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時間：2023-08-31 16:37:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工階段造價管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、簡述工程造價管理
工程造價的含義可以分為兩種,廣義的是指建設(shè)工程的建設(shè)成本。通俗的說是指建設(shè)工程的投資額;狹義的是指建設(shè)工程的合同價。
我國的建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價管理正逐步以合同管理為核心,健康、迅速發(fā)展。
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。
(一)工程實(shí)施階段工程造價管理的三個重要環(huán)節(jié)
1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第10 7號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時,在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
2、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。
(1)、控制材料用量,合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
(2)、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(3)、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價\心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
(4)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計,合理安全人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等,實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。
3、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
三、施工階段如何進(jìn)行工程造價管理
在建筑工程項(xiàng)目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。建設(shè)工程造價,一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項(xiàng)目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實(shí)際造價,已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。現(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會和建議:
由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項(xiàng)目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價的估算也愈加合理。因此,工程造價合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個方面的問題:
1、由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計價,即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性。
2、多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識,總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。
3、工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計階段。
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
造價管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過程，對于施工企業(yè)而言造價管理是指項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算三個階段的管理。目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)對造價管理的重視程度不夠，僅僅在招投標(biāo)和竣工結(jié)算階段給予重視，卻忽略了施工階段造價管理的重要性，有些施工企業(yè)甚至以為施工階段可以不用派預(yù)算員在施工現(xiàn)場，實(shí)行預(yù)算員公司集中管理，只有招投標(biāo)和竣工結(jié)算時統(tǒng)一調(diào)配預(yù)算員，這樣做的后果就是施工階段的造價管理幾乎處于空白狀態(tài)，由于日常的結(jié)算資料收集不全，造成工程的竣工結(jié)算工作出現(xiàn)許多漏洞，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于建筑市場行為的不規(guī)范，無序競爭激烈，招投標(biāo)階段壓價嚴(yán)重，要想中標(biāo)勢必要壓低報價，合同價大多是價格較低，這種大環(huán)境我們無法改變，那么只能向管理要效益，在建筑施工階段注重造價管理工作，增強(qiáng)索賠意識，降低施工成本,最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。
施工階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多,因而要對工程從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，提高效益，節(jié)約成本。施工階段造價管理的工作主要實(shí)行施工前期、施工過程中和竣工后的管理。
一、 施工前期造價管理
