序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇改進(jìn)社會(huì)治理的方式范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    一、經(jīng)市政府同意，1986年北京市人民政府的《北京市實(shí)施〈中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》（京政發(fā)〔1986〕43號(hào)）中涉及企業(yè)中方職工7．5％醫(yī)療費(fèi)、20％日常勞保福利費(fèi)用、20％養(yǎng)老儲(chǔ)備金的提取口徑、比例和列支渠道，以及結(jié)余資金的處理，從2000年1月1日起，改按本通知中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    二、外商投資企業(yè)招聘職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理招聘?jìng)浒甘掷m(xù)并依法訂立勞動(dòng)合同，依法向當(dāng)?shù)?a href="http://www.12shijue.com/haowen/47773.html" target="_blank">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額地為中方職工提取、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。

    （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1998年2號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％按月提取、繳納。企業(yè)提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營管理狀況穩(wěn)定、民主管理制度健全的企業(yè)，可在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所保險(xiǎn)種應(yīng)適用全體中方職工，不得只有少數(shù)高級(jí)管理人員享有。企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。按照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》（北京市人民政府令1995年第6號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)以上年度全市職工月平均工資的2．5％，按企業(yè)中方在職職工人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。原提取7．5％中方職工醫(yī)療費(fèi)的辦法停止執(zhí)行。新的醫(yī)療制度改革辦法頒布后，按新的辦法執(zhí)行。

    （三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第38號(hào)）執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以本單位中方職工上年月平均工資為基數(shù)乘以1．5％，按實(shí)際應(yīng)參保人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。

    （四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)以上年度本企業(yè)被保險(xiǎn)人月平均工資為基數(shù)，按照行業(yè)差別費(fèi)率確定的標(biāo)準(zhǔn)，按月提取、繳納。企業(yè)提取的工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。

    外商投資企業(yè)按應(yīng)繳數(shù)額提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，上繳后應(yīng)無余額。

    外商投資企業(yè)提取、繳納上述各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)除外），應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。職工工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，主要由計(jì)時(shí)工資、基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼（包括洗理衛(wèi)生費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼）、加班工資等部分組成。

    三、外商投資企業(yè)必須按照國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，及時(shí)足額提取下列涉及中方職工權(quán)益的其他各項(xiàng)資金，并按規(guī)定用途使用。

    （一）職工福利費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的14％提取。職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)、職工探親假路費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)貼費(fèi)、職工集體福利、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、職工供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出，也可用于支付中方職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    （二）職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％提取，用于企業(yè)職工參加在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能所需費(fèi)用支出。

    上述（一）、（二）項(xiàng)費(fèi)用以企業(yè)全部職工工資總額為基數(shù)計(jì)提，但對(duì)于企業(yè)在與外籍職員簽定勞動(dòng)合同時(shí)，已訂明外籍職員的福利費(fèi)包括在其應(yīng)付工資當(dāng)中的，應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。

    （三）中方職工住房基金。按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定〉的通知》（京財(cái)建〔1995〕1445號(hào)）執(zhí)行。其中：企業(yè)按規(guī)定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉(zhuǎn)金中列支，不足部分，在成本、費(fèi)用中列支。企業(yè)按規(guī)定向中方職工提供的住房補(bǔ)貼和住房補(bǔ)助，在住房周轉(zhuǎn)金中列支。根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定》（〔95〕京房改辦字第37號(hào)），外商投資企業(yè)必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)為職工交存住房公積金后，根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局《關(guān)于北京市外商投資企業(yè)建立職工住房公積金的規(guī)定》（〔93〕京房改辦字第154號(hào)），不得再在成本、費(fèi)用中提取每人每月30元的中方職工住房補(bǔ)助基金。現(xiàn)存的住房補(bǔ)助基金余額一律轉(zhuǎn)入住房基金中的住房周轉(zhuǎn)金。有關(guān)住房制度新的文件下發(fā)后，按新的規(guī)定執(zhí)行。

    （四）職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。按照國家有關(guān)吸收外商投資法律、法規(guī)和市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（京財(cái)合〔1994〕50號(hào)）執(zhí)行。

    四、中外合資（合作）企業(yè)按照《外商投資企業(yè)工資收入管理辦法》（勞部發(fā)〔1997〕46號(hào)）規(guī)定，對(duì)中方高級(jí)管理人員實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法的，其名義工資與實(shí)發(fā)工資之間的差額部分，用于企業(yè)中方職工補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利費(fèi)和住房周轉(zhuǎn)金。企業(yè)中方一般職工不實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法。

    對(duì)于本通知之前，外商投資企業(yè)合同、章程或者與職工簽訂的勞動(dòng)合同中已約定中方高級(jí)管理人員名義工資中包含應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和國家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼，以及對(duì)中方一般職工實(shí)行名義工資辦法的，應(yīng)按本通知的規(guī)定協(xié)商變更企業(yè)合同、章程或勞動(dòng)合同。變更后的中方高級(jí)管理人員“名義工資”中不再包含應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和國家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼。

    五、中方職工權(quán)益資金的管理

    （一）外商投資企業(yè)對(duì)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金在分別按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定正確核算外，還要同時(shí)設(shè)置輔助帳簿，全面反映各項(xiàng)資金的來源和用途。對(duì)于本通知之前，企業(yè)已按財(cái)政部門規(guī)定，對(duì)中方職工權(quán)益資金實(shí)行中方單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，單獨(dú)開戶，單獨(dú)管理的企業(yè)，可仍按原辦法執(zhí)行，但必須設(shè)置專人進(jìn)行規(guī)范化管理，并接受有關(guān)方面（包括外方）的監(jiān)督。

    （二）中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金，必須按規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏糜糜趯?duì)外投資、企業(yè)間借款、贊助、捐贈(zèng)以及購置與中方職工權(quán)益無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。

    （三）對(duì)現(xiàn)有的中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余要進(jìn)行認(rèn)真清理，凡挪用、擠占中方職工權(quán)益資金的，必須及時(shí)清理收回；對(duì)不符合規(guī)定而多提的各項(xiàng)權(quán)益資金，應(yīng)沖減成本費(fèi)用。對(duì)涉及上述社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余，應(yīng)首先用于補(bǔ)繳按規(guī)定應(yīng)為中方職工繳納而未繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)，補(bǔ)繳后仍有結(jié)余的，并入相關(guān)科目，其中：原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額7．5％的醫(yī)療費(fèi)結(jié)余，并入職工福利費(fèi)；原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額20％的養(yǎng)老儲(chǔ)備金結(jié)余，并入職工福利費(fèi)。今后用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費(fèi)用之外的必要開支，按規(guī)定計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用。其他各項(xiàng)權(quán)益資金的正常結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

    （四）企業(yè)工會(huì)依法對(duì)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金的提繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

    六、外商投資企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權(quán)益資金的提繳、使用情況。企業(yè)應(yīng)將涉及中方職工權(quán)益各項(xiàng)資金的提取、使用、結(jié)余等情況，作為委托會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的內(nèi)容之一。

    七、企業(yè)清算時(shí)，涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金以及用該項(xiàng)資金購置的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施的處理，按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（京財(cái)合〔1995〕2118號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)清算時(shí)，不屬于清算財(cái)產(chǎn)的三部分財(cái)產(chǎn)無法交給接受單位的，應(yīng)上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

