序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程規(guī)模劃分范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

農(nóng)村水利水電工程管理需要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷提升管理水平，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，要統(tǒng)籌規(guī)劃，在施工和質(zhì)檢方面加大力度，注重從農(nóng)民的需求出發(fā)，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)田灌溉以及生活用水的困難，提高農(nóng)民的生活水平。

一、農(nóng)村水利水電工程管理中的主要問(wèn)題

(一)施工質(zhì)量管理困難

工程施工是管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。一些農(nóng)村的水利水電工程施工質(zhì)量缺乏有效的保障，由于設(shè)計(jì)不合理，施工人員技術(shù)水平低下，加之財(cái)力有限，導(dǎo)致水利水電工程在完工之后出現(xiàn)漏水、泡水現(xiàn)象，更加重了后期維修的困難。

(二)管理制度尚待完善

管理制度的缺失是農(nóng)村水利水電工程管理遇到的一個(gè)瓶頸。分工含糊，責(zé)任不明，加之農(nóng)村干部對(duì)水利水電的重視程度不夠，導(dǎo)致管理制度落后，操作性不強(qiáng)，工程出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉。而農(nóng)民在使用水利水電工程中也因?yàn)槿狈ψ銐虻墓苤萍s束，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉工程的過(guò)度使用，給農(nóng)村水利發(fā)展造成不利的影響。

(三)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不太合理

由于農(nóng)村水利水電施工周期短，所需資金少，規(guī)模不大，加之財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)缺乏足夠的重視和監(jiān)督，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中不用心，最后的完工工程不是結(jié)構(gòu)問(wèn)題多，就是不先進(jìn)不合理。

(四)工程質(zhì)量缺乏檢測(cè)

一個(gè)現(xiàn)象是，很多農(nóng)村水利水電工程一旦完工，設(shè)計(jì)單位就不再負(fù)責(zé)工程的后續(xù)質(zhì)量檢測(cè)，而工程出現(xiàn)問(wèn)題之后，農(nóng)民又找不到工程的建設(shè)單位，只能憑借自己的力量小修小補(bǔ)，艱難應(yīng)付。長(zhǎng)此以往，給農(nóng)村的水利水電工程造成很多的安全隱患。

二、農(nóng)村水利水電工程管理的有效措施

(一)完善工程管理制度

管理為重，制度先行。在完善工程管理制度上，一定要加大力度，切實(shí)以制度為引領(lǐng)，以制度為依據(jù)，養(yǎng)成尊重制度的管理習(xí)慣，只有營(yíng)造人人講制度，人人守制度的良好管理氛圍，農(nóng)村水利水電的發(fā)展才有保障。有鑒于農(nóng)村水利水電工程建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，有必要建立健全終生負(fù)責(zé)的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員和施工人員的工作責(zé)任感，保障工程出現(xiàn)問(wèn)題能夠在第一時(shí)間找到具體的負(fù)責(zé)人，這就從制度上強(qiáng)化了水利水電工程的質(zhì)量。此外，有鑒于一些農(nóng)村水利水電工程施工和設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性不高，有必要通過(guò)完善獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)施工和設(shè)計(jì)人員的工作積極性，凝聚他們的戰(zhàn)斗力和激情，讓他們安心從事農(nóng)村的水利水電工程建設(shè)。

(二)提高工程技術(shù)水平

技術(shù)水平的提升至為關(guān)鍵。當(dāng)前，很多農(nóng)村的水利水電工程之所以總是出現(xiàn)問(wèn)題，和其當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)不合理、施工技術(shù)落后有很大的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多水利水電工程的新技術(shù)，對(duì)這些新技術(shù)進(jìn)行研究和實(shí)踐，并主動(dòng)運(yùn)用在農(nóng)村的水利水電建設(shè)之中，是給農(nóng)村水利水電工程注入新鮮血液和生命力，從而保障農(nóng)村水利水電工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措。作為管理者，一定要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用方式和范圍有深入的了解，并能夠在工程之中加以指導(dǎo)和引導(dǎo)，做既懂管理又懂技術(shù)的人才。作為施工和設(shè)計(jì)人員，一定要了解并熟悉先進(jìn)的水利水電工程建設(shè)技術(shù)，在實(shí)際建設(shè)中結(jié)合農(nóng)村的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方考量，要在有限的財(cái)政下多思考，多研究，多交流，讓農(nóng)村水利水電工程和新技術(shù)充分結(jié)合起來(lái)，避免過(guò)多的后期維修所帶來(lái)的麻煩。

(三)合理劃分管理區(qū)域

合理劃分施工和管理區(qū)域，是保障農(nóng)村水利水電可持續(xù)發(fā)展的重要措施。作為技術(shù)部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起撰寫(xiě)施工方案、培訓(xùn)技術(shù)維修人員的責(zé)任。作為質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，要把好質(zhì)量關(guān)，保障每一項(xiàng)工程材料的質(zhì)量，勒緊質(zhì)量這根弦，從源頭上為農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量做出保障。作為施工安全部門(mén)，要做好施工安全方面的工作，讓農(nóng)村水利水電工程成為安全工程，造福農(nóng)村和農(nóng)民的工程，為新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變管理思維

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過(guò)程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開(kāi)采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門(mén)以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、供電部門(mén)以及交通運(yùn)輸部門(mén)等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過(guò)程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過(guò)程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過(guò)程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒(méi)有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過(guò)匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過(guò)程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過(guò)程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說(shuō)明書(shū)以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說(shuō)明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開(kāi)，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭勇.水利工程概預(yù)算編制中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2016（3）：15-16.

[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計(jì)算技巧與結(jié)算審核[J].科技致富向?qū)В?011（33）：282-283.

篇（3）

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)于水利水電工程的依賴也在不斷度提升、不斷演進(jìn)。水利水電工程建設(shè)本身具有規(guī)模大、投入資金多、工程意義大等特點(diǎn)，就對(duì)工程施工管理提出了特別高的要求。由技術(shù)進(jìn)步加快了各類大型水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)也呼喚更為合理高效的水利水電工程建設(shè)管理方式，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展水平。筆者從事水利水電工程建設(shè)管理事業(yè)多年，對(duì)于水利水電工程建設(shè)管理也有著一些深入的反思。以下本文將筆者近些年來(lái)在從事水利水電工程建設(shè)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一下梳理，并做一些粗淺的探討，與同行人士共享。

一、水利水電工程建設(shè)管理概述

（一）水利水電工程建設(shè)管理的含義

將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程建設(shè)必須仰賴一定的管理系統(tǒng)組織好人力、物力及資源的調(diào)配，安排好工程實(shí)踐的周期，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)。水利水電工程建設(shè)的管理從階段性上劃分包括整合各方資源編制詳盡的進(jìn)度計(jì)劃，然后將工程劃分成合理的階段，分階段設(shè)定具體進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)依托進(jìn)度控制實(shí)踐控制的施工進(jìn)度管理控制系統(tǒng)等不同的管理過(guò)程。水利水電工程建設(shè)管理的具體內(nèi)容一般包括工程的招投標(biāo)、人員的調(diào)配、擋水及泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備調(diào)配、工程的資金流、各類耗材等[1]。

