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中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

政府工程采購簡述

（一）政府工程采購含義

政府采購是一種公共采購行為，采購主體為政府以及其所屬機構，其最終目的是促進經濟發展，為社會提供更好的經濟服務。而近年來，隨著城市化快速推進，工程性采購在政府采購中所占的份額穩步增加，重要性日益突出。引用《政府采購法》規定：“工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。”本文給政府工程性采購下的定義為：涉及工程項目的政府采購行為，包括工程勘察采購、工程設計采購、建筑施工采購、工程物料采購等具體采購活動。

（二）政府工程采購特點

政府工程采購作為政府采購的重要部分，在具有政府采購政策性、強制性、非營利性等特征的同時又表現出其大型建筑工程項目的獨特性質：

1、政府工程采購地域性性強

政府工程采購項目通常是固定建造或安裝在一定固定區域基礎之上，受到所在固定區域的社會環節、氣候條件、經濟發展狀況的影響和制約，具有很強的地域性特點，很難隨意改變所在位置。

2、政府工程采購環節復雜性

現代政府采購環節是非常復雜的，具體表現在采購風險大，采購周期長，所涉及的專業技術知識繁雜，工程工藝要求高，而且采購環節所涉及的人員很多，具體包括業主，施工方，開發商，監理等，這增加了人員管理的難度，另一方面工程采購所涉及的政府部門眾多，組織協調難度大，而且采購過程還要受到氣象、地質等不可抗力制約，采購風險巨大。

3、政府工程采購資金流量大

政府工程采購一般是政府實現宏觀經濟發展目標、保障社會服務質量和維護公共利益的的重要手段，因此多為基本建設項目，而這些基建項目一般涉及面廣，項目規模大，所涉及的資金數額巨大，某些大型項目價值甚至可達數十億元，而且隨著近年來投資規模的遞增，數額還會繼續增大。

4、政府工程采購內容綜合性

工程采購較之一般性采購綜合性更突出，政府工程采購涵蓋了工程項目各個方面，從工程項目的勘察設計到施工監理，政府工程采購不僅僅是單獨意義上的貨物采購或者服務采購，而是涵蓋了實體貨物和服務的綜合性采購，這種綜合性在決定其采購方法的多樣性的同時也在一定程度上決定了工程采購的難度。

二、政府工程采購管理現狀分析

我國當前正處在全面推進城鎮化建設的關鍵時期，政府采購工作是推進這一偉大進程的強力推手，而政府工程采購又是其中最為關鍵的部分，但我國政府采購起步較晚，政府工程采購經驗更少，尚處于“摸著石頭過河”的階段，雖然近年來工程采購數額在快速增長，但是在實際工作中還存在很多問題，急需解決：

（一）市場化程度不足

政府工程采購所依賴的市場競爭機制尚未完善，在政企尚未完全分離的情況下，政府工程采購還存在著不同程度上的歧視問題，具體表現為三點：

1、企業性質歧視。在市政、水利、交通、銀行等工程市場，各行政主管部門都擁有相關的下屬公司，對所屬部門管轄范圍之內的工程進行包攬，政企不分，這就導致政府工程采購管理難度加大。

2、地域歧視。進入市場進行招標的項目，局限于行業資質管理規定，在工程所在地域范圍內，參與招標的企業數量很少，甚至于很多外地企業，由于類似“當地主管部門登記未完全”等理由被取消資格，這就大大降低了工程項目招投標的成效。

3、潛在投標人歧視。潛在投標人是指在知悉相關招標條件和要求的情況下，有可能參與競標的企業，這些企業有很大的可能去參與競標，甚至成為中標者。但是在政府工程采購活動中潛在投標人往往因對工程采購項目的發展情況、存在的問題了解不足而遭到排斥，影響政府采購的公正性。

（二）溝通協調難

工程采購過程十分復雜，所涉及的政府部門繁多，牽動多方利益。政府招投標部門在推進政府工程采購的過程中需要和眾多單位、企業溝通協調以確保工程采購順利，但是目前溝通協調難是困擾招投標部門的重大問題，溝通協調難主要表現在以下兩點

1、和建設業主自檢溝通難。目前政府工程采購的建設業主大部分都是政府下屬公司或者直接為行政事業單位，這些單位責任和成本控制意識都比較差，往往考慮不到地方財政的承受能力，和建設工程的實際成本而去過高要求設計隊伍，監理隊伍，施工隊伍都具有很強實力，甚至持有抵制政府招投標管理部門的監督管理，給政府工程采購造成一定困擾。

2、與各行政部門溝通難。不少地方政府部門能夠認識到基建工程開展政府工程采購是促進經濟發展和保證群眾利益的舉措，是法制化和市場化趨勢的要求，但是本質上仍然從維穩的角度出發去看待工程采購，認為不宜過多、過早的改動現有的利益格局而是一味等待時機成熟，這讓政府工程采購的拓寬覆蓋范圍難以快速實現。

(三)合同監管機制不健全

由于我國政府工程采購目前還處在發展階段，一些相關的配套制度還不完善，工程采購監督管理難度大。一方面，監督制度不完善，部分單位在工程采購合同執行階段不達標，有的單位在未經審批情況下隨意增加工程項目，增加工程資金額，有的單位在工程驗收時不按照采購合同嚴格把關，甚至有單位隱瞞部分項目不報，在項目上馬后又提出合同之外的無理要求。另一方面，監督主體力不從心，政府采購部門理應是采購合同實施的監督者，但是由于專業人才普遍性缺乏，工程監督工作涉及知識面廣，內容復雜，僅靠政府采購部門很難實現有效監督。

三、關于加強政府采購管理的對策

健全和規范市場競爭機制

鑒于我國目前政府采購市場化不足的現狀，健全和規范市場競爭機制尤為重要，這也是市場經濟大發展的要求，而促進工程采購中的市場化不僅要加強采購相關法律制度建設、加大宣傳力度，還應加強對工程采購招投標機構的監督管理。為了有效防止政府工程采購中的行業保護、地域保護、潛在投標人歧視等壟斷行為發生，政府相關監督部門必須加大管理力度，及時合理公布采購信息，對競標單位一視同仁，真正做到公平高效。

加強政府工程采購信息化建設

加強政府工程采購信息化建設是增加透明性，公平性的必然要求。推進采購信息化建設要堅持以完善管理，透明交易，規范流程，安全網絡為基本目標，加大力度建設電子化政府工程采購平臺，逐步實現政府工程采購全流程電子化操作，這樣交互式的業務處理，會最大限度提高采購效率。

加強采購人才隊伍建設

工程采購涉及知識面廣，專業性強，各部門應大力加強組織領導，緊抓采購人才隊伍建設，推進工程采購工作專業化發展，加強工程采購人員的專業知識教育，加強采購人員的法制教育，廉政教育和技能培訓，要敢于啟用具有工程，建筑，采購方面專業知識的人才。采購部門建立內部考核制度，形成“優勝劣汰，能者為之”的健康機制，提高工程采購管理的專業化水平

推進工程采購法制化進程

社會經濟發展以及依法治國方針要求大力推進政府工程采購法制化。依法采購必須堅持“公平、公開、公正”的基本原則，在此基礎上進一步拓寬政府工程采購范圍和規模，大力促進工程采購目錄的充實完善，擴大政府工程采購實施范圍。

1、地區政府可以聯系地方經濟發展規劃，將適合管理的國家機關，事業單位財政性工程采購都納入政府統一采購的范圍內。各級政府部門應依法執行采購法律制度規定的操作程序和標準，依法合理簽訂、旅行項目合同，認真按照合同驗收和支付；依法理清采購權，將法定集中采購的項目委托政府招投標部門進行采購，對部門自主采購的項目進行依法采購；對于達到公開招標條件的工程項目，未經批準不得采取其他方式采購，并依法及時公開招投標信息。只有依法進行工程采購才能保證采購質量，真正達到推動經濟發展，維護人民群眾利益的目的。

2、嚴格法律約束，嚴肅查處違法違規行為。各級財政和審計部門要大力加強政府工程采購方面的監督工作，嚴格依法追究違法違規行為。各部門相互協調，完善工程采購監督管理機制，制定工程采購評審細則，明確評審違規處罰辦法，嚴肅處理工程評審工作中的敷衍和共謀行為。

3、各部門主要領導應該善于轉變思想，以人民利益為重，帶頭落實采購政策法規，敢于將本地區本部門的采購活動依法委托于政府采購管理部門統一采購，要敢于將本部門自主進行的工程采購置于審計、紀檢和人民群眾的監督之下，要勇于促進工程采購全過程監督，提高工程采購的公正性和透明度，杜絕暗箱操作，從源頭上杜絕采購腐敗。

結束語 ：歷史證明，事業成敗的關鍵是人。實際工作中，采購人員要堅守法制和道德陣地，堅守職業操守，時時刻刻將國家和人民的利益放在首位，不斷學習專業知識，提升自我，提高工作效率。政府相關部門要積極配合工程采購工作的開展，不斷提高工程采購的市場化，法制化程度，只有這樣政府工程采購管理效率才會不斷提高。

參考文獻

1. 馬海濤等編著．政府采購管理．經濟科學出版社．2003年

2. 張瑩．國際政府采購規則的比較與集釋．中國招標．2006年第6期

3．尹貽林等．政府工程采購管理模式研究．南開大學出版社，2002年

4. 郝建新，尹貽林．美國政府工程采購管理研究．技術經濟與管理研究，2003年

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2管理方法的確定

2.1戰略性物料供應商某公司的戰略性物料主要是鋼材，一年的需用量為兩萬五千噸左右，其中百分之八十需進口.某公司2001年鋼材價格低谷時通過市場調研預計2002年鋼材價格會上漲，在這種情況下采用了買期貨和簽訂框架合同的方式進行采購.而這時候如果簽訂2002年全年的鋼材采購合同，對供應商與某公司都是一個很好的機會，能夠達到雙贏的效果。具體地說就是以2002年全年鋼材需求量并按2001年的鋼材市場價格簽訂了框架購買協議.通過簽訂框架合同和買期貨，某公司避免了2002年全球鋼鐵市場大幅漲價對企業經營的不利影響，有效地控制了采購成本。

