序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境促開(kāi)放、促引資、促招商、促發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展平臺(tái)。 二、視察內(nèi)容 （一）視察各職能部門及相關(guān)二級(jí)單位為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)情況。 1、落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定和有關(guān)優(yōu)惠政策的情況； 2、為突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的承諾是否兌現(xiàn)，執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制是否落實(shí)； 3、推行“一站式”辦公情況； 4 、應(yīng)納入行政服務(wù)中心審批的項(xiàng)目是否全部納入，是否存在雙軌運(yùn)行現(xiàn)象； 5、審批項(xiàng)目收費(fèi)是否合理，程序是否規(guī)范，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。 （二）與民營(yíng)業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談。 1、看各職能部門服務(wù)是否到位； 2、看市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)是否存在設(shè)關(guān)設(shè)卡，索、拿、卡、要等問(wèn)題； 3、是否有亂作為和不作為現(xiàn)象； 4、對(duì)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有哪些建議意見(jiàn)。 （三）對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)案的處理情況及跟蹤監(jiān)督情況。 （四）對(duì)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題進(jìn)行深層分析，揭示原因，提出對(duì)策。 （五）視察縣城市容環(huán)境整治情況。 1、主街道衛(wèi)生及市容市貌情況； 2、廣場(chǎng)路120急救通道、人武部軍事通道、鮑竹路出口路、北門溝口路治理情況； 3、城區(qū)集易市場(chǎng)建設(shè)及管理情況； 4、縱橫大道規(guī)劃及建設(shè)情況； 5、征求街道辦事處和居民對(duì)市容環(huán)境整治方面的意見(jiàn)建議； 6、視察城市監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所的管理和隊(duì)伍建設(shè)情況。 三、視察方法和步驟

本次視察采取查、談、看、聽(tīng)的方法進(jìn)行。

查：調(diào)查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位辦理行政審批行為是否合法，程序是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，定費(fèi)行為、罰款管理是否規(guī)范，行政審批收費(fèi)、罰款是否進(jìn)入財(cái)政專戶。

談：召開(kāi)民營(yíng)業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談會(huì)，了解職能部門服務(wù)情況。

看：看執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的文件依據(jù)，了解執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為是否規(guī)范；看主街道、廣場(chǎng)120急救通道、人武部軍事通道、縱橫大道、集貿(mào)市場(chǎng)等，了解縣城市容市貌。

篇（2）

隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，區(qū)域環(huán)境審計(jì)越來(lái)越受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。區(qū)域環(huán)境審計(jì)對(duì)推進(jìn)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，有利于引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文參考相關(guān)研究文獻(xiàn)，對(duì)區(qū)域環(huán)境審計(jì)的涵義進(jìn)行闡述，并回顧相關(guān)理論研究。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討區(qū)域環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域環(huán)境審計(jì)研究提供參考。

一、區(qū)域環(huán)境審計(jì)的涵義及其研究現(xiàn)狀

（一）區(qū)域環(huán)境審計(jì)的涵義

依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境審計(jì)的相關(guān)理論，本文提出了區(qū)域環(huán)境審計(jì)的涵義：基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策制度，審計(jì)部門以區(qū)域環(huán)境承載能力為導(dǎo)向，結(jié)合環(huán)境污染問(wèn)題和環(huán)境治理的區(qū)域特征，通過(guò)檢查區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策的有效性及其執(zhí)行情況，分析環(huán)保資金的收繳與管理使用情況，評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境績(jī)效，最終形成區(qū)域環(huán)境審計(jì)報(bào)告，并提出相關(guān)建議，以此完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)政策制度，解決環(huán)境治理問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

（二）我國(guó)區(qū)域環(huán)境審計(jì)的研究現(xiàn)狀

1.湖泊流域環(huán)境審計(jì)。浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組（2004）對(duì)太湖流域水污染的綜合治理問(wèn)題進(jìn)行環(huán)境審計(jì)調(diào)查研究，并從審計(jì)機(jī)構(gòu)體制、環(huán)境信息披露與環(huán)境會(huì)計(jì)等多方面提出了改進(jìn)建議。黃溶冰等（2010）依據(jù)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)理論，探索了適合我國(guó)太湖流域水污染審計(jì)的治理模式。伍金條等（2010）提出了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行情況、水利樞紐工程的建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金等方面加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)力度。宋莎莎等（2010）對(duì)滇池水污染治理的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行調(diào)查研究，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

2.江河流域環(huán)境審計(jì)。嚴(yán)飛（2004）對(duì)江蘇淮河流域的環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)情況和污染源的控制情況等方面進(jìn)行了審前調(diào)查，發(fā)現(xiàn)區(qū)域體制和地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)政策未能有效執(zhí)行，認(rèn)為應(yīng)在淮河流域水污染防治中進(jìn)行資金、項(xiàng)目、污染源治理等多方面環(huán)境審計(jì)。李芳（2011）在對(duì)渭河流域水污染的特點(diǎn)以及工程績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出渭河流域水污染治理的績(jī)效審計(jì)模式。廈門市審計(jì)學(xué)會(huì)課題組（2013）結(jié)合地方審計(jì)部門的實(shí)際情況，提出應(yīng)以環(huán)境政策評(píng)價(jià)為目標(biāo)、以環(huán)保項(xiàng)目與環(huán)保資金為基礎(chǔ)、以環(huán)保法規(guī)執(zhí)行為重點(diǎn)，有效開(kāi)展九龍江流域環(huán)境審計(jì)。

3.理論體系方面的環(huán)境審計(jì)。楊肅昌等（2013）對(duì)區(qū)域環(huán)境審計(jì)進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以區(qū)域環(huán)境承載力為導(dǎo)向，聯(lián)系環(huán)境問(wèn)題與治理的區(qū)域特征，拓寬研究領(lǐng)域并創(chuàng)新研究方法等建議。審計(jì)署駐重慶特派辦理論研究會(huì)課題組（2013）提出區(qū)域環(huán)境審計(jì)的涵義，并從宏觀與微觀兩個(gè)方面，闡述區(qū)域環(huán)境審計(jì)的總體目標(biāo)與思路。

綜合上述研究文獻(xiàn)，從研究視角來(lái)看，大部分文獻(xiàn)是基于審計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行研究，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理領(lǐng)域的研究偏少；從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，我國(guó)區(qū)域環(huán)境審計(jì)大多以合規(guī)性審計(jì)為主，對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)與環(huán)境責(zé)任審計(jì)的研究較少；從研究方法來(lái)看，實(shí)證研究和案例研究所占的比重較大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境管理學(xué)等理論運(yùn)用較少。總體而言，我國(guó)區(qū)域環(huán)境審計(jì)研究主要集中于擴(kuò)大研究視角、完善研究?jī)?nèi)容以及創(chuàng)新研究方法等方面，并借鑒國(guó)外先進(jìn)的理論研究。

二、區(qū)域環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容

（一）區(qū)域環(huán)境“免疫力”審計(jì)

1.總體承載能力。區(qū)域環(huán)境“免疫力”是指某一區(qū)域內(nèi)環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)造成影響的最大承受能力，例如大氣、水、動(dòng)植物等都有各自的承受能力限度，環(huán)境污染超過(guò)最大限度，這一生態(tài)平衡就會(huì)遭受破壞。近年來(lái)，我國(guó)關(guān)于重要流域水污染的防治規(guī)劃，其根本依據(jù)就是相關(guān)重要流域所能承載污染的最大限度。區(qū)域環(huán)境承載能力是確立一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的限制條件，也是建立區(qū)域環(huán)境審計(jì)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，審計(jì)人員可以通過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得區(qū)域環(huán)境的最大承載能力。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定區(qū)域內(nèi)的主要環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而探尋區(qū)域環(huán)境承載能力所適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境污染評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的環(huán)境信息披露政策制度。