篇（2）

引言

在如今，城市化得到了巨大的發(fā)展，城市內(nèi)部的治理問題越來越被重視。社區(qū)是城市中十分重要的一部分，是城市的基礎(chǔ)組成。社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)的治理，在一定的程度上也決定著城市化的發(fā)展，對(duì)于城市的發(fā)展的方向與方式也有一定的影響，也決定了一個(gè)城市的生活水平的高低，也是一個(gè)城市的治理水平的體現(xiàn)。并且，隨著社會(huì)的發(fā)展，中國進(jìn)入了一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型時(shí)期。改革開放后，原來的以單位為中心的模式，逐漸發(fā)展成為多元化的發(fā)展模式，政府不單單是管理者，更是在成為引導(dǎo)者、參與者，逐漸發(fā)展成為政府與社會(huì)、企業(yè)共同合作的治理方式。而中國的社區(qū)綜合環(huán)境的治理相比較于西方是屬于比較晚的，在治理的結(jié)構(gòu)上、方式上等都是比較落后的。當(dāng)前中國的社區(qū)綜合環(huán)境治理也存在著許多的問題，如民主不夠徹底、群眾參與度非常低等等。所以，應(yīng)高度重視社區(qū)綜合環(huán)境整治績效評(píng)價(jià)工作，以提高社區(qū)綜合環(huán)境的治理水平，營造一個(gè)整潔和諧的生活環(huán)境，改善市容市貌。績效評(píng)價(jià)是治理體系中十分重要的一部分，貫穿著治理的全過程。而如今，對(duì)于績效評(píng)價(jià)更多的是在治理后對(duì)于結(jié)果的評(píng)價(jià)，也存在著評(píng)價(jià)虛高，以及官員在其中弄虛作假等問題。所以，社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評(píng)價(jià)的研究也是社區(qū)綜合環(huán)境治理中的關(guān)鍵，是必須要牢牢把控并且優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使治理更徹底、更有效的重要方面。

一、上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評(píng)價(jià)面臨的障礙

1.居民參與評(píng)價(jià)程度低影響績效評(píng)價(jià)的客觀真實(shí)性。對(duì)于居民參與評(píng)價(jià)的程度較低，需要從主觀和客觀兩個(gè)方面來分析，主觀是自身意識(shí)問題，而客觀是政府體制問題。首先，主觀方面來說，居民對(duì)于參與績效評(píng)價(jià)體系中的反饋評(píng)價(jià)這一部分的意識(shí)是極差的，許多人都不知道社區(qū)環(huán)境綜合治理的績效評(píng)價(jià)過程中有評(píng)價(jià)反饋這一過程。同時(shí)，居民也不會(huì)想到對(duì)于治理之后的結(jié)果好壞對(duì)政府進(jìn)行評(píng)價(jià)。從客觀方面來說，政府對(duì)于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評(píng)價(jià)的整個(gè)體制中也比較忽視反饋型的評(píng)價(jià)，更不用說讓居民參與進(jìn)評(píng)價(jià)的整個(gè)過程中。政府在目前的情況下，對(duì)于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理績效評(píng)價(jià)體制中，一直存在著注重投入的過程卻缺少反饋缺改進(jìn)的這樣一個(gè)制度上的缺陷，而居民的不了解評(píng)價(jià)反饋并不僅僅是自身的意識(shí)問題，也同時(shí)是政府沒有正確引導(dǎo)?；蛘哒f，政府在制度上根本缺失讓居民參與進(jìn)評(píng)價(jià)反饋中的一個(gè)過程，政府忽視反饋評(píng)價(jià)的同時(shí)更是缺少居民參與評(píng)價(jià)，目前的制度偏重居民參與進(jìn)治理的過程中，卻缺少事后更好地對(duì)治理進(jìn)行反饋，這是因?yàn)樵谥贫壬蠜]有明確規(guī)范要求。因?yàn)槿鄙倬用駞⑴c的評(píng)價(jià)是不完善的，是缺失公眾監(jiān)督的，所以在客觀的制度上缺少居民參與評(píng)價(jià)，也是當(dāng)前上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評(píng)價(jià)中制度方面的一大問題。2.資金漏洞與挪用使得評(píng)價(jià)目標(biāo)失真。在社區(qū)綜合環(huán)境環(huán)境治理過程中，難以避免地會(huì)存在環(huán)境治理資金漏洞與環(huán)境專項(xiàng)治理資金挪用的情況，社區(qū)綜合環(huán)境治理方面上存在著很大的資金漏洞，所以所投入的資金并沒有取得預(yù)想的成效。對(duì)于環(huán)境治理，所需要的資金、人員以及物資是極其大量的投入，在方方面面中都需要資金的支持，而且如今的大氣污染嚴(yán)重，PM2.5超標(biāo)等環(huán)境逐漸惡化的情況下，對(duì)于環(huán)境治理的要求日漸嚴(yán)峻，專項(xiàng)資金到位更是被需求。社區(qū)綜合環(huán)境治理更是環(huán)境治理的一個(gè)部分，更關(guān)系到人們的生活，但是上海社區(qū)綜合環(huán)境治理中也同時(shí)存在著資金漏洞以及專項(xiàng)資金被挪用的情況，國家對(duì)于上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的撥款不在少數(shù)，但真正能用到實(shí)處，對(duì)社區(qū)綜合環(huán)境進(jìn)行一定程度上治理的資金卻少之又少，社區(qū)依然存在著許多的環(huán)境問題，如此的資金漏洞與挪用是十分影響上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評(píng)價(jià)。很簡單的道理，因?yàn)殄X花出去了，但沒花在社區(qū)綜合環(huán)境治理上，其投入與產(chǎn)出的比例大大失調(diào)，績效評(píng)價(jià)必是較差的。

二、上海社區(qū)綜合環(huán)境治理的績效評(píng)價(jià)的問題成因

篇（3）

政治理論課教學(xué)作為士官思想政治教育的重要方法和手段，是提高士官學(xué)員思想政治素質(zhì)的基本途徑。在新的歷史條件下，士官政治理論課教學(xué)如何不斷面對(duì)新問題、新情況，努力探索不斷提高士官政治理論課實(shí)效的新方法、新路子，成為當(dāng)前亟待研究與解決的課題。

一、士官院校政治理論課教學(xué)存在的問題

一直以來，士官院校政治理論課教學(xué)堅(jiān)持根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要，不斷規(guī)范課程建設(shè)，積極探索教學(xué)改革，進(jìn)行了一系列的摸索與實(shí)踐，積累了成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在課程建設(shè)、教法改進(jìn)、隊(duì)伍培養(yǎng)等多方面取得了成績。但是，隨著世情、國情的發(fā)展，以及教育對(duì)象本身特點(diǎn)的變化，士官政治理論課教學(xué)仍然存在以下問題。

（一）教學(xué)理念不夠先進(jìn)

從現(xiàn)有情況來看，大多數(shù)政治理論課教學(xué)沒能體現(xiàn)能夠促進(jìn)學(xué)員全面發(fā)展的教學(xué)理念。在教學(xué)中過于突出教員的主導(dǎo)作用，弱化了學(xué)員的主體地位，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性沒能很好地調(diào)動(dòng)起來。注重知識(shí)的傳授，忽視學(xué)員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。在知識(shí)傳授時(shí)，側(cè)重于理論知識(shí)的講解，聯(lián)系學(xué)員的思想問題和實(shí)際問題不夠，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不明顯，沒能很好地解決“學(xué)什么，為什么學(xué)，怎么學(xué)”的問題。

（二）課程教材未能配套

士官院校政治理論課主干課程大多嚴(yán)格按照總政治部要求，使用總政治部宣傳部統(tǒng)一編寫的教材。但是，這一套教材是針對(duì)學(xué)歷教育班次和生長干部班次編寫的，盡管教材理論體系完整，內(nèi)容邏輯清楚，但是，并不完全適用于士官院校任職教育的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對(duì)象。尤其在2008年總政治部下發(fā)了政治理論課士官班次教學(xué)大綱之后，大綱與教材之間存在較大區(qū)別，教員在講授課程的過程中，往往會(huì)遇到課程內(nèi)容多、教材與大綱不匹配等問題，使教材僅僅發(fā)揮了“讀本”的作用，從而影響了整體教學(xué)效果。

（三）手段方法不夠豐富

貼近生活、貼近實(shí)際，才能讓士官學(xué)員們感到“解渴”。雖然，政治理論課教員在教學(xué)手段和教學(xué)方法上不斷進(jìn)行改革，但是，諸如專題式、討論式等授課方式尚未全面展開，講授仍是最主要的方式。如何結(jié)合各課程的特點(diǎn)，進(jìn)行更充分、更系統(tǒng)、更科學(xué)的改革，是研究的重點(diǎn)。

