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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇新煤礦安全規程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災害和頂板管理、機電運輸等事故易發多發環節以及隱蔽致災因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標任務不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產安全事故，推動全縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動范圍
全縣范圍內的正常生產、建設煤礦及其上級公司（以下統稱為煤礦安全生產經營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業組織本企業開展活動。
三、工作安排
（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產經營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規、規程標準，結合煤礦災害特點和各級各類崗位需要，聯系實際組織學習培訓，實現全員覆蓋。
1.主要負責人重點學習培訓內容。國家安全生產方針政策；煤礦安全法律法規；煤礦企業落實安全生產主體責任相關要求；關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關規定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產能力管理相關規定和要求；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；《煤礦安全規程》總則部分。
2.安全管理人員重點學習培訓內容。煤礦安全重點法律法規標準；安全生產責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內容。
3.工程技術人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術類內容；井工煤礦按照專業分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監測監控、煤礦供電系統、電氣設備防爆等技術規定和標準；露天煤礦按照專業分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術規定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；新技術、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》具體作業規定；崗位操作規程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。
5.煤礦安全設備材料生產制造企業，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構重點學習培訓內容。《安全生產法》、“一規程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等法律法規及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術和管理規范；煤礦設計施工、驗收等技術規范和煤礦先進適用技術以及新材料、新技術、新標準。
6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監管監察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現“缺什么、補什么”。近年發生過較大事故及兩年來發生過事故的礦井責任人員除現崗位學習培訓外，由煤礦安全監察局及監察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關責任人員由市級以上煤礦安全監管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關責任人員由煤礦企業組織進行有針對性的專項培訓。
7.監管人員培訓。縣應急局組織全體執法人員，學習培訓煤礦安全法律法規、規程標準，以《安全生產法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應具備的法律規范；以“一規程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災防治等技術規范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應急局為主體，嚴格落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災害治理、煤礦安全生產標準化管理體系等系列視頻講座活動。
2.組織開展知識競賽。全國安全生產月期間，縣應急局和各煤礦安全生產經營單位組織從業人員利用國家煤礦安全監察局微信平臺，參與全國煤礦安全網上知識競賽活動。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業利用企業報紙、電視、網站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產月期間，要在礦區公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產經營單位對照煤礦安全法律法規和規程標準、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執行，整改提高同步進行。
1.突出抓好蓄意違法違規問題的整改。對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規和規章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、安全生產權利保障，以及煤礦安全國家標準、行業標準、技術規范等要求進行整改，重點解決法律法規標準不執行、蓄意違規突破法規底線的問題。
企業法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監管監察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發生“五假五超三瞞三不”等違法違規的公開承諾。
2.重點抓好“一規程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設備、監測監控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規程三細則”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規程標準技術要求和安全生產保障措施落實不到位的問題。
3.持續抓好安全生產標準化不能動態達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進的相關要求進行整改。重點解決煤礦安全生產標準化不能持續改進、動態達標的問題。
（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結合起來，真學真查真改，務求取得實效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產經營單位對各類人員學習培訓內容分級、分類、分專業組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產經營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。
3.全過程督導檢查。縣應急局結合執法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。
三、工作要求
（一）強化組織領導。開展“學法規、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產重點工作，為加強組織領導，成立全縣活動領導小組。組成人員如下：
縣應急局礦監股負責日常工作。各煤礦安全生產經營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統籌安排，精心組織，主要領導要親自安排部署、親自督促落實。
山西煤炭運銷集團陽城演禮煤業是一個具有多年開采歷史的老礦井，礦井地質條件復雜，瓦斯災害、水害、火災、煤塵災害以及頂板事故五大災害并存，為有效防止礦井事故，全礦進行了多年探索，安全管理水平逐步提高，安全生產局面持續好轉，煤礦百萬噸死亡率顯著降低。
1開展企業安全質量標準化建設
（1）企業領導必須足夠重視此項工作，當前部分煤礦領導不重視煤礦質量標準化建設，不去認真貫徹落實煤礦安全質量標準化，這必然做不好企業的安全質量標準化工作，日積月累就造成了安全基礎的薄弱，實際生產作業時，若待開采煤層生產條件相對較好時，安全事故還相對較少，一旦遇到復雜生產條件，就無法保障生產現場的安全。把煤礦安全質量標準化工作視為一項日常工作來做，每天真正落實到位，讓員工養成日常安全良好習慣，就可有效應對復雜生產條件。（2）煤礦安全質量標準化一朝一夕難以形成，應有目標、有計劃、按步驟逐步推進。當前部分煤礦領導主要為應付上級檢查來搞企業安全質量標準化，聽說上級要下來檢查，就把部分工作停下，臨時突擊搞煤礦安全質量標準化，更有甚者停止生產，進行安全質量標準化的突搞，上級領導檢查完畢后，一切又恢復原狀，這樣的企業很難做好企業安全質量標準化工作。只有定出企業安全質量標準化目標，并列入年度、季度甚至到月度、每日生產計劃中，企業安全質量標準化作業才能真正落到實處。（3）加強安全考核，企業不應把安全考核職責當作是安監部門與上級領導的工作，自身也應主動開展動態安全質量標準化考核，讓動態安全質量標準化制度在生產全過程始終貫穿，只有落實好動態安全質量標準化，才能真正保障企業日常生產安全。自2008年起，陽城演禮煤業通過把檢修班次驗收當月安全質量標準化逐步改為了具體生產班次，使安全質量標準化從結果標準化逐步過渡為生產過程標準化，有效推動了企業安全質量標準化的落實，保障了企業安全生產。
2制定各工種操作規程從技術上保障煤礦安全
由于煤礦井下地質條件通常復雜多變，很多操作規程不能及時修改適應井下第一生產現場，而在沒有具體操作規程做指導的情況下，依據礦工經驗作業，實際安全度可想而知，因此，必須通過及時適時制定各工種細致、正確、實際可操作性強的操作規程來保障工人的正確操作。經過多年發展，歷經幾代煤礦管理者的共同努力，煤礦對各個工種都制定了具體、明確的操作規程，這在一定時期很好地保障了煤礦安全生產，但隨著近年來煤礦科技的迅速發展，礦井引進了很多新技術、新設備，原有操作規程已很難滿足發展需求，急待完善、創新。另一方面，還有很多規程制定過于簡單，缺乏很強的可操作性，已不能滿足礦井現代化發展。對此，各煤礦企業應逐步把過去的粗放型生產安全管理，逐步細化，具體到對每個生產環節操作規程的細化，如部分重要工具，是用左手還是用右手，井下是靠左行走還是靠右行走等等。煤礦的生產管理應按企業生產流水線形式開展，這樣才能更好地保障煤礦安全生產。此外，對于完善、細化操作規程的制定不可急于求成，必須從本礦井實際情況出發，煤礦安全生產管理人員應主動到井下生產現場實際操作、親身體驗、歸納總結，把實踐上升到理論，再到井下去用實踐檢驗，再歸納總結，如此循環反復進行多次，以使制定出的操作規程更為完善，可操作性強，員工愿意執行。2011年陽城演禮煤業組織礦井專業技術人員，重新修訂了各工種操作規程，大力推廣崗位具體操作過程標準化、開展了崗位描述與崗位風險描述，長期堅持后，顯著降低了員工“三違”率，促進了全礦員工業務技術素質的提高，為礦井的后續安全生產夯實了基礎。
3重視煤礦企業安全生產文化建設
企業制定的各項規章制度，要想有效落實到每位員工，并使其主動應用到生產實踐中，必須得有良好的企業安全生產文化做支撐。（1）企業通過文化建設可使各員工更熱愛企業，把企業真正當成自己的家，增強企業實際凝聚力、向心力，為企業后續良好發展打下基礎。（2）開展企業安全文化建設，可使員工更好、更全面地認可各項規章制度，主動學習，自覺養成遵章守紀的好習慣，并深化為一種自身素養，具體應用到生產實踐中。自2011年起陽城演禮煤業在各生產班組推廣了一系列的安全管理方法，如“手指口述”、“準軍事化管理”“安全確認制”等，各員工都得到了熏陶，職工面貌煥然一新，并顯著增強了他們的執行力、創造力，企業安全文化建設穩步前進，為后續礦井安全生產提供了動力。
4強化礦井安全監察，做好礦井監督保障工作
據有關部門統計，我國礦井中大專以上文化程度的員工還不到10%，特別是井下生產一線，農民合同工占絕大多數，煤礦職工素質偏低也是引發礦井事故多發的一個重要原因，而且在短期內很難扭轉這種現狀，這就需要做好煤礦安全監督檢查工作，這也是當下保證煤礦安全生產的重要手段。（1）從提高礦井所有安全監查人員的整體素質著手，現代化礦井一名合格的安監員，其一線生產經驗必不可少，且應不斷學習，主動提高自身安全理論知識與實際安全技能，安全專業知識應全面。（2）礦井安監員應有一定的權利賦予，當發現生產一線存在重大潛在安全隱患時，他們應有權把現場作業停止，安排作業人員撤出，待消除安全隱患后，再安排生產，這樣安監員才能起到安監作用，更好地保障安全生產。（3）應定期量化考核安監員的工作質量，并讓考核分數與實際收入相連，有效提升各安監員主動做好本職工作的積極性，增強他們的工作責任心。經過陽城演禮煤業的實際實施，有效改善了礦井的生產現場質量標準化，礦井安全生產狀況顯著好轉，使礦井取得了很好的經濟效益與社會效益。
5結束語
保障礦井安全生產是一項長期、復雜、系統工程，要想充分做好這項工作，只靠領導與安監部門的努力是遠遠不夠的，還需全體員工共同努力，長期堅持，安全生產，人人有責，只有這樣才能適應煤礦企業的現代化發展需求，才能促進煤礦企業的長期安全健康可持續發展。
作者:梁衛東 單位:山西煤炭運銷集團陽城演禮煤業有限公司
參考文獻:
［1］王凱.當前煤礦安全管理存在的問題及改進建議【J】江西煤炭科技，2013.6（03）；30~32.
