序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化概念及其必要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主要依靠市場(chǎng)的導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等一體化經(jīng)營(yíng)體系的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

由于農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題之一，而實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模化的合作經(jīng)濟(jì)能有效緩解這一矛盾和問(wèn)題。

1.2 國(guó)外典型案例

日本模式：日本是溫帶季風(fēng)氣候，糧食作物以水稻為主，人多地少，跟我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)客觀條件方面有許多相似之處。日本在此經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，通過(guò)專業(yè)化、組織化、機(jī)械化和集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為主體，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，形成一條小農(nóng)背景下的勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

俄羅斯模式：普京所推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度改革與嘗試，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，有顯著成效。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式選擇主要依據(jù)其自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。土地制度只有與農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配才能有效的釋放勞動(dòng)力、激活生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力支撐，政府的引導(dǎo)和調(diào)控是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的外援保障。

2 單純的農(nóng)業(yè)規(guī)模化不適合中國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況

2.1 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看

我國(guó)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模不應(yīng)該迅速擴(kuò)大。我國(guó)耕地資源稀缺，人口眾多，人均耕地不足。并且在耕地方面融資不足，加上充足的勞動(dòng)力，人均收入少，不適合擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)性，使得農(nóng)業(yè)雇工的監(jiān)督成本很高，從管理成本這個(gè)角度來(lái)講，就不能大規(guī)模的雇工，所以得用自己的勞動(dòng)力，所以農(nóng)業(yè)規(guī)模不可能很大。

土地流轉(zhuǎn)難。目前土地大都集中在眾多分散的農(nóng)戶手中，難以有效地流轉(zhuǎn)。建設(shè)用地緊張。國(guó)家土地政策嚴(yán)格，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難取得建設(shè)用地。

2.2 從技術(shù)角度看

我國(guó)科技水平尚低，以目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，實(shí)行單純的農(nóng)業(yè)規(guī)模化是不太可能的，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技水平的提高。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在帶來(lái)規(guī)模效益的同時(shí)，仍無(wú)法避免自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能把風(fēng)險(xiǎn)也一并“規(guī)模化”了。因此，單純的農(nóng)業(yè)規(guī)模化道路在中國(guó)行不通，受到了人多地少等種種不利因素的制約。我國(guó)農(nóng)業(yè)要切實(shí)發(fā)展適度的規(guī)模化。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與適度規(guī)模化相結(jié)合

3.1 單純的產(chǎn)業(yè)化存在的弊端

單純的產(chǎn)業(yè)化將使得千家萬(wàn)戶分散的小生產(chǎn)無(wú)法與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益高但自身效益卻低，這就影響了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 適度推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是開(kāi)放式中國(guó)的大趨勢(shì)和發(fā)展方向，到目前為止，我國(guó)農(nóng)地規(guī)模太小，和現(xiàn)有技術(shù)水平、機(jī)械化使用根本不配套，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入很有限，生產(chǎn)積極性不高，所以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)非常重要。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中會(huì)遇到小農(nóng)制分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。無(wú)論是單純的適度規(guī)模化還是單純的產(chǎn)業(yè)化都無(wú)法走出我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境， 只有把農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)， 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模之路才是適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本之路。

4 如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與適度規(guī)模化結(jié)合起來(lái)

4.1 大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民知識(shí)水平，才能增加農(nóng)民收入，更好地解決“三農(nóng)問(wèn)題”。也能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)合格的人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

4.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場(chǎng)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時(shí)傳導(dǎo)市場(chǎng)信息，帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模化生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063

2016年的中央1號(hào)文件指出“發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用”，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)得到了高度重視。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本路徑。制定提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展具有一定的作用。

1 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求

勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量的比值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的宗旨。

圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗比值，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以追求最佳的勞動(dòng)成果及其相應(yīng)的勞動(dòng)消耗為中心，在改變細(xì)碎，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的前提下，為了逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織形式，就要加大對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入，從而使這些要素合理集中和優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)的效益是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一的規(guī)模效益。

1.1 土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展

以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展是生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化2個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[1]。

1.1.1 土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心，開(kāi)展土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展是土地生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置過(guò)程。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在土地分散的情況下，在農(nóng)用土地適度集中的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。土地集中經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本條件。借助土地流轉(zhuǎn)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[2]。山西省垣曲縣在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的耕地資源進(jìn)行整合，逐步擴(kuò)大特色種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以種植干果經(jīng)濟(jì)林、香菇等，配合養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下經(jīng)濟(jì)，逐步爭(zhēng)創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)地域特色[3]。