（四）考核方式不盡合理

現(xiàn)有的政治理論課考核方式常常是在對(duì)學(xué)員理論課結(jié)束后采用書面答卷的形式命題閉卷考試，考核的內(nèi)容主要是教材上的基本內(nèi)容，主要考核學(xué)生的記憶能力和查找能力，把知識(shí)點(diǎn)的考察作為考試和評(píng)分的主要指標(biāo)。這樣的考核方式束縛了學(xué)員的思維，不利于學(xué)員素質(zhì)的提高、能力的培養(yǎng)和個(gè)性的發(fā)展，很難真正綜合評(píng)定學(xué)員的思想政治素質(zhì)情況。

（五）教學(xué)領(lǐng)域不夠?qū)拸V

現(xiàn)有的政治理論課教學(xué)受教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方法與手段等制約主要局限于課堂教學(xué)，教學(xué)領(lǐng)域狹窄，體現(xiàn)的是一種靜態(tài)的教學(xué)過程。大多數(shù)士官院校雖然開展實(shí)踐教學(xué)有一段時(shí)間，形成了比較完備的實(shí)施方案，但從開展情況來看，實(shí)踐教學(xué)所涉及的地點(diǎn)不夠豐富，形式比較單一，與課堂教學(xué)聯(lián)系不緊密，效果不夠明顯。

二、士官院校政治理論課教學(xué)改革新思路

基于上述所提到的士官政治理論教學(xué)中存在的問題，士官政治理論課要著眼適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的需要，培養(yǎng)出政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)新型士官人才，就必須在不斷增強(qiáng)教學(xué)效果、教學(xué)針對(duì)性與實(shí)效性上下功夫。其中教學(xué)理念的更新是提高教學(xué)實(shí)效的前提，內(nèi)容創(chuàng)新是提高教學(xué)實(shí)效的核心，方法改進(jìn)是提高教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵，考核方式改革是提高教學(xué)實(shí)效的動(dòng)力，領(lǐng)域拓寬是提高教學(xué)實(shí)效的保障。

（一）更新教學(xué)理念

理念更新是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的前提。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，要想把握好士官政治理論課教學(xué)，首要的就是更新教學(xué)理念，充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和士官學(xué)員的主體作用，把政治教育與知識(shí)能力教育結(jié)合起來，貫徹以人為本理念。

人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的目的，士官政治理論課貫徹以人為本的理念，是士官政治理論課教學(xué)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)士官學(xué)員全面發(fā)展的客觀需要，也是士官政治理論課教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貫徹以人為本理念，必須以育人為根本，確立士官學(xué)員的主體地位，尊重、理解和關(guān)心學(xué)員，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員內(nèi)在的積極性和主動(dòng)性；必須相信學(xué)員，在發(fā)揮好政治理論課引導(dǎo)作用的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力；必須一切為了學(xué)員，將解決學(xué)員思想問題與實(shí)際問題相結(jié)合，服務(wù)于學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活；必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把學(xué)員的全面發(fā)展作為政治理論課的終極關(guān)懷。

（二）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

內(nèi)容創(chuàng)新是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的核心，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和國防建設(shè)的迅猛發(fā)展，士官學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、生活方式發(fā)生了深刻的變化，新思想、新觀念、新信息層出不窮，政治理論課應(yīng)積極面對(duì)、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，結(jié)合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和適應(yīng)士官學(xué)員發(fā)展的需要，在做到核心內(nèi)容貫穿始終、基本內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的前提下，及時(shí)更新那些不相適應(yīng)的內(nèi)容，吸收富有時(shí)代特色的新內(nèi)容，推動(dòng)新形勢(shì)下政治理論課教學(xué)內(nèi)容的不斷完善。

為了增強(qiáng)教學(xué)效果，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性，使政治理論課教學(xué)內(nèi)容更具時(shí)代性，在教學(xué)中教師不能也不應(yīng)該完全套用理論體系和教材體系，應(yīng)充分發(fā)揮教員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在保證基本內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上，形成靈活多樣的教學(xué)體系。打破原有的教材章節(jié)，注重對(duì)各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行重新整合提煉，并及時(shí)對(duì)學(xué)員所關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行針對(duì)性的回答。此外，政治理論課教學(xué)應(yīng)突出時(shí)效性，及時(shí)根據(jù)社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展的需要和解決士官學(xué)員新的思想問題、實(shí)際問題的需要，增加反映社會(huì)實(shí)際、時(shí)代要求和理論發(fā)展的新內(nèi)容，這也是做好“三進(jìn)入”工作的必不可少的步驟。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法

教學(xué)方法改進(jìn)是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，士官學(xué)員成長的環(huán)境已發(fā)生很大變化，如果政治理論課教學(xué)仍然沿用原有的簡單的灌輸式教學(xué)方式和方法，讓學(xué)員喜歡上政治理論課有難度。思想政治教育課只有貼近學(xué)員的生活實(shí)際和思想實(shí)際，積極有效地采用多樣化的教學(xué)方法，才能有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，才能產(chǎn)生良好的預(yù)期效果，才能實(shí)現(xiàn)政治理論課教學(xué)的宗旨和教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)方法的運(yùn)用應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)員的教育主體作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)資源傳媒，倡導(dǎo)“導(dǎo)學(xué)互動(dòng)”的教學(xué)方法，增強(qiáng)其多樣性，開展對(duì)話式教學(xué)法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、研究式教學(xué)法、案例教學(xué)法，實(shí)踐教學(xué)法，等等。

（四）改革考核方式

考核方式改革是提高政治理論課教學(xué)實(shí)效的動(dòng)力。政治理論課的考核方式，應(yīng)以學(xué)員為本，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合，教育與自我教育相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，遵循定性與定量相結(jié)合的原則，側(cè)重從認(rèn)知方面（包括理論知識(shí)基本概念及基本原理的學(xué)習(xí)）、情感方面（包括對(duì)政治課的認(rèn)同態(tài)度，如、中國特色社會(huì)主義的理想和信念）、技能方面（包括運(yùn)用觀點(diǎn)分析問題、解決問題的能力和多媒體技術(shù)的運(yùn)用）等多方面多層次考察了解學(xué)員。應(yīng)該允許教員自行決定考核的模式，在成績?cè)u(píng)定上堅(jiān)持理論考核與實(shí)踐考核相結(jié)合，卷面成績與平時(shí)成績相結(jié)合，課堂表現(xiàn)與課外表現(xiàn)相結(jié)合。推廣開卷考試，在考試內(nèi)容上增加理解、分析、運(yùn)用的題目，可以讓學(xué)員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中的某些熱點(diǎn)問題談?wù)勛约旱囊庖?、建議或看法，也可以讓學(xué)員分析某一社會(huì)現(xiàn)象的利與弊，等等。重視和明確學(xué)員平時(shí)考勤和表現(xiàn)成績或?qū)嵺`在總成績中所占的比重，在對(duì)學(xué)員的平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，還要結(jié)合學(xué)校開展的重大活動(dòng)評(píng)估學(xué)員的實(shí)踐創(chuàng)新能力。

（五）拓寬教學(xué)領(lǐng)域

教學(xué)領(lǐng)域拓寬是提高士官政治理論課教學(xué)實(shí)效的保障。課堂教學(xué)是政治理論課教學(xué)的主要領(lǐng)域，但政治理論課教學(xué)不應(yīng)局限于課堂教學(xué)，應(yīng)努力拓寬教學(xué)領(lǐng)域，打破過去靜態(tài)的封閉型的教學(xué)過程，顯示動(dòng)態(tài)性的教學(xué)過程。通過改革，課堂的涵義得以延伸，理論教育的效果更加顯著。政治理論課課堂不再只是教室、黑板、教員、多媒體，而是延伸到了資料室、圖書館、電子網(wǎng)絡(luò)乃至社會(huì)，從而擴(kuò)大教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)景，最終形成三位一體（課堂教學(xué)、第二課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)）的政治理論課教學(xué)領(lǐng)域，從而縮小學(xué)員與日新月異變化的社會(huì)之間的距離，縮小政治理論課理論與實(shí)踐之間的距離。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