1 概述
我國是世界煤炭產量最大但也是煤礦事故傷亡人數最多的國家，每年煤礦事故死亡人數約占世界煤礦事故死亡總人數的80%左右，煤礦安全問題嚴重。近年來，煤礦企業的安全事故頻發，特別是重特大安全事故不斷上升，很難有效遏制。2010年全國煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人；2011年為1201起、死亡1973人。雖然安全事故發生率整體呈下降趨勢，但煤礦安全重大事故的發生率卻在上升，2012年上半年全國煤礦先后發生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。安全事故不僅給國家財產和煤礦職工生命安全造成巨大危害，而且還引起更大范圍的社會影響，造成惡劣影響。在煤礦安全生產方面，世界多個產煤大國包括美國、澳大利亞、德國等的煤炭百萬噸死亡率在上世紀80年代末已降到1人以下，煤礦安全生產狀況得到了根本改善。
2 中國煤礦安全生產存在的問題
隨著煤礦科技水平的提高，我國煤礦事故整體得到了一定程度的遏制，但在煤礦開采和生產過程中，各種事故仍有發生，造成了重大的人員傷亡和經濟損失，嚴重阻礙了煤礦的安全、高效生產，并對社會造成了不良影響，這使得煤礦安全問題尤為突出。目前造成我國煤礦安全生產事故頻發的主要原因有以下幾個方面：
2.1 煤礦開采技術落后 在煤炭開采技術方面，雖然國有重點煤礦開采技術已經有了很大提升，但是在眾多的中小型煤礦和鄉鎮煤礦中，依然靠落后的工藝方式生產，不僅造成資源嚴重浪費，而且從業人員勞動強度非常大，安全隱患多。
2.2 安全管理技術落后 由于煤炭行業效益具有一定的起伏，許多煤礦企業的管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重，造成煤礦企業技術人才和有經驗的管理人才匱乏，導致部分煤礦企業安全管理技術方面基本為粗放式管理，相關管理制度和措施沒有或者不落實。
2.3 安全生產管理觀念落后 在煤礦生產過程中，常出現采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采和不使用防爆設備，瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具，探頭隨意布置的情況。這些都是安全生產管理意識和觀念落后的體現。安全生產管理沒有得到足夠的重視、沒有認識到安全生產管理也能創造效益。
2.4 安全培訓工作組織落后 目前我國煤礦生產的一線作業人員大都是礦業技校畢業技工和經簡單培訓上崗的農民工。從業人員整體文化水平偏低、專業技能不足，很多工人沒有經過專業的操作技能和安全知識培訓，不能適應高強度的集約化、機械化的采煤作業。
3 國外煤礦安全生產制度的成功經驗
3.1 美國：通過綜合治理提高煤礦安全生產水平 美國的煤礦安全生產也經歷了從事故多發到加強立法和管理、最終進入“高產量、低傷亡”時期的變化過程。美國煤礦安全生產的高效率主要緣于美國管理層面基本技術的成熟。首先，由于美國市場環境以競爭和多元化的企業結構為主，高新技術得以更快速地廣泛使用，特別是信息化技術的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預見性。其次，提高機械化自動化采掘來降低一線作業人員數量以及推廣新型通風設備、坑道加固材料等，從而提高煤礦生產安全指標。與此同時，在煤礦安全執法領域，美國加強煤礦安全立法，建立安全檢查、事故責任追究制和連帶責任制，貫徹嚴格執法，先后制定了10多部法律，安全標準也逐年提高。通過“技術-法規-管理-監控”的綜合治理，美國煤礦安全生產成為各國主要參考的對象。
3.2 澳大利亞：打造礦業安全文化，強調安全風險評估 澳大利亞煤礦安全被譽為是世界上最好的。澳大利亞煤礦安全生產的保障主要源于對礦業安全文化的打造。盡管澳大利亞煤礦生產已經采用綜合機械化采掘，煤礦的安全管理已經達到一個相當高的水平。但是，創造安全的工作環境和培養員工做出正確的安全決定的能力一直是澳大利亞追求的目標。其鼓勵作業人員和技術人員尋找潛在的事故和安全隱患，通過實施先進的安全管理方法，即安全風險評估來降低安全事故的發生率。其中非常重要的一點是堅持長期對煤礦作業人員的培訓，促進他們掌握全面的煤礦生產技能和安全風險評估能力。澳大利亞對煤礦員工進行培訓，實行考核通過制度。由各州的職業健康與安全機構通過考核，合格后發給培訓合格證書，才能從事煤礦生產，并要求持續培訓學習。先進的開發技術和安全管理技術（安全風險評估）使得澳大利亞每百萬噸死亡率為0.014左右。
3.3 德國：完備的法律規程和先進的安全控制技術 德國的煤礦安全在全球主要產煤國家名列前茅，煤礦百萬噸死亡率是0.04。從19世紀初期，德國就開始注重煤礦安全問題，并主張通過加強立法來控制煤礦企業和員工的安全生產行為。由于是歐盟成員和聯邦制的國家，德國煤炭行業對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規，分別是歐盟的框架法規、德國國內法、煤礦同業工傷事故保險聯合會制定的法規。除此之外，先進的安全控制技術也是德國煤礦安全生產的保障。德國的礦山設備制造技術是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。為保證法律規程和安全控制技術能產生準確的效果，德國建立了嚴格的執法監督機構。德國的煤礦安全執法監督機構分為四個層次，分別是企業經濟能源與交通部、礦山與能源管理處、安全監察部和煤炭行業協會。這些機構從不同角度對煤礦安全生產實施監督和監察，共同協調處理煤礦安全生產中的問題。
4 國外啟示與加強我國煤礦安全生產的措施建議
4.1 加強煤礦安全法律規程的制定 從美國、澳大利亞和德國的煤礦安全生產體系中，我們都可以發現法律規程是規范煤礦安全生產的基本保障。我國煤礦企業類型負責，既有國有大中型企業，也有鄉鎮企業，而且政企關系相對混亂，行政命令時常處于主導作用，急需建立完善煤礦安全生產的法律體系。目前，應在推進《刑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律修訂的基礎上，加快《安全生產法》等配套法規建設，修訂《煤礦安全規程》并提升其法律位階。
4.2 強化煤礦安全生產制度的執法監督 國外先進經驗告訴我們法律規程的建立是安全生產制度上的基本保障，除非能全面貫徹實施，否則煤礦安全生產的基礎保障將大打折扣。因此需要強化煤礦安全生產制度的執法監督。現階段，應成立由第三方中立機構為主導，地方政府、企業和工會共同參與的安全監察機制。第三方機構作為安全評估、風險評估和事故評估的主導方，可在煤礦企業設立安全生產監事進行監察監督；地方政府則對所有轄區煤礦實行監督，落實監察監督結果；企業設立安全員，代表企業對井下采煤作業實行安全監察。最后，工會負責委派工人作為安檢員，對企業生產實施安全檢查。
4.3 加強技術研發和技術引進 國外煤礦安全生產事故發生率和死亡率較低的原因，除了相關規程的保障，煤礦開采技術水平也是關鍵因素。煤礦安全生產必須依靠科技進步，改進采煤工藝。根據煤礦企業規模大小，大中型煤礦應以發展綜合機械化采煤為重點，提高裝備現代化水平。中小型煤礦應裝備完善的安全監測監控系統，對礦井上下各環節主要設備運行狀態和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災害實行全過程、全方位監測監控。
4.4 制定煤礦安全生產培訓體系 各種技術的應用和法律規程的實施，落腳點都是人員的安全意識和操作技能。企業和政府應通過各種途徑和手段加強煤礦從業人員的安全培訓與在職教育，提高員工業務水平和安全知識及防范風險的意識與技能。培訓體系應當包括入職基本技能資格培訓、入職前的特殊生產技能培訓、入職前安全風險評估技能培訓以及崗位技能繼續教育培訓和安全繼續教育培訓等多個方面。實行嚴格的煤礦人員安全培訓制度和一線作業人員安全培訓準入制度。培訓不達標的企業和個人不允許開展煤礦作業生產。
5 結束語
煤礦安全生產是一個復雜的系統工程，預防是關鍵。從國外先進國家的煤礦安全生產經驗中學習，可以幫助我國加強煤礦安全生產水平的提高。經驗告訴我們，只有加強制度保障和技術保障才能不斷提高煤礦安全生產性能，減少事故發生，保障煤礦生產人員的生命安全，使煤礦安全工作持續、穩定、健康地發展。
參考文獻：
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安全是人類最重要和最根本的需求，是人民生命健康和國家財產的基本保障，可以說，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人類生存發展過程中永恒的主題。然而，煤礦重大事故的不斷發生，引發出安全技術培訓的相對滯后帶來了潛在安全危機。從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)造成的。是我國職業災害事故的最大來源。
