厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、特許經(jīng)營(yíng)等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進(jìn)行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價(jià)值。三是推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、組織農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大受眾群體，提高知名度。

3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”

3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)

從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)布局。二是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展意識(shí)，在基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特色品牌。三是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會(huì)，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實(shí)加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護(hù)力度。

3.3.2注重適銷性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

篇（2）

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)高調(diào)優(yōu)。無(wú)錫作為經(jīng)濟(jì)大市，經(jīng)濟(jì)的“底盤”已經(jīng)較大，推動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要進(jìn)一步做大總量，更要加快做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)動(dòng)力、做高效益。要著眼提高質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有無(wú)錫特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。要堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神與工匠精神，推動(dòng)無(wú)錫的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成更為明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)。要圍繞提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，既要鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)更多企業(yè)掌握技術(shù)“殺手锏”；又要注重產(chǎn)學(xué)研深度融合，消除產(chǎn)學(xué)研各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，健全科技資源共享與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通科研與產(chǎn)業(yè)化之間的“十八灣”，真正形成產(chǎn)學(xué)研的利益共同體、發(fā)展共同體，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)加速度。要堅(jiān)持以現(xiàn)代金融為保障，大力推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施的制定和落地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供功能多樣的融資支持，努力實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。要以建設(shè)無(wú)錫人才新高地為目標(biāo)，大力推動(dòng)“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無(wú)錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國(guó)改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無(wú)錫走過了持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的40年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要高舉改革開放大旗，對(duì)無(wú)錫的改革開放再謀劃、再部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和鮮明的正向激勵(lì)，推動(dòng)改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關(guān)鍵要加快營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境，重在充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在淘汰落后產(chǎn)能、培育新的動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等方面下功夫，努力提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務(wù)模式，加快推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業(yè)項(xiàng)目施工許可等難點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)江陰縣級(jí)集成改革省級(jí)試點(diǎn)取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要深化國(guó)有企業(yè)改革，著力推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和國(guó)有企業(yè)整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化開放關(guān)鍵要拓展發(fā)展空間，重在提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。要搶抓對(duì)外開放機(jī)遇，積極拓展新興市場(chǎng)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，通過引資引智引技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的突破；通過培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，同步提升對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和效益；通過創(chuàng)新對(duì)外投資方式，支持柬埔寨西港特區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)利用國(guó)際資源、拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力，更多更好分享全球化發(fā)展機(jī)遇。

篇（3）

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中都要求，切實(shí)提高本科高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步明確高等教育改革發(fā)展的方向。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高高等教育質(zhì)量的必由之路，就是要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學(xué)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、趕超跨越、實(shí)現(xiàn)“樹人重立德，為國(guó)育英才”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量有著極其重要的意義。

一、人才培養(yǎng)是高校的生命線

提高質(zhì)量是世界各國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。教育的本質(zhì)屬性是有目的培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因此，培養(yǎng)人才是高校的生命線。《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)水平既是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)國(guó)之基，也是一個(gè)民族興旺之本。當(dāng)今世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的新時(shí)期，面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，一個(gè)國(guó)家要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須緊緊依靠人才。人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源。提高人才培養(yǎng)水平既是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求，也是時(shí)代所需。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面為國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)高等教育目前還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距。現(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，更是一所高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高就業(yè)率、人民滿意大學(xué)來(lái)吸引生源。

二、更新人才培養(yǎng)理念

隨著我國(guó)高等教育改革的深入開展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)是一種必然選擇。樹立正確、先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念，是人才培養(yǎng)體制改革的現(xiàn)實(shí)要求。不同的大學(xué)根據(jù)不同的社會(huì)需求可以培養(yǎng)各種層次的人才，可以培養(yǎng)理論型人才、綜合人才或應(yīng)用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區(qū)域和學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件出發(fā)。全國(guó)性重點(diǎn)大學(xué)以培養(yǎng)理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點(diǎn)，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才，同時(shí)注意培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)寬厚、具有一定科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識(shí)綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1.樹立以培養(yǎng)人才為中心的辦學(xué)理念。對(duì)于新升格的地方本科院校來(lái)說(shuō)，由于基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學(xué)研究的能力和水平本來(lái)就先天不足，社會(huì)服務(wù)能力也較弱，在目前情況下應(yīng)將培養(yǎng)人才作為首要任務(wù)，在人才培養(yǎng)工作中逐漸提高科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的能力。這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心和內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。所以，以培養(yǎng)人才為中心的理念，應(yīng)該成為統(tǒng)率全校師生思想和行為的先導(dǎo)觀念，這是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2.樹立以社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的人才理念。既然人才培養(yǎng)是高校的根本使命，那么，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就是高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的判定，并不是完全由高校自己說(shuō)了算，還要接受社會(huì)的檢驗(yàn)。因?yàn)閷W(xué)校所培養(yǎng)的人才最終都要走向社會(huì)，在為社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，換句話說(shuō)，個(gè)人價(jià)值通過社會(huì)價(jià)值得到體現(xiàn)。因此，社會(huì)需要、社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)顯得更為重要，任何時(shí)候都不應(yīng)該忘記當(dāng)時(shí)之所以在該地區(qū)設(shè)置一所本科院校的理由，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。所以，能否培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是新建本科院校人才培養(yǎng)首先考慮的問題。

3.推動(dòng)以科教融合育人為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新理念。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學(xué)的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。科教融合育人不僅是指向?qū)W生傳授最新的學(xué)術(shù)成果與思想文化，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)和觀念更新，更是將學(xué)生納入到科研工作環(huán)境之中，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神與團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。另一方面，必將推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要超越學(xué)科導(dǎo)向，逐步向需求導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變；組織管理要改革個(gè)體、封閉、分割方式，逐步向流動(dòng)、開放、協(xié)同的機(jī)制轉(zhuǎn)變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。

三、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.提高質(zhì)量，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中明確指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。高等教育“十二五規(guī)劃”提出了“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”十六字方針，說(shuō)明方針的本質(zhì)是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要擴(kuò)大規(guī)模提高高等教育毛入學(xué)率，又要內(nèi)涵式發(fā)展提高質(zhì)量。因此，各高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念：學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者，牢固確立教學(xué)中心地位不動(dòng)搖。

2.提高質(zhì)量，人才培養(yǎng)是核心。人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平。質(zhì)量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作的中心地位，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。每所高校都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設(shè)計(jì)，要立足自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)歷史、地域優(yōu)勢(shì)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和生源特點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)面向，明確辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成各自獨(dú)特的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在各自領(lǐng)域內(nèi)辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。有一個(gè)理念值得我們商榷，國(guó)際高等學(xué)校是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)辦專業(yè)、招教師，而為什么不可以根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)辦專業(yè)、招老師呢？要堅(jiān)持“十個(gè)堅(jiān)持”，辦人民滿意大學(xué)：堅(jiān)持正確的教育思想，堅(jiān)持先進(jìn)的辦學(xué)理念，堅(jiān)持凝練學(xué)校獨(dú)特的核心精神，堅(jiān)持培育獨(dú)特的大學(xué)文化，堅(jiān)持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，堅(jiān)持明確的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持鮮明的辦學(xué)特色，堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持科研興校和改革開放的基本校策。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實(shí)踐型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型本科人才。

3.提高質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。教師隊(duì)伍是辦學(xué)的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊(duì)伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平，高水平的學(xué)科帶頭人、高水平的教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。提高質(zhì)量，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。不斷增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的向心力和主人翁意識(shí)，不斷提升師德素養(yǎng)和育人水平，堅(jiān)持教授為本科生上課，營(yíng)造濃郁的尊師重教氛圍。增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，尊重教師，教授治校，校務(wù)公開，多辦實(shí)事，用加快發(fā)展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來(lái)，要作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教材教法、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中，不斷提高其教學(xué)能力。三要切實(shí)推進(jìn)“教師能力素質(zhì)提升工程”，建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物。重點(diǎn)建立教學(xué)名師巡講制度，實(shí)施“教學(xué)名師講壇”計(jì)劃。四要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵(lì)和激勵(lì)。

4.提高質(zhì)量，“質(zhì)量工程”是抓手。一是要著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合各地新建本科院校的實(shí)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的學(xué)科專業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)力。二是建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評(píng)估工作，建立起科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)體系，形成分析、評(píng)價(jià)、反饋制度，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。四是扎實(shí)實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的作用。加大高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化校園等信息化資源平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批精品視頻公開課，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享。信息化校園借信息化技術(shù)來(lái)進(jìn)行跨越是我們的一個(gè)重要課題，希望高校能借用信息化手段實(shí)現(xiàn)跨越。五是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，資助一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。