2.2一般物料供應商該公司在生產中的消耗品即一般物料，對于該類物料供應商，可以通過寄貨采購的方式對其進行管理，用以解決上述問題。具體說來，是在同公司進行該類物料交易供貨的供應商中對其物料成本、交貨周期等予以綜合性的評價，選擇最佳的合作方。讓該供應商在該跨國公司的中國公司處設倉庫，公司需要物料則直接從供應商處獲取，物料清單則在月底根據實際做出。如此一來不但是對該公司的采購成本能夠有效地降低，同時由于供應商倉庫的設立，使得該類物料的交貨更加及時，同時也節省了供貨商的運輸成本，其庫存可以根據該公司的習慣有規律的進行調整，實現雙贏。

2.3重要物料供應商由于市場供應較為充足，因此重要物料的貨源較多，但是由于其本身的價值使得重要物料價格較為昂貴，過多的庫存會使得企業資金占用過多。所以，針對該問題應當采用相應的供應商管理方式，使得企業投入成本降至最低。隨著市場的發展，全球化的經濟時代已經來臨，面對體制發生的變化，國外廠商已經開始意識到中國的市場前景十分廣大，很多跨國企業都在中國設立了分支機構。由于各地市場的差異，因此供應商采取的營銷手段也不同，同一種產品價格會因為空間的差異而有所差異。有的產品在中國銷售的價格可能高于其他市場價格，也有可能低于其他市場價格，因此，在進行重要物料供應商的管理過程中，需要根據采購的具體要求對比價格，降低成本。

3框架協議的運用

所謂的框架協議是指：當很多小的重復交易建立了長期合同，就需要一個特殊的合同機制涵蓋這種關系和單個交易的需求。這被稱為框架協議（frameworkagree-ment）：合同在一定時期內，為每筆單個交易作為一個框架進行運作。框架協議提供了一種規則，雙方在同一合作的前提下發展成為戰略合作伙伴，深入合作，相互支撐服務。對于標準元件，如一些長期需購買的標準產品，可以考慮運用框架協議減少采購管理成本。框架協議的主要原則是對一些經常購買的標準產品，將一年或一段時間的購買量集合起來，與供應商談一個全年的價格。對采購方來說，避免多次重復詢價和談判，從而減少了采購管理成本；對供應方來說，避免庫存量過大引起成本增大，也避免了庫存量過小無法按時供貨的局面。

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Abstract:The thesis concentrates not only the impact of project construction progress, expenses, quality, but also elaborates the importance of general contract ability construction and development as the general contracting project nuclear plants EPC operates. Moreover, it will discuss the idea about strengthening design procurement and coordinating management as well.

Key word：EngineeringProcurementConstruction

中圖分類號： S611文獻標識碼： A

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引言

核電作為清潔高效能源，與中國社會主義經濟發展需求相適應，隨著國家對核電市場的逐步放開，市場競爭愈演愈烈。依托豐富的設計經驗發展強而高效的總包管理隊伍，是EPC總包模式能否真正全面進入市場的關鍵，是中國核電工程有限公司進一步發展的關鍵。正確處理設計、采購和施工之間的關系是工程項目成敗的重要因素。有必要投入大量的時間和精力來協調三者的關系，讓設計、采購和施工分包商找準各自定位，發揮EPC總承包在核電領域實施的優越性。

EPC模式下的設計、采購管理工作

EPC模式下的設計（Engineering）管理工作

設計工作是工程建設的龍頭，是采購與施工的基礎。設計處于整個總承包項目的核心地位，對工程的質量、費用以及進度起著決定性作用。EPC工程總承包模式下的設計管理，不同于傳統意義上單純的設計管理工作。它在嚴格遵守國家、行業以及企業標準規范和業主要求的前提下，還必須把握工程的費用控制，考慮項目的進度需求。根據總包項目部的要求，主動協調與項目總體上下游及設計院內部專業間的關系。推動和保證專業工作的有序進行。

EPC模式下的采購（Procurement）管理工作

采購工作是工程項目建設的物質基礎。采購環節是整個工程進度的支撐，更是工程質量的重要保障，在項目實施過程中發揮“承上啟下”的關鍵作用。在EPC總承包項目管理模式中，總承包方在項目實施過程中處于核心地位，相對業主方，其承擔更多的風險。對于核電工程項目而言，設備和材料的采購工作涉及面廣、技術性強、工作量大、難度高，分級不同的項目對材料和設備要求也不同，對總承包方的采購管理提出了極大挑戰，稍有差錯就會影響工程的質量、進度。所以說，采購管理的好壞很大程度上決定了EPC總承包項目部的盈虧。

設計、采購與施工的關系

中國核電工程有限公司的總承包管理是在設計基礎上的EPC工程總承包，是以設計為龍頭的工程總包模式的體現。這種總包模式利于設計意圖的貫徹和設計后期服務的保證，有利于設計進度的控制。在優化設計的過程中，切實考慮項目的適用性，在滿足施工需求的前提下采購優質設備，實現對工程投資和工程主體實施進度的有效控制。充分利用設計經驗為總承包管理奠定的堅實基礎正確把握三者之間的關系是以設計為龍頭的EPC 工程總承包的特點和應深度發掘的優勢，對工程管理水平的影響尤為重要。

設計與施工的關系

設計與施工間關系之緊密不言而喻。設計被奉為工程的靈魂和龍頭，工程實體是設計意圖的實現。設計的施工工藝、水平與工程實施關系密切，從優化設計方案抓起,銜接好設備制造和現場施工,從而確保工程項目的技術水平、投資、工期和質量。在工程施工前，根據總體進度計劃和進展情況，及時組織設計會審、設計交底和設計修改工作，盡量將設計問題在施工前處理完畢。施工實施階段，對施工中提出的設計問題及變更，設計人員能否及時進行處理、能否及時派設計代表進駐現場，對施工質量的保證、施工進度的持續進行和總承包單位的經濟效益，有著舉足輕重的影響。

采購與施工的關系

采購與施工之間的關系，體現在招標、監造、催貨、設備驗收與施工中的投資控制。依據技術文件，充分考慮項目功能需求及計劃要求，保質保量，優質優價的采購是工程實體順利開展的必要前提。從費用控制角度，根據核電站時效盈利高和設備費占比大的特點，供方的合理選擇與采買物的按時到場是關系安裝實施階段投資控制，乃至全過程投資管理的重要組成部分。從進度控制角度，采購設備及主材的監造、催貨、現場驗收與施工進度密不可分。若采購的設備及主材不能及時到貨、驗收不符合設計及合同文件的技術要求等，將不能滿足施工進要求。因此，采購工作要隨時處理好與現場施工的進度關系，在安裝調試階段還要及時組織設備供應商參與調試、驗收等工作。

設計與采購的關系

設計與采購互為上下游關系。采購工作的最終目的為實現設計意圖，而設計也要根據采購反饋的接口信息進行二次設計和土建、安裝施工圖設計。采購階段是項目成本控制的實現階段。為有效控制成本，要求項目的采購板塊與設計板塊緊密結合，找出工程的特點、難點及關注點，準確定義采購對象的技術要求和范圍，合理確定評標的標準及辦法，形成經濟合理的合同價，避免信息溝通的失誤而引起的采購錯誤，實現項目成本的有效控制。在施工圖或詳細設計階段，許多設備基礎、電氣、儀表控制和工藝設計需要采購完成后設備廠家的技術資料接口提交。因此，設計工作為采購工作開展提供技術基礎和指導，采購對設備、材料供方的有效管理間接的影響著設計工作的效率和設計成果的最終質量。

妥善處理設計、采購與施工的關系

EPC 工程總承包項目的設計、采購和施工，其三者既各自獨立又互為聯系。設計、采購和施工有各自獨立運行的工作方法和質量保證體系，三者之間的聯系體現在對質量、費用和進度的一致目標。工程總承包實質上是企業嚴格按照國家和行業的相關規范、標準等進行的“三合一”體系運行。但因為三者自成體系，在“三合一”體系運行中，須按照工程的類型特點及合同要求，把握好三者的“度”。把握抓大放小的原則，實現總體運作的可控，簡單而直接的目標就是要圖紙按時出圖，施工按圖施工少返工，材料設備滿足工程質量需求并按時到場。

明確管理三要素

明確輸入條件、方法和輸出成果。其中，輸入條件包含項目需求、項目資源與時間要求等；輸出成果則包含項目目標、設計與計劃成果、項目產出物等要素。通過科學恰當的管理方法實現對設計、采購過程控制的銜接；這三要素不僅對于設計、采購，也是整個工程管理過程需考慮的關鍵要素，是項目管理的框架基礎。識別并明確此三要素是工作有序開展的基本要求。

建立清晰的崗位職責與靈活的激勵制度

建立完善的工作崗位職責制度和獎罰激勵制度。工作崗位職責制度是對設計、采購人員日常工作范圍、質量和工作進度等的要求。而獎罰激勵制度一方面能夠充分挖掘人員的積極性和創造性，激發設計、采購人員的潛力，另一方面提高設計、采購人員的主觀能動性，從而提高設計工作效率，增強采購成本意識，保證工作流程的優化。

推行內部報告制度

做好內部報告制度，是做好溝通管理的基礎，是溝通管理的保證。總包項目部及其他板塊、部門要規范報告形式，根據需求明確報告的內容，建立各方認同的內部報告常態機制。規范內部溝通渠道，提高溝通效率，并利于事后追溯。通過報告，將設計和采購工作的質量、進展，包括優化的成果以及對設計人員的獎罰等予以公布，增強人員的榮辱感和責任心。

扭轉本位主義思想

EPC總承包模式下的項目管理，必須轉變設計、采購及施工方長期以來形成的本位主意！設計院必須轉變只對圖紙負責的觀點。提高經濟意識和市場意識。從設計工作階段即要精益求精,通過經濟手段進行限額設計。采購與設計的同期進行和相互滲透,對保證設備功能、降低工程投資的作用不可低估。采購也不應是簡單地根據設計文件進行采購,更要在采購過程中將相關的技術信息和商務信息與設計及時溝通,如此反復循環,最終尋求一種更為合理可行的采購方案,在保證使用功能和技術以及工期要求的前提下,盡量降低設備的采購費用。

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中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0184-01

0.前言

鑒于火電產業產能過剩及環境問題，國家發改委在2006年提出了火電必須“上大壓小”的電源建設政策[1]，為此關停了一大批小火電機組。與我國電力產能過剩相比，國外特別是東南亞國家電力供應仍然比較緊張，于是國家又提出了“走出去”的戰略策略[2]，隨著國內電力工程施工技術和實力的增強，東南亞電廠項目中出現了越來越多的中國總包項目。在東南亞電廠項目中，物資成本在項目總成本中占著較大的比重，對項目的整體效益有著非常大影響，因此如何加強物資采購與管理工作，提供電廠項目的經濟效益，對于每一個國際電廠項目來說都是一個不能忽視的主要課題，甚至會直接影響企業的經濟效益[3]。