一、安全培訓是煤礦安全的有效途徑
煤礦安全培訓的發展是提高煤礦職工安全意識和技術技能，保證安全生產形勢好轉的大勢所趨，也是勢在必行的。煤礦生產是一種經常受到自然災害威脅的特殊行業，如果不了解煤礦安全生產的特點，不懂得煤礦安全生產知識，就很難做到超前預防，甚至出現違章作業，就可能導致危及人身安全 的災害事故。在煤礦企業實施“管理、裝備、培訓”并重，實現煤礦企業的安全生產，不僅是企業的最大經濟效益，也是企業的最大社會效益。因此，領導干部一定要搞好煤礦安全培訓工作，促進企業人人關心安全生產，把安全工作落實到生產的全過程。
二、加強安全技術培訓的目的
1、樹立“防為上”的思想，抓好安全技術培訓，預防事故的發生。
2、安全防范措施必須進一步落實，其管理、技術、安全層面上
的監督、監察一定要到位。
3、職工整體安全素質必須有效提升，安全管理人員及特種作業人員本質必須具備安全資質。
4、全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產，必須在每個單位
都能湊效。
5、安全技術培訓的目的，是提高職工整體素質，為今后更加得
心應手地指導其實踐工作，杜絕事故的發生。
三、安全培訓內容
1、法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。
2、煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法;采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。
3、煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。
4、堅持對職工進行局情、礦情教育,引導職工樹立共同理想信念
5、營造安全培訓的氛圍的方式應該切合煤炭生產實際，針對煤炭工人的素質，采取他們喜聞樂見的方式進行。
6、開展學習、學習、再學習活動,不斷提高職工的學習能力、創新能力,培育知識化職工,提高企業競爭力都有著積極的作用,通過職工群眾喜聞樂見的方式,營造一個終身學習的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學習理念,即學習是為了提高自己的素質。
四、培訓形式
1、入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。
2、現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。
3、現場演示。由于參加安全培訓的學員文化程度、工作經驗參差不齊，認識問題、理解問題的能力也有較大差別，結合培訓內容，在生產現場結合生產實際進行教學，學員可以在確保安全的條件下實際動手操作。
4、模擬事故，防災避災。在煤礦生產中發生事故的概率是很小的，有的職工可能一生都不會遇到，安全培訓中所講的案例對學員的教育作用是有限的，因此，有必要結合典型事故案例開展事故模擬。
5、脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。
6、在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。
五、培訓理念要創新
1、樹立“向事故學習”的培訓理念。
2、樹立“理論圍繞應用轉”的培訓理念。
3、樹立員工培訓理念的創新
六、努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。
煤礦安全培訓是煤炭行業永恒的主題。安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現。
成功經驗證明，做好煤礦安全技術培訓工作，不僅要讓全部職工都得到良好的培訓，使各崗位人員的素質達到崗位工作要求，根本目標還在于通過安全培訓來減少和消滅安全事故。讓我們同心協力，恪盡職守，做好煤礦安全技術的培訓工作，全面提升從業人員的安全技術素質。
安全生產培訓不是一勞永逸的工作，它只有起點，沒有終點。我們要通過經常化的、制度化的安全生產培訓，不斷提高員工安全意識、安全知識和安全技能，從“要我安全“轉化為“我要安全”，又到“我會安全”。讓職工們在思想上知道安全為了誰，是為了自己，為家人，為所有關心愛護你的人們！
參考文獻
主要變化
新《規程》對露天煤礦部分修改106條，刪除53條，拆分、合并40條，新增19條，由原來的8章204條修訂為9章127條，條款數降低37.7%，字數降低27.7%。具體內容由原來的“露天部分”改為“露天煤礦”，按工藝環節將“采剝”章節拆分為“鉆孔爆破”和“采裝”兩章，豐富了設備檢修的內容，壓縮了鐵道工藝相關的運輸部分和電力牽引等內容。
根據露天煤礦生產工藝特點及相關方的安全管理要求，以鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火、電氣、設備檢修為主要內容，圍繞安全構建了較為系統的管理與監督制度。第一章“一般規定”明確了多工種多設備聯合作業、人員及設備安全、安全標識、采場建筑、特殊天氣、高處作業等規定；第二章“鉆孔爆破”明確了鉆孔和爆破作業的設計、鉆孔、裝藥、爆破等規定；第三章“采裝”明確了單斗挖掘機采裝、破碎、輪斗挖掘機采裝和拉斗鏟作業等規定；第四章“運輸”明確了鐵路、公路、帶式輸送機運輸等規定；第五章“排土”明確了排土場的位置選擇和各類設備排棄作業等規定；第六章“邊坡”明確了邊坡穩定性分析評價及安全措施、排土場和最終邊坡管理等規定；第七章“防治水和防滅火”明確了防治水的治理和安全措施、地面和采場內防滅火措施等規定；第八章“電氣”明確了變電所（站）和配電設備，架空輸電線和電纜，電氣設備保護、操作、維護和調整，爆炸物品庫和炸藥加工區安全配電，照明與通信等規定；第九章“設備檢修”明確了檢修作業、吊裝作業、高處作業等規定。其中主要的變化包括以下幾個方面。
聯合作業安全方面
露天煤礦生產現場多設備、多工種交叉作業較多，聯合作業包括：采裝設備在采裝過程中與輪式推土機、履帶推土機、平路機交叉作業，運輸過程中與平路機、履帶推土機的交叉作業，排土過程中與排土設備的交叉作業，采裝運輸過程中與破碎設備的交叉作業等，種類較多，但其發生的頻率有所不同，要求程度也不同。針對聯合作業，在一般規定中進行了明確規定，即“多工種、多設備聯合作業時，必須制定安全措施，并符合相關技術標準”。
爆破安全方面
爆破作業危險性大，安全要求高，在鉆孔、爆破前的工作程序規定為“露天煤礦鉆孔、爆破作業必須編制鉆孔、爆破設計及安全技術措施，并經礦總工程師批準。鉆孔、爆破作業必須按設計進行。爆破前應當繪制爆破警戒范圍圖，并實地標出警戒點的位置”。明確了鉆孔、爆破作業前必須有設計、安全技術措施，指定了審批責任人，強調了警戒范圍繪制和實地標注。
同時，新增了關于爆破后檢查的規定。
公路運輸安全方面
公路運輸中的交通安全是露天煤礦安全管理的重點和難點，道路上移動的設備種類多、數量大，隨著采場的推進，道路經常變更，坡道、彎道、交叉路口多，尤其是大型卡車運輸作業時，車體寬，操作盲區大，導致安全隱患多。新《規程》明確規定，“特殊路況（修路、彎道、單行道等）下，任何車輛都不得超車；除正在維護道路的設備和應急救援車輛外，各種車輛應為礦用卡車讓行”。更為全面地說明了超車、讓行的條件。
礦用卡車在行駛過程中出現故障是較為常見的現象，但若不能及時采取正確的安全措施，可能導致次生事故。新《規程》對此給予了明確規定，即“礦用卡車在運輸道路上出現故障且無法行走時，必須開啟全部制動和警示燈，并采取防止溜車的安全措施；同時必須在車體前后30 m外設置醒目的安全警示標志，并采取防護措施”。
排土擋墻安全方面
在間斷工藝中，運輸卡車沿排土臺階邊緣排棄時，容易發生卡車下陷、滑落坡面的事故，因此制作連續、標準的安全擋墻尤為重要。隨著卡車的大型化，輪胎直徑也大幅增大，但機械地執行輪胎直徑的2/5高度的擋墻，造成成本大幅增加、效率低下等不合理現象。應當規定一個保證安全且符合生產實際的合理擋墻高度。因此，新《規程》明確了礦用卡車排土場及排棄作業應當遵守的規定：“排土場卸載區，必須有連續的安全擋墻，車型小于240 t時安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.4倍，車型大于240 t時安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.35倍。不同車型在同一地點排土時，必須按最大車型的要求修筑安全擋墻，特殊情況下必須制定安全措施”。