一、大學(xué)生思想政治理論課的個(gè)體價(jià)值

1.有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。思想政治理論課能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)。高校通過思想政治理論課教學(xué)幫助大學(xué)生運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)和分析問題，認(rèn)清社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律；通過思想政治理論課教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生正確地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和覺悟水平；思想政治理論課教學(xué)能直接培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)，這本身就是從一個(gè)方面促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。

2.有利于促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人的社會(huì)化。“人的社會(huì)化”指的是使一個(gè)自然人變成社會(huì)人。思想政治理論課在大學(xué)生的社會(huì)化過程中起著重要的不可替代的作用。首先，高校思想政治理論課體現(xiàn)著社會(huì)主義社會(huì)要求，是代表著社會(huì)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育的，是培養(yǎng)大學(xué)生的政治興趣和政治意識(shí)，堅(jiān)定政治方向，這也正是大學(xué)生的社會(huì)化的重要方面。其次，大學(xué)生接受思想政治理論課教育的過程，就是了解和掌握社會(huì)所通行的價(jià)值觀的過程，就是了解社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的過程，也是形成自己的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的過程。最后，思想政治理論課能確定大學(xué)生社會(huì)化的正確方向。

3.有利于促進(jìn)大學(xué)生樹立積極的人生態(tài)度。思想政治理論課是幫助大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的主要途徑，是幫助大學(xué)生樹立崇高理想信念的關(guān)鍵所在。思想政治理論課即對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論教育，又關(guān)注大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)他們進(jìn)行歷史的、道德的、法制的教育，從不同的方面幫助大學(xué)生樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立崇高理想信念。

二、增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)實(shí)效的提高路徑

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高思想政治理論課教師的素質(zhì)和能力。思想政治理論課教師是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和精神文明的傳播者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效的關(guān)鍵在教師。思想政治理論課教師必須戒驕戒躁，不斷提高和完善自己。[1]一是要有堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和自豪感。二是要有高尚的道德情操、獨(dú)特的人格魅力?！翱茖W(xué)的魅力必須與自身的人格魅力相統(tǒng)一。三是要有廣博的知識(shí)儲(chǔ)備、扎實(shí)的理論功底。要努力拓寬自己的知識(shí)視野，以廣博的知識(shí)提高理論的說服力，教育引導(dǎo)崇尚真理的大學(xué)生們，從而實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)的理論武裝人”的目的[2]。

2.改進(jìn)教學(xué)方式，提高思想政治理論課教學(xué)的吸引力和影響力。教學(xué)方式對(duì)課程的教學(xué)效果有著很大的影響，有效的教學(xué)方式是提高理論的說服力和感染力的重要手段。改進(jìn)課堂教學(xué)方法，實(shí)行研究型、開放型、創(chuàng)新型教學(xué)。由單一教師講課變成師生互動(dòng)，由灌輸式教學(xué)變成討論式教學(xué)，由照本宣科變成理論聯(lián)系實(shí)際，由按照章節(jié)講解變成專題講解，由傳統(tǒng)的教學(xué)變成現(xiàn)代化教學(xué)。將教師講課與學(xué)生討論、專題辯論、知識(shí)搶答、觀看錄像、“答學(xué)生問”等形式結(jié)合起來，克服“我說你聽，我寫你記”的課堂灌的單一教學(xué)方式，創(chuàng)建多維互動(dòng)的課堂教學(xué)組織形式，鼓勵(lì)學(xué)生參與、啟發(fā)學(xué)生思維、激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)知識(shí)、在愉悅中增長才干、在活動(dòng)中掌握技能、在探索中得出結(jié)論。

3.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，調(diào)高思想政治理論課的實(shí)效性和感染力。要想增強(qiáng)思想政治教育理論課的實(shí)效性和感染力，就要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新。無論上《原理》《概論》《基礎(chǔ)》課還是《形式與政策》課，都要使內(nèi)容力求做到理論聯(lián)系實(shí)際。[2]高校要積極探索思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的方法途徑：一是開展案例教學(xué)。案例教學(xué)不僅能使學(xué)生不出校門，在課堂上就能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且它也是思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)中比較容易組織實(shí)施的教學(xué)方式。二是組織課堂演示。課堂演示就是思想政治理論課教師把授課內(nèi)容通過演講、辯論、朗誦、模擬等多種形式表現(xiàn)出來。三是開展社會(huì)實(shí)踐。高校應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要，定期、不定期組織學(xué)生走出校園，深入社會(huì)開展參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)等。四是指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)、組建興趣小組。思想政治理論課教師要擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)或思想政治類興趣小組的指導(dǎo)教師，引導(dǎo)大學(xué)生開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。

4.突破學(xué)生評(píng)價(jià)方式的單一性，探索開放型試題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在思想政治理論課的成績考核中，應(yīng)從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)學(xué)生的思想道德素質(zhì)進(jìn)行綜合考核，既要考核學(xué)生對(duì)基本概念、基本觀點(diǎn)、基本方法的理解和掌握程度，又要考核他們運(yùn)用理論分析和解決問題的能力；既要考核學(xué)生的理性認(rèn)識(shí)能力，又要考核他們的實(shí)踐表現(xiàn)。[3]對(duì)此，應(yīng)實(shí)施多元考核方式和成績綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的成績?cè)u(píng)價(jià)力求科學(xué)、客觀、全面。應(yīng)普遍采用開卷考試的形式，試題設(shè)計(jì)廣泛采用開放型試題，卷面成績占總成績的70%，撰寫小論文或調(diào)查報(bào)告占總成績的30%。理論和實(shí)踐兩部分的成績按一定比例綜合評(píng)定；實(shí)踐考查要廣泛聽取學(xué)生所在院（系）輔導(dǎo)員、教師以及學(xué)生干部的意見，努力把思想政治理論課教學(xué)和學(xué)校各部門的思想政治工作結(jié)合起來，提高思想政治理論課教學(xué)的整體效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭振峰.高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)體系初探[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（11）.

篇（5）

ISO 26000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)第四章社會(huì)責(zé)任原則中明確指出，“組織行為宜以標(biāo)準(zhǔn)、指南、或行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ)”，即企業(yè)在規(guī)范企業(yè)行為，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理措施時(shí)要以標(biāo)準(zhǔn)、指南或者行為準(zhǔn)則為參照。同時(shí)還進(jìn)一步指出“在應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建議組織要考慮社會(huì)、環(huán)境、法律、文化、政治和組織的多樣性，以及經(jīng)濟(jì)條件的差異性，同時(shí)尊重國際行為規(guī)范”1，作為ISO 26000總體原則的一部分，ISO 26000一方面強(qiáng)調(diào)ISO 26000適用于不同規(guī)模的各種組織，也適用于在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域不同發(fā)展水平、處于不同階段的各種組織，2體現(xiàn)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的普遍適用性。在中國參與ISO 26000代表的建議下，這個(gè)原則章節(jié)的總則中增加了差異性的思考，組織要考慮自身的實(shí)際情況，組織運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)條件，這樣才能更好地履行社會(huì)責(zé)任。

其實(shí)這個(gè)原則也不僅是企業(yè)在應(yīng)用ISO 26000標(biāo)準(zhǔn)時(shí)適用，即企業(yè)在制定社會(huì)責(zé)任措施時(shí)，不僅要遵循各種標(biāo)準(zhǔn)的基本原理和理念，也要與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合。事實(shí)上，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展已逐步形成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)則體系，這個(gè)規(guī)則體系包含了上述ISO 26000標(biāo)準(zhǔn)本身，也包含了更廣泛的社會(huì)責(zé)任相關(guān)的原則、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)和指南等。這些包括下圖所示的四類規(guī)則3，一是政府間層面所形成的公約、原則和倡議等，二是行業(yè)生產(chǎn)守則和標(biāo)準(zhǔn)，三是多利益相關(guān)方形成的具有廣泛適應(yīng)性的守則和工具，四是跨國企業(yè)形成的對(duì)供應(yīng)鏈有約束效應(yīng)的企業(yè)行為守則。

上述規(guī)則就是企業(yè)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理措施所要遵循的共同原則和方法，同時(shí)企業(yè)還要根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營情況，分析在一定時(shí)期的決策和經(jīng)營對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境所帶來的實(shí)際或者潛在的影響，以及社會(huì)對(duì)它的期望，制定切實(shí)可行的措施來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