2.當(dāng)前環(huán)境污染狀況。審計(jì)人員可以通過(guò)上級(jí)監(jiān)管部門的檢查結(jié)果，以及專業(yè)監(jiān)測(cè)部門所收集的數(shù)據(jù)獲知區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)區(qū)域環(huán)境的總體承載能力，判斷該區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染是否超標(biāo)，檢查區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)污染物的排放總量是否在環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限度范圍內(nèi)。

（二）區(qū)域環(huán)境管理審計(jì)

1.環(huán)境保護(hù)政策的有效性。某一區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)政策對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效與否直接關(guān)系到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的高低，審計(jì)人員應(yīng)通過(guò)一系列的程序與方法對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的總體目標(biāo)、具體措施、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行綜合分析，并提出完善政策制度的相關(guān)建議。

2.環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行情況。環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行情況審計(jì)主要包括：是否建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制；各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況；建設(shè)項(xiàng)目是否遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；區(qū)域內(nèi)重污染行業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策的情況。

3.環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃情況。對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、具體內(nèi)容及其指標(biāo)體系的制定情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)；審查環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程與結(jié)果；區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是否充分有效。

（三）區(qū)域環(huán)保資金審計(jì)

1.環(huán)保資金的收繳情況。主要審查排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)等環(huán)保資金的征收是否及時(shí)、足額，有無(wú)應(yīng)征未征、違規(guī)減免的情況；分析收繳核算的真實(shí)性、合規(guī)性，以及環(huán)保資金增減變動(dòng)的原因。

2.環(huán)保資金的管理使用。主要包括：評(píng)價(jià)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性；監(jiān)管部門是否及時(shí)、足額撥付環(huán)保資金，有無(wú)弄虛作假，以及挪用、貪污等問(wèn)題；資金使用是否符合國(guó)家規(guī)定，投向是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果；有無(wú)因管理不善、決策失誤、可行性研究不充分等原因造成環(huán)保資金浪費(fèi)等問(wèn)題。

（四）區(qū)域環(huán)境績(jī)效審計(jì)

區(qū)域環(huán)境審計(jì)的關(guān)鍵是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域特征，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)狀況與環(huán)境治理進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)，從而改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)部門應(yīng)從動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)層面，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其未來(lái)的影響。建立合理的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，最終形成區(qū)域環(huán)境審計(jì)報(bào)告，提出區(qū)域環(huán)境保護(hù)的相關(guān)建議，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境審計(jì)的相關(guān)建議

（一）深化區(qū)域環(huán)境審計(jì)的理論體系研究

我國(guó)區(qū)域環(huán)境審計(jì)研究處于起步階段，需要深化研究相關(guān)理論體系。區(qū)域環(huán)境審計(jì)的理論體系主要由兩個(gè)方面組成：一是理論基礎(chǔ)，包括區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境治理學(xué)、政府公共管理理論、受托環(huán)保責(zé)任理論、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論，是正確認(rèn)識(shí)區(qū)域環(huán)境審計(jì)、形成區(qū)域環(huán)境審計(jì)基本理論的前提；二是基本理論，包括區(qū)域環(huán)境審計(jì)的涵義、本質(zhì)特征、目標(biāo)、內(nèi)容以及報(bào)告等方面，是創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境審計(jì)制度、正確指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性強(qiáng)的區(qū)域環(huán)境審計(jì)細(xì)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，解決好怎么審、審什么、怎么衡量等實(shí)際問(wèn)題，使區(qū)域環(huán)境審計(jì)更加制度化、規(guī)范化。

（二）結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的區(qū)域性特征

當(dāng)前，我國(guó)已實(shí)施《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，依據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境承載能力、現(xiàn)已開(kāi)發(fā)程度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀y(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，這為深化區(qū)域環(huán)境審計(jì)研究提供了政策支持與指導(dǎo)。同時(shí)，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，自然條件和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在較大差異，環(huán)境治理問(wèn)題也呈現(xiàn)出區(qū)域性差異。因此，區(qū)域環(huán)境審計(jì)應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境治理問(wèn)題的區(qū)域性特征，制定出區(qū)域環(huán)境審計(jì)的差異化審計(jì)策略。

（三）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境審計(jì)跨部門的組織協(xié)調(diào)

區(qū)域環(huán)境審計(jì)的難點(diǎn)在于其區(qū)域性、專業(yè)性與協(xié)同性。因此，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注重聯(lián)合審計(jì)機(jī)制，借助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、水利部門和農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)條件，了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。應(yīng)當(dāng)制定跨部門、多領(lǐng)域合作的環(huán)境審計(jì)法律制度，由審計(jì)部門與其他部門構(gòu)建聯(lián)合環(huán)境審計(jì)主體，加強(qiáng)部門間的組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境審計(jì)跨部門的組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌安排，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享，積極有效的開(kāi)展環(huán)境審計(jì)。

（四）組建區(qū)域環(huán)境審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍

審計(jì)部門開(kāi)展區(qū)域環(huán)境審計(jì)最需要解決的是專業(yè)人才缺乏問(wèn)題。擁有一支專業(yè)化程度高，勝任能力強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍是至關(guān)重要的。環(huán)境污染問(wèn)題的成因復(fù)雜、跨領(lǐng)域性導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境審計(jì)涉及很多不同領(lǐng)域的專業(yè)問(wèn)題。審計(jì)部門可以借區(qū)域環(huán)境審計(jì)的契機(jī)，吸引環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的專業(yè)人才，采取多種形式進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出審計(jì)部門自己的專家人才；同時(shí)，審計(jì)部門可以對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員在環(huán)境管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論學(xué)習(xí)，提升區(qū)域環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性、專業(yè)性與綜合性。此外，可以設(shè)置環(huán)境審計(jì)的外部專家機(jī)制，形成區(qū)域環(huán)境審計(jì)的專家隊(duì)伍，提高區(qū)域環(huán)境審計(jì)的效率和效果。J

篇（3）

中圖分類號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0073-02

樓宇經(jīng)濟(jì)是以城市商務(wù)樓宇為主要載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、出售或出租商務(wù)樓宇引進(jìn)各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型都市產(chǎn)業(yè)，從而培育新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型都市特色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。淄博市作為一個(gè)依托資源開(kāi)發(fā)起步、以重工業(yè)發(fā)展為主的老工業(yè)城市，在走向現(xiàn)代化城市發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要從粗放的資源型、速度型向低碳潔能、綠色環(huán)保和高科技的效益型轉(zhuǎn)變加快，這就亟須要不斷發(fā)掘和培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而大力培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種必然選擇。

一、淄博市中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意義

（一）有利于拓展中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

目前淄博市中心城區(qū)的土地資源和生態(tài)資源空間日益縮小，化解中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與土地資源日漸稀缺的矛盾，必須依靠集約化利用土地，須要一種以集約化發(fā)展為本質(zhì)特征的經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，而樓宇經(jīng)濟(jì)正是對(duì)土地集約利用的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因?yàn)闃怯罱?jīng)濟(jì)具有占地面積少，科技含量高，集聚能力強(qiáng)，產(chǎn)值效益大等特點(diǎn)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家比喻為“垂直的商業(yè)街”，這些優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)可以使中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的“平面空間”要效益轉(zhuǎn)向“立體空間”要效益，從而使淄博市城市中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到全新的拓展。

（二）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推動(dòng)淄博市中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)闃怯罱?jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、信息集聚和資金集聚等功能，除了有利于拓寬城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，還能夠推動(dòng)城市新的商務(wù)功能區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)的形成，從而帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)體系的形成。而這些新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于優(yōu)化淄博市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）有利于改善中心城區(qū)投資環(huán)境