這個數據主要依據國內露天煤礦的經驗數據得出，當車型240 t以上時，按照安全擋墻高度到達輪胎直徑的0.35倍計算，擋墻高度最低1.56 m、擋墻底部寬度最窄3 m，卡車無法越過，故確定為0.35倍。
邊坡安全方面
邊坡安全是露天煤礦安全生產的基本條件，為了及時掌握露天煤礦端幫、排土場邊坡的穩定狀態，新《規程》明確規定了需要定期對采場、排土場進行邊坡穩定性分析和評價，一般隨著采場和排土場的發展，應當每年至少進行1次邊坡穩定性分析和評價。
電氣安全方面
露天煤礦采場停送電作業非常頻繁，按照一般電氣作業停送電工作票的要求，將造成效率低下，嚴重影響生產進度的結果。隨著現代科技手段的發展，無線通信系統的應用，在采取安全措施后完全能很好地實施停送電作業。因此，新增了采場內（變電站、所及以下）配電線路的停送電作業要求，并進行了各種情況的細化，即規定：一是計劃停送電嚴格執行工作票、操作票制度；二是非計劃停送電，應當經調度同意后執行，并雙方做好停送電記錄；三是事故停電，執行先停電，后履行停電手續，采取安全措施做好記錄；四是嚴禁約時停送電。
同時，明確定義了計劃停送電、非計劃停送電、事故停電及約時停送電的具體內容，使停送電工作有據可依，在保證供電安全的前提下提高生產效率。
對露天煤礦企業的影響
對安全生產起到保障作用
新《規程》對露天煤礦安全生產具有權威的法制約束力，同時具有很強的針對性和可操作性，是煤礦實現安全生產的有力保障。認真貫徹執行新《規程》，是當前煤礦安全生產的一項重要基礎性工作，廣大煤礦管理人員、崗位員工都要認真學規程、用規程、守規程。
對降低成本增效起到促進作用
新《規程》中部分條款的規定，更趨科學、合理，符合露天煤礦生產實際。以主排水泵站電源設置為例，原《規程》規定“有淹沒危險的主排水泵站的電源線路必須設兩回路，當一回路停電時，另一回路的供電能力應能承擔最大排水負荷”。在實際運用過程中發現，雙回路線路的利用率非常低，且增加移設工作量和成本負擔。新《規程》將其修改為“采場內的主排水泵站必須設置備用電源，當供電線路發生故障時，備用電源必須能擔負最大排水負荷”，通過設置單回路供電線路，配備“備用電源”的方法更趨合理，且能夠大幅降低工作量，節約生產成本。
體現出新工藝技術的特點
隨著露天煤礦開采技術的發展，鐵道工藝逐步退出工藝系統，單斗挖掘機―自移式破碎機半連續工藝、拉斗鏟無運輸倒堆工藝和拋擲爆破技術已經在我國露天煤礦開采行業占據了重要的位置，具有能耗低、效率高等特點，具備了推廣應用的條件。在《規程》修訂時，盡可能地采用新技術、新工藝、新方法，引領技術進步和科技創新，除鐵道工藝僅保持較少篇幅外，增加了新工藝的相關安全規定，不僅體現了規程的前瞻性和實用性，也對露天煤礦工藝選擇起到積極的推動作用。
企業對標整改
煤礦企業要組織開展新《規程》的宣貫培訓工作，要嚴格執行新《規程》的各項規定和要求，認真對照新《規程》的新規定、新要求，梳理完善本單位的責任制和規章制度，完善生產安全系統和設施，落實安全技術措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故，保障煤礦工人的人身安全，促進煤炭工業的健康可持續發展。重點可以從以下三個方面著手：
1.安全隱患的類型
1.1使用飛阻燃電纜
根據《煤礦安全規程》第467條第4款的規定，井下電纜必須選用取得煤礦礦用產品安全標志的阻燃電纜。因為電纜使用不當造成的事故時有發生。2002年2月8日，某礦l號平酮上山采區帶式輸送機巷供第二采煤工作面的電纜，因檢漏繼電器長期甩掉不用，電纜漏電不能及時發現，最后造成電纜短路著火。因所用電纜為非阻燃電纜，火勢未能有效控制，最終將順槽處的木棚、木垛、浮煤及膠帶等易燃物引燃，釀成火災，死亡:35人，造成巨大損失。煤礦企業必須嚴格按《煤礦安全規程》的要求使用電纜。
1.2井下使用非礦用電氣設備
根據《煤礦安全規程》第444條規定，井下電氣設備依據使用場合不同必須選擇礦用一般型、礦用防爆型等礦用電氣設備，普通地面使用的電氣設備不得下井運行。某煤礦并下中央水泵房的電動機為非防爆設備;某煤礦井下中央水泵房有1臺高壓啟動器為地面使用的普通電器設備;某煤礦井下中央水泵房共有水泵5臺，水泵電動機型號為JS 183-4型，300kW,6kV，是地面使用的普通型電動機，1035變電所供架線式電機車直流550V電源硅整流器設備為地面使用的普通型電氣設備對于嚴重違反《煤礦安全規程》的行為，有關部門應切實落實整改方案，加強督辦與督導力度，盡快扭轉局面.確保煤礦安全生產。
1.3使用禁止和淘汰的煤礦設備
為了提高煤礦安全的保障程度，促進煤礦安全生產，國家安全監督局針對井工煤礦于2006年7月20口和2008年3月11日分兩批了《禁止使用和淘汰的煤礦設備及工藝目錄》。例如某煤礦主豎并絞車與材料斜井絞車的電控系統均為第2批淘汰設備;某煤礦副井提升機型號為XKT-2，屬第2批淘汰設備.805變電所變壓器屬第2批淘汰設備。《禁止使用和淘汰的煤礦設備及工藝目錄》中列的設備、工藝存在生產隱患，嚴重危及煤礦職工生命安全與職業健康，國家安全監督局要求第2批目錄的設備及工藝自之日起1年后禁止使用。所以有關煤礦應抓緊時間積極行動起來，盡快達到國家的標準。
1.4煤礦使用自制、無煤安標志、煤安標志到期設備
根據《中華人民共和國安全生產法》規定，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，必須按國家有關規定，山專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測檢驗合格.取得安全標志后方可投入使用。例如，有的事故煤礦行人副井提升絞車鋼絲繩無煤安標志;行人副井提升絞車為JK2型提升機，不能提供煤安標志;斜井人車的煤安標志已于2005年12月到期，應重新向廠家索要新的煤安標志;805變電所供架線式電機車使用的整流盤為礦方自制設備。煤礦企業對2003年5月1日前采購的屬于煤安標志管理的煤礦礦用產品，但未取得煤安標志的，必須制定整改措施.限期整改。整改期間，各礦要制定相應的安全措施。
2.煤礦機電設備安全隱患存在的原因
通過分析，不難發現當前我國煤礦企業機電設備使用方面重大安全隱患很多，有的違反《煤礦安全規程》使用設備，有的使用禁止、淘汰設備，還有的使用自制或沒有煤安標志的設備，這充分反映出當前我國煤礦企業機電設備管理存在嚴重缺陷。造成煤礦機電設備安全隱患的主要原因有以下幾點。
(1)少數政府管理部門領導及有關職能部門的工作人員不能正確處理安全與發展的關系，放寬標準、放松管理，為安全生產埋下隱患
(2)受煤炭市場需求旺盛的影響，少數生產礦井在利益驅動下，安全意識薄弱，重生產輕安全，在機電設備的投入上欠賬太多。
(3)煤礦企業機電技術、管理人員嚴重缺乏，煤礦機電技術人員工資待遇相對偏低，人才流失嚴重。
(4)事故處理未嚴格按“三不放過”原則分析處理，處罰太輕甚至層層保護，不嚴肅追究責任，防范措施不到位。
(5)煤礦或政府管理部門崗位責任制不健全，對某些工作相互扯皮，隱患得不到及時整改落實，各種安全制度執行不嚴，對安全考核不夠嚴厲，安全獎罰不及時兌現，影響了各級安全管理人員的工作積極性。
3.煤礦機電設備安全隱患的防治措施
(1)各級、各部門、各單位，特別是煤礦企業一定要加強領導，站在講政治的高度，堅定不移地把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，加大礦山機電設備的投入，確保礦用機電設備技術的先進性與質量的可靠性對已發現的重大隱患要徹底整改，切實消除隱患，要建立完善的隱患排查治理長效機制，從根本上扭轉煤礦機電設備管理的被動局面。
(2)各級管理部門與煤礦企業要進一步規范機電設備購置、安裝、驗收管理工作，強化機電設備安裝、改造工程的設計、選型、設備購置、施工和驗收等環節的管理和監督，強化業務保安部門的管理職能，防止機電設備隱患的發生。
(3)礦井必須制定切實可行的設備管理制度、防爆設備入井檢驗制度、設備包機制度、設備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度，建立設備、電纜、小型電器的臺賬管理，妥善保管大型設備的技術性能檔案。
(4)認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則，設備準使用，準管理，誰維護，負責安全直接責任并實行專責制，主要設備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作，嚴格執行崗位責仟制和設備操作規程，對多班制生產的設備，操作工人必須執行設備交接班制度，大型設備均有運行記錄。