5.提高質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各高校要深入學(xué)習(xí)同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進(jìn)一步提高對(duì)教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以高度的責(zé)任感和使命感，真正把質(zhì)量作為核心任務(wù)，始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)提升的第一職責(zé)，凝心聚力抓質(zhì)量，提倡高校領(lǐng)導(dǎo)做職業(yè)化、教育家校長(zhǎng)。各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把心思放在辦學(xué)上，把時(shí)間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，要全身心投入辦學(xué)和管理，每學(xué)期至少要親自主持召開一次提高教育教學(xué)質(zhì)量的專題會(huì)議，研究和解決教學(xué)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要選配好分管校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)。要加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，向教學(xué)第一線傾斜，把經(jīng)費(fèi)多花在本科生的教與學(xué)上，切實(shí)保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，逐年提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。增加的經(jīng)費(fèi)主要用于高水平、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，信息化建設(shè)，教改研究，教材建設(shè)，課程建設(shè)，國(guó)際交流學(xué)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)等等方面。特別是充分利用教育部建成的優(yōu)質(zhì)公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學(xué)水平，縮小差距。

6.提高質(zhì)量，內(nèi)因?yàn)橹魇乔疤帷＝逃姓块T高度重視提高高等教育質(zhì)量工作，高校更要把抓人才質(zhì)量?jī)?nèi)化為自身的自覺行為，而不是上級(jí)布置的要求和任務(wù)。始終把提高質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù)，作為自身生存發(fā)展的根本大計(jì)。各校要將全面提高教育教學(xué)質(zhì)量工作納入本校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。要建立健全“教育教學(xué)質(zhì)量提升工作”責(zé)任制，認(rèn)真按照教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到位、落實(shí)到人，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公開公示面，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

古人云：一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；百年之計(jì)，莫如樹人。教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內(nèi)可以準(zhǔn)確評(píng)量。我們堅(jiān)信，只要我們育人為本、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持走教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路，新建本科院校的教育會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

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4.潘懋元.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2011

篇（4）

總書記反復(fù)要求我們“要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。

X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長(zhǎng)的過程，要打破粗放經(jīng)營(yíng)方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。要取得綠色發(fā)展成績(jī)，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。

既要有想干事的忠誠(chéng)和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，又要有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅(jiān)定不移“抓落實(shí)”的硬本事。

篇（5）

審計(jì)聲譽(yù)與審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān)，審計(jì)師作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，在提供審計(jì)服務(wù)時(shí)，必然會(huì)把審計(jì)聲譽(yù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為提供審計(jì)質(zhì)量決策的一個(gè)重要影響因素。

一、 審計(jì)質(zhì)量

watts and zimmerman（1981）and deangelo(1981)給審計(jì)質(zhì)量下了一個(gè)經(jīng)典的定義。他們把審計(jì)過程簡(jiǎn)單二分為發(fā)現(xiàn)過程和報(bào)告過程。審計(jì)質(zhì)量就定義為審計(jì)師發(fā)現(xiàn)客戶會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中某一違約行為并且對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約行為進(jìn)行報(bào)告的聯(lián)合概率。因此，審計(jì)質(zhì)量可用公式寫為：

審計(jì)質(zhì)量＝p(審計(jì)師發(fā)現(xiàn)違約｜存在違約)×p(審計(jì)師報(bào)告違約｜審計(jì)師發(fā)現(xiàn)違約)

第一個(gè)概率是在違約存在時(shí)，審計(jì)師發(fā)現(xiàn)違約的概率，這個(gè)概率依賴于審計(jì)師的努力程度、技能、能力等等，反映了審計(jì)師的專業(yè)勝任能力。第二個(gè)概率是審計(jì)師在發(fā)現(xiàn)違約時(shí)，他報(bào)告違約行為的概率。這個(gè)概率反映了審計(jì)獨(dú)立性。這兩個(gè)概率都必須非0，如果有任何一個(gè)概率為0。那么審計(jì)師就沒有價(jià)值。如果審計(jì)師被預(yù)期為不會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的違約或者不會(huì)報(bào)告任何已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約，則沒有任何理由需要聘請(qǐng)審計(jì)師。

從上述審計(jì)質(zhì)量的公式我們可以看出，公式的右邊以發(fā)現(xiàn)和報(bào)告這兩個(gè)審計(jì)程序來(lái)反映了審計(jì)工作的過程，而公司的左邊以概率的形式反映了審計(jì)工作的結(jié)果，其概率的含義就是對(duì)于含有重大錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告，審計(jì)師不會(huì)發(fā)表標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留審計(jì)意見的概率。因此，watts and zimmerman（1981）and deangelo（1981）的定義確立了審計(jì)質(zhì)量的分析標(biāo)準(zhǔn)：首先，一個(gè)重大的錯(cuò)報(bào)必須被發(fā)現(xiàn)，其次，被發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)必須對(duì)外披露。

二、 審計(jì)聲譽(yù)與審計(jì)質(zhì)量

聲譽(yù)常指獲得社會(huì)公眾信任和贊美的程度，通常由知名度、美譽(yù)度和信任度構(gòu)成。高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)則可以認(rèn)為社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量予以信任和贊美的程度。既然審計(jì)質(zhì)量可以理解為審計(jì)師發(fā)現(xiàn)并報(bào)告客戶財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)的概率，如果一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所想要獲得高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)，他就必須提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)，比如發(fā)現(xiàn)并且報(bào)告更多客戶財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)。發(fā)現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)信賴于審計(jì)師的專業(yè)勝任能力和投入的審計(jì)資源。如果想提供更好的專業(yè)勝任能力就必須聘用更為優(yōu)秀的人才，更為優(yōu)秀的人才也必然會(huì)要求更高的報(bào)酬，從而會(huì)增加審計(jì)成本。

在一定的專業(yè)勝任能力前提下，如果想發(fā)現(xiàn)更多的錯(cuò)報(bào)，審計(jì)師就必須尋求更多的審計(jì)證據(jù)，而審計(jì)證據(jù)又與審計(jì)成本成正比，更多的審計(jì)證據(jù)必然要求投入更多的審計(jì)資源進(jìn)行審計(jì)，如更多的審計(jì)工作人員，更長(zhǎng)的審計(jì)工作時(shí)間等等。

此外，發(fā)現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)僅僅是審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)方面，高審計(jì)質(zhì)量還要求審計(jì)師報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)。但是，因?yàn)楣臼秦?cái)務(wù)報(bào)告的提供者卻不是財(cái)務(wù)報(bào)告的消費(fèi)者，而審計(jì)質(zhì)量又表示審計(jì)師發(fā)現(xiàn)并報(bào)告所審計(jì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)報(bào)的概率，因此公司對(duì)審計(jì)服務(wù)的需求并不一定是對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的需求，也就是說(shuō)公司可能不希望審計(jì)師報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的客戶財(cái)務(wù)報(bào)告中的重大錯(cuò)報(bào)。

但是，在審計(jì)師由所審計(jì)公司委托的情況下，如果審計(jì)師報(bào)告了客戶財(cái)務(wù)報(bào)告中較多的錯(cuò)報(bào)，也就是說(shuō)審計(jì)師保持較高的獨(dú)立性，拒絕與管理者合作，這時(shí)，管理者就可能會(huì)解雇這個(gè)不合作的審計(jì)師，轉(zhuǎn)向其它更為合作的審計(jì)師，此時(shí)，審計(jì)師就會(huì)失去與此客戶相關(guān)的審計(jì)收入。

因此，審計(jì)聲譽(yù)要求審計(jì)師提高審計(jì)質(zhì)量，但是更高的審計(jì)質(zhì)量對(duì)應(yīng)更高的成本，這種成本包括更高的審計(jì)成本以及可能失去與客戶相關(guān)的審計(jì)收入。

三、 我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)聲譽(yù)價(jià)值與審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)師之所以愿意承擔(dān)高質(zhì)量審計(jì)的成本，是因?yàn)楦哔|(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)能帶來(lái)更多的收益（更多的客戶、更高的收費(fèi)）以補(bǔ)償其成本。

在西方國(guó)家，如果審計(jì)師提供的審計(jì)質(zhì)量獲得了社會(huì)公眾的信任，那么他憑借高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值，可以拓展更多的客戶資源或者提高審計(jì)收費(fèi)。如在西方審計(jì)市場(chǎng)，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所憑借其卓越的審計(jì)聲譽(yù)，占據(jù)了審計(jì)市場(chǎng)上的絕大部分市場(chǎng)份額，并且與非國(guó)際四大相比，收取了更高的審計(jì)費(fèi)用。

但是，我國(guó)高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值可能不大。從審計(jì)收費(fèi)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量的審計(jì)應(yīng)當(dāng)收取更多的審計(jì)費(fèi)用，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則、彌補(bǔ)其增加的審計(jì)成本。審計(jì)的定價(jià)理論上也應(yīng)遵循成本加成的原則，反映在審計(jì)收費(fèi)的價(jià)格制定上則是各會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要考慮自身的成本加上預(yù)期的利潤(rùn)就初步構(gòu)成了產(chǎn)品的價(jià)格。

但是，以我國(guó)目前的審計(jì)收費(fèi)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，不管是監(jiān)管部門還是企業(yè)都認(rèn)為審計(jì)產(chǎn)品是一個(gè)無(wú)差異的產(chǎn)品，反映在價(jià)格理念上就是對(duì)于無(wú)差異的產(chǎn)品適用的是統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此大多數(shù)城市的監(jiān)管部門都曾經(jīng)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定了所謂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一般以資產(chǎn)或資本總額等等指標(biāo)為參照，而很少考慮客戶的復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素。