項(xiàng)目經(jīng)營的好壞前期策劃很重要，為適應(yīng)近年工程投標(biāo)中讓利較多的形勢，同時讓所有項(xiàng)目在經(jīng)營中站在同一起跑線上，工程施工前期我單位要求項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以此作為項(xiàng)目考核的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的責(zé)任成本包括項(xiàng)目部的本級支出和完成工程實(shí)體的直接費(fèi)用支出，其余為上交管理費(fèi)用。造價人員首先得測算項(xiàng)目成本，根據(jù)投標(biāo)預(yù)算或自編預(yù)算，充分考慮項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際開支列出一份詳細(xì)測算，本著企業(yè)承擔(dān)投標(biāo)風(fēng)險，項(xiàng)目部承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的原則，精確測算項(xiàng)目部的承包指標(biāo)，以供領(lǐng)導(dǎo)決策，使項(xiàng)目部和上級領(lǐng)導(dǎo)簽訂合理的目標(biāo)責(zé)任狀，執(zhí)行結(jié)果利潤越多，說明項(xiàng)目管理越好，項(xiàng)目管理班子人員得到的獎勵越多，達(dá)到激勵項(xiàng)目經(jīng)理部管理積極性的作用。
我單位為了加強(qiáng)采購管理，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，在工程中標(biāo)后對工程分包和材料實(shí)現(xiàn)集中采購制度。造價員依據(jù)中標(biāo)預(yù)算，列出的材料預(yù)算用量明細(xì)，各分包部位分包工程量，以此為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)采購，為項(xiàng)目選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的分包隊(duì)伍和工程材料，為工程的順利啟動打下基礎(chǔ)。特別是固定總價的分包工程，造價員根據(jù)施工合同和投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，看有沒有盈利空間，盈利空間有多大，只有把這些正確的信息提供出來才能簽訂合理的分包合同，有效控制成本支出。
二、 施工階段造價管理
施工單位造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)的管理方法，合理確定造價，以提高企業(yè)的經(jīng)營效果。在施工階段工程造價管理中要注重以下幾點(diǎn)：
1、研究施工合同
施工企業(yè)在施工中因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長補(bǔ)償?shù)倪^程就是合同索賠。施工現(xiàn)場造價員及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，涵蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。
尤其是固定總價合同更應(yīng)該仔細(xì)研究分析：（1）研究合同的承包范圍；（2）研究合同工期獎罰；(3)研究合同中調(diào)整合同價款的條件；（4）研究合同的結(jié)算和付款方式等。把合同中對我方有利的和不利的因素分析出來，把有利的條款加以利用，把不利的條款想辦法向有利的方向引導(dǎo)。
例如：“某個產(chǎn)品倉的固定合同價款為3020萬元，合同承包范圍：產(chǎn)品倉的土建、外裝飾、電照、防雷、給排水及采暖。（地基處理部分另簽補(bǔ)充合同）。合同價款變更的條件：建筑體積增加及主要工程做法與招標(biāo)文件約定不一致發(fā)生的費(fèi)用；承包范圍以外的工作內(nèi)容所發(fā)生的費(fèi)用；經(jīng)發(fā)包方簽證的現(xiàn)場變更引起的費(fèi)用變化。”
從合同范圍的描述上可以看出土建部分不包括產(chǎn)品倉室內(nèi)裝飾（室內(nèi)地面、墻面抹灰、涂刷等），安裝部分不包括通風(fēng)消防工程，這些都可以作為承包范圍以外的內(nèi)容增加合同價款。合同中注明地基處理部分另簽補(bǔ)充合同，這就說明所有與地基處理有關(guān)的內(nèi)容如：基坑降水、基坑換填、基坑支護(hù)等都未含在合同價款中，可以根據(jù)現(xiàn)場施工情況簽訂補(bǔ)充合同追加費(fèi)用。與招標(biāo)文件約定不一樣的內(nèi)容可以通過現(xiàn)場簽證調(diào)整合同價款。
通過合同分析可見本合同雖然是固定總價，但合同價款也是可以調(diào)整的，只要仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)這些很容易被人忽略的缺口。
2、結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對比分析招標(biāo)文件和投標(biāo)文件
招標(biāo)文件和投標(biāo)書都是合同的組成部分，投標(biāo)階段投標(biāo)報價單是根據(jù)招標(biāo)文件要求計算的，與合同內(nèi)容和現(xiàn)場實(shí)際有一定差別，施工過程中要結(jié)合現(xiàn)場施工情況對比投標(biāo)報價內(nèi)容，找出差別，查漏補(bǔ)缺。如上述產(chǎn)品倉的施工合同中承包范圍是外裝飾，招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍是外粉刷，投標(biāo)報價單中只有外墻抹灰涂料，沒有內(nèi)裝飾的報價，這就驗(yàn)證了合同的承包范圍只包括外裝飾，內(nèi)裝修部分可以作為承包范圍之外的費(fèi)用追加合同價款。
現(xiàn)場實(shí)際與投標(biāo)報價對比以便找出金額較大的虧損項(xiàng)，以現(xiàn)場變更簽證的形式加以補(bǔ)救。還以上述產(chǎn)品倉合同為例：投標(biāo)報價單中土方開挖回填是按普通土質(zhì)套價的，現(xiàn)場開挖時發(fā)現(xiàn)有一半的地方是巖石，如果還按原來的合同價款結(jié)算施工方將損失慘痛。施工方以施工條件變化為由做現(xiàn)場簽證成功追加了費(fèi)用，補(bǔ)回了損失。