1.巴厘島一期3x142mw燃煤電廠工程概況

由華電工程與印尼小股東組建的項目公司PTGeneral Energy Bali（簡稱“GEB”）與印尼國家電網公司PLN簽訂該項目PPA，總裝機3臺142MW燃煤機組，凈出力380MW，二期預留擴建2X300MW[4]。項目座落于巴厘島北部，北臨爪哇海，工程占地85公頃。現場地標高在4.5m（海平面基準），屬印尼內海，在巴厘島北部（爪哇海南）海浪不大，屬內海潮汐狀態，無斷裂構造通過，且影響該地區的地質斷裂未有大的發育，適宜建廠。項目正式開工時間定為2013年2月19日，目前1#機已并網。

2.巴厘島項目物資采購與管理的特點

與國內電廠項目及其它海外電廠項目相比，由于地處旅游勝地巴厘島，決定了巴厘島項目在執行過程中必定存在其獨有的特點和難點：

2.1.材料執行標準不統一：印尼材料市場執行的標準有美標、日標、英標及印尼標準，而設計圖紙均為國標。因為標準不一，給現場的物資采購及管理帶了諸多的困難，早期鋼筋采購就遇到了這一問題。印尼市場鋼筋沒有國內標準一級鋼、二級鋼及三級鋼的劃分，鋼筋的等級分為BjTS30/BjTP30、BjTS35及BjTS40。其強度及分級標準與國內標準均有一定差別，且其直徑與國內鋼筋直徑不盡相同，沒有國內φ12、φ14、φ18及φ20的鋼筋，而出現了φ13、φ19及φ29型號的鋼筋。因為強度及直徑的差異，直接影響到采購訂貨、現場交接及后續的工程使用。這僅是鋼筋一項，其它材料像水泥、粉煤灰、鋼板、型材等也都存在這樣的問題。

2.2.市場資源很有限，供貨周期較長：巴厘島全島以旅游業為主，幾乎沒有工業企業，建材市場材料規格不齊，數量不足，無法滿足項目連續生產需要。為了保證生產工作正常進行，項目所需材料一方面由國內進口，另一方面通過本地外島采購。但無論是國內進口還是外島采購，均需要比較長的供貨周期，因此材料計劃的前瞻性就顯得尤為重要，必須為清關及運輸留下足夠的時間。

2.3價格波動頻繁：以美元為基準貨幣的印尼盾波動比較頻繁，2013.7.1日美元賣出價9984印尼盾，到2013.9.12日美元賣出價最高11551印尼盾，見圖表1，印尼盾跌幅15.7%。而印尼市場鋼材及燃油基本依賴進口，故匯率的變化直接影響市場鋼材及其它建材的價格及運輸成本。

2.4缺少成熟的物資管理體系：海外項目的物資管理與國內項目還是有較大的差別，巴厘島項目是華電工程在印尼投資控股的第二個火電廠，也是在印尼承擔建設的第四個電廠項目，但就物資管理體系而言仍在不斷完善中。

3.巴厘島電廠項目物資采購與管理的實踐與探索

項目開工之初，華電工程就提出要將巴厘島電廠建成為印尼同類電廠中技術最優、運行最可靠、排放最清潔的示范電廠，成為華電工程海外的標桿工程。為此項目部結合巴厘島項目實際情況，秉承開拓進取的企業理念，不斷改善并提升項目物資采購及管理的水平。

3.1注重了解項目周邊人文環境，開拓材料供應市場：項目周邊環境較為復雜，印度教及伊斯蘭教雜居，本著尊重當地及習俗的原則，積極處理與周邊群眾的關系。但材料市場物資匱乏的問題依然是制約項目進展的重要問題，為此項目部多方聯系材料市場，并實地考察，落實小建材及大宗材料的穩定供應商，保證項目物資供應。

3.2創新思路，調動施工單位提前提報材料計劃：巴厘島項目工期緊，任務重。項目開工之初，設計院尚未完成全部圖紙的設計，尚無全廠材料的系統清冊。為了不影響工程進度，項目部創新思路，調動各參建單位，根據設計院出版現有圖紙提報相應單位各個單體工作面的相應材料需求，由監理方及業主審核并匯總，根據材料的緊急程度，以及國內外的材料市場行情，安排采購供貨。此舉措雖然增加了采購及運輸環節的工作量，但是在特定的條件下保證了項目的物資供應。

3.3嚴格執行并不斷完善采購管理制度：為了保證采購過程的可控性，華電工程海外項目有詳細的采購審批制度：單項合同估算價在3萬美元及以下的，由項目經理審核批準；單項合同估算價在3萬美元以上、且在15萬美元及以下的采購，需項目經理審核、分公司分管采購副總批準；單項合同估算價在15萬美元以上的采購，需項目經理審核、分公司分管采購副總復核、分公司總經理審批；單項合同估算價格在50萬美元及以上時，需公司分管副總經理最終批準。項目的各項采購工作均嚴格依照此采購審批程序執行，做到有理有據，合規合法。同時，在項目執行過程中，也在根據各個項目的實際情況，不斷完善和充實采購制度。根據原采購管理規定，海外項目零星采購的限額是3000美元，而由于海外材料價格普遍偏高，該限額局限性較大，根據此情況，在新版的采購制度中，已將該限額調整至5000美元。

3.4加強人員配備，完善管理結構：電廠項目的物資管理是一項較為復雜的系統工程，而巴厘島項目也是華電海外裝機容量最大的電廠項目，在人員配備上也做了比較大的投入。項目部設物資部，物資部成員由經理、采購工程師、物資工程師及運輸工程師組成，大家在國內采購部及現場項目部的統籌下高效運作。

3.5物資代保管的管理：巴厘島項目的設備及材料采用施工單位代為保管的模式，業主協同監理方對施工單位進行管理，并建立分級管理的設備臺賬。具體就是由監理方及業主建立一級臺賬，主要反映到貨設備種類及到貨批次時間，由施工單位建立二級臺賬，反映設備各部件到貨及領用情況，施工單位按時向業主報送最新的設備臺賬，并由業主匯總全廠設備到貨臺賬。通過此模式，可最大限度的掌握全廠設備的到貨及領用動態。

4.類似電廠項目物資管理的進一步思考

4.1成本控制：縱觀項目的物資管理與成本控制的關系，物資工作的成本直接受制于設計，成本控制的關鍵也在設計上，執行階段可減少的成本很有限；

4.2計劃控制：物資計劃的前瞻性很重要，直接影響項目的物資供應；

4.2整合項目資源：整合國外同一國家的市場資源，可為該國其它項目提供有力指導；

4.3完善管理體系：總結各項目的寶貴經驗，完善物資管理體系文件，做到有章可依，為物資管理各個環節提供有效的依據。

5.結語

物資管理是一項系統的工作，需要整合各方面的資源才能做好。相信借助先進的管理手段及高素質的管理團隊，物資管理工作一定能越來越完善，越來越成體系。

參考文獻

[1] 趙勐，鐘史明，“上大壓小”電源建設政策分析[J]；沈陽工程學院學報（自然科學版）；2013（2）：107-112頁.

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隨著電子技術和因特網的發展，信息技術作為工具被引入到商貿活動中，產生了一種新的商務運作方式――電子商務。與此同時，中國的企業家們也逐漸認識到，在經濟全球化的21世紀，企業與企業之間的競爭毫無疑問將是供應鏈與供應鏈之間的競爭。電子商務與供應鏈管理的集成徹底地改變了供應鏈上原有的物流、信息流、資金流的交互方式和實現手段，充分利用了資源、提高了效率、降低了成本、提高了服務質量。但是，伴隨全球環境問題日益惡化，各國的環境法規越來越嚴格，各國的綠色壁壘不斷加強，企業正受到來自各方面的環保壓力。體現了企業綠色形象的綠色供應鏈管理強調全局和長遠的利益，突出各個環節對環境的關注，是供應鏈管理新的發展趨勢。

一、電子商務簡述

電子商務是指通過信息網絡以電子數據信息流通的方式在全世界范圍內進行并完成的各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動。

電子商務所強調的是在計算機網絡環境下的商業化應用，不僅僅是硬件和軟件的結合，而是把買家、賣家、廠商和合作伙伴在Internet中結合起來的應用。具有全球化、高效化、低成本、快捷化、選擇性強等優點。

電子商務范圍廣闊，利用一種前所未有的網絡方式將顧客、銷售商、供貨商和雇員聯系在一起。從而實現小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，大大提高交易速度。簡而言之,電子商務系統能夠將有價值的信息迅速傳遞給需要的人們。

二、綠色供應鏈管理簡述

首次系統地提出綠色供應鏈概念的是密歇根州立大學的制造研究協會(MRC)。該協會進行了一項“環境負責制造(ERM)”研究，并于1996年提出了綠色供應鏈的概念，并將其定義為：“以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及供應商、生產商、銷售商和消費者，其目的是使得產品從物料獲取、加工、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環境影響最小、資源效率最高。”

綠色供應鏈管理的內容十分豐富，它涉及到供應鏈的各個環節，其主要內容包括：綠色采購、綠色設計、綠色生產、綠色營銷、綠色物流、綠色回收等。

1.綠色采購。綠色采購就是指盡量采購對環境和生態無危害或危害小的產品或服務。通過對其源頭控制，在采購時就考慮材料是否為環境友好型材料（一般包括材料能否再循環、再利用，以及通過粉碎、無害焚燒和降解等措施清除廢物等）。綠色采購中最重要的部分是對優秀供應商的選擇。

2.綠色設計。綠色設計是指在構思階段充分考慮產品的功能、質量、開發周期和成本，提倡無廢物、可回收設計技術，將3R(Reduce，Reuse，Recycling)原則引入到產品研發階段，論證產品在整個生命周期內對環境和資源的影響，使得產品對環境影響和資源消耗最小。

3.綠色生產。綠色生產又稱清潔生產，它要求企業以清潔生產技術為基礎，通過不斷地改善管理和改進工藝，替代有毒材料等方法來加強內部管理，從源頭上削減廢物和污染物的產生，提高資源利用率，減少污染物的產生和排放，以降低對環境和人類的危害。