為此，筆者專門去查詢了一下部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是沿用以前各地物價(jià)局核定的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來(lái)大概有二種，一種是以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)價(jià)格，一種是以審計(jì)人員的工作小時(shí)數(shù)來(lái)核定審計(jì)費(fèi)用，其中又以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占大多數(shù)；而筆者在走訪實(shí)務(wù)中的審計(jì)人員和企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際的審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，審計(jì)收費(fèi)與上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比都打了很大折扣，并且會(huì)計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)之間審計(jì)費(fèi)用的商定往往依賴于個(gè)人的關(guān)系而不是會(huì)計(jì)師事務(wù)所供應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量。

劉峰、張立民、雷科羅（2002）對(duì)中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所被撤消以后的客戶流向進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，就連大名鼎鼎的國(guó)際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)審計(jì)市場(chǎng)都沒有顯著收取更高的審計(jì)費(fèi)用，除了長(zhǎng)安汽車（有b股）以外，從中天勤事務(wù)所轉(zhuǎn)向國(guó)際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平和轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平?jīng)]有顯著差異。

因此，我們似乎可以認(rèn)為在目前中國(guó)審計(jì)市場(chǎng)中，高質(zhì)量審計(jì)并不能帶來(lái)更高的審計(jì)收費(fèi)，如果事務(wù)所執(zhí)行更高質(zhì)量的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)事務(wù)所來(lái)說(shuō)，就意味著成本的增加和利潤(rùn)的減少，所以從審計(jì)收費(fèi)的角度來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量審計(jì)沒有聲譽(yù)價(jià)值。

如果說(shuō)高質(zhì)量的審計(jì)聲譽(yù)不能體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上，那么高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)能不能有助于會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲得更多的客戶資源呢？

從我們國(guó)家目前的情況來(lái)看，答案明顯是“不能”。李樹華（2000）研究了我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)獨(dú)立性和會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)份額的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯的背離關(guān)系，隨著會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性的提高，其審計(jì)市場(chǎng)份額反而明顯減少，“獨(dú)立性高”成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲取客戶資源的障礙。

審計(jì)師獨(dú)立性越高，就越有可能報(bào)告他所發(fā)現(xiàn)的客戶財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)，但是審計(jì)師的委托人是所審計(jì)的公司，如果審計(jì)師保持較高的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕與所審計(jì)公司合作，那么誰(shuí)愿意委托這種審計(jì)師呢？劉峰、張立民、雷科羅（2002）對(duì)原中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所的客戶流向進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，客戶對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇與審計(jì)聲譽(yù)無(wú)關(guān)，原中天勤的客戶中有三分之二選擇了審計(jì)聲譽(yù)不高的本地事務(wù)所，而本地事務(wù)所的獨(dú)立性更容易受到影響和干預(yù)；超過三分之一的客戶選擇了原簽字會(huì)計(jì)師加盟的新事務(wù)所，即與其簽字會(huì)計(jì)師“共進(jìn)退”。這說(shuō)明“人脈關(guān)系”而不是事務(wù)所的聲譽(yù)，是影響上市公司事務(wù)所選擇的重要因素。

總之，從事務(wù)所開拓客戶資源來(lái)看，高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)沒有價(jià)值，反而會(huì)妨礙審計(jì)師發(fā)展新的客戶。

綜上所述，在我們國(guó)家，如果審計(jì)師選擇追求高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)，那么他不僅要面對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的減少，還要面對(duì)客戶的流失，并且審計(jì)聲譽(yù)沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它既不能幫助它開拓新的客戶，又很難據(jù)此提高審計(jì)收費(fèi)。此外，審計(jì)市場(chǎng)禁止廣告宣傳，高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)只能通過口碑相傳這種形式建立起來(lái)，那么，就算是高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種聲譽(yù)的形成也將是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過程，但是從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我們都將死去（凱恩斯，1935），在急功近利的今天，我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)誰(shuí)愿意去建立這未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益遙遙不可及的審計(jì)聲譽(yù)呢？因此，國(guó)內(nèi)審計(jì)市場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀也就不足為奇了！

參考文獻(xiàn)：

1.李樹華. 2000. 審計(jì)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場(chǎng)的背離. 上海三聯(lián)書店

2.劉峰，張立民，雷科羅. 2002. 我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)制度安排與審計(jì)質(zhì)量需求. 會(huì)計(jì)研究，第12期

3.凱恩斯. 1935. 就業(yè)利息和貨幣通論（徐毓桐譯）. 商務(wù)印書館

在西方國(guó)家，如果審計(jì)師提供的審計(jì)質(zhì)量獲得了社會(huì)公眾的信任，那么他憑借高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值，可以拓展更多的客戶資源或者提高審計(jì)收費(fèi)。如在西方審計(jì)市場(chǎng)，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所憑借其卓越的審計(jì)聲譽(yù)，占據(jù)了審計(jì)市場(chǎng)上的絕大部分市場(chǎng)份額，并且與非國(guó)際四大相比，收取了更高的審計(jì)費(fèi)用。

但是，我國(guó)高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)價(jià)值可能不大。從審計(jì)收費(fèi)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量的審計(jì)應(yīng)當(dāng)收取更多的審計(jì)費(fèi)用，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則、彌補(bǔ)其增加的審計(jì)成本。審計(jì)的定價(jià)理論上也應(yīng)遵循成本加成的原則，反映在審計(jì)收費(fèi)的價(jià)格制定上則是各會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要考慮自身的成本加上預(yù)期的利潤(rùn)就初步構(gòu)成了產(chǎn)品的價(jià)格。

但是，以我國(guó)目前的審計(jì)收費(fèi)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，不管是監(jiān)管部門還是企業(yè)都認(rèn)為審計(jì)產(chǎn)品是一個(gè)無(wú)差異的產(chǎn)品，反映在價(jià)格理念上就是對(duì)于無(wú)差異的產(chǎn)品適用的是統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此大多數(shù)城市的監(jiān)管部門都曾經(jīng)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定了所謂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)一般以資產(chǎn)或資本總額等等指標(biāo)為參照，而很少考慮客戶的復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素。

為此，筆者專門去查詢了一下部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所公布的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是沿用以前各地物價(jià)局核定的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來(lái)大概有二種，一種是以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)價(jià)格，一種是以審計(jì)人員的工作小時(shí)數(shù)來(lái)核定審計(jì)費(fèi)用，其中又以資產(chǎn)規(guī)模的一定比率作為審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占大多數(shù)；而筆者在走訪實(shí)務(wù)中的審計(jì)人員和企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際的審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，審計(jì)收費(fèi)與上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比都打了很大折扣，并且會(huì)計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)之間審計(jì)費(fèi)用的商定往往依賴于個(gè)人的關(guān)系而不是會(huì)計(jì)師事務(wù)所供應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量。

劉峰、張立民、雷科羅（2002）對(duì)中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所被撤消以后的客戶流向進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，就連大名鼎鼎的國(guó)際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)審計(jì)市場(chǎng)都沒有顯著收取更高的審計(jì)費(fèi)用，除了長(zhǎng)安汽車（有b股）以外，從中天勤事務(wù)所轉(zhuǎn)向國(guó)際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平和轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)水平?jīng)]有顯著差異。

因此，我們似乎可以認(rèn)為在目前中國(guó)審計(jì)市場(chǎng)中，高質(zhì)量審計(jì)并不能帶來(lái)更高的審計(jì)收費(fèi)，如果事務(wù)所執(zhí)行更高質(zhì)量的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)事務(wù)所來(lái)說(shuō)，就意味著成本的增加和利潤(rùn)的減少，所以從審計(jì)收費(fèi)的角度來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量審計(jì)沒有聲譽(yù)價(jià)值。

如果說(shuō)高質(zhì)量的審計(jì)聲譽(yù)不能體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上，那么高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)能不能有助于會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲得更多的客戶資源呢？

從我們國(guó)家目前的情況來(lái)看，答案明顯是“不能”。李樹華（2000）研究了我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)獨(dú)立性和會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)份額的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)獨(dú)立性的提高與審計(jì)市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯的背離關(guān)系，隨著會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性的提高，其審計(jì)市場(chǎng)份額反而明顯減少，“獨(dú)立性高”成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲取客戶資源的障礙。

審計(jì)師獨(dú)立性越高，就越有可能報(bào)告他所發(fā)現(xiàn)的客戶財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)，但是審計(jì)師的委托人是所審計(jì)的公司，如果審計(jì)師保持較高的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕與所審計(jì)公司合作，那么誰(shuí)愿意委托這種審計(jì)師呢？劉峰、張立民、雷科羅（2002）對(duì)原中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所的客戶流向進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，客戶對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇與審計(jì)聲譽(yù)無(wú)關(guān)，原中天勤的客戶中有三分之二選擇了審計(jì)聲譽(yù)不高的本地事務(wù)所，而本地事務(wù)所的獨(dú)立性更容易受到影響和干預(yù)；超過三分之一的客戶選擇了原簽字會(huì)計(jì)師加盟的新事務(wù)所，即與其簽字會(huì)計(jì)師“共進(jìn)退”。這說(shuō)明“人脈關(guān)系”而不是事務(wù)所的聲譽(yù)，是影響上市公司事務(wù)所選擇的重要因素。

