序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號 F426：TK01+8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1002-2104（2013）01-0049-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.01.007

1996-2011年，我國取得了經(jīng)濟(jì)總量增長近6倍的成就，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層矛盾日益突出，給能源消費(fèi)帶來巨大壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。早在“九五”計(jì)劃時(shí)期，便提出未來十五年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放向集約的根本轉(zhuǎn)變，“十五”、“十一五”時(shí)期更強(qiáng)化了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)究竟產(chǎn)生何種影響及其背后深層驅(qū)動(dòng)原因是什么值得研究探討。

確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)影響的兩個(gè)關(guān)鍵：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劃分。已有研究主要考慮了三次產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)[1]，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)及其他行業(yè)的6行業(yè)部門結(jié)構(gòu)，工業(yè)內(nèi)部細(xì)分的行業(yè)部門結(jié)構(gòu)[2-3]；二是分析方法的確定。已有研究多集中在分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的節(jié)能潛力[4-5]。由于我國GDP的快速增長，節(jié)能潛力估算方法不適用于長期分析，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對能源消費(fèi)的影響有所夸大，但現(xiàn)有研究多集中在分析方法和計(jì)算結(jié)果的探討，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)影響的背后原因缺乏闡述[3-6]。綜上，本文從能源強(qiáng)度、能源消費(fèi)增量分解雙向入手，兼顧產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化，全面剖析1996-2011年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的影響，并深度挖掘宏觀驅(qū)動(dòng)原因。

1 研究方法及數(shù)據(jù)處理

1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分

產(chǎn)業(yè)層次考慮4個(gè)部門：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；行業(yè)層次考慮42個(gè)部門，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩位數(shù)代碼37個(gè)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、金融房地產(chǎn)及其他服務(wù)業(yè)。其中2002年修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T4754-2002）將兩位數(shù)行業(yè)“木材及竹材采運(yùn)業(yè)”從工業(yè)劃分至第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)新增“其他采礦業(yè)”、“廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)”。本研究將“其他采礦業(yè)”、“工藝品及其他制造業(yè)”、“廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)”合并到“其他工業(yè)”。

1.2 能源消費(fèi)分解方法

能源強(qiáng)度分解法是按結(jié)構(gòu)分解分析法（Structure Decomposition Analysis，SDA）原理，將全部生產(chǎn)部門總能源強(qiáng)度（簡稱總能源強(qiáng)度）變化分解成部門增加值比重（部門結(jié)構(gòu)）和部門能源強(qiáng)度（部門強(qiáng)度）兩個(gè)因素。其中總能源強(qiáng)度僅考慮創(chuàng)造GDP的生產(chǎn)部門，即除生活能源消費(fèi)量以外的能源強(qiáng)度。能源消費(fèi)增量分解法是將總的能源消費(fèi)增加量分解成經(jīng)濟(jì)增量、部門結(jié)構(gòu)、部門強(qiáng)度3個(gè)因素。本研究采用Sun [7]提出的能源消耗完全分解模型，解決傳統(tǒng)分解法中殘差的影響，并運(yùn)用環(huán)比方法對1996-2011年逐年的能源消費(fèi)增量進(jìn)行分解。

能源強(qiáng)度分解法：

式（1）最右邊第一、二項(xiàng)分別為部門結(jié)構(gòu)、部門強(qiáng)度變化引起的能源強(qiáng)度變化；式（2）最右邊三個(gè)方括號內(nèi)分別為經(jīng)濟(jì)增量、部門結(jié)構(gòu)、部門強(qiáng)度變化對能源消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)。

1.3 數(shù)據(jù)來源及處理

1995-2011年42個(gè)分行業(yè)部門增加值或增速數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。①行業(yè)劃分口徑調(diào)整：2002年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)口徑變化，因此按本文42個(gè)行業(yè)部門劃分重新調(diào)整1996-2011年增加值數(shù)據(jù)；②2005年不變價(jià)折算方法見齊曄（2011）[8]；③全口徑數(shù)據(jù)調(diào)整：參照陳詩一（2011）[9]經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理方法，按照各行業(yè)增加值比重不變的原則進(jìn)行調(diào)整，匹配工業(yè)增加值與分行業(yè)增加值。

1995-2010年42個(gè)分行業(yè)部門能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)來自最新調(diào)整的2009-2011年《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011年總能源消費(fèi)量來自《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的影響

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)能源消費(fèi)作用逐漸減弱轉(zhuǎn)向節(jié)能

根據(jù)式（1）、式（2）將1996-2011年逐年的能耗強(qiáng)度變化量、能源消費(fèi)增量分解得到產(chǎn)業(yè)、行業(yè)層面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響。為便于總結(jié)規(guī)律，根據(jù)逐年分解結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析“九五”、“十五”、“十一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源強(qiáng)度、能源消費(fèi)增量的影響（表1）。

圖1顯示，1996-2011年，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)均呈波動(dòng)影響，但促進(jìn)能源消費(fèi)的作用逐漸減弱，“十一五”時(shí)期42行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化甚至起到節(jié)能作用。根據(jù)表1，4個(gè)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化從“九五”增加能源強(qiáng)度0.086 tce/萬元下降到“十一五”僅增加0.019 tce/萬元；42個(gè)行業(yè)則從增加能源強(qiáng)度0.10 tce/萬元轉(zhuǎn)為降低0.01 tce/萬元。

圖1 1996-2011年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的影響

Fig.1 The impact of economic structure change on energy consumption during 1996-2011

從能源消費(fèi)增量看，4產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化從“九五”增加能源消費(fèi)0.73億tce下降到“十一五”的僅增加0.47億tce。42行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化實(shí)現(xiàn)節(jié)能0.34億tce。2011年，4個(gè)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化增加總能耗強(qiáng)度0.008 tce/萬元，增加能源消費(fèi)量0.12億tce，42個(gè)行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源強(qiáng)度和能源消費(fèi)增量的影響近乎為零。盡管扭轉(zhuǎn)了2010年的上升趨勢，但結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，給“十二五”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大挑戰(zhàn)。能源消費(fèi)增量分解結(jié)果顯示：“九五”、“十五”、“十一五”時(shí)期，分別增加5.0億

tce、7.5億tce、13.2億tce，相較之下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化減緩能源消費(fèi)的作用顯得微小。但正是重化工為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，導(dǎo)致我國總能源強(qiáng)度高于發(fā)達(dá)國家，使得快速經(jīng)濟(jì)增長成為拉動(dòng)能源消費(fèi)的主要力量。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國的首要任務(wù)。

2.2 第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展減緩結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的促進(jìn)

工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全部產(chǎn)業(yè)的95%以上，因此產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化是促進(jìn)能源消費(fèi)還是節(jié)能，是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間的博弈。當(dāng)工業(yè)增速遠(yuǎn)超第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)能源消費(fèi)作用顯著：圖1中產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源強(qiáng)度影響曲線的三個(gè)波峰分別為1996、2003、2010年，其工業(yè)增速遠(yuǎn)超第三產(chǎn)業(yè)（圖2）。反之，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)增加值增速超過工業(yè)時(shí)，產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的促進(jìn)作用明顯降低。2005-2009年連續(xù)5年第三產(chǎn)業(yè)增速高于工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重與工業(yè)比重的差距逐漸縮小，2009年甚至反超0.1%，使當(dāng)年產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化起到節(jié)能作用。總體來看，1996-2011年產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的促進(jìn)作用逐漸轉(zhuǎn)弱是由于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“十一五”時(shí)期尤為明顯。

2.3 重點(diǎn)耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降驅(qū)使結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)向節(jié)能

我國8個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占全部產(chǎn)業(yè)的60%以上，而增加值僅占15%。包括黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工

業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，造紙

及紙制品業(yè)（簡稱黑色金屬、化學(xué)原料、非金屬、電力、石油

加工、煤炭、有色金屬、造紙）。

根據(jù)圖3，“十五”時(shí)期，有色、造紙、化學(xué)原料、電力、石油加工5個(gè)行業(yè)增速呈現(xiàn)不同程度的降低，但能源消費(fèi)量占比最大的黑色金屬行業(yè)增速從“九五”的9.4%增加到16.9%，煤炭行業(yè)從近乎零增長激增到12.8%，非金屬行業(yè)也快速增長。盡管與“九五”時(shí)期相比，42個(gè)行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致總能源強(qiáng)度的增加趨勢減緩，但8個(gè)重點(diǎn)

耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)變化使總能源強(qiáng)度增加0.048 tce/萬元，比“九五”高出70%，黑色金屬行業(yè)貢獻(xiàn)居首位，重化工業(yè)化趨勢明顯。進(jìn)入“十一五”，有色、造紙、電力、石油加工4個(gè)行業(yè)增加值增速持續(xù)降低，黑色金屬、煤炭行業(yè)則轉(zhuǎn)升為降，化學(xué)原料行業(yè)略有反彈，僅非金屬行業(yè)增速呈增長

趨勢。8個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)向節(jié)能，使總能源強(qiáng)

度降低了0.002 tce/萬元。可見，自“十一五”以來，重點(diǎn)耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的下降是驅(qū)使結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)向節(jié)能的關(guān)鍵。

3 影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的宏觀驅(qū)動(dòng)因素分析

3.1 重化工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“九五”、“十五”、“十一五”時(shí)期，重工業(yè)平均增速分別是10.7%，15.6%，15.7%，高出同期輕工業(yè)0.4%，2.6%，2.6%。現(xiàn)階段重化工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而造成重工業(yè)快速發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面。

3.1.1 快速城市化進(jìn)程推動(dòng)重化工業(yè)化

1996年起，城市化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率從30.48%提高到2010年的49.95%。在高速的城市化驅(qū)動(dòng)下，建筑、鐵路、公路等城市保障性基礎(chǔ)建設(shè)明顯加快，以鋼鐵、水泥、有色冶金為代表的重點(diǎn)耗能行業(yè)快速發(fā)展推動(dòng)了重化工業(yè)化。

1996-2010年，每年新建公路里程翻了兩番，從13.8萬km增至56.3萬km；“十一五”時(shí)期，鐵路建設(shè)快速發(fā)展，新建鐵路投產(chǎn)里程數(shù)為14 545 km，分別是“九五”、“十五”時(shí)期的2.49、2.16倍；城鎮(zhèn)住宅建筑面積從2000年44億m2，增至2005年108億m2，2010年達(dá)144億m2。按平均水平測算，“十五”時(shí)期，僅新建城鎮(zhèn)住宅消費(fèi)粗鋼、水泥量占同期總產(chǎn)量的35.2%，29.9%。再加上城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，僅為滿足城市化轉(zhuǎn)移人口的基本需求，便消費(fèi)了鋼鐵、水泥產(chǎn)量的50%以上。

3.1.2 出口依賴型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)重化工業(yè)化

改革開放以來，我國開始實(shí)施出口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口，用重化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。出口規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，出口結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化，極大的促進(jìn)了能源消費(fèi)的增長。

1996-2010年，貨物出口總額增長了近8倍，2010年高達(dá)10.77萬億元，占當(dāng)年GDP的26.5%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向重化工業(yè)產(chǎn)品替代輕工業(yè)產(chǎn)品的趨勢，重化工產(chǎn)品出口額占比（化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）從1996年的29.3%增加到2010年的55.0%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的這種趨勢性變化既是工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，也將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化趨勢，極大的拉動(dòng)了國內(nèi)的能源消費(fèi)。國內(nèi)學(xué)者根據(jù)投入產(chǎn)出表核算了1997-2007年出口帶來的能源消費(fèi)量，從（2.56±0.32）億tce增加到（7.35±1.51）億tce，占除生活外能源消費(fèi)量的比重從（21%±2.6%）增加到（29%±6.0%）[10-14]。

3.1.3 地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益促進(jìn)重化工業(yè)化

長期以來GDP為主的政績考核制度和經(jīng)濟(jì)利益的追求，導(dǎo)致地方政府熱衷于投資重化工業(yè)。清華大學(xué)國情研究中心研究顯示，“十一五”各省規(guī)劃目標(biāo)GDP年均增長率為10.1%，遠(yuǎn)高于全國7.5%的目標(biāo)，地市級平均達(dá)13.1%，縣級平均達(dá)14.2%，越低層級地方政府目標(biāo)越高[15]。2001-2009年，省級層面除黑龍江、吉林、遼寧、、寧夏外，其余各省重工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比平均提高10.6%，海南增幅高達(dá)34.2%，云南23.1%，天津、河北、上海、江蘇、浙江均在15%左右。

3.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整政策剎車作用明顯

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，政府采取了“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”和“淘汰落后產(chǎn)能”兩大主要政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和行業(yè)部門結(jié)構(gòu)。

“九五”時(shí)期，政策導(dǎo)向依然是大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，但提出“積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”；進(jìn)入“十五”時(shí)期，提出“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)”，提高增加值占比和從業(yè)人員占比；“十一五”規(guī)劃提出“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”，并提出了增加值占比提高3%，從業(yè)人員占比提高4%的量化目標(biāo)。“十一五”期間，“淘汰落后產(chǎn)能”政策提出了重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)，以強(qiáng)有力的行政干預(yù)，配合嚴(yán)控市場準(zhǔn)入、控制“高耗能、高污染”行業(yè)貸款、取消重點(diǎn)耗能產(chǎn)品出口退稅、差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)等一系列政策，給重點(diǎn)耗能行業(yè)一記急剎車。“十一五”期間累計(jì)淘汰的煉鐵、煉鋼、電石、焦炭、小火電、水泥、電解鋁落后產(chǎn)能，分別占同期新增產(chǎn)能的74.3%、54.9%、42.0%、37.7%、24.4%、21.9%、20.3%。淘汰落后產(chǎn)能很大程度上減緩了重點(diǎn)耗能行業(yè)的發(fā)展，使得行業(yè)結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)向節(jié)能。