（二）水利水電工程建設(shè)管理的目的

水利水電工程建設(shè)管理旨在將工程中涉及的技術(shù)和資金等硬件進(jìn)行有效整合，通過(guò)有目的、有紀(jì)律、有指揮的工程安排調(diào)配，實(shí)現(xiàn)其高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為服務(wù)社會(huì)整體進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。通過(guò)運(yùn)用各種有效的管理手段，水利水電工程建設(shè)管理才能協(xié)調(diào)好各種設(shè)施的運(yùn)作，安排好工程周期的實(shí)踐，部署好各項(xiàng)工作任務(wù)的展開(kāi)，真正發(fā)揮管理和技術(shù)上的共同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)在社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益方面的雙贏[2]。水利水電工程建設(shè)管理還致力于通過(guò)細(xì)分施工的不同階段，控制好不同的節(jié)點(diǎn)，計(jì)量避免窩工 、延誤工期等有損項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益最大化的現(xiàn)象出現(xiàn)，為項(xiàng)目增值。

二、水利水電工程建設(shè)管理需抓住的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）管理需要與技術(shù)相糅合實(shí)現(xiàn)效益最大化

水利水電工程建設(shè)往往對(duì)施工的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)要求嚴(yán)格，同時(shí)施工工作環(huán)境也往往很惡劣，人員安全難于保障，因此針對(duì)水利水電工程建設(shè)的管理必須對(duì)工期進(jìn)行嚴(yán)格限制。目前技術(shù)的進(jìn)步使得很多難以解決的難題得以解決，很多工程的施工及效率如果借助新的技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此水利水電工程建設(shè)管理一定要關(guān)注各項(xiàng)最新的技術(shù)革新，多關(guān)注行業(yè)發(fā)展、科研新局勢(shì)，不斷用技術(shù)的力量輔助管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)技術(shù)的提升來(lái)帶動(dòng)管理整體效果的提升。借助科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織揉和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，水利水電工程建設(shè)管理才能邁向新的高度。

（二）以組織管理與運(yùn)行管理提升管理整體控制力

水利水電工程建設(shè)管理從宏觀角度控制好整個(gè)工程的實(shí)施實(shí)效是十分關(guān)鍵的，因此必須提升管理中對(duì)整體的控制力。筆者認(rèn)為，需要從組織管理與運(yùn)行管理雙向完善來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。從組織管理的角度，需要落實(shí)廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，將人員、物資及資本的運(yùn)轉(zhuǎn)納入統(tǒng)一整體中看待。從運(yùn)行管理的視角，需要將制度落實(shí)到技術(shù)信息的收集、事故及故障分析、整理、反饋各個(gè)環(huán)節(jié)，近可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的事前預(yù)控，以此輔助管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌好組織管理及運(yùn)行管理涉及到的資源、技術(shù)及設(shè)備，不斷吸收已有經(jīng)驗(yàn)，從基層實(shí)踐開(kāi)始控制好工程的整體實(shí)效。

（三）強(qiáng)化施工過(guò)程里的的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核

水利水電工程建設(shè)是涉及多環(huán)節(jié)、多部門(mén)、周期長(zhǎng)、跨單位的項(xiàng)目，如何在整體上保障項(xiàng)目的實(shí)施效率成為一個(gè)難點(diǎn)。此外，在各個(gè)不同工序之間的銜接、不同利益主體之間的意見(jiàn)平衡方面，水利水電工程的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)也面臨著諸多的難點(diǎn)。為了從根本上解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要強(qiáng)化施工過(guò)程里的的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核，以此敦促和提升水利水電工程建設(shè)實(shí)施的整體效率。制定靈活的績(jī)效考核體系，以能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作成效的指標(biāo)考核綜合評(píng)定水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。經(jīng)常針對(duì)工程的實(shí)施開(kāi)展不同環(huán)節(jié)和側(cè)重點(diǎn)的開(kāi)展調(diào)查分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中的漏洞，及時(shí)調(diào)整管理策略，實(shí)現(xiàn)工程整體效率的提高。

三、水利水電工程建設(shè)管理需要避免的誤區(qū)

（一）避免重視局部環(huán)節(jié)忽略整體工程實(shí)效

水利水電工程建設(shè)管理是一個(gè)綜合的系統(tǒng)過(guò)程，需要在管理的過(guò)程中統(tǒng)籌整體的發(fā)展需求，進(jìn)而從宏觀角度考慮到各方利益制定及采取既符合社會(huì)效益有能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的管理方式與方法。有鑒于水利水電工程項(xiàng)目普遍規(guī)模龐大，建設(shè)周期綿長(zhǎng)，涉及的施工技術(shù)及階段性十分復(fù)雜，水利水電工程建設(shè)的管理實(shí)踐也大多采取的是分段式的，責(zé)任到不同個(gè)體的分散管理模式。這種分散的責(zé)任到不同個(gè)體的管理模式容易使得每個(gè)階段的管理者被眼前的事故、環(huán)境、周邊形態(tài)蒙蔽，在采取管理策略時(shí)只考慮局部環(huán)節(jié)的效益而忽視工程整體的效益實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，這類情況是需要客服與避免的。

（二）避免因循死教條規(guī)制不懂變通

水利水電工程建設(shè)管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于綜合平衡好工程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)以及不同工種之間的任務(wù)銜接及配合，控制好工期進(jìn)度。經(jīng)過(guò)許多年的探索與實(shí)踐，水利水電工程建設(shè)管理本身有一套經(jīng)過(guò)前人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)留下來(lái)的已有實(shí)踐模式，為現(xiàn)實(shí)中的各個(gè)不同項(xiàng)目實(shí)施提供了可供參考的范本。然而，由于時(shí)代在不停的變遷，水利水電工程的技術(shù)革新層出不窮，同時(shí)各個(gè)不同地域的水利水電工程也具備不同的實(shí)踐基礎(chǔ)環(huán)境，因此盲目的套用那套已有的管理經(jīng)驗(yàn)雖然可以節(jié)省重新設(shè)計(jì)管理制度的時(shí)間，但是對(duì)具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)卻未必是最適合的管理模式。筆者認(rèn)為，當(dāng)代的水利水電工程建設(shè)管理需要避免因循死教條規(guī)制不懂變通的模式，要不斷的結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)探索新的管理方向。

（三）避免混淆個(gè)體利益與集體利益之間的關(guān)系

水利水電工程建設(shè)本身是服務(wù)社會(huì)整體發(fā)展需求的重大項(xiàng)目，其需要滿足的是集體利益的最大化。然而，實(shí)施水利水電工程建設(shè)管理卻往往是本著從工程建設(shè)主體的角度出發(fā)，保障工程建設(shè)主體利益最大化的目的而實(shí)施的。這個(gè)過(guò)程里個(gè)體利益與集體利益之間存在著一定程度的沖突。落實(shí)到水利水電工程建設(shè)管理實(shí)踐的具體工作細(xì)節(jié)中，可能發(fā)展成為管理者實(shí)踐的障礙。筆者認(rèn)為，服從集體利益大于個(gè)體利益的原則是必須的，水電水利工程建設(shè)管理需要避免混淆個(gè)體利益與集體利益之間的關(guān)系，應(yīng)以更為高的姿態(tài)、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，對(duì)待個(gè)體利益與集體利益。