3、實(shí)際施工與預(yù)算定額的對比研究
目前，雖然政府主管部門推行了工程量清單計價制度，以適應(yīng)市場定價的改革目標(biāo)，充分發(fā)揮工程建設(shè)市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計價方式。但是許多的施工合同尤其是工業(yè)建筑施工合同的簽訂是以行業(yè)或地方定額為依據(jù)的，比如預(yù)算加簽證合同，費(fèi)率合同等，這種合同類型的工程與定額緊密相關(guān)。定額計價制度是由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)。可隨著新技術(shù)、新材料的不斷應(yīng)用，定額不能隨時更新，就出現(xiàn)了與現(xiàn)場實(shí)際施工方法不同甚至缺項(xiàng)的情況。出現(xiàn)上述情況時，現(xiàn)場預(yù)算人員要收集基礎(chǔ)資料，編制補(bǔ)充定額并上報定額站審批，定額站的批復(fù)文件與定額具有同等效用，可以作為結(jié)算套價的依據(jù)。
例如：某地基處理使用了土工筋帶的新技術(shù)，預(yù)算定額上沒有相關(guān)子目，現(xiàn)場預(yù)算員把施工方案、補(bǔ)充定額的人材機(jī)費(fèi)用構(gòu)成等相關(guān)信息及時上報定額站，定額站工作人員通過現(xiàn)場考察后批準(zhǔn)使用一次性補(bǔ)充定額，竣工后以此為依據(jù)成功進(jìn)行了結(jié)算。
4、造價管理與工程技術(shù)相配合
一、簡述工程造價管理
工程造價的含義可以分為兩種,廣義的是指建設(shè)工程的建設(shè)成本。通俗的說是指建設(shè)工程的投資額;狹義的是指建設(shè)工程的合同價。
我國的建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價管理正逐步以合同管理為核心,健康、迅速發(fā)展。
二、施工階段工程造價管理
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。
(一)工程實(shí)施階段工程造價管理的三個重要環(huán)節(jié)
1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第10 7號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時,在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
2、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。
(1)、控制材料用量,合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
(2)、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(3)、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價\心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
(4)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計,合理安全人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等,實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。
3、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
三、施工階段如何進(jìn)行工程造價管理
在建筑工程項(xiàng)目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。建設(shè)工程造價,一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項(xiàng)目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實(shí)際造價,已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。現(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會和建議:
由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項(xiàng)目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價的估算也愈加合理。因此,工程造價合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個方面的問題:
1、由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計價,即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性。
2、多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識,總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作按監(jiān)理各個階段的不同可分為期初的設(shè)計監(jiān)理、施工招標(biāo)監(jiān)理以及最重要的施工階段監(jiān)理。各階段監(jiān)理工作緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，由于我國監(jiān)理事業(yè)發(fā)展比較滯后，現(xiàn)在實(shí)行的僅限于施工階段的工程監(jiān)理。施工階段的監(jiān)理是指為使安全、質(zhì)量、投資和工期達(dá)到統(tǒng)一要求，依據(jù)工程雙方所訂立的建設(shè)工程施工合同和監(jiān)理單位與建設(shè)單位所訂立的監(jiān)理合同，在工程施工階段對各個施工項(xiàng)目的監(jiān)理。施工階段是工程價值體現(xiàn)的主要階段，也是工程資金運(yùn)行的重要階段，這個階段監(jiān)理工作的完善程度將直接決定整個工程建設(shè)的整體效益。