1.1.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置過(guò)程。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)可分為2點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)分為前、中、后3個(gè)時(shí)期的社會(huì)化生產(chǎn)；以農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為主的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[4]。山西省垣曲縣構(gòu)建的核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展具體體現(xiàn)。

1.2 集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展是在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置路徑基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，就要加快土地集約化進(jìn)程[5]。以集約化推動(dòng)規(guī)模化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)[6]。推進(jìn)我國(guó)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)該合理流轉(zhuǎn)，使土地由“分散”變“集中”，土地實(shí)行集約化[7]。山西省垣曲縣利用丘陵山地和垣面發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈，加大投入力度。

1.3 多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，存在著多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不能采用統(tǒng)一的模式實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以根據(jù)土地資源狀況的不同來(lái)發(fā)展，發(fā)展的方式分為土地的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營(yíng)和外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)[2]。

追求最佳的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，存在參與主體多樣化。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主體具有多樣性。山西省垣曲縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體包括：專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及工商企業(yè)四種類型。以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主力軍[8]。

1.4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提高集約化的水平就應(yīng)該在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也應(yīng)該積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建成一批有地方特色、有規(guī)模、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶 （區(qū)） ，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中[6]。山西省垣曲縣已經(jīng)形成辣椒、相關(guān)、核桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

2 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求決定著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容。

2.1 要素規(guī)模化

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的資源得到優(yōu)化組合， 從而讓這些生產(chǎn)要素在最大的程度上發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。資源配置的優(yōu)化、農(nóng)民收入和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高都要求發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[9]。農(nóng)民的收入是由勞動(dòng)生產(chǎn)效率所決定的，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是由規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的大小所決定的[10]。

2.2 投入集約化

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入集約化，這樣能夠使這些生產(chǎn)要素在最大程度上發(fā)揮作用，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠使得各種生產(chǎn)要素的利用得到充足的空間支持，同時(shí)也可以提升土地報(bào)酬，并提供了積極的影響為土地集約化經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[11]。

2.3 提高經(jīng)濟(jì)效益

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、自然條件、經(jīng)營(yíng)主體等各方面的差異，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為了提高糧食產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地的多種生產(chǎn)功能，土地模化經(jīng)營(yíng)需要以未改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本模式為前提，在一定范圍內(nèi)改變超小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[7]。

2.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是以自然區(qū)域布局形成生產(chǎn)規(guī)模，以統(tǒng)一加工、銷售形成相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模，它的根本目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的根本途徑就是推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)是能最大限度降低生產(chǎn)成本， 提高農(nóng)業(yè)工作的整體效率，規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)擔(dān)保生態(tài)環(huán)境的綜合開(kāi)發(fā)利用。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)便于政府對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控、管理和組織，有利于創(chuàng)造特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品， 要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該采取組織產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略，并創(chuàng)建一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)各類有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體[12]。

3 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的策略

圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略。

3.1 圍繞要素規(guī)模化，深化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就必須解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就一定要對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且使他們真正市民化[13]。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是基于人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量大規(guī)模的減少，從而使少數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有并去經(jīng)營(yíng)更多的耕地[11]。

3.2 圍繞投入集約化，提高農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)業(yè)科技水平是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)密集型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展[14]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)，完善各級(jí)政府部門的管理服務(wù)流程，做好政府宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶以現(xiàn)代技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[15]。搞好科技示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民相信規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)以種植大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為科技投入終端，實(shí)現(xiàn)科技支撐的生產(chǎn)力標(biāo)桿，組織農(nóng)戶進(jìn)行觀摩比較，使其相信規(guī)模效益，從而，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民脫穎而出，促進(jìn)土地規(guī)模化[2]。

3.3 圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的積極性

提高農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要因素。規(guī)模經(jīng)營(yíng)想成為農(nóng)業(yè)的主流模式，就一定要擺脫小家小戶的經(jīng)營(yíng)模式，積極的開(kāi)創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)培育新時(shí)代農(nóng)民；引進(jìn)高學(xué)歷的知識(shí)型人才，號(hào)召知識(shí)分子投身于農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量；政府要給予政策上的扶持，經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助[16]。

3.4 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。政府要積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌； 與此同時(shí)，深化改革，加強(qiáng)管理，使龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需求；完善福利制度分配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[17]。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競(jìng)力。鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村合作組織或種養(yǎng)專業(yè)大戶的合作，在農(nóng)村建立自己的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)合同，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)形式，帶動(dòng)地方現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[18]。

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篇（3）

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式迫切面臨著升級(jí)與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路和發(fā)展方向，也是在新時(shí)期下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化之間相互影響、相互促進(jìn)。如何利用新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與專業(yè)化發(fā)展，協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段巫需解決的重大課題。    