3.3 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)政策阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)采取的積極財(cái)政政策，拉動(dòng)了重點(diǎn)耗能行業(yè)的增長，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對能源消費(fèi)的促進(jìn)作用在1999年、2009年出現(xiàn)兩次較大的反彈（圖1）。1998-2004年采取積極財(cái)政政策，到2003年帶動(dòng)配套資金3.28萬億元，全部投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，依靠鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.5-2個(gè)百分點(diǎn)[16]。2009-2010年，4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，81%的投資流向了住房建設(shè)、汶川災(zāi)后重建、鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了設(shè)備制造業(yè)、鋼鐵、有色金屬和水泥行業(yè)的發(fā)展。世界自然基金會(huì)和國務(wù)院發(fā)展研究中心[17]估算4萬億投資增加能源消費(fèi)1.13億tce，占2009-2010年新增能源消費(fèi)量的37%。

政策影響使市場對高能耗產(chǎn)品需求激增，企業(yè)在生存本能和市場需求變化下，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。這種短期內(nèi)因政策變化引發(fā)的市場需求爆發(fā)性增長而并非市場真實(shí)需求，使高耗能行業(yè)在產(chǎn)能已經(jīng)過剩的基礎(chǔ)上繼續(xù)膨脹。一面是大量的資本涌入高耗能行業(yè)，新增產(chǎn)能持續(xù)增加，一面是淘汰落后產(chǎn)能的大力推進(jìn)，形成大量社會(huì)資本的永久性沉淀，造成資源浪費(fèi)。

4 結(jié)論與建議

1996-2011年，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得4個(gè)產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)能源消費(fèi)的作用逐漸減緩；重點(diǎn)耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降使得42個(gè)行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化由促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)向節(jié)能。“十一五”時(shí)期，行業(yè)部門結(jié)構(gòu)變化使總能源強(qiáng)度降低0.01 tce/萬元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能0.34億tce。盡管如此，我國現(xiàn)階段重化工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。快速的城市化進(jìn)程，出口規(guī)模逐年擴(kuò)大的同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向重化工業(yè)產(chǎn)品替代輕工業(yè)產(chǎn)品，GDP為主的政績考核制度和經(jīng)濟(jì)利益的追求，都帶動(dòng)了以鋼鐵、水泥、有色冶金為代表的重點(diǎn)耗能行業(yè)快速發(fā)展。在此趨勢下，政府采取加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能給了高速上行的重點(diǎn)耗能行業(yè)一記急剎車。然而政府應(yīng)對金融危機(jī)選擇了依靠投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的積極財(cái)政政策，極大的拉動(dòng)了重點(diǎn)耗能行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也造成了產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段造成的，國家層面需要有針對性的進(jìn)行宏觀調(diào)控。首先，控制經(jīng)濟(jì)增速，促進(jìn)投資合理增長。如前所述，即使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化按“十一五”發(fā)展趨勢，其實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量也遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的能源消費(fèi)增量。國家從宏觀對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行調(diào)控，注重公平、效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)模式，促進(jìn)消費(fèi)多元化。城鎮(zhèn)化并不僅是修路、建房，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，解決轉(zhuǎn)移人口生計(jì)，提高城市居民生活水平，通過拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；再次，加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國被稱為“世界工廠”，產(chǎn)品附加值低、工業(yè)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整很大程度是受研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)欠缺制約，表現(xiàn)為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占比上升主要依賴生產(chǎn)業(yè)；最后，多層次推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一方面使高耗能行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)向新型化、高附加值、高加工度方向發(fā)展。另一方面，以“十二五”提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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篇（2）

考察日期：

考察人數(shù)：

考察內(nèi)容：

所有考察費(fèi)用由我方負(fù)擔(dān)，考察人員的住宿條件將不低于三星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)。

我方聯(lián)系人：

聯(lián)系方式：

請貴方予以確認(rèn)并回復(fù)。

單位負(fù)責(zé)人簽字：___________________

單位公章：___________________

年月日

范文：

臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)北京國宣國際文化交流中心關(guān)于組團(tuán)赴臺(tái)灣商務(wù)考察的邀請函

我國政府對節(jié)能、再生能源工作高度重視，特別是改革開放以來我國節(jié)能工作出現(xiàn)了欣欣向榮的局面。我國巨大的節(jié)能潛力，龐大的節(jié)能市場，顯示出節(jié)能產(chǎn)業(yè)在我國具有良好的市場發(fā)展前景。

自2006年以來，在鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)投資熱的帶動(dòng)下，我國各行各業(yè)不同程度地經(jīng)歷了煤電油運(yùn)的緊張局面：煤炭告急，原油市場價(jià)格持續(xù)攀升，“電荒”開始蔓延，20余個(gè)省市相繼進(jìn)入“拉閘限電”的行列。日趨緊迫的資源壓力與環(huán)境壓力，要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，遏制資源浪費(fèi)，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在過去的20年里，我國的能源消費(fèi)總量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)翻了一番，超過了13億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為世界上僅次于美國的能源消費(fèi)大國。從國內(nèi)能源資源的情況看，雖然我國的煤炭資源比較豐富，但石油、天然氣資源相對則十分貧乏。由于人口基數(shù)巨大，中國人均能源資源占有量遠(yuǎn)比世界平均值要低。在各類資源供應(yīng)有限的情況下，“節(jié)能”就成為緩解能源危機(jī)的首選途徑。已實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目主要分布在北京、廣東、四川、貴州等地，項(xiàng)目涉及樓宇空調(diào)系統(tǒng)改造、工業(yè)鍋爐改造、廢氣及余熱利用、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造等。所有項(xiàng)目技術(shù)成熟，節(jié)能減排效果明顯，平均投資回報(bào)率約30%，具有推廣價(jià)值。

為了借鑒具有同一文化背景的我國臺(tái)灣省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，交流行業(yè)信息，反映行業(yè)發(fā)展趨勢，綜觀市場結(jié)構(gòu)變化，培養(yǎng)鍛煉新人，促進(jìn)我國節(jié)能事業(yè)的迅速發(fā)展，由臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，北京國宣國際文化交流中心承辦，組團(tuán)赴臺(tái)灣進(jìn)行為期11天的交流研討活動(dòng)。

一、領(lǐng)隊(duì)：中心相關(guān)人員帶隊(duì)。

二、擬邀嘉賓：節(jié)能行業(yè)、再生資源協(xié)會(huì)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

報(bào)到地點(diǎn)：深圳市

四、考察內(nèi)容：

1.拜訪臺(tái)灣綠基會(huì)節(jié)能中心，并與有關(guān)人士座談。

2.拜訪臺(tái)灣大學(xué)，并參加由著名教授主講的“再生能源領(lǐng)域未來形勢”講座。

3.考察參觀臺(tái)中工業(yè)區(qū)、CBD及CBD以外的次中心區(qū)等。

4.參觀臺(tái)北、臺(tái)中、高雄等地再生能源企業(yè)等。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

每人收取人民幣8800元，含考察費(fèi)、入臺(tái)證、往返機(jī)票、機(jī)場稅、食宿費(fèi)、全程安排四星級或以上酒店等。

六、要求：

2、所需手續(xù)：個(gè)人護(hù)照、身份證復(fù)印件二份、白底2寸正面免冠彩照8張、赴臺(tái)考察申請書、帶單位名稱臺(tái)頭的手寫體在職證明及單位營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件一份。

七、匯款方式：(指定帳號)

戶名：北京國宣國際文化交流中心

開戶行：中國民生銀行北京國貿(mào)支行

八、聯(lián)系辦法：

篇（3）

【摘　要】工業(yè)化與信息化技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了微電機(jī)技術(shù)的發(fā)展。總結(jié)了微電機(jī)在各相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀，指出了微電機(jī)行業(yè)在發(fā)展過程中的存在的一些問題，并對微電機(jī)行業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測，指出高效節(jié)能化、機(jī)電一體化、直流無刷化已成為微電機(jī)技術(shù)的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 微電機(jī)；應(yīng)用現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展趨勢

Application Status and Development Trend Analysis of Micro-motor

NIU Xue－feng1　NIU Dong－mei2　ZHU Shu－jie2

(1.Xi’an University of Posts ＆ Telecommunications, Xi’an Shaanxi 710121, China；

（2. The China Shipbuilding East Ika Industry Group co., Ltd., Xi’an Shaanxi 710061, China)

【Abstract】Industrialization and the rapid development of information technology to promote the development of micro-motor technology. This paper summarizes the application status of micro-motors in the relevant fields, and points out some problems in the micro motor industry development process, and micro-motor industry development trend analysis and prediction were pointed out energy efficient technology, mechatronics, brushless DC has become the development trend of micro-motor technology.

【Key words】Micro-motor; Application Status; Problems; Development Trend

基金項(xiàng)目：“基于無線傳感網(wǎng)絡(luò)與gps的盲人導(dǎo)航關(guān)鍵問題研究”（14JK1669）。

作者簡介：牛學(xué)鋒（1973-），女，漢族，河南商丘人，碩士，西安郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院，工程師，主要從事自動(dòng)化測控技術(shù)與儀器教學(xué)研究。

0　引言

隨著我國工業(yè)化與信息化深度融合國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，微電機(jī)的研發(fā)與制造行業(yè)取得了長足的發(fā)展。微電機(jī)伴隨著我國的工業(yè)自動(dòng)化、武器裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、家庭現(xiàn)代化的進(jìn)行正大量應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。作為這些領(lǐng)域支撐技術(shù)和系統(tǒng)中不可缺少的執(zhí)行元件和動(dòng)力元件，現(xiàn)代微電機(jī)已發(fā)展為先進(jìn)制造技術(shù)和新興電子信息技術(shù)緊密結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)品，其研發(fā)思路也由零件級產(chǎn)品上升到系統(tǒng)級層面。這不僅對現(xiàn)代微電機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)提出了更高的要求，同時(shí)也提供了更廣闊的應(yīng)用空間。“十二五”期間國家提出重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能微電機(jī)技術(shù)，結(jié)合國家政策方向，分析我國微電機(jī)研制、生產(chǎn)及應(yīng)用現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的不足，并找出后續(xù)發(fā)展方向具有重要的實(shí)踐意義。

1　微電機(jī)的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1　微電機(jī)在家用電器領(lǐng)域的應(yīng)用

微電機(jī)在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用分布情況與生產(chǎn)力發(fā)展水平是相適應(yīng)的，據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前我國在家用電器領(lǐng)域的微電機(jī)使用量占總量的23%。[1]家用電器用微電機(jī)作為我國微電機(jī)研發(fā)制造業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)品，其種類眾多，生產(chǎn)應(yīng)用數(shù)量龐大。應(yīng)用到的主要家電產(chǎn)品有空調(diào)、電冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、微波爐、跑步機(jī)、吸塵器、抽油煙機(jī)、洗碗機(jī)、豆?jié){機(jī)、榨汁機(jī)、電動(dòng)牙刷、電吹風(fēng)、廚房廢物處理器、攪拌器等。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國空調(diào)產(chǎn)量為8840.29萬臺(tái)，同比增長16.31%；冰箱產(chǎn)量為5051.75萬臺(tái)，同比增長0.71%；冷柜產(chǎn)量為1026.85萬臺(tái)，同比增長1.39%；洗衣機(jī)產(chǎn)量3276.80萬臺(tái)，同比下降3.59%。[2]可以看出，家電行業(yè)和企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)中的比重和作用不斷擴(kuò)大。同時(shí)，新興家電如凈水器、空氣凈化器等產(chǎn)品也正大量進(jìn)入家庭使用。家用電器在城市家庭的使用量日益增加的情況下，其在農(nóng)村市場的使用也正在快速拓展，家用電器產(chǎn)品應(yīng)用市場的不斷發(fā)展壯大也促使配套用微電機(jī)的同步增長。

1.2　微電機(jī)在汽車領(lǐng)域的應(yīng)用

家庭用汽車的普及促進(jìn)了汽車行業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了汽車用微電機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。微電機(jī)是汽車上的關(guān)鍵零部件之一，其主要分布于汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、車身三大部位及附件中，在電動(dòng)汽車結(jié)構(gòu)中電機(jī)還作為動(dòng)力系統(tǒng)核心部件。現(xiàn)在的汽車車窗、門鎖、后視鏡等系統(tǒng)，都使用電機(jī)驅(qū)動(dòng)。隨著電子技術(shù)在汽車上的廣泛應(yīng)用，微電機(jī)也在汽車信息系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車音響、車載通信系統(tǒng)等方向得到應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每輛經(jīng)濟(jì)型汽車配備30臺(tái)以上微電機(jī)，高級轎車至少配備60臺(tái)以上微電機(jī)，豪華型轎車配備近百臺(tái)小微電機(jī)，汽車用微電機(jī)占總需求量的26%左右。據(jù)工信部2014年全年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示，2014年我國累計(jì)生產(chǎn)汽車2372.29萬輛，同比增長7.3%，銷售汽車2349.19萬輛，同比增長6.9%，產(chǎn)銷量保持世界第一。[3]以每輛車平均配備40臺(tái)微電機(jī)計(jì)，估計(jì)對微電機(jī)的需求量達(dá)到數(shù)十億臺(tái)以上。另考慮汽車的二級維修市場，還有約三成微電機(jī)等零部件的需求。

1.3　微電機(jī)在醫(yī)療設(shè)備、保健器材領(lǐng)域的應(yīng)用

醫(yī)療設(shè)備、保健器材用微電機(jī)是微特電機(jī)主要應(yīng)用領(lǐng)域之一。隨著人們生活水平的提升和健康意識(shí)的增強(qiáng)，醫(yī)院和家用的醫(yī)療及保健康復(fù)器材需要量迅速增長，與其配套的微特電機(jī)數(shù)量和品種也隨著快速增長。尤其是龐大的老齡化群體、慢性疾病、殘疾障礙及神經(jīng)功能失調(diào)疾病的治療、康復(fù)，對器械的需求越來越迫切，促使醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、康復(fù)保健產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。具體應(yīng)用涉及到人體疾病治療、康復(fù)、檢查、記錄、監(jiān)視、分析、整形美容等所使用的系統(tǒng)、設(shè)備、儀器、刀針及輔助設(shè)備。如核磁共振設(shè)備、心電圖機(jī)、全方位內(nèi)窺鏡、電動(dòng)離心機(jī)、電動(dòng)吸引器、電動(dòng)輪椅、電動(dòng)搖床、牙鉆機(jī)等。由于醫(yī)用領(lǐng)域的特殊性，要求微電機(jī)具有微型化、低噪聲、運(yùn)行平穩(wěn)、可靠性高的特點(diǎn)。