原理四 透明開放原理

在確定企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理目標(biāo)和實(shí)施措施后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的任務(wù)就是如何有效調(diào)度企業(yè)內(nèi)外部資源來落實(shí)措施，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。透明開放則成為企業(yè)統(tǒng)籌內(nèi)外部利益相關(guān)方資源，提升企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能力所要堅(jiān)持的重要原理。透明開放原理，是指企業(yè)有義務(wù)讓利益相關(guān)方了解公司與利益相關(guān)方的相互影響，共同有效地管理企業(yè)運(yùn)營影響，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)信息，同時(shí)采取積極的行動(dòng)或者做出一定的制度安排來促使利益相關(guān)方能夠有動(dòng)力、有能力、有渠道，以積極的方式影響和參與公司推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營活動(dòng)和過程4。

一是體現(xiàn)在透明度理念。企業(yè)影響社會(huì)和環(huán)境的決策及活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是透明的。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用清晰、準(zhǔn)確和完整的方式，在合理和充分地披露企業(yè)負(fù)責(zé)任的政策、決策和活動(dòng)中對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的已知和可能影響。這些包括企業(yè)活動(dòng)的目的、性質(zhì)和場(chǎng)所;企業(yè)決策的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)方式，包括確定組織不同職能部門的角色、責(zé)任、和權(quán)限;企業(yè)評(píng)價(jià)其社會(huì)責(zé)任績效的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則;企業(yè)的利益相關(guān)方，以及企業(yè)在利益相關(guān)方識(shí)別、選擇及參與方面的準(zhǔn)則和程序等。社會(huì)責(zé)任的履行是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境l件相聯(lián)系的，因而企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理不能通過“慎獨(dú)”做到，必須是在與其利益相關(guān)方互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)。

中石化自2011年起創(chuàng)新地建立了社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制。十余位來自主流媒體、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)等組織的社會(huì)監(jiān)督員，被賦予了多項(xiàng)授權(quán)：有權(quán)反映在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的公司總部、各企事業(yè)單位的各種違法違紀(jì)和不規(guī)范行為;有權(quán)收集社會(huì)公眾、各類組織機(jī)構(gòu)對(duì)中國石化各方面的意見和建議;有權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正地向中國石化反映公司工作中和行業(yè)內(nèi)存在的問題，并提出改進(jìn)意見和建議，同時(shí)協(xié)助公司調(diào)查、核實(shí)所反映的問題;有權(quán)就事關(guān)國計(jì)民生的專項(xiàng)課題在公司系統(tǒng)內(nèi)開展調(diào)查研究。經(jīng)過幾年的堅(jiān)持，社會(huì)監(jiān)督員已成為推動(dòng)中國石化改進(jìn)管理、提高水平的重要力量。5

二是體現(xiàn)在開放運(yùn)營方式。所謂開放運(yùn)營方式，就是改變傳統(tǒng)“股東利益至上”的公司治理思路，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)利益相關(guān)方共同參與公司治理，讓他們監(jiān)督企業(yè)決策，享有企業(yè)決策知情權(quán)，并能夠從他們自身利益出發(fā)去影響企業(yè)決策，讓企業(yè)決策建立在健全的利益相關(guān)方參與機(jī)制。比如可以通過建立如下圖的利益相關(guān)方共同治理機(jī)制6，強(qiáng)調(diào)股東、員工、客戶、社區(qū)、環(huán)境、商業(yè)伙伴等利益相關(guān)方的權(quán)益和對(duì)經(jīng)營者的控制。以充分利用現(xiàn)有的信息與資源，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)與約束的制衡;以最大限度地實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方利益最大化，從而改進(jìn)公司決策程序等制度安排，保障利益相關(guān)方以積極的方式促進(jìn)公司推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

由上圖可知， 股東、員工等企業(yè)各利益相關(guān)方參與企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的治理。其中，股東大會(huì)選任出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)， 董事會(huì)選任經(jīng)理層， 經(jīng)理層招聘普通員工， 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督董事會(huì)和監(jiān)理層的工作。這是一個(gè)比較完整的利益相關(guān)方共同治理模式， 既有利于企業(yè)公司治理水平的改進(jìn)和提高， 又能讓企業(yè)各利益相關(guān)者參與進(jìn)來，提高其滿意度和忠誠度。更重要的是通過這種制度化的方式，企業(yè)也可以確保其利益相關(guān)方資源的有效統(tǒng)籌，既有效地、充分地獲得利益相關(guān)方的真實(shí)參與，放大了企業(yè)資源利用;又直接提升了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能力。

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，企業(yè)將在更加透明化的環(huán)境下運(yùn)營，社會(huì)各界可以更容易、更及時(shí)地了解和監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，各相關(guān)方將會(huì)越來越深入地參與到企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中來。

1 參見：第4章，社會(huì)責(zé)任原則。中國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)：《ISO 26000：2010社會(huì)責(zé)任指南》。北京： 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010年11月。

2 參見：殷格非，如何爭(zhēng)得社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的國際話語權(quán)，《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，2010年第6期。

3 參見：殷格非、于志宏、崔生祥主編《企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)指南》。北京：企業(yè)管理出版社，2006年3月。

篇（6）

《決定》指出全而深化改革的總目標(biāo)：“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)上義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制。”

盡管近有20年的信息化發(fā)展歷程，但目前建設(shè)成眾多的獨(dú)立信息應(yīng)用系統(tǒng)，這種模式無法實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)體系制度的改革。

智慧城市時(shí)代，信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理與服務(wù)體系的制度創(chuàng)新整體設(shè)計(jì)，向社會(huì)提供一體化的管理與服務(wù)。

2、加快轉(zhuǎn)變政府職能

《決定》指出：有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)土義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。

智慧城市工程，要全而改革思維模式，從制度上創(chuàng)新行政管理方式，利用現(xiàn)代技術(shù)手段輔助規(guī)范政府的管理工作與服務(wù)工作，這是治理城市的基礎(chǔ)工作。

3、改進(jìn)行政審批工作

《決定》指出：“深化行政審批制度改革，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率”。

我國近年各城市發(fā)展起來的行政審批服務(wù)大廳工作，較好地改進(jìn)與優(yōu)化了政府管理與服務(wù)工作。但目前行政審批大廳工作，仍有三個(gè)方而需要從制度上盡快改進(jìn)創(chuàng)新：一是大廳各項(xiàng)工作盡快實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；二是技術(shù)體系盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；三是盡快實(shí)現(xiàn)橫向與各委辦局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)一體化。

4、對(duì)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理與服務(wù)方面

《決定》要求：“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)?！?/p>

盡快從制度上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城市服務(wù)管理系統(tǒng)各項(xiàng)工作行為，并與政府各委辦局內(nèi)網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)、行政審批服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化，之后再與各婁政務(wù)職能業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合，產(chǎn)生城市整體的智慧體系。

5、關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方面要求

《決定》提出：“優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化?！?/p>

在智慧體系設(shè)計(jì)時(shí)形成“獨(dú)立的機(jī)構(gòu)人員體系”、“獨(dú)立的信息分類體系”、“獨(dú)立的權(quán)限分配策略體系”；目標(biāo)是在信息系統(tǒng)中每項(xiàng)工作均在不同部門、人員問任意組合。為持續(xù)的機(jī)構(gòu)改革做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備，即無論機(jī)構(gòu)如何改革，新研發(fā)的智慧系統(tǒng)不再做任何修改。

6、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

《決定》提出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系”。

在智慧城市總體設(shè)計(jì)工作中，在實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)管理與服務(wù)改革創(chuàng)新措施，在邏輯領(lǐng)域內(nèi)，用2-5年一步到位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，各類行政管理、審批與服務(wù)事項(xiàng)全部在網(wǎng)上下延到社區(qū)/行政村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。

7、關(guān)于智慧城市投融資模式

《決定》提出：“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制”。

智慧城市在總體設(shè)計(jì)工作中，創(chuàng)新投融資模式，重點(diǎn)解決還款模式與可持續(xù)運(yùn)營模式，確保智慧城市工程可持續(xù)發(fā)展。需避免政府大包大攬或把項(xiàng)H全部推向社會(huì)等弊端。