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的關(guān)系早就被我國(guó)眾多的學(xué)者所注意到。柯福艷認(rèn)為，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、互為依托，農(nóng)業(yè)剩余為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品以及剩余勞動(dòng)力，而城鎮(zhèn)化則是作為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的蓄水池，實(shí)現(xiàn)二者的同步推進(jìn)時(shí)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。曹俊杰等(2014>在分析我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系以及二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要困境的基礎(chǔ)上，提出了協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干政策建議。在定性分析我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，諸多學(xué)者也做出了自己的貢獻(xiàn)。蘇發(fā)金(2012，運(yùn)用時(shí)間序列VAR模型，對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在短期內(nèi)有負(fù)面影響，而在長(zhǎng)期內(nèi)則對(duì)其有促進(jìn)作用。夏春萍等(2012 ) }"同樣運(yùn)用VAR方法，得出的結(jié)論為城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有明顯的正向帶動(dòng)作用，反之亦然。毛智勇等(2013)通過(guò)采用得分比較方法，對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了國(guó)際比較，并定量分析了我國(guó)六個(gè)省域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀。夏顯力等(2013，利用協(xié)整和誤差修正模型分析了1991-2010年陜西省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，結(jié)果表明城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展影響顯著，而短期內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升會(huì)不利于城鎮(zhèn)化的提高。此外，張勇民等(2014) }'，利用DEA方法，對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。而韓國(guó)明等(2015)}e，則運(yùn)用禍合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)我國(guó)31個(gè)省域2005-2012年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)量，并分析了其空間演變趨勢(shì)。    

篇（4）

對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個(gè)體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

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篇（5）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將加速推進(jìn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議的一大重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并將具體路徑進(jìn)一步明確為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、節(jié)約化、創(chuàng)新化、國(guó)際化等“五化”。

依托“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被列為2015年農(nóng)業(yè)工作首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，反映出中央調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新思路。會(huì)議提出兩條路徑：一是由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。這表明中央將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)從宏觀層面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃布局，因地制宜推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，避免“齊步走”導(dǎo)致的資源低效利用。二是引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代組織方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。可以預(yù)計(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)加銷一體化，延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，配套發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

依托“經(jīng)營(yíng)規(guī)模化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。會(huì)議提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)主體和核心要素的雙重規(guī)模化。一是主體規(guī)模化。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將有力推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。二是土地規(guī)模化。目前我國(guó)已確權(quán)農(nóng)地3.3億畝，按照確權(quán)頒證試點(diǎn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)有四分之一的農(nóng)地有望確權(quán)頒證，覆蓋面將達(dá)到5億畝。除農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等其他三項(xiàng)“”的步伐可能相對(duì)平穩(wěn)。

依托“資源節(jié)約化”推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從中央農(nóng)村工作會(huì)議精神來(lái)看，主要工作方向可能包括：一是變要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。主要的推動(dòng)方式是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，采用生物防治技術(shù)，發(fā)展農(nóng)林牧、糧桑榆、種養(yǎng)加相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用。三是推動(dòng)水土污染綜合治理。預(yù)計(jì)即將出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將推動(dòng)一系列水土修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目上馬。

依托“融資創(chuàng)新化”推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。預(yù)計(jì)在資金來(lái)源和投融資模式方面，可能主要有以下變化：一是創(chuàng)新扶持資金補(bǔ)貼方式，確保覆蓋率。對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本為目的，探索完善發(fā)放方式，保持補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。二是創(chuàng)新農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投融資模式。加強(qiáng)財(cái)政、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新采用PPP等投融資模式，撬動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

依托“經(jīng)營(yíng)國(guó)際化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從會(huì)議精神來(lái)看，下一階段，國(guó)家將結(jié)合新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，更加重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，更好地利用全球農(nóng)業(yè)資源保障國(guó)家糧食安全。這將特別體現(xiàn)在：一是利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，建立境外農(nóng)業(yè)基地。二是著力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，培育一批有國(guó)際影響力的大型跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

此外，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議所提到的“發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用”和“激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力”等重要內(nèi)容也值得關(guān)注。

農(nóng)村金融創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)

會(huì)議不僅提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局理念，同時(shí)引入了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代組織方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了延伸，提出了促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)加銷一體化，這對(duì)鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)提出更高要求。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要切實(shí)提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的研究和整合能力，加強(qiáng)創(chuàng)新，滿足不同產(chǎn)業(yè)鏈條組合式、差異化的金融需求。可以借鑒民生銀行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)部、石材事業(yè)部等涉農(nóng)事業(yè)部制度，力求在特定的行業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的資源整合和協(xié)調(diào)安排能力。