4.綠色營銷。它是指供應鏈各企業在市場調查、產品研制、產品定價、促銷活動等整個營銷過程中，都以維持生態平衡、重視環保的綠色理論為指導，使企業的發展與消費者和社會的利益相一致。綠色營銷是以產品對環境的影響為核心的市場營銷方式，是傳統營銷的延伸，更加重視全球的環境保護問題。

5.綠色物流。綠色物流是從環境的角度對物流體系進行改進，形成一個環境共生、友好型的物流系統，通過抑制物流對環境造成危害，形成一種能促進經濟和社會生活健康發展的物流系統。物料和產品在運輸過程中對環境的影響是一個不容忽視的問題，在運輸過程中所產生的能源消耗和廢氣的產生，以及有可能產生的物料和產品的泄露，這些都會影響環境。

6.綠色回收。綠色回收是物流活動從用戶返回到制造商或者供應商的過程。它是指產品報廢后，對產品和零部件進行回收處理，使產品或零部件得到循環使用或再生利用，以減少環境污染，提高資源利用率。通過綠色回收，能夠節約原材料、降低生產成本，減少對自然規律的污染。

三、電子商務環境下的綠色供應鏈管理

綠色供應鏈中所有的節點企業都要相互緊密地聯結在一起，電子商務的應用消除了各個節點企業之間聯系的障礙，有效連接供應商、制造商、銷售商和用戶之間在綠色供應鏈中的關系。在電子商務環境下，通過數據共享完成綠色材料的選取、產品設計、對供應商的評估和挑選、綠色生產、運輸和分銷、包裝、銷售,以及廢物的回收等過程。

基于電子商務的綠色供應鏈管理主要涉及如下幾個方面：

1.采購管理。通過電子商務系統，企業可以從全局范圍了解業務運作情況、供應商和客戶信息,并通過平衡經濟效益和社會、環境效益來調整設計自己的供應鏈。對供應鏈上的物流、信息流、資金流進行有計劃的控制。一方面，通過互聯網提供的供應商有關信息、商品報價、商品目錄，形成穩定、高效的綠色采購供應體系；另一方面，通過網上綠色采購招標等手段，集成綠色采購招標和互聯網的優勢，擴大采購資源的選擇目標，使綠色采購工作低成本、高效率運行。

2.訂單處理。通過電子商務系統進行訂單設定和訂單狀況管理。借助電子商務進行訂單處理，當收到客戶訂單時，制造商可以及時分析所需產品的性能要求，判斷能否達到訂單中的技術要求，尤其是綠色度要求，進一步分析綠色的實現成本和利潤，最終做出簽單的決策。這樣可以縮短訂單的循環周期、減少訂單的綠色度成本，大大提高企業經營的效率。

3.生產組織。通過電子商務可以改善供應商、核心企業和客戶之間的通訊，有效地降低企業生產過程綠色度成本控制的難度。核心企業可以用電子商務系統協調與供應商的準時供應程序，與多個供應商之間協調制定綠色生產計劃。

4.配送與運輸管理。通過電子商務系統，對配送中心的發貨進行監視，對貨物運至倉庫進行跟蹤，加強配貨、補貨、揀貨和流通加工的加工作業管理，提高產品的綠色度，不斷降低環境影響。此外，對運輸資源、運輸方式、運輸線路的優化和管理，降低運輸成本，減少環境污染和資源浪費。

5.客戶服務。應用電子商務系統，核心企業的客戶可以通過互聯網非常方便地聯絡生產商了解有關服務問題，而核心企業可以通過互聯網讓客戶方便快捷地了解企業產品的綠色度信息，接受顧客對產品的投訴，充分了解客戶地需求，改善產品的綠色度以贏得源源不斷的客戶，提高企業的知名度、美譽度和客戶忠誠度。

四、小結

在環境問題、綠色壁壘為全球所關注的今天，企業如何有效解決環境問題、應對綠色壁壘的嚴峻挑戰，成了供應鏈管理的重點問題。企業生產上的“末端處理”方式增加了企業的生產成本，并且造成嚴重污染，損壞了企業形象。因此，顯得尤為重要。有效的環境管理是一種提高核心競爭力的有力武器。將可持續發展的思想融人企業的生產經營之中的綠色供應鏈管理正是這樣一種可實現經濟和環境雙贏的管理模式，它是企業發展的新的戰略模式，是我國企業供應鏈管理發展的必然趨勢。而且這種模式在電子商務環境下，可以使供應鏈上的各企業進一步改善效率、優化資源利用，實現快速市場反應、減少經營的時滯、提高顧客服務和尋求擴大新的市場機遇，并最終獲得最優的經濟和社會效益。

參考文獻:

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篇（6）

引言

隨著我國經濟的飛速發展以及科技的不斷前進，工業4.0時代也已經到來，而我國的電力事業也上升到了一個新的高度，由于低壓電力的用戶數量龐大并且其所在地域分布較廣，相當程度的加重了當地供電公司的抄表工作量，也加大了供電公司的工作難度，所以，在保障工作質量的前提下，為了能夠高效的完成工作，真正實現自動化，傳統的一戶一表制度慢慢被戶表集抄系統所取締也是大勢所趨，而為了能夠讓戶表集抄系統更貼合實際，更好的應用，戶表集抄的改造工作又是必不可少的。

一、戶表集抄改造工作中存在的問題

1、檔案建設管理不夠規范

在檔案建設管理的過程中對于檔案歸檔不夠齊全、資料不夠齊備以及檔案管理不夠規范等問題層出不窮，造成這些問題的原因是多方面的。首先，檔案管理者的思想認識不到位，致使具體的檔案工作沒有落到實處，形同虛設，基本處于“說的時候很重要，做的時候次要，忙起來的時候什么也不要”的局面，并且檔案管理者的積極性極度缺乏，工作激情有所減退，導致對于檔案工作干好干壞一個樣，干多干少一個樣，工作責任感不強。其次，檔案管理的隊伍不夠穩定，人才的流動，加大了檔案工作日常維護的難度。例如，有些地方的檔案管理人員一年換幾輪，導致很多人員還沒有熟悉工作流程、工作職責就換去了其他的崗位，而許多應該及時歸檔的檔案因為種種原因被擱置甚至遺失。目前，檔案管理還沒有完全實現數字化，大多數都以傳統的手工操作為主，習慣了勞動強度大、科技含量低的手工勞動的定式思維，缺少創新，檔案管理人員的素質偏低，對計算機的運用也還停留在打字上，沒有將數字化真正運用到檔案管理的工作中。而在戶表集抄改造工作中，經常會遇到施工單位提交的信息登記錯誤、客戶信息檔案錯誤、資料不全等竣工資料問題，這些問題的出現導致了集抄系統中的客戶檔案信息錯亂，無法采集到準確的信息，甚至是無法采集到信息的情況也是屢見不鮮。

2、物資供應不合理

集中器供應，載波表供應、移動SIM卡供應等物資供應都是戶表集抄改造工作中必不可少的資源，而在物資供應的過程中，物資需求統計不準確，配送環節不夠順暢導致供應不及時等問題層出不窮。出現這些問題主要是因為物資采購工作沒有得到足夠的重視，并且對其地位和作用沒有準確的認識。

3、數據采集

數據采集的完整度直接決定了戶表集抄改造工作以何種速度進行，所以數據采集在整個項目中占著舉足輕重的地位，盡管如此，在現實的工作中，總是會遇到各種問題阻礙了數據采集。其中，在采集系統檔案中的用戶編號以及電表資產號到中間庫中查找到對應的“meter_id”的數據接口，然后再寫入中間庫中的供電單位代碼的數據表。如果數據不能互相匹配，就不能將其數據寫入數據表中，就會導致多次重復數據，而接口則會將數據寫入中間庫，由于采集系統中所包含的檔案無法與營銷系統同步，在營銷系統則提取不了數據。而在實際工作中，沒有移動信號會導致數據無法采集，集中器軟件版本不統一也會讓數據采集工作變得較為復雜。

4、集中器安裝問題

臺區的交流采樣電量異常甚至為零的情況出現，主要是因為在安裝集中器的過程中，接線失誤。現場安裝完成后，集中器無法連接網絡，而集中器的網絡燈卻不斷閃爍，從而致使主站與集中器無法連接、通訊。除了這些問題以外，在安裝集中器的過程中，還會出現由于終端接收到電表確認幀的時間超過了透明轉發接收等待報文超時時間而提示合閘失敗，但是現場測試過程中卻合閘成功。

二、戶表集抄改造工作中存在的問題的應對策略

1、檔案建設管理

針對檔案管理中出現的問題，在進行戶表集抄改造工作前，應該明確客戶的基礎檔案登記表單，改造過程中，對所有的改造表計劃進行拍照記錄，并且供電所要做好臺區用戶關系的梳理，避免出現在系統建檔后，臺區用戶關系出現錯誤而找不到數據的情況。要想讓檔案管理中的問題得到有效解決，首先，真正做到數字化管理，即計算機管理，對于一些建立好的檔案，及時將其錄入電腦通過一些計算機管理軟件讓檔案標準化、規范化。而在改造工作的過程中記錄的紙質檔案必須保證其質量以及規范性。其次，強化工作人員的檔案意識以及數字化管理意識，對其進行不定期的檔案知識、計算機知識的培訓，保持知識的更新，提高其業務素質和管理水平。再次，做好對電子文檔原始性、真實性的認定，并且處理好電子檔案與紙質檔案的關系，目前，電子檔案與紙質檔案處于共存的狀態，兩種形式的檔案擁有各自的特點，在平時的歸檔工作中，可以將其二者結合，取長補短，加強對客戶檔案資料的管控，克服檔案管理工作中出現的問題，才能夠促進戶表集抄改造工作的開展，才能夠更好的為社會服務。

