序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇協(xié)作性公共管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1社會變革。

在社會的不同階段，會經(jīng)歷各種原因的社會變革，主要就是不同階級、等級間的利益需要進行一定的修正和調(diào)整。按照此理解的話，在面對“跨邊界公共管理問題”不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，需要對全新的社會形勢做新的詮釋，在各方的配合和努力下，從容應(yīng)對這些“跨邊界公共管理”問題。為了能夠提高公共管理水平和管理效率，在相關(guān)部門之間建立協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)是十分必要的，這是一種以資源整合為主要目標(biāo)的公共管理模式，使得公共管理能夠不受地域和部門的限制，公共管理人員能有效履行工作的職責(zé)。

1.2部門失靈。

面對現(xiàn)代社會諸多的管理問題，原先的官僚制度早已無法適應(yīng)，那么為了給公眾提供更好的服務(wù)管理，需要相關(guān)政府部門采取更為有效的策略來解決現(xiàn)存的問題。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的不斷發(fā)展，我們進入了網(wǎng)絡(luò)時代，極大的便利了部門管理工作，為跨行業(yè)、跨部門管理創(chuàng)造了良好條件，甚至使得邊界聯(lián)系的組織部門也能夠相互聯(lián)系與滲透，更好的實現(xiàn)協(xié)作管理。經(jīng)過調(diào)查研究，筆者認為，在處理較為復(fù)雜的社會問題上，傳統(tǒng)公共管理方法已經(jīng)不能適用，需要實現(xiàn)公共管理的轉(zhuǎn)型，促進協(xié)作性公共管理的結(jié)構(gòu)升級，幫助管理體系更好的完善與發(fā)展。

2.協(xié)作性公共管理內(nèi)涵及其對公共管理轉(zhuǎn)型的影響

在西方一些發(fā)達國家，協(xié)作性公共管理已經(jīng)取得了一定的成效，而我們國家主要是政府機關(guān)部門應(yīng)用這種管理模式，而我們最為明顯的問題是協(xié)作性公共管理的理論早已和我們在此方面的實踐不吻合，這也從客觀實際的角度上反映了我們在管理理念上的落后。

2.1協(xié)作性公共管理內(nèi)涵。

不同的管理學(xué)者對協(xié)作性公共管理的理解都不同，存在“仁者見仁，智者見智”的現(xiàn)象，但是主線還是大同小異的，就是通過各方的配合，實現(xiàn)一種共享式的共同資源和整體化的治理結(jié)構(gòu)。在公共服務(wù)和決策的過程中，讓管理能夠?qū)崿F(xiàn)與公眾互動、協(xié)作，將不同部門或者地域的資源與優(yōu)勢通過信息化的方式得到有效的整合，從而能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用最大化。當(dāng)不同的部門與地域間需要依靠資源共享或者合作的時候，才能實現(xiàn)協(xié)作性公共管理，也就是說當(dāng)一個部門不能依靠自身職能實現(xiàn)某種要求或者解決某個問題時，需要依賴其它部門或者其它地域提供的資源才能達到需求時，確切落實部門之間的資源交換和協(xié)調(diào)合作是非常必要的，如此才能為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2.2協(xié)作性公共管理對公共管理轉(zhuǎn)型的影響。

為了改善現(xiàn)今公共管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的問題，需要做出一定的改革，實現(xiàn)公共管理的轉(zhuǎn)型，而協(xié)作性公共管理對其轉(zhuǎn)型起著極為重要的作用，它對于國家的行政體制改革有獨特的意義。從部門之間的職能來看，協(xié)作性公共管理能夠有效加強部門之間的資源共享和分工協(xié)作，部門之間的職能交換也能得到進一步落實。政府加大整合力度，在有限的地域和職能范圍內(nèi)，對公共管理進行改革，使得難以獨立解決的管理問題能在相互協(xié)調(diào)合作的方式得以解決，實現(xiàn)了經(jīng)濟活動的正常運行和管理模式的順利運轉(zhuǎn)。除了部門間的職能交換和資源共享外，協(xié)作性公共管理也能對完善統(tǒng)一的職能體系有一定的幫助。為了避免部門間的相互牽扯與無效制約，能夠盡可能提高工作效率和落實工作職能，建立統(tǒng)一管理，分工協(xié)作的大部門體系是十分必要的，對部門間的較為敏感的職能分割問題也能得到更好的解決。傳統(tǒng)公共管理主要解決的就是不同部門間的職能混亂和交叉的問題，在一定程度上避免部門間的溝通問題。而協(xié)作性公共管理在此基礎(chǔ)上，還能加強部門間的配合與協(xié)調(diào)合作，而若是能夠大范圍推行大部門制度，相關(guān)部門能夠得以合并，逐步建立起明確職能分工和協(xié)調(diào)合作機制，長此以往，科學(xué)合理的協(xié)調(diào)配合機制就能夠建立起來。為了構(gòu)建與完善協(xié)作性公共管理的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同工作的框架，提高電子政務(wù)的服務(wù)能力也是十分必要的。筆者認為，可以通過構(gòu)建向公眾開放的整體化的電子公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將不同部門的職能、各個功能環(huán)節(jié)需要的流程以及相關(guān)工作人員及其各種信息資源都整合在一起，使得公眾能較為便利的了解所涉及的各種元素與資源，通過信息技術(shù)手段將公共管理的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同工作整合成為一個無縫隙的工作流程，促進公共管理轉(zhuǎn)型與變革，提高公共管理水平。

篇（2）

追溯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論淵源，羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥圭爾認為協(xié)作性管理理論演變脈絡(luò)主要有三種：古典的管理范式協(xié)作機制、網(wǎng)絡(luò)管理和美國“合作的聯(lián)邦主義”。但綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，筆者認為可從反思傳統(tǒng)公共行政的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方政府治理理論系譜尤其是整體性治理的協(xié)調(diào)觀，并上升到網(wǎng)絡(luò)管理的高度來探討協(xié)作性公共管理的理論演變脈絡(luò)。

（一）反思傳統(tǒng)公共行政

古典的管理范式協(xié)作機制建立在通過等級制度、一系列嚴(yán)格的命令以及分散的組織實體內(nèi)部的管理來進行的協(xié)調(diào)之上（Manadell1988）。阿格拉諾夫和麥圭爾指出，協(xié)作性的公共管理處在從傳統(tǒng)官僚體制的概念到后官僚體制的范式轉(zhuǎn)變的前沿，傳統(tǒng)官僚體制強調(diào)對工作的金字塔型的控制以及使工作最大限度地專業(yè)化，而在后官僚體制范式中，建立在市場式的訓(xùn)誡之上的新的交易形式取代了外部的監(jiān)督。[2]巴頓引用州際協(xié)議實踐經(jīng)驗來反思傳統(tǒng)公共行政，他指出，州際協(xié)議在很大程度上擺脫了科層控制，它提供一種州政府間的“權(quán)力共享”（sharedpower）的途徑。[3]新公共管理運動要求政府和公共機構(gòu)將公民當(dāng)作客戶來積極回應(yīng)，要求公共服務(wù)機構(gòu)具有效率和效能。但埃瑞•維戈達（EranVigoda）質(zhì)疑這種回應(yīng)性忽視將公民看作伙伴關(guān)系并開展有效協(xié)作。

因為回應(yīng)是對公民需要的被動、單向的反應(yīng)，而協(xié)作則代表一種更為積極的、兩方或多方的雙向參與活動。協(xié)作代表著一種價值觀，每一位參與者都不是純粹的仆人或主人，而是公共事務(wù)舞臺上的參與者。[4]當(dāng)前流行的新公共服務(wù)機制構(gòu)建，越來越注重解決除效率、效能外的社會福利和公共物品的公平配置等主流民主行政價值，越來越注重由政府組織、非政府組織、第三部門以及公民組成的各種不同參與者之間的社會協(xié)作。協(xié)作性公共管理戰(zhàn)略的提出，正是順應(yīng)新公共服務(wù)理論的發(fā)展趨勢，對“科層制”和“回應(yīng)性”等傳統(tǒng)公共行政理念的挑戰(zhàn)和超越。