1.4　微電機(jī)在各類機(jī)械設(shè)備、機(jī)器人、武器裝備領(lǐng)域的應(yīng)用

工業(yè)現(xiàn)代化和武器裝備現(xiàn)代化發(fā)展離不開微電機(jī)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)步發(fā)展。在工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)全球化的今天，微電機(jī)在軍事、民用的各種現(xiàn)代化裝備及其控制系統(tǒng)中得到廣泛的應(yīng)用，如火炮控制、導(dǎo)彈制導(dǎo)、飛機(jī)自動(dòng)駕駛、數(shù)控機(jī)床、無梭織機(jī)控制、工業(yè)縫紉機(jī)控制、遙測遙控等領(lǐng)域都大量使用了各種微電機(jī)。在實(shí)際應(yīng)用中，微電機(jī)也由過去簡單的起動(dòng)控制、提供動(dòng)力的目的，發(fā)展到對其速度、位置、轉(zhuǎn)矩等的精確控制，特別是工業(yè)自動(dòng)化、辦公自動(dòng)化方面，幾乎都采用了電機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)和電力電子技術(shù)等相結(jié)合的機(jī)電一體化產(chǎn)品。該類微電機(jī)品種繁多，技術(shù)含量高，系統(tǒng)綜合程度高，不少是電機(jī)組件，按使用屬性分為信號類微電機(jī)、驅(qū)動(dòng)執(zhí)行類微電機(jī)和機(jī)電組件一體化系統(tǒng)。

2　微電機(jī)行業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1　我國微電機(jī)與國外先進(jìn)技術(shù)水平差距較大，缺乏創(chuàng)新

經(jīng)過改革開放后30多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界微電機(jī)生產(chǎn)大國，但技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：控制類微電機(jī)與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，不管從電機(jī)可靠性還是性能指標(biāo)仍有較大差距，其整體水平相當(dāng)于國外20世紀(jì)80年代中后期水平。[4]工業(yè)用微型直流電機(jī)，國外可以做到壽命2000小時(shí)以上，而我國平均是1000小時(shí)，主要問題是電機(jī)結(jié)構(gòu)工藝的不合理性及電刷材料等問題。國外無刷直流電機(jī)的效率可以做到80%以上，我國一般生產(chǎn)廠家只能達(dá)到60%～70%左右。步進(jìn)電動(dòng)機(jī)國外早已發(fā)展高性能的混合式結(jié)構(gòu)，我國的混合式步進(jìn)電動(dòng)機(jī)在90年代才開始發(fā)展。在高性能、高技術(shù)含量電動(dòng)機(jī)方面，如無刷直流電動(dòng)機(jī)、交流伺服電動(dòng)機(jī)、直線電機(jī)等方面差距更大一些。這主要是由于我國電子技術(shù)落后、投入不足和人才相對短缺造成的。

產(chǎn)量大而技術(shù)含量低是在中國微電機(jī)產(chǎn)業(yè)的基本狀況，大量企業(yè)缺乏獨(dú)立開發(fā)能力，基本以仿制為主，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不理想，缺乏創(chuàng)新。

2.2　行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題突出，布局不合理

從我國微電機(jī)發(fā)展的綜合情況來看,經(jīng)過多年的發(fā)展,目前已基本形成了包括廣州、深圳、珠海、香港在內(nèi)的大珠江三角、江浙滬長三角和京津渤海三角等三個(gè)微電機(jī)產(chǎn)業(yè)帶,以及福建、山東、四川等熱點(diǎn)地區(qū)。目前來看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)相對滯后，東部地區(qū)微電機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)電機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值的70%，而中西部地區(qū)所占比重不到30%。這一現(xiàn)狀的形成受政策、地理環(huán)境條件等諸多因素地影響。由于微電機(jī)行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，進(jìn)入行業(yè)門檻較低，因此，容易出現(xiàn)低水平、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。而與此同時(shí)，不少新型微電機(jī)產(chǎn)品尚屬空白,技術(shù)提升緩慢。

2.3　市場調(diào)研度不夠，缺乏與相配套行業(yè)的互動(dòng)溝通

在相對發(fā)達(dá)的信息社會(huì)的今天，市場需求千變?nèi)f化。微電機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)離不開與其緊密結(jié)合的市場應(yīng)用領(lǐng)域。長期以來，微電機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)者對市場的關(guān)注程度不夠，未及時(shí)領(lǐng)略到其應(yīng)用領(lǐng)域需求的快速變化，缺乏對新產(chǎn)品的開發(fā)，只注重自身的效益與發(fā)展，從而造成有些產(chǎn)品開發(fā)出來后無市場需求的情況。究其原因就是沒有考慮到外在需要的影響和對科研、開發(fā)和生產(chǎn)的拉動(dòng)作用。

3　微電機(jī)發(fā)展趨勢分析

雖然我國微電機(jī)行業(yè)與國際水平還有一段差距，但其發(fā)展前景依然十分廣闊。

3.1　大力發(fā)展高效節(jié)能型微電機(jī)

高效節(jié)能是微電機(jī)總的發(fā)展趨勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國電機(jī)用電量約占全國用電總量的60%。微電機(jī)使用量大面廣，節(jié)能潛力巨大。因此，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程被列為我國“十二五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，電機(jī)節(jié)能是國家節(jié)能減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著國家對節(jié)能減排各項(xiàng)舉措的積極推行及高效節(jié)能電機(jī)補(bǔ)貼政策的逐步落實(shí)，電機(jī)節(jié)能行業(yè)迎來了快速增長。工信部表示，2015年將落實(shí)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。為了實(shí)現(xiàn)高精度、低成本、低功耗的要求，微電機(jī)需要不斷開發(fā)各種新結(jié)構(gòu)、使用新材料。同時(shí)要從電機(jī)驅(qū)動(dòng)角度進(jìn)行研究，改變傳統(tǒng)的電機(jī)控制和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用先進(jìn)的控制算法。

3.2　微電機(jī)與減速器一體化設(shè)計(jì)

微電機(jī)一般為高速電機(jī)，在具體的應(yīng)用領(lǐng)域往往需要與一套減速機(jī)構(gòu)相結(jié)合，經(jīng)過減速后，方可使用。而減速機(jī)構(gòu)與電機(jī)的轉(zhuǎn)接往往增加了系統(tǒng)的體積，降低了可靠性，還降低系統(tǒng)效率和控制精度。有時(shí)受安裝空間的影響，要求體積要盡量減小，為了適應(yīng)這一要求，并提高可靠性，國外研發(fā)人員進(jìn)行了微電機(jī)與減速器的一體化設(shè)計(jì)，主要進(jìn)行了微電機(jī)與行星齒輪減速器一體化設(shè)計(jì)、微電機(jī)與滾珠絲杠減速器一體化設(shè)計(jì)、微電機(jī)與蝸輪蝸桿減速器一體化設(shè)計(jì)。這些設(shè)計(jì)均做出了樣機(jī)，并進(jìn)行了性能測試，但發(fā)現(xiàn)這樣的改進(jìn)后，整個(gè)電機(jī)系統(tǒng)的頻帶過低，響應(yīng)跟不上，設(shè)計(jì)人員一直在努力改進(jìn)，國內(nèi)尚未見到有相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)資料。

3.3　微電機(jī)的無刷化、微型化、永磁化發(fā)展

為降低微電機(jī)運(yùn)行時(shí)的噪音，提高電磁兼容性能和電機(jī)可靠性，延長電機(jī)使用壽命，各國一直都在致力于發(fā)展各種無刷電機(jī)。但是，由于無刷電機(jī)所涉及的技術(shù)要求較高，要求掌握相關(guān)電機(jī)技術(shù)、硬件技術(shù)、軟件控制技術(shù)、傳感技術(shù)、稀土材料技術(shù)、大功率電子技術(shù)，目前國內(nèi)市場大功率無刷電機(jī)產(chǎn)品還是比較少見，電子產(chǎn)品日益微型化的需要要求微電機(jī)向小型化、扁平化、輕量化方向發(fā)展。隨著微電機(jī)向微薄輕型化、無刷化和電子化的方向發(fā)展，永磁材料在微電機(jī)中的普遍應(yīng)用已是必然趨勢。

3.4　發(fā)展微電機(jī)新型測試技術(shù)

隨著微電機(jī)不斷的向微型化方向發(fā)展，其建模、仿真、優(yōu)化設(shè)計(jì)的正確性、有效性，需要微機(jī)械性能評測技術(shù)加以評價(jià)。由于微電機(jī)的重要零部件十分微小，產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)、位移微乎其微，無法用傳統(tǒng)的測試方法測得相應(yīng)指標(biāo)。因此，必須開發(fā)微機(jī)械量傳感測量技術(shù)，以適應(yīng)新的測試需求。

4　結(jié)論

作為在國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要地位的微電機(jī)行業(yè)，其在國內(nèi)及國際上的發(fā)展競爭十分激烈。正確認(rèn)識(shí)我國微電機(jī)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及不足，找準(zhǔn)未來行業(yè)發(fā)展方向，對促進(jìn)我國微電機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展，使我國由微電機(jī)生產(chǎn)大國變?yōu)槲㈦姍C(jī)技術(shù)全國，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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［4］中國微電機(jī)行業(yè)“十一五”回顧及“十二五”規(guī)劃投資分析及前景預(yù)測報(bào)告[OL].qqfx.cpm.cn,2012,4.

篇（4）

中圖分類號T-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0087-02

0引言

“十二五”時(shí)期南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展將對節(jié)能減排工作帶來一定的沖擊和挑戰(zhàn)，而新形勢下的節(jié)能減排工作也將會(huì)對南寧市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的影響。怎樣科學(xué)認(rèn)識(shí)南寧市“十二五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排之間的相互關(guān)系，如何尋求兩者之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏，成為當(dāng)前擺在南寧市面前一項(xiàng)重要的研究課題。

1 南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

“十一五”時(shí)期，南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了鋁加工、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、生物工程與制藥、化工、建材、造紙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1144.55億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.81%，比2005年提高11.03個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生物工程與制藥、電子信息發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，鋁加工、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展軌道，農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等特色產(chǎn)業(yè)加快向精深加工方向延伸，產(chǎn)業(yè)由資源加工型向加工制造型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)集群化、鏈條式發(fā)展趨勢。

2 南寧市主要工業(yè)行產(chǎn)節(jié)能減排現(xiàn)狀

2.1主要工業(yè)行業(yè)能源消耗情況

2010年南寧市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高耗能行業(yè)有：非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)四大行業(yè)，這四大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占全部規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的83.87%，左右著全市能耗走勢。而它們在工業(yè)產(chǎn)值中所占的比重僅為40.82%，工業(yè)增加值比重遠(yuǎn)小于能耗比重。因此，這些行業(yè)的能源投入產(chǎn)出比較低。其中，特別是非金屬礦物制品業(yè)的能耗占總能耗的36.75%，而工業(yè)產(chǎn)值的比重僅占7.11%，產(chǎn)值能耗達(dá)到1.426噸標(biāo)煤/萬元，是南寧市平均工業(yè)產(chǎn)值能耗的5.2倍。另一方面，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、塑料制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信及電子設(shè)備制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)這8個(gè)行業(yè)的所占的工業(yè)增加值比重為33.81%，而總能耗僅占全部工業(yè)總能耗的6.68%，行業(yè)增加值比重遠(yuǎn)大于能耗比重， 這些行業(yè)的能源投入產(chǎn)出比較高。

因此，就節(jié)能減排來說，需要限制高耗能行業(yè)增長，鼓勵(lì)低能耗行業(yè)的發(fā)展，對減緩工業(yè)部門能源消費(fèi)增長具有非常重要的意義。

2.2工業(yè)行業(yè)主要污染物排放情況

1）COD排放情況：2009年，南寧市工業(yè)廢水COD排放量為26689.47噸，其中COD排放量前十名的行業(yè)為紙漿制造、淀粉及淀粉制品制造、制糖、機(jī)制紙及紙板制造、酒精制造、化學(xué)藥品原藥制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、皮革鞣制加工、繅絲加工、化學(xué)藥品制劑制造。排名前十的行業(yè)COD排放量之和占南寧市工業(yè)廢水COD排放量的78.90%；

2）二氧化硫排放情況：2009年，南寧市工業(yè)廢氣中二氧化硫產(chǎn)生量為48594.619噸。南寧市工業(yè)SO2排放量前10名的行業(yè)分別為：制糖、粘土磚瓦及建筑砌塊制造、機(jī)制紙及紙板制造、淀粉及淀粉制品的制造、平板玻璃制造、酒精制造、水泥制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、火力發(fā)電、無機(jī)鹽制造。以上行業(yè)SO2排放量總和占全市SO2排放量總和的57.38%。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排的影響分析

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化分析

從工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位排序比較來看，“十一五”時(shí)期的排序情況依次為：食品>機(jī)械制造>化工>建材>電力>造紙>鋁加工>制藥>糖業(yè)>電子信息；“十二五”時(shí)期的排序情況依次為：食品>電子信息>機(jī)械制造>戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)>化工>建材>鋁加工>造紙>制藥>紡織服裝與皮革。由此可見，“十二五”時(shí)期食品行業(yè)依然是南寧市的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；電子信息行業(yè)的主導(dǎo)地位上升得最快，從“十一五”期末的第10位躍居到第2位，此外戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，從十一五”期末的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外一下躍居到第4位。

3.2 影響分析

“十二五”工業(yè)發(fā)展變化對節(jié)能減排帶來的影響主要有：

1）有利影響

從“十一五”和“十二五”時(shí)期十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較可看到，“十二五”時(shí)期南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，主要表現(xiàn)在：電子信息及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到明顯增強(qiáng)，機(jī)械制造及鋁加工等先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)地位得到鞏固。這些低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)48.1%，比“十一五”末相應(yīng)產(chǎn)值比例增長62%。低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的不斷提升，將在一定程度上促進(jìn)南寧市“十二五”節(jié)能減排工作的順利開展。