8、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

《決定》提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠了的根本之策。形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

技術(shù)實(shí)現(xiàn)核心問題是將政府所有管理與服務(wù)工作、各種決策工作，從制度上創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、 一體化，并利用信息技術(shù)崮化到應(yīng)用程序中，并向社會(huì)公丌，使政府工作人員在程序上難有腐敗的機(jī)會(huì)。

9、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

《決定》提出：“必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求……”。

《決定》各項(xiàng)要求，均可以在智慧城市總體設(shè)計(jì)工作中一并考慮。針對(duì)長期以來各委辦局自建信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，智慧城市重點(diǎn)創(chuàng)新抓一體化的整體設(shè)計(jì)，分期、分批整合升級(jí)，或新擴(kuò)建。

10、創(chuàng)新社會(huì)治理體制

《決定》提出：“改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方而各層次利益訴求”。

長期以來，各委辦局在利益集團(tuán)的推動(dòng)下，習(xí)慣于獨(dú)立上馬信息系統(tǒng)工程，不善于城市的一體化規(guī)劃與設(shè)計(jì)，因此智慧城市工程應(yīng)由黨委負(fù)責(zé)牽頭創(chuàng)新改革，政府負(fù)責(zé)具體系統(tǒng)治理設(shè)計(jì)與實(shí)施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與。

11、關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

《決定》提出：“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障?！?/p>

一方而政府的管理與服務(wù)工作從制度上保證全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向社會(huì)公開，減少產(chǎn)生矛盾的可能：另一方而以多種方式向公眾提供反映問題的渠道，落實(shí)專人逐步負(fù)責(zé)詳細(xì)辦理、反饋，讓公眾滿意。

12、關(guān)于健全公共安全體系

《決定》提出：“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”。

在智慧城市總體設(shè)計(jì)工作中，要全而考慮并落實(shí)《決定》提出的要求，著重規(guī)劃設(shè)計(jì)出綜合解決方案。

篇（7）

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）34-0042-02

當(dāng)代大學(xué)生在成長過程中大多沒有經(jīng)受過太大的波折與困難，而要面對(duì)的誘惑和思想沖擊卻很多，因此大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向也存在著許多問題。為了讓大學(xué)生思想健康成長，建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，高校必須加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生思想政治理論課教學(xué)方法的整合與創(chuàng)新，提升高校思想政治理論課教學(xué)效果。

一 高校思想政治理論課的教學(xué)必須堅(jiān)持以生為本

以人為本是現(xiàn)代高校教學(xué)中的創(chuàng)新理念，也應(yīng)該是現(xiàn)代高校思想政治教育理論課的核心教學(xué)方式。

1.教師要懂得如何以生為本的教學(xué)

首先，高校的教學(xué)中，教師要認(rèn)識(shí)到思想政治理論課教學(xué)的對(duì)象是人，是高校的學(xué)生，只有能夠教育學(xué)生、說服學(xué)生、能為學(xué)生塑造良好的思想觀念的理論教學(xué)才是完整的、有效的。其次，高校中組織和開展思想政治理論課教學(xué)的教師要尊重學(xué)生的思想和觀念，要用平等對(duì)話的姿態(tài)和真心關(guān)愛學(xué)生的態(tài)度幫助學(xué)生指出思想觀念中的不足之處，用引導(dǎo)的方式幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤，培養(yǎng)出正確的思想觀念。此外，教師也應(yīng)該深入理解思想政治課教學(xué)內(nèi)容，讓自己成為擁有著正確的思想政治觀念的人，然后“以身作則”的引導(dǎo)和教育學(xué)生。

2.高校學(xué)生是以生為本教學(xué)的關(guān)鍵

在新課程教學(xué)理念下，學(xué)生成為教學(xué)的主體，高校教學(xué)中也是如此。一方面要從學(xué)生的觀念上入手，讓學(xué)生在主觀上重視高校思想政治理論課的學(xué)習(xí)，另一方面則是注意開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，讓學(xué)生明白自己是為了自己的將來而學(xué)，為了提升自身修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)而學(xué)，從而培養(yǎng)出高校學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

二 注意創(chuàng)造和諧的思想政治理論課教育環(huán)境

任何教學(xué)方法的創(chuàng)新都離不開教育環(huán)境的改進(jìn)與創(chuàng)新，所以整合與創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)方法，更要關(guān)注高校思想政治教育的環(huán)境。學(xué)校和教師都有責(zé)任為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的受教育環(huán)境。

1.重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)校教育環(huán)境

現(xiàn)代高校學(xué)生的成長環(huán)境已定型，學(xué)校方面無法對(duì)社會(huì)和家庭方面的教育環(huán)境產(chǎn)生較大影響，是以整合與創(chuàng)新的重點(diǎn)都集中在學(xué)校的教育環(huán)境上。高校要為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)具有教育功能、能夠幫助學(xué)生培養(yǎng)正確的思想政治品德的環(huán)境，從而提高思想政治理論課的教學(xué)效率。

2.加強(qiáng)正面思想政治教育的力度

加強(qiáng)正面思想政治教育的力度是為了“以正壓邪”，幫助學(xué)生抵消社會(huì)不良思潮的影響。思想政治理論課的教育形式要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)展的步伐。教師需時(shí)刻保持緊迫感，在教學(xué)時(shí)采用對(duì)學(xué)生最具吸引力的教學(xué)方式。思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容更應(yīng)貼近高校學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和精神成長需求，將思想政治理論課的教育內(nèi)容變成學(xué)生迫切希望得到的內(nèi)容。

3.充分發(fā)揮學(xué)校品行優(yōu)秀學(xué)生的示范帶頭作用

大學(xué)生是一個(gè)擁有滿腔熱血、容易沖動(dòng)的群體，很多時(shí)候大學(xué)生更易受到學(xué)生本身的影響。一方面，品行優(yōu)秀的學(xué)生可以起到正面的示范教育作用。擁有向上之心的學(xué)生會(huì)主動(dòng)模仿和學(xué)習(xí)他們的言行舉止和思想政治觀念，從而實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育目的。另一方面，品行優(yōu)秀的學(xué)生的示范作用也能刺激品行較差的學(xué)生，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。比如，高校中推行的品行優(yōu)秀生期末考核免試制度，便能刺激學(xué)生產(chǎn)生上進(jìn)和學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

三 必須重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

高校的思想政治理論課的主要教學(xué)目標(biāo)是為了將大學(xué)生培養(yǎng)成能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)社會(huì)有用的人才，思想政治素質(zhì)正是學(xué)生綜合素質(zhì)的一部分，而且加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也能讓高校學(xué)生結(jié)合實(shí)際來理解高校的的思想政治理論課程，使理解更為深入、真實(shí)，對(duì)學(xué)生思想政治觀念的培養(yǎng)也更為有利。

1.培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析和解決問題的能力

學(xué)生只有學(xué)會(huì)了分析和思考，才能對(duì)從社會(huì)和家庭中傳遞出來的政治思想觀念有正確的辨識(shí)能力，完成對(duì)思想政治觀念“去偽存真”的過程。學(xué)生只有掌握解決問題的能力，才能知道自身思想政治觀念出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)糾正，回歸正途。

2.培養(yǎng)學(xué)生思想政治觀念學(xué)習(xí)和傳播的能力

很多人認(rèn)為，高校思想政治課程教學(xué)是一個(gè)特殊的傳播過程，傳播的內(nèi)容有思想觀念、政治觀點(diǎn)和基本的道德規(guī)范等。在學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)需求中，學(xué)生不僅是這一傳播過程的接受者，更應(yīng)將學(xué)生培養(yǎng)成這一傳播過程中的傳播者。

四 整合與創(chuàng)新思想政治理論課的考核方法

高校教育中，考核的目的不僅僅是為了檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，更是為了幫助學(xué)校和教師掌握學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況。

只有這樣，學(xué)校和教師才能根據(jù)學(xué)生的需求和現(xiàn)實(shí)情況改進(jìn)教學(xué)方式，改變教學(xué)策略，以更容易被高校學(xué)生接受的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