推動(dòng)淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提升城市檔次、改善淄博市投資環(huán)境。因?yàn)橥苿?dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與招商引資活動(dòng)的開(kāi)展是緊密相聯(lián)的。推動(dòng)城市樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先需要建設(shè)一批交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、行政配套齊全、建筑風(fēng)格鮮明的商務(wù)樓宇；而樓宇市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，吸引大型企業(yè)總部入駐的可能性就會(huì)越大，大型企業(yè)總部的入駐必將帶動(dòng)與之配套的相關(guān)企業(yè)的入駐，這必將會(huì)大大提升城市的整體檔次水平，淄博市中心城區(qū)的投資環(huán)境也會(huì)隨之大幅改善和提升。

（四）有利于增加中心城區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)

近年來(lái)淄博市中心城區(qū)的就業(yè)容納能力越來(lái)越有限，能夠提供的就業(yè)崗位增長(zhǎng)度放緩，而大力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展則能夠帶來(lái)新的就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)，能夠給城中區(qū)就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)容提供新的載體和新的機(jī)會(huì)。因?yàn)槌鞘袠怯罱?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一大批管理人才和服務(wù)保障人才，這為高學(xué)歷者、文化人、“白領(lǐng)”、“無(wú)領(lǐng)”創(chuàng)業(yè)者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。諸多高檔樓宇的建成會(huì)吸引知名企業(yè)公司、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的入駐，會(huì)催生一大批具有特色、技能含量高的崗位，這既給城市發(fā)展提供了許多新的就業(yè)崗位機(jī)會(huì)，也使各類專業(yè)人才集聚并改善城市人才的知識(shí)文化結(jié)構(gòu)。

二、當(dāng)前淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）樓宇經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制缺乏

盡管淄博市中心城區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)已初具規(guī)模，但與濟(jì)南、青島、杭州等發(fā)達(dá)城市相比，淄博市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在初期階段，樓宇資源自發(fā)配置的特征比較明顯，缺乏政府方面的統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)。樓宇經(jīng)濟(jì)在淄博市作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)需要政府的強(qiáng)力支持，但目前市、區(qū)兩級(jí)尚未制定城市中心區(qū)域發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，也未成立發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的推進(jìn)調(diào)控機(jī)制，相關(guān)政府部門對(duì)近年來(lái)全市商務(wù)樓宇資源的整體發(fā)展情況也未有全面的了解把握，對(duì)樓宇入駐各類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況也缺乏較為全面的分類統(tǒng)計(jì)匯總，因而淄博市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府主導(dǎo)作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提升。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠激勵(lì)政策欠缺

近年來(lái)許多發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門都十分重視為樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策服務(wù)環(huán)境，在樓宇招商、配套設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅收等方面的政策上給予傾斜，財(cái)政上給予資助。但目前淄博市政府部門對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，包括商務(wù)樓宇建設(shè)、樓宇企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)、樓宇配套綜合管理等方面還未有明確的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，相關(guān)職能部門也沒(méi)有提出相關(guān)指導(dǎo)性政策意見(jiàn)。2012年出臺(tái)的《張店區(qū)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》中雖有對(duì)樓宇總部經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和扶持條款，但當(dāng)前市、區(qū)兩級(jí)政府尚未在商務(wù)樓宇建設(shè)、招商、經(jīng)營(yíng)等方面形成一套完整的激勵(lì)扶持政策體系，這在一定程度上影響著樓宇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及投資者的積極性。淄博市許多樓宇企業(yè)主普遍希望政府部門能夠在規(guī)范組織、稅收扶持、配套設(shè)施建設(shè)、政府服務(wù)等方面制定出臺(tái)專門的樓宇經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策和優(yōu)惠措施。

（三）樓宇入駐企業(yè)規(guī)模小實(shí)力不強(qiáng)

目前淄博市中心城區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)普遍規(guī)模較小且實(shí)力不強(qiáng)，個(gè)體和民營(yíng)小微企業(yè)占絕大多數(shù)，50人以上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較少，而且行業(yè)層次較低，總部類企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)偏少。同時(shí)，樓宇入駐企業(yè)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)類等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)占比重較小，絕大部分樓宇企業(yè)還是從事勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，發(fā)展層次不高、科技含量較低，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

（四）樓宇配套設(shè)施與管理服務(wù)有待完善

目前淄博市中心城區(qū)全面運(yùn)營(yíng)中的樓宇由于建設(shè)年代較早且缺乏更新維護(hù)升級(jí)，普遍存在硬件配置較低、物業(yè)配套服務(wù)功能不完善的問(wèn)題；新建樓宇雖然硬件水平較高，但也存在著周邊生活服務(wù)環(huán)境不夠便利的問(wèn)題。比如：在建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)方面，絕大部分樓宇物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)檔次不夠高，內(nèi)部裝修檔次一般，衛(wèi)生保潔水平層次較低，缺乏辦公通信自動(dòng)化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置；在功能設(shè)施配套方面，絕大部分樓宇智能信息化程度不高，配備停車場(chǎng)停車位不充足、電梯容量偏少，高峰期經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)等電梯、找車位的情況；周邊服務(wù)環(huán)境方面，很多樓宇還存在著餐飲服務(wù)欠缺、購(gòu)物不便、道路交通擁擠等問(wèn)題。

（五）樓宇品牌特色化程度不高

目前淄博市中心城區(qū)綜合性商務(wù)樓宇較多，特色樓宇、專業(yè)化樓宇較少，樓宇知名度和吸引力還不夠強(qiáng)。除齊賽科技城與動(dòng)漫城是以現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和計(jì)算機(jī)軟硬件為主的IT產(chǎn)業(yè)專業(yè)化樓宇外，大部分商務(wù)樓宇品牌特色、專業(yè)集中化程度不夠明顯，“大而全”同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象較突出。同時(shí)，樓宇招商中因急于收回成本往往只重招租，過(guò)于片面追求入駐企業(yè)數(shù)量，對(duì)入駐的企業(yè)缺乏篩選，特別是缺少總部經(jīng)濟(jì)和具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)入駐，從而導(dǎo)致入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)度低、經(jīng)營(yíng)范圍分散，難以形成行業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

三、加快淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，建立組織管理機(jī)制

堅(jiān)持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局緊密結(jié)合，在遵循淄博市中心區(qū)域城市發(fā)展總體規(guī)劃布局的前提下，制定科學(xué)合理的樓宇經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并確定年度發(fā)展目標(biāo)；以建成、在建和擬建的商務(wù)樓宇為載體，進(jìn)行科學(xué)的樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃。建議盡快成立淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決影響樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)定期分析樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行狀況，研究制訂發(fā)展規(guī)劃、扶持政策和工作措施，并督促落實(shí)與考核。中心城區(qū)樓宇集中的相關(guān)街道也應(yīng)成立相應(yīng)的工作組并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，力求建立起市、區(qū)、街道、樓宇四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，助推樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合淄博市中心城區(qū)的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，并加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)政策的宣傳和推介。優(yōu)惠政策建議涵蓋以下幾方面：制定樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)，降低樓宇企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以吸引企業(yè)入駐；鼓勵(lì)專業(yè)特色商務(wù)樓宇發(fā)展，對(duì)出租率顯著提高的樓宇、具有經(jīng)營(yíng)特色的專業(yè)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)落戶的樓宇應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)樓宇業(yè)主提高物業(yè)服務(wù)水平，對(duì)改造提升樓宇智能化管理水平、完善相關(guān)配套設(shè)施的樓宇業(yè)主，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（三）改進(jìn)樓宇招商方式，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