篇（6）

河南既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大省、食品工業(yè)大省，但是都存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題。河南省政府提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，首先就是適應(yīng)消費(fèi)者不斷升級(jí)的市場(chǎng)需求，通過(guò)促進(jìn)以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，通過(guò)龍頭企業(yè)向產(chǎn)前領(lǐng)域不同形式的延伸，整合和組織小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，把農(nóng)戶小生產(chǎn)納入社會(huì)化生產(chǎn)的大循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

篇（7）

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹(shù)立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)

龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任，充當(dāng)市場(chǎng)的載體和媒介，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸，搜集分析市場(chǎng)信息，疏通流通渠道，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)配套的社會(huì)化服務(wù)，把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)具有一定規(guī)模、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難和問(wèn)題，將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開(kāi)展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，營(yíng)造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，重視品牌效應(yīng)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹(shù)立龍頭企業(yè)的形象，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0053-03

前言

通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是健全中國(guó)農(nóng)業(yè)微觀組織機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要選擇。對(duì)合作組織在產(chǎn)業(yè)化中的作用當(dāng)前主要進(jìn)入到微觀實(shí)踐操作層面，以理論指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織形式現(xiàn)有學(xué)者做了很多研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初步發(fā)展為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（黃萬(wàn)輝，2000），應(yīng)該發(fā)展合作社主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（馮開(kāi)文，2008）。在中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三種模式龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化中，合作社一體化模式是最優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式（郭曉鳴，2007）；其他一些學(xué)者也提出了以企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)或中介組織帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。杜吟棠（2002）認(rèn)為“公司+農(nóng)戶”模式既有其優(yōu)勢(shì)，也有其不足，可能作為一種競(jìng)爭(zhēng)性制度安排與“合作社+農(nóng)戶”模式并存。全國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生了較多的模式和方法，于海琳，于海濤（2009）認(rèn)為發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地方省級(jí)政府對(duì)合作組織發(fā)展在法規(guī)體系建設(shè)、扶持政策和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)方面作用不同，影響合作組織發(fā)展績(jī)效。

隨著政府支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展力度的增大，政府部門與合作組織有著多重聯(lián)系，需要充分發(fā)揮政府作用加快合作組織進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府、企業(yè)和合作組織這三類主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中相互作用、相互關(guān)聯(lián)，如何在三者的相互促進(jìn)中推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程值得深入研究，定量研究急需加強(qiáng)。中國(guó)西部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)數(shù)量較少，實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要依靠政府、企業(yè)推動(dòng)，農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用有限。本文從縣級(jí)政府農(nóng)技人員視角，分析如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中以農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

研究選擇的調(diào)查對(duì)象是貴州省縣份與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，調(diào)查時(shí)間是2011 年，采用隨機(jī)抽樣法，總計(jì)抽取21個(gè)縣（區(qū)、市）的政府農(nóng)技人員和小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)查，涉及水稻、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖、果樹(shù)等行業(yè)。共發(fā)放問(wèn)卷400份，扣除無(wú)效問(wèn)卷后，最終獲得有效問(wèn)卷386份。應(yīng)用spss統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，數(shù)據(jù)信度Cronbach α系數(shù)為0.943，調(diào)查數(shù)據(jù)具有較好的內(nèi)在一致性。

一、近年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作組織發(fā)展情況

合作組織規(guī)模較小，數(shù)量增長(zhǎng)較快。當(dāng)?shù)睾献魃绲囊?guī)模一般在5~10人，占比為36%，其次20~50人，占比例為19.47%，再次為50人以上，占比例為17.33%，說(shuō)明當(dāng)?shù)睾献魃缫?guī)模一般較小，合作社覆蓋農(nóng)戶范圍有限，帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。

近三年當(dāng)?shù)睾献鹘M織的數(shù)量增長(zhǎng)較快。認(rèn)為增長(zhǎng)很快和快的比例為55.95%，18.4%反映沒(méi)有多大變化，18.4%反映慢，在國(guó)家支持合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策帶動(dòng)下，合作組織數(shù)量有較快增加。

對(duì)近三年當(dāng)?shù)睾献鹘M織發(fā)展的總體運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)，認(rèn)為發(fā)展很好和較好的近四成（39.74%），說(shuō)明當(dāng)?shù)睾献鹘M織發(fā)展逐步走上正軌，合作組織發(fā)展趨于規(guī)范化。近半數(shù)認(rèn)為合作組織發(fā)展一般（47.2%），說(shuō)明近半數(shù)合作組織發(fā)展不盡如人意，合作組織急需加快發(fā)展。