一、提高合同管理水平，有效控制項(xiàng)目成本
建設(shè)項(xiàng)目施工合同是約定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律協(xié)議。對施工合同進(jìn)行有效管理，提高合同的管理水平，是促進(jìn)工程參建各方認(rèn)真履行合同義務(wù)，保證建設(shè)項(xiàng)目順利完成的重要方式。可見，加強(qiáng)施工合同管理對于控制工程造價有著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理工程師是控制工程造價的主導(dǎo)者，必須按照施工合同的要求和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對工程造價進(jìn)行控制，確保工程支付款項(xiàng)要與施工合同的要求保持一致。因此，增強(qiáng)合同管理意識、完善合同條款對于保護(hù)甲乙雙方利益、有效控制工程造價有著重要的意義。建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包方簽訂合同后，為了確保合同的有效性與合法性，進(jìn)而保護(hù)雙方的合法權(quán)益，通常都要遞交到相關(guān)行政部門進(jìn)行審查和公證。加強(qiáng)合同管理，完善合同條款，使內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)完整，將避免糾紛和違約現(xiàn)象的發(fā)生。眾多實(shí)踐表明，建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證合同的全面履行。監(jiān)理工程師要在合同履行期間進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而有效控制工程造價。建設(shè)施工合同具有內(nèi)容雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就要求合同管理人員應(yīng)具備專業(yè)的法律知識、技術(shù)知識和造價管理知識。當(dāng)前我國一些建設(shè)單位，沒有設(shè)置專門的人員對合同進(jìn)行管理，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)工作，這種現(xiàn)狀給合同管理帶來了風(fēng)險。針對目前的現(xiàn)狀，建設(shè)單位應(yīng)借鑒國外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請專業(yè)的咨詢公司編寫招標(biāo)文件、施工合同，約定工程的支付條款、結(jié)算方式，使合同條款嚴(yán)密完善，防止合同糾紛的發(fā)生，從而有效控制項(xiàng)目成本。
二、嚴(yán)格執(zhí)行集中采購和集中招標(biāo)制度
嚴(yán)格執(zhí)行集中采購制度能夠有效控制工程造價，降低投資成本。集中主要體現(xiàn)在集中正在建設(shè)的工程項(xiàng)目所需要的各種施工材料的種類，另外還要集中提供各類資源的供應(yīng)商。同時，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制購入設(shè)備、材料的單價，運(yùn)用技術(shù)手段收集設(shè)備、施工材料的價格信息，通過分析對比擇優(yōu)購買設(shè)備、施工材料，從而有效控制工程造價。
三、施工階段工程監(jiān)理造價工作的事前控制方法
1、熟悉工程合同條款及投標(biāo)的工程量清單
做好工程造價的控制的，首先要熟悉工程合同條款及投標(biāo)的工程量清單，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同, 一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù), 另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。其中包括有關(guān)工程計量的規(guī)定、 合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造價必需的依據(jù), 是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證, 也是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
2、審核施工組織設(shè)計
認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中。這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3、熟悉工程設(shè)計圖紙
熟悉工程地質(zhì)報告、設(shè)計圖紙、周邊施工條件，在審核承包單位施工組織設(shè)計時進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能找出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生工程變更、費(fèi)用索賠的因素，和部位，提出制定防范性的措施和對策，做好事前控制。就目前工程實(shí)際情況看，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件、工程進(jìn)度款支付滯后、材料供應(yīng)脫節(jié)、甲方指定分包商的施工不利（延期或質(zhì)量差）等是承包商提出索賠的主要因素。
四、施工階段工程監(jiān)理造價工作的事中控制方法
1、控制工程進(jìn)度款的支付
嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付，將工程造價管理從單純的“費(fèi)用管理”向投資、進(jìn)度、質(zhì)量綜合管理思維方式上轉(zhuǎn)換。在對整個施工監(jiān)理過程中，工程造價控制已遠(yuǎn)超過只對工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，成為對工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)施全面管理的重要手段和措施。工程費(fèi)用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價工程師才審核支付。