(5)加強機電用工制度管理及安全業務培訓工作。煤礦機電工作技術性很強，要由思想端正、技術全面的技術人員來擔任，在提高煤礦機電人員工資待遇水平的同時，進一步加強煤礦機電隊伍的建設要重視《煤礦安全規程》、《煤礦機電設備完好標準》的學習，對新技術、新設備要進行強化培訓，以全面提高機電工作人員的安全業務素質為目的，為搞好安全生產打下堅實的基礎。
(6)通過加強礦井質量標準化管理，推動礦井機電設備管理水平提高礦井質量標準化是煤礦安全的基礎，實踐證明，礦井質量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產出，有力地促進了安全生產。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓，由此推動礦井機電設備管理水平的提高。
【參考文獻】
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1研究樣本與研究變量
1．1研究樣本
基于保障潛變量特征被測量項正確反映的前提下，依據調查便利性和經濟性原則，本文針對徐州礦務集團(3個，120份)、潞安礦業集團(2個，50份)和淮南礦業集團(4個，150份)的9個煤礦進行樣本采集。問卷主要從21個維度對煤礦安全風險因素進行識別，從63個測量項對煤礦安全風險因素進行測量，測量表采用Likert5級測量法。在相關人員的支持下，共發放問卷共270份，回收問卷243份。通過初步整理與分析，剔除回收問卷中16份信息不完整問卷，最終獲取有效問卷227份，有效問卷率84．07%。
1．2研究變量識別
煤礦安全風險管理是實現煤礦本質化安全的關鍵，安全風險的高低決定煤礦安全事故的發生頻率以及損失幅度。管理是否科學、設備是否先進、環境是否安全、信息是否暢通等因素將對煤礦安全產生重要影響。依據上述調研數據，本文運用SPSS17．0的“Analyze(DataReduction(Factor”功能，對調研的各變量展開信度與效度的檢驗分析，信度分析用CITC值和Cronbach’sAlpha值檢驗，效度分析用KMO和Bartlett球形檢驗，信度檢測見表1。表1顯示，總體Cronbach’s值0．913，除作業環境友好性一項Cronbach’s值小于0．7之外，其余各項Cronbach’s均大于0．7，CITC均大于0．5，因此其余各項因子有效。作業環境友好性因子未通過檢驗，剔除該因子，最終煤礦企業安全事故風險因子為22項。通過計算，KMO=0．841＞0．5(參考標準)，因此數據較適合因子分析。同時Barlett球形度檢驗的F值為0．000，表明煤礦企業安全事故風險影響因素的指標數據呈正態分布，符合SEM對數據分析要求［15］。因此，該問卷信度、效度均達標。
1．3研究變量設計
層次聚類分析(ClassifiedAnalysis)又稱樹聚類分析，通過反復對復層次式構架的數據進行聚合與分裂，從而構造一個層次聚類問題解，通常運用自底向上或自頂向下兩種分裂式層次聚類［16］。層次聚類憑借控制聚類粒度靈活性和表達簇間層次關系清晰性的優點，廣泛應用于管理學、經濟學、行為性等領域，有效尋找各類數據集的“自然屬性”［17］。當前，層次聚類分析法主要有粗聚類算法(RCOSD)、Hungarian聚類算法、快速聚類算法三種方式［18］。本文選用SPSS17．0的“Analyze(Classify(Hierarchi-calCluster”功能對上述甄別的22項風險因子進行聚類分析，尋找風險因子的“自然屬性”，確定風險因素層次，聚類結果見表2。表2顯示，通過因素聚類分析，煤礦企業安全事故風險因素最終分為5層次較合理，其分別是管理風險、設備風險、信息風險、環境風險、人因風險。
2研究假設
煤礦企業安全事故通常是由各風險有效迭加導致的，結合《中國煤炭事故暨專家點評集》，表明煤礦安全事故約92%是人因所致［19］，人因風險是煤礦安全事故主要誘因，管理風險、設備風險、信息風險及環境風險都是圍繞行或通過人因風險作用。因此，令人因風險層的6個風險因子為內源潛變量，其余4個風險層的16個風險因子為外源潛變量，由此提出假設如下。
2．1外源潛變量對內源潛變量影響假設
Ha1:工作技能與經驗影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、管理人員素質、安全重視與投入、設備機械化與先進度、設備檢修與維護、信息預測水平、作業場所安全性;Ha2:員工風險處理水平影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、應急體系與救援能力、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護、信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平;Ha3:安全態度與責任影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查、安全重視與投入、應急體系與救援能力、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護;Ha4:不安全行為影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查、安全重視與投入、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護、信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平、粉塵濃度、瓦斯水平、通風條件;Ha5:安全心理影響因素有:安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查、安全重視與投入、應急體系與救援能力、設備故障率、信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平、作業場所安全性、粉塵濃度、瓦斯水平、通風條件;Ha6:安全生理影響因素有:制度與規程建設、管理人員素質、安全重視與投入、應急體系與救援能力、設備機械化與先進度、粉塵濃度、瓦斯水平、通風條件。
2．2內源潛變量因素之間相互影響假設
Hb1:工作技能與經驗受員工風險處理能力、安全態度與責任和不安全行為影響;Hb2:員工風險處理能力受工作技能與經驗、安全態度與責任、不安全行為影響;Hb3:安全態度與責任受工作技能與經驗、風險處理能力和不安全行為影響;Hb4:不安全行為受工作技能與經驗、安全態度與責任、安全心理和安全生理影響;Hb5:安全心理受安全生理、不安全行為和員工風險處理能力的影響;Hb6:安全生理理受安全心理、工作技能與經驗的影響。
3研究模型
3．1模型構建
由于煤礦安全事故風險因素各變量相關性較強，各風險因素較難進行直接測量。因此，根據研究變量特征和研究目的，基于以下5項原則，構建煤礦安全事故風險因素關系模型:①以CA聚類分析結果為總體框架;②以人因風險層的6個風險因素為內在潛變量;③以管理、設備、信息和環境4個風險層的16個風險因素為外在潛變量;④以47個問題為風險觀測變量;⑤以227份有效問卷的數據為協方差矩陣。采用AMOS7．0軟件，構建煤礦安全事故風險因素CA－SEM模型，如圖1所示。
3．2模型檢驗與修正
從簡約適配度、絕對適配度和增值適配度三方面對模型擬合效果進行評價，根據評價結果對不符合擬合度參考標準的進行反復修正直至達到標準要求。采用AMOS7．0的“AmosOutputModelFit”功能，對模型適配度進行檢驗，通過整理分析，結果如表3所示。表3顯示，模型各擬合指數達到標準要求，模型構建合理。
4研究結果分析
4．1外源潛變量對內源潛變量影響分析