2）不利影響

盡管“十二五”時(shí)期南寧市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但是“十二五”時(shí)期南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排的壓力依然存在，形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重日益提高，導(dǎo)致節(jié)能減排壓力日益增大。預(yù)計(jì)2015年末，全市全部工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到3600億元，比2010年末的1501.18億元增長1.4倍，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年末的26.93%提高到32%。工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，將客觀上增加節(jié)能減排的壓力和難度。二是食品、造紙、建材等傳統(tǒng)能源、資源消耗型產(chǎn)業(yè)仍占工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)，生產(chǎn)技術(shù)水平不高、升級改造進(jìn)程較慢、發(fā)展規(guī)模的不斷壯大等因素的存在將給“十二五”的節(jié)能減排工作帶來巨大壓力。三是制革、化工等涉重產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展將客觀上增大重金屬污染總量控制工作的壓力，對“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定沖擊。

4節(jié)能減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析

4.1節(jié)能減排嚴(yán)峻形勢下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件分析

“十二五”期間國家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)下達(dá)給南寧市的節(jié)能減排主要目標(biāo)來看，萬元生產(chǎn)總值能耗在全區(qū)最低的基礎(chǔ)上還要更大幅度地下降，主要污染物減排指標(biāo)新增了氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)以及鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等五項(xiàng)重金屬總量控制指標(biāo)，這使得在經(jīng)濟(jì)總量仍持續(xù)高速增長的“十二五”時(shí)期南寧市的節(jié)能減排任務(wù)將更加繁重。 “十二五”時(shí)期節(jié)能減排嚴(yán)峻形勢下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件將日趨嚴(yán)格，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到進(jìn)一步控制，而低能耗、低污染、低碳的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將得到大力倡導(dǎo)和推行，低能耗、低污染、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色等特征已成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與趨勢，國家、自治區(qū)、南寧市的“十二五”節(jié)能減排措施為“十二五”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策導(dǎo)向。

4.2 制約因素分析

經(jīng)過“十一五”時(shí)期大力度地實(shí)施節(jié)能減排，南寧市的節(jié)能減排潛力特別是工業(yè)節(jié)能減排潛力已逐步下降，而根據(jù)自治區(qū)分解下達(dá)給南寧市的節(jié)能減排目標(biāo)，2015年全市萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量在2010年基礎(chǔ)上還需大幅度下降（分別下降15%、9.9%、12.2%），而且還新增氨氮、氮氧化物以及重金屬總量控制指標(biāo)，這將給2015年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來巨大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

1）“十二五”期間將進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)上新項(xiàng)目，這將使南寧市水泥、造紙、酒精、淀粉、制糖、制革等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大受到一定限制，從而影響建材、造紙、食品、紡織服裝與皮革業(yè)等“十二五”主導(dǎo)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)總值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2）“十二五”期間南寧市將進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度，計(jì)劃淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能2.4萬千瓦、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能369.1萬噸、煉鋼行業(yè)落后產(chǎn)能62.0萬噸、煉鐵行業(yè)落后產(chǎn)能1.0萬噸、造紙行業(yè)落后產(chǎn)能1.5萬噸，這將使建材、造紙等南寧市“十二五”主導(dǎo)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展受到一定沖擊，短期內(nèi)可能會(huì)影響行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和地方的財(cái)政收入，另一方面，淘汰落后產(chǎn)能還將帶來淘汰企業(yè)的設(shè)備處置、人員安置、債權(quán)債務(wù)處理等復(fù)雜的社會(huì)問題，短期內(nèi)將可能影響地方社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。另外，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，粗放型發(fā)展模式難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能面臨較大困難，而我市提出“十二五”期間對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)，這將客觀上增加地方“十二五”經(jīng)濟(jì)增長的壓力和挑戰(zhàn)；

3）“十二五”期間國家將進(jìn)一步提高造紙、紡織、皮革、化工、水泥等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這將對南寧市造紙、紡織服裝與皮革、化工、建材等“十二五”主導(dǎo)工業(yè)行業(yè)的治污水平、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出更高要求。如不加快提升治污能力及工藝水平，這些行業(yè)的發(fā)展前景和命運(yùn)將受到制約，進(jìn)而影響南寧市“十二五” 工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)總值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

4）“十二五”期間國家將新增氮氧化物、氨氮作為污染物總量約束性指標(biāo)，這將對我市的電力、建材、汽車工業(yè)行業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的污染減排、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新等提出更高要求，行業(yè)發(fā)展迎來新的挑戰(zhàn)；

5）“十二五”期間將新增鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等五項(xiàng)重金屬總量控制指標(biāo)，這將對制革、化工等涉重金屬產(chǎn)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入、重金屬污染治理與監(jiān)管、工藝升級等提出新的要求，在一定程度上對行業(yè)發(fā)展造成制約。

篇（5）

全球經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出了對能源較強(qiáng)的依賴性，能源的消耗，尤其是不可再生能源的消耗，在影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性的同時(shí)，對環(huán)境也造成了嚴(yán)重的影響。相較于其他發(fā)達(dá)國家，我國經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴尤為顯著，工業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展建立在對能源的大規(guī)模消耗之上，可以說，工業(yè)能源在很大程度上影響著我國的發(fā)展。現(xiàn)有的研究主要分析了中國工業(yè)能源的需求以及能源利用效率，分別從時(shí)間、區(qū)域、行業(yè)等角度考察了我國的工業(yè)能源問題。但其考察工業(yè)能源問題的綜合性不夠。鑒于此，本文梳理了關(guān)于工業(yè)能源消耗與利用的文獻(xiàn)，在分別深入研究工業(yè)能源消耗與利用問題的基礎(chǔ)上，綜合探討了我國工業(yè)能源的短期和長期發(fā)展戰(zhàn)略，并對我國工業(yè)能源的未來發(fā)展進(jìn)行了展望。

一、關(guān)于工業(yè)能源需求的研究

了解不同行業(yè)以及區(qū)域?qū)I(yè)能源的需求差異可以更好地解決我國的工業(yè)能源問題，現(xiàn)有的研究也分別從行業(yè)、人口區(qū)域的角度對這一問題進(jìn)行了探討。

在行業(yè)層面，王少平、楊繼生（2006）以我國工業(yè)12個(gè)主要行業(yè)為橫截單元、以各行業(yè)1985—2002年的時(shí)序數(shù)據(jù)組成綜列數(shù)據(jù)，建立了我國工業(yè)能源消費(fèi)的綜列協(xié)整模型，得出了我國石油加工業(yè)及煉焦業(yè)、機(jī)械、電氣、電子制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)都具有能源高消費(fèi)特點(diǎn)以及電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展都對能源具有強(qiáng)依賴特點(diǎn)的結(jié)論。蔣毅一、王皓良（2009）采用面板數(shù)據(jù)對我國36個(gè)主要工業(yè)行業(yè)的能源消費(fèi)進(jìn)行了實(shí)證分析，其結(jié)果表明，大多數(shù)行業(yè)對能源具有高消費(fèi)和強(qiáng)依賴的特點(diǎn)。從靜態(tài)依賴性看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)及煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)都具有能源高消費(fèi)的特點(diǎn)。從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度而言，通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)以及通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展都對能源具有強(qiáng)依賴的特點(diǎn)。屈小娥、袁曉玲（2008）以1995—2006年我國工業(yè)部門10個(gè)高耗能行業(yè)的截面數(shù)據(jù)為依托，構(gòu)建了工業(yè)部門能源消費(fèi)的面板協(xié)整模型，認(rèn)為各行業(yè)能源消費(fèi)存在顯著的差異，并把我國工業(yè)行業(yè)能源消費(fèi)劃分為：一是對能源消費(fèi)依賴性大的行業(yè)，如黑色金屬冶煉、化學(xué)原料及制品制造、石油加工及煉焦等；二是能源消費(fèi)處于中等水平的行業(yè)，如石油和天然氣開采、非金屬礦物制造、有色金屬冶煉及壓延等行業(yè)。

在人口區(qū)域?qū)用妫辂愯哼M(jìn)社、蔡建明、莊立（2011）對99個(gè)地級以上城市在2001—2006年間工業(yè)能源消費(fèi)變化量進(jìn)行分解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大是導(dǎo)致城市工業(yè)能源消費(fèi)增長的主導(dǎo)因素，并將區(qū)域的人口數(shù)量納入研究范疇，通過分解99個(gè)樣本城市2001—2006年工業(yè)能源消費(fèi)變化量發(fā)現(xiàn)，20—50萬人口規(guī)模的中等城市具有最顯著的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，超過這一人口規(guī)模范圍的城市，結(jié)構(gòu)效應(yīng)的節(jié)能作用隨著偏離20—50萬人口規(guī)模程度的增加而減弱，但50萬人口以上的城市的結(jié)構(gòu)效應(yīng)節(jié)能作用要好于20萬人口以下的城市。

當(dāng)然，影響我國工業(yè)能源需求的因素還有許多，劉暢、孔憲麗、高鐵梅（2008）不僅研究了技術(shù)進(jìn)步及能源價(jià)格對工業(yè)行業(yè)能源消耗強(qiáng)度的影響，還考慮了高耗能產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及能源替代等因素。實(shí)證結(jié)果表明，能源相對價(jià)格的提高對工業(yè)行業(yè)的節(jié)能降耗具有明顯的促進(jìn)作用。劉暢、孔憲麗、高鐵梅（2009）隨后通過建立我國能源消耗強(qiáng)度的結(jié)構(gòu)向量誤差修正模型（SVECM）對1978—2007年間我國能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)的長期影響因素和短期動(dòng)態(tài)調(diào)整效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，其結(jié)果再次證明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源價(jià)格及科技投入對我國能源消耗強(qiáng)度的變動(dòng)有著顯著的長期影響，并且能源價(jià)格存在明顯的“逆向”非對稱效應(yīng)。于珍、李保明、施祖麟（2010）也將產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)變化納入考察，研究了其變化對能源需求的影響，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，通過分析1995—2007年工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的演變，發(fā)現(xiàn)多數(shù)產(chǎn)業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)并沒有變化，少數(shù)產(chǎn)業(yè)能耗比例下降或者上升，個(gè)別產(chǎn)業(yè)對能源消耗轉(zhuǎn)變的情況。

二、關(guān)于工業(yè)能源利用率的研究

與工業(yè)能源的需求相類似，不同行業(yè)部門、不同區(qū)域間的能源利用效率也存在著顯著差異，現(xiàn)有的研究大都在研究我國工業(yè)能源利用效率現(xiàn)狀的前提下，分析了我國工業(yè)的節(jié)能潛力，為其轉(zhuǎn)型提供理論以及實(shí)證依托。

余曉泓、張超（2012）基于全要素能源效率框架，通過引入方向性距離函數(shù)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，測算了中國工業(yè)部門2000—2009年的能源效率和CO2減排潛力。實(shí)證結(jié)果表明，以既定最優(yōu)生產(chǎn)前沿為參考，中國工業(yè)部門的總體能源效率偏低，減排潛力較大；各行業(yè)能源效率與減排潛力存在較大差異；不同行業(yè)能源效率與減排潛力呈現(xiàn)差異性動(dòng)態(tài)變化，認(rèn)為政府可以通過實(shí)施差異性碳稅政策、靈活利用碳市場機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)和促進(jìn)可再生能源利用以及加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等舉措來推動(dòng)中國工業(yè)部門提高能源效率。

唐玲、楊正林（2009）首先對能源經(jīng)濟(jì)效率的幾種常用衡量方法進(jìn)行了歸納，然后利用DEA 方法測算了1998—2007 年中國工業(yè)行業(yè)能源效率，并利用Tobit 模型探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對能源效率提升的影響機(jī)制。研究表明，中國工業(yè)能源效率的總體水平較低，具有較大的節(jié)能潛力和提升空間；工業(yè)能源效率變化具有明顯的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特征，開放程度高、競爭性強(qiáng)的行業(yè)能源效率較高，而開放程度低、壟斷程度高的行業(yè)能源效率水平低；工業(yè)能源效率隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”形特征。

屈小娥（2011）以中國省際工業(yè)為研究對象，運(yùn)用DEA 效率評價(jià)方法，實(shí)證測算并分析了全國30 個(gè)省份的工業(yè)全要素能源效率、可節(jié)能量和節(jié)能潛力，研究了影響工業(yè)能源效率的因素。結(jié)論認(rèn)為，我國各省份工業(yè)能源效率差異較大，工業(yè)能源效率較高的省份主要集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)的省份工業(yè)能源利用效率較低，工業(yè)節(jié)能潛力和節(jié)能規(guī)模較大，其工業(yè)能源效率提高對于全國能源效率及節(jié)能力度有較強(qiáng)的拉動(dòng)力。

王海寧、陳媛媛（2010）從外部性的角度探討了能源效率的影響因素。提出了產(chǎn)業(yè)集聚也可以提高能源效率的假說，并借助中國2001—2007年25個(gè)工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)，采用DEA 的方法測度了全要素（各類）能源效率以及產(chǎn)業(yè)集聚程度指標(biāo)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源密集型行業(yè)的全要素能源效率較低，而能源非密集型行業(yè)全要素能源效率較高；資源依賴性行業(yè)及出口密集型等行業(yè)集聚程度較高；煙草行業(yè)的能源效率和集聚程度均居首位。隨后文章采用實(shí)證的方法驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚及其所引致的外部性可以有效提高全要素能源效率和單要素能源效率的假說。

三、綜合性研究

事實(shí)上，關(guān)于工業(yè)能源需求以及利用率的研究具有一定的交互性，能源利用率往往被視作影響工業(yè)能源需求的主要因素，另外，行業(yè)或經(jīng)濟(jì)增長等因素也通常被視作影響能源需求的另一主要因素。

王少平、楊繼生（2006）的研究結(jié)果證明我國工業(yè)各主要行業(yè)的能源消費(fèi)與行業(yè)增長和能源效率之間存在長期均衡，且長期均衡具有顯著的短期調(diào)整效應(yīng)，屈小娥、袁曉玲（2008）基于10個(gè)高耗能行業(yè)的實(shí)證分析也得出了類似的結(jié)論。