對(duì)當(dāng)?shù)睾献鹘M織的管理水平，有半數(shù)以上認(rèn)為管理水平一般（51.73%），認(rèn)為較好和很好的受訪者僅為38%，管理水平低可能是合作組織發(fā)展的一大制約因素。由于管理水平限制，合作社對(duì)扶持資金的管理、使用、公開(kāi)情況不甚理想，僅半數(shù)使用好或很好（50.54%），近四成使用狀況一般（39.84%）。合作組織的管理水平有待提高，在政府資金扶持中需要加強(qiáng)資金的使用管理，提高資金利用效率。

二、三大主體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用分析

1.合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

當(dāng)?shù)睾献鹘M織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作用，認(rèn)為大和很大的占39.47%，認(rèn)為一般的占 45.33%，合作組織并沒(méi)有成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用仍有待加強(qiáng)。

合作組織在引進(jìn)良種和指導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技傳播方面的作用，認(rèn)為大和很大的占45.06%，認(rèn)為一般的占42.67%。近三年，農(nóng)技推廣主要渠道首選是農(nóng)推部門，占比為70.67%，其次為村委會(huì)，占比為16.35%，農(nóng)民合作社僅為12.2%，說(shuō)明合作組織雖然已經(jīng)在科技傳播推廣中發(fā)揮作用，但并沒(méi)有成為有效途徑。

合作組織對(duì)幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題方面的作用，認(rèn)為很大和大的占40.42%，認(rèn)為一般的占42.93%，認(rèn)為小的占11.46%。

合作社對(duì)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（蔬菜、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等）規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的帶動(dòng)作用，認(rèn)為大和很大的占50.13%，認(rèn)為一般的占40.48%。

2.龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用

龍頭企業(yè)一直都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要力量，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展力度，認(rèn)為大和很大的占50%，認(rèn)為一般的占39.84%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)拓市場(chǎng)的作用中，認(rèn)為大和很大的占46.52%，認(rèn)為一般的占40.37%。龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品情況，認(rèn)為大和很大的占40.71 %，認(rèn)為一般的占44.74%，10.24%的受訪者認(rèn)為較弱。

3.合作組織、龍頭企業(yè)、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用比較

政府與企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用比較。對(duì)于地方政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用，認(rèn)為大和很大的占56.29%，認(rèn)為一般的占35.2%，如果把龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展作為其主要作用，龍頭企業(yè)的作用要低于政府部門（比例為50%），評(píng)價(jià)一般企業(yè)的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用大于企業(yè)的作用。

龍頭企業(yè)與合作組織在解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題方面，認(rèn)為龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶拓展產(chǎn)品市場(chǎng)作用，認(rèn)為大和很大的占50%，認(rèn)為一般的占39.48%，高于農(nóng)民合作組織開(kāi)拓市場(chǎng)的作用（比例分別為40.42%，42.93%）。對(duì)于化解農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，從企業(yè)和合作組織給予農(nóng)戶的技術(shù)支持上比較，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)給予的技術(shù)支持情況，要略高于合作組織的作用，16.35%的受訪者認(rèn)為很大，29.49%認(rèn)為大，45.04% 認(rèn)為一般，高于對(duì)合作組織的評(píng)價(jià)（分別為15.73%，29.33%，42.67%）。這說(shuō)明了一是合作組織的發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持方面作用大大提高，二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)支持作用不高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)合作組織發(fā)展需求情況。對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民合作組織的需求情況，認(rèn)為很大的比例38.77%，需要較大的比例為28.88%，一般比例為29.68%，認(rèn)為小和很小的比例為9.33%。即多數(shù)受訪者認(rèn)為發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的的客觀需要。

目前政府及其職能部門對(duì)農(nóng)民合作社的決策影響力大小，半數(shù)以上認(rèn)為大和較大（55.11%），1/3的人認(rèn)為一般36.02%。政府職能部門對(duì)合作組織工作進(jìn)行指導(dǎo)的難易程度，認(rèn)為很難和難的比例為36.46%，認(rèn)為一般的比例為47.72%；認(rèn)為容易和很容易的比例15.82%，基層部門對(duì)合作組織技術(shù)指導(dǎo)還需要增強(qiáng)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作組織發(fā)展相關(guān)性分析

1.農(nóng)民合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)性分析

對(duì)合作組織運(yùn)行狀況與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)合作組織需求狀況的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.420，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時(shí)，二者的相關(guān)性是顯著的，呈中度相關(guān)。即當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r正相關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平高，合作組織發(fā)展較快，合作組織發(fā)展快，則當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也快；反之亦然。