良好的水利水電工程建設(shè)管理其最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上的雙贏。只有高效科學(xué)的管理技術(shù)輔助工程實(shí)施，才能最大限度的達(dá)到工程的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前，隨著各項(xiàng)管理理論的不斷完善以及相關(guān)管理技術(shù)的不斷提升，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)管理正逐步的趨于科學(xué)化與合理化[3]。本文以筆者淺陋的經(jīng)驗(yàn)分析了水利水電工程建設(shè)管理需抓住的關(guān)鍵點(diǎn)以及水利水電工程建設(shè)管理需避免的誤區(qū)，以此供同行參考。希望同行業(yè)的理論研究人士及管理實(shí)踐人士能夠攜手在未來(lái)不斷鉆研及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)水利水電工程建設(shè)管理走向更為合理高效的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

在當(dāng)前我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于管理人員對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)的重要性缺乏深入的認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計(jì)得不到重視，在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往不進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃，這就導(dǎo)致在水利水利工程施工過(guò)程中會(huì)存在許多問(wèn)題，不利于水利水電工程施工的感器和電進(jìn)行。再加之當(dāng)前水利水電工程設(shè)計(jì)工作中沒(méi)有健全的管理機(jī)制，在具體工作中不僅沒(méi)有制定與工作相適應(yīng)的方案，而且存在著分工不明確及責(zé)任落實(shí)不到位的情況，對(duì)于設(shè)計(jì)人員由于缺乏具體的考核制度，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在具體工作過(guò)程中存在消極的情緒，無(wú)法有效的對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行控制。同時(shí)在日常工作中也不注重自身經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)一些新技術(shù)和新產(chǎn)品缺乏認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平落后，工程的質(zhì)量很難得到保證。

1.2設(shè)計(jì)方案之間的對(duì)比較為忽視

目前在水利水電施工設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著許多不科學(xué)及不合理的地方，設(shè)計(jì)方案缺乏詳細(xì)性，設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。特別是各種設(shè)計(jì)方案之間缺乏有效的對(duì)比，設(shè)計(jì)方案缺乏經(jīng)濟(jì)性，這就導(dǎo)致水利水電工程施工過(guò)程中資源得不到有效的利用，在施工過(guò)程中會(huì)存在著較大的安全隱患。另外當(dāng)前由于管理工作的不完善，我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)水平提升速度較慢，這就對(duì)水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了較大的影響。

1.3設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)水平不高

水利水電工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到水利水電工程的施工質(zhì)量和整體效益。當(dāng)前我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)人員整體水平都不高。同時(shí)水利水電工程設(shè)計(jì)人員對(duì)自身的要求也不嚴(yán)格，在日常工作中不注重知識(shí)的補(bǔ)充和經(jīng)驗(yàn)的積累，這不僅對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量帶來(lái)較大的影響，而且影響了到水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)的有序性，不利于資源的有效配置，給水利水電工程施工成本的有效控制帶來(lái)了較大的難度。

2提高水利水電工程設(shè)計(jì)水平的具體措施

2.1規(guī)范并落實(shí)前期勘察工作

對(duì)工程的基本情況在設(shè)計(jì)前要做好勘察工作，對(duì)施工工程的類型、使用功能、建設(shè)目的以及建成后的地位和作用進(jìn)行說(shuō)明。在實(shí)際的水利水電工程的設(shè)計(jì)中，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、深入的勘察，才能對(duì)整個(gè)水利水電工程有全面的了解和掌控。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)工程施工技術(shù)、施工進(jìn)度等的具體方案進(jìn)行編排、充分做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，以及各個(gè)分項(xiàng)目、分項(xiàng)工程的施工方法、施工工藝等的設(shè)計(jì)。進(jìn)行水利水電工程的施工前，設(shè)計(jì)工作人員必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，熟悉掌握周邊環(huán)境情況，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核查，從而按照施工要求和國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，以保證水利水電工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)水利水電工程順利完工。例如照片方面、管道方面的線路設(shè)計(jì)，必須根據(jù)施工階段的面積、使用性質(zhì)等進(jìn)行合理設(shè)置，防止脫落、磨損等情況出現(xiàn)，避免管路彎折過(guò)多、銹蝕等現(xiàn)象發(fā)生，從而保證相關(guān)設(shè)備的正常使用。

2.2注重水利水電工程設(shè)計(jì)方案的對(duì)比

對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，注重施工過(guò)程中臨時(shí)設(shè)施和永久設(shè)施的合理安排，注重水利水電工程設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，確保他們之間的相互統(tǒng)一，才能保證水利水電工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。各種防洪標(biāo)志要按照各施工階段的規(guī)模、施工工期、水溫特性等進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。現(xiàn)展中，水利水電工程各種設(shè)計(jì)的編制還要注重控制性的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，一般情況下，將施工工期劃分為四級(jí)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃：總進(jìn)度、三個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的分布情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并繪制施工平面示意圖，包括各類起重機(jī)械的數(shù)量、位置、開(kāi)行路線，攪拌站和材料堆放倉(cāng)庫(kù)、加工場(chǎng)等的具置，行政、辦公和文化活動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施的具置，水電管網(wǎng)等的布置，以保證水利水電工程施工順利進(jìn)行。

2.3培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)

水利水電工程設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)質(zhì)量的最重要影響因素，所以需要加強(qiáng)對(duì)水利水電設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化其安全意識(shí)，確保其綜合素質(zhì)的有效提升，從而有效的保證水利水電工程的整體質(zhì)量。在水利水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要嚴(yán)格考核和監(jiān)督設(shè)計(jì)人員，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的專業(yè)化設(shè)計(jì)隊(duì)伍，這樣能夠更好的滿足水利水電工程設(shè)計(jì)的各種要求，確保水利水電工程設(shè)計(jì)的科學(xué)化和規(guī)范化。

篇（5）

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問(wèn)題的探討

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書(shū)以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過(guò)程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，它包括了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來(lái)了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來(lái)越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍āh(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說(shuō)明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題的部門(mén)。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過(guò)程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問(wèn)題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒(méi)以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問(wèn)題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒(méi)有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開(kāi)展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門(mén)同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

參考文獻(xiàn)

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[2] 賈碩.水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法的研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

篇（6）

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

水利水電工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，影響著社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。從當(dāng)前的我國(guó)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其中還存在著一些問(wèn)題，影響著施工質(zhì)量的提升。水利水電工程施工監(jiān)督中，其監(jiān)督質(zhì)量下降，則影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量，影響著水利水電工程的管理質(zhì)量。所以本文針對(duì)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題及解決策略進(jìn)行分析。

1、在水利水電工程施工中質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題

從當(dāng)前的水利水電工程施工監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析，水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作存在著一些問(wèn)題，影響著水利水電工程施工質(zhì)量的提高。這些問(wèn)題主要人體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，監(jiān)督結(jié)構(gòu)不完善

從當(dāng)前的我國(guó)水利水電工程的施工現(xiàn)狀進(jìn)行分析，工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在較多的問(wèn)題，其中監(jiān)督機(jī)制的不完善就是較為顯著的問(wèn)題之一。在當(dāng)前的水利水電工程施工建設(shè)中，部分工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，建立了監(jiān)督機(jī)制，但是監(jiān)督機(jī)制并不完善，施工質(zhì)量的檢測(cè)技術(shù)落后，無(wú)法達(dá)到要求。此外水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)關(guān)系不明，造成監(jiān)督工作的權(quán)責(zé)混亂，影響著水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的效果[1]。因?yàn)閷?duì)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)度不夠、重視度不夠，進(jìn)而造成了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏力度，這也是監(jiān)督機(jī)制不完善的表現(xiàn)。