（二）整體性治理的協(xié)作觀

在20世紀(jì)90年代中后期，為應(yīng)對政府治理上出現(xiàn)的“碎片化治理”（fragmen-tationofgovernance）困境，西方主要國家掀起整體政府（wholeofgovernment）改革運動,旨在通過橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動以實現(xiàn)預(yù)期利益。[5]在整體治理理念中，協(xié)作置于非常重要的位置。希克斯曾于2004年將整體性治理分為協(xié)調(diào)、整合和相互滲入（increasingclosenessandmutualinvolvement）三個階段：協(xié)調(diào)階段指向于政策議題納入考慮、政策對話、聯(lián)合性政策規(guī)劃與制定；整合階段則注重聯(lián)合性執(zhí)行，并構(gòu)建無縫隙規(guī)劃（fullyseamlessprogrammes）；相互滲入階段通過深入合作，逐漸走向策略聯(lián)盟、同盟或合并。[6]從希克斯的整體性治理階段觀可見，在整體性治理過程中協(xié)調(diào)處于非常核心的位置，事實上整合階段也以協(xié)調(diào)為主，即“實際行政或執(zhí)行時的協(xié)調(diào)”。筆者認為，希克斯的整合性治理中的協(xié)調(diào)觀，和阿格拉諾夫和麥圭爾認為美國“合作的聯(lián)邦主義”作為協(xié)作性公共管理的理論來源的觀點是相符合的。阿格拉諾夫和麥圭爾甚至認為，美國“合作的聯(lián)邦主義”及隨后在20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的政府間關(guān)系與管理，在聯(lián)邦矩陣內(nèi)運行，可能是最持久的協(xié)作性問題解決模型。[7]因此，協(xié)作性公共管理和整體性治理中的協(xié)調(diào)實則內(nèi)容差異并不大，作為整體性治理中的根本治理機制和深層協(xié)作內(nèi)核，是實現(xiàn)“碎片化治理”的重要解決之道，更是實現(xiàn)政府治理工作逐步走向整合和策略聯(lián)盟的重要路徑。

（三）網(wǎng)絡(luò)化治理與政府協(xié)作

作為政府治理系譜創(chuàng)新模式和整體政府的大范疇之一，網(wǎng)絡(luò)化治理（Govern-mentbyNetwork）被斯蒂芬•戈德史密斯、威廉•D.埃格斯認為是公共部門管理的最新形態(tài)，他們指出，網(wǎng)絡(luò)化治理象征著世界上改變公共部門形態(tài)的第三方政府、協(xié)同政府、數(shù)字化革命和公民選擇等四種有影響的發(fā)展趨勢正在合流，將第三方政府高水平的公私合作特性與協(xié)同政府充沛的網(wǎng)絡(luò)管理能力結(jié)合起來，然后再利用技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)連接在一起，并在服務(wù)運行方案中給予公民更多的選擇權(quán)。[8]周志忍認為，“網(wǎng)絡(luò)化治理”和“跨部門協(xié)作”（Cross-agencyCollaboration）同屬于整體性政府的大概念之內(nèi)，而合作的“跨界性”是整體政府的核心特征之一，跨界又有多種表現(xiàn)形式：同級政府之間、上下級政府之間、不同政策領(lǐng)域之間、公共部門和私人部門之間。[9]

盡管存在整體性治理或網(wǎng)絡(luò)化治理孰為最新理論的不同見解，但筆者認為，就地方政府協(xié)作性公共管理而言，網(wǎng)絡(luò)化治理更有利于突出地方政府的深層次協(xié)作形態(tài)，因為在數(shù)字化信息時代，網(wǎng)絡(luò)化治理更多地表現(xiàn)在公共行政機構(gòu)借助于網(wǎng)絡(luò)平臺開展公共服務(wù)。整體性政府的提出，是理論和形式上更加形象和完備，但在實質(zhì)和內(nèi)容上則需要網(wǎng)絡(luò)化治理來涵蓋和實施，而無論是整體性政府或網(wǎng)絡(luò)化治理，其公共政策的制定、執(zhí)行或監(jiān)督環(huán)節(jié)，無一不涉及到協(xié)作性公共管理。因此，筆者認為協(xié)作是公共管理的魂，是突破傳統(tǒng)公共行政桎梏，打造整體政府實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的靈魂。

二、協(xié)作性公共管理的主要內(nèi)容“協(xié)作性管理”

指橫向與縱向協(xié)作活動的相互重疊活動的統(tǒng)稱，公共政策制定與行政的橫向環(huán)境，包括由非政府組織、私營機構(gòu)和區(qū)域地方政府所掌握的地區(qū)間的資源；在縱向管理中，城市政府在州和聯(lián)邦政府的政策與管制框架內(nèi)運作，同時有權(quán)使用可以利用的資源。[10]

根據(jù)西方學(xué)者的觀點，協(xié)作性公共管理主要內(nèi)容如下：

（一）協(xié)作結(jié)構(gòu)類型。政府、非政府組織和私人構(gòu)成的協(xié)作性關(guān)系構(gòu)成，是中外學(xué)者研究協(xié)作性管理的重點。Agranoff認為有四種協(xié)作結(jié)構(gòu)：信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)、向外拓展型網(wǎng)絡(luò)和行動網(wǎng)絡(luò)。[11]奧蘭•揚在世界公共事務(wù)治理體制中區(qū)分為四類協(xié)作體制：管理體制、程序體制、項目體制和開發(fā)體制。[12]阿格拉諾夫和麥圭爾認為協(xié)作性管理類型主要有：Cityville（基于轄區(qū)的管理）、NothingHill（節(jié)制的）、Vertville（自上而下的）、BargainCity（接受捐贈的）、Centerville（保守的管理）以及Richburb（滿足管理）等。[13]這六種類型的本質(zhì)是強調(diào)地方與來自不同政府（部門）等多種組織共同采取戰(zhàn)略行動。對基于轄區(qū)的城市來說，“多重裂縫”的機制是改善治理的一個機會，而不是對政治過程復(fù)雜性的一種簡單描繪。[14]

（二）協(xié)作性管理活動。協(xié)作性管理活動所涉及的面比較廣，西方學(xué)者對此有不同的見解。Kicker和Koppenjan將協(xié)作性公共管理理解為三個活動關(guān)系：干預(yù)現(xiàn)有的關(guān)系、重構(gòu)關(guān)系以及通過建立共識和共同解決問題來深化合作的條件。[15]Agranoff和McGuire提出取代傳統(tǒng)公共行政中POSCORD協(xié)作性公共管理的四個階段：即激活（activation）、定位（framing）、動員（mobilizing）、綜合（syn-thesizing）。[16]阿格拉諾夫和麥圭爾主要關(guān)注城市中組織間鏈條的范圍和復(fù)雜性，從縱向鏈條、橫向鏈條、合伙人和活動間的鏈條三種層面指出，縱向事務(wù)的管理主要是關(guān)于例行的、日常的基礎(chǔ)問題的解決（Agranoff,1986,1-2）；考察橫向的協(xié)作性管理的是多維度的（ProvanandMil-ward,1995）；許多城市與合伙人戰(zhàn)略性地接觸，在協(xié)作鏈條的構(gòu)成上存在顯著的差異。[17]