2.農(nóng)民合作組織與政府指導(dǎo)狀況相關(guān)性分析

合作組織運(yùn)行狀況與政府相關(guān)部門指導(dǎo)狀況的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.443，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時(shí)，二者中度相關(guān)。即當(dāng)?shù)卣块T對(duì)合作組織指導(dǎo)情況與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r正相關(guān)，指導(dǎo)越到位，合作組織發(fā)展越快。

3.農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民技術(shù)傳播作用相關(guān)性分析

開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的技術(shù)泛化的作用中，二者呈高度相關(guān)，Spearman相關(guān)系數(shù)為0.658，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時(shí)，二者顯著相關(guān)。即農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民技術(shù)傳播都發(fā)揮了重要作用，一些龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

結(jié)論與對(duì)策建議

近年來(lái)，貴州省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，組織數(shù)量不斷增加，在引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，合作組織規(guī)模小、帶動(dòng)力低的現(xiàn)象依然存在。龍頭企業(yè)在對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)支持和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上依然有很大改進(jìn)空間。政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用，對(duì)合作組織決策管理影響較大，但也存在對(duì)合作組織的過(guò)度干預(yù)傾向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織適應(yīng)其要求。各類產(chǎn)業(yè)化主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中既有優(yōu)勢(shì)，也存在不同問(wèn)題，需要采取切實(shí)舉措，促進(jìn)合作組織加快發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)化作用，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.加快培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是互相促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織與之相適應(yīng)，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀急需加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。以合作組織的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度，把合作組織培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一。當(dāng)?shù)睾献鹘M織一般規(guī)模小，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量少。合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)力較弱，需要加速合作組織建設(shè)。可以從適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)投入品集中購(gòu)買入手，使合作組織（農(nóng)戶）分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)的利益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和特色化程度，借以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)合作組織的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的能力。增加對(duì)營(yíng)銷大戶引領(lǐng)興辦的合作組織的支持力度，對(duì)大戶的利益訴求、產(chǎn)權(quán)安排給予偏重考慮，以發(fā)揮營(yíng)銷力量的作用。另外，加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，提高組織管理水平。要求合作組織健全規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)，組織事務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)。當(dāng)前著力于現(xiàn)有組織能力提升，尤其是管理層的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和組織管理水平。

2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系

由于政府部門不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，當(dāng)前要著力培育龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動(dòng)合作組織共同發(fā)展。省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)較少、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力偏低、在技術(shù)支持和市場(chǎng)帶動(dòng)方面作用小。首先要做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其市場(chǎng)開(kāi)拓、加工、農(nóng)產(chǎn)品增值能力。其次在龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立農(nóng)戶與企業(yè)之間的有效利益連接機(jī)制，政府扶持企業(yè)發(fā)展時(shí)可以要求其注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任，增加輻射帶動(dòng)農(nóng)戶等社會(huì)效益。以龍頭企業(yè)發(fā)展扶持合作組織建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.合理發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用

一是轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府部門為產(chǎn)業(yè)化主體提供良好的公共服務(wù)，從政策、資金、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等營(yíng)造完善的發(fā)展環(huán)境。不強(qiáng)迫推動(dòng)發(fā)展何類產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)合作組織管理的干預(yù)。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，及時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)支持機(jī)制，鼓勵(lì)政府農(nóng)技人員、企業(yè)、科研高校科技人員等參與合作組織的運(yùn)行管理。

二是加強(qiáng)對(duì)基層政府部門合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)培訓(xùn)。目前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)負(fù)有指導(dǎo)職能的部門主要是在農(nóng)業(yè)部門，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)系相對(duì)緊密的也是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門。這些部門的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理知識(shí)的多少與應(yīng)用水平高低對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作組織發(fā)展具有重要影響。對(duì)縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為貴州省農(nóng)村廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)者或輔導(dǎo)者。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)合作組織的服務(wù)意識(shí)和能力。

增強(qiáng)對(duì)合作組織尤其是剛開(kāi)辦的合作社的指導(dǎo)扶持。針對(duì)合作組織的登記管理、信貸、資金扶持、稅收等，可以出臺(tái)省級(jí)細(xì)則或法規(guī)，規(guī)范與細(xì)化政策支持。目前可從合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度規(guī)范化等入手，給予人才支持，如派駐兼職會(huì)計(jì)。同時(shí)也要注意，政府支持不是包辦，更不是把扶持狹隘地理解為只要提供資金就可以了。政府部門在指導(dǎo)扶持時(shí)盡量減少對(duì)合作組織的直接干預(yù)。不能利用部門掌握的資源，追求個(gè)別部門的自身利益。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

一、指導(dǎo)思想與基本原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步整合、優(yōu)化配置資金、技術(shù)和人才等資源，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化科技支撐、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、外向化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