假設Ha1分析:上述結果顯示，ξ2、ξ5、ξ7、ξ11對η1影響顯著，影響系數分別為0．769、0．683、0．676、0．713;ξ3和ξ12對η1影響一般，ξ1對η1影響未獲支持。即安全教育培訓、安全重視與投入、設備機械化與先進度和信息處理效果對工作技能與經驗的產生重要影響，管理人員素質、信息預測水平和作業場所安全性對工作技能與經驗產生一定影響，制度與規程建設對工作技能與經驗的影響未獲支持。假設Ha2分析:上述結果顯示，ξ2、ξ6、ξ12對η2影響顯著，影響系數分別為0．696、0．702、0．652;ξ1、ξ7、ξ8、ξ10和ξ11對η2影響一般，ξ9對η2影響未獲支持。即安全教育培訓、應急體系與救援能力、信息預測水平對員工風險處理能力產生重要影響，制度與規程建設、設備機械化與先進度、設備故障率和信息采集質量對員工風險處理能力產生一定影響，設備檢查與維護對員工風險處理能力的影響未獲支持。假設Ha3分析:上述結果顯示，ξ1、ξ2、ξ4、ξ5對η3影響顯著，影響系數分別為0．741、0．680、0．729、0．683;ξ3、ξ6、ξ8和ξ9對η3影響一般，ξ7對η3影響未獲支持。即制度與規程建設、安全教育培訓、安全檢查與維護、安全重視與投入對員工安全態度與責任產生重要影響，管理人員素質、應急體系與救援能力、設備故障率和設備檢查維護對員工安全態度與責任產生一定影響，設備機械化與先進度對員工安全態度與責任影響未獲支持。假設Ha4分析:上述結果顯示，ξ2、ξ3、ξ4對η4影響顯著，影響系數分別是0．668、0．641、0．652;ξ1、ξ5、ξ7、ξ8、ξ9、ξ14、ξ15、ξ16對η4影響一般，ξ10、ξ11、ξ12對η4影響未獲支持。即安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查對不安全行為產生重要影響，制度與規程建設、安全重視與投入、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護、粉塵濃度、瓦斯含量和通風條件對不安全行為產生一定影響，信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平對不安全行為的影響未獲支持。假設Ha5分析:上述結果顯示，ξ2、ξ6、ξ8、ξ13對η5影響顯著，影響系數分別是0．727、0．704、0．649、0．658;ξ4、ξ5、ξ10、ξ11、ξ14、ξ15、ξ16對η5影響一般，ξ12對η5影響未獲支持。即安全教育培訓、應急體系與救援能力、設備故障率和作業場所安全性對安全心理產生重要影響，安全監督與檢查、安全重視與投入、信息采集質量、信息處理效果、粉塵濃度、瓦斯含量和通風條件對安全心理產生一定影響，信息預測效果對安全心理的影響未獲支持。假設Ha6分析:上述結果顯示，ξ13、ξ14、ξ15、ξ16對η6影響顯著，影響系數分別是0．704、0．687、0．695、0．675;ξ1、ξ7對η6影響一般，ξ3對η6影響未獲支持。即作業場所安全性、粉塵濃度、瓦斯含量和通風條件對安全生理產生重要影響，制度與規程建設和設備機械化與先進度對安全生理產生一定影響，管理人員素質對安全生理影響未獲支持。
4．2內源潛變量間相互影響分析
假設Hb1檢驗顯示，η1受η2、η3、η4影響通過檢驗，即風險處理能力、安全態度與責任以及不安全行為對員工工作技能與經驗有影響作用，Hb1全部獲得支持。假設Hb2檢驗顯示，η2受η1、η3影響通過檢驗，η4的影響未通過檢驗，即工作技能與經驗與安全態度與責任對員工風險處理能力有影響作用，Hb2部份獲得支持。假設Hb3檢驗顯示，η3受η1、η2、η4影響通過檢驗，即安全態度與責任、風險處理能力和不安全行為對員工安全態度與責任有影響作用，Hb3全部獲得支持。假設Hb4檢驗顯示，η4受η1、η3、η5影響通過檢驗，受η6影響未通過檢驗，即工作技能與經驗、安全態度與責任、員工安全心理對員工不安全行為有影響作用，Hb4部分獲得支持。假設Hb5檢驗顯示，η5受η4、η6影響通過檢驗，受η2影響未通過檢驗，即員工不安全行為、員工安全生理對員工安全心理有影響作用，Hb5部分獲得支持。假設Hb6檢驗顯示，η6受η5的影響通過檢驗，η1對η6的影響未通過檢驗，即員工安全心理對員工安全生理有影響作用，Hb6部分獲得支持。
5結語與建議
1)在外源潛變量中，安全教育培訓對內源潛變量影響最為顯著，影響系數為3．54(0．769+0．696+0．680+0．668+0．727=3．54)，因此，在煤礦安全生產中，應重視與加強安全教育培訓工作，通過培訓提高員工工作技能、風險處理能力和強化安全態度責任。2)在內源潛變量中，不安全行為和安全心理受外源潛變量因素作用最顯著，影響系數分別是5．921、5．913，因此，應加強防范員工不安全行為，疏導員工安全心理，構建良好的煤礦安全氛圍，壓縮員工與管理人員的心理距離，關注員工生理素質和健康。3)注重人因風險中各變量間的相互關聯作用，結合實際情況，深入挖掘各風險變量因素的傳播路徑，采取有效措施，阻隔各風險的傳播途徑。4)重視防范管理和信息風險，提升信息的采集、處理和預測能力，加強煤礦安全信息化水平，建立合理的安全管理機制，不斷提升管理人員自身素質和應急救援能力，為實現煤礦本質化安全的提供重要保障。
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根據我礦的實際情況和事故案例分析，機電系統主要存在的主要隱患如下：
1、 煤礦機電事故的原因剖析
（1）特種作業人員的頻繁調換、調整，給安全埋下隱患。特種作業人員大都是經過專業培訓取得操作合格證后作業者，一些人員不鉆研技術業務，違章違紀現象比較突出。
（2）特種作業人員文化程度參差不齊，掌握特種作業技術不嫻熟，對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
（3）安全基礎工作要長抓不懈，設備的防爆失爆檢查要放在首位。
2 控制煤礦機電設備事故對策
（1）加強的用工制度管理。特殊工種要由思想端正、技術全面的員工來擔任，除特殊情況外，特殊工種不能隨意調換，要嚴格考核發證，持證上崗。
（2）加強職工的安全業務培訓工作。建立競爭機制，采取競爭上崗，采用崗位技能工資，劃分工資等級，加強崗位技能培訓，以內培與外培相結合。
（5）加強礦井質量標準化管理。把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。
設備更新換代要跟上，要盡快把無MA標志的電氣設備進行更換。論文參考。
1、制定切實可行的設備管理制度、防爆設備入井檢驗制度、設備包機制度、設備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。建立設備、電纜、小型電器的臺帳管理，妥善保管大型設備的技術性能檔案。
2、認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則，實行專人負責制，主要設備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作，嚴格執行崗位責任制和設備操作規程，對多班制生產的設備，操作工人必須執行設備交接班制度，大型設備均有運行記錄。
3、建立大型機電設備安裝驗收管理制度。強化大型機電設備安裝、改造工程的設計、選型、設備購置、施工和驗收等環節的管理和監督及管理職能，防止大型機電設備惡性事故的發生，結合自身實際情況，制定出切實可行的大型機電設備安裝驗收管理制度，并嚴格執行。
二、礦井主通風機裝置
1、礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置，其中一臺備用，備用風機必須能在10分鐘內開動。
2、礦井的主要通風機必須每三年至少進行1次性能測定。
3、生產礦井主要通風必須裝有反風設施，并在10分鐘內改變巷道中的風流方向；當風流方向改變后，主要通風機的供風量不應小于正常供風量40%。
4、礦井主要通風機房內必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通調度室的電話，并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程等，主要通風機的運行必須由二人及以上的專職司機負責。
5、局部通風機和掘進工作面的電氣設備，必須裝有風電閉鎖裝置。
三、井下防排水裝置
1、礦井必須配備三臺及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。每年進行1次性能測定。
2、排水系統配備與礦井涌水量是否相匹配。
四、煤礦提升運輸設施
1、立井、斜井提升機必須嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定，裝設保險裝置和提升機后備保護裝置，各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴禁甩掉保護運行。提升機的電控系統，液壓及機械制動系統必須可靠，各種閉鎖關系正確，制動能力滿足運行要求，專門升降人員及混合提升的系統每年應進行一次性能測定，其它提升系統至少每三年進行一次性能測定。提升系統除常用信號裝置外，還必須有備用信號裝置。
2、各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數必須符合《煤礦安全規程》第419、420條規定。論文參考。
3、立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規程》第413條規定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