建立高效靈活的樓宇招商組織體制，形成樓宇招商合力，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實(shí)現(xiàn)四方聯(lián)動(dòng)。建議重點(diǎn)培育一支懂樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商隊(duì)伍， 以提高專業(yè)化招商水平，加大樓宇針對(duì)性招商力度。積極轉(zhuǎn)變招商理念，圍繞擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、培植稅源的目標(biāo)，加大銀行證券、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度。建議通過(guò)媒體重點(diǎn)推介塑造淄博市樓宇形象、提高樓宇知名度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部入駐，加速總部經(jīng)濟(jì)在淄博市中心區(qū)域高端商務(wù)樓宇的集聚，并逐步打造一批“主題樓”、“億元樓”，以不斷提升淄博市中心區(qū)域樓宇的整體檔次水平。

（四）改善樓宇配套設(shè)施，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境

建立健全多層次、全方位的樓宇服務(wù)管理體系，重視發(fā)揮政府對(duì)商務(wù)樓宇的服務(wù)作用，可設(shè)立商務(wù)樓宇物業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)不斷增強(qiáng)政府與樓宇業(yè)主之間的溝通交流。積極營(yíng)造良好的樓宇發(fā)展服務(wù)環(huán)境，建議在外部環(huán)境上，充分挖掘潛力擴(kuò)容外部停車設(shè)施，抓好公共停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)建設(shè)，加快道路交通設(shè)施改造，完善商務(wù)區(qū)步行系統(tǒng)；建議在內(nèi)部環(huán)境上，重點(diǎn)完善樓宇更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高樓宇的建設(shè)水平和軟硬件環(huán)境，解決電梯容量不足、物業(yè)管理不完善等問(wèn)題。與此同時(shí)，還應(yīng)積極促進(jìn)樓宇周邊生活項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，引進(jìn)相配套的商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目。

（五）培育專業(yè)特色樓宇，增強(qiáng)樓宇集聚效應(yīng)

積極打造特色樓宇聚集片區(qū)，圍繞樓宇項(xiàng)目的主導(dǎo)業(yè)態(tài)進(jìn)行特色招商，引導(dǎo)同一行業(yè)、性質(zhì)相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集發(fā)展。培育專業(yè)特色樓宇引入行業(yè)龍頭是關(guān)鍵，應(yīng)想法設(shè)法引入產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)其輻射帶動(dòng)作用，吸引上下游企業(yè)集聚，以形成樓宇的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，從而打造出淄博市一批特色突出、結(jié)構(gòu)合理的高端服務(wù)業(yè)樓宇聚集片區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏效鴻.樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2010.

篇（4）

一、引言

顯而易見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，河北省的經(jīng)濟(jì)水平也有所提升，但是存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的問(wèn)題。河北省各市區(qū)有著不同的特色，比如唐山市的工業(yè)發(fā)展較好，承德、秦皇島二市是旅游城市，而邯鄲和保定二市是歷史文化名城，因此它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力可能存在差異。研究河北省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿闪私飧魇薪诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力的差異，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力激發(fā)釋放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。李剛[1]從經(jīng)濟(jì)、民生、消費(fèi)、投資、人口資源六個(gè)方面建立指標(biāo)體系，通過(guò)因子分析、聚類分析兩種方法研究江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)狀，并根據(jù)研究結(jié)果提出了相應(yīng)的建議，但是在研究過(guò)程中由于數(shù)據(jù)的缺失，剔除了人均受教育年限等指標(biāo)；余昭朋[2]從消費(fèi)能力、城市實(shí)力、政府作用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)現(xiàn)狀、不可控因素六方面研究分析無(wú)錫市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ遣](méi)有根據(jù)發(fā)展中的問(wèn)題給出合理的建議；董輝[3]重點(diǎn)關(guān)注了資源、勞動(dòng)和環(huán)境保護(hù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，通過(guò)全要素生產(chǎn)率分析，研究表明提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵是提高技術(shù)效率，但其研究時(shí)間較早，不能準(zhǔn)確代表河北省目前的發(fā)展?fàn)顩r。本文針對(duì)上述文獻(xiàn)存在的問(wèn)題，以河北省為例，用2020年的數(shù)據(jù)，通過(guò)因子分析、聚類分析兩種方法，探究河北省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，并針對(duì)研究結(jié)果，為河北省的發(fā)展提出建議。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的構(gòu)建

在理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω拍畹幕A(chǔ)上，整理分析已有的相關(guān)研究成果并結(jié)合河北省各地級(jí)市的發(fā)展特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育與科技、資源與環(huán)境四個(gè)方面全面考慮影響因子，建立指標(biāo)體系。數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年河北省各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國(guó)城市科技發(fā)展報(bào)告以及2020年人口普查數(shù)據(jù)。

三、河北省各市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)證分析

(一)河北省各市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊蜃臃治?/p>

1.研究思路利用SPSS軟件進(jìn)行因子分析，從上文所述的四個(gè)方面確定的21個(gè)指標(biāo)中適當(dāng)提取若干公因子，通過(guò)加權(quán)得到綜合因子得分，以綜合因子得分來(lái)反映各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮　１疚挠脕?lái)提取公因子的方法為主成分分析，進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)的方法為最大方差法。2.研究過(guò)程(1)因子分析的適用性檢驗(yàn)通過(guò)相關(guān)性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)：X1與X3、X7，X6與X7、X8，X10與X16、X18，X11與X14的相關(guān)系數(shù)在0.8以上，相關(guān)性較強(qiáng)。這說(shuō)明21個(gè)指標(biāo)反映的信息部分重合，所以適用因子分析。(2)確定公因子數(shù)目提取的這若干個(gè)公因子對(duì)21個(gè)指標(biāo)的解釋能力隨累積方差貢獻(xiàn)率的增大而增大。由表2可知，這4個(gè)因子的累積方差貢獻(xiàn)率為85.6%，大于一般情況下有效提取的臨界值85%，解釋能力較強(qiáng)，因此提取4個(gè)因子是合理的。(3)旋轉(zhuǎn)成分矩陣為了解每個(gè)因子所代表的具體意義，進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、利用外資、進(jìn)出口總值、平均受教育年限、財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出、科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率這些變量有較高的載荷在第一因子上，主要反映經(jīng)濟(jì)、教育、科技方面的信息，因此稱第一因子為“經(jīng)濟(jì)與科教因子”；常住人口、老齡人口比重、旅游收入、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)在第二因子的載荷較高，主要反映社會(huì)資源方面的信息，因此稱第二因子為“資源因子”；土地面積、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)指數(shù)、公路路網(wǎng)密度這些變量有較高的載荷在第三因子上，因此稱第三因子命名為“環(huán)境因子”，第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重二者有較高的載荷在第四因子上，因此稱第四因子為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子”。(4)各市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ蜃拥梅职凑盏谝灰蜃?F1)的方差貢獻(xiàn)率44.5%，第二因子(F2)的方差貢獻(xiàn)率17.1%，第三因子(F3)的方差貢獻(xiàn)率12.7%，第四因子(F4)的方差貢獻(xiàn)率11.4%，綜合因子(F)得分由這四個(gè)因子加權(quán)求和得到，系數(shù)是貢獻(xiàn)率占累積貢獻(xiàn)率的比重。表3為2020年河北省11個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)科教、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個(gè)因子的綜合得分和排名。3.結(jié)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育科技因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懽畲螅谶@些方面實(shí)力較強(qiáng)的城市，有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α？傮w來(lái)看，在2020年，唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲螅佑诤颖笔∈屑?jí)城市的首位，唐山、石家莊和邯鄲三市位列前三；承德、衡水、張家口三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^差，還有很大的提升空間。在經(jīng)濟(jì)與教育科技方面，石家莊市、唐山市發(fā)展最好，衡水市、邢臺(tái)市發(fā)展較差；在資源方面，保定市、邯鄲市發(fā)展最好，這兩個(gè)城市都是國(guó)家歷史文化名城，有較多的人力資源、教育資源、旅游資源和醫(yī)療資源，而張家口和秦皇島二市這些方面的資源較少；在環(huán)境方面，衡水市、廊坊市的環(huán)境較好，有較好的空氣、水以及交通環(huán)境和較多的生活空間，張家口市、承德市應(yīng)在多方面提升自身的生活環(huán)境質(zhì)量；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，唐山市、邯鄲市的因子得分最高，原因是這兩個(gè)城市的第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有利的。石家莊市作為省會(huì)城市，綜合排名第二，它的經(jīng)濟(jì)、科教，資源發(fā)展較好，在河北省都處于領(lǐng)先的位置，但是環(huán)境質(zhì)量還有待提升；承德、秦皇島二市是旅游城市，其中承德市各方面的發(fā)展都處于河北省落后的水平，秦皇島市的經(jīng)濟(jì)科教發(fā)展較好，但資源、環(huán)境發(fā)展并不領(lǐng)先；唐山市是重工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)科教方面發(fā)展較好，但要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫教嵘瑧?yīng)注重資源、環(huán)境方面的發(fā)展。