第二，工作人員素質(zhì)低、檢驗(yàn)設(shè)備缺乏

從水利水電工程的施工質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)進(jìn)行分析，工程的質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)不夠，尤其是一些縣級(jí)、偏遠(yuǎn)市級(jí)城市的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)性較低，缺乏質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)、技術(shù)等，且質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作人員的素質(zhì)偏低，監(jiān)督工作不到位等，都影響著水利水電工程的施工質(zhì)量。除此之外，在工程治療監(jiān)督檢測(cè)中，檢驗(yàn)設(shè)備不全，造成水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作受到影響，無(wú)法保證質(zhì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性。從當(dāng)前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其經(jīng)費(fèi)缺乏，造成檢測(cè)設(shè)備不全，影響質(zhì)量檢測(cè)等[2]。

第三，監(jiān)督力度不足、法律法規(guī)不完善

當(dāng)前的水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制缺乏，工作人員的素質(zhì)低等，造成對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度不足。在工程施工質(zhì)量監(jiān)督中存在問(wèn)題，監(jiān)督工作事情多等，使得對(duì)工程施工質(zhì)量的日常巡查、項(xiàng)目的審核劃分、施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)等工作存在漏洞，質(zhì)量監(jiān)督檢查人員少工作多，為此無(wú)法保證監(jiān)督工作質(zhì)量除了監(jiān)督力度不足之外，關(guān)于水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不完善，造成水利水電工程不同小大型工程的質(zhì)量監(jiān)督、施工質(zhì)量等存在較大的差異性。因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的不完善，工程施工質(zhì)量監(jiān)督流程、施工工序等無(wú)法得到保證，為此影響水利水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行。

2、解決水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題的對(duì)策

水利水電工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家發(fā)展的根本保障，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)、防洪等工程建設(shè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用，為了保證我國(guó)水利水電工程的施工質(zhì)量安全，需要加強(qiáng)水利水電工程的施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量[3]。在當(dāng)前的水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中，存在著很多的問(wèn)題，影響著整體的施工質(zhì)量，為了保證水利水電工程的施工質(zhì)量，需要將這些問(wèn)題解決，改善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，保證質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作可以順利的進(jìn)行。這些措施主要有：

第一，完善監(jiān)督機(jī)制，并明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能

在水利水電工程施工建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的不完善，影響著質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施，為了保證水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作可以順利的進(jìn)行，需要將監(jiān)督機(jī)制完善，并明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。根據(jù)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利，將水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中的各項(xiàng)職能等明確，為工程的質(zhì)量監(jiān)督，提供有效的科學(xué)依據(jù)，保證工程質(zhì)量監(jiān)督的各項(xiàng)工作，都按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二，提高工作人員素質(zhì)

在水利水電工程施工建設(shè)中，其施工質(zhì)量監(jiān)督工作起著關(guān)鍵性的作用，而在質(zhì)量監(jiān)督中監(jiān)督工作人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等，發(fā)揮著重要的作用，而當(dāng)前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中工作人員的素質(zhì)低，影響著整體監(jiān)督質(zhì)量，為此需要將質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)提高，提高質(zhì)量監(jiān)督操作技術(shù)水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)能力。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員對(duì)熟練的掌握水利水電工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，還需要掌握水利水電工程施工質(zhì)量的問(wèn)題分析能力、解決能力等。為了提高工作人員的素質(zhì)和能力，可以定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的新老員工帶領(lǐng)作用，可以聘請(qǐng)一些質(zhì)量監(jiān)督工作人員，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期召開(kāi)質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題討論會(huì)議等，提高工作人員的技術(shù)水平，同時(shí)也提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

第三，提高重視度，加強(qiáng)監(jiān)督力度

在當(dāng)前的水利水電工程施工建設(shè)中，其質(zhì)量監(jiān)督工作的重視度和監(jiān)督力度不夠，影響著水利水電工程的整體施工質(zhì)量，為了保證水利水電工程可以順利的進(jìn)行，需要提高工程施工質(zhì)量監(jiān)督的重視度，并加強(qiáng)監(jiān)督。從思想上意識(shí)到加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的重要性，從被動(dòng)到主動(dòng)的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，身體力行，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心，樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，積極的參與到工程質(zhì)量監(jiān)督中。除了提高對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督重視度的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，針對(duì)水利水電工程施工建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要加強(qiáng)監(jiān)督，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督中的不良行為的懲處力度。

第四，完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)督流程

雖然當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程的施工建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作，已經(jīng)產(chǎn)生了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是從質(zhì)量監(jiān)督的角度進(jìn)行分析，當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，所以為了保證水利水電工程的正常實(shí)施，以及施工質(zhì)量，需要將相關(guān)的法律法規(guī)完善，促進(jìn)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督流程的規(guī)范，落實(shí)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中的相關(guān)指標(biāo)和規(guī)定，明確水利水電工程施工中，各個(gè)方面的職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。

總結(jié)

社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)工程的施工建設(shè)。水利水電工程是基礎(chǔ)工程施工建設(shè)中的重要組成部分，業(yè)務(wù)社會(huì)和國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，有重要的意義和作用。將當(dāng)前水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題和不足改善，制定解決的對(duì)策和方法，提高水利水電工程的施工質(zhì)量，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，提供一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

1．引言

投資估算是水利水電工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，其是工程前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是國(guó)家和地方為選定近期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目科學(xué)決策和批準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價(jià)，為了合理地對(duì)水利水電工程采取投資可行性研究以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提高水利水電工程的投資估算，結(jié)合水利水電工程的具體特點(diǎn)，對(duì)水利水電工程的投資估算進(jìn)行深入探討。

2．水利水電工程投資估算特殊性

為了有效地初步對(duì)工程造價(jià)實(shí)行控制，對(duì)水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過(guò)對(duì)水利水電工程采取可行性研究報(bào)告投資估算一經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，即作為控制該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資的最高限額，不得任意突破。

水利水電工程可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算在組成內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成和工程類別基本相同，二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算規(guī)定中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化、合并和調(diào)整。

（1）水利水電工程的基礎(chǔ)單價(jià)編制與概算相同。

（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價(jià)的編制與初步設(shè)計(jì)概算工程單價(jià)編制相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價(jià)應(yīng)乘以10%的擴(kuò)大系數(shù)。

（3）水利水電工程中投資估算應(yīng)當(dāng)分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進(jìn)行編制。而對(duì)于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計(jì)算。

（4）對(duì)于水利水電工程中的機(jī)電設(shè)備及安裝工程應(yīng)當(dāng)分別按主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程和其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程進(jìn)行計(jì)算。主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程基本與概算相同，其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程可根據(jù)裝機(jī)規(guī)模按占主要機(jī)電設(shè)備的百分率或單位千瓦指標(biāo)計(jì)算。在編制投資估算時(shí)，主要機(jī)電設(shè)備的安裝工程單價(jià)為簡(jiǎn)化計(jì)算，也可采用指標(biāo)形式，按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算，其費(fèi)率為10%-15%。其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設(shè)備清單，可按主要機(jī)電設(shè)備的百分率估列，一般其他機(jī)電設(shè)備費(fèi)為主要機(jī)電設(shè)備費(fèi)的40%-50%，其安裝費(fèi)為設(shè)備費(fèi)的15%-25%。

（5）水利水電工程中的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，可行性研究投資估算取10%，項(xiàng)目建議書(shū)階段取15%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息計(jì)算同概算。