（三）政府協(xié)作政策。由于認識、權(quán)力和資源碎片導(dǎo)致的公共治理危機，相伴而來的是政策制定與碎片化。針對信息封閉和政策制定與執(zhí)行“山頭現(xiàn)象”等政策碎片化情況，麥斯•普朗克學(xué)派認為政策網(wǎng)絡(luò)是協(xié)調(diào)的理想制度框架。該學(xué)派認為，政策環(huán)境是一個復(fù)雜的、動態(tài)的、分化的環(huán)境，科層的協(xié)調(diào)已經(jīng)失靈。在政策網(wǎng)絡(luò)中，公、私行動者形成網(wǎng)絡(luò)來交換彼此互賴的資源，以現(xiàn)實共同的利益。[18]網(wǎng)絡(luò)作為協(xié)作結(jié)構(gòu)最緊密的協(xié)作組織形式，協(xié)作政策制定和執(zhí)行必然成為協(xié)作性公共管理研究的重要內(nèi)容。阿格拉諾夫和麥圭爾從運行特征的角度來描述協(xié)作政策工具：直接供應(yīng)、規(guī)勸，命令、補助和內(nèi)生工具，并通過計算推斷，內(nèi)生工具使用與協(xié)作相關(guān)，規(guī)勸工具使用（在更低的程度上，命令）與低度協(xié)作相關(guān)。他們指出，對所有的縱向和橫向的活動類型來說，城市所采取的規(guī)勸工具越多，協(xié)作水平就越低。[19]

三、協(xié)作性公共管理的博弈均衡分析

在協(xié)作過程框架中，縱橫兩向的協(xié)作都伴隨著各方利益的博弈，非合作博弈與合作博弈都有表現(xiàn)。綜合文獻資料，筆者將協(xié)作性公共管理的博弈均衡過程歸結(jié)為三個階段：首先經(jīng)過談判階段，包括正式的討價還價和非正式的意見交流。討價還價實則是一種非合作博弈，在各參與方討價還價過程中，由于存在非信息對稱問題，討價還價往往是一種動態(tài)博弈過程，直至達到協(xié)作性契約。[20]第二階段是協(xié)作機制建設(shè)，成本分攤是這一階段的重要考量因素。奧利佛•威廉姆斯認為，由于契約具有不完整性，通過交易成本一體化能達到完全契約產(chǎn)生的結(jié)果，即降低成本和產(chǎn)權(quán)分配導(dǎo)致效率。[21]科斯定理Ⅲ指出，當(dāng)交易費用大于零時，產(chǎn)權(quán)的清晰界定將有助于降低人們在交易過程中的成本，改進效率。因此交易成本的降低還需要通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整來進行。第三階段是資源配置階段，主要考量收益分攤。在合作博弈中集體理性的實現(xiàn)以個體理性的滿足為條件。[22]因此，政府協(xié)作問題是如何在不違背個性理性的條件實現(xiàn)集體理性，即通過均衡的分配方案，實現(xiàn)集體的利益最大化。

四、結(jié)論與展望

通過總結(jié)中西方學(xué)者對協(xié)作性公共管理的觀點，筆者有三點體會：

一是公共行政學(xué)者對公共行政最新范式的探討從未停止過。新公共服務(wù)理論的提出，一度被國內(nèi)比較多學(xué)者認為是對新公共管理的揚棄。但治理理論尤其是整體性治理的出現(xiàn)，被認為是融合公共服務(wù)理論的更高層次。盡管孰為最新范式未有定論，但整體性治理提出的協(xié)同政府等理念確實是公共行政的發(fā)展趨式。

二是協(xié)作性公共管理并不介入最新的公共行政范式之爭，而是貫穿于公共行政和治理理論等理論范式發(fā)展過程中的整體環(huán)節(jié)。無論是傳統(tǒng)公共行政和新公共服務(wù)，還是整體治理理論，都無法離開協(xié)作鏈條的銜接。

篇（3）

一、協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵

（一）協(xié)作的概念 

協(xié)作就是多個勞動者為了完成同一任務(wù)，在任務(wù)完成過程中，承擔(dān)不同的角色，他們之間有著各種聯(lián)系，按照一定的計劃進行的活動。政府也屬于組織的一部分，因此政府協(xié)作也就是組織間協(xié)作的行為。在政治界大量的學(xué)者對政府協(xié)作給予了不同角度的詮釋。從組織間關(guān)系的角度倆說，協(xié)作就是一個特定議題利益的相關(guān)者，他們都積極主動地參與到過程中來，按照一定的規(guī)則或者標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)的議題做出討論或者決定。協(xié)議的一個重要前提就是所有的參與者都是利益的共同體。而從結(jié)構(gòu)和功能方面來看，協(xié)作就是分布在不同的層次的人積極主動參與到共同問題的研討過程，他們之間有著一定的領(lǐng)導(dǎo)者進行組織，面對的也是人民大眾都比較關(guān)注的社會問題。而筆者認為，協(xié)作是一種有目的的活動，是由兩個或者兩個以上的組織為了解決一個共同的問題而進行的活動，簡單地說協(xié)作就是解決問題的一種關(guān)系。 

（二）協(xié)作是一個過程 

協(xié)作就是為了解決單獨個體不能解決的問題，而組織在一起的一個團體，這個團體通過談判來統(tǒng)統(tǒng)決定出一項規(guī)則，決定出組織結(jié)構(gòu)處理問題的關(guān)系。協(xié)作是比協(xié)調(diào)和合作更高一級的一種集體活動。合作是兩個或兩個以上的團體為了追求更高的利益而進行的組織。而協(xié)作是一種組織集體行動的結(jié)果，他們針對一個公共的議題而進行的資源、信息的共享，為了追求多個組織共同的利益而進行的活動，并且協(xié)作主要是為了解決單個組織無法解決的問題。所以說協(xié)作是多個團體為了共同的目標(biāo)，而進行的共同資源、共同承擔(dān)責(zé)任的聯(lián)合行動或者公共工作。按照環(huán)境主題的數(shù)量，可以把跨行政區(qū)地方政府主體的關(guān)系分為多邊和雙邊關(guān)系。 

二、協(xié)作性公共管理的理論基礎(chǔ) 

（一）資源依賴?yán)碚?nbsp;

資源依賴?yán)碚撌茄芯拷M織變遷活動的主要理論依據(jù)。資源依賴?yán)碚摳轮贫戎髁x理論是組織研究的兩個重要的研究流派。其中資源依賴?yán)碚撛谠缙谥饕菍ζ髽I(yè)管理組織行為進行研究。它是在組織自己無法獲得所需要的資源以后，向外部環(huán)境中的所需資源掌握著進行交換，進而形成的一種組織間資源相互依賴的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。也就是組織為了獲取其他組織的資源，而又受到其他組織的控制，向其他組織提供資源而建立起了的一種組織聯(lián)盟。組織間的互動就是進行資源的爭奪、保衛(wèi)、鞏固的合縱聯(lián)盟的過程。 

（二）集體行動理論 

自二十世紀(jì)五六十年代以來，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的一個新的分支——公共選擇理論逐步發(fā)展起來。此理論是主要研究的是傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中不關(guān)心的非市場決策問題，也是一種集體的行動問題，它屬于結(jié)余經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)之間的一個交叉學(xué)科。因為政府部門工作人員的組成，以及政府政策的制定和執(zhí)行都離不開人，所以這些人都不可避免的帶有經(jīng)濟人的特征。公共選擇理論從開始就具有經(jīng)濟人的行為假定，在其活動過程中，所有的參與者也都受到經(jīng)濟人這一特性的限制，都有著使自己行為最大化的傾向，無行為主體的集體利益者是沒有的。 

（三）整體性治理理論 

在二十世紀(jì)七十年代，西方國家受到能源危機的嚴(yán)重影響，他們針對官僚制結(jié)構(gòu)僵化和公共服務(wù)供給效率低下的弊端，就展開了以政府再造為內(nèi)容，以分權(quán)化、市場化、民營化為工具的新公共管理改革運動。但是這些新改革運動在各國的政治改革過程中報露出了很多的弊端。比如美國就明顯偏袒了民主行政一方。整體性治理作為政府部門的一項新興改革治理模式，整體性治理是公共管理的一個發(fā)展新方向，它的價值主要體現(xiàn)在對分割性的問題構(gòu)建出了政府管理的一個新的運作機制，以協(xié)調(diào)和整合為核心的治理方式為政府的發(fā)展指明了新的方向。 

三、結(jié)語 

總之協(xié)作性公共管理的研究對于解決社會上的一些難以解決的社會公共問題指明了新的方向，幫助政府部門探索與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制，加快了社會的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變革，也有利于彌補群眾的集體利益。 

參考文獻： 

[1]曾維和.協(xié)作性公共管理：西方地方政府治理理論的新模式[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2012（01）. 