考核方法的整合和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在對(duì)考核內(nèi)容的創(chuàng)新：高校思想政治教學(xué)內(nèi)容選取能為大學(xué)生解決思想政治觀念形成過程中可能遇到的各種問題的內(nèi)容；教學(xué)方式要選擇具有實(shí)踐性、針對(duì)性、時(shí)代性，能促進(jìn)大學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。還有對(duì)考核措施的創(chuàng)新：調(diào)整了書面考試與社會(huì)實(shí)踐考試的比重，重視實(shí)踐結(jié)果；提高評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)考核包括實(shí)名評(píng)價(jià)、匿名評(píng)價(jià)和隨機(jī)調(diào)查等方式，增加評(píng)價(jià)考核的真實(shí)性和公正性。

參考文獻(xiàn)

[1]王賢卿.論高校思想政治理論課教學(xué)方法創(chuàng)新的特點(diǎn)與路徑[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2011（1）

篇（8）

1.教育面廣，針對(duì)性差

隨著我國現(xiàn)代社會(huì)的不斷快速進(jìn)步與發(fā)展，目前很多高等職業(yè)學(xué)校其培養(yǎng)的學(xué)生都是根據(jù)其自身特點(diǎn)，它的培養(yǎng)對(duì)象不僅僅是普通高中的畢業(yè)生，還有已經(jīng)具有職業(yè)知識(shí)或職業(yè)技能的中職學(xué)校的學(xué)生，有些還是3+2(三年中職，兩年高職)的學(xué)生。普高類學(xué)生文化基礎(chǔ)好，但往往專業(yè)思想不穩(wěn)定且動(dòng)手能力較差。他們很多在高考中失利，心理上的落差較大，對(duì)專業(yè)缺乏足夠的、必要的認(rèn)識(shí)，帶著一種無奈的、抵觸的心理去接受它，這無形中也就影響了學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性和進(jìn)取心。中職類學(xué)生經(jīng)過幾年中等職業(yè)教育，專業(yè)思想牢固，理論與實(shí)踐結(jié)合緊密，動(dòng)手能力較強(qiáng)，但文化基礎(chǔ)較弱。3+2的學(xué)生沒有經(jīng)歷過高考和全國統(tǒng)一的春季高職考試，學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣都比較差。正因?yàn)樯葱问降亩鄻有?，也就決定了這種教育的面向?qū)ο笫菑?fù)雜的，尤其是在這個(gè)瞬息萬變的時(shí)代，不穩(wěn)定因素也是多樣的，這勢(shì)必使得高職院校的思想政治教育更具復(fù)雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。目前，高職院校思想政治教育教育面廣，但在不同學(xué)生的針對(duì)性上還做得不夠。

2.隊(duì)伍龐大，凝聚力差

在高職院校里除了專職的思想政治教師以外，還有一支龐大的隊(duì)伍，即思想政治輔導(dǎo)員。他們是高職院校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高職院校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理且相對(duì)穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)以及和諧發(fā)展都顯得尤為重要。

3.思想重視程度不夠

思想政治理論課，是我國高職院校思想政治教育的主渠道和主陣地，是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力以及提高學(xué)生自身政治思想道德素質(zhì)的重要途徑。最本質(zhì)的特點(diǎn)就是實(shí)踐性，因此，思想政治理論課的教學(xué)就不僅僅是純粹的理論教學(xué)，還應(yīng)注重實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)踐中深化理論學(xué)習(xí)，才能不斷提高其針對(duì)性和實(shí)效性。這就要求，學(xué)校、教師、學(xué)生等各個(gè)方面首先必須在思想上高度重視思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，才有助于形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的有效展開。然而，長期以來，大多數(shù)高職院校往往注重的是思想政治理論課的理論教學(xué)，在思想認(rèn)識(shí)上忽視實(shí)踐教學(xué)，這是當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)難以有效推進(jìn)的關(guān)鍵原因。

4.保障機(jī)制還不完善

思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)配合。這就涉及到思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)工作的保障機(jī)制問題。完善的實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制與考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。但在現(xiàn)實(shí)的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)過程中，這些相關(guān)方面的保障機(jī)制是不完善的。

5.實(shí)踐形式缺乏多樣性

高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)具有廣闊的空間，既可以發(fā)生在課內(nèi)，也可以發(fā)生在課外；既可以發(fā)生在校內(nèi)，也可以發(fā)生在校外。特別是在改革開放和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來的今天，人們獲取信息的途徑不再僅僅依靠書本或教師的傳授，這樣，實(shí)踐教學(xué)形式的好壞，將直接影響到學(xué)生的參與熱情，影響到實(shí)踐教學(xué)的效果。所以，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式應(yīng)該是靈活多樣的，同時(shí)，只有采取豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)形式才能保證思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展以及良好教學(xué)效果的最終實(shí)現(xiàn)。

高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式是富有創(chuàng)意，具有多樣性的。它可以采取研究討論、原著閱讀、專題辯論、案例分析等方式，可以采取課外學(xué)習(xí)小組、學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、校園文化等方式，也可以采取社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、專業(yè)課實(shí)習(xí)、紅色旅游、公益活動(dòng)等方式，這些活動(dòng)方式能夠較好地調(diào)動(dòng)起學(xué)生對(duì)此類課程的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與到實(shí)踐活動(dòng)過程之中，從而大大增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。

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中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2011）03-0057-01

在全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會(huì)上李長春同志強(qiáng)調(diào)，要積極探索思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)相結(jié)合的考試考核辦法，作為檢查思想政治理論課學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的重要方式。這一要求，也是《中央宣傳部、教育部、關(guān)于五年多來大學(xué)生思想政治敬愛哦雨工作情況和下一步工作意見》中的提出的工作要求。如何才能在對(duì)學(xué)生的思想政治道德素質(zhì)考核中將學(xué)生思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)的結(jié)合，形成全面、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，這是多年來思想政治教育教學(xué)工作者們努力在探索的問題。筆者對(duì)此也進(jìn)行了一定的思考與研究，提出將大學(xué)生思想政治理論課考核與大學(xué)生日常行為考核相結(jié)合，在學(xué)校范圍內(nèi)建立大學(xué)生思想政治道德素質(zhì)考核體系的大膽設(shè)想。

一、目前各高校大學(xué)生思想政治道德素質(zhì)考核工作的困惑

對(duì)于思想政治理論課學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考核，全國各高校都有序開展。在多年的工作實(shí)踐中，各高校發(fā)現(xiàn)，學(xué)生能背誦在思想政治理論課中教授的基本理論知識(shí)并不代表學(xué)生的思想政治理論水平已合格。故現(xiàn)實(shí)提出要改進(jìn)思想政治理論課考核方式的要求。各高校紛紛對(duì)思想政治理論課的考核方式的改進(jìn)進(jìn)行探索，欲使之更科學(xué)、更全面地反映學(xué)生的思想政治道德狀況。在這些年的研究中，各高校始終被一些問題困惑著，那就是：在將理論認(rèn)知與行為實(shí)踐相結(jié)合考核時(shí)，凸顯出教學(xué)考核即時(shí)性與行為表現(xiàn)歷時(shí)性的矛盾。

二、大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)與大學(xué)生思想政治教育的關(guān)系

一般來說，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治的管理與教育主要通過兩條路徑：一是通過教學(xué)途徑；二是通過教學(xué)以外的其他途徑。教學(xué)途徑是指，發(fā)揮思想政治理論課的主渠道的作用對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。教學(xué)以外的其他途徑一般主要包括兩方面，一方面是組織各種社會(huì)活動(dòng)為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，另一方面是對(duì)學(xué)生日常行為進(jìn)行管理與規(guī)范，使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。這些工作所涉及的部門或工作人員一般包括：校宣傳部、團(tuán)校委、校學(xué)生處、思想政治理論課教學(xué)部門、各學(xué)生系部及其輔導(dǎo)。

從范圍上來說，思想政治教育是思想政治教學(xué)的上位概念，思想政治教育工作包括思想政治理論課教學(xué)、各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及學(xué)生日常行為規(guī)范管理等工作。