3．水利水電工程投資估算技巧

水利水電工程投資估算和設(shè)計(jì)概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同。通過(guò)結(jié)合工程實(shí)踐，筆者總結(jié)其具體差別表現(xiàn)在：

（1）依據(jù)的定額不同。初步設(shè)計(jì)概算采用概算定額編制工程單價(jià)，而估算則采用綜合性較強(qiáng)的估算指標(biāo)編制估算單價(jià)(如采用概算定額編制估算單價(jià)，則要乘以一個(gè)擴(kuò)大系數(shù)，現(xiàn)行規(guī)定為10%)。另外，投資估算對(duì)次要工程投資采用簡(jiǎn)化的方法計(jì)算。

（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設(shè)計(jì)深度較初步設(shè)計(jì)低，對(duì)有些問(wèn)題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現(xiàn)在：估算的工程量階段系數(shù)值較初步設(shè)計(jì)概算要大；基本預(yù)備費(fèi)率，估算采用的費(fèi)率要大，現(xiàn)行規(guī)定：估算為10%～12%，初步設(shè)計(jì)概算為5%～6%)。

（3）對(duì)于水利水電工程施工中不構(gòu)成建筑物實(shí)體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現(xiàn)行施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定記入了概算定額，設(shè)計(jì)工程量不再另行計(jì)算。

（4）沒(méi)有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預(yù)算定額預(yù)測(cè)造價(jià)時(shí)，工程量計(jì)算應(yīng)分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計(jì)算第二部分時(shí)，既要符合設(shè)計(jì)規(guī)范的允許值，還要考慮市場(chǎng)因素和施工企業(yè)管理水平，嚴(yán)格控制超挖量。

（5）指水利工程的永久性輔助生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區(qū)內(nèi)的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等。對(duì)于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產(chǎn)和管理辦公的部分，由設(shè)計(jì)單位按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模確定。

（6）對(duì)于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內(nèi)的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計(jì)算。

（7）對(duì)于水利工程中的其他建筑如內(nèi)外部觀測(cè)、動(dòng)力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設(shè)工程、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程及其他。內(nèi)外部觀測(cè)工程按建筑工程屬性處理。內(nèi)外部觀測(cè)工程項(xiàng)目投資應(yīng)按設(shè)計(jì)資料計(jì)算。如無(wú)設(shè)計(jì)資料時(shí)，可根據(jù)壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計(jì)算：當(dāng)?shù)夭牧蠅螢?.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對(duì)于水利水電工程中的動(dòng)力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)或采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。

（8）對(duì)水利水電工程中的設(shè)備費(fèi)估算是按照設(shè)計(jì)單位選定的設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、出廠價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等來(lái)編制的運(yùn)雜費(fèi)是指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切運(yùn)雜費(fèi)用。按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算。國(guó)產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計(jì)算。省、自治區(qū)、直轄市無(wú)規(guī)定的，可按中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。進(jìn)口設(shè)備的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。采購(gòu)及保管費(fèi)指建設(shè)單位和承包人在負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)、保管過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。采購(gòu)及保管費(fèi)，按設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7％計(jì)算。

篇（8）

水利水電工程通常具有建設(shè)周期長(zhǎng)、地質(zhì)水文條件復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn)。為了規(guī)范水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、降低工程投資、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和增強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，原水電部早在1986年就頒布施行了《水電站土建工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)及合同文件編制樣本》，有效指導(dǎo)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。其后的二十余年間，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家電力公司等相關(guān)部門(mén)結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)，不斷修正和完善招標(biāo)文件樣本，分別頒布《水利水電土建工程施工合同條件》（GF—97—0208）、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》（GF—2000—0208）（簡(jiǎn)稱：2000年范本）、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（簡(jiǎn)稱：09范本）、《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本》（簡(jiǎn)稱：10范本）、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（12版）和《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（12版）、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本（2015年版）》等招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件及范本。各種招標(biāo)文件示范文本和招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)，均有其技術(shù)條件特點(diǎn)和適用范圍。在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，必須結(jié)合工程特性，優(yōu)選與工程特性和項(xiàng)目管理相匹配的招標(biāo)文件范本或標(biāo)準(zhǔn)，并不斷優(yōu)化招標(biāo)文件具體技術(shù)條款，才能編制出質(zhì)量較好的招標(biāo)文件，有效規(guī)范整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為，切實(shí)保證發(fā)包方和承包方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益，確保工程招標(biāo)投標(biāo)和合同履行在公開(kāi)、公平和公正的基礎(chǔ)上穩(wěn)定有序地進(jìn)行。

準(zhǔn)確確定承包合同

水利水電工程設(shè)計(jì)較復(fù)雜、內(nèi)容較多、周期較長(zhǎng)，加上絕大部分工程均采取在設(shè)計(jì)施工圖之前利用招標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，以縮短項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)間的時(shí)間，從而導(dǎo)致在沒(méi)有施工圖情況下進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，總價(jià)合同會(huì)帶來(lái)較大成本控制風(fēng)險(xiǎn)，尤其是復(fù)雜地質(zhì)條件的水利水電工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更、方案優(yōu)化等時(shí)有發(fā)生，不確定因素會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目成本控制，對(duì)于發(fā)包方和承包方均不利于項(xiàng)目合同管理的順利履行；而單價(jià)合同，不僅可以充分挖掘承包方施工技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理潛力，同時(shí)還可以有效處理項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中不利現(xiàn)象的解決，有利于項(xiàng)目施工糾紛的快速解決和建設(shè)管理的高效推動(dòng)。對(duì)于一些規(guī)模較小、地質(zhì)條件較單一的小型水利水電工程，由于設(shè)計(jì)較簡(jiǎn)單、工程量計(jì)量核定較準(zhǔn)確、施工技術(shù)難度不高、項(xiàng)目周期較短，便于項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)，采用總價(jià)合同可以推動(dòng)項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行和提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量水平。