總之，從事務(wù)所開拓客戶資源來(lái)看，高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)沒有價(jià)值，反而會(huì)妨礙審計(jì)師發(fā)展新的客戶。

綜上所述，在我們國(guó)家，如果審計(jì)師選擇追求高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)，那么他不僅要面對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的減少，還要面對(duì)客戶的流失，并且審計(jì)聲譽(yù)沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它既不能幫助它開拓新的客戶，又很難據(jù)此提高審計(jì)收費(fèi)。此外，審計(jì)市場(chǎng)禁止廣告宣傳，高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)只能通過口碑相傳這種形式建立起來(lái)，那么，就算是高質(zhì)量審計(jì)的聲譽(yù)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種聲譽(yù)的形成也將是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過程，但是從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我們都將死去（凱恩斯，1935），在急功近利的今天，我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)誰(shuí)愿意去建立這未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益遙遙不可及的審計(jì)聲譽(yù)呢？因此，國(guó)內(nèi)審計(jì)市場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)狀也就不足為奇了！

參考文獻(xiàn)：

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著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。經(jīng)過30多年高速增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這離不開質(zhì)量的重要支撐。我國(guó)已經(jīng)是全球第一大出口國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率近兩年都穩(wěn)定在90%以上，充分說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提升。但是，我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，特別是標(biāo)準(zhǔn)整體水平有待提升。這就要求我們進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和年度行動(dòng)計(jì)劃，把質(zhì)量納入發(fā)展規(guī)劃和考核體系，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，加快提高服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，全面提升我國(guó)質(zhì)量總體水平。健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快建立健全質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和配套政策。深入推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，引導(dǎo)各方面把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

著力提升政府質(zhì)量治理能力。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系特別是質(zhì)量法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不夠完善，質(zhì)量監(jiān)管力量特別是基層力量不足，社會(huì)誠(chéng)信體系還不夠健全，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步做好質(zhì)量工作，必須充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善國(guó)家量值傳遞溯源體系，推行電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)認(rèn)證認(rèn)可制度，加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作，深化質(zhì)量技g國(guó)際交流，建立健全監(jiān)管合作機(jī)制，做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量雙提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)外消費(fèi)者雙滿意。

篇（7）

2019年，發(fā)改委將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展走在全市前列。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)上臺(tái)階。以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“六個(gè)高質(zhì)量”的發(fā)展要求，強(qiáng)化重大問題研究和政策儲(chǔ)備，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，謀劃一批切實(shí)可行的政策舉措和對(duì)策建議，將區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項(xiàng)目上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面梳理一批重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持。結(jié)合“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建立完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，將任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，做到任務(wù)更明確，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向性、約束性作用。突出重要指標(biāo)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化督查推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，一著不讓抓好落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)上臺(tái)階。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化支撐，積蓄高質(zhì)發(fā)展新動(dòng)能。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。按照區(qū)委區(qū)政府“項(xiàng)目攀新高”工作要求，積極為項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)班子掛片服務(wù)制度，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，幫助業(yè)主解決項(xiàng)目建設(shè)的難題。開展項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽、“百日突破”等活動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)理念不變、力度不減、干勁不降。倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保序時(shí)進(jìn)度全市第一。組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，集中力量為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙、創(chuàng)造條件.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力做到招引一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批。

篇（8）

2015年6月15-26日，UNESCO-UNEVOC組織召開了主題為“通過高質(zhì)量的學(xué)徒制開展TVET”的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。來(lái)自70個(gè)國(guó)家的229位TVET專家和實(shí)踐者參加了會(huì)議，男性占62%，女性占38%。

此次會(huì)議倡議參會(huì)者探討高質(zhì)量的現(xiàn)代正式學(xué)徒制的特點(diǎn)，研究正式和非正式學(xué)徒制面臨的挑戰(zhàn)，并分析推動(dòng)高質(zhì)量學(xué)徒制發(fā)展所需具備的條件。此次會(huì)議召開的背景是青年失業(yè)率高和技能不匹配等經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，迫使利益相關(guān)者為了提高TVET質(zhì)量而引進(jìn)并改善學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃。此次會(huì)議的主持人是亞歷山德拉?莫茲女士，她是工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)和技能發(fā)展領(lǐng)域，尤其是學(xué)徒制和社會(huì)包容領(lǐng)域的研究員。

全球青年就業(yè)危機(jī)致使學(xué)徒制重新回到了國(guó)際政策議程。面對(duì)大量的失業(yè)青年和技能與資格水平不匹配的現(xiàn)實(shí)，很多國(guó)家希望通過引進(jìn)學(xué)徒制作為解決青年失業(yè)和未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡問題的一個(gè)途徑。而已經(jīng)存在非正式和傳統(tǒng)學(xué)徒制的國(guó)家，正在盡最大努力來(lái)升級(jí)和規(guī)范這些學(xué)徒計(jì)劃，從而提高青年獲得高質(zhì)量培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

學(xué)徒制被定義為：“為了滿足特定能力培養(yǎng)和工作流程的需要，將在職學(xué)習(xí)和校本培訓(xùn)相結(jié)合的獨(dú)特的職業(yè)教育形式。其受法律管制，且必須簽署囊括補(bǔ)償報(bào)酬和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障計(jì)劃的書面就業(yè)合同。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行正式的評(píng)估和認(rèn)證。”

學(xué)徒制培訓(xùn)不同于培訓(xùn)、實(shí)習(xí)或類似安排，其是一種工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的形式，但不是所有的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)都采用學(xué)徒制形式。學(xué)徒制畢業(yè)生意味著掌握了工作崗位所需的全部技能。學(xué)徒可以被視為在學(xué)習(xí)的“員工”。該學(xué)習(xí)經(jīng)歷通常與校本培訓(xùn)交替進(jìn)行，學(xué)員成功完成學(xué)徒培訓(xùn)后頒發(fā)有效證書。現(xiàn)代正式學(xué)徒制的目標(biāo)是在良好的工作條件下提供高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并為學(xué)徒、培訓(xùn)公司和TVET體系營(yíng)造一個(gè)雙贏的局面。學(xué)徒制質(zhì)量的概念是國(guó)際勞工組織（ILO）近期提出的，并受到UNESCO①和20國(guó)集團(tuán)②的廣泛支持。學(xué)徒制質(zhì)量包括如下五個(gè)方面，一是工作和培訓(xùn)條件的質(zhì)量：尊重勞工權(quán)利和培訓(xùn)公司的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是將學(xué)徒納入社會(huì)保障計(jì)劃，并給予工資或津貼。三是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的質(zhì)量：培訓(xùn)項(xiàng)目旨在滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和年輕人對(duì)某一職業(yè)所需全部技能組合的需求。四是全國(guó)認(rèn)可的證書質(zhì)量：可支持畢業(yè)學(xué)徒在全國(guó)各地都能謀得一份類似學(xué)徒培訓(xùn)崗位的工作。五是利益相關(guān)者雙贏局面的質(zhì)量：培訓(xùn)公司受益于額外的勞動(dòng)力，并且將學(xué)徒制作為一種招生策略;學(xué)徒變得擅長(zhǎng)某一職業(yè)，且能獲得薪資、有效證書和工作經(jīng)驗(yàn);培訓(xùn)學(xué)校從與勞動(dòng)力市場(chǎng)的密切聯(lián)系中受益;經(jīng)濟(jì)和社會(huì)從更富生產(chǎn)力的勞動(dòng)力、更平衡的勞動(dòng)力市場(chǎng)和更高的青年就業(yè)率中獲得較大收益。

根據(jù)ILO近期研究結(jié)果，為建立和維持高質(zhì)量的學(xué)徒制，需要充分發(fā)揮如下四個(gè)因素的作用：一是政府、雇主代表和工會(huì)之間的社會(huì)對(duì)話，以明確有關(guān)學(xué)徒制實(shí)施的所有問題;二是明確各級(jí)行為主體的角色與職責(zé);三是籌資機(jī)制，其推動(dòng)利益相關(guān)者之間的成本分擔(dān)，并保障財(cái)政支持的可用性;四是通過立法為各級(jí)利益相關(guān)者提供一個(gè)有效運(yùn)作的結(jié)構(gòu)或框架。

一般來(lái)說(shuō)，已建立學(xué)徒制的國(guó)家，其青年失業(yè)率偏低③。其中，有些已建立學(xué)徒制的國(guó)家將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸因于具備高素質(zhì)技能的勞動(dòng)力帶來(lái)了高生產(chǎn)力和高創(chuàng)新能力。