2、物資供應

戶表集抄改造工作能夠順利開工、竣工的前提條件是物資供應，而物資采購計劃又是物資能夠供應的關鍵，為了防止出現物資供應工作處于被動地位的局面，在編制物資采購計劃時，應該根據物資的需求量和儲備量進行編制，在保證滿足現場生產所需物資以及工程能夠順利進行的前提下，盡量節省采購成本。首先，采購員要充分認識采購管理的戰略性地位，隨著市場經濟的飛速發展物資資源日益豐富，物資采購的選擇余地也加大，而且物資的價格有所浮動，供應商的資信優劣懸殊，產品的質量也參差不齊，加大了物資采購的難度，也加大了非專業采購帶來的風險，所以，采購從業人員需要接受專門的培訓，提高專業知識的同時，也提高其綜合素質、業務知識、工作技能以及其政治覺悟，同時，也需要采購員深入市場進行考察，加強與商家的溝通，增強其實際操作能力。其次，加強物資計劃管理也是物資供應中最重要的一個環節，可以讓物資供應計劃更加符合實際，并且能夠準確預測所需物資，而使物資供應更具合理性和科學性。除此之外，為了供貨能夠及時，并且質量有所保障，能夠最大程度的節約采購成本，就必須要慎重選擇貨源。可以對多家供應商進行考察，根據供應商的信譽、產品質量、價格以及公司實力，多方考慮，然后貨比三家，擇優選擇最合適的供貨商，

3、數據采集

在戶表集抄改造工作的施工前期，需要提前做好現場勘測工作，提前與提供移動信號的單位進行溝通協調，避免出現信號不能用的現象，保持信號暢通。為了保持信號的通暢，可以通過增加“GSM室內分布系統”來增加信號。另外，可以對集中器顯示屏上的信號強度知識進行觀察，以此來判斷、檢查是否有天線接觸不良或者天線損壞的問題，如果是集中器擺放地點的問題，則需要更換安裝位置，如果更換位置后仍然無信號，則需要更換通信渠道，為了能夠增加數據采集的成功率，需要供電公司強化管理、加強協作，加強電力用戶信息采集系統的運維工作。對于數據采集過程中出現的采集系統采集數據錯誤、采集成功率不穩定、集中器和智能模塊損壞等問題，應該及時處理，找到通信不暢通的源頭問題，通過技術手段提高信息采集系統的水平。集抄改造的日常維護除了采集設備之外，通訊模塊的運維也是必不可少的一部分。

4、集中器安裝問題

在戶表集抄改造工作之前，應該對施工人員進行集中培訓，對集中器的接線原理接線工藝進行講解，并且進行實踐考核，對于沒有通過考核的則在進行培訓，通過提高施工人員的安裝接線技術避免施工過程中出現接線錯誤等問題。在現場安裝后，應該進行詳細的測試，出現錯誤提示時，先找出錯誤的源頭，根據原理進行改正，以此保障通信的可靠性、及時性。

總結

戶表集抄改造是一項需要各方的密切合作才能推動其快速完成的工作，為了讓此項工作順利開展，每個崗位都需要安排適合的人員，才能夠最大程度的減少工作中出現問題的可能性，并且成立集抄改造管理小組，讓戶表集抄改造工作能夠順利進行。

2016年，我市農村未完成戶表改造的近4萬戶農網低壓用戶用電信息采集任務編入年度改造計劃，實行全覆蓋集抄改造，原集抄技術規范部分內容無法適應當前集抄改造工作。為此，公司結合農網實際情況，因地制宜，不斷完善，制定出戶表集抄改造“五項原則”，包括低壓集抄組網原則、集中器配置原則、抄表通信電纜配置原則、現場施工與調試原則、主站系統建檔及維護原則。新的技術規范，在計量表箱、通信電纜、施工與調試方面引入了新材料、新工藝、新技術，便于快速制定施工方案，有利于在原有基礎上實施改造施工，便于調試，有效縮短施工周期。在有效提升施工進度的同時，工藝標準和施工質量邁向了一個新臺階。

參考文獻

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[5]國家電網科（2009）1393號《電力用戶用電信息采集系統標準》.

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中圖分類號：O434文獻標識碼： A

一、前言

目前，我國EPC管理模式也日趨成熟，在這個大背景下，EPC管理模式也廣泛的運用到各個領域，石油管道管理工作中也逐步的采取了EPC管理模式，這一舉措大大提升了石油管道管理的效果。

二、EPC管理模式簡述

EPC（engineer，procurement，construction，設計-采購-施工）工程項目管理模式是國內外工程項目管理中廣泛使用的一種工程承包模式。所謂EPC工程總承包是指由一家承包商或承包商聯合體對整個工程的設計、采購、施工直至交付使用進行全過程總承包的方式。總承包商對所承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，向業主交付具備使用條件的工程。

EPC工程項目管理模式的核心是承包商對工程項目的集成管理，以項目的整體利益為出發點，通過對設計、施工、采辦等各方面因素進行資源整合，優化配置，使整個項目的各項任務圓滿完成。工程項目總承包管理方式分為以下幾種：交鑰匙工程總承包方式，設計、采購、施工總承包方式（EPC），設計加采購承包方式（EP），設計加施工承包方式（EC），設計加建造承包方式（DB），還有BOT、BOOT等多種項目建設和承包方式。EPC工程項目管理模式在項目的進度、費用、質量控制方面均取得了顯著的成效。因為EPC總承包管理模式能夠使業益得到最大化的保護，所以，在我國很多工程項目中都使用了EPC管理模式。

三、EPC模式的特點及優勢

目前，EPC模式在西方發達國家己被廣泛采用，并正被我國國內部分大型建筑企業逐步應用。在實踐中，主要有以下一些特征及優勢：

1、業主把工程的設計、采購、施工和開車服務工作全部委托給工程總承包商負責組織實施，業主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制。

2、業主只與工程總承包商簽訂工程總承包含同。簽訂工程總承包合同后，工程總承包商可以把部分設計、采辦、施工或投產服務工作，委托給分包商完成；分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業主簽訂合同；分包商的全部工作由總承包商對業主負責。

3、業主可以自行組建管理機構，也可以委托專業的項目管理公司代表業主對工程進行整體的、原則的、目標的管理和控制。

4、業主把EPC的管理風險轉移給總承包商，因而，工程總承包商要承包更多的責任和風險，同時工程總承包商也擁有更多獲利的機會。

四、EPC管理模式應用于石油管道管理的價值

由于長輸管道的特殊性。采用EPC管理模式是適合我國國情的、成功的項目管理模式。并已在國內其他石化項目上得以應用和借鑒。

EPC總承包模式是我國工程市場歷史發展階段的必然產物，既滿足了發包人的需要，也適應了市場的需求。隨著輸油氣管道建設第二個高峰的來臨。EPC管理模式將是今后一段時期國內管道工程項目建設的主流管理模式，將隨著我國經濟發展和工程管理水平的提高不斷地改進。并逐步與國際先進的管理模式接軌。

1、EPC管理模式可以使工程管理項目的優勢最大程度地體現出來。使工程項目的各項指標圓滿完成。對于投資方來講，因為要對項目的質量和投資把關，所以投資方需要通過監理公司對項目進行控制PMC是對項目的投資控制和質量控制的專業化公司。通過對EPC進行監督，從而完成投資方對項目管理的任務指標采用EPC工程項目管理模式是把項目中的設計、采辦和施工進行協調管理，然后將項目任務進行任務分解和過程分解，這樣可以使項目管理更加專業化做到責任明確，管理有效。

2、EPC管理模式可以降低項目交易成本。因為EPC承包方式是采用固定總包價格，這樣就可以對總體工程成本和造價進行有效的控制。顯而易見，整個交易成本也因此明顯地降低。

3、EPC管理模式廣泛地應用了國內外先進管理經驗。實現了技術創新和管理創新EPC管理模式在項目管理上采用更專業的分包商。同時，通過標準化的過程控制完成項目管理EPC管理模式使設計、施工、采辦三方面緊密結合，在西方發達國家已被廣泛采用。

4、EPC管理模式可以縮短采購管理周期。采用EPC管理模式，由于總承包商提前介入工程前期工作，將采購工作納入到設計過程中，采購工作和設計工作相融合，這樣就縮短了整個工程的工期。因為采用了這種管理模式，當設計工作完成時，采購工作也基本結束。采購工作又和施工工作相銜接，設計、施工、采購的結合使整個工程項目工期得以縮短再者實行EPC管理模式，使設計工作、采辦工作和施工工作擁有了更大的靈活性由于在EPC的統一管理下，設計、采辦和施工三方之間責任明確，各個環節有章可循，使各項目工作得以圓滿完成。同時，由于在EPC管理下的設計、采辦工作和施工工作可以同時進行，縮短了工程項目的建設周期。

五、EPC模式下石油管道管理的優化

石油管道管理中各種信息的動態變化以及各種意外情況的發生，要求項目建設各方緊密合作。及時交流溝通。建立快速的信息傳遞機制、信息共享機制和解決方案機制，促進相互間的良好合作與信任，是使項目偏差得到快速解決的根本保證。而EPC模式下，業主跟總承包商溝通、總承包商再與分包商溝通、分包商再與監督、監理、設備商、供貨商等溝通，使信息傳遞和溝通的速度相對較慢，并出現信息失真，不能快速滿足項目變化的要求，基于此，一種建立在EPC模式下的新的快速反應與合作機制“EPC+Partnering”模式應運而生。

Partnering模式即伙伴關系管理模式，是指項目的各個參與方，通過簽訂伙伴關系協議做出承諾和組建工作團隊，在兼顧各方利益的條件下。明確團隊的共同目標，建立完善的協調和溝通機制，實現風險的合理分擔和矛盾的友好解決的一種項目管理模式。Partnering模式意味著業主與建設工程參與各方在相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協議，在充分考慮參與各方利益的基礎上確定建設工程共同的目標，建立工作小組，及時溝通以避免爭議和訴訟的產生，相互合作、共同解決建設工程實施過程中出現的問題，共同分擔工程風險和有關費用，以保證參與各方目標和利益的實現。

在EPC+Partnering模式下，由于業主能夠和EPC總承包商通過Partnering工作小組進行及時的溝通，業主的控制力不僅沒有被大大削弱反而在一定程度上加強了業主對最終設計和細節的控制力。通過監理公司必要的監督和Partner．ing工作小組及時的溝通，工程的質量、工期和成本都能得到一定的控制。對EPC總承包商的風險也有一定的控制，對整個工程的管理都能起到一個更好的溝通和控制作用，從而解決了EPC模式中存在的一些問題。

六、結束語

總而言之，提升石油管道管理工作的效果就必須要分析其管理的模式，采取EPC管理模式可以大大提升管理的效果，也可以為石油管道的運行工作提供有效的技術管理支持，值得推廣。