(二)河北省各市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ木垲惙治?/p>

1.研究思路為探究河北省各城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力的異同之處，了解河北省各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，根據(jù)本文上一部分因子分析的結(jié)果，通過(guò)系統(tǒng)聚類的方法，對(duì)11個(gè)市區(qū)進(jìn)行聚類。類間距選擇最短距離、用歐式距離計(jì)算樣本間距。2.聚類結(jié)果通過(guò)聚類分析，將河北省11個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ譃槿悾?jiàn)表4。3.結(jié)論第一類城市唐山市和石家莊市綜合得分最高，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬蓚€(gè)城市。在經(jīng)濟(jì)科教因子上位列前兩名，說(shuō)明這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)科教水平在河北省處于領(lǐng)先水平，但是在資源、環(huán)境兩個(gè)因子上的排名并不靠前，這是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于資源、環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)向的影響，唐山市是一個(gè)工業(yè)發(fā)展不錯(cuò)的城市，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大優(yōu)勢(shì)。第二類城市秦皇島、廊坊、滄州、保定和邯鄲五個(gè)城市的綜合得分較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)。其中，秦皇島市、廊坊市在經(jīng)濟(jì)科教方面發(fā)展較好，在河北省各市中也處于較為靠前的位置，秦皇島市的旅游業(yè)、廊坊市的地理位置對(duì)于兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有利的；邯鄲市、保定市的資源豐富，土地面積大、人口數(shù)量多，也有較多的旅游資源。第三類城市邢臺(tái)、衡水、承德和張家口四市的綜合得分較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿π　Ｆ渲校馑性诮煌ā⒖諝夂退馁|(zhì)量方面較好，但是這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹苯佑绊戄^小，邢臺(tái)、承德、張家口不存在特別明顯的某些方面的優(yōu)勢(shì)，因此這些城市發(fā)展較差。

四、結(jié)論與建議

本文利用因子分析法和聚類分析法研究河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，發(fā)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力受多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、教育科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懗潭茸畲螅颖笔?1個(gè)地級(jí)市之間存在較大的發(fā)展差異且有著不同的發(fā)展特色。面對(duì)這些情況，首先，各地級(jí)市應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)水平的提升，重視教育、科技的發(fā)展，調(diào)整教學(xué)制度，強(qiáng)調(diào)在教育教學(xué)過(guò)程中重視學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，培養(yǎng)全面發(fā)展，愛(ài)動(dòng)腦、愛(ài)思考的優(yōu)秀學(xué)生，加大科技的投入力度，為科研創(chuàng)造更多的資源和機(jī)會(huì)，并利用好科技成果，使之更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)；其次，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分利用城市特色，比如承德市、秦皇島市旅游資源豐富，兩市可制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)旅游品牌和旅游基地，建設(shè)避暑山莊等重點(diǎn)景區(qū)，使之發(fā)展成為河北省乃至整個(gè)中國(guó)的旅游強(qiáng)區(qū)，廊坊市和北京鄰近，唐山、石家莊兩市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，可充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對(duì)于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，使其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展，邯鄲市、保定市可充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、人力資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；第三，各城市應(yīng)把握機(jī)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，合作共贏，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^小，沒(méi)有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)的城市，應(yīng)當(dāng)充分把握國(guó)家的相關(guān)政策，借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，緊跟時(shí)展潮流，謀求自身更好的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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篇（5）

我縣是一個(gè)多民族雜居的縣，全縣面積2394平方公里，總?cè)丝?3.3萬(wàn)，其中瑤族、畬族等15個(gè)少數(shù)民族5.8萬(wàn)人，少數(shù)民族人口約占全縣總?cè)丝诘?7%，是郴州市少數(shù)民族人口最多、民族鄉(xiāng)村面積最大的縣。全縣轄有5個(gè)瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

汝城縣歷屆黨委、政府非常重視民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，把做好散居少數(shù)民族工作作為整個(gè)民族工作的重要組成部分來(lái)抓，在認(rèn)真貫徹落實(shí)民族法律和政策的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，汝城縣委、政府于1996年做出了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)民放政策，切實(shí)做好民族工作的決定》（汝發(fā)［1996］14號(hào)文件），把民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為為轄區(qū)的“西部地區(qū)”來(lái)對(duì)待，制定特殊政策措施，切實(shí)加大對(duì)民族鄉(xiāng)扶持力度，幫助民族鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

在黨的民族政策的指導(dǎo)下，在歷屆黨委、政府的帶領(lǐng)下，全縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)，克服地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、農(nóng)民增收渠道單一等困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面積發(fā)生了顯著的變化。但由于歷史、地理等諸多方面的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)落后緩慢，制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題仍十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、自然條件惡劣。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往既無(wú)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，山高田少，地理位置偏僻，交通閉塞，自然條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2、思想觀念陳舊。群眾文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較突出，缺乏冒險(xiǎn)精神和闖勁，固步自封安于現(xiàn)狀較普遍。部分干部思想觀念、思維方式不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。各民族鄉(xiāng)成立之初，大都處于“無(wú)公路、無(wú)電力、無(wú)電話廣播、無(wú)醫(yī)療設(shè)施”和“缺吃、缺穿、缺住房、缺文化、缺技術(shù)”的“五無(wú)五缺”狀況。近些年在黨的民族政策指導(dǎo)下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都有了很大發(fā)展，但信息閉塞、交通狀況、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

4、財(cái)政非常困難。財(cái)源枯竭，鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)展集體企業(yè)難度大，幾乎沒(méi)有支柱財(cái)源，加上歷史上的各種負(fù)債，鄉(xiāng)村兩級(jí)都只能以保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，無(wú)錢辦事業(yè)現(xiàn)象普遍。

5、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢。民族地區(qū)條件較差，壓力大，待遇不高，影響了干部工作積極性；基于同樣原因，教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員也不愿到民族地區(qū)工作，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，加上經(jīng)濟(jì)條件所限，醫(yī)療設(shè)施、學(xué)校建設(shè)硬件設(shè)施都相對(duì)落后。

三、建議

為了更好地發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，建立完善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展政策，體現(xiàn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更多實(shí)惠，提出幾點(diǎn)建議：

1、建議縣委、縣政府出臺(tái)新的文件，制定新的符合時(shí)代要求的民族政策。現(xiàn)有的汝發(fā)［1996］14號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)民族政策，切實(shí)做好民族工作的決定》有許多條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，如關(guān)于農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅的條款，有的已執(zhí)行完畢，有的標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)時(shí)太低了。

2、建議各級(jí)各部門繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通訊、農(nóng)田水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的指導(dǎo)，幫助民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并在資金物質(zhì)技術(shù)上給予幫助。

篇（6）

關(guān)鍵詞 山西經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 金融支持

一、山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析

山西省是國(guó)家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來(lái)，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采以及國(guó)家對(duì)能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動(dòng)搖，因而也導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)增長(zhǎng)下降的態(tài)勢(shì)。山西省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排位靠后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問(wèn)題。