蔣毅一、王皓良（2009）則研究了我國工業(yè)各主要行業(yè)的能源消費(fèi)特征，以如何降低高耗能行業(yè)能耗水平從而減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為要降低工業(yè)能源消耗可以采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級兩種方法。周建（2007）利用1978—2005 年的樣本數(shù)據(jù)，通過狀態(tài)空間模型研究了改革開放以來能源需求、經(jīng)濟(jì)增長、效率改進(jìn)等之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)性，在此基礎(chǔ)上使用向量自回歸模型、脈沖響應(yīng)函數(shù)、方差分解模型等對能源需求及其影響因素之間的作用機(jī)理進(jìn)行了系統(tǒng)分析，研究結(jié)論表明：改革開放以來能源需求、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率改進(jìn)等存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，能源需求的短期波動(dòng)除了受到相關(guān)因素的直接影響外，制度變遷等不可觀測變量對能源消費(fèi)的模式及其變動(dòng)有著巨大的推動(dòng)作用；在對我國能源需求影響的眾多變量中，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，尤其是重工業(yè)比例在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提高對能源需求的調(diào)整具有重要的決定作用。

四、結(jié)論與思考

縱觀我國工業(yè)能源的現(xiàn)有研究成果不難發(fā)現(xiàn)，我國工業(yè)能源的需求存在行業(yè)以及區(qū)域上的差異，能源利用率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長等因素往往也對其需求產(chǎn)生一定的影響，而大多的研究也證明了工業(yè)能源需求與能源利用率和行業(yè)發(fā)展之間存在著短期的關(guān)聯(lián)以及長期的均衡，本文關(guān)于我國工業(yè)能源發(fā)展戰(zhàn)略的思考也將分別從短期以及長期兩個(gè)層面展開。

短期內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重和工業(yè)部門內(nèi)部重工業(yè)產(chǎn)值比重的下降能顯著降低能源消耗強(qiáng)度，提高科技費(fèi)用支出比重能有效提高能源效率。對于效率不高而短期調(diào)整效應(yīng)又不強(qiáng)的行業(yè)，應(yīng)建立一定的能源監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，完善長效管理機(jī)制，使行業(yè)增長與能源消費(fèi)保持長期可持續(xù)發(fā)展。而短期能源利用率的提高需要政府針對各省區(qū)的能源效率特征、影響因素的不同及短期調(diào)整速度的差異，制定有層次、分對象的調(diào)控制度，充分發(fā)揮鄰近區(qū)域能源利用率的輻射和示范功能。

長期內(nèi)，將各行業(yè)的發(fā)展趨勢、能源開發(fā)與供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響能源需求的因素納入戰(zhàn)略的制定是十分重要的。基于此，需將低成本使用能源的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策，使節(jié)約利用資源、能源的企業(yè)從中受益并快速發(fā)展。應(yīng)對能源靜態(tài)依賴性較強(qiáng)和收入彈性較高的行業(yè)進(jìn)行適度調(diào)整與技術(shù)改造，特別應(yīng)重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)有助于提高能源使用效率的技術(shù)創(chuàng)新與更新改造投資。另外，由于制度變遷因素錯(cuò)綜復(fù)雜，其中許多是無法準(zhǔn)確量化的潛在的重要解釋變量，因此，若要減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源消費(fèi)的過度依賴、提高能源使用效率，最根本的辦法是繼續(xù)深化改革，建立和完善能源需求的安全保障體系。

總而言之，今后一段時(shí)期是我國工業(yè)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，能源問題不可忽視。由于技術(shù)進(jìn)步相對于能源效率提高有相當(dāng)長的時(shí)滯，因此，制定相應(yīng)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和短期節(jié)能措施，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、節(jié)能管理、政策指導(dǎo)結(jié)合起來，使行業(yè)增長與能源利用保持長期可持續(xù)發(fā)展是目前及今后一個(gè)時(shí)期面臨的必然選擇。

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[1] 王少平、楊繼生：中國工業(yè)能源調(diào)整的長期戰(zhàn)略與短期措施

——基于12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)能源需求的綜列協(xié)整分析[J].中國社會(huì)科學(xué)，2006（4）.

[2] 蔣毅一、王皓良：我國主要工業(yè)行業(yè)能耗研究[J].中國管理信息化，2009（13）.

[3] 周建：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國能源需求的長期均衡及短期波動(dòng)：1978

—2005[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2007（3）.

[4] 屈小娥、袁曉玲：中國工業(yè)部門能源消費(fèi)的面板協(xié)整分析——基于10個(gè)高耗能行業(yè)的實(shí)證分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2008（6）.

[5] 郭金童、趙光明：我國工業(yè)能源消費(fèi)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)關(guān)系研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010（18）.

[6] 劉暢、孔憲麗、高鐵梅：中國工業(yè)行業(yè)能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)及影響因素的實(shí)證分析[J].資源科學(xué)，2008（9）.

[7] 洪麗璇、梁進(jìn)社、蔡建明、莊立：中國地級以上城市工業(yè)能源消費(fèi)的增長——基于2001—2006年的數(shù)據(jù)分解[J].地理研究，2011（1）.

篇（6）

中國的煤炭消費(fèi)比重接近70％，石油比重僅為20％，天然氣和可再生能源的比重還都很低，急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，全球能源消費(fèi)中，石油是最重要的一次性能源，占總消費(fèi)的35％，其次是天然氣、煤炭及其它可再生能源。從世界各國發(fā)展趨勢看，工業(yè)化國家無一例外均采用了以油、氣燃料為主的能源路線，逐步減少固體燃料的比例是世界各國提高能源效率、降低能源系統(tǒng)成本、提供優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)的必然選擇。

隨著消費(fèi)量的增大，過度使用煤炭的弊端日益明顯，已經(jīng)影響到了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的身體健康。煤多油氣少、優(yōu)質(zhì)能源所占比例過小的特點(diǎn)決定了煤在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占支配地位，能源供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化是一個(gè)艱難的過程。如果在2030年將水電和核電比例提升到4.5％，其生產(chǎn)能力要提高3倍才可實(shí)現(xiàn)。(圖1)

能源利用效率不高

能源消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)分配與三次產(chǎn)業(yè)的變化具有一致性，第二產(chǎn)業(yè)耗能巨大。工業(yè)生產(chǎn)一直保持較高的GDP貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)比重由1980年的30.2％穩(wěn)步下降到11.3％，而同時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)比重由21.6％上升到40.1％。高耗能的工業(yè)部門的能源消費(fèi)量占到全國能源消費(fèi)總量的70％上，是中國能源消費(fèi)的主體，另外農(nóng)業(yè)能源消耗明顯降低。

中國的經(jīng)濟(jì)成果與資源投入相關(guān)性弱化，由于處在工業(yè)化粗放期，國民經(jīng)濟(jì)各部門的技術(shù)構(gòu)成和管理均較落后，加之能源價(jià)格長期偏低，使能耗水平長期居高不下。截至2006年，中國萬元GDP能耗為8.77噸油當(dāng)量/萬美元，但與發(fā)達(dá)國家乃至其他發(fā)展中國家相比，能耗仍然偏高。(圖2)

生產(chǎn)與消費(fèi)之間的缺口將日益增大

未來，隨著能源需求總量逐漸增大，能源生產(chǎn)與需求之間的缺口還將有所擴(kuò)大。按照能源“十一五”規(guī)劃，至2010年，中國一次能源生產(chǎn)總量約為24.46億噸煤當(dāng)量，比預(yù)計(jì)能源需求總量少2.54億噸煤當(dāng)量。

預(yù)計(jì)未來能源需求增速平穩(wěn)，但總量可觀。除了近期經(jīng)濟(jì)增速減緩?fù)猓€有多重因素有助于抑制能源需求增長過快。

首先，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級必然會(huì)減緩能源需求的過度增長，盡管煤炭仍然是中國的主要能源，石油、可再生能源在中國能源構(gòu)成中的比重將逐步增加，逐步改善中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

其次，耗能較低的第三產(chǎn)業(yè)比重的增加會(huì)抑制能源的過快增長，目前第三產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重在40％左右，有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，至2020年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有望上升至47％。

再次，隨著中國能源市場化改革的加快，能源補(bǔ)貼逐漸取消，國內(nèi)能源價(jià)格日益與國際市場接軌，國際市場日益攀升的能源價(jià)格無疑會(huì)對中國能源需求產(chǎn)生抑制。

最后，目前的節(jié)約能源、提高效率等政策也會(huì)逐步發(fā)揮作用，減緩能源需求增速。

多個(gè)機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為長期內(nèi)中國能源需求增速有望得到控制。據(jù)IEA預(yù)測，2005～2015年間，能源需求年均增長率約為5.7％，此后能源需求增速將有所放緩，2005～2030年期間內(nèi)的能源需求年均增長率約為3.5‰EIA的預(yù)測結(jié)果也十分類似，認(rèn)為2004～2030年間中國的能源需求年均增長率約為3.5％。

但是，由于能源基數(shù)較大，中國未來的能源需求總量仍將十分可觀，對中國的能源供給提出了新的挑戰(zhàn)。按照能源“十一五”規(guī)劃，2010年中國能源消費(fèi)總量將達(dá)到27億噸煤，約占全球能源消費(fèi)的15％。由于能源基數(shù)大、增長率相對較高，未來中國能源消費(fèi)總量可能最終超過美國。據(jù)EIA預(yù)測，至2025年中國將成為壘球第一大能源消費(fèi)國。

資源短缺中國策略

從三次產(chǎn)業(yè)看能源消費(fèi)情況

三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最大，但同時(shí)能源消費(fèi)量和單位增加值能耗也最高。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)接近50％，但從能源消費(fèi)量來看，第二產(chǎn)業(yè)占比超過80％。

三次產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗(計(jì)算公式：三次產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗=三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量／三次產(chǎn)業(yè)增加值)雖均有所下降，但第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)值仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

由于高速增長的制造業(yè)、冶金、建材等高耗能行業(yè)能源消耗相對較大，2006年東北三省均未能完成節(jié)能降耗控制目標(biāo)。山西作為中國重要的能源和重化工業(yè)基地，重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的生產(chǎn)方式形成已久。2006年，山西每萬元GDP能耗為2,88噸標(biāo)煤，比全國平均水平高138％。200S年，國家選定的10個(gè)行業(yè)1000、家重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)中，山西省就占到90家。山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主，對能源的依賴性較大。作為主要支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭、建材、發(fā)電、化工、冶金等都是高耗能產(chǎn)業(yè)。2005年全省消費(fèi)能源2.36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總量居全國第一位。

各行業(yè)能源消耗情況

2007年排名前十位的高耗能行業(yè)均屬第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)。

粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式伴隨高污染，不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也使得污染問題日益突出。從2007年第1季度國內(nèi)工業(yè)運(yùn)行情況看，電力、鋼鐵、有色、建材。石油加工、化工等6大高耗能、高污染行業(yè)占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％。目前，中國70％的江河水系受到污染，流經(jīng)城市的河流95％以上受到嚴(yán)重污染；1／3的國土被酸雨覆蓋，世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中國占了16個(gè)。

短期產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整

短期內(nèi)，高耗能產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展將進(jìn)一步得到抑制。控制高耗能行業(yè)發(fā)展速度，淘汰高耗低效產(chǎn)能是近年來重點(diǎn)調(diào)控內(nèi)容之一。2008年8月，中國的生鐵、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)下降；進(jìn)入9月，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，分別為6.1％和5.5％。同時(shí)，粗鋼、塑料、化纖、燒堿、紙等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比也出現(xiàn)負(fù)增長，其中粗鋼和塑料降幅達(dá)9.1％和8.4％。

在國內(nèi)外市場需求減緩以及節(jié)能減排措施的雙重壓力之下，高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量必將進(jìn)一步下降。

嚴(yán)格限制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能、高污染項(xiàng)目和落后工藝技術(shù)將使高耗能行業(yè)的增幅繼續(xù)回落。國家將會(huì)利用目前能源供應(yīng)相對充裕的有利時(shí)機(jī)，加快關(guān)停小火電機(jī)組、落后煉鐵、煉鋼、電解鋁產(chǎn)能等的步伐。高耗能產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展得到扼制，將使能源需求的增長速度有所下降。有效地控制固定資產(chǎn)的投資方向，避免再度出現(xiàn)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展與盲目擴(kuò)

張，可以降低能源消費(fèi)的增長速度。

主要耗能行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，落后產(chǎn)能被逐步淘汰，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來，煤炭等高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得一定成效。

通過推廣和應(yīng)用新型技術(shù)，降低高耗能行業(yè)的能源消耗及污染。在短期內(nèi)，中國煤炭資源作為主要能源的地位很難改變，因此通過使用潔凈煤等技術(shù)來提高資源的使用效率和減少污染應(yīng)成為一項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略。鋼鐵行業(yè)中，新技術(shù)具有明顯的節(jié)能降耗作用。中國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)主體裝備已達(dá)到國際先進(jìn)水平。水泥行業(yè)中，新工藝的應(yīng)用可節(jié)約能耗、減少二氧化碳的排放。

中長期產(chǎn)業(yè)格局的演進(jìn)

從中長期來看，新能源和可再生能源行業(yè)將得到大力發(fā)展。為改善能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)實(shí)行節(jié)能、環(huán)保等多重目標(biāo)，核能、水電等新能源和可再生能源的發(fā)展將大大加快。國家對新能源及可再生能源的重視程度進(jìn)一步提高，并出臺(tái)了一系列政策措施。

由于上游成本瓶頸的突破和產(chǎn)業(yè)鏈的初步形成，可再生能源中的兩大主力品種風(fēng)能和太陽能已經(jīng)具備明確的產(chǎn)業(yè)化前景，成本有望在3～5年內(nèi)大幅降低。中國是世界上為數(shù)不多的擁有較完善核能技術(shù)的國家之一，預(yù)計(jì)到2020年，核電年發(fā)電量達(dá)到2600～2800億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的4％。目前中國年利用地?zé)崮芗s4.45億立方米，居世界第一位，而且每年以近10％的速度增長。

篇（7）

一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和面臨的困難

1、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)。一是20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。過去一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，堅(jiān)決執(zhí)行“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”要求，經(jīng)受了國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢的考驗(yàn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值3839.43億元，增長16.3%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅266.55億元，下降2%，好于全省平均1.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)性投入571.3億元，同比增長15.4%；引進(jìn)內(nèi)資121億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降9.12%，單位gdp綜合能耗預(yù)計(jì)完成下降4.4%的目標(biāo)任務(wù)。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，工業(yè)重型化趨勢明顯加快，輕重工業(yè)比例已從2007年底的55.4:44.6調(diào)整到20*年底的52.8:47.2，重工業(yè)發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群正在形成，涌現(xiàn)了12個(gè)超百億元的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)gdp增長6個(gè)百分點(diǎn)，對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，繼續(xù)發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)主力軍的作用。