精心設(shè)計(jì)的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃能夠發(fā)揮的重要作用包括：通過為在學(xué)習(xí)某一門手藝的學(xué)徒提供真實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境所需的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)其從學(xué)校到工作的平穩(wěn)過渡;根據(jù)公司的技能需要開展培訓(xùn);成為培訓(xùn)可遷移的復(fù)雜技能組合的有效方法，包括高技術(shù)職業(yè)所需的技能組合;將培訓(xùn)和工作機(jī)會(huì)相結(jié)合，并與薪資或津貼相關(guān)聯(lián);使公司中長(zhǎng)期的員工需求得到更好的滿足;使TVET體系能夠更好地應(yīng)對(duì)技能短缺和技能不匹配的情況。

20國(guó)集團(tuán)（G20）2010年制定的“培訓(xùn)戰(zhàn)略――為了強(qiáng)勁的、持續(xù)的和平穩(wěn)的增長(zhǎng)”引起了各國(guó)對(duì)學(xué)徒制重要性的關(guān)注。在2012年于墨西哥瓜達(dá)拉哈拉舉行的G20會(huì)議上，各國(guó)勞動(dòng)和就業(yè)部部長(zhǎng)得出結(jié)論：各國(guó)應(yīng)相互分享學(xué)徒制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，通過促進(jìn)對(duì)話探索在G20成員國(guó)間確定共同原則的路徑④。

近期已建立學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的國(guó)家，以及希望升級(jí)非正式學(xué)徒制或引進(jìn)學(xué)徒制的國(guó)家，越來(lái)越希望向具有悠久學(xué)徒制傳統(tǒng)的國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該注意的是，從一個(gè)國(guó)家“出口”一個(gè)制度到另外一個(gè)國(guó)家經(jīng)常會(huì)失敗。因此，學(xué)徒制需要根據(jù)每個(gè)國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況做出調(diào)整。但所有的學(xué)徒制都有其共性，這可以充當(dāng)不同國(guó)家建立或升級(jí)學(xué)徒制的指導(dǎo)原則。探索這些學(xué)徒制的共性并分享各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠?yàn)橛幸庠秆芯繉W(xué)徒制的專家，尤其是那些想要引進(jìn)或升級(jí)現(xiàn)有學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃的政策制定者和實(shí)踐者，提供借鑒。

目標(biāo)

此次會(huì)議的總體目標(biāo)是提高參會(huì)者對(duì)學(xué)徒制培訓(xùn)特別是高質(zhì)量學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃的了解。此次會(huì)議制訂了一個(gè)知識(shí)分享流程，方便參會(huì)者分享和討論影響高質(zhì)量學(xué)徒制效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素，也為參會(huì)者分享遇到的問題、興趣領(lǐng)域、研究領(lǐng)域，以及其個(gè)人、機(jī)構(gòu)和國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)提供一個(gè)交流平臺(tái)。

通過會(huì)議研討，參會(huì)者在會(huì)議具體目標(biāo)方面取得了如下成果：加深對(duì)學(xué)徒制的了解，尤其是對(duì)高質(zhì)量的現(xiàn)代正式學(xué)徒制特點(diǎn)的了解;調(diào)查不同國(guó)家正式和非正式學(xué)徒制將面臨的挑戰(zhàn);分析發(fā)展高質(zhì)量學(xué)徒制需要具備的條件;了解其他開放式問題和研究缺口。

范圍

會(huì)議伊始，參會(huì)者首先分享了自己對(duì)于學(xué)徒制的興趣領(lǐng)域和遇到的主要問題。基于參會(huì)者在線討論中表達(dá)的觀點(diǎn)和在背景資料文件中呈現(xiàn)的問題，此次會(huì)議選取了如下十二個(gè)主要議題：一是學(xué)徒制的定義和質(zhì)量保障;二是學(xué)徒制的創(chuàng)新和替代形式;三是學(xué)徒制的融資;四是對(duì)學(xué)徒制技能需求的預(yù)測(cè)和鑒定;五是行業(yè)參與;六是學(xué)徒制課程開發(fā);七是不完全的學(xué)徒培訓(xùn)，包括輟學(xué)和流失;八是記錄工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)可先前學(xué)習(xí);九是學(xué)徒制的社會(huì)形象和吸引力;十是公司內(nèi)部培訓(xùn)和培訓(xùn)者;十一是學(xué)徒制的架構(gòu)和成功因素;十二是進(jìn)一步研究的領(lǐng)域。

此次會(huì)議召開的背景介紹（特別是“高質(zhì)量學(xué)徒制”概念的提出）使參會(huì)者明確了學(xué)徒制的定義和學(xué)徒制培訓(xùn)的好處。目前ILO⑤、UNESCO⑥和其他國(guó)際組織⑦正在致力于推廣高質(zhì)量學(xué)徒制。

通過會(huì)議討論，所有參會(huì)者都認(rèn)識(shí)到了學(xué)徒制的好處。會(huì)議的重要論點(diǎn)之一是正式學(xué)徒制和非正式與傳統(tǒng)學(xué)徒計(jì)劃的差異。正式學(xué)徒制受法律管制，而非正式和傳統(tǒng)學(xué)徒計(jì)劃一般存在于很多發(fā)展中國(guó)家的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中，并且在大型公司中經(jīng)常與正式學(xué)徒制實(shí)踐同時(shí)并存。雖然存在差異，但是世界各國(guó)和地區(qū)的學(xué)徒制仍面臨很多共同問題。

議題一：學(xué)徒制的定義和質(zhì)量保障

1.學(xué)徒制的定義

參會(huì)者普遍認(rèn)可學(xué)徒制的價(jià)值和意義，包括：在熟練掌握技能方面的效力、作為一種學(xué)習(xí)方式的效果、培養(yǎng)和提升年輕人技能的潛力，以及幫助學(xué)徒獲得工作經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值――使得學(xué)徒畢業(yè)即可就業(yè)。

參會(huì)者在現(xiàn)代高質(zhì)量學(xué)徒制的主要特征方面達(dá)成了一致。學(xué)徒制培訓(xùn)，無(wú)論是正式的或是非正式的，無(wú)論是公司本位的或是公司與學(xué)校培訓(xùn)交替的，都能產(chǎn)生高質(zhì)量的效果。而且，學(xué)徒制有潛力使培訓(xùn)體系形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”，即在提高大量需要技能培訓(xùn)的年輕人的技能水平的同時(shí)，又能降低培訓(xùn)成本。而完全基于學(xué)校的TVET以相同的財(cái)政預(yù)算不可能為同樣多的青年提供技能培訓(xùn)。此外，學(xué)徒制還能為畢業(yè)生帶來(lái)相關(guān)的工作實(shí)踐和專業(yè)知識(shí)技術(shù)。

但是，“學(xué)徒制必須包括基于學(xué)校的培訓(xùn)”的假設(shè)受到一些參會(huì)者的質(zhì)疑。他們指出，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)傳統(tǒng)學(xué)徒制在沒有校本培訓(xùn)互補(bǔ)的情況下一直在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

篇（9）

早在2004年，英國(guó)教育與技能部(DfES)發(fā)表的報(bào)告《武裝教師，面向未來(lái))(EquippingOurTeachersfortheFu—ture)中就指出：要在教師培訓(xùn)上取得實(shí)質(zhì)性的成績(jī)，只有通過對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大投入，并且建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作體系。2007年，英國(guó)頒布了《繼續(xù)教育白皮書》，其中明確指出從2007年9月起建立英國(guó)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作體系，旨在提升教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，借此培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師。整合各分散的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，在各地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(CentresforExcellenceinTeacherTraining，CETTs)是本次教師繼續(xù)教育改革的關(guān)鍵組成部分，其目的是要對(duì)分散的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，使教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互相合作，集結(jié)并傳播各自優(yōu)秀的教育培訓(xùn)實(shí)踐，促進(jìn)受訓(xùn)教師分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升專業(yè)化水平。毋庸置疑，該舉措具有其鮮明的劃時(shí)代意義。

一、改革背景

改革教師培訓(xùn)管理體系是英國(guó)2007年《繼續(xù)教育白皮書》中的核心內(nèi)容，受到政府高度關(guān)注。英國(guó)教育與技能部的高等教育和終身學(xué)習(xí)部長(zhǎng)比爾·瑞美爾(BillRammel1)表示：“建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教師培訓(xùn)中心在提升教師素質(zhì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量方面扮演關(guān)鍵角色，作用不容忽視。”英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局(OFSTED)的首席執(zhí)行官蘇珊·艾菊(SusanEdge)也表示：“作為英國(guó)政府教育與技能部的合作伙伴有機(jī)會(huì)親眼見證這一歷史性的創(chuàng)舉，我深感榮幸。我們非常希望早日見到統(tǒng)一的培訓(xùn)中心所發(fā)揮不可估量的作用。”英國(guó)如此重視這一改革是有其社會(huì)背景的。