基本原則：

一是堅(jiān)持“三資”投入為主、政府引導(dǎo)扶持原則。加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“三資”投入規(guī)模高效外向農(nóng)業(yè)。

二是堅(jiān)持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，突出自身優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的發(fā)展思路，確定、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對(duì)集中的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

2008年全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝以上，其中新增蔬菜面積3萬(wàn)畝以上（含設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝），新擴(kuò)桑園1萬(wàn)畝，新增林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)畝，新增高效漁業(yè)面積0.65萬(wàn)畝，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例提高6個(gè)百分點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新培育基礎(chǔ)母豬500頭以上的良種母豬繁育場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展萬(wàn)羽以上的養(yǎng)禽場(chǎng)（戶）2個(gè)以上，新建林地規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，新建連片500畝以上的高效種植基地1個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

2008年，以蠶桑、蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”，著力建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好、影響大的產(chǎn)業(yè)基地，突出打造沿宿沭一級(jí)路、宿邳一級(jí)路、宿泗路、陸塘河四條高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。

1．宿沭一級(jí)路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。順河鎮(zhèn)建成3000畝設(shè)施蔬菜基地，曹集鄉(xiāng)建成2000畝蔬菜和1000畝花卉苗木基地，新莊鎮(zhèn)建成千畝蠶桑、萬(wàn)畝淺水藕基地和萬(wàn)畝稻田養(yǎng)殖基地，關(guān)廟鎮(zhèn)建成千畝蠶桑、百萬(wàn)平方尺食用菌和百萬(wàn)頭（羽）畜禽養(yǎng)殖基地。

2．宿邳一級(jí)路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。蔡集鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)突出設(shè)施蔬菜建設(shè)，建成萬(wàn)畝出口設(shè)施蔬菜基地；黃墩鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展稻田養(yǎng)殖，大力推廣稻田小龍蝦養(yǎng)殖，建成萬(wàn)畝稻田養(yǎng)殖基地。

3．宿泗路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出發(fā)展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)，新發(fā)展林地規(guī)模種養(yǎng)小區(qū)2—3個(gè)。大興鎮(zhèn)建成百萬(wàn)羽林地禽類養(yǎng)殖小區(qū)、萬(wàn)畝蠶桑基地、千畝蔬菜基地，丁嘴鎮(zhèn)建成萬(wàn)畝蠶桑基地、千畝金針菜基地。

4．陸塘河生態(tài)水禽養(yǎng)殖帶。陸塘河沿線的順河、曹集、大興、仰化、丁嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，利用沿河優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展高效生態(tài)水禽養(yǎng)殖，積極推廣“揚(yáng)州鵝”、“櫻桃谷肉鴨”等新品種，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與水禽養(yǎng)殖并舉，形成百萬(wàn)羽優(yōu)質(zhì)生態(tài)水禽養(yǎng)殖帶。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要像建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)一樣，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)。2008年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)內(nèi)都要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上或種植面積500畝以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。

四、推進(jìn)措施

1．進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要意義，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)必須做到“六個(gè)有”，即有一張規(guī)劃圖紙、有一套工作班子、有一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有一位專家指導(dǎo)、有一條硬化道路、有一套水電設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，硬化推進(jìn)措施，積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人員、地塊，集中精力、集中投入，以點(diǎn)帶面，逐步放大，切實(shí)把高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)抓出成效。

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中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）03-0332-02

永平鎮(zhèn)位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮(zhèn)與臨滄市交界穿過(guò)。全鎮(zhèn)常住人口70 114人，其中農(nóng)業(yè)人口60 510人；國(guó)土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內(nèi)最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風(fēng)氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫(kù)、壩塘66個(gè)，設(shè)計(jì)蓄水量5 527萬(wàn)m3；2014年末，農(nóng)民人均純收入4 730元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧豆作物

2015年全鎮(zhèn)糧豆總播種面積1.01萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7.01萬(wàn)t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量1.83萬(wàn)t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建2 000 hm2，通過(guò)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量3.43萬(wàn)t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進(jìn)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建666.67 hm2，通過(guò)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量達(dá)8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產(chǎn)量1.18萬(wàn)t。

1.2 經(jīng)濟(jì)作物

甘蔗產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預(yù)計(jì)入榨產(chǎn)量25.5萬(wàn)t，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量28.5萬(wàn)t，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11 970萬(wàn)元以上。單產(chǎn)較2014―2015年榨季略有提高，但增長(zhǎng)不明顯。茶葉產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產(chǎn)1 640 hm2，產(chǎn)量0.22萬(wàn)t，產(chǎn)值12 100萬(wàn)元以上。烤煙產(chǎn)業(yè)：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農(nóng)收入12 500萬(wàn)元以上。其他產(chǎn)業(yè)：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產(chǎn)業(yè)已取得了較好的發(fā)展，為今后規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展起到了一定帶動(dòng)作用[1-2]。