篇（4）

一、強化財務(wù)管理的重要意義

（一）強化財務(wù)管理，有利于更好補充會計法律制度的空白

法律制度作為上層建筑層面，其作用往往是強制性的，無法滲透到具體環(huán)節(jié)細微之處。財務(wù)管理在法律制度之外發(fā)揮著重要的補充調(diào)整作用，其要求管理工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)操守方面達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，以此滿足財務(wù)工作本身的具體要求。

（二）強化財務(wù)管理，有利于充分保證會計目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)運行過程中，會計能否提供真實可靠的信息，能否及時高效的完成工作任務(wù)，都需要良好的職業(yè)素質(zhì)做保障。因此，強化財務(wù)管理，引導(dǎo)會計認識到自身存在的不足，促使其盡快彌補不足，改正錯誤，進一步提升專業(yè)素質(zhì)，才能使會計發(fā)揚高度的責(zé)任感，確保信息的可靠性，減少決策的失誤，從而盡快的實現(xiàn)工作目標(biāo)，確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）強化財務(wù)管理，有助于及時適應(yīng)客觀環(huán)境的變化

當(dāng)前，我國資本市場得到了迅猛發(fā)展，并日益成熟，因此，企業(yè)財務(wù)會計信息的地位越來越高，其作用越來越明顯，審計工作相應(yīng)的更為嚴(yán)格。這就要求，企業(yè)必須完善自身的財務(wù)管理機制，保證自身財務(wù)會計信息的客觀真實性，使企業(yè)適應(yīng)市場政策的具體要求，謀求更為廣闊的發(fā)展空間。

二、財務(wù)管理協(xié)作性與公開性的內(nèi)在關(guān)系

原有的企業(yè)財務(wù)管理觀念已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，各個部門的積極配合已經(jīng)成為做好財務(wù)管理工作的重要條件，而法治的健全也呼喚著財務(wù)管理公開性的真正回歸，因此，做好財務(wù)管理工作離不開協(xié)作性與公開性的有機融合。

（一）協(xié)作性是提升財務(wù)管理工作效率的前提條件

首先，企業(yè)各個部門應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)財務(wù)管理上的協(xié)作性。企業(yè)財務(wù)管理部門的工作關(guān)系企業(yè)各個階層人員的切身利益。因此，在財務(wù)管理過程中，企業(yè)其他各個部門應(yīng)當(dāng)給予高度的配合，而不應(yīng)采取“事不關(guān)己高高掛起”的處事原則。其次，企業(yè)財務(wù)管理部門內(nèi)部人員要實現(xiàn)工作上的協(xié)作性。光有其他部門與財務(wù)管理部門配合，而財務(wù)部門內(nèi)部人員不能實現(xiàn)良好的默契，也不會將財務(wù)管理工作開展好。內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)在各司其職的基礎(chǔ)上，對其他工作人員的工作給予有效的監(jiān)督，這不是對被監(jiān)督者的不信任，而是一種負責(zé)的表現(xiàn)。這樣，才能促使個人的工作達標(biāo)，不出現(xiàn)麻煩，從而不影響本部門的工作質(zhì)量和效率。

（二）公開性是確保財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

企業(yè)財務(wù)管理工作的重要特征就是財務(wù)透明。財務(wù)透明是財務(wù)管理的生命線。財務(wù)賬目模糊不清必然遭到員工的懷疑，不利于企業(yè)整體工作的運行。財務(wù)透明，才能使員工心服口服，打消工作中因為財務(wù)問題而產(chǎn)生的疑慮。同時，企業(yè)財務(wù)公開透明還是有效防止職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪的重要途徑。因此，踐行企業(yè)財務(wù)管理公開性，能夠使企業(yè)的整體管理水平實現(xiàn)較大的提高。

（三）協(xié)作性與公開性是完善財務(wù)管理的雙重保障

財務(wù)管理的協(xié)作性確保了工作的高效率，財務(wù)管理的公開性確保了工作的穩(wěn)定性。因此，企業(yè)財務(wù)管理也應(yīng)當(dāng)隨著社會的不斷發(fā)展而轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)揮財務(wù)管理部門內(nèi)部員工之間的協(xié)作性，發(fā)揮企業(yè)各個部門與財務(wù)部門之間的協(xié)作性，并在管理過程中確保財務(wù)公開透明，使協(xié)作性與公開性均成為財務(wù)管理的有力保障。這樣，企業(yè)財務(wù)管理工作才能落實到位。因此說，協(xié)作性與公開性是完善財務(wù)管理的雙重保障。

三、平衡財務(wù)管理協(xié)作性與公開性的措施

協(xié)作性與公開性是完善財務(wù)管理的雙重保障。若想使雙重保障充分融合，發(fā)揮各自的作用，就采取一些措施，使二者實現(xiàn)平衡。

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以會議形式提倡有效協(xié)作，保證工作效率

提倡部門協(xié)作不是一句簡單的口號，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)召開會議，明確提出各部門要學(xué)會與財務(wù)管理部門的充分協(xié)調(diào)。財務(wù)管理協(xié)作性是企業(yè)團隊精神的內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮表率作用，使企業(yè)形成互相支持配合的工作局面。

（二）加強會計人員職業(yè)道德教育，保證信息客觀真實

會計信息是確保財務(wù)管理協(xié)作性與公開性的關(guān)鍵因素。會計信息客觀真實，能夠打消員工心中的顧慮，實現(xiàn)積極配合；信息的客觀真實本身就是公開性的具體要求，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視會計人員的職業(yè)道德，確保會計信息的真實性。

（三）健全會計法律規(guī)范體系，加強規(guī)范化投資管理

首先，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《會計法》等相關(guān)規(guī)定辦事工作，對違法行為，應(yīng)追究單位負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范投資項目程序，落實好必要的投資監(jiān)理，保證投資管理各個環(huán)節(jié)的審慎設(shè)計和有效實施，確保企業(yè)財務(wù)有一個明朗的運行狀態(tài)。

（四）對資金、財產(chǎn)嚴(yán)格，確保財務(wù)管理公開

首先，提高資金使用效率，使資金運用實現(xiàn)最佳效果。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重資金用途及其來源的有效配合，避免出現(xiàn)資金不良運作的情況；同時，還要對資金收回和支付時間進行科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測，堅決杜絕資金收轉(zhuǎn)困難的不良局面。其次，加強財產(chǎn)控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，對企業(yè)財產(chǎn)的管理做到有資料可查，做好財產(chǎn)利用和處分的記錄工作，定期盤點企業(yè)財產(chǎn)，使財務(wù)管理人員及時公開財務(wù)狀況，提升管理的公開性。

四、結(jié)語

在新時代背景下，開展好企業(yè)財務(wù)管理工作顯得更加重要。確保財務(wù)管理的協(xié)作性和公開性，才能提升財務(wù)管理水平，強化財務(wù)管理質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)在明晰二者內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取有效措施，扎實推進企業(yè)的財務(wù)管理工作。

篇（5）

Abstract: This article mainly from the proceed with, discussed in the business management attention to energy saving, enhancement of energy-saving awareness, strengthen energy-saving measures to achieve cost savings and even create benefit. To the majority of managers in the industry's management activities to enhance awareness of energy conservation, and actively planning as a way of enterprise income, and for energy saving management significance, measures and other aspects analysis.