歸結(jié)起來(lái)有三方面問(wèn)題：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯缺限；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，其產(chǎn)值比起發(fā)達(dá)省份和地區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，大部分地區(qū)還是保留老式耕作方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。第二，地區(qū)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。山西省地域發(fā)展不平衡，教育發(fā)展不平衡。第三，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然持續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是靠高投資、高能耗、高污染來(lái)支撐的，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源要素越來(lái)越短缺之間的矛盾日益尖銳。所以，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我省今后發(fā)展重中之重。

二、山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路――金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

（一）山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟需金融支持

金融支持包括金融規(guī)劃和金融政策。金融在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中充當(dāng)參與者和引導(dǎo)者角色，通過(guò)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策的制定的科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，金融支持指積極配合產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策等，多政策相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同服務(wù)于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西省作為能源型大省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融支持：第一，經(jīng)輝煌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要金融支持：金融可以充分發(fā)揮引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，合理對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)、提高使用價(jià)值，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要（煤炭資源整合）。第二，替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融支持：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，不斷發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)是要代替原有的資源型產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，而培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程是一個(gè)極其漫長(zhǎng)而且耗資巨大的過(guò)程，特別是推進(jìn)旅游業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型能源等產(chǎn)業(yè)的崛起，必須要用金融政策與財(cái)政政策予以保證。第三，金融發(fā)展滯后制約資源型城市發(fā)展：山西金融業(yè)發(fā)展遲緩，缺乏有效的直接間接融資模式，嚴(yán)重制約了其他產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也難以支持其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策：加強(qiáng)金融支持

山西發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要金融的有力支持，以下從政府與金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面就加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些對(duì)策、建議。

第一，對(duì)政府方面的建議：首先，全力化解金融體系的歷史包袱。銀行體系累積過(guò)高的不良資產(chǎn)，必然會(huì)嚴(yán)重地制約銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的支持能力。因此，在國(guó)家對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行不同形式的注資時(shí)，對(duì)歷史包袱嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，全力化解金融體系的歷史包袱。其次，政府要積極營(yíng)造適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展晉中、晉南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)本地資源的開(kāi)發(fā)和再利用為突破口，培植壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)煤炭資源的開(kāi)發(fā)，要有合理的規(guī)劃，避免浪費(fèi)與不合理開(kāi)采。最后，發(fā)揮政府在信用環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)整治信用環(huán)境，政府要幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，對(duì)金融機(jī)構(gòu)方面的建議。首先，要依托經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，突出支持以中心城市為中心的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。如：以太原為核心的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)是我省智力資源比較密集、工業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完備、城市化程度較高的地區(qū)。其次，要加大信貸投入，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)旅游業(yè)的信貸投入，使山西通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，制定金融支持山西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高資金配置效率。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好牽頭、協(xié)調(diào)、配合工作，構(gòu)建政、銀、企三方合作平臺(tái)。最后，建立完善、健全的金融組織體系，建立完善的非國(guó)有金融服務(wù)體系，完善信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高信貸資金運(yùn)行質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)信貸資金的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭小明.1995―2002年金融支持青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析.經(jīng)濟(jì)與金融.2003(9).

[2]中國(guó)人民銀行白銀市中心支行課題組.對(duì)金融支持資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議.西安金融.2005(6).

篇（7）

在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了許多新的難題。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的改革創(chuàng)新，成為當(dāng)前需要思考的方向。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行的重要因素。對(duì)于第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。不管是工業(yè)還是服務(wù)行業(yè)都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一直是重中之重。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，為了與世界經(jīng)濟(jì)同步接軌，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地做出改革創(chuàng)新，黨和國(guó)家一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題都給予了高度的重視。在當(dāng)今我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)步發(fā)展的階段。同時(shí)伴隨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多過(guò)去沒(méi)有的農(nóng)業(yè)新問(wèn)題也漸漸進(jìn)入的人們的視線[1]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

3.1缺乏完善的農(nóng)村基層設(shè)施體系

在我國(guó)，農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施都不夠完善，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的生產(chǎn)方式還停留在上個(gè)世紀(jì)的老路上。同時(shí)，運(yùn)輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設(shè)施的立體化網(wǎng)絡(luò)。水利設(shè)備陳舊老化，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的災(zāi)害抵抗能力較差。

3.2農(nóng)業(yè)科技含量低

在我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，科技含量較低，資源消耗大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率不高。同時(shí)相較于大型的工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技的投入也比較不足，造成農(nóng)業(yè)方面的頂尖科技型人才的流失。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以形成現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一

在我國(guó)，大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍在走過(guò)去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也過(guò)于簡(jiǎn)單，大多數(shù)農(nóng)民的受到思想上的約束，將可種植的農(nóng)產(chǎn)品僅僅放在基礎(chǔ)的糧食作物上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益較高的水果等經(jīng)濟(jì)作物視而不見(jiàn)。而由于我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也停留在較為原始的農(nóng)業(yè)原材料直接出售上。

3.4農(nóng)業(yè)資金投入不足

相對(duì)我國(guó)的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，在農(nóng)業(yè)方面的資金投入還有待于加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏財(cái)力上的支持，就無(wú)法進(jìn)行真正的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)也無(wú)法打造良好的投資環(huán)境，降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)惡性的循環(huán)。

4發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式

4.1完善農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)

相對(duì)于同地域的城市而言，農(nóng)村的物質(zhì)文化發(fā)展都相對(duì)落后，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模受到了限制。所以想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛，就要從最基礎(chǔ)的地方著手。沒(méi)有一個(gè)良好的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)，就無(wú)法建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。相關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門要緊抓農(nóng)村基層的生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，將工作落到實(shí)處。對(duì)于相對(duì)陳舊的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，積極引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)完善的水利工程體系，提高抗旱抗?jié)车茸匀粸?zāi)害抵抗能力；鋪設(shè)便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)運(yùn)輸成本的消耗。

4.2提高農(nóng)業(yè)科技含量，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

從世界宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所運(yùn)用的科技力量相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家尚且有欠缺。缺少科學(xué)技術(shù)的注入，就無(wú)法完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。尤其在我國(guó)地廣人稠土地資源相對(duì)有限的基本國(guó)情下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。從與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)再到農(nóng)民自身都應(yīng)該重視起對(duì)科技興農(nóng)科技富農(nóng)的發(fā)展理念，積極引進(jìn)世界各國(guó)具有高科技含量的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，科學(xué)改良農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)國(guó)家也要大力的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一流科技人才團(tuán)隊(duì)，大力扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，切實(shí)做到依靠科技促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

就我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，一定要符合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面，擴(kuò)展農(nóng)作物的種植范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化與多樣化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良、品種齊全的農(nóng)副產(chǎn)品；因地制宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育具有地域特色的農(nóng)作物特產(chǎn)，以滿足日益增長(zhǎng)的大眾需求。另一方面，改變過(guò)去的農(nóng)產(chǎn)品出售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售統(tǒng)籌到一起，形成一條完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資力度

相較于工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資金比較匱乏。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須加大政府的扶持力度，提高財(cái)政資金的投入，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相對(duì)便利的政策發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，改善我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境，積極主動(dòng)的吸引外資投入。

5結(jié)論

總而言之，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，仍然有新的挑戰(zhàn)等待我們?nèi)ッ鎸?duì)與解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)工程。我們只有不斷完善農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)施；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；提高農(nóng)業(yè)科技含量；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持程度。才能不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)人民政府

篇（8）

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)個(gè)人心得

黨的十七屆五中全會(huì)在20xx年10月15日至18日在北京勝利召開(kāi)。大會(huì)將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，研究和提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對(duì)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞的學(xué)習(xí)，我明白了大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化，以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是來(lái)幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。“十二五”規(guī)劃建議，展現(xiàn)出了我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性的意義。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。