(一)謀生手段嚴(yán)重缺失，經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀

近幾年來(lái)，英國(guó)失業(yè)率與美國(guó)、加拿大和澳大利亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)相比差距明顯。受歐盟經(jīng)濟(jì)下滑的影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，2005年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1．3，比2004年回落0．8個(gè)百分點(diǎn)。2007年歐元持續(xù)貶值，歐洲企業(yè)紛紛陷入經(jīng)濟(jì)困境。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎靡主要原因是勞動(dòng)者生產(chǎn)水平低下。據(jù)經(jīng)合組織對(duì)英國(guó)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年全英可就業(yè)人口中有1000萬(wàn)的成人處于低技能水平，其中620萬(wàn)已就業(yè)。16歲以上的人群中有三分之一在接受義務(wù)教育后很少或沒有獲得普通中等教育證書或任何資格證書就進(jìn)入職業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行低收入、低技能的工作，嚴(yán)重影響到英國(guó)整體的勞動(dòng)力水平。

顯然，教育水平低下的青年人群已經(jīng)嚴(yán)重威脅了英國(guó)未來(lái)的發(fā)展，提高年輕人的教育水平使之具有基本的就業(yè)能力成為當(dāng)務(wù)之急的工作。英國(guó)社會(huì)各界認(rèn)為，年輕一代素質(zhì)能力低下的主要原因是學(xué)校教育的質(zhì)量低下，而學(xué)校教育質(zhì)量問題則與缺乏高質(zhì)量教師息息相關(guān)。全國(guó)上下對(duì)現(xiàn)有學(xué)校教育表示強(qiáng)烈不滿，并要求高水平教師加入教師隊(duì)伍培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生，而高水平的教師只能從高質(zhì)量的教師培訓(xùn)中產(chǎn)生，因而高質(zhì)量的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為提升全國(guó)青年素質(zhì)的源泉。本次教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施系統(tǒng)的大規(guī)模改革正是這一認(rèn)識(shí)的再度體現(xiàn)。

(二)教師質(zhì)量參差不齊。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠混雜

近幾年英國(guó)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量呈現(xiàn)出參差不齊、良莠混雜的面貌。2003年，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局督察發(fā)現(xiàn)教師培訓(xùn)體系存在著系統(tǒng)性的缺陷。2006年英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局又再次對(duì)144個(gè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)目前教師和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在以下比較嚴(yán)重的問題：

(1)受訓(xùn)教師的學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能通常缺乏有效的管理。并不是所有的教師都發(fā)揮了他們應(yīng)有的潛能；(2)受訓(xùn)教師普遍認(rèn)為自己的發(fā)展受限于狹隘的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。教師們普遍反映自己很少與同行交流合作，導(dǎo)致視野狹窄，看不到他人的教學(xué)也無(wú)法反思自己的教學(xué)，猶如井底之蛙；(3)教師憑借自身力量無(wú)法判斷學(xué)生對(duì)自己所授課在文學(xué)、算術(shù)、語(yǔ)言方面的需要；(4)個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)評(píng)估和教學(xué)現(xiàn)代化上有待進(jìn)一步提升；(5)培訓(xùn)課程與教師實(shí)際教學(xué)之間存在巨大鴻溝，教師無(wú)法將理論運(yùn)用于實(shí)踐，接受過培訓(xùn)的教師仍明顯感受到僅憑自己的力量很難在教學(xué)實(shí)踐上有新的突破；(6)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理不夠嚴(yán)格，不系統(tǒng)，過于散亂。

從督察報(bào)告中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些問題的根源不僅在于培訓(xùn)本身的質(zhì)量問題，還在于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致教師培訓(xùn)不均衡，并因各自封閉的培訓(xùn)影響自身的發(fā)展。事實(shí)上，不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自擁有不同的優(yōu)勢(shì)，一旦合作，可將優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大，并化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，快速直接促進(jìn)彼此的發(fā)展。因此，解決上述問題就必須建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體系，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的廣泛合作提升各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，以此提升教師的素質(zhì)。

另外，2007年英國(guó)頒布了新的《教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)教師提出了新的要求。新標(biāo)準(zhǔn)是教師資格證書認(rèn)定的框架，既然框架標(biāo)準(zhǔn)上升了，教師也必須提升自我素質(zhì)以符合新標(biāo)準(zhǔn)。而教師素質(zhì)有賴于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，因此該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)同樣對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了要求：在國(guó)家框架下實(shí)行有效的教師培訓(xùn)工作。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量教師的要求

一旦教師素質(zhì)提高了，學(xué)校雇傭到優(yōu)秀教師的幾率也大幅增加，高質(zhì)量教師提升學(xué)校教育質(zhì)量，為社會(huì)輸送更多高水平人才，立竿見影地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和民族利益。這一“生態(tài)鏈”之源頭在于教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。

教育與技能部顯然清楚這一“多米諾”骨牌的關(guān)系，因此，建設(shè)教師培訓(xùn)中心成為其議事日程上最為重要的一項(xiàng)。2007年9月，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年之久的嚴(yán)格篩選和激烈競(jìng)爭(zhēng)，終于在全英9個(gè)地區(qū)建立了由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的11個(gè)培訓(xùn)中心。不難想象，這一“生態(tài)互動(dòng)”對(duì)國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展以及民族利益的保障具有不可估量的作用。

二、師資培訓(xùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系特征

(一)構(gòu)建高效的管理組織模式

在英國(guó)的9個(gè)地區(qū)分布有11個(gè)教師培訓(xùn)中心，每個(gè)中心均有龐大的成員團(tuán)和一個(gè)杰出的領(lǐng)導(dǎo)組織(大部分培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)組織由大學(xué)擔(dān)任)。領(lǐng)導(dǎo)組織與成員機(jī)構(gòu)、成員與成員相互聯(lián)系形成統(tǒng)一整合體。

2007年《繼續(xù)教育白皮書》頒布之后，各地區(qū)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系發(fā)生了重要的變革。2007年之前所有的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受國(guó)家管轄，由教育大臣直接負(fù)責(zé)管理。但在2007年之后，這種管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化：教育大臣將管理權(quán)交付由所屬地方政府管轄的學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)(LSC)，學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)可罷免任何教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中層以上職位的職員，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)機(jī)構(gòu)間的合作。該管理方式使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方需求進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。

保證統(tǒng)一協(xié)調(diào)的培訓(xùn)中心高效運(yùn)行的基石除了有效的行政管理之外，充足資金更為重要。根據(jù)學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)在2007年9月的關(guān)于教師入職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥款資金額外說(shuō)明，政府計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)投入3000萬(wàn)英鎊用于提升教師入職培訓(xùn)的質(zhì)量。在該說(shuō)明中詳細(xì)闡明了政府投入資金的分配方案，即以分配到戶的方式，由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)負(fù)責(zé)撥款，在2007年10月期間分配到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資助總經(jīng)費(fèi)達(dá)10萬(wàn)英鎊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在當(dāng)年獲得第一筆款4000英鎊；而資助總經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)以下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將根據(jù)它們總體的分配款項(xiàng)，按一定比例決定其可獲得的分期款項(xiàng)。

(二)以“整合性”為原則提升培訓(xùn)效度

以往的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?yàn)榉稚⒂诟鱾€(gè)地區(qū)，相互封閉，彼此之間缺乏必要的溝通。長(zhǎng)時(shí)間的“孤立”和“隔絕于世”使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展時(shí)常會(huì)遇到瓶頸。本次改革試圖以合作為原則、以整合為手段來(lái)改變這一缺憾。合作需要有效的管理，當(dāng)部分被有機(jī)的整合后，整體的功能才能大于部分。因此英國(guó)本次改革，在管理上十分強(qiáng)調(diào)“整合性”。

以中西部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(wMCETT)為例，該合作體系由大、小，公共、私人，自愿和法定的團(tuán)體構(gòu)成，分散于城市和鄉(xiāng)村。行政總部設(shè)在華威大學(xué)(Warwick)，為了使成員組織緊密有序地聯(lián)系，該中心開發(fā)了大量機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目，并且重新制定了相關(guān)的促進(jìn)有效合作的規(guī)章制度。

東英格蘭高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(EECETT)同樣十分注重“整合性”管理，并形成統(tǒng)一有序的合作，以領(lǐng)導(dǎo)組織為核心，協(xié)調(diào)各成員機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置，培訓(xùn)人員的分配情況等等。

中心的建設(shè)不僅在宏觀層面進(jìn)行管理，同時(shí)也落實(shí)到微觀，即各成員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員必須走向更為專業(yè)的高度。

例如，由哈德斯菲爾德大學(xué)(HuddersfieldUniversity)領(lǐng)導(dǎo)的北部的教師培訓(xùn)中心(NCETT)，在其建設(shè)目標(biāo)上明確指出．力Ⅱ強(qiáng)北部地區(qū)教師入職教育的保障在于提升培訓(xùn)導(dǎo)師和機(jī)構(gòu)管理者的專業(yè)化水平。中心為教師培訓(xùn)人員建立信息歸納總結(jié)的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及教師教育、教師教育技能、教師教育培訓(xùn)制度等。