2、嚴(yán)格控制工程變更程序
在工程施工階段對工程造價進(jìn)行管理。首先嚴(yán)格控制工程變更程序。具體來說，就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更、施工單位實(shí)施、實(shí)施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。另外，工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項(xiàng)報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應(yīng)的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價心中有數(shù)，避免造價失控。變更價款的確定應(yīng)按一定的程序進(jìn)行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個子項(xiàng)單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項(xiàng)工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“先斬后奏”，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量就不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，及時掌握工程造價變化
在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢。變更一旦發(fā)生應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
4、深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料
造價人員要深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料，特別是可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時點(diǎn)。尤其是一些大型工程由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。
五、施工階段工程監(jiān)理造價工作的事后控制方法
一、施工階段工程造價管理的重要意義
1.全過程工程造價管理咨詢
隨著工程造價咨詢服務(wù)的改革發(fā)展，全過程工程造價管理咨詢越來越受到委托方的青睞。全過程工程造價管理咨詢，是指工程造價咨詢企業(yè)“受委托方的委托，運(yùn)用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。”[1]
2.施工階段工程造價管理的重要意義
造價咨詢企業(yè)在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計階段和招投標(biāo)階段做了大量工作，運(yùn)用工程造價的專業(yè)技能，對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，在滿足建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)劃要求的前提下，其投資預(yù)算也達(dá)到了最優(yōu)程度。而這個最優(yōu)程度的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就在于施工階段的工程造價管理工作做得好壞。由于施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算，或者工程承包合同價為目標(biāo)，因此這一階段節(jié)約工程造價的余地變得很小，特別是施工中如果發(fā)生偷工減料現(xiàn)象，表明上看起來沒有增加造價，但由于嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，實(shí)際上造成了更大的浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管，對保障工程質(zhì)量和控制工程造價具有十分重要的意義。我們在造價咨詢實(shí)踐中，勇于探索，努力創(chuàng)新，抓住施工方案優(yōu)化、工程計量審核、市場價格查詢、工程變更與簽證把關(guān)等重要環(huán)節(jié)，既為委托方有效地控制了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又充分體現(xiàn)了造價咨詢服務(wù)的價值。
二、施工階段工程造價管理的重點(diǎn)分析
在施工階段，工程造價咨詢企業(yè)可以接受委托，承擔(dān)“編制建設(shè)項(xiàng)目資金使用計劃；進(jìn)行工程量與工程款審核；詢價與核價；工程變更、工程索賠和工程簽證的審核；合同終止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核；進(jìn)行工程造價動態(tài)管理”[2]等工作。可見，工程造價管理咨詢的內(nèi)容十分廣泛。由于施工階段的造價控制十分繁雜，如果平均使用力量，面面俱到，則很難達(dá)到理想的效果。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的“二八原理”對我們很有啟發(fā)。他指出：“在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，而不重要的因子則常占多數(shù)。因此，只要控制重要的少數(shù)，即能控制全局。反映在數(shù)量比例上，大體就是2：8。這就是應(yīng)用很廣的‘重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)———2/8原理’。”[3]在造價咨詢活動中運(yùn)用“二八原理”，就是要把80%的精力用于20%的監(jiān)控重點(diǎn)對象。具體分析施工階段的造價咨詢工作，最重要的監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：
1.隱蔽工程