篇（8）

關鍵詞：財務檔案；管理；

財務檔案是各機關、企業、事業單位進行經濟活動的原始記錄和真實反映，是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據，是各單位的重要檔案之一。研究單位財務檔案的管理規范化，對于提高單位財務管理質量，促進單位有序發展有著積極的作用。當前，在國家注重經濟發展總體方針的指導下，各種社會機構在各項經濟活動及經營過程中積極尋求社會效益與經濟效益同步增長的最佳途徑，因而作為各項經濟活動真實記錄的財務檔案就顯得更為重要，財務檔案管理工作已成為經濟活動和檔案管理工作的重要組成部分。

一、強化財務檔案管理意識

要提高財務檔案管理工作水平，首先得從意識上著手。財務檔案管理人員必須要讓領導層意識到財務檔案管理對于整個單位的重要性，讓領導層深刻了解財務檔案對單位經濟活動和生產經營的重要影響，從而提高檔案管理意識，將財務檔案工作納入到財務管理工作的議事日程當中。其次，財務檔案管理人員要提升自身檔案意識，要深刻意識到財務檔案管理人員不僅僅是檔案管理者，更應該成為財務工作的監督者，要提高主人翁意識，讓財務檔案管理工作成為財務工作的試金石，嚴格細致的審核、鑒定財務檔案，充分發揮好檔案部門的監督調查和情報參謀功能。

二、完善財務檔案管理制度

依據《會計法》和《檔案法》等法律法規，依法加強財務檔案管理工作，首先要建立和完善財務檔案管理的各項規章制度，將財務檔案管理納入到整個單位工作的整體規劃中來，制定財務檔案管理的工作目標，建立諸如《財務檔案移交、歸檔制度》、《財務檔案保管制度》、《財務檔案工作人員守則》、《財務檔案查閱制度》等一系列規章制度，規范財務檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作，使財務檔案工作真正做到有法可依、有章可循。

三、財務檔案管理人員要求

1.合理配置財務檔案管理人員。合理配置財務檔案管理人員是指要根據單位的實際情況結合工作性質和工作量，對崗位的設置、崗位人數、崗位人員要求等做出合理的規劃。規劃原則是既有利于財務檔案的管理，又有利于人際資源成本的節約。這就要求財務檔案管理要專人專崗，不能多設也不能少沒。

2把好財務檔案人員素質關。對于財務檔案管理人員，嚴格的講，首先要求其自身要具備財務人員從業資格和檔案人員從業資格的雙重資格。選聘人員時不拘一格，擇優選聘。一方面要選用那些原則性強、可信度高，甘于寂寞、不圖浮華，嚴謹求實，不畏權勢的管理人員。同時也要考慮到財務檔案工作的特殊性，財務檔案管理崗位要對財務知識有一定的了解，特別是會計檔案的保管必須要持有會計從業資格證書才能上崗。另外，財務檔案管理人員應該定期參加一些地方財政部門和檔案部門組織的業務培訓，不斷提高自身業務水平，以適應不斷發展的財務檔案管理工作。

四、會計電算化帶來財務檔案管理的新挑戰

目前，會計電算化已經普及到機關企事業單位的財務核算工作中。因此，要規范財務檔案的管理工作，必須重視會計電算化條件下的財務檔案管理。實施會計電算化后，財務檔案除了有傳統形式的紙質憑證、賬簿和報表等資料外，包括了以磁盤、光盤等存儲介質保存下會計電子數據，甚至還包括了網絡服務器數據庫里的數據信息。隨著財務檔案存儲介質的增加，加之計算機操作的特殊性，往往一個小小的操作失誤就可能導致所有的數據瞬間消失，如刪除誤操作、服務器系統故障、計算機感染病害等。這些都大大增加了財務檔案管理工作的難度，給傳統的財務檔案管理帶來新的挑戰。為了做好會計電算化條件下的財務檔案工作，必須建立財務檔案定時備份的制度。也就是將存儲在網絡服務器里的數據拷貝到磁盤或光盤內，同時在備查簿上詳細登記備份的日期、數量、保管方式等細節信息，方便日后查閱。由于磁盤和光盤的特殊性質，檔案管理人員還應定期檢查數據是否能夠可靠讀取，防止數據丟失。

五、善于利用科學技術創新財務檔案管理方式

首先，需要改善財務檔案管理的硬件基礎，實現財務檔案管理的數字化、網絡化。隨著信息技術的飛速發展，財務檔案管理工作的數字化和網絡化勢在必行，這不僅能蛺岣卟莆竦蛋腹ぷ髡叩墓ぷ饜率，而且能夠極大的改善財務檔案利用的便利性，并且網絡化能夠使財務檔案的利用率和公開化程度更高，使檔案不再是束之高閣。其次，引進一些西方的先進管理手段。二十世紀以來，西方現代管理學對于企業和各種社會機構的影響巨大，先進的管理理念和手段使企業和社會機構的生產效率提高了若干倍，同樣，在財務檔案管理當中也可以引進一些西方先進的管理理念和方法，例如美國的文件中心等管理方式，以實現財務檔案管理工作硬件和軟件的統一。

總之，財務檔案管理是一個系統化程度非常高的工作，其中還存在很多隱性的問題，加強財務檔案管理工作不僅是檔案工作的重點，更是單位財務工作公正、公開的有力保障。我們只有深刻把握住財務檔案管理工作的特點和存在的不足，潛心研究財務工作當中存在漏洞的預防策略，才能充當好財務工作監督者的角色，為領導決策提供真實、有效的服務。

參考文獻：

[1]劉偉.王汝玲. 新形勢下財務檔案管理之我見[J].河北水利，2017（6）。

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一、營運資金概述

(一)營運資金的定義

營運資金又稱為營運資本,有廣義和狹義之分,廣義的營運資金又稱為毛營運資金,是指一個企業的生產經營活動中流動資產占用的資金,具體包括現金、有價證券、應收賬款、存貨等占用的資金;狹義的營運資金又稱為凈營運資金,是指企業流動資產減去流動負債后的余額。不論是廣義還是狹義,營運資金從財務角度看應該是流動資產與流動負債關系的總和,在這里“總和”不是單純數額的加總,而是關系的反映。

營運資金管理,是企業從管理獲效益的重要手段。為了有效地管理企業營運資金,必須研究企業營運資金的特點,以便有針對性地進行管理。企業營運資金一般具有如下特點:第一,周轉時間短。根據這一特點,說明營運資金可以通過短期籌資方式加以解決。第二,非現金形態的營運資金如存貨、應收賬款、短期有價證券等容易變現,這一點對企業應付臨時性的資金需求有重要意義。第三,數量具有波動性。流動資產或流動負債容易受內外條件的影響,數量的波動往往很大。第四,來源具有多樣性。營運資金的需求問題既可通過長期籌資方式解決,也可通過短期籌資方式解決。僅短期籌資就有:銀行短期借款、短期融資、商業信用、票據貼現等多種方式。

(二)營運資金管理中存在的問題

營運資金管理中存在的問題主要表現在以下方面:一是現金管理混亂。多數企業流動資金管理環節薄弱,對現金管理不嚴。有的造成現金閑置,提高了機會成本;有的資金使用缺少計劃安排,無法應付經營急需的資金,陷入財務困境。二是應收賬款失控。某些企業盲目采用賒銷方式增加收益,使應收賬款數額居高不下。但是又沒有建立嚴格的賒銷政策,缺乏有力的催收措施,應收賬款不能兌現或形成呆賬,造成企業困境。三是存貨控制薄弱,造成資金呆滯。在銷方面,我國企業大多缺乏統一指揮和計劃,形成材料物資超儲,成品庫存積壓嚴重,很多企業月末存貨占用資金往往超過其營業額的兩倍以上,造成資金呆滯,周轉失靈。

二、經濟危機對企業營運資金管理的影響

百年不遇的經濟危機給世界經濟造成巨大危害,給企業發展也帶來了深刻影響。捂緊錢袋子,加強資金管理。在金融危機面前,CashisKing(現金為王)是至理名言。企業時刻應謹防因資金鏈斷裂而失去生存能力。企業應嚴管現金,應收款和庫存三個基本點。提高企業資金運用效果,形成科學的資金配置,確定合理的現金流量,儲備適量物資材料,是企業追求經濟效益最大化的前提,所以,要保證企業在經濟危機的影響下正常靈活運轉就必須既要保證企業正常營運的資金使用,又要避免由于資金閑置造成的經濟損失;既要保證合理的負債比例,又要兼顧自身的償還能力,使資金利用最佳化。

經濟危機使傳統的企業營運資金管理理念受到挑戰。首先,在現金管理方面,在經濟危機中企業以“現金為王”為主要投資理財思路,要持有強周期性的投資配置。其次,在應收款管理方面,由于受經濟危機的影響,我國絕大多數企業面臨著“銷售難、收款更難”的雙重困境,許多企業紛紛倒閉。因此,企業在銷售產品的同時更加關注客戶的情況。再次,在存貨管理方面,面對由于經濟危機引發的全球消費低迷的環境,企業在出售庫存積壓的同時做到以銷定產,就近銷售,縮短庫存周期,不斷降低銷售費用。

三、經濟危機下企業營運資金管理對策

(一)現金管理的對策

加強以現金流為核心的企業財務管理,增強自身的風險“免疫”能力。經濟危機中企業生存的關鍵,是保證現金流足以維持生產經營所需。在經濟危機下應加強對現金的管理。確定最佳現金持有量,節約現金管理成本,做好對現金的回收和支出工作。重視對閑置資金投資,增加現金收益。

1、建立短期財務預警系統。由于企業理財的對象是現金及其流動,就短期而言,企業能否維持下去,并不完全取決于是否盈利,而取決于是否有足夠現金用于各種支出。只有提供足夠的現金,企業才能生存,沒有必需的現金,必將影響企業的盈利能力和償債能力。從而影響企業的信用等級和資金周轉,甚至資不抵債。

2、強化日常管理,向企業內部要效益。在經濟危機中外部環境日趨復雜,企業應形成依靠管理求效益,依靠科學求發展的良好氛圍和意識形態,強化日常管理,向企業內部要效益。把強化現金流管理貫徹落實到企業內部各個職能部門。認識到管好、用好、控制好現金流的重要性,明確財務部門的職責,堅持財務管理工作層層落實。

3、瘦身運動。“瘦身運動”是指把閑置的、多余的資產換成現金,提高資產報酬率,企業自然也就有了新的希望。避免出現新增加的資產不能帶來更大的增量效益的情況。

(二)應收賬款管理的對策

1、合理的信用政策。經濟危機下迫切需要加強對應收賬款的信用管理。延長信用期,固然會使銷售額增加,產生有利影響,但應收賬款、收賬費用和壞賬損失也會同時增加,產生不利影響。因此要制定合理的信用政策加速資金周轉,提高資金使用效率,同時要降低壞賬損失率。