Key words: heavy machinery industry; energy management;

中圖分類號：F279.23文獻標(biāo)識碼：A

我單位原洛陽礦山機械廠是我國“一五”期間156項重點工程之一，1954年動工興建，1958年建成投產(chǎn)，50多年來經(jīng)過多次擴建改造，目前已發(fā)展成為我國最大的礦山機械制造廠、全國最大的重型機械制造企業(yè)之一是中國低速重載齒輪加工基地、中南地區(qū)大型鑄鍛、熱處理中心，公司已整體通過ISO9001 質(zhì)量體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證。本單位的主要產(chǎn)品有：采掘機械、提升機械、破碎粉磨機械、水泥機械、冶金軋鋼機械、環(huán)保機械、發(fā)電設(shè)備、大功率減速器、大型鑄鍛件等。

    節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國一項基本國策，實現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能降耗目標(biāo)，需要企業(yè)、全體職工的共同努力，也是企業(yè)、職工應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，迫切要求企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國特色新型工業(yè)化道路。

   1企業(yè)節(jié)能降耗實施概況 1.企業(yè)節(jié)能降耗的實施背景。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的21世紀(jì),伴隨著城市化進程的急速加快,環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發(fā)展過程中的不斷惡化的生態(tài)問題。節(jié)能降耗也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。加強環(huán)境保護、節(jié)能降耗、建設(shè)資源節(jié)約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。據(jù)已有資料顯示,企業(yè)節(jié)能降耗工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業(yè)帶來長遠經(jīng)濟利益,對企業(yè)長期發(fā)展而言是利在千秋的。在今天的經(jīng)濟環(huán)境背景下,節(jié)能降耗趨勢日益加強,這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求,也是客觀發(fā)展趨勢。 中信重工是我國重型機械行業(yè)“七大重機”之一，是國內(nèi)最大的礦山機械和水泥設(shè)備制造企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)中心是國內(nèi)唯一的礦山裝備綜合性研究機構(gòu)，擁有世界最大、最先進的18,500噸自由鍛造油壓機，躋身國內(nèi)外同行業(yè)第一梯隊。  研究開發(fā)的高效節(jié)能活性石炭成套技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，750t/d以上規(guī)模的活性石炭國內(nèi)市場占有率80%以上。公司實現(xiàn)了下游建材、礦山、冶金、電力、節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域的均衡發(fā)展，形成了由國內(nèi)外多領(lǐng)域60多家高端客戶構(gòu)成的大客戶群，與世界五大水泥生產(chǎn)商――法國拉法基、瑞士豪西姆、墨西哥康麥克斯、德國海德堡、意大利水泥集團結(jié)成合作伙伴。目前，很多各行業(yè)內(nèi)的國內(nèi)外知名企業(yè)如中國神華、華能集團、中國黃金、海螺水泥、淡水河谷、必和必拓等均成為公司長期客戶。同樣中信重工也面臨著很多節(jié)能降耗的艱巨工作要做，可喜地是中信重工在節(jié)能降耗工作中正穩(wěn)步前進并取得實效。

2. 現(xiàn)國內(nèi)大、中型企業(yè)節(jié)能降耗工作所面對的問題。①從企業(yè)節(jié)能降耗相關(guān)制度的認證和建立、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入研究顯示:企業(yè)在節(jié)能降耗工作上認證比較基礎(chǔ)，制度建立的執(zhí)行力度都普遍不高,不完善是節(jié)能降耗的瓶頸問題;大部分企業(yè)愿意進行節(jié)能降耗的工作,整個節(jié)能降耗環(huán)境良好,但由于相關(guān)因素影響的原因,導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能降耗的專員和資金投入力度不大。②缺少技術(shù)、資金的支持。缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準(zhǔn)確及時的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品;自身資金的限制,使企業(yè)在考慮節(jié)能降耗成本與收益時的風(fēng)險系數(shù)增加。③節(jié)能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,投入資金購買節(jié)能降耗系統(tǒng),成本高,而且短期內(nèi)看不到其效用,是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù),這樣在一定程度上會增加企業(yè)節(jié)能降耗的風(fēng)險。④節(jié)能降耗的缺乏資金支持和政策優(yōu)惠。政府應(yīng)對企業(yè)節(jié)能降耗工作,目前還是監(jiān)督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業(yè)開展節(jié)能降耗工作保駕護航。銀行業(yè)金融機構(gòu)在推進和支持企業(yè)節(jié)能降耗過程面臨諸多風(fēng)險:節(jié)能降耗項目前期投資大,回報慢,風(fēng)險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。這時銀行金融機構(gòu)基于自身考量會慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠,會一定程度上降低企業(yè)進行節(jié)能降耗的積極性。

篇（6）

3、提出完善銀行風(fēng)險管理和內(nèi)部控制的意見。

4、對本行高級管理人員在信用、市嘗操作等方面的風(fēng)險管理情況進行監(jiān)督

篇（7）

如何搞好班級管理，是每一位班主任值得深思的問題。班主任工作是關(guān)于人的工作，而人是有血有肉有情感的。在多年的班級管理工作中，我深深感到，要搞好班級管理工作，就必須在班級管理中構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，形成良好的班風(fēng)。班主任更要注重情感性，尤其對少年兒童。只有充分調(diào)動學(xué)生的情感因素，才能達到充分發(fā)揮主體作用的目的。同時，人際關(guān)系好的學(xué)生往往智力水平也高；只有讓學(xué)生沉浸在一種民主、平等、和諧的心理氣氛和融洽的人際交往之中，才能使學(xué)生的自愛、自尊、自信得到尊重、理解和促進，使學(xué)生的個性心理在因材施教中健康發(fā)展，從而以師生之間、學(xué)生之間的深厚情感發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造才能，最終轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自強、自立。因此，要做好班主任工作就必須使情感教育貫穿始終。

一、班主任以身作則，做學(xué)生的榜樣

班主任與學(xué)生接觸的機會最多，對學(xué)生的影響最深，班主任的一舉一動、一言一行對學(xué)生都起到潛移默化的作用，因此身教重于言教。要從帶班開始，在學(xué)生心目中樹立班主任的形象，這是工作的重要一環(huán)，以自身的人格魅力影響他們。要求學(xué)生不遲到，不早退，不曠課，風(fēng)雨無阻，要求學(xué)生認真學(xué)習(xí)，對待工作一絲不茍。這些都給學(xué)生做出了表率，這樣我班遲到、違紀(jì)現(xiàn)象自然少了許多。

二、要熱愛學(xué)生，班主任具有愛心

要洞悉每個學(xué)生的內(nèi)心世界，班主任就要善于與學(xué)生傾心相談，深入細致地觀察學(xué)生的活動情況。為此，班主任必須參與到學(xué)生的各種活動中，和學(xué)生打成一片。我經(jīng)常參加學(xué)生的一些活動，如打籃球、打排球、手把手教樂器等，這樣不僅可以深入了解學(xué)生，還可以增進師生感情，做學(xué)生的知心朋友，這樣才能打開學(xué)生的心扉。我曾教過這樣一個男學(xué)生：性格內(nèi)向孤僻，平時沉默寡言，不與他人談心，不愛學(xué)習(xí)，存在自卑心理。于是我關(guān)切地問：“最近身體是否不太好？要不要班主任帶你到醫(yī)院去檢查檢查？家里是否有啥事情？”可是他仍不開口。我想他一定怕批評，加之心里害怕不肯開口。我就對他說：“我愿意做你的知心朋友，如果你有啥想法、困難，我樂意幫助你。”于是他微微一笑，之后無論是在學(xué)習(xí)還是在班集體活動中，我都特意照顧他，還指派班干部接近他，消除他的自卑和與人交往的心理障礙，讓他感受到集體的溫暖。我真誠的感情打動了他的心，他終于開口對我說了心里話，因此，班主任工作是否有成效，還要看情感教育實施的是否全面深入。