工程竣工后，平場、基礎(chǔ)開挖、預(yù)埋與回填等隱蔽部位很難準(zhǔn)確核實(shí)工程量，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程造價的核定，特別是一個工程土石方開挖的造價比重較大，如果缺乏監(jiān)管，將給委托方帶來很大的損失。
2.市場詢價
雖然材料單價的計取合同中一般都有約定，大多參考有關(guān)部門編制的信息價，但是對那些造價信息中沒有的材料，就需要通過詢價來確定。如果認(rèn)質(zhì)認(rèn)價過程中出現(xiàn)疏忽，詢價結(jié)果嚴(yán)重背離了市場價，也會影響工程造價的真實(shí)性。
3.工程變更
雖然工程變更在施工過程中是難免的，但是也要盡量避免大規(guī)模的變更。有些承包商為了中標(biāo)，可能故意壓低報價，中標(biāo)后再試圖通過提請工程變更來彌補(bǔ)其損失。這樣做雖然施工方挽回了損失，卻也會給委托方造成不利。
4.工程簽證
工程量是影響工程造價的重要因素，而工程簽證是計算工程量的主要依據(jù)。工程簽證不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不規(guī)范、不完善，會直接影響工程造價的準(zhǔn)確性。同時，工程簽證的模糊性還會引起爭議，既影響工作效率，還會引起一些不必要的糾紛。
三、施工階段工程造價管理的主要策略
工程造價咨詢服務(wù)的目標(biāo)，就是要運(yùn)用自己的專業(yè)技能節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為委托方負(fù)責(zé)。在明確施工階段工程造價控制重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，就要采取有效的造價管理策略，確保對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工程造價的嚴(yán)格控制，進(jìn)而從總體上控制工程項(xiàng)目造價。
1.精心修改施工方案
施工方案是施工組織設(shè)計中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。合理的施工方案，可以縮短工期、降低造價、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。而要完成好一個工程項(xiàng)目建設(shè)，可能會有多種施工方案。這主要是由于受材料價格的確定，施工機(jī)械的選用，人工、機(jī)械與材料的消耗量等因素影響。同時，還要受施工組織平面布置、施工年度投資計劃等因素的影響。因此，要選擇一種合理的施工方案，就要考核其工程造價以決定取舍。在施工階段的造價咨詢活動中，要做到：（1）提醒委托方重視對施工方案的修改完善。雖然施工方在投標(biāo)時編制了施工組織設(shè)計，但是由于時間匆忙和信息不對稱，其施工方案大多較粗糙，不適合變化了的施工環(huán)境，必須重新審視和細(xì)化。如果不加修改貿(mào)然施工，可能會帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。（2）利用造價專業(yè)知識，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價。通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價3項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，選擇較優(yōu)的施工方案，從而合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（3）在施工過程中，要從造價咨詢的視角，不斷審視施工方案，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修改建議。而施工方案的不斷優(yōu)化完善，可以最大限度地降低工程造價。
2.準(zhǔn)確核實(shí)隱蔽工程量
造價工程師要堅(jiān)持深入現(xiàn)場掌握第一手資料，特別是加強(qiáng)對隱蔽工程的嚴(yán)格監(jiān)管，才能準(zhǔn)確核實(shí)工程量。在工程造價管理過程中，要做到：（1）讓委托方和施工方明確：合同條款工程量表中列出的工程量，是該工程的估算值，不能作為承包單位應(yīng)予完成的實(shí)際工程量，也不能作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，必須通過包括造價咨詢單位在內(nèi)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對已完成的工程進(jìn)度核實(shí)計量。（2）重點(diǎn)核實(shí)隱蔽部位的工程量。一是要提醒委托方，對那些施工后現(xiàn)場可能受到破壞的工程要事前控制，如“場地土石方開挖前，請委托人注意抄測原地貌數(shù)據(jù)；對未采用相應(yīng)措施項(xiàng)目包干的項(xiàng)目施工前，提醒委托人對基礎(chǔ)開挖、基坑護(hù)壁、降水等措施進(jìn)行專家論證（專家中必須包含一定數(shù)量的造價專業(yè)的專家）。”[4]二是要堅(jiān)持造價咨詢單位參加實(shí)地收方制度，并提前通知造價咨詢?nèi)藛T參加現(xiàn)場收方，決不能以施工方自我收方為依據(jù)。三是要檢查收方測量工具是否準(zhǔn)確、方法是否科學(xué)、操作是否規(guī)范，從而有效降低收方誤差。四是要實(shí)施多方制約機(jī)制，隱蔽工程收方記錄必須經(jīng)過委托方、監(jiān)理方、施工方和造價咨詢單位人員集體簽字認(rèn)可方為有效，否則不能作為工程結(jié)算依據(jù)。只有這樣，才能杜絕弄虛作假，有效提高工程計量的準(zhǔn)確性。
3.高度重視詢價核價工作