1.3 畜牧漁業(yè)

畜牧業(yè)：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業(yè)：2015年水產(chǎn)養(yǎng)殖566.67 hm2，產(chǎn)量0.88萬(wàn)t，產(chǎn)值逾10 560萬(wàn)元。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于資金不足，農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮(zhèn)發(fā)生6.6級(jí)地震后，大量的水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。同時(shí)，因降水分布不均勻，庫(kù)塘蓄水不足，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用少，產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度低，抵御自然災(zāi)害能力差，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速引進(jìn)和發(fā)展。

2.2 從業(yè)人員老齡化，文化素質(zhì)偏低

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口老齡化、文化素質(zhì)偏低，接受新科技、新技術(shù)的意識(shí)和能力差，“小農(nóng)生產(chǎn)及小富即安”的思想意識(shí)嚴(yán)重，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)化與規(guī)模化程度低

永平鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，適宜多種作物生長(zhǎng)。加之當(dāng)前永平鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要以農(nóng)民家庭式松散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，存在著多種傳統(tǒng)農(nóng)作物并存，產(chǎn)業(yè)多、雜，產(chǎn)業(yè)間相互爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞動(dòng)力，缺少“新、專、特”名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低，主產(chǎn)業(yè)地位和優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

永平鎮(zhèn)地處邊疆地區(qū)，交通相對(duì)落后，不利于運(yùn)輸。一家上規(guī)模的制糖企業(yè)因市場(chǎng)不穩(wěn)定，糖價(jià)低，成本偏高，造成企業(yè)虧損，蔗款支付不及時(shí)，影響著現(xiàn)有唯一龍頭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)存在著小作坊加工企業(yè)多、規(guī)模小，無(wú)法形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的一條龍生產(chǎn)和服務(wù)，制約著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然成立了部分專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，但由于普遍存在著規(guī)模小、資金不足、機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運(yùn)作不正常等問(wèn)題，生產(chǎn)、加工、銷售不統(tǒng)一，產(chǎn)品無(wú)統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不一，缺乏外銷能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3-4]。

3 對(duì)策

3.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定耕地管理和流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)宣傳和招商引資，引進(jìn)縣內(nèi)外資金、技術(shù)和信息，加大扶持和服務(wù)力度，培育一批具有高原特色的種養(yǎng)殖業(yè)。

3.2 爭(zhēng)取資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央、省、市、縣項(xiàng)目資金投入，加大農(nóng)田地溝、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和開(kāi)展基本農(nóng)田地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技投入

一是健全和完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任；二是結(jié)合實(shí)際，采取送出去或請(qǐng)專家進(jìn)來(lái)的方式，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)技人員開(kāi)展培訓(xùn)，加快農(nóng)科人員技術(shù)更新步伐，提高其綜合素質(zhì)；三是建立新型農(nóng)民培育長(zhǎng)效機(jī)制，聘請(qǐng)縣內(nèi)外專家或具有特長(zhǎng)的各類人才，深入村社對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理論和實(shí)作培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和對(duì)新科技的應(yīng)用能力；四是加大對(duì)有機(jī)肥的利用和土壤改良工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)土配方工作，加速對(duì)測(cè)土配方成果的有效應(yīng)用；五是推行水肥一體標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)園地建設(shè)，完善儲(chǔ)藏設(shè)施和設(shè)備，建立高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖示范園（區(qū)）；六是引進(jìn)各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，全面推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品效益；七是積極開(kāi)展植物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)與監(jiān)管并舉，實(shí)施安全生態(tài)的綠色防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 建立試驗(yàn)、示范基地

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，建立試驗(yàn)、示范基地，開(kāi)展新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥等試驗(yàn)、示范，為大田生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

3.5 加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展

用謀劃工業(yè)模式謀劃農(nóng)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一策，一村一品”的方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展步伐。一是學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)縣內(nèi)外資金、人才、信息和技術(shù)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入，建立1～2個(gè)優(yōu)質(zhì)高效、具有特色的農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，督促指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮其作用；三是合理規(guī)劃，科學(xué)布局，避免產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)的發(fā)展；四是加快發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)復(fù)種，提高耕地的利用率和單位面積的產(chǎn)值；五是學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和逐步推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 易小艷，陳星余，賈紅杰.開(kāi)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2013（9）：66-69.