2、建立應收賬款內部控制制度。企業應該建立應收賬款催收責任制度,可以使應收賬款落實到相關人員,使其全面監控客戶的償債情況并對到期賬款進行催收,相關人員工資獎金與應收賬款掛鉤,必要時可以借助催收公司。

3、加大現款的折扣。經濟危機下“現金為王”是主要理財思路,落袋為安,通過折扣讓客戶主動先把資金拿過來。

(三)存貨管理的對策

1、設置科學的庫存管理流程。存貨的種類不同,所涉及的業務環節及其所組成的業務流程也各有差異。一般而言,存貨業務包括到貨處理、保管和發放三個主要部分。通暢的業務流程是保障高效庫存管理的基礎,應具備優化、無冗余、并行作業的基本屬性。企業相關人員要合理的確定材料采購經濟批量,減少庫存,降低成本。庫存商品要做到以銷定產,就近銷售,縮短庫存周期,減少商品積壓,不斷降低銷售費用。同時,也要嚴格地控制生產過程中在產品、半成品的數量,加強企業的成本核算與控制,使在產品、半成品等在各個工序間順利的流轉,減少生產過程的停滯。

2、采用ABC控制法,降低存貨庫存量,加速資金周轉。對存貨的日常管理,根據存貨的重要程度,將其分為ABC三種類型。A類存貨品種占全部存貨的10%-15%,資金占存貨總額的80%左右,實行重點管理,如大型備品備件等。B類存貨為一般存貨,品種占全部存貨的20%-30%,資金占全部存貨總額的15%左右,適當控制,實行日常管理。如日常生產消耗用材料等。C類存貨品種占全部存貨的60%-65%,資金占存貨總額的5%左右,進行一般管理,如辦公用品、勞保用品等隨時都可以采購。通過ABC分類后,抓住重點存貨,控制一般存貨,制定出較為合理的存貨采購計劃,從而有效地控制存貨庫存,減少儲備資金占用,加速資金周轉。

3、加強存貨采購管理,合理運作采購資金,控制采購成本。首先,計劃員要有較高的業務素質,對生產工藝流程及設備運行情況要有充分的了解,掌握設備維修、備件消耗情況及生產耗用材料情況,在強化市場調研的前提下做出科學合理的存貨采購計劃。其次,要規范采購行為,增加采購的透明度。本著節約的原則,采購員要對供貨單位的品質、價格、財務信譽動態監控;收集各種信息,同類產品貨比多家,以求價格最低、質量最優;同時對大宗原燃材料、大型備品備件實行招標采購,杜絕暗箱操作,杜絕采購黑洞。這樣,既確保了生產的正常進行,又有效地控制了采購成本,加速了資金周轉、提高了資金的使用效率。

4、縮短產品的生產時間。首先,大多數企業技術落后、設備陳舊,嚴重影響了產品的生產效率。延長了產品生產所用的時間,也就減慢了資金周轉,使一部分不必要的資金被占用在生產領域中。所以,要縮短產品生產時間,進行技術改造完成設備升級是首要任務。其次,過去許多企業的生產模式是大批量單品種模式生產。而現今市場需求的快速變化與客戶要求的日益提高,小批量多品種將是目前的主要需求。根據市場的需求,企業的生產模式也需要轉變,并且小批量的生產模式本身就縮短了產品的生產時間,為企業節約了巨額的制造過程成本。

四、結束語

學術界多數認為2008年由美國次貸危機引發的全球性金融危機是1945年以來最大的經濟危機,導致了世界范圍內的經濟衰退,許多國內外的企業經受不住危機的沖擊而紛紛倒閉,更多的企業雖然僥幸存留下來,但是卻面臨著巨大的生存困境和壓力。如企業的利潤空間進一步被壓縮,原材料價格上漲,世界經濟發展放緩,外需環境惡化等。雖然經濟危機對我國的負面影響不及其他經濟體那么大,但是依然暴露了我國很多企業的弱勢,特別是一些企業的倒閉和瀕臨破產足以證明這次金融危機給我國企業的發展帶來一定的困難,我國企業生存發展中存在的問題也暴露出來。在經濟危機下,不管條件多艱難企業必須做好營運資金的管理工作,只有這樣才不會在經濟危機的大潮中瀕臨破產,才能在將來的經濟復蘇中搶占先機。

參考文獻:

1、林穎聰.經濟危機是鍛煉企業應變能力的最好時機[J].管理觀察,2009(5).

2、趙明曉.論中小企業強化財務管理應對經濟危機[J].現代商業,2009(6).

3、曾水良.如何優化中小民企的資金鏈[J].管理創新,2009(6).

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中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-03

一、后勤管理的簡述

1.管理理念

后勤工作主要包括以下幾個部分：一是人員、物資、設施，構成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務，構成后勤工作的職能表現；三是組織、計劃、協調、執行、監督，構成后勤工作的過程。后勤管理與后勤工作是兩個不同的概念。后勤管理則是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協調工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。

后勤管理的基本職能決定了它在單位工作中的作用，一是為職能工作提供了物質保障；二是可以提高對人、財、物的利用率；三是可以體現組織對職工的關懷；四是可以促進單位的精神文明的建設；五是可以穩定職工隊伍和生活秩序。

后勤工作的基本管理理念，以服務為主，服務以人為本；改變以往后勤管理松散的現狀，實現集約職能管理；改變舊有的無統一后勤管理體系的模式，建立健全新的后勤一體化體系，強化后勤業務支撐機構。

2.管理范圍和目標

以依法治企為主線，通過集約后勤管理職能，強化后勤業務支撐機構建設，進一步提升地市公司后勤管理水平、保障能力以及服務品質，進一步適應“三集五大”對地市公司系統后勤管理模式的新要求。

重點圍繞國網公司深入推進“兩個轉變”，加快建設“一強三優”現代公司，全面深化“三集五大”體系建設等工作，以服務公司發展和電網發展，服務員工生產生活為主要任務，管好資產資源、完善制度標準、嚴格考核評價、深化信息應用，使后勤發展與公司發展和員工成長相互適應，相互促進，建立后勤一體化體制機制。

二、“三集五大”改革后地市公司后勤管理現狀

1.機構設置不合理，管理體系不健全

“三集五大”改革后，地市供電公司體系機構設置中不在設立行政事務中心和車管中心，后勤管理職能劃歸辦公室。辦公室要對接省公司總經部、經法部、后勤部，造成任務過重、壓力過大，直接影響了后勤行政管理職能的高效發揮，許多工作都處于疲于應付狀態，因此，后勤保障工作重心落在各地市公司下屬物業公司、運輸公司（或車隊）上，而這兩家單位缺乏職能部門的權威性，在處理問題時得不到其他部門的配合和支持，在制度實施的過程中處處遇阻。同時，這兩家單位根本無法垂直管理到各縣級供電公司的后勤保障部門，各縣公司仍是沿用傳統的封閉式后勤管理模式，自主開展各自后勤保障工作，直接造成地市公司后勤管理分散，體系不健全，后勤保障資源集中管控、集約配置能力不強。

2.人員配置不合理，隊伍素質待提高

“三集五大”辦公室后勤管理人員定編僅1人，而縣公司后勤管理人員更是兼職，后勤管理力量十分薄弱。同時，現在的后勤工作涉及面更寬，工作量增大、工作節奏大幅度加快，對工作的要求也越來越高，缺人的問題不可避免地導致工作不夠細致、不夠及時，服務不到位，許多工作難以落實。另一方面，新形勢下的后勤工作還是一項知識全面型的工作，既有具體的事務性工作，又有管理性的工作、協調性質的工作，要求工作人員有較廣泛的知識面和合理的知識結構，必須樣樣能做好，事事能應付，但后勤管理隊伍的人員配置素質失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者輕輕松松，不利于后勤部門自身管理和調動積極性，更與后勤人員應具備的辦事高效、保障得力、服務優良的素質要求相悖，亟需提升后勤隊伍整體素質，進一步增強服務意識，增強駕馭后勤工作的能力。

3.服務機制不科學，保障資源不足

落實“八項規定”實施細則和依法治企對后勤規范管理提出了更高要求，后勤管理標準和規章制度還需進一步完善。“上面千條線、下面一根針”的倒金字塔機構配置模式造成服務縮水，辦事憑經驗、運作靠習慣、工作隨意性大等問題，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的質量。同時，車況老舊、保障能力不足的問題十分嚴峻。后勤應急裝備普遍缺乏，應急物資難于滿足應急保障需求，房屋設施、公務車輛、辦公設備、后勤物資等資產全壽命周期管理水平不高，動態管理能力不強。

4.管理閉環不到位，支撐執行力不夠

管理的職能是決策和控制；執行職能是具體工作。管理和執行分開是依法治企的需要，各盡所能、各負其責有利于工作的更好開展，這種情況下，工作的閉環管理顯得尤為重要。管理、執行分開后，支撐機構明顯有了依賴思想，時不時存在辦公室工作布置后，沒有收到反饋，或反饋的質量不好。項目管理上，也往往因施工方在實施中缺乏強有力的執行手段，對程序落實過程監管不到位，麻痹和疏忽了細節性的東西。工作能否實現，能否達到預期的目的，除了詳細、周到的策劃，也需要實施中的責任心和執行力度的落實情況。如果執行力不到位或不徹底，那所謂的管理就是空談，閉環就會半途而廢。

三、地市公司推行后勤一體化管理模式的必要性

1.轉變思想觀念，打破原有管理模式的需要

“八項規定”和依法治企對后勤規范管理提出了更高的要求，現代后勤管理要求與傳統后勤管理模式之間的矛盾日益凸顯，這就要求我們轉變思想，以依法治企為主線，進一步提升后勤規范化管理水平，進一步適應“三集五大”對公司系統后勤管理模式的新要求。

2.樹立大局意識，依法開展后勤管理的需要

后勤管理從本質上講，就是籌劃和運用好人力、財力、物力等資源，從經費、物資等方面為全局提供優質服務，這就要求我們后勤管理部門必須站在全局的高度調整好利益分配，克服憑經驗、憑關系辦事的不良傾向，以法規為依據，以標準制度為準則，將后勤管理的一切活動納入依法治企的軌道。