又如，以牛津布魯克斯大學(xué)(OxfordBrookesUniversity)為領(lǐng)導(dǎo)的威斯敏斯特高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(WestminsterPartnershipCETT)也認(rèn)為只有教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正走向?qū)I(yè)化，才能保證教師培訓(xùn)的質(zhì)量。在其近一年的工作中將培訓(xùn)者的培養(yǎng)作為發(fā)展的重要層面，希望通過成員機(jī)構(gòu)的合作，傳播有效的培養(yǎng)模式，大幅度提升從業(yè)人員的專業(yè)化水平。

(三)積極創(chuàng)建各種平臺(tái)提高培訓(xùn)效率

以加強(qiáng)成員機(jī)構(gòu)合作為宗旨，各培訓(xùn)中心竭盡所能建設(shè)有效的合作平臺(tái)：開創(chuàng)論壇以及專門的網(wǎng)站成為平臺(tái)首選。論壇與網(wǎng)站成為各機(jī)構(gòu)成員會(huì)面、學(xué)科專家與“一線教師”親密接觸，受訓(xùn)教師互相交流傳播有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，下載各種教學(xué)資料的載體。例如，東部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心利用專門的技術(shù)開辦了在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為教師教育者、培訓(xùn)人員和受訓(xùn)教師提供大量資源；成立了人職教師委員會(huì)，以便將教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)廣泛傳播；在整個(gè)東部乃至國(guó)家層面形成并施行有效的交流和傳播框架，保證在每個(gè)縣、每個(gè)學(xué)期，為教師教育者和受訓(xùn)者提供及時(shí)信息，保證一年3次教師教育者于論壇會(huì)面、交流等。

部分中心出版了自己的刊物，傳播各自的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。例如倫敦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(LonCETT)，該中心建立連接網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦會(huì)議，開發(fā)網(wǎng)上資源，和其他的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作研究、合作出版刊物以傳遞最好的辦學(xué)實(shí)踐方式。該中心的成立使英國(guó)首都倫敦首次將本市所有的教師教育者集合起來(lái)，并有了正式的刊物。

個(gè)別的中心更創(chuàng)立了中心與地方合作的新型培訓(xùn)模式。例如，以普里茅斯(Plymouth)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的西南部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心確立了兩大任務(wù)：一是永久成為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校的樞紐，二是人職教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校進(jìn)行定期會(huì)晤，地方學(xué)校和人力資源部的代表參與人職教師培訓(xùn)課程的制定、修改，明確各自需求，促進(jìn)培養(yǎng)教師的地方針對(duì)性。

(四)因地制宜，打造全新的培訓(xùn)課程和方式

每個(gè)培訓(xùn)中心都根據(jù)各自所在地的特點(diǎn)和要求，對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。這一點(diǎn)上，倫敦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心尤為明顯：強(qiáng)調(diào)“特殊需求”，塑造個(gè)性化培訓(xùn)課程。鑒于倫敦2012年將舉辦奧運(yùn)會(huì)，所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)倫敦教育提出鮮明的要求：培養(yǎng)大量高技能人才。應(yīng)對(duì)該要求，倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心通過研究和課程開發(fā)重新塑造教師人職培訓(xùn)(ITT)和專業(yè)化發(fā)展(CPD)課程，加強(qiáng)職業(yè)教育課程建沒、提高職業(yè)教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量，以期2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)舉辦之時(shí)達(dá)到當(dāng)?shù)卣蟆Ｍ瑯樱Z森比亞大學(xué)(NorthumbriaUniversity)領(lǐng)導(dǎo)的特殊教育教師培訓(xùn)中心(CETTforInclusiveLearning)以培養(yǎng)教授學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教師別于其他中心，此類教師必須接受高水平訓(xùn)練才能保證創(chuàng)新的教學(xué)方法得以有效運(yùn)用，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生才能獲得合適的教育，因此中心創(chuàng)設(shè)了新的課程以提高該方面教師的培養(yǎng)。

大量的培訓(xùn)中心根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊蟆⒁罁?jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合成員機(jī)構(gòu)本身的特點(diǎn)，運(yùn)作了新的培訓(xùn)方式。

例如，南萊斯特郡學(xué)院(SouthLeicestershireCollege)領(lǐng)導(dǎo)的中東部高質(zhì)量教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作中心(EMCETT)創(chuàng)設(shè)了同伴互導(dǎo)培訓(xùn)方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提升教師同伴互導(dǎo)，開發(fā)新策略激勵(lì)員工進(jìn)行同伴互導(dǎo)、受訓(xùn)教師同伴互評(píng)。英國(guó)東北部以桑德蘭大學(xué)(UniversityofSunderland)為領(lǐng)導(dǎo)的高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(SUNCETT)在培訓(xùn)方式方面積極加強(qiáng)案例教學(xué)的建設(shè)。在新近成立的一年內(nèi)該中心進(jìn)行了l1次案例學(xué)習(xí)。另外，以牛津布魯克斯大學(xué)為領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)網(wǎng)中心提出了“合同式”的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，即受訓(xùn)教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)教師簽訂“合同”。

(五)提升受訓(xùn)教師專業(yè)化水平

提升教師專業(yè)化水平，對(duì)于任何教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)講都是一項(xiàng)重要的議程。只有教師的專業(yè)化得到有效保障，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的教師。

以紐卡斯?fàn)枌W(xué)院(NewcastleCollege)為領(lǐng)導(dǎo)組織的優(yōu)化北部(SuccessNorth)教師培訓(xùn)中心在教師培訓(xùn)中不斷探索，形成了一個(gè)整合的專業(yè)化、背景化的課程材料和培養(yǎng)模塊，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。南萊斯特郡學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)中東部地區(qū)高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心也明確規(guī)定，通過合作體系促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，使受訓(xùn)教師達(dá)到2007年新的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)東北部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心認(rèn)為有必要給教師提供機(jī)會(huì)，通過批判性反思自己的實(shí)踐方式，發(fā)展自己的教學(xué)計(jì)劃并提高專業(yè)技能。中心開發(fā)新型方式讓教師通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作彼此分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的學(xué)科專家明確了解自己所教學(xué)科，以此提升專業(yè)化水平。同時(shí)中心通過大量的活動(dòng)、服務(wù)支持教師專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃。

三、構(gòu)建高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心的優(yōu)勢(shì)

(一)中心分布地理均衡，規(guī)劃管理有條不紊

11個(gè)中心分別設(shè)置于英國(guó)的9個(gè)地區(qū)，意味著每個(gè)地區(qū)至少有一個(gè)中心。從地理結(jié)構(gòu)上講，中心分布均衡，滿足了各地區(qū)教師培訓(xùn)的需要。同時(shí)避免某地區(qū)因身處劣勢(shì)地理環(huán)境而造成培訓(xùn)中心缺失的情況。反觀我國(guó)，西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往因?yàn)榻煌āh(huán)境等因素阻礙了當(dāng)?shù)亟處熃逃陌l(fā)展，所以，均衡的地理分布應(yīng)成為我國(guó)教師教育的奮斗目標(biāo)。

由于建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一體，一改原本機(jī)構(gòu)散亂、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。各中心的領(lǐng)導(dǎo)組織根據(jù)本中心特點(diǎn)，編寫了新的規(guī)章制度，確保各成員機(jī)構(gòu)按照制度辦學(xué)，保障了整個(gè)中心的運(yùn)作更為流暢、安全，呈現(xiàn)井然有序的面貌。

反觀我國(guó)各級(jí)各類教師教育機(jī)構(gòu)，無(wú)論是綜合性大學(xué)、重點(diǎn)師范大學(xué)、地方師范學(xué)院、還是教師進(jìn)修學(xué)校(院)等，彼此之間缺乏協(xié)作與溝通，統(tǒng)合管理同樣缺失，這使得教師教育的內(nèi)容難免存在交叉重復(fù)、片面狹隘，機(jī)構(gòu)的管理比較松散雜亂，因此難以保證教師教育的質(zhì)量。欲改變這一局面，英國(guó)本次改革提倡的加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)調(diào)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合管理對(duì)我們頗有啟示。

(二)嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，高水平的領(lǐng)導(dǎo)組織

各地區(qū)并不是所有的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有資格成為中心一員。本著對(duì)國(guó)家、對(duì)各地區(qū)教育負(fù)責(zé)的原則，中心在挑選成員機(jī)構(gòu)時(shí)以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把好人口關(guān)，保障整個(gè)中心的質(zhì)量。目前，許多未進(jìn)入中心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極提升自己的培訓(xùn)質(zhì)量，希望能夠早日成為中心成員機(jī)構(gòu)，從而享受到成員機(jī)構(gòu)的“豐厚待遇”。

各中心的領(lǐng)導(dǎo)組織擔(dān)負(fù)起了本中心的管理規(guī)劃和教師培訓(xùn)的雙重使命，因此只有高水平的領(lǐng)導(dǎo)組織才能擔(dān)此重任。為此，英國(guó)在建立培訓(xùn)中心時(shí)，為能夠挑選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)組織制定了嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，并且專門組織評(píng)審團(tuán)深入到九個(gè)地區(qū)進(jìn)行考察。通過對(duì)一些高等院校的教師培訓(xùn)課程開發(fā)水平、組織能力、培訓(xùn)質(zhì)量等要素的綜合衡量，最終從大量的院校中挑選出佼佼者成為該地區(qū)培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)組織。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)組織的帶領(lǐng)之下，中心才能獲得良好的發(fā)展，形成良好的規(guī)劃，以提高教師培訓(xùn)的整體質(zhì)量。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Y選，對(duì)教師培養(yǎng)的負(fù)責(zé)態(tài)度值得我們學(xué)習(xí)。