三、要保護學(xué)生的自尊心，樹立他們的自信心

班主任在做學(xué)生思想工作的同時還要注意保護學(xué)生的自尊心，尤其是一些后進生，一旦增強了自尊、自信，就能避免“破罐子破摔”心理，防止自卑心理主導(dǎo)下的錯誤行為。如我班的一個學(xué)生，是學(xué)校的“重點人物”，打架斗毆、逃學(xué)，同學(xué)與其疏遠，學(xué)習(xí)成績差，從而喪失自尊心和自信心。在一次班級活動中，我發(fā)現(xiàn)他的歌唱得不錯，就推薦他進入學(xué)校的合唱音樂小組，為他搭建顯示才能的平臺，于是令大家刮目相看，以恢復(fù)其自信心，該生學(xué)習(xí)躍進班級前茅。

四、寬容對待學(xué)生，對后進生要給予恰當(dāng)?shù)谋頁P

無論是哪一個學(xué)生，不犯錯誤是不現(xiàn)實也是不可能的，每一個學(xué)生的成長過程可以說就是不斷犯錯的過程。我們要寬容他們，允許他們犯錯，等待他們改正，如果你對學(xué)生屢次犯錯氣恨交加，甚至惱羞成怒，認為學(xué)生這是與自己過不去，故意搗亂，于是在處理學(xué)生違紀(jì)犯錯的事件中，批評教育時帶有“整”的成分，久而久之，學(xué)生就會真的與你對立，造成你的工作難以開展。因此，在平時的工作中我總是努力使自己有愛心和寬容心。在教育轉(zhuǎn)化這部分學(xué)生時，我從建立和培養(yǎng)感情入手，親近他、關(guān)心他、了解他。又如在班級活動中，像打掃衛(wèi)生、出黑板報、校運會上表現(xiàn)突出等，都及時給予表揚，這些學(xué)生不管是在家里還是在學(xué)校都極少獲得表揚，久而久之，已經(jīng)失去上進心、缺乏自信心的學(xué)生，就會重獲自信，使他們在班主任充分理解和信任的基礎(chǔ)上，形成良好的性格和人格，這樣的表揚比批評更具威力。

篇（8）

1、 前言

2000年以來進入本世紀(jì)，中國大陸房地產(chǎn)市場改革在新的一波房地產(chǎn)投資熱潮的推動下迅速升溫，商品房價格節(jié)節(jié)攀升的同時，商品房質(zhì)量投訴日益增多，房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)場管理在工程的安全、質(zhì)量、進度及投資等方面起著及其重要的作用，特別在業(yè)主最關(guān)心的質(zhì)量方面，有不可推卸的責(zé)任。

本文結(jié)合實際，以甲方代表的角度，從安全、質(zhì)量、進度及投資方面出發(fā)，談?wù)勛≌^(qū)工程管理及協(xié)調(diào)工作的重要性。

2、 管理及協(xié)調(diào)是安全施工的前提

2.1 安全對于開發(fā)商的重要性

許多房地產(chǎn)公司管理人員多少都有這樣一種觀念，施工安全是施工方及監(jiān)理公司的事情，與甲方無關(guān)，甲方管理人員只要抓好質(zhì)量、進度及投資工作就可以了。這種觀點是嚴(yán)重錯誤的：“業(yè)主負責(zé)制”已經(jīng)以法規(guī)的形式定了下來，有關(guān)工程方面的安全、質(zhì)量、進度及投資等都與業(yè)主有關(guān)，安全出現(xiàn)問題，業(yè)主方照樣要承擔(dān)法律方面的責(zé)任；對于房地產(chǎn)開發(fā)公司，安全問題對于樓盤的銷售、信譽等相當(dāng)重要。

2.2在安全施工方面如何進行管理和協(xié)調(diào)

2.2.1熟悉安全技術(shù)規(guī)范

作為管理人員，必須熟悉安全技術(shù)規(guī)范，從“三保（寶）四口五臨邊”、施工現(xiàn)場消防設(shè)施、外架搭設(shè)、運輸機械、用電保護、施工機械、高支模、深基坑、拆除爆破到幕墻安裝、網(wǎng)架安裝等，要做到心中有數(shù)；還要熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。

2.2.2熟悉預(yù)算中安全施工費所包含的內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)部建辦[2005]89號《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定〉的通知》，安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。甲方管理人員應(yīng)按照合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。

3、管理及協(xié)調(diào)是保證質(zhì)量的基石

3.1施工中專業(yè)協(xié)調(diào)的重要性

無論是民用住宅、工業(yè)廠房、還是公共建筑，一幢高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)（建）筑工程，從工程技術(shù)、施工管理的角度，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，是至關(guān)重要和不容忽視。即使是普遍工程施工中各專業(yè)協(xié)調(diào)的好壞，都直接關(guān)系到工程的質(zhì)量。

在工程施工過程中，出現(xiàn)和產(chǎn)生各專業(yè)之間協(xié)調(diào)這樣問題的例子并不少，例如消防、電氣、給排水和煤氣安裝等，由于是甲方或有關(guān)部門指定的專業(yè)施工隊，與土建及其它專業(yè)隊之間配合往往會出現(xiàn)一些問題。這些問題到了工程主體完工才被發(fā)現(xiàn)時已很難處理。不得已只好改線路、鑿樓板，把一幢好好建筑搞得亂七八糟，面目全非，并且?guī)砹朔N種問題和隱患。

3.2做好協(xié)調(diào)工作的方法

所以，工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要，同時也很有必要，作為管理者或監(jiān)理，在工程的設(shè)計階段和施工階段，首先要認識到協(xié)調(diào)工作的重要性，才有可能做好協(xié)調(diào)管理工作。我們應(yīng)在現(xiàn)有管理水平上，針對影響工程質(zhì)量的一些關(guān)鍵問題，從技術(shù)上、人事制度上建立更有效的、更加科學(xué)的管理體制，明確施工人員目標(biāo)責(zé)任，并加強協(xié)調(diào)管理的具體措施。

（1）技術(shù)協(xié)調(diào)：提高設(shè)計圖紙的質(zhì)量，減少技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題。同時，圖紙會審與交底也是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。

（2）管理協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)上下功夫，更要建立一套建全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。建立問題責(zé)任制度，建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度。建立嚴(yán)格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協(xié)調(diào)管理工作的關(guān)鍵。

（3）組織協(xié)調(diào)：建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，施工中甲方、監(jiān)理人員應(yīng)定期組織舉行協(xié)調(diào)會議，解決施工中的協(xié)調(diào)問題。對于較復(fù)雜的部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會，使各專業(yè)隊進一步明確施工順序和責(zé)任。

4、 管理及協(xié)調(diào)是施工進度的劑

4.1施工進度直接影響到成本

房地產(chǎn)項目的運作時間較長，一般為3-5年，這其中政策性因素，原材料成本因素，勞動力成本因素，銷售形勢的變化等等，都會對項目的運作成本產(chǎn)生影響。項目的實施進度控制得好與不好，將直接影響到整個項目的成本投入，包括設(shè)計成本，建造成本，銷售成本及其他相關(guān)隱性成本及機會成本等。房地產(chǎn)項目的運作周期中，施工時間一般為2-3年，如果是分期開發(fā)，時間還要更長，施工進度在房地產(chǎn)總實施進度中占70%左右的比例，因此對項目的總成本也影響最大。