科學(xué)合理劃分施工標(biāo)段

在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)和范本中，明確提出工程劃分要盡量做到不任意肢解發(fā)包工程，應(yīng)根據(jù)工程自身特性、規(guī)模及建管單位項(xiàng)目管理能力等情況合理進(jìn)行劃分。但在實(shí)際招標(biāo)文件編制過(guò)程中，由于缺乏具體量化和標(biāo)段劃分基準(zhǔn)，加上水利水電工程自身的特點(diǎn)，很難通過(guò)專業(yè)技術(shù)指標(biāo)和功能模塊進(jìn)行標(biāo)段劃分。在水利水電工程項(xiàng)目龐大的交通工程、擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電站工程、航運(yùn)工程、魚(yú)道工程等系統(tǒng)中，如何合理劃分標(biāo)段，對(duì)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施及后期合同管理尤為重要。目前，水利水電工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分中，主要存在將標(biāo)段劃分過(guò)于細(xì)化、專業(yè)化和交雜情感因素等不利現(xiàn)象，不僅不利于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施，同時(shí)還不利于合同管理，導(dǎo)致項(xiàng)目投資成本大大增加，“三超”問(wèn)題較為嚴(yán)重。1.標(biāo)段劃分過(guò)分細(xì)化、小化，施工同步作業(yè)面多，同工種或不同工種間交叉作業(yè)內(nèi)容增多，相互干擾增多，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度增大。如：某輸水隧洞工程，其洞總長(zhǎng)約1768m，總投資概算4195萬(wàn)元。業(yè)主在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，為了引入施工競(jìng)爭(zhēng)，將隧洞按照長(zhǎng)度劃分為兩個(gè)標(biāo)段，在實(shí)際施工中兩家承包方作業(yè)相互干擾，施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響且現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管較混亂。為了減少兩家作業(yè)干擾，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，不得不重新額外修筑一條長(zhǎng)276m的臨時(shí)施工支洞，額外增加費(fèi)用435萬(wàn)元。如果招標(biāo)文件編制過(guò)程中，將隧洞按照一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，一方面項(xiàng)目投資沒(méi)有被肢解具有較強(qiáng)吸引力，可以吸引較大施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，有利于建設(shè)單位選擇資質(zhì)較高、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、管理較好的施工企業(yè)；另一方面，只劃分為一個(gè)標(biāo)段，不存在多個(gè)施工企業(yè)作業(yè)干擾問(wèn)題，且在施工現(xiàn)場(chǎng)只需對(duì)該家施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，分歧和難度減少，有利于合同的順利履行。2.標(biāo)段劃分過(guò)于“專業(yè)化”。將一些輔助工程與專業(yè)化工程進(jìn)行捆綁招標(biāo)，導(dǎo)致只有個(gè)別或幾個(gè)承包方具備施工資質(zhì)和技術(shù)，相應(yīng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不能得到發(fā)揮，且不利于建設(shè)單位進(jìn)行投資控制。如：貴州某水電站工程，引水系統(tǒng)是控制整個(gè)工程工期的關(guān)鍵路線，但其施工專業(yè)性不高，具備隧洞開(kāi)挖資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的承包方均能承擔(dān)，將其單獨(dú)招標(biāo)不僅可以使水利行業(yè)中的中小型施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還可以引進(jìn)其他行業(yè)施工企業(yè)（如：中建、中鐵、中鐵建、中交建、基礎(chǔ)處理局等部門(mén)的施工隊(duì)伍）參與競(jìng)爭(zhēng)，便于建設(shè)單位優(yōu)選技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等均較優(yōu)的施工企業(yè)勝任。但在實(shí)際招標(biāo)文件編制過(guò)程中，建設(shè)單位將引水系統(tǒng)工程與“專業(yè)性”較強(qiáng)的“混凝土重力壩”工程進(jìn)行捆綁一起進(jìn)行招標(biāo)，將本來(lái)可由多施工單位參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的引水系統(tǒng)工程，額外賦予了較強(qiáng)“專業(yè)性”，導(dǎo)致一些實(shí)力略微偏弱的水利施工企業(yè)和其他行業(yè)施工企業(yè)在資格審查或在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由于施工技術(shù)不專業(yè)而被淘汰，導(dǎo)致建設(shè)單位既不能引入施工企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也受到影響。合理安排水利水電工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分，是打開(kāi)施工成本、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和合同高效管理大門(mén)的金鑰匙。標(biāo)段劃分過(guò)程中，要充分考慮工程特點(diǎn)和項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求，合理采取一次性招標(biāo)后分期分標(biāo)與分段招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)方式進(jìn)行標(biāo)段劃分。具體標(biāo)段劃分過(guò)程中，還要充分考慮工程技術(shù)難度、工程專業(yè)性、工程投資、工期期望、類似施工企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平和資金狀況、建設(shè)單位管理水平和運(yùn)作成本、各標(biāo)段銜接性、市場(chǎng)價(jià)格因素和社會(huì)政治條件等多方面指標(biāo)，合理確定各指標(biāo)的占比權(quán)重，進(jìn)行優(yōu)化比選后合理進(jìn)行標(biāo)段劃分。

篇（9）

水利水電工程是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量好壞以及安全與否直接關(guān)系到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與否。但由于水利水電工程的施工過(guò)程非常復(fù)雜，涉及范圍較為廣泛，涉及的人員、設(shè)備、技術(shù)也較多，因此對(duì)水利水電工程進(jìn)行安全管理具有很大的難度，且又由于目前我國(guó)尚未具有健全的水利水電工程安全管理制度，使得安全監(jiān)管并不能真正落實(shí)到實(shí)處，不僅導(dǎo)致了一些安全事故的頻發(fā)，也給水利水電工程的建設(shè)企業(yè)帶來(lái)了很嚴(yán)重的損失。基于此，對(duì)水利水電工程的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要給予足夠的重視。

1水利水電工程的安全管理重點(diǎn)

具體來(lái)說(shuō)，水利水電工程的安全管理可分為施工管理和日常管理兩方面。其中，施工管理多指對(duì)于施工所采用的材料、設(shè)備、技術(shù)的安全管理，即確保施工工作能夠安全有序的完成；而日常管理則多指水利水電工程日常運(yùn)營(yíng)中的安全管理，是保障水利水電工程正常發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

2水利水電工程安全管理的原則

2.1安全優(yōu)先原則

對(duì)于水利水電工程安全管理工作來(lái)說(shuō)，顧名思義其首要的工作原則便應(yīng)放在安全之上，即應(yīng)把施工安全放到第一位，決不能因?yàn)樽汾s進(jìn)度而將安全置之度外。

2.2預(yù)防為主原則

預(yù)防為主原則指的是應(yīng)盡量將安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，盡可能的早發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以解決，將安全事故帶來(lái)的損失降到最低，這一點(diǎn)同樣也是水利水電工程安全管理工作的原則之一。

2.3全員管理原則

水利水電工程的安全管理工作不是一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)的工作，其應(yīng)是由全體員工都能認(rèn)識(shí)到其重要性的一項(xiàng)工作，因此在進(jìn)行水利水電工程安全管理工作時(shí)應(yīng)盡量發(fā)動(dòng)廣大員工的力量，真正做到“安全生產(chǎn)，人人參與“。

3水利水電工程的常見(jiàn)安全問(wèn)題

3.1施工管理權(quán)責(zé)不明

施工階段的安全管理是水利水電工程安全管理工作中最為重要的一環(huán)，也是最容易發(fā)生紕漏的一環(huán)。而在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，我國(guó)大多數(shù)水利水電工程施工企業(yè)都普遍存在著無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人指揮的現(xiàn)象，其主要原因在于缺乏明確的任務(wù)分工和權(quán)責(zé)劃分。此外，由于事前缺乏細(xì)致的考查，施工所用的設(shè)計(jì)圖紙往往與實(shí)際情況有一定的出入，這不僅極易造成一些嚴(yán)重的安全事故，還會(huì)給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)很大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

3.2日常管理缺乏重視

雖然較比施工管理來(lái)說(shuō)，日常管理重要程度并不高，但是對(duì)于日常管理工作來(lái)說(shuō)，如果不能認(rèn)真進(jìn)行，同樣也很容易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。就目前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)水利水電工程的施工過(guò)程均采用的是動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理方法，而此舉無(wú)疑對(duì)于管理人員的精力有一定的耗費(fèi)，因此便會(huì)因?yàn)橐恍┤藶楸O(jiān)管漏缺而埋下安全隱患，甚至引發(fā)大規(guī)模安全事故。

4加強(qiáng)水利水電工程安全工作的主要對(duì)策

4.1增強(qiáng)安全管理意識(shí)，加強(qiáng)安全宣傳教育

面對(duì)隨時(shí)都可能發(fā)生的安全事故，水利水電工程安全管理人員除了應(yīng)具有足夠的安全意識(shí)外，還應(yīng)充分對(duì)水利水電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程和工作環(huán)境進(jìn)行了解，并應(yīng)掌握一定的水利水電安全法規(guī)、政策和法律。同時(shí)，水利水電工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)讓包括安全管理人員在內(nèi)的所有員工都能清楚的認(rèn)識(shí)到安全管理對(duì)于水利水電工程發(fā)展與進(jìn)步的重要意義，進(jìn)而以更加飽滿的熱情投入到自身工作之中。