3.豐富管理手段，做好綜合服務保障的需要

后勤工作是服務工作，工作任務紛繁復雜，具有社會性、經濟型、時間性、群眾性等特點，這就要求我們豐富管理手段，充分利用社會保障資源為本單位服務，改變封閉式管理模式，招投標、業務外包委托等手段均是后勤保障工作的有效途徑。

四、地市公司后勤一體化管理模式的探索

后勤工作的基本點是管理、保障和服務。全面提升后勤管理、保障和服務能力，推動后勤工作創新發展，關鍵要加快構建后勤管理新體系，積極推進后勤工作標準化、信息化，穩步推進后勤服務市場化。

一要理順和健全后勤管理體系

將后勤工作納入“三集五大”體系的總體架構，規范各級后勤職能、機構和編制，構建各單位后勤一體化工作體系，加強本單位后勤資源統一管理和服務保障工作，抓好屬地化保障和服務工作。

二要加快標準化建設

構建全面覆蓋后勤管理、保障和服務的統一標準制度體系，制定管理標準、技術標準和規章制度。抓好標準制度的貫徹執行，加強標準制度實施的考核評價，建立在實踐中推進標準制度優化完善的工作機制。

三要加快信息化建設

用實、用好國網公司統一的后勤管理信息平臺，實現小型基建項目管理、房地資源管理、非生產性項目管理、公務車管理等主要業務模塊的實用化運行，加強后勤信息化系統的推廣和應用培訓。

四要穩步推進市場化

在整合、用好內部資源的基礎上，探索研究后勤服務市場化，逐步開放后勤服務市場。通過公開招標等方式，引入市場競爭，利用社會先進的服務力量和管理方式，提供高質量、高效率的專業后勤服務。

五、國網福州供電公司后勤一體化管理模式的運用分析

根據依法從嚴治企有關要求，按照“三級五大”機構設置規范，公司明確全局行政后勤、車輛管理的職能管理部門為辦公室。“三集五大”體系機構設置中未設立的行政事務中心和車管中心，從2013年1月1日起停止運作。成立后勤管理工作組，掛靠辦公室，與省公司后勤管理部門對接。

（一）管理界面調整，實現集約管理

1. 全面落實依法從嚴治企有關要求，從2013年1月1日起停止運作“三集五大”體系機構設置中未設立的行政事務中心和車管中心。明確公司辦公室的后勤行政管理職能，成立了后勤管理工作組，掛靠局辦公室，行使全局后勤行政管理職能開展相關業務。

2. 以競爭性談判方式確定局物業行政服務類項目、車輛管理服務類項目的受托方，支付相應的委托管理費用。委托專業物業公司開展公司各辦公及生產場所日常物業基礎管理、房產管理、公共區域資產管理、職工食堂管理工作；委托專業運輸公司開展公司在用車輛資產管理、車輛安全運行管理、在用車輛調度管理，以及全局駕駛員的日常管理工作。

（二）業務集中管控，強化支撐能力

1. 物業管理“四集中、一統一”

在市區三環以內基層單位設立8個物業站，由物業公司派出專人駐點，對各站點食堂、綠化保潔、房屋修繕、辦公用品采購進行集中管理。辦公場所門前三包、與市政及社區的聯系等，由物業公司統一負責。讓基層單位從繁瑣的后勤事務中解脫出來，集中精力做好生產經營工作。

（1）食堂管理。由物業公司統一負責各個食堂的日常管理，具體負責：廚師的管理和工資福利發放；負責日常食品的采購配送；負責食堂餐具、廚具和灶具的配備；負責食堂衛生管理和菜譜菜樣的制訂；負責食堂倉庫物品進出庫管理；負責食堂菜金的收支管理。

（2）綠化保潔管理。所有場所綠化保潔集中統一管理，由物業公司派專業保潔人員定人定點負責各場所的日常保潔和綠化管養工作，并在各場所按標準配置綠植。

（3）修繕管理。所有場所實行統一報修服務，小修小補項目，由物業公司上門修補。需資金比較大的項目，物業公司對現場進行查勘，確定修繕內容，并負責報請辦公室申請立項，同時請專業建筑公司負責具體修繕工作。

（4）房產資源管理。物業公司受委托對公司房產資源進行管理，各需求部門新增、調整辦公場所或租賃房產，均應嚴格執行審批程序。

2. 車輛管理“集中管理、統一調度”

加強車輛統籌調度，強化車輛集中管理，根據車輛用途及歸口使用的原則，在運輸公司統一調度平臺的基礎上設立7個車輛管理班組，按照各用車部門的實際需求，合理調度使用資源，同時以班組為單位做好車輛服務保障及車輛調度臺賬記錄。

（1）車輛集中管控。根據國網公司、省公司“集中管理、統一調度”的車輛管控體系要求，“公務用車和生產管理用車必須集中管控”，運輸公司根據各用車部門的實際需求，合理調度使用資源，設立相關車輛管理班組，嚴禁將車輛配備到崗、固定到人、定向配置到部門，以班組為單位做好車輛服務保障及車輛調度臺賬記錄。

（2）車輛日常管理。各單位領導和管理人員不得兼職駕駛公車，確因現場工作需要，經審批生產普通車輛可由生產一線員工兼職駕駛。嚴格實行兼職準駕制度，經審查和考核合格才可發放準駕證，生產普通車輛不得由各單位中層及以上干部和非準駕人員駕駛及定向使用，各單位車輛鑰匙應由車管機構或所在車管班組集中管理，原則上不得將鑰匙交由個人保管。

（3）車輛實時定位調度管理。車輛動態全管控，積極推行GPS車輛管理平臺應用，加強GPS終端上線率考核，實現車輛定位管理全監控。全面使用車輛調度管理系統進行派車，嚴禁離線運行。嚴禁公務用車無派車單出車，應急出車應在24小時之內補單，實在因應急搶修原因無法及時補單的，應先向運輸公司車輛調度員備案，并于48小時內完成補單。嚴禁給GPS終端加裝開關或故意破壞終端。

（4）用車配置管理。各單位負責人公務用車及一般公務用車配備嚴格執行國家電網公司及省公司有關規定，不定人定車，按工作需要調度使用，嚴格登記車輛用途及執行派車單制度。

3.后勤成本規范管控

（1）規范招標采購管理，進一步規范后勤費用中小額物資采購及服務項目招標采購工作，由辦公室統一發起對涉及到的食堂（賣場采購）、消耗類日用品及電器、飲用水、綠植臨時租擺等相關物資、項目的招投標申請，并經由物資公司及招標機構進行正規的項目招投標，實現了物資、服務項目采購管理的合理化、合規化、合法化。

（2）規范費用開支，加強經費列支渠道及使用的管控，合理編制預算，規范取費，重新理順后勤相關專項、歸口費用的列支流程，進一步明確了我局福利費食堂經費及車輛管理相關費用的使用渠道及流程，如以當月盈虧報表報銷食堂經費、嚴格以派車單報銷過路過橋費、嚴格以車輛報修單報銷車輛修理費等先報批后使用的管理方式，建立起后勤專項經費預算、審查和監督等歸口管理機制。

（3）規范配置標準，建立辦公用房配置標準，合理核定、分配和使用辦公用房。加強資產全壽命周期管理，完善辦公設備和辦公用品配置標準體系，切實降低成本。嚴格采購流程，嚴控審批環節，嚴把配置標準，具體落實國網平臺采購原則。

（4）嚴格費用管控，車輛運行成本實施“一車一成本”核算，以車為單位，將燃油費、過路費、維修費預算分解至每輛車，不浪費不超支，實現可控在控。與原有以部門為單位進行成本分解的傳統模式相比，“一車一成本”模式更能有效實現單車成本控制，使全局車輛成本預算達到合理計劃、精確管控的目的。

4.項目管理全過程管控

（1）事前管理，在項目立項之初，嚴格按省公司要求開展非生產性技改、大修項目可行性研究報告和項目方案編制，對項目必要性、項目方案及項目預算進行事前規劃和研究。非生產性技改、大修項目經由國網公司、省公司審批通過后，經發展部下達正式施工項目，進入項目招標及施工準備階段，嚴格根據下達的項目預算進行項目招投標，以確定施工單位。

（2）事中管理，項目經招標流程確定施工單位后，按項目工作內容安排工期，而后嚴格按項目施工進度進行節點管控。嚴把質量關、安全關，對施工質量及施工安全進行定期、不定期的檢查。從嚴對施工進度款進行審查把關，及時對現場隱蔽工程進行驗收和簽證。

（3）事后管理，項目進入收尾和驗收階段后，組織相關部門對項目進行驗收，提出整改意見，做好驗收記錄和簽證材料的確認。嚴格按省公司項目進度控制節點安排項目決算審核，配合審計審核部門對項目送審材料進行審查。待項目完成決算后，及時收集匯整項目資料，并送公司檔案館存檔。

（三）工作成效

通過以上各項措施，集約、規范了后勤管理職能，明確了各層級后勤管理體系和支撐體系基本職責，理順工作關系，實現公司后勤工作由分散向集約、由粗放向精益管理轉變。

1.通過加大國網統一后勤信息化平臺建設（系統臺賬整理），特別是車輛臺賬、房產信息、資產臺賬等整理工作，摸清了公司后勤家底，實現了后勤業務過程管控與在線管理，夯實了后勤基礎管理

2.通過成本管控，構建后勤標準化工作平臺，特別是加強費用預算、列支，物品、設施配置管理，食堂經營管理監控，車輛調度等工作，健全了工作流程和工作機制，深化了輔助決策水平。

3.通過推進小型基建及非生產項目管理，特別是加強項目前期可研、設計及項目預算的不斷完善和健全，建立了自上而下的管控體系，提升后勤專業化管理水平。

后勤管理工作，是一個長期思考、長期探索、長期實踐和長期總結的過程。要適應發展變化的新形勢，要使后勤保障工作更好地為前沿陣地服務，就必須在實際工作中，充分運用科學發展觀的理念去認真思考，仔細研究新情況、新問題，更換新思路，探索前進，深入推進后勤發展方式轉變，把后勤資源管好、用好，并轉化為有效的保障服務能力，只有這樣，才能真正完成好后勤保障工作的各項任務，更好地為公司持續發展、電網建設和員工生活服務，為全面建設“一強三優”現代公司做出新貢獻。

參考文獻：

[1]陳棟才.強化后勤管理，提高綜合能力，為全面建成“一強三優”現代公司提供堅強保障.國家電網公司2013年后勤工作會議，2013，2.