二是投入力度加大。三是節(jié)能降耗加快。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入。

2、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和機(jī)遇。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少突出的問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑趨勢，企業(yè)困難加劇，但我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有改變，有利條件和積極因素正在增多。

一是清醒認(rèn)識(shí)不利因素。在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷和深度調(diào)整大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終形成商業(yè)危機(jī)，造成社會(huì)需求萎縮，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整，我們要作好去年下半年來工業(yè)增長下滑形成慣性勢頭延續(xù)一段時(shí)間的充分準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高，面臨出口減緩、內(nèi)銷不旺又重壓力；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以終端消費(fèi)為主，國家擴(kuò)張性的宏觀調(diào)控措施難以明顯見效；我市企業(yè)低、小、散的結(jié)構(gòu)性狀況，微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難短期難以根本改變，企業(yè)貸款難和社會(huì)融資難的問題仍將存在。今年1-2月，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值427.89億元，同比下降11.4%，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近幾年來首次負(fù)增長。

二是充分看到有利條件。在清醒看到今年工業(yè)增長嚴(yán)峻性的同時(shí)，也看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面良好，國家的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)作出方向性重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)重組面臨難得機(jī)遇，企業(yè)的高成本壓力相應(yīng)減輕，煤電油運(yùn)等保障要素緊張局面較為緩解。重要的是，地方政府支持企業(yè)發(fā)展的工作力度加大，我市的企業(yè)民營化、市場化程度非常高，充滿活力和生機(jī)，企業(yè)的創(chuàng)新精神生生不息。總之，今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和積極的應(yīng)對，切實(shí)做到堅(jiān)定、清醒、有為。

二、扎扎實(shí)實(shí)開展“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動(dòng)

我們在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展以幫助企業(yè)“樹信心、度難關(guān)、保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”為重點(diǎn)的“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動(dòng)，目的是積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升經(jīng)貿(mào)干部形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的服務(wù)工作：

一是送溫暖，提升企業(yè)發(fā)展信心。著力做好“送信心、送政策、送信息、送經(jīng)驗(yàn)、送幫助和送項(xiàng)目”的“六送”工作，積極幫助企業(yè)理性分析和全面把握當(dāng)前的形勢，宣傳國家、省、市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的對策措施及扶持政策，編印“*相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展資金申報(bào)指南”，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等全方位、多形式開展送信息服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)化解難題的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目投入中存在的人才、技術(shù)、資金、規(guī)劃、土地等制約因素，重點(diǎn)做好“推介**、對接央企”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)銀企、銀保合作，緩解企業(yè)融資困難。

二是建平臺(tái)，完善企業(yè)服務(wù)載體。著力構(gòu)建“轉(zhuǎn)型升級、‘充電’強(qiáng)身、市場開拓、信息服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警、要素優(yōu)化和投資項(xiàng)目”七大服務(wù)平臺(tái)。制訂出臺(tái)加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見，繼續(xù)發(fā)揮*市企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)院、*企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇作用，扎實(shí)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬家企業(yè)活動(dòng)”，加快形成政府部門上下一體、銀企之間互通互聯(lián)、中介服務(wù)組織廣泛參與的經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，建立重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，加快省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組合區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市金融服務(wù)辦作用，落實(shí)我市加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步整合完善推動(dòng)工業(yè)投資的鼓勵(lì)辦法，組織開展全市范圍的“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。

三是強(qiáng)主題，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工作主題化，主題載體化。在3至11月的9個(gè)月中，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，解決企業(yè)困難為核心，組織開展“企業(yè)服務(wù)”、“創(chuàng)新服務(wù)”、“平臺(tái)建設(shè)”、“節(jié)能推廣”、“招商服務(wù)”、“產(chǎn)業(yè)政策宣傳”、“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)”、“服務(wù)能力提升”、“擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)”等9個(gè)“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動(dòng)，主題月中集中安排全市經(jīng)貿(mào)干部進(jìn)“千企”、主要行業(yè)發(fā)展調(diào)研、“對接央企”擴(kuò)大引資規(guī)模、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、“堅(jiān)持解放思想、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級”大討論、組織開展節(jié)能新技術(shù)推廣交流會(huì)、主辦及組織企業(yè)參加展覽會(huì)、舉辦*購物節(jié)、開展家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)。主題月中還將確定命名一批市級生產(chǎn)功能區(qū)，兌現(xiàn)一批項(xiàng)目資助政策，總結(jié)宣傳一批轉(zhuǎn)型升級典型示范企業(yè)，建立健全行業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)iso9001質(zhì)量管理體系在機(jī)關(guān)工作中的運(yùn)用，提升服務(wù)能力。

三、堅(jiān)強(qiáng)信心、全力做好保增促調(diào)工作

2009年危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們要“危中求機(jī)”，“力促轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。非凡之年要有非常之舉，滄海橫流方顯英雄本色。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門一定要以中央“保增促調(diào)”為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，全市企業(yè)要與黨和政府一起眾志成城、共克時(shí)艱，靠“禾商精神”把握機(jī)遇、共求發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)決完成全年工貿(mào)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出促調(diào)整優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是圍繞自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)加快完善現(xiàn)代管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是圍繞有效投入，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。提振信心和投資引導(dǎo)一起抓。優(yōu)先保障120項(xiàng)億元以上重大投資項(xiàng)目的資源配置。質(zhì)量和數(shù)量一起抓。更加注重投資質(zhì)量，推動(dòng)科技成果、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)與工業(yè)投資的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)資和外資一起抓。大力開展產(chǎn)業(yè)、綠色、鏈?zhǔn)降日猩蹋_保630億元工業(yè)生產(chǎn)性投資任務(wù)的如期完成；四是圍繞整合提升，培育重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策扶持，大力發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場競爭力；五是圍繞平臺(tái)建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。完善功能，提升能級，做優(yōu)載體，加快省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組合區(qū)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化金融、土地、環(huán)境容量等要素支撐，全力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管等方面的工作；六是圍繞節(jié)能降耗，加快集約節(jié)約發(fā)展。抓責(zé)任落實(shí)。確保節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任100%落實(shí)到位。抓政策引導(dǎo)。加快企業(yè)節(jié)能技改步伐。抓重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好電力、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗工作。抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭85%的重點(diǎn)用能企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

篇（8）

一是清醒認(rèn)識(shí)不利因素。在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷和深度調(diào)整大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終形成商業(yè)危機(jī)，造成社會(huì)需求萎縮，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整，我們要作好去年下半年來工業(yè)增長下滑形成慣性勢頭延續(xù)一段時(shí)間的充分準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高，面臨出口減緩、內(nèi)銷不旺又重壓力；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以終端消費(fèi)為主，國家擴(kuò)張性的宏觀調(diào)控措施難以明顯見效；我市企業(yè)低、小、散的結(jié)構(gòu)性狀況，微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難短期難以根本改變，企業(yè)貸款難和社會(huì)融資難的問題仍將存在。今年1-2月，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值427.89億元，同比下降11.4%，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近幾年來首次負(fù)增長。

二是充分看到有利條件。在清醒看到今年工業(yè)增長嚴(yán)峻性的同時(shí)，也看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面良好，國家的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)作出方向性重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)重組面臨難得機(jī)遇，企業(yè)的高成本壓力相應(yīng)減輕，煤電油運(yùn)等保障要素緊張局面較為緩解。重要的是，地方政府支持企業(yè)發(fā)展的工作力度加大，我市的企業(yè)民營化、市場化程度非常高，充滿活力和生機(jī)，企業(yè)的創(chuàng)新精神生生不息。總之，今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和積極的應(yīng)對，切實(shí)做到堅(jiān)定、清醒、有為。

2、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)。一是20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。過去一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，堅(jiān)決執(zhí)行“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”要求，經(jīng)受了國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢的考驗(yàn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值3839.43億元，增長16.3%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅266.55億元，下降2%，好于全省平均1.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)性投入571.3億元，同比增長15.4%；引進(jìn)內(nèi)資121億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降9.12%，單位gdp綜合能耗預(yù)計(jì)完成下降4.4%的目標(biāo)任務(wù)。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，工業(yè)重型化趨勢明顯加快，輕重工業(yè)比例已從2007年底的55.4:44.6調(diào)整到20*年底的52.8:47.2，重工業(yè)發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群正在形成，涌現(xiàn)了12個(gè)超百億元的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)gdp增長6個(gè)百分點(diǎn)，對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，繼續(xù)發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)主力軍的作用。

二是投入力度加大。三是節(jié)能降耗加快。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入。

二、扎扎實(shí)實(shí)開展“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動(dòng)

我們在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展以幫助企業(yè)“樹信心、度難關(guān)、保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”為重點(diǎn)的“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動(dòng)，目的是積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升經(jīng)貿(mào)干部形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的服務(wù)工作：

一是送溫暖，提升企業(yè)發(fā)展信心。著力做好“送信心、送政策、送信息、送經(jīng)驗(yàn)、送幫助和送項(xiàng)目”的“六送”工作，積極幫助企業(yè)理性分析和全面把握當(dāng)前的形勢，宣傳國家、省、市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的對策措施及扶持政策，編印“xxx相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展資金申報(bào)指南”，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等全方位、多形式開展送信息服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)化解難題的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目投入中存在的人才、技術(shù)、資金、規(guī)劃、土地等制約因素，重點(diǎn)做好“推介xx、對接央企”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)銀企、銀保合作，緩解企業(yè)融資困難。

二是建平臺(tái)，完善企業(yè)服務(wù)載體。著力構(gòu)建“轉(zhuǎn)型升級、‘充電’強(qiáng)身、市場開拓、信息服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警、要素優(yōu)化和投資項(xiàng)目”七大服務(wù)平臺(tái)。制訂出臺(tái)加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見，繼續(xù)發(fā)揮xxx市企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)院、xxx企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇作用，扎實(shí)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬家企業(yè)活動(dòng)”，加快形成政府部門上下一體、銀企之間互通互聯(lián)、中介服務(wù)組織廣泛參與的經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，建立重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，加快省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組合區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市金融服務(wù)辦作用，落實(shí)我市加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步整合完善推動(dòng)工業(yè)投資的鼓勵(lì)辦法，組織開展全市范圍的“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。

三是強(qiáng)主題，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工作主題化，主題載體化。在3至11月的9個(gè)月中，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，解決企業(yè)困難為核心，組織開展“企業(yè)服務(wù)”、“創(chuàng)新服務(wù)”、“平臺(tái)建設(shè)”、“節(jié)能推廣”、“招商服務(wù)”、“產(chǎn)業(yè)政策宣傳”、“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)”、“服務(wù)能力提升”、“擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)”等9個(gè)“優(yōu)化服務(wù)主題月”活動(dòng)，主題月中集中安排全市經(jīng)貿(mào)干部進(jìn)“千企”、主要行業(yè)發(fā)展調(diào)研、“對接央企”擴(kuò)大引資規(guī)模、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、“堅(jiān)持解放思想、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級”大討論、組織開展節(jié)能新技術(shù)推廣交流會(huì)、主辦及組織企業(yè)參加展覽會(huì)、舉辦xxx購物節(jié)、開展家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)。主題月中還將確定命名一批市級生產(chǎn)功能區(qū)，兌現(xiàn)一批項(xiàng)目資助政策，總結(jié)宣傳一批轉(zhuǎn)型升級典型示范企業(yè)，建立健全行業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)iso9001質(zhì)量管理體系在機(jī)關(guān)工作中的運(yùn)用，提升服務(wù)能力。

三、堅(jiān)強(qiáng)信心、全力做好保增促調(diào)工作

2009年危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們要“危中求機(jī)”，“力促轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。非凡之年要有非常之舉，滄海橫流方顯英雄本色。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門一定要以中央“保增促調(diào)”為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，全市企業(yè)要與黨和政府一起眾志成城、共克時(shí)艱，靠“禾商精神”把握機(jī)遇、共求發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)決完成全年工貿(mào)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出促調(diào)整優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是圍繞自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)加快完善現(xiàn)代管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是圍繞有效投入，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。提振信心和投資引導(dǎo)一起抓。優(yōu)先保障120項(xiàng)億元以上重大投資項(xiàng)目的資源配置。質(zhì)量和數(shù)量一起抓。更加注重投資質(zhì)量，推動(dòng)科技成果、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)與工業(yè)投資的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)資和外資一起抓。大力開展產(chǎn)業(yè)、綠色、鏈?zhǔn)降日猩蹋_保630億元工業(yè)生產(chǎn)性投資任務(wù)的如期完成；四是圍繞整合提升，培育重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策扶持，大力發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場競爭力；五是圍繞平臺(tái)建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。完善功能，提升能級，做優(yōu)載體，加快省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組合區(qū)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化金融、土地、環(huán)境容量等要素支撐，全力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管等方面的工作；六是圍繞節(jié)能降耗，加快集約節(jié)約發(fā)展。抓責(zé)任落實(shí)。確保節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任100%落實(shí)到位。抓政策引導(dǎo)。加快企業(yè)節(jié)能技改步伐。抓重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好電力、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗工作。抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭85%的重點(diǎn)用能企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

篇（9）

一、“十一五”時(shí)期石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）無機(jī)化工原料業(yè)

硫酸和氯堿：**年我省硫酸和燒堿產(chǎn)能達(dá)226萬噸和90萬噸。鑒于兩行業(yè)都將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，不再支持新建硫酸和氯堿生產(chǎn)裝置，重點(diǎn)支持現(xiàn)有硫酸和氯堿企業(yè)通過技術(shù)改造提升技術(shù)裝備水平和競爭力。

濃硝酸：我省至今無濃硝酸生產(chǎn)裝置，而濃硝酸的需求量已超過5萬噸/年。有條件的企業(yè)可研究新建濃硝酸生產(chǎn)裝置，但必須做到技術(shù)裝備先進(jìn)，安全環(huán)保措施落實(shí)。