4.2如何控制進度

4.2.1讓總包單位承擔(dān)起總工期的責(zé)任

許多甲方喜歡編制好施工進度計劃后交給總承包單位，讓總包單位來按照計劃實施，筆者認為這種方法并不可行，甲方只需提供總工期，讓項目的總承包單位依據(jù)項目的總體進度計劃來編制具體的施工進度計劃，甲方指定的專業(yè)分包應(yīng)按照總包單位的要求進行施工，這樣才能讓總包單位切實可行地履行起總包的責(zé)任。

4.2.2在合同中嚴(yán)格劃分總承包、甲供材和專業(yè)分包的承包分界面

總承包、專業(yè)分包和甲供材等界面劃分問題應(yīng)提前在合同中加以明確，明確得越詳細越好。這樣就可以避免在施工過程中，對于某一項施工內(nèi)容，不同的施工單位由于各自的理解不同而相互推諉，相互扯皮，同時也可以有效地做好不同工序之間，不同專業(yè)之間，不同承包商之間的有效銜接。甲供材不能對工程的進度造成影響，建設(shè)單位尤其要注意甲供的材料和設(shè)備不能由于進場時間拖后，或者質(zhì)量不符合施工要求而導(dǎo)致施工進度較計劃進度滯后。甲方管理人員應(yīng)做好同材料設(shè)備供應(yīng)商及施工現(xiàn)場的有效及時的溝通。

5、 管理及協(xié)調(diào)是控制投資在合理范圍內(nèi)的關(guān)鍵

對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，追求最大利潤是不言而喻的，而要追求最大利潤則首先應(yīng)有效地控制項目投資。對項目建設(shè)而言，工程成本的控制應(yīng)從項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段等全過程來進行控制，本文從施工方面來談?wù)勍顿Y控制。

5.1施工措施及方案要在合同簽訂前確定

由于涉及到工程造價，施工措施及方案必須要在合同簽訂前確定。例如基礎(chǔ)施工中是否需要采用磚胎模、塔樓部分的外墻剪力墻對拉螺桿是穿套管還是留在剪力墻內(nèi)、梁柱節(jié)點核芯區(qū)的混凝土施工方法等等。

5.2建立完善的投資控制管理體系

5.2.1加強工程量計量控制

工程量計價（量）是當(dāng)前工程計價和承包的主要形式，即以實際完成的工程量作為工程款結(jié)算的依據(jù)。工程量計量是否準(zhǔn)確，將影響投資和雙方關(guān)注的焦點。因此，要重視并認真做好工程計量與復(fù)核工作。要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進行計量；對隱蔽工程計量，必須嚴(yán)格控制，并預(yù)先做好測算工作。如：大型基施開挖工中，關(guān)鍵是開挖高度、放坡系數(shù)如何確定。如果挖方高度差 100mm，將會造成大量的開挖方量、回填方量及運輸工程量。

5.2.2嚴(yán)格控制工程變更

施工單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起建設(shè)單位的高度重視。能不變更的項目盡量不變更，必需變更的要同設(shè)計單位進行溝通，由原設(shè)計單位提出變更設(shè)計圖紙，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工。對變更項目的單價合同有適合的或同樣的單價套用原合同單價；如果沒有的適合的或同樣的單價，用類似的項目單價進行換算；如果是新增加的項目既無適合的也沒有類似的單價，雙方協(xié)商單價，在變更協(xié)議中明確。

5.2.3做好施工索賠和反索賠工作

建筑工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導(dǎo)致追加額外工程項目或費用，是建設(shè)項目投資控制的重點。因此必須加強控制。首先分析引起索賠的各種原因，分清責(zé)任；其次是分析索賠事件引起的后果，是否造成了施工方工期或費用的損失；三是計算方法是否正確；四是是否按照索賠程序進行了申報；五是注重反索賠工作，比如施工單位由于措施不當(dāng)，延誤了承諾的工期；工程質(zhì)量不合格；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場清理不及時防礙了另一方正常的工作程序，或因保護不善等情況損壞了工程成品等等。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場記錄等原始資料。

5.3協(xié)調(diào)好總包與各專業(yè)分包商的關(guān)系

要充分協(xié)調(diào)好總包與各專業(yè)分包的關(guān)系，比如說進場時間、臨時設(shè)施分配、工作面銜接、退場時間等等，協(xié)調(diào)好了，扯皮就少，引起簽證的可能性就小，自然就控制好投資了。

6、結(jié)語

工程管理和協(xié)調(diào)，在工程安全、質(zhì)量、進度及投資方面都起著很大的作用，對甲方的管理人員提出了相當(dāng)高的綜合能力的要求，一個好的甲方管理人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的道德品德、出眾的技術(shù)水平、強烈的責(zé)任心和很強的管理協(xié)調(diào)能力。

參考文獻

篇（9）

無論是哪個企業(yè)都有不同部門工作人員，如生產(chǎn)、銷售、業(yè)務(wù)、管理等。企業(yè)工作人員之間發(fā)生矛盾是必不可少的，這些關(guān)系和事情的處理直接影響員工工作的積極性和對企業(yè)的信任度。從事的工作內(nèi)容不同分布的崗位也不同，不同崗位員工的思想素質(zhì)和工作能力各不一樣，對企業(yè)管理目標(biāo)的理解程度和執(zhí)行方式不一致，同時，對自身利益存在點認識上也是不相同的。尤其是部分員工不能長遠看待事情的利益問題，眼光局限于當(dāng)下小部分利益而不考慮長遠利益導(dǎo)致矛盾重重，使得他們的行為與管理整體方向不同，脫離企業(yè)管理目標(biāo)的軌道，因此這是我們必須及時協(xié)調(diào)的關(guān)系。

2.國有企業(yè)工作開展中需遵守的原則

協(xié)調(diào)工作非常重要，是企業(yè)管理工作的必要工作。但協(xié)調(diào)工作進行時首先要確保其主動位置，才能有利于工作的繼續(xù)開展，因此需要遵守的原則是，第一，認清主次矛盾的原則，調(diào)查問題存在的根本并針對問題及時解決，這就要求管理者抓住主要矛盾，全身心解決主要矛盾以便帶動次要矛盾的解決。唯有如此才可達到協(xié)調(diào)目的。第二，局部利益遵從總體利益的原則，企業(yè)中層和基層人員通常只放眼于當(dāng)下利益而忽視企業(yè)的總體利益，兩者出現(xiàn)矛盾時首先要考慮企業(yè)總體利益，如不遵從，企業(yè)總體發(fā)展被阻礙，中層和基層的發(fā)展也會受限制，不能持久發(fā)展很難取得好的經(jīng)濟效益，企業(yè)總體目標(biāo)無法完成。第三、依法辦事的原則，管理人員需熟知法律法規(guī)，協(xié)調(diào)工作中依法辦事，公正公辦。第四、就事論事和靈活應(yīng)對的原則，市場經(jīng)濟下企業(yè)面臨的問題多變，對一些沒有預(yù)料的問題必須靈活處理。

二、國有企業(yè)人性化管理的涵義及對策建議

1.涵義

人性化管理是構(gòu)建一項科學(xué)有效的管理方法，注重人的培養(yǎng)，激勵并發(fā)揚人性優(yōu)點，抵制和消除人性的弱點，建立獨有的以人為本的企業(yè)文化。企業(yè)由員工組成，并且企業(yè)的管理層和執(zhí)行者都是企業(yè)員工，當(dāng)下現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)對人才的培養(yǎng)非常重視，員工是一個企業(yè)活動的主體，為滿足員工的人性基本需求（生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求），人性化管理作為企業(yè)管理的規(guī)范，企業(yè)人性化程度越高其市場競爭能力便會越強。成功的企業(yè)激勵模式是以人為本。管理層需注重與員工溝通時需注重激勵，重視事后信息的反饋工作（公司海報、企業(yè)活動、電子社區(qū)等），激勵不是簡單的口頭表達，而要作出實際行動。