4、升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規程》第381條要求
5、在提升速度大于3m/s的提升系統內，必須設防撞梁和托罐裝置。
6、傾斜井巷內使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規程》第370條規定。
7、提升斜井和行駛機車平巷危險區段必須嚴格執行“行車不行人，行人不行車”的規定；必須行人，要經信號工、把鉤工同意，并停止行車；對通過人員必須清點人數，確定無人時才可發開車信號。
8、提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換，不得違章使用，嚴禁超載提升。箕斗提升必須采用定重裝載。
9、井下絞車安全保護裝置、制動系統靈敏可靠，提升系統做到“三固定”（開車司機固定、把鉤工固定、信號工固定）、“四保險”（保險閘、保險峒、保險杠、保險繩）。信號系統聲光齊全。
10、采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸時必須遵守《煤礦安全規程》第374條規定。
11、井巷中采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員時應遵守《煤礦安全規程》第375條規定。
12、井下使用滾筒驅動帶式輸送機時必須遵守《煤礦安全規程》第373條規定。皮帶必須選用帶有MA（煤安）標志的阻燃帶。論文參考。
五、煤礦供電及井下電氣
1、礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規程》第450條規定。
2、礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時，其它任一回路應能擔負礦井全部負荷。
3、井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
4、井下防爆設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能；檢查合格并簽發合格證后方準入井。
5、井下防爆電氣設備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續使用。
6、使用中的防爆電氣設備的防爆性能檢查，必須嚴格執行《河南省煤礦電氣性能檢查細則》的規定。
7、礦井嚴格按照《煤礦井下低壓電網短路保護裝置的整定細則、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與整定細則》《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細則》裝設過流、漏電、保護接地裝置，“三大保護”裝置必須動作靈敏可靠。
8、井下電纜必須選用帶有“MA（煤安）標志的阻燃電纜。電纜的聯結和鋪設必須嚴格執行《煤礦安全規程》第468、469、470、471、472條規定。
9、電煤鉆必須使用設有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負荷、斷相、遠距離起動和停止煤電鉆功能的綜合保護裝置。
關鍵詞：煤礦；機電運輸；隱患排查
中圖分類號：TD50文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0021-01
1、煤礦機運事故的原因剖析
1.1輪眼管理存在問題，特種作業人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規程”及有關安全規定，違章指揮、違章操作時有發生。井下使用的電車頭駕駛室內要有明顯的操作示意圖說明。
1.2特種作業人員文化程度參差不齊，掌握特種作業技術不嫻熟。對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
1.3指令性的新來人員頂替。由于代崗人員頂替時間短，對頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓，產生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。
1.4特種作業人員的頻繁調換，崗位的調整，給安全埋下隱患。但是，礦山某些技術性工種，有些企業領導不去考慮學識水平，不講究用工要求，而是當作好工種，并通過人情關系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術業務，違章違紀現象比較突出。另外，臨時性工作調整時安全培訓工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。
1.5安全基礎工作要長抓不懈，設備的防爆失爆檢查要放在首位。
2、控制煤礦機運事故對策
2.1加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現，要由思想端正、技術全面的工人來擔任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調換，要嚴格考核發證，持證上崗。
2.2加強職工的安全業務培訓工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓組織形式已不適應，需根據新的形式采取新的對策：一是建立競爭機制，如對技術工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導和迫使職工自發學習安全業務知識；二是每隔一定時期組織職工進行技術比武，對優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準及規程進行作業；三是采用“三結合”的培訓方式，即業余培訓與重點培訓相結合，以重點培訓為主，內培與外培相結合，以內培為主；對新工人、新崗位、新技術要進行強化培訓，以全面提高職工的安全業務素質為目的，為搞好安全生產打下堅實的“以人為本”的基礎。
2.3努力加強礦井質量標準化管理。礦井質量標準化是煤礦安全的基礎。要把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。
2.4加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監督，失去了監督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現象。監督不到位或流于形式，是導致安全事故的重要原因。另外，采取安全資金激勵機制，通過經濟杠桿，嚴格考核，兌現獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
3、設備更新換代要跟上
3.1礦井必須制定切實可行的設備管理制度、防爆設備入井檢驗制度、設備包機制度、設備定期檢查制度、各種安全裝置定期試驗制度和停電檢修掛牌制度。
3.2認真貫徹執行設備使用與維修相接合的原則，設備誰使用，誰管理，誰維護，負責安全直接責任并實行專責制，主要設備實行包機制，做到定人、定機、憑上崗證操作，嚴格執行崗位責任制和設備操作規程，對多班制生產的設備，操作工人必須執行設備交接班制度，大型設備均有運行記錄。
3.3建立大型機電設備安裝驗收管理制度。為進一步規范大型機電設備安裝、改造、驗收管理工作，強化大型機電設備安裝、改造工程的設計、選型、設備購置、施工和驗收等環節的管理和監督，強化業務保安部門的管理職能，防止大型機電設備惡性事故的發生，各單位要結合自身實際情況，制定出切實可行的大型機電設備安裝驗收管理制度，并嚴格執行。
4、礦井主通風機裝置
4.1礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置，其中一臺備用，備用風機必須能在10分鐘內開動。
4.2礦井的主要通風機必須每三年至少進行1次性能測定。
4.3生產礦井主要通風必須裝有反風設施，并在10分鐘內改變巷道中的風流方向；當風流方向改變后，主要通風機的供風量不應小于正常供風量40%。
4.4礦井主要通風機房內必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通調度室的電話，并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程等，主要通風機的運行必須由二人及以上的專職司機負責。
4.5局部通風機和掘進工作面的電氣設備，必須裝有風電閉鎖裝置。
5、井下防排水裝置