我覺(jué)得，五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義。自從“一五”計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時(shí)的“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

“十二五”體現(xiàn)了以人為本，深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問(wèn)題。

篇（9）

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）03007002

1引言

林下經(jīng)濟(jì)是我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種新的發(fā)展形式。它是在不影響林木正常生長(zhǎng)的情況下，合理利用林下土地資源和林蔭空間，來(lái)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于這種經(jīng)濟(jì)模式并沒(méi)有對(duì)森林資源的生態(tài)功能造成嚴(yán)重破壞，因而這一模式的應(yīng)用，對(duì)林地生物的多樣性的實(shí)現(xiàn)，也起到了一定的促進(jìn)作用。隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)模式的推廣，可以被看作是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化的一種有效方式。

2我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的客觀條件

在對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探究的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在竹林中發(fā)展竹蓀種植，在板栗林中開(kāi)展栗樹(shù)菇種植的做法，就是對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的表現(xiàn)。從客觀條件因素來(lái)看，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要與自然條件和國(guó)家政策兩大因素之間存在著一定的關(guān)聯(lián)。從國(guó)家綠化委員會(huì)公布的2015年中國(guó)國(guó)土綠化狀況數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的森林面積已經(jīng)達(dá)到了2.08億hm2，國(guó)家的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了21.63%[1]。通過(guò)將這一數(shù)據(jù)與之前國(guó)家在森林普查工作中所獲得的數(shù)據(jù)相比，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的國(guó)土森林覆蓋區(qū)域面積表現(xiàn)出了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)的出現(xiàn)，為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)，提供大量的發(fā)展空間。從國(guó)家政策方面的相關(guān)因素來(lái)看，國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的扶持，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提供了一定的發(fā)展空間，一些地區(qū)的地方政府對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)注，也讓這一經(jīng)濟(jì)模式成為了促進(jìn)農(nóng)民致富的有效方式。

2.2林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)的森林資源主要分布在東北地區(qū)、東南地區(qū)和西南地區(qū)。從這些地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它的生產(chǎn)模式主要包括了林下種植和林下養(yǎng)殖這兩大生產(chǎn)模式。廣西桂林境內(nèi)一些地區(qū)的肉雞養(yǎng)殖業(yè)就是建立在林下經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)之上的。除此以外，桂林市荔浦縣等地構(gòu)建的以森林資源為依托的森林觀光旅游業(yè)，也可以被看作是林下經(jīng)濟(jì)的一種特殊化的表現(xiàn)形式。公司模式和以協(xié)會(huì)、合作社為核心的經(jīng)營(yíng)模式，是林下經(jīng)濟(jì)的兩種主要經(jīng)營(yíng)模式[2]。其中，公司化模式主要指的是一種以公司、林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖基地和農(nóng)戶為核心的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這一模式的應(yīng)用過(guò)程中，企業(yè)可以為農(nóng)戶提供種子（原料或動(dòng)物幼崽）、種植（養(yǎng)殖技術(shù)）、防疫技術(shù)和產(chǎn)品收購(gòu)服務(wù)。農(nóng)戶利用企業(yè)提供的材料進(jìn)行種植（養(yǎng)殖），由于這種方式可以讓農(nóng)戶獲得較為穩(wěn)定的收入，在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，這種模式已經(jīng)成為了國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向。合作社模式主要是通過(guò)組建擔(dān)保協(xié)會(huì)及生產(chǎn)合作社的方式，來(lái)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，這一模式的應(yīng)用，可以在一定程度上幫助農(nóng)戶解決發(fā)展資金問(wèn)題。

3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

從我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)模化的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，可供借鑒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)較少。在缺乏完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，總體效益不明顯和林下資源利用率相對(duì)較低的問(wèn)題，是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

3.1政府層面的問(wèn)題

從政府在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用來(lái)看，林下經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，林下經(jīng)濟(jì)的扶持作用和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)管作用，是政府所要承擔(dān)的主要責(zé)任，同時(shí)，在這種經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展過(guò)程中，貸款措施不完善、森林保險(xiǎn)機(jī)制不完善和管理體制缺乏科學(xué)性的問(wèn)題，也會(huì)影響到林農(nóng)、林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系。

3.2企業(yè)層面的問(wèn)題

從前文中的論述來(lái)看，以公司、林下經(jīng)濟(jì)種植（養(yǎng)殖）基地和農(nóng)戶為核心的經(jīng)營(yíng)模式，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要經(jīng)營(yíng)模式。在一些與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的企業(yè)之中，企業(yè)在對(duì)利益分配過(guò)程中損害農(nóng)戶利益的措施和企I在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，給林地造成的生態(tài)破壞和企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題所引發(fā)的資金問(wèn)題和銷售問(wèn)題，也會(huì)給林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響[4]。

3.3林農(nóng)層面的問(wèn)題

從林農(nóng)層面的因素來(lái)看，農(nóng)戶自身的生產(chǎn)積極性，是事關(guān)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。從農(nóng)戶個(gè)體因素來(lái)看，農(nóng)戶土地生產(chǎn)意識(shí)較低，是林下經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。從這一問(wèn)題的產(chǎn)生原因來(lái)看，一些山村交通條件較為落后，在與外界聯(lián)系不暢通的情況下，正常的市場(chǎng)交易并不能對(duì)農(nóng)戶家庭收入的提升提供幫助，而這種自給自足的生產(chǎn)模式，讓農(nóng)戶喪失了提升土地生產(chǎn)能力的意識(shí)[3]。同時(shí)，由于大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，在勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失的情況下，留守在村中的老年人和兒童并不具備提升土地生產(chǎn)能力。除此以外，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)模式的觀望和對(duì)林下經(jīng)濟(jì)收益預(yù)期的擔(dān)憂，也是影響林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

4林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議

4.1政府層面的發(fā)展對(duì)策

從林下經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)來(lái)看，良性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，是為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障的重要因素。對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)問(wèn)題和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場(chǎng)問(wèn)題的關(guān)注，是政府在推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，政府部門可以通過(guò)以下幾種方式來(lái)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）政府部門需要對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注。這就要求政府部門在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)本地區(qū)的森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行了解，在對(duì)本地區(qū)的地理環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，在構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以后，政府部門需要對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品轉(zhuǎn)入制度進(jìn)行完善，并通過(guò)構(gòu)建監(jiān)督檢查機(jī)制的方式，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范。在對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理的過(guò)程中，政府部門可以通過(guò)構(gòu)建交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)和構(gòu)建產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制的方式，對(duì)農(nóng)戶和林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行提升。

（2）在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府部門也需要對(duì)與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行完善，這就要求政府在日常工作中，要對(duì)與之有關(guān)的保障措施和金融支持措施進(jìn)行完善。

（3）林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的透明性的強(qiáng)化，也是政府部門需要注意的一個(gè)問(wèn)題。這一措施的應(yīng)用，可以讓企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)。關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動(dòng)力不足，政府部門可以通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)的方式，解決這一問(wèn)題。從林下經(jīng)濟(jì)與我國(guó)食品工業(yè)之間的聯(lián)系性來(lái)看，可食用性林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的產(chǎn)品安全問(wèn)題，也應(yīng)該引起政府部門的關(guān)注。在對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決的過(guò)程中，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的產(chǎn)前管理、產(chǎn)中管理和產(chǎn)品上市以后的流通管理工作需要成為政府關(guān)注的重要問(wèn)題。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系的完善，也是國(guó)家在解決林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的產(chǎn)品安全問(wèn)題的過(guò)程中所采取的一種有效措施。