4.2加強(qiáng)安全隱患評(píng)估，盡量預(yù)防安全事故

水利水電工程安全管理人員應(yīng)加大對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)力度并加以記錄，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的存在，應(yīng)立即制定預(yù)防方案，最大限度控制安全事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)與處理過(guò)危險(xiǎn)隱患的員工進(jìn)行溝通和了解，及時(shí)了解整個(gè)水利水電工程的危險(xiǎn)源所在并派遣專門(mén)的隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和控制。

4.3加強(qiáng)日常安全管理，建立專業(yè)管理隊(duì)伍

水利水電工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的日常安全管理，嚴(yán)厲打擊一切不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，促使員工都能清楚認(rèn)識(shí)到安全管理對(duì)于水利水電工程建設(shè)行業(yè)良性發(fā)展的巨大影響，進(jìn)而更加積極的投入到安全管理工作之中。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于員工的考核和培訓(xùn)，杜絕一切濫竽充數(shù)、以公謀私現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而真正建立起一支專業(yè)負(fù)責(zé)的日常管理隊(duì)伍。

4.4改善安全培訓(xùn)方式，提高員工綜合素質(zhì)

應(yīng)不斷創(chuàng)新和完善水利水電工程安全管理人員的培訓(xùn)方法，不斷加強(qiáng)員工的服務(wù)技能、安全技能和專業(yè)技能，促使安全管理工作的合格完成，推動(dòng)工程建設(shè)企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)借助科學(xué)合理的薪酬機(jī)制和獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)員工對(duì)安全管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，努力將安全管理的效應(yīng)發(fā)揮到最大。

4.5加大資金引入力度，升級(jí)施工設(shè)備技術(shù)

前面我們提到，隨著水利水電工程施工規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，一些新技術(shù)也逐漸被應(yīng)用到實(shí)際的施工工作之中，而針對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備缺乏重視的現(xiàn)狀，水利水電工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，努力與其他企業(yè)建立聯(lián)系，不斷引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，防止因設(shè)備老化而造成的安全事故發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)不斷吸收國(guó)內(nèi)外科學(xué)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身安全管理工作更加科學(xué)、更加合理的進(jìn)行。

5結(jié)語(yǔ)

綜上，安全管理工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，需要廣大水利水電工程安全管理人員付出長(zhǎng)期的努力。而只有真正加強(qiáng)在施工管理、日常管理兩方面的安全管理，并切實(shí)采取一些有效的措施解決安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)水利水電工程更好更快的建設(shè)，才能有效促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]張鶴楠.常見(jiàn)水利水電工程的安全問(wèn)題和對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（24）：233.

篇（10）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水利水電工程施工的相關(guān)特點(diǎn)

1、施工建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)施工管理有較高的要求

一般而言，水利水電工程由多方面構(gòu)成，是一個(gè)具有復(fù)雜性以及繁瑣性的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)里面，包含了諸多的單項(xiàng)工程。工程量比較重，也涉及到了諸多的工種，并且許多工程都是同時(shí)進(jìn)行。因此，在施工建設(shè)的過(guò)程中，單項(xiàng)工程之間就容易出現(xiàn)干擾問(wèn)題。而這時(shí)，工程管理部門(mén)就需對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理控制了。

2、在水利水電工程的施工工程中，對(duì)水流進(jìn)行控制需較高的施工質(zhì)量

一般而言，水利水電工程的原理就是水流發(fā)電。對(duì)整個(gè)工程的施工情況而言，水流起著極大的影響作用。例如，在有河流的地方進(jìn)行施工，就需對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及水文特點(diǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)考慮。再比如，倘若進(jìn)行筑壩蓄洪發(fā)電，就需對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行深入考慮，之后才在河流上對(duì)建筑物進(jìn)行修建。可以說(shuō)，水利水電工程的施工質(zhì)量不僅影響著人民群眾的生命安全，還關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。因此，在施工的過(guò)程中，需對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理。

3、在施工工程中，需對(duì)諸多安全因素進(jìn)行考慮

對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，施工安全十分重要。水利水電工程的施工質(zhì)量關(guān)系著周圍人民群眾的安全，在施工過(guò)程中，水下作業(yè)、爆破作業(yè)的安全情況關(guān)系著工程的整體安全情況。所以，在水利水電工程的施工建設(shè)中，對(duì)施工過(guò)程的安全性進(jìn)行確保十分重要。

二、我國(guó)水利水電工程建設(shè)目前存在的問(wèn)題

1、盲目建設(shè)工程

水利水電工程的建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況決定是否需要建設(shè)、是否能夠建設(shè)以及怎樣建設(shè)，并且因?yàn)樗こ掏鶢可孑^廣，所以還要聽(tīng)取居民的意見(jiàn)。但是在實(shí)際中，有些地方政府不考慮實(shí)際情況就盲目建設(shè)工程，結(jié)果破壞了地表植被，淹沒(méi)了農(nóng)田，也使得地質(zhì)、水文發(fā)生了比較大的變化。甚至有些官員為了政績(jī)搞“面子工程”，不僅沒(méi)有為群眾帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的好處，也浪費(fèi)了人力物力財(cái)力，群眾的不滿之情不言而喻。

2、責(zé)任主體不明確

一個(gè)工程項(xiàng)目要有責(zé)任法人，而在我國(guó)的水力發(fā)電工程項(xiàng)目中，責(zé)任法人制度卻沒(méi)有得到很好地落實(shí)，有的項(xiàng)目甚至不設(shè)立責(zé)任法人。這就使得工程的責(zé)任主體不明確，也容易出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況。有一個(gè)關(guān)于某省某上半年水力發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)的抽查，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在所有被抽查到的項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位的有18個(gè)，其中法人組建不規(guī)范的占50%，沒(méi)有組建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。

3、工程建設(shè)中的管理不到位

首先是工程招標(biāo)階段存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，然后是中標(biāo)的單位往往將工程分包、轉(zhuǎn)包，這樣層層下來(lái)，就很難保證工程的質(zhì)量，也難以形成有效地管理。在工程的監(jiān)管方面，問(wèn)題也是比較多的。比如工程監(jiān)管人員素質(zhì)無(wú)法達(dá)到要求，監(jiān)管質(zhì)量不高；再比如沒(méi)有對(duì)工程監(jiān)管單位進(jìn)行科學(xué)地選拔，使得監(jiān)管單位無(wú)法保證工程的監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，施工合同的管理工作也不規(guī)范。比如合同中有關(guān)條約的規(guī)定不清楚、不詳細(xì)，或者是合同履行其中一方不按合同規(guī)定施工，從每一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目角度來(lái)看，使得施工過(guò)程中糾紛不斷、影響施工效率和進(jìn)度；從整體看，也不利于水利水電工程的穩(wěn)定快速發(fā)展。