5.1礦井必須配備三臺及以上水泵，兩趟及以上排水管路，水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。每年進行1次性能測定。
5.2排水系統配備與礦井涌水量是否相匹配。
6、煤礦提升運輸設施
6.1 立井、斜井提升機必須嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定，裝設保險裝置和提升機后備保護裝置，各種保險裝置必須靈敏、性能可靠、在正常提升過程中嚴禁甩掉保護運行。6.2 各種提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數必須符合《煤礦安全規程》第419、420條規定。6.3 立井升降人員必須使用帶MA（煤安）標志的罐籠和防墜器并按《煤礦安全規程》第413條規定對防墜器定期進行脫鉤和不脫鉤試驗。
6.4 升降人員與物料的罐籠必須符合《煤礦安全規程》第381條要求
6.5 在提升速度大于3m/s的提升系統內，必須設防撞梁和托罐裝置。
6.6 傾斜井巷內使用串車提升時必須遵守《煤礦安全規程》第370條規定。
6.7 提升斜井和行駛機車平巷危險區段必須嚴格執行“行車不行人，行人不行車”的規定；必須行人，要經信號工、把鉤工同意，并停止行車；對通過人員必須清點人數，確定無人時才可發開車信號。
7、煤礦供電及井下電氣
7.1 礦井必須有與實際相符的井上、井下供電系統圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規程》第450條規定。
7.2 礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時，其它任一回路應能擔負礦井全部負荷。
7.3 井下各水平中央變（配）電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
7.4 井下防爆設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能；檢查合格并簽發合格證后方準入井。
7.5 井下防爆電氣設備的運行、維護和修理，必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續使用。
7.6 使用中的防爆電氣設備的防爆性能檢查，必須嚴格執行相關的規定。
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
我國是產煤大國，煤炭產量在全球煤炭總產量中的比重高達30%，但據相關統計，我國煤礦平均每產百萬噸煤死亡3.1人，而美國僅有0.03人，南非和波蘭等國家煤礦百萬噸死亡人數為0.3，我國的煤礦死亡人數在世界煤礦生產死亡人數中占到了79%。煤礦安全生產管理的水平直接影響著我國煤炭行業的健康發展。在這種情況下，針對煤礦安全生產進行研究對于煤炭工業的發展有著極其重要的意義。下文中筆者就此進行了探討。
煤礦安全生產中普遍存在的問題
1.重生產輕安全，缺乏良好的安全意識
隨著煤炭企業的市場化發展，很多煤礦管理人員都產生了重生產和效益，輕安全管理的思想，逐步放松了煤炭生產的安全管理，不能正確處理安全與生產之間的關系。尤其是生產與安全存在沖突時，不能堅持安全第一的原則，有的干部甚至產生了產量為主的思想，只有重視產量才能使效益最大化，將質量與安全置于不顧。雖然現階段很多煤礦企業都實施了職工安全風險抵押制度，但懲罰的金額對于職工的收入影響較小，大多仍以產量作為工人收入的最重要影響因素。對于煤礦工作面開采之前需要編寫的《作業規程》和需要貫徹的技術措施等，大多職工將其視為開工護照，所編寫的規程缺乏指導性和實用性，無法讓職工形成深刻的認知。在一些技術規程的執行過程中，很多技術人員存在敷衍了事的態度，很難將其貫徹到位，從而為生產留下了安全隱患。
安全機制不夠完善
很多煤炭企業為了自身利益的最大化發展，不夠重視安全管理，將安全管理機構作為生產部門并與其合并，有的煤礦甚至不存在安全管理機構。一些煤礦對安全管理機構和人員的大幅度精簡，使得煤礦安全生產的管理力量極為薄弱。有些煤礦的安全管理人員身兼數職，既是安全監管員，又是生產職員，導致煤礦安全生產職責不明確，監督管理力度薄弱，從而留下了安全隱患。由局派駐到礦的安監處與礦安檢科合二為一,依附于企業,部分單位受雙重領導,在履行職權方面有很多不利因素,人際關系的束縛更為嚴重,難以充分行使其權力。
生產人員整體素質偏低
隨著用工制度的改革，煤礦企業的用工制度存在正式工、合同工、協議工、臨時工等多個工種。這也給煤礦的安全生產造成極大的影響，多層次的生產隊伍，新老接替無法完善，文化程度普遍偏低，尤其是一些一線的生產人員，多為來自邊遠山區的合同工和協議工，只想著干活掙錢，缺乏安全生產的相關知識，且沒有良好的安全意識。一些煤礦的管理人員，尤其是一些班組長基層管理人員，大多是從生產職工中選拔的優秀職工。在生產中能夠吃苦耐勞，有著積極的工作態度，但普遍缺乏安全意識。此外，很多煤礦職工都存在僥幸心理，憑經驗和感覺工作，對于煤礦生產中的《安全規程》沒有較為深刻的認知，一些作業規程流于形式。還有一些青年工人，由于受到傳統思想的制約，普遍認為煤礦生產工作不光彩，沒有積極的工作態度，對相關技術掌握程度不高。一些院校的專業招生比例逐年下降，企業分不來，學校招不到，進來留不住的現象普遍存在，從而導致很多煤礦缺乏專業技術人員。據相關統計表明，我國的煤礦職工文化程度在大專以上的職工僅有3%，嚴重缺乏生產、地質、通風和機電等方面的專業人才。尤其是一些小煤礦，生產隊伍基本由農民工組成，嚴重缺乏專業技術人才。此外，當前煤礦安全科研力量薄弱，科研投入不足，基礎設施落后，一些主要災害的預防與控制技術相對落后，無法形成健全的煤礦安全科技體系。
安全方面投入不足
從現階段來看，我國的煤礦普遍存在追求短期經濟效益的趨勢，對安全方面的投入不足，這也是致使煤礦生產安全問題的重要問題。主要原因有兩個方面：一是一些集體或個人承包的中短期行為影響導致的負面效應，承包者大多缺乏長遠的眼光，只重視短期利益，拼人力生產，對安全不夠重視，很多機械設備陳舊老化置之不理，只顧完成生產任務，從而導致一些機械人身事故的發生。二是市場煤炭生產與銷售失衡，經濟效益不夠理想，嚴重缺乏安全資金，使得很多煤礦的安全投入較少，無法更新陳舊的安全設施；對煤礦管理人員和生產人員的安全培訓投入無法適應安全生產需求；此外，很多承包者對工人的選擇標準只看重身體條件，而不顧及其專業素質和文化程度，從而給煤礦安全生產管理與培訓工作造成了極大的困難。
煤礦安全生產的建議和對策
提高煤礦生產的安全意識，堅持安全第一
煤礦的安全生產直接關系著煤炭工業的健康發展與從業人員的生命財產安全，因此，煤礦管理人員必須將安全生產作為一項長期的艱巨任務，堅持以人為本的現代安全理念，將安全工作作為煤礦生產的出發點和落腳點，在煤礦內容樹立起安全第一的生產觀念，充分重視安全工作，做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，克服生產人員的麻痹和僥幸心理，在生產中落實預防為主、安全第一的生產方針，將職工的生命財產放在首位，從而提高煤礦生產的整體安全意識，實現煤礦安全生產，減少傷亡事故的發生。
建立健全的煤礦安全監管機制，落實安全責任
在煤礦內容建立完善的監察機制，對生產過程中的安全監察給予足夠的重視，設立專業的安全監察人員，對于生產規程和安全規程的執行過程進行監督管理，將相關安全規范的實施嚴格化，從而對生產過程中存在的安全問題加以改善，強化煤礦生產的安全性。
此外，還要建立健全的責任機制，將煤礦安全工作責任到人。具體而言，可以設立安全生產控制考核指標體系，將安全責任層層落實，加強日常考核，并建立相應的激勵約束機制，加強對日常生產工作的安全監督檢查，規范生產行為，改進生產方式，對于存在的安全隱患或發生的安全事故，要明確責任，從而促使相關人員履行安全生產的責任。
加強從業人員培訓與考核
對于煤礦的安全生產而言，從業人員的安全意識與素質至關重要，因此要不斷加強從業人員的安全培訓與考核。具體而言，可以定期開展專業生產知識培訓與安全技能培訓，不斷提高生產人員的安全生產知識；并適當開展事故預防與處理的宣傳會議，使工人掌握事故險情發生后逃生自救的能力，具備常規事故的處理能力；此外，還要嚴格煤礦生產準入，加強崗前培訓與考核，通過者方能上崗，這樣就能夠有效的促進煤礦安全生產。
加大煤礦安全投入，改善安全生產條件
建立煤礦安全生產專項資金，將其用于基層人員的安全培訓與獎勵，生產技術和安全設備的改善等，定期對煤礦的生產設備和安全設備進行檢查，及時淘汰危及安全的工藝設備，逐步完善安全生產設施，引進現代高科技手段，提高整體裝備水平，并建立健全的煤礦安全生產檢測和預防機制，對日常生產過程中的各項安全指標進行全面監測，以更好的防范安全事故。
參考文獻