4.2企業(yè)層面的發(fā)展對(duì)策

在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)因素已經(jīng)成為了影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此，對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的提升，是企業(yè)在參與林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。針對(duì)國(guó)家對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題所提供的優(yōu)惠政策。企業(yè)應(yīng)該將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量的提升，看作是事關(guān)自身發(fā)展的重要問(wèn)題。對(duì)此，企業(yè)可以通過(guò)積極申請(qǐng)有機(jī)食品品牌、綠色食品品牌、國(guó)家馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)等措施，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也可以通過(guò)與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的方式，為農(nóng)戶提供一些較為先進(jìn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)。針對(duì)市場(chǎng)因素給企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的影響，企業(yè)可以通過(guò)訂單化生產(chǎn)形式的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性進(jìn)行提升。也可以通過(guò)對(duì)與之有關(guān)的信息收集體系、營(yíng)銷策劃體系和宣傳推廣體系進(jìn)行完善的方式，對(duì)自身的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行完善。除此以外，一些林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的構(gòu)建，也可以通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值的方式，促進(jìn)自身的發(fā)展。

4.3林農(nóng)層面的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)小農(nóng)思想給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響，在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，林農(nóng)可以通過(guò)以下方式加深對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的了解。首先，在日常的生活中，農(nóng)戶需要對(duì)與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了解，進(jìn)而通過(guò)申請(qǐng)相關(guān)保障措施的方式，保證生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。例如在對(duì)適宜林下經(jīng)濟(jì)模式的作物進(jìn)行選擇的過(guò)程中，農(nóng)戶需要將一些適合林地肥力條件、喜歡在陰涼環(huán)境中生長(zhǎng)的作物進(jìn)行應(yīng)用，食用菌、中藥材和一些工業(yè)原料性農(nóng)產(chǎn)品的種植，可以在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中得到應(yīng)用。在發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程中，農(nóng)戶需要對(duì)以草、禽畜、蟲(chóng)、林為主的林下畜牧經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建方法進(jìn)行了解。其次，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，農(nóng)戶也需要對(duì)一些與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的新技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而在從事r業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中生產(chǎn)出貨真價(jià)實(shí)的綠色產(chǎn)品。第三，為了避免林地資源的浪費(fèi)問(wèn)題，在需要常年外出的情況下，農(nóng)戶可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制對(duì)林地問(wèn)題進(jìn)行處理[5]。

5結(jié)語(yǔ)

在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)是這一經(jīng)濟(jì)模式的重要支撐，農(nóng)戶是這一模式的投資主體，政府部門發(fā)揮的是一種宏觀調(diào)控的作用。良好的政策環(huán)境、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)品牌效應(yīng)之間的綜合作用，是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

改革開(kāi)放以后，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)都如雨后春筍般飛速發(fā)展了起來(lái)，經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步不僅使我國(guó)人民的生活水平提高，使我國(guó)綜合國(guó)力得到提升，同時(shí)也帶來(lái)了一些制約我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題。而綠色經(jīng)濟(jì)的提出則能夠在一定程度上減弱對(duì)這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展造成的不良影響。而綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，接下來(lái)筆者將對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的介紹，同時(shí)針對(duì)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)制政策進(jìn)行分析和創(chuàng)新性的研究。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)介紹

顧名思義，綠色經(jīng)濟(jì)使根據(jù)我國(guó)社會(huì)、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)水平等情況提出的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。綠色經(jīng)濟(jì)是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的，其核心目標(biāo)是效率、發(fā)展、可持續(xù)，首次提出者是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯。在我國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)被這樣定義——綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)。可以說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)打破了我國(guó)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的尷尬境況，要知道，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，那么這種經(jīng)濟(jì)無(wú)異于“割肉補(bǔ)瘡”，是十分不明智的。我國(guó)目前仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和資源的協(xié)調(diào)上應(yīng)該十分重視，正所謂發(fā)展是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價(jià)，所以，在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面應(yīng)該著重進(jìn)行研究。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）環(huán)境資源壓力過(guò)大

要知道，在綠色經(jīng)濟(jì)模式在我國(guó)被提出之前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多都是以損害環(huán)境、消耗資源為代價(jià)進(jìn)行的。雖然之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨，但同樣今后的綠色經(jīng)濟(jì)也是時(shí)展的必然。我國(guó)是人口大國(guó)，總體來(lái)看資源并不匱乏，但是人均資源卻很少，所以我國(guó)的環(huán)境資源壓力是很大的。尤其是在經(jīng)過(guò)多年耗損以后，我國(guó)的各方面資源都有了一定程度的減少，并不允許我們繼續(xù)拿資源和未來(lái)去換取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。同時(shí)，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境和資源壓力過(guò)重也給綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)行造成了一定的阻礙。

（二）機(jī)制弊端制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)的官員考核機(jī)制存在一定的弊端，單純以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促使地方官員以環(huán)境和資源為代價(jià)著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的問(wèn)題，從而導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展的難以施行。中央與地方財(cái)政分權(quán)的體系導(dǎo)致了目前地方大多重點(diǎn)發(fā)展土地財(cái)政，提高房?jī)r(jià)，從中獲取利潤(rùn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的資金投入力度又不夠，這就導(dǎo)致了體制制約經(jīng)濟(jì)這種狀況的發(fā)生。可以說(shuō)我國(guó)的機(jī)制是存在弊端的，這種弊端制約著我國(guó)的各方面發(fā)展。下圖為一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)圖，希望可以便于讀者理解。

（三）相關(guān)法律政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，環(huán)境資源的保護(hù)重于短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的法律政策一直不是很完善，使綠色經(jīng)濟(jì)難以施行。例如環(huán)境資源的問(wèn)責(zé)就一直沒(méi)有明確的方向。

三、對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議

（一）完善相關(guān)體制機(jī)制來(lái)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)體制機(jī)制的完善是重中之重，只有從根本上解決了體制機(jī)制中存在的弊端，才能夠是環(huán)境和資源得到切實(shí)的保護(hù)，才能夠使我國(guó)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)完美的融合，達(dá)到真正意義的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)相對(duì)不完善的體制機(jī)制一直是催化階級(jí)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，只有完善體制機(jī)制才能夠真正遇到對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而達(dá)到全面實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）從國(guó)家到人民都要樹(shù)立綠色觀念

我國(guó)人民的思想觀念是否正確是綠色發(fā)展能否實(shí)施的關(guān)鍵。應(yīng)該從國(guó)家到人民都樹(shù)立綠色觀念，深刻認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，大力發(fā)展綠色工業(yè)、循環(huán)工業(yè)。只有我國(guó)人民從思想上認(rèn)同了綠色經(jīng)濟(jì)，不再執(zhí)著于短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠使綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)真正的施行。

（三）轉(zhuǎn)換政府角色

自古以來(lái)，中國(guó)都是一個(gè)人情社會(huì)，在政策法律和企業(yè)之間的溝通與銜接上需要考慮的因素過(guò)多，導(dǎo)致相關(guān)政策不能夠全面的貫徹落實(shí)，這在很大程度上制約著我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以這就需要政府轉(zhuǎn)換角色，做到有法必依，依法辦事。例如在環(huán)境維護(hù)上做到及時(shí)問(wèn)責(zé)、有效問(wèn)責(zé)，并采取相關(guān)措施進(jìn)行對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在環(huán)境和資源的保護(hù)問(wèn)題上應(yīng)該加大資金投入力度，完善保護(hù)機(jī)制，定期進(jìn)行對(duì)企業(yè)檢測(cè)和教育。

四、總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就我國(guó)目前各個(gè)方面的境況來(lái)看是必然實(shí)行的，本文首先對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一定程度的分析和介紹，從而引出了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要存在于三個(gè)方面——環(huán)境資源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在沖突的不良基礎(chǔ)、機(jī)制弊端制約綠色發(fā)展、相關(guān)法律對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。同時(shí)筆者也針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，對(duì)我國(guó)的相關(guān)體制機(jī)制和政策進(jìn)行了創(chuàng)新研究，希望能夠?qū)ξ覈?guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

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