(三)不同地區(qū)不同特色，辦學(xué)更顯地域風(fēng)情

盡管培訓(xùn)中心是從國(guó)家層面予以建設(shè)的，但這并不要求每個(gè)中心都以相同的模式運(yùn)作。相反，各中心保持了各自的差異，形成多樣性的特質(zhì)，使得中心顯現(xiàn)豐富狀態(tài)；更為關(guān)鍵的是，各中心以地方教育需求為導(dǎo)向，辦學(xué)更顯地域風(fēng)情。

各中心從自身傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合地方需求，以各種媒介為載體，開發(fā)新的課程，創(chuàng)建不同的管理模式，打造新型培訓(xùn)模式，促進(jìn)了各自的培訓(xùn)效率。事實(shí)證明，這種多樣性的辦學(xué)方式使得每個(gè)中心擁有各自傲人的特點(diǎn)，并且不同程度地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量，提升了受訓(xùn)教師的專業(yè)發(fā)展水平，為當(dāng)?shù)剌斔土烁噙m應(yīng)本地需求的優(yōu)質(zhì)教師。

(四)運(yùn)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建多種交流平臺(tái)

本次改革與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)之一便是各培訓(xùn)中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。通過互聯(lián)網(wǎng)，不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以第一時(shí)間了解其他機(jī)構(gòu)有效的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)將自己的經(jīng)驗(yàn)上傳公布于眾；培訓(xùn)中心則可借此建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)；領(lǐng)導(dǎo)組織可以最快的速度將各中心近期的任務(wù)、項(xiàng)目公布于網(wǎng)站，大大提高了管理的效率。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）04-0107-010引言

“千里之堤，毀于蟻穴”，沒有貫穿于企業(yè)生命周期的高質(zhì)量保障，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之路就會(huì)屢屢受挫，甚至遭致“毀滅”。企業(yè)必須清醒地意識(shí)到，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展很難，高質(zhì)量保障更難，持續(xù)維護(hù)整個(gè)生命周期的高質(zhì)量保障難上加難。鑒于近日接連發(fā)生的“雙匯瘦肉精”、“兒童毒玩具內(nèi)銷”、“雨潤(rùn)過期肉”、“塑化劑污染產(chǎn)品”等質(zhì)量安全事件，我們需要探討高質(zhì)量對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的重要作用，從而使企業(yè)在生存、發(fā)展的道路上始終立于不敗之地。

1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

1．1 技術(shù)創(chuàng)新及其一般過程狹義的技術(shù)創(chuàng)新就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合納入生產(chǎn)過程中，從而獲得潛在的超額利潤(rùn)的過程。廣義的技術(shù)創(chuàng)新就是在上述生產(chǎn)過程中加入進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散的過程。技術(shù)創(chuàng)新的基本類型包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、供給來(lái)源創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新。

美國(guó)哈佛大學(xué)的N．Abernathy以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程模型，即A—U模型，他把技術(shù)創(chuàng)新的一般過程分為三個(gè)階段：從不穩(wěn)定階段過渡階段穩(wěn)定階段，A—U模型認(rèn)為，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)和工藝創(chuàng)新活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的，在產(chǎn)品生命周期的不同階段，對(duì)兩種創(chuàng)新類型的側(cè)重是不同的，兩種類型的創(chuàng)新活動(dòng)存在一個(gè)時(shí)間差。

1．2 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新能使企業(yè)不斷補(bǔ)充新鮮血液，通過改進(jìn)不合理的生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，從而贏得市場(chǎng)。

1．3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新歷程和各階段特點(diǎn)技術(shù)系統(tǒng)存在著由新生期、成長(zhǎng)期、成熟期直到衰退期的周期歷程。任何一個(gè)階段都可以延長(zhǎng)或者縮短，但缺一不可。在技術(shù)系統(tǒng)生命周期的每個(gè)階段，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，每個(gè)階段又都會(huì)經(jīng)歷不同的技術(shù)創(chuàng)新重難點(diǎn)。

在技術(shù)系統(tǒng)的“新生期”，創(chuàng)新的重難點(diǎn)在發(fā)明產(chǎn)品，主要應(yīng)當(dāng)開展的是研發(fā)創(chuàng)新。“成長(zhǎng)期”技術(shù)創(chuàng)新的重難點(diǎn)由產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工藝，主要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品的制造方法、制造流程和生產(chǎn)模式等方面的工藝創(chuàng)新。在技術(shù)系統(tǒng)的“成熟期”，創(chuàng)新的重難點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理銷售與供給，管理銷售創(chuàng)新與研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新三足鼎立，共同支撐著現(xiàn)代企業(yè)立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地。到了“衰退期”，仍然擔(dān)任著繼續(xù)進(jìn)行管理和銷售創(chuàng)新的任務(wù)，但由于這個(gè)時(shí)期往往與新的技術(shù)系統(tǒng)生命周期的“新生期”發(fā)生重合，所以又兼具下一輪技術(shù)創(chuàng)新中的研發(fā)創(chuàng)新重任，它保障了以該技術(shù)系統(tǒng)為支撐的技術(shù)行業(yè)可以持續(xù)向前發(fā)展。[3]

2質(zhì)量管理與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

2．1 質(zhì)量管理的內(nèi)涵演變質(zhì)量，可以說(shuō)是產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的科學(xué)技術(shù)成分。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)制造過程中的質(zhì)量控制，使產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到由設(shè)計(jì)過程中決定的質(zhì)量水平。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在原有的科學(xué)技術(shù)范圍內(nèi)搞質(zhì)量改進(jìn)已經(jīng)難以滿足人們的需要，質(zhì)量管理概念延伸成為全面質(zhì)量管理，即全員參與的、全過程的質(zhì)量管理。它將設(shè)計(jì)過程納入自己的管理范圍，強(qiáng)調(diào)全面的質(zhì)量控制，如對(duì)設(shè)計(jì)和開發(fā)過程的控制，對(duì)設(shè)計(jì)輸入、輸出的控制等，是在既定質(zhì)量水平要求下的控制。后來(lái)，質(zhì)量管理概念中由于強(qiáng)調(diào)顧客、員工和社會(huì)三方受益，又加進(jìn)了“讓顧客滿意、組織成員及社會(huì)受益”等內(nèi)容，使管理的責(zé)任更重了。可見，質(zhì)量管理是企業(yè)全面運(yùn)用一切有效方法全面控制質(zhì)量因素，力求全面經(jīng)濟(jì)效益的質(zhì)量管理模式。

2．2 質(zhì)量管理是企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)質(zhì)量管理是企業(yè)安身立命之本，是企業(yè)技術(shù)、管理、人員素質(zhì)的綜合反映，是企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量管理的直接體現(xiàn)，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。現(xiàn)代產(chǎn)品要求具有較高的科技含量，包括產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)工藝、檢測(cè)手段，這樣才能增加產(chǎn)品的科學(xué)性、安全性以及使用上的自動(dòng)化和智能化程度。質(zhì)量管理還包括服務(wù)質(zhì)量，它和外在質(zhì)量一樣離市場(chǎng)最近，能使企業(yè)獲得近期的效益。質(zhì)量管理在建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)揮了很好的作用，是企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)。

3用高質(zhì)量保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

以質(zhì)量為主線，用高質(zhì)量保障企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。高質(zhì)量保障應(yīng)貫穿于從市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、制造、檢測(cè)到售后服務(wù)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的全過程。為此，企業(yè)要著重抓好幾方面：

首先，在技術(shù)創(chuàng)新的不穩(wěn)定階段（新生期、生長(zhǎng)期）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷進(jìn)行改良。企業(yè)的科技、質(zhì)量工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，企業(yè)必須有敏銳的眼光，能夠預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，利用滾動(dòng)計(jì)劃的形式，精心編制科技、質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)產(chǎn)品不斷進(jìn)行工藝、技術(shù)改良，消除產(chǎn)品中隱藏的質(zhì)量問題，形成自身的系列核心技術(shù)。

其次，在技術(shù)創(chuàng)新的過渡階段（生長(zhǎng)期、成熟期）滿足市場(chǎng)需求，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)管理必須以用戶和產(chǎn)品為中心，搶先研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、改進(jìn)、生產(chǎn)、銷售滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量滿足細(xì)分市場(chǎng)的需要,為從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到服務(wù)的所有階段提供可靠的質(zhì)量保證。

最后，在技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)定階段（成熟期、衰退期）瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高責(zé)任意識(shí)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。企業(yè)要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，按優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，出口企業(yè)更應(yīng)該與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，要樹立責(zé)任意識(shí)，只有具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)才有提高產(chǎn)品質(zhì)量的自覺和主動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：