三、對(duì)大學(xué)生思想政治道德素質(zhì)考核評(píng)價(jià)的思考

如何才能將學(xué)生思想認(rèn)知與日常行為表現(xiàn)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生思想政治道德素質(zhì)進(jìn)行考核，過去，我們多從創(chuàng)新思想政治理論課的考核方式的角度去探索。筆者大膽的提出，這有一定的局限性。理由如下：

（一）大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)的工作性質(zhì)決定了這種局限性

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治道德素質(zhì)考核，既是對(duì)學(xué)生的考核，也是對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作成果的檢驗(yàn)。大學(xué)生思想政治理論教學(xué)雖然是大學(xué)生思想政治教育工作的主渠道，但它并不等于全部大學(xué)生思想政治教育工作，它所完成的只不過是其中的一部分而已。這決定了這項(xiàng)工作的工作思維方式、工作內(nèi)容，工作方法，工作時(shí)間跨度等都是局部的，而不是全局的。讓完成局部工作的理論課教師對(duì)全局工作的工作成果進(jìn)行檢驗(yàn)，局限性顯而易見。

（二）大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)的工作特點(diǎn)決定了這種局限性

思想政治理論教學(xué)與其他思想政治教育工作有著各自的工作任務(wù)，但它們也有各自的工作特點(diǎn)。其中，思想政治教學(xué)工作除了要遵守思想政治教育的規(guī)律外，還必須遵守教學(xué)工作的規(guī)律。教學(xué)工作中，其中一條重要規(guī)律就是循序漸進(jìn)。大學(xué)生思想政治理論教育各門課程之間的學(xué)習(xí)是循序漸進(jìn)地，各課程的學(xué)習(xí)也是循序漸進(jìn)地。對(duì)理論認(rèn)識(shí)的深度，是在不斷的學(xué)習(xí)思考中漸進(jìn)加深的，由理論轉(zhuǎn)化而來的實(shí)踐能力也是不斷的生活實(shí)踐中漸進(jìn)提高深的。這種漸進(jìn)的過程是一個(gè)歷時(shí)性的過程，而我們政治理論課的教學(xué)往往只是一個(gè)學(xué)期，是階段性的，是即時(shí)性的。理論課的考核只能反映當(dāng)前階段學(xué)生理論學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果和教師理論教學(xué)的工作成果，而無法反映學(xué)生在整個(gè)大學(xué)期間思想政治道德的水平和學(xué)校整個(gè)思想政治教育的成果。

篇（10）

高職教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)應(yīng)用能力。高職院校思想政治理論課的設(shè)置是以我國高等院校的思想政治教育為依據(jù)的，職業(yè)教育的個(gè)性特點(diǎn)不能直接得到體現(xiàn)。雖然職業(yè)教育在理論和政策上毫無例外地堅(jiān)持“德育為先”，但在“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針下，在思想政治理論課的設(shè)置不能直接與專業(yè)特色相結(jié)合的前提下，思想政治理論課必然處于較為尷尬的境地。為此，開展富有職業(yè)教育特色的思想政治理論課教學(xué)改革，積極探索如何在實(shí)踐教學(xué)中體現(xiàn)職業(yè)、專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課與專業(yè)課的有機(jī)結(jié)合就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高職思想政治課教學(xué)現(xiàn)狀

1.高職學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

由于高職學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)偏低，相對(duì)于其他層次的大學(xué)生而言其知識(shí)面較為狹窄、單一，整體素質(zhì)參差不齊。一部分學(xué)生受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不良影響，自身道德修養(yǎng)較差，缺乏公德意識(shí)，拜金主義思想比較嚴(yán)重。又因?yàn)槭菍？莆膽{，面對(duì)“就業(yè)難”的問題，許多學(xué)生不能正確對(duì)待、目光短淺、心灰意冷、缺乏自信心、自卑心理極為嚴(yán)重，從入校伊始，有的學(xué)生就抱著混日子的態(tài)度，心理極度空虛、胸?zé)o大志。還有一部分學(xué)生面對(duì)變化發(fā)展的社會(huì)無所適從，缺乏積極向上、勇于拼搏、開拓的精神，缺乏責(zé)任感、使命感等。

2.高職院校思想政治理論課教學(xué)困境

一是教學(xué)內(nèi)容無法吸引學(xué)生，課本部分內(nèi)容中學(xué)就學(xué)過了，且書上說的內(nèi)容大部分在新聞廣播中就了解了，難以引起學(xué)生的興趣；政治理論課教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)無關(guān)，不是生身立命之本；二是教學(xué)方法陳舊，主要采取“灌輸式”教學(xué)，無法滿足學(xué)生的需求；三是高職思想政治理論課教學(xué)有明顯的應(yīng)試特點(diǎn)，似乎學(xué)習(xí)思想政治理論課只是為了考試。于是，考試越來越被強(qiáng)化，考試強(qiáng)調(diào)死記硬背的內(nèi)容多于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論思維訓(xùn)練內(nèi)容，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治理論素質(zhì)培育的功能越來越弱化。四是教師科研素質(zhì)較低，不能把理論和事實(shí)進(jìn)行較好的結(jié)合，過于依賴課本。

二、高職院校思想政治課教學(xué)改革措施

1.加強(qiáng)教學(xué)研究

高職思想政治課教師工作量大，教學(xué)任務(wù)重是事實(shí)，所以依靠單兵作戰(zhàn)效果不好，應(yīng)發(fā)揮集體備課的優(yōu)勢(shì)，將教學(xué)內(nèi)容分若干教案，同頭課教師每人一部分備課，拿出教案，教學(xué)案例，教學(xué)課件和說課稿，利用教研時(shí)間進(jìn)行交流，做到每個(gè)教案都是精品。此外，組織有效的說課，也是加強(qiáng)教研的好方法。

2.改變課堂教學(xué)模式

我們要改變過去那種讓學(xué)生“人在課堂心在別處”的低效的上課方式，可以預(yù)先把每章的目的、要求和主要內(nèi)容以及運(yùn)用本章知識(shí)思考和解決的問題尤其是普遍關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題發(fā)給學(xué)生，以便學(xué)生做好預(yù)習(xí)，思考問題。在課堂上，教師簡要強(qiáng)調(diào)知識(shí)點(diǎn)，然后轉(zhuǎn)向問題的解決。教師可以根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，提出一些問題、觀點(diǎn)或案例，在全班展開討論。討論過程中，在教師的引導(dǎo)和啟發(fā)下，各種思想得以交流，不同觀點(diǎn)彼此碰撞，在相互比較中，學(xué)生的思想見解得到豐富，探究意識(shí)得到強(qiáng)化，思考能力得到提高，參與性得到增強(qiáng)，教學(xué)目標(biāo)自然也得到順利實(shí)現(xiàn)。

3.落實(shí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

實(shí)踐出真知，實(shí)踐也是鑄造人才的大熔爐。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)給生活在象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，能從中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西。青年學(xué)生，只重視理論學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)，往往在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮得不很理想。通過社會(huì)實(shí)踐，可以緊密結(jié)合自身專業(yè)特色，讓自己所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)在實(shí)際操作中得到鞏固和提高。通過社會(huì)實(shí)踐，可以檢驗(yàn)自己的知識(shí)和水平，加深和鞏固原來在理論上的模糊認(rèn)識(shí)，使理論上的欠缺在實(shí)踐環(huán)節(jié)中得到補(bǔ)償，從而加深對(duì)基本原理和基本理論的理解和消化。學(xué)生只有走出去才能了解社會(huì)，找到自己的定位，這也有利于學(xué)生將來的就業(yè)。學(xué)校要立足于長遠(yuǎn)，教務(wù)處、學(xué)生處、政治課教師要緊密配合，采用盡可能多的方式讓學(xué)生接觸社會(huì)，如帶學(xué)生去工廠實(shí)習(xí)，要求學(xué)生假期參加社會(huì)實(shí)踐并寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告等。教務(wù)處根據(jù)實(shí)踐成績給予學(xué)生一定的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，并且將實(shí)踐學(xué)分與平時(shí)考試成績相結(jié)合，共同作為政治學(xué)科的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

4.改進(jìn)教學(xué)手段