4、施工中的問(wèn)題

在水利水電工程施工過(guò)程中，一般從壩基進(jìn)行挖掘，無(wú)論從基礎(chǔ)巖漿的澆筑處理，還是水利水電的安裝設(shè)備，都必須按照水利和電力部門(mén)的有關(guān)施工要求，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，細(xì)致審查每道施工工序，以保證工程施工質(zhì)量。但很多施工單位并非按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)制度要求，以至于出現(xiàn)很多問(wèn)題。如：有些水利水電工程施工單位，在施工過(guò)程中，只考慮施工的速度，沒(méi)有按照施工技術(shù)人員的規(guī)定進(jìn)行爆破，使工程的基礎(chǔ)巖石的表面發(fā)生很多裂縫，增加了水利水電工程的整修難度，加大了施工的工作量。有時(shí)候還出現(xiàn)進(jìn)入施工倉(cāng)里面骨料沒(méi)有充分融合，搗震不深入，漏振、架空、在溫度較低時(shí)對(duì)工程混凝土進(jìn)行澆筑，一些溫控處理不合理、使用土石填筑不適合施工質(zhì)量要求、填料不合適出現(xiàn)蜂窩等現(xiàn)象。

5、工程建設(shè)資金容易被層層剝離

水利水電工程屬于投資成本高、收益慢的工程，但是對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)具有重大的意義，所以一般是由政府來(lái)投資建設(shè)。但是在工程建設(shè)中，資金層層下放、層層被剝離，這就使得原來(lái)的撥款大打折扣，真正用到水力發(fā)電工程建設(shè)中的資金就少了很多了。而水利水電工程又是大項(xiàng)目建設(shè)，所需的建設(shè)費(fèi)用很高。如果沒(méi)有充足的資金保障，就很難保證工程的順利實(shí)施，也很難保證施工的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)水力發(fā)電工程建設(shè)中管理水平的建議

1、遵守國(guó)家關(guān)規(guī)定，落實(shí)管理制度

在項(xiàng)目責(zé)任人員的選定上，要選擇有管理能力、有一定技術(shù)水平而且責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。在招標(biāo)投標(biāo)方面，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格程序。堅(jiān)決清除信譽(yù)差、能力低的投標(biāo)單位。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員和監(jiān)管單位的管理，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)管。在合同管理方面，在條約制定時(shí)要清楚明了，明確權(quán)利和義務(wù)的分配以及違約處理方式，保障合同能如約履行、減少糾紛，提高工程建設(shè)的效率。

2、抓好水力發(fā)電工程的質(zhì)量管理

水利水電工程關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)、人民的利益，質(zhì)量這根線必須緊緊握在手中。高質(zhì)量的水力發(fā)電工程能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)、為百姓帶來(lái)福利；而低質(zhì)量的水力發(fā)電工程不僅勞民傷財(cái)，對(duì)社會(huì)帶來(lái)消極影響。為了得到高質(zhì)量的水力發(fā)電工程，就必須加強(qiáng)制度上的管理。要建立完善的工程質(zhì)量管理體系，健全工程質(zhì)量監(jiān)督體制。另外要明確工程的責(zé)任人，促進(jìn)體制完善。

3、對(duì)水利水電工程的工期進(jìn)行合理的控制

以工程建設(shè)的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程工期的控制，科學(xué)地規(guī)劃施工的進(jìn)度。將工期合理地劃分為幾個(gè)連續(xù)的階段，確定每個(gè)階段的任務(wù)和注意事項(xiàng)，并以此為依據(jù)分別制定好施工計(jì)劃。在施工安排中，要協(xié)調(diào)好與工程建設(shè)有關(guān)的各方關(guān)系，保證工程的順利實(shí)施。同時(shí)，優(yōu)化配置施工的資源，包括人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備和材料等。

4、控制投資規(guī)模

水利水電工程作為大型工程建設(shè)，自然離不開(kāi)投資。投資的資金一般來(lái)自于當(dāng)?shù)卣Ｋ姽こ痰慕ㄔO(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有影響，但這并不代表投資的規(guī)模越大越好。如果不考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力而盲目地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模，只會(huì)造成集資困難，從而延誤工期。因此，在決定投資規(guī)模時(shí)，要具體考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的財(cái)力。同時(shí)，在對(duì)每一段河段施工時(shí)，也要具體情況具體分析。比如說(shuō)，有些河段的防洪能力本來(lái)就比較高，就可以將這幾段的投資標(biāo)準(zhǔn)定的低一點(diǎn)；反之，有些河段的防洪能力較低，就可以將投資標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)。

5、規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序

市場(chǎng)自產(chǎn)生之日起就存在自發(fā)性等固有的弊端。因此，必須從制度方面加強(qiáng)對(duì)水利建筑市場(chǎng)的管理。首先是加強(qiáng)立法，完善有關(guān)水利建筑方面的法律法規(guī)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“有法可依”；還要加大執(zhí)法的強(qiáng)度，完善執(zhí)法體系，促使人們“有法必依”；同時(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，使整個(gè)市場(chǎng)形成誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。

6、加強(qiáng)對(duì)水利水電工程管理人員的培訓(xùn)

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的高低，不僅與管理人員的專業(yè)技能具有極其密切的聯(lián)系，而且與他們的思想道德素質(zhì)也聯(lián)系甚密。因此，要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，除了加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)外，還要提高他們的思想道德水平。只有兼?zhèn)渲R(shí)能力與道德的人才才能保障每項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)的完成。

7、對(duì)水電水利施工管理機(jī)制的進(jìn)一步增強(qiáng)

7.1工程管理體系的構(gòu)建與完善

我國(guó)水電水利相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步完善和修訂，盡量根據(jù)真實(shí)情況開(kāi)展施工，同時(shí)也要注意相關(guān)措施實(shí)施的有效性和可行性，從而加強(qiáng)其監(jiān)管體系的構(gòu)建與改善。

7.2工程專業(yè)技術(shù)體系監(jiān)管的強(qiáng)化

我國(guó)在開(kāi)展水電水利整體布局監(jiān)管使，應(yīng)分類執(zhí)行，將各個(gè)車間、班組、場(chǎng)站合理地分配協(xié)調(diào)，從而高效進(jìn)行監(jiān)督管理。但由于水電專業(yè)技術(shù)一直以來(lái)都是水電工程順利實(shí)施的關(guān)鍵所在，也是成功所在，這就需要施工人員要加強(qiáng)各個(gè)班組、場(chǎng)站及車間控制人員的聯(lián)系，從而使得水電技術(shù)得以在交流的過(guò)場(chǎng)中不斷完善和創(chuàng)新，產(chǎn)生意想不到的效果。同時(shí)，各組人員通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到分析問(wèn)題，再到解決問(wèn)題，就能全面地構(gòu)建出具有一定技術(shù)含量的監(jiān)督管理系統(tǒng)，從而保證工程可以如期進(jìn)行。

7.3水利維修機(jī)制監(jiān)管程度深化

水電工程無(wú)論是在建設(shè)初期，還是在建設(shè)中，甚至到建設(shè)完成后，各方面的技術(shù)都應(yīng)達(dá)到嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。因而，水利維修機(jī)制的構(gòu)建在一定程度上加強(qiáng)了工程的后期制造，也確保了其建設(shè)的高效性和高質(zhì)性。

結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)召喚更加完善的管理體系。不難分析出，良好的管理體系能促進(jìn)水利工程更高水平的建設(shè)，帶動(dòng)水電行業(yè)更快更好地發(fā)展，同時(shí)也拉動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。我們需要學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)內(nèi)外水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我國(guó)水利水電工程的管理體系的完善，促進(jìn)水電行業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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