篇（10）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.240

現(xiàn)代制造企業(yè)是以物質(zhì)資本和自動化運作為基礎(chǔ)而實現(xiàn)發(fā)展和進步的，要想在未來的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，就需要正確理解當(dāng)前的知識競爭。簡單來講，誰的知識管理工作做得到位，誰就可以塑造屬于自己的核心競爭力，這才是未來競爭的取勝之道。

1 機械制造知識管理的概念分析

現(xiàn)代企業(yè)都面臨著非連續(xù)性環(huán)境的變化問題，此時要求企業(yè)的組織能夠以更加適應(yīng)性的方式進行調(diào)整，由此去獲取自身的競爭能力的提升，這是實現(xiàn)更好生存和發(fā)展的重要契機。從本質(zhì)角度來講，知識管理的過程就是組織發(fā)展進程管理的過程，也是充分利用信息技術(shù)和能力實現(xiàn)人類發(fā)明創(chuàng)造能力的激發(fā)的過程。機械制造企業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，在原來技術(shù)密集型制造企業(yè)的基礎(chǔ)上，越來越多的機械制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身知識資本就是一種戰(zhàn)略資源，對于這種資源進行優(yōu)化組合，以創(chuàng)新的姿態(tài)參與到新一輪的企業(yè)競爭中去，是現(xiàn)代制造企業(yè)應(yīng)該樹立的基本理念。無論是機械制造工藝過程，還是機械制造實踐哪里，或者是機械制造企業(yè)組織規(guī)劃模式，這些都可以歸屬到知識的范疇中去，而實現(xiàn)這些的管理和規(guī)劃，可以保證機械制造企業(yè)處于良性發(fā)展中。

2 探究機械制造中知識管理工作的重要性

機械制造中知識管理工作的開展，是機械制造企業(yè)新形勢下必須要去面對的問題。宏觀角度來講，機械制造過程中知識管理工作的開展，是提升機械制造企業(yè)核心競爭力的重要方式和途徑。但是，機械制造過程中知識管理工作的微觀價值，可以更加清晰的使得我們看到知識管理對于機械制造企業(yè)的價值：

2.1 有利于構(gòu)建知識共享的信息平臺

機械制造企業(yè)全體員工的經(jīng)驗和知識如果能夠融合在一起，并且在新項目運作過程中發(fā)揮對應(yīng)的作用，就可以使得企業(yè)的決策更加高效，企業(yè)的戰(zhàn)略更加科學(xué)，企業(yè)的管理更加民主。隨著知識管理工作的開展，企業(yè)知識管理系統(tǒng)越發(fā)健全，其在知識共享方面的效能不斷展現(xiàn)出來，企業(yè)內(nèi)部各個成員的交流和溝通氛圍得以營造，知識在不斷交流和溝通的過程中會得以升華，進而得出更加創(chuàng)新的想法，這是發(fā)揮集體智商的重要途徑。比如在長期的機械制造過程中，發(fā)現(xiàn)機械生產(chǎn)工藝可以以微小調(diào)整的方式，實現(xiàn)工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅僅可以減低消耗，還可以提高實際的生產(chǎn)效益，而這樣的創(chuàng)新都是依靠知識管理的共享平臺的。另外在這樣的知識管理系統(tǒng)共享效能發(fā)揮的過程中，企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)行業(yè)信息的收集，并且給予員工共享，使得企業(yè)內(nèi)部形成知識網(wǎng)絡(luò)，對于營造良好的企業(yè)信息管理氛圍來講，也是至關(guān)重要的。最后，在這樣良好的企業(yè)信息管理環(huán)境中，企業(yè)與供應(yīng)商，分銷商之間的信息溝通也變得更加頻繁和高效，此時對于市場信息的把握能力也有所提升，此時自身適應(yīng)市場發(fā)展需求的素質(zhì)也會不斷提升。

2.2 有利于企業(yè)戰(zhàn)略決策的有效調(diào)整

機械制造企業(yè)知識管理工作開展的過程中，機械制造工藝相關(guān)的信息收集量也在不斷積累，而在對于這些信息進行分析和研究的過程中，會發(fā)現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)工藝過程中存在很多瑕疵，或者是機械制造資源成本效益還可以進一步開發(fā)，或者是機械制造工藝流程可以進一步調(diào)整，或者是機械制造人力資源結(jié)構(gòu)可以進一步優(yōu)化，此時基于知識管理獲取的就是企業(yè)過去發(fā)展的成績單。在這樣的信息反饋中，可以引導(dǎo)企業(yè)決策者在對應(yīng)信息的基礎(chǔ)上實現(xiàn)戰(zhàn)略決策的有效調(diào)整和改善，而在此過程中知識管理工作就起到關(guān)鍵性的作用。過去機械制造企業(yè)不重視知識管理，很多戰(zhàn)略決策的調(diào)整都是依靠個人經(jīng)驗來進行的，雖然也可以將其歸屬于信息源范疇，但是其主觀性太強，很容易出現(xiàn)對于過去經(jīng)驗信息的誤判，而機械制造知識管理工作就是規(guī)避這種誤判的最佳途徑，由此可見機械制造知識管理在此方面的價值。

2.3 有利于企業(yè)員工自身素質(zhì)有效提升

知識管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)在于人，在于人可以使用自身掌握的知識信息，指導(dǎo)實際的生產(chǎn)實踐，由此迎來全新的企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展格局。簡單來講，機械制造企業(yè)知識管理工作的開展，可以營造良好的知識共享氛圍和環(huán)境，處于這樣的情境下，企業(yè)的每個員工更加愿意以各種方式去掌握信息和運用信息，比如在供應(yīng)商，分銷商合作的過程中，獲取更多關(guān)于機械制造的市場需求信息，進而實現(xiàn)自身機械創(chuàng)新設(shè)計思維的拓展；或者在完善的知識倉庫構(gòu)建的過程中，與國外機械制造企業(yè)接觸的過程中獲取到對應(yīng)的機械制造新理念和技術(shù)，這些都將成為引導(dǎo)企業(yè)員工不斷開拓創(chuàng)新的重要知識性學(xué)習(xí)。當(dāng)然還可以通過知識管理反饋出每一位員工工作的缺陷和不足，由此指導(dǎo)員工采取對應(yīng)的措施進行改善和調(diào)整。由此可見機械制造中知識管理可以在促進員工自身綜合素質(zhì)提升方面發(fā)揮著積極的作用，我們應(yīng)該正視其在此方面的價值，并且充分將其融入到生產(chǎn)實踐中去。

3 結(jié)束語

綜上所述，機械制造過程中開展知識管理工作，是機械制造企業(yè)在知識經(jīng)濟時代必須要去面對的問題。樹立正確的知識管理理念，分析機械制造過程與知識管理過程之間的關(guān)系，從而找到兩者之間的契合點，這樣可以引導(dǎo)機械制造企業(yè)朝著更加理想的方向發(fā)展。當(dāng)然為了推動機械制造過程中知識管理工作的開展，還應(yīng)該從知識管理制度化發(fā)展，專業(yè)化發(fā)展，人本化發(fā)展的角度入手，構(gòu)建完善的知識管理體系，由此才能夠發(fā)揮知識管理在機械制造過程中的作用。

參考文獻：

[1]林豐藝.機械工藝知識管理研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2009.

[2]陳熙.機械制造企業(yè)工藝知識管理及應(yīng)用研究[D].山東大學(xué)，2011.