工業(yè)氣體：目前產(chǎn)能已遠(yuǎn)高于市場需求。除大型工業(yè)園區(qū)配套需要外，不再支持新辦空分、乙炔等氣體生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)規(guī)范現(xiàn)有氣體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保生產(chǎn)、經(jīng)營和使用安全。

（二）有機(jī)化工原料及合成材料制造業(yè)

以鎮(zhèn)海煉化100萬噸/年乙烯工程啟動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批大型有機(jī)化工原料及合成材料生產(chǎn)裝置。發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，利用進(jìn)口初級石化原料，建設(shè)石化下游產(chǎn)品生產(chǎn)裝置。重點(diǎn)是：結(jié)合煙臺(tái)萬華MDI項(xiàng)目的實(shí)施，支持建設(shè)環(huán)氧氯丙烷，并延伸建設(shè)聚醚多元醇裝置，支持建設(shè)TDI項(xiàng)目。根據(jù)涂料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持建設(shè)丙烯酸、丙烯酸酯項(xiàng)目和表面活性劑、碳酸二甲酯、丙二醇、乙丙橡膠等產(chǎn)品生產(chǎn)裝置。支持LG甬興、臺(tái)塑進(jìn)一步做大ABS生產(chǎn)規(guī)模，并率先建設(shè)特種樹脂生產(chǎn)裝置。爭取國家批準(zhǔn)我省的PTA規(guī)劃建設(shè)裝置的實(shí)施，力爭建成國內(nèi)最大的PTA生產(chǎn)基地。支持鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)大PX生產(chǎn)能力，爭取國家支持我省利用進(jìn)口原料建設(shè)PX裝置，滿足PTA生產(chǎn)的原料配套需要。

（三）化肥工業(yè)

重點(diǎn)是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)展高濃度復(fù)混肥；增強(qiáng)小氮肥企業(yè)的生存能力，繼續(xù)保持碳銨供給能力，支持企業(yè)發(fā)展一主多副產(chǎn)品，增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模偏小、效益不佳、缺乏發(fā)展后勁的企業(yè)。

（四）傳統(tǒng)精細(xì)化工行業(yè)

圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)行為，提高技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用催化合成、生物化工、高效分離等先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝；按照清潔生產(chǎn)要求，組織醫(yī)藥、農(nóng)藥及染料中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。限制新建傳統(tǒng)精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)。督促技術(shù)裝備簡陋、“三廢”排放較多和治理不到位、安全隱患突出的企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改，對整改無望的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安全管理部門間的配合，加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度，力爭在“十一五”期間淘汰一批規(guī)模偏小、布局不當(dāng)、環(huán)保和安全問題突出的農(nóng)藥、染料、顏料和有機(jī)中間體產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

農(nóng)藥行業(yè)：以國家實(shí)施農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)延續(xù)核準(zhǔn)為契機(jī)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增農(nóng)藥廠點(diǎn)。積極發(fā)展生物農(nóng)藥，加快淘汰低效高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)。在限制有機(jī)溶劑型制劑品種生產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)藥制劑，進(jìn)一步調(diào)整三大農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)。

涂料行業(yè)：支持發(fā)展節(jié)能低污染的水性涂料、高固體份涂料、粉末涂料、無溶劑涂料和輻射固化涂料；限制油脂樹脂漆類、脂膠樹脂漆類、瀝青樹脂漆類、酚醛樹脂漆類等四類低檔品種的發(fā)展。

染料行業(yè)：調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快淘汰已禁用的聯(lián)苯胺類等易致癌染料，發(fā)展皮革、羊毛等高檔制品用染料。活性染料重點(diǎn)發(fā)展高固色率低鹽型品種，酸性染料重點(diǎn)發(fā)展聚酰胺纖維、皮革和羊毛用高中檔弱酸性染料，分散染料重點(diǎn)開發(fā)環(huán)保型分散染料和超細(xì)旦聚酯纖維用分散染料。推廣使用液體染料。

（五）新領(lǐng)域精細(xì)化工行業(yè)

把新領(lǐng)域精細(xì)化工作為全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的重點(diǎn)。支持有條件的企業(yè)做深、做精現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)；支持傳統(tǒng)精細(xì)化工領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的化工企業(yè)向新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；支持各地引進(jìn)國際知名精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，建立國內(nèi)基本依賴進(jìn)口的精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)各種新型的精細(xì)化工產(chǎn)品，如利用細(xì)胞工程、基因工程、發(fā)酵工程等生物工程技術(shù)，發(fā)展生物精細(xì)化工產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)按照電子、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開發(fā)和生產(chǎn)各類表面活性劑、添加劑、后處理劑等高檔助劑類化學(xué)品；鼓勵(lì)企業(yè)利用豐富的海洋資源，發(fā)展新型功能化的海洋精細(xì)化學(xué)品。

（六）氟硅化學(xué)品行業(yè)

氫氟酸和有機(jī)硅單體：鑒于我省氫氟酸的生產(chǎn)能力已占全國的50%以上，不支持新辦氫氟酸生產(chǎn)企業(yè)。我省有機(jī)硅單體預(yù)計(jì)到“十一五”末將形成45萬噸左右的生產(chǎn)能力，且目前國內(nèi)該產(chǎn)品投資過熱，不宜再布新點(diǎn)。重點(diǎn)支持現(xiàn)有氫氟酸和有機(jī)硅單體骨干企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升其延伸拉動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。

無機(jī)氟鹽產(chǎn)品：支持發(fā)展高純度、電子級產(chǎn)品，改變以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主的現(xiàn)狀，淘汰一批環(huán)保問題突出的生產(chǎn)企業(yè)。

含氟中間體產(chǎn)品：支持骨干企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)系列化發(fā)展，促進(jìn)含氟化學(xué)原料藥和含氟農(nóng)藥的發(fā)展。

氟材料：重點(diǎn)支持巨化集團(tuán)等企業(yè)以含氟單體生產(chǎn)為依托，延伸發(fā)展含氟材料產(chǎn)品。加快ODS替代品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)CFC和哈龍等ODS產(chǎn)品的削減、停產(chǎn)與替代品的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

有機(jī)硅下游產(chǎn)品：重點(diǎn)支持骨干企業(yè)提升有機(jī)硅建筑密封膠產(chǎn)品的競爭力。支持開發(fā)汽車、電子、電力等相關(guān)行業(yè)配套所需的硅橡膠產(chǎn)品，紡織、皮革、日用化工、涂料和塑料等領(lǐng)域新的有機(jī)硅助劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)系列化生產(chǎn)。

（七）橡膠制品業(yè)

支持橡膠制品骨干生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批行業(yè)知名品牌。除國際知名輪胎跨國生產(chǎn)企業(yè)在我省建立生產(chǎn)基地外，不支持新辦輪胎生產(chǎn)企業(yè)。全鋼子午線輪胎，鼓勵(lì)發(fā)展無內(nèi)胎和公制寬基輪胎，2010年實(shí)現(xiàn)無內(nèi)胎全鋼子午胎占主導(dǎo)地位。半鋼子午線輪胎，基本實(shí)現(xiàn)無內(nèi)胎化；為經(jīng)濟(jì)型轎車配套的輪胎，應(yīng)做到安全、節(jié)能、環(huán)保。按照國際市場和國內(nèi)高檔汽車生產(chǎn)的需求，積極發(fā)展系列高檔輪胎和跑氣保用輪胎，創(chuàng)造條件為國內(nèi)轎車配套。工程機(jī)械輪胎，積極發(fā)展子午線輪胎。推進(jìn)充氮硫化工藝等新工藝的應(yīng)用，促進(jìn)能源節(jié)約。大力發(fā)展汽車用橡膠制品，滿足各類汽車對密封、減震、制動(dòng)、傳動(dòng)和輸油輸氣等配套橡膠產(chǎn)品的需求。積極開發(fā)高強(qiáng)力及阻燃輸送帶，加快輸送帶行業(yè)升級換代。

二、推動(dòng)石油和化學(xué)工業(yè)又好又快發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

著力推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)布局調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。依托港口資源優(yōu)勢，加強(qiáng)寧波石化工業(yè)區(qū)、嘉興乍浦石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快大型有機(jī)化工原料及合成材料項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)在溫州、舟山和嘉興白沙灣建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地的工作。支持杭州灣國際精細(xì)化工園區(qū)、以巨化為主的氟化工生產(chǎn)基地的建設(shè)。加強(qiáng)對杭州臨江工業(yè)區(qū)、溫州蒼南蘆浦化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的籌劃，并適時(shí)組織實(shí)施。嚴(yán)格限制在園區(qū)外新建工藝復(fù)雜、“三廢”產(chǎn)生量大的流程型化工生產(chǎn)裝置。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（**年本）》項(xiàng)目、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類項(xiàng)目和《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（**~**年）》項(xiàng)目的建設(shè)。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對石油和化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域的高耗能行業(yè)，適度加以限制；對氯堿、工業(yè)氣體等高耗能和能力過剩行業(yè)，運(yùn)用土地、電力、環(huán)保等調(diào)節(jié)手段加以限制。禁止新上列入國家和省明確限制與淘汰的項(xiàng)目，以及污染不能治理的項(xiàng)目；限制工藝技術(shù)、裝備水平落后的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

適應(yīng)石油和化學(xué)工業(yè)技術(shù)密集的特點(diǎn)，把推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升工程的關(guān)鍵之舉。加大技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品升級工程和品牌戰(zhàn)略，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展國內(nèi)、國際間技術(shù)合作。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加大對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新的力度，實(shí)現(xiàn)從仿制為主向創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

篇（10）

夏季高峰期，華東、華北、南方預(yù)計(jì)電力缺口分別達(dá)到1200、550、780萬千瓦，西北略為緊張，東北、華中基本平衡。11月、12月各地電力供需將主要受水庫來水、電煤供應(yīng)影響。

有關(guān)對策建議

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施，減少電力資源浪費(fèi)。要繼續(xù)按照樹立科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，積極貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策。一方面，在當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的情況下，要繼續(xù)限制部分高耗能行業(yè)用電，防止反彈；另一方面，即使今后部分地區(qū)出現(xiàn)電力富裕局面，也堅(jiān)決不能再走低電價(jià)促銷、鼓勵(lì)高耗能發(fā)展的模式，應(yīng)通過適當(dāng)保持較高水平的能源價(jià)格來抑制低效需求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略。

（二）籌措電力需求側(cè)管理資金，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，用于實(shí)施可中斷負(fù)荷補(bǔ)償、冰蓄冷空調(diào)補(bǔ)貼、節(jié)電改造等，加快節(jié)能、蓄能、負(fù)荷管理等技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化需求側(cè)管理。同時(shí)，可以考慮設(shè)備加速折舊、稅前列支等激勵(lì)政策。以上措施可由有關(guān)部門共同研究制定具體方案。

（三）加強(qiáng)煤電運(yùn)統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，電源建設(shè)步伐大大加快，裝機(jī)不足的問題將會(huì)很快解決。但出現(xiàn)了無序建設(shè)的苗頭，主要的危害在于與相關(guān)的煤炭產(chǎn)能、鐵路運(yùn)力建設(shè)還不配套，同時(shí)與電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度也存在一定程度的不匹配，嚴(yán)重影響了有效電力供應(yīng)能力的形成。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上下游行業(yè)間的規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)，加快出臺(tái)輸配電價(jià)，從而加速電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（夏鑫）

石油石化行業(yè)

2005年趨勢預(yù)測

2005年趨勢預(yù)測

（一）油氣產(chǎn)量。原油產(chǎn)量18080萬噸，增長2.9％；天然氣產(chǎn)量460億立方米，增長14.9％。

（二）原油加工。原油加工量28100萬噸，增長8.5％；汽煤柴油產(chǎn)量17430萬噸，增長8.5％；重油產(chǎn)量2350萬噸，增長10.5％。生產(chǎn)柴汽比1.93。

(三)進(jìn)出口。原油進(jìn)口13450萬噸，增長14.2％；出口650萬噸（主要是海洋油），增長27.2％。汽煤柴油進(jìn)口400萬噸，下降30.4％；出口650萬噸（主要是汽油），下降20％。重油進(jìn)口3400萬噸，增長7.1％；出口200萬噸，增長10.5％。

（四）消費(fèi)需求。原油消費(fèi)30880萬噸，增長7.7％；汽煤柴油消費(fèi)17000萬噸，增長8.1％；重油消費(fèi)5550萬噸，增長8.4％。消費(fèi)柴汽比2.14。

擬采取的主要措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)測分析，提前做好應(yīng)急安排。進(jìn)一步做好總量平衡，密切關(guān)注國際油價(jià)和國內(nèi)市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，并在月度、季度安排中適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整尤其要針對不同時(shí)段的市場需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、敏感品種（如航煤等）的資源布局及調(diào)運(yùn)的預(yù)安排。做好成品油消費(fèi)超常增長原因的深入分析，提出成品油消費(fèi)變化及發(fā)展趨勢的評價(jià)，并統(tǒng)籌考慮新油品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后可能出現(xiàn)的問題。

（二）綜合協(xié)調(diào)，合理布局，保證重點(diǎn)。成品油鐵路運(yùn)輸仍然緊張，實(shí)現(xiàn)油品及時(shí)調(diào)運(yùn)、資源合理布局等有效調(diào)控，都需要相對集中的綜合協(xié)調(diào)。因此，為有利于綜合調(diào)節(jié)，保證急需，柴油進(jìn)口數(shù)量應(yīng)主要集中于石油、石化兩集團(tuán)公司。

（三）努力增加進(jìn)口，保障運(yùn)輸暢通。提高石油綜合采購、運(yùn)輸、接卸、疏運(yùn)能力，積極擴(kuò)展原油進(jìn)口來源，保持進(jìn)口渠道通暢，做好港口、鐵路、管道等運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌銜接。

（四）合理配置資源。繼續(xù)控制原油出口，充分利用國際通行規(guī)則，盡可能減少對外合作油田外方分成油出口，增加供應(yīng)國內(nèi)。加強(qiáng)對重質(zhì)原油資源的管理，按照統(tǒng)一配置的要求合理利用，禁止流入非合格小煉廠，維護(hù)正常規(guī)范的原油流通秩序。

（五）加強(qiáng)成品油定價(jià)機(jī)制研究，適時(shí)理順價(jià)格關(guān)系。受當(dāng)前多種因素制約，對大幅調(diào)整成品油價(jià)格必須持慎重態(tài)度，但仍必須加強(qiáng)成品油定價(jià)機(jī)制研究，深入研究、權(quán)衡利弊，適時(shí)改革成品油定價(jià)機(jī)制，理順價(jià)格關(guān)系。同時(shí)，還要積極研究稅收等其它支持石油進(jìn)口的政策措施。繼續(xù)推動(dòng)調(diào)整和完善石油市場政策，進(jìn)一步梳理現(xiàn)行政策和執(zhí)行現(xiàn)狀，研究入世承諾的深層含義和兌現(xiàn)后的相關(guān)影響，采取措施積極應(yīng)對。

（六）做好天然氣產(chǎn)銷供應(yīng)銜接。根據(jù)西氣東輸已商業(yè)化運(yùn)營和陜京二線下半年投產(chǎn)的實(shí)際情況，分析天然氣消費(fèi)變化特點(diǎn)，切實(shí)做好產(chǎn)銷銜接。

（魏貴軍）

有色金屬行業(yè)發(fā)展

有關(guān)措施建議

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，控制低水平重復(fù)建設(shè)。盡快出臺(tái)《鋁、銅、鉛、鋅、稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋁、銅、鉛、鋅、稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家有色金屬產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)各地在規(guī)劃有色金屬工業(yè)發(fā)展及調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)時(shí)統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境等外部支撐條件，改變盲目追求產(chǎn)量的觀念。繼續(xù)加強(qiáng)電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控工作，跟蹤出臺(tái)的相關(guān)調(diào)控政策、進(jìn)出口政策的實(shí)施效果并提出調(diào)整建議，防止電解鋁出口退稅取消并征收出口關(guān)稅后違規(guī)企業(yè)發(fā)展初級鋁加工材出口規(guī)避關(guān)稅。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理組織產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，加速淘汰違法違規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的高耗能高污染企業(yè)及工藝裝備。實(shí)現(xiàn)有色金屬新材料、加工等高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，用高新技術(shù)和裝備改造有色金屬工業(yè)，特別是中小加工企業(yè)。支持再生銅、鋁、鉛、貴金屬等有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)通過經(jīng)濟(jì)手段組建具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)，盤活現(xiàn)有生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)民營資本和外資參與國有企業(yè)的改革、改組和改造。

協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料、電力供應(yīng)和運(yùn)輸困難問題。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段合理配置資源，保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的重點(diǎn)企業(yè)原料、電力和流動(dòng)資金供應(yīng)；采取積極措施，幫助協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品等物資運(yùn)輸；密切關(guān)注有色金屬行業(yè)，特別是電解鋁、銅冶煉行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，對出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析，有針對性地提出對策措施。

抓緊海外銅精礦、氧化鋁、鎳礦資源開發(fā)工作，鼓勵(lì)大型企業(yè)建立海外基地。堅(jiān)決制止氧化鋁項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。重點(diǎn)支持國家已經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)⑴鷾?zhǔn)的澳大利亞、印度、越南等海外氧化鋁開發(fā)項(xiàng)目，充分利用好已開發(fā)的贊比亞謙必稀銅礦資源，支持金川有色金屬公司的海外鎳資源開發(fā)。抓好國內(nèi)骨干氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)在建氧化鋁項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，緩解國內(nèi)氧化鋁供應(yīng)矛盾。對已經(jīng)落實(shí)鋁土礦資源、條件成熟的氧化鋁項(xiàng)目，及時(shí)按投資管理程序?qū)徟㈨?xiàng)，組織實(shí)施。引導(dǎo)氧化鋁建設(shè)項(xiàng)目按照國家規(guī)劃布局有序發(fā)展，堅(jiān)決制止已通報(bào)的違規(guī)建設(shè)的氧化鋁項(xiàng)目。

研究有色金屬資源型產(chǎn)品進(jìn)口政策。對銅精礦、銅廢碎料、粗銅、鉛礦、鋅廢碎料、鎳礦、鎳廢碎料、海綿鉑等我國緊缺的重要資源型產(chǎn)品，應(yīng)在進(jìn)口關(guān)稅方面給予優(yōu)惠鼓勵(lì)進(jìn)口，并研究給予主要生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用原料的進(jìn)口經(jīng)營權(quán)，以拓寬進(jìn)口渠道，降低進(jìn)口成本，保障生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)。

對符合條件的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)授予氧化鋁一般貿(mào)易進(jìn)口資格，逐步削減電解鋁加工貿(mào)易。按照國務(wù)院批復(fù)精神，抓緊《電解鋁生產(chǎn)企業(yè)氧化鋁一般貿(mào)易進(jìn)口資格核準(zhǔn)暫行辦法》制定及，盡快給予符合條件的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)氧化鋁一般貿(mào)易進(jìn)口資格，降低進(jìn)口成本。以2004年加工貿(mào)易量為基數(shù)，逐年削減電解鋁加工貿(mào)易量。根據(jù)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)建設(shè)、環(huán)保是否達(dá)標(biāo)、有無違背國家產(chǎn)業(yè)政策等情況，制定指導(dǎo)性的氧化鋁資源配置方案，體現(xiàn)扶優(yōu)限劣的政策導(dǎo)向。

鼓勵(lì)支持有色金屬冶煉企業(yè)積極參與直接購電改革試點(diǎn)。按照《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》，支持符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，申請直購電力的試點(diǎn)企業(yè)。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢電解鋁企業(yè)建設(shè)自備電廠、參股電廠或?qū)崿F(xiàn)直供方式降低電解鋁用電成本。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，提高能源利用效率，最大程度緩解電力供應(yīng)緊張局面。

（李云卿）

當(dāng)前建材行業(yè)形勢分析

主要矛盾和問題

（一）絕大多數(shù)建材產(chǎn)品產(chǎn)量增長過快，供大于求。水泥預(yù)制管樁、花崗巖板材、石膏板的增長率超過45％，中空玻璃、商品混凝土等產(chǎn)品增長率超過30％，水泥累計(jì)增長15.7％；平板玻璃增速趨于平穩(wěn)放緩，1―12月份累計(jì)增長20.5％，與上半年相比下降5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)生產(chǎn)外部環(huán)境惡化。由于受拉閘限電困擾，一些地區(qū)建材企業(yè)不得不“開五停二”，甚至“開三停四”，直接影響產(chǎn)能發(fā)揮，企業(yè)正常生產(chǎn)及設(shè)備安全運(yùn)行不能得到正常發(fā)揮。煤、電、運(yùn)輸及部分原材料的價(jià)格上漲，導(dǎo)致建材產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高幅度較大，水泥行業(yè)僅此一項(xiàng)因素需要消化約100億元。

（三）應(yīng)收賬款及產(chǎn)成品占用資金增加。2004年6月末全行業(yè)應(yīng)收賬款凈額為717億元，同比增長13.9％，到12月末進(jìn)一步增加達(dá)到934.5億元，同比增長17.1％，全行業(yè)產(chǎn)成品占用資金也在提高，上半年為415億元，同比增長11.7％，12月底為525.3億元，同比增長20.4％。

（四）地區(qū)差異明顯。山東、河南增長速度分別達(dá)到38.3％和24.2％，高于行業(yè)平均水平；廣東利潤總額增長率超過70％，河南、山東為55％；而福建、浙江增速在10％以下。新增新型干法水泥產(chǎn)能60％以上分布在華東地區(qū)，而其它地區(qū)，特別是西部地區(qū)所占比例很小。

措施建議

（一）認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控的政策措施，鞏固宏觀調(diào)控成果，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。主要在具體貫徹實(shí)施過程中要分別情況，區(qū)別對待，充分體現(xiàn)“有保有壓”，正確處理好“防止盲目投資”和鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策所明確鼓勵(lì)類、限制類的要求，做好建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展新型干法水泥和優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。對國家支持鼓勵(lì)的項(xiàng)目要加大支持力度，對已完成項(xiàng)目前期工作，土地、環(huán)保部門已審批的建設(shè)項(xiàng)目，銀行應(yīng)繼續(xù)提供貸款支持。

（三）努力緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約。建材工業(yè)是能源和資源消耗型工業(yè)，對煤、電和運(yùn)輸依賴程度較高，目前這方面存在的問題十分突出，繼續(xù)關(guān)注當(dāng)前制約建材發(fā)展的“瓶頸”問題，一方面全面了解建材行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)煤、電、油、運(yùn)的供需情況，另一方面加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部生產(chǎn)條件，穩(wěn)定產(chǎn)銷運(yùn)之間的關(guān)系。

（四）大力支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。在當(dāng)前競爭日趨嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，一些建材企業(yè)發(fā)展迅速，勢頭強(qiáng)勁，步入良性循環(huán)，而有些企業(yè)則困難重重。國家應(yīng)繼續(xù)支持這些資源條件好，具有技術(shù)、人才、資金和管理優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組與市場整合，提高生產(chǎn)集中度，以增強(qiáng)大型企業(yè)集團(tuán)市場競爭力和控制力，發(fā)揮規(guī)模效益，合理利用資源，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（高秀英）

棉紡織行業(yè)趨勢預(yù)測

2005年紡織品配額取消和全球棉花供求形勢好轉(zhuǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)棉紡織工業(yè)的發(fā)展，2005年棉紡織行業(yè)總體運(yùn)行形勢將好于2004年。

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢有利于紡織工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國《2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢和展望報(bào)告》，2004年全球經(jīng)濟(jì)增長了4％，是過去25年以來的最高增長速度。2005年全球經(jīng)濟(jì)增長速度將有所減緩，但是東亞經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長，2005年的世界經(jīng)濟(jì)增長率將不會(huì)低于3％，仍屬于近年來較高水平。世界貿(mào)易在2004年增長了10.6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上年的6.2％，預(yù)計(jì)2005年世界貿(mào)易的增長幅度8％左右。2004年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了9.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過5萬億元，增長了13％。2005年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長幅度仍將超過8％，預(yù)計(jì)消費(fèi)品零售總額增長12％。紡織工業(yè)內(nèi)生增長潛力和消費(fèi)需求的擴(kuò)大將促進(jìn)紡織工業(yè)的發(fā)展。

（二）配額取消將擴(kuò)大棉制品需求。2005年，實(shí)行了近40年的配額體制取消，棉制產(chǎn)品的出口潛力將得到進(jìn)一步釋放，歐美進(jìn)口商對我國具有較強(qiáng)競爭力的棉制紡織品和服裝的需求將有較大幅度的上升，尤其棉制褲子、棉制襯衫和棉質(zhì)床上用品受配額限制，原有市場份額較小，2005年出口將有較大幅度的上漲。雖然歐美已提出對部分產(chǎn)品實(shí)行“特殊保護(hù)”等限制措施，但實(shí)際實(shí)施的時(shí)間與范圍尚未確定，總體上棉制品的出口增幅將高于2004年。

（三）棉花供求形勢有利于棉紡織工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部1月最新預(yù)測，04/05棉花年度全球棉花產(chǎn)量達(dá)到歷史新高的2518萬噸，比上年增加455萬噸，需求為2274萬噸，比上年增加132萬噸，總體處于供大于求態(tài)勢，棉花價(jià)格總水平將低于上年。國內(nèi)04/05年度棉花產(chǎn)量為632萬噸，需求800萬噸，雖有較大缺口，但國家將加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證國內(nèi)需求，促進(jìn)國內(nèi)外棉價(jià)基本接軌，預(yù)計(jì)棉價(jià)總體波動(dòng)幅度將小于2004年。

從價(jià)格走勢來看，上半年棉花價(jià)格基本平穩(wěn)或小幅波動(dòng)，總體處于較低水平，但下半年上漲可能性較大。一是05/06棉花年度國際供求形勢尚不明朗，而國內(nèi)由于04/05年度棉花總體收購價(jià)格大大低于棉農(nóng)預(yù)期，棉花播種面積有所減少，產(chǎn)量將低于上年；二是國內(nèi)棉花需求將繼續(xù)增長，棉花供需缺口進(jìn)一步拉大；三是石油漲價(jià)導(dǎo)致化纖價(jià)格高位運(yùn)行，推動(dòng)棉花價(jià)格上漲。目前滌綸短纖價(jià)格已高于棉花價(jià)格。

綜合上述，2005年棉紡織工業(yè)仍將保持增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)效益和出口好于上年。預(yù)計(jì)上半年棉紡織工業(yè)增速仍然較快，下半年受棉價(jià)及國際貿(mào)易環(huán)境的影響，增幅輕微回落。

（曹學(xué)軍）

輕工行業(yè)發(fā)展趨勢

2005年輕工業(yè)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)、造紙業(yè)、家用電器制造業(yè)、皮革制品業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、文體用品制造業(yè)、家具制造業(yè)、旅游用品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)將保持較大增幅。以原料和資源低成本利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，地方輕工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、更加協(xié)調(diào)。輕工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步適應(yīng)市場的需要，新產(chǎn)品、有市場前景的品牌產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比例將有所提高，資源綜合利用率進(jìn)一步提高，資源消耗和環(huán)境污染同比減少，輕工業(yè)增長的質(zhì)量進(jìn)一步改善。

與此同時(shí)，輕工行業(yè)發(fā)展也面臨一些突出矛盾和困難。一是資源性產(chǎn)品供給趨緊。二是受原料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)品及人工成本提高影響，成本居高不下，并將逐步傳導(dǎo)至最終產(chǎn)品。三是國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，市場競爭加劇。

措施和建議

（一）鞏固宏觀調(diào)控成果，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策、土地政策的協(xié)調(diào)配合，遏制重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)對最終消費(fèi)品市場和價(jià)格變化的監(jiān)測分析，適時(shí)采取儲(chǔ)備投放、組織進(jìn)口和協(xié)調(diào)運(yùn)輸?shù)日{(diào)控手段，有效防御市場風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)供需有效銜接，確保人民生活必需消費(fèi)品的生產(chǎn)。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。要抓住機(jī)遇，加快培養(yǎng)、發(fā)展和壯大家用電器、日用化工、塑料制品等輕工行業(yè)；加快用高新技術(shù)改造食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高產(chǎn)品的國際競爭力；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。