對造價信息中缺少的工程材料、綠化苗木等的價格，只能通過詢價方式加以解決。詢價好像是一樁十分簡單的事情，其實(shí)操作起來非常繁雜。因?yàn)椴牧系钠放啤a(chǎn)地、質(zhì)量、供應(yīng)商的不同，價格相差很大。綠化用到的苗木也會因?yàn)閿?shù)量、形態(tài)、運(yùn)輸距離等因素影響其價格。我們多次遇到提交結(jié)算的苗木價格超過市場價一倍以上的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程造價的真實(shí)性。要做好詢價核價工作，既要建立規(guī)范的規(guī)章制度，又要抓好制度的落實(shí)。具體有以下幾個方面：（1）建立集體詢價制度。詢價除了委托方和施工方代表參加外，監(jiān)理和造價咨詢單位也必須派人參加，只有公開、公正的詢價方式，才能從根本上避免暗箱操作的弊端。（2）集體詢價與單獨(dú)詢價相結(jié)合。由于眾所周知的原因，有時集體詢價結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過心理價位，造價咨詢單位可以單獨(dú)進(jìn)行詢價，或者和監(jiān)理方、或者和委托方一起再次詢價。如果兩次詢價結(jié)果差距過大，可以通過再次集體詢價予以確認(rèn)。（3）規(guī)范詢價簽字程序。詢價結(jié)果要注明擬購買的數(shù)量和質(zhì)量要求，參加詢價的各方代表簽字后，方可作為結(jié)算依據(jù)。（4）嚴(yán)格按照詢價要求進(jìn)行驗(yàn)收。一般來講，詢價人員都應(yīng)該參加材料、苗木等的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照詢價時的質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收，避免高價買次品的現(xiàn)象發(fā)生。如果驗(yàn)收時不合格要堅(jiān)持退回，否則，就影響了工程造價的真實(shí)性。
4.建立健全工程變更論證制度
在施工過程中，工程變更是一種常態(tài)，而工程變更必然導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用的變化。因此，工程變更費(fèi)用的估算，是工程造價管理的一項(xiàng)日常性工作。由于工程變更往往會引起造價和工期的增加，如果出現(xiàn)的頻率較高，既造成合同投資增加所占比例較大，同時還可能引起工程索賠等糾紛。在工程項(xiàng)目管理過程中，對待工程變更要慎之又慎，造價咨詢單位要協(xié)助委托方管理好工程變更。（1）造價咨詢單位要協(xié)助委托方建立健全工程變更審批制度，對工程變更的條件、申報、審批、實(shí)施、監(jiān)管等作出明確具體的規(guī)定，從制度上把關(guān)。（2）堅(jiān)持工程變更集體論證制度，造價咨詢工程師要和委托方、監(jiān)理方、設(shè)計方、施工方一起討論。針對具體的申請變更的工程項(xiàng)目，造價咨詢工程師要以專業(yè)的角度進(jìn)行論證，對變更的必要性、可行性，向委托方和設(shè)計單位提出建議。（3）對初步確定變更的項(xiàng)目，造價咨詢工程師要收集與工程變更有關(guān)的設(shè)計變更，或非設(shè)計方變更文件、施工合同有關(guān)條款，分析工程變更的性質(zhì)、變更項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度,確定工程變更項(xiàng)目的工程量、單價或總價，對變更在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)是否合理、是否會拖延工期等作出評價，供委托方?jīng)Q策參考。（4）對確定變更的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，檢查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行工程變更，有無擅自擴(kuò)大或縮小現(xiàn)象，并收集有關(guān)數(shù)據(jù)作為工程變更準(zhǔn)確計量的依據(jù)。
5.嚴(yán)格規(guī)范工程簽證
工程簽證是造價結(jié)算的基本依據(jù)，工程簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價。FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）合同條款規(guī)定，業(yè)主對承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對計量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計量。經(jīng)過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計量所確認(rèn)的數(shù)量，是向承包單位支付任何款項(xiàng)的憑證。可見，工程簽證的重要性和權(quán)威性。造價咨詢工程師一定要配合委托方規(guī)范工程簽證，要堅(jiān)持以下幾條原則：（1）真實(shí)性原則。所有簽證項(xiàng)目必須是真實(shí)存在的，絕不能虛構(gòu)、假設(shè)，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的工程糾紛。對于沒有實(shí)施的項(xiàng)目，造價咨詢?nèi)藛T可以拒絕簽證。（2）準(zhǔn)確性原則。工程簽證的事實(shí)、數(shù)量必須準(zhǔn)確無誤，隱蔽工程一定要參加現(xiàn)場測量記錄。對工程量違背常理、差異較大的項(xiàng)目要重新測量核實(shí)。（3）四方簽字有效原則。工程簽證必要經(jīng)過委托方、施工方、監(jiān)理方、造價咨詢單位代表簽字認(rèn)可，方為有效簽證并作為結(jié)算依據(jù)。事實(shí)證明，嚴(yán)格工程簽證可以為業(yè)主節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，有效控制工程項(xiàng)目造價。
6.提高造價工程師的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)
“造價工程師作為造價市場的中堅(jiān)力量，提高造價工程師的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，對造價工程師行業(yè)自律起著舉足輕重的作用。”[5]造價咨詢單位只要遵循“二八原理”，平時把加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和對造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德培訓(xùn)作為重要事項(xiàng)抓緊抓好，在施工階段把主要精力放在隱蔽工程計量、詢價核價、工程變更和工程簽證把關(guān)等方面，就可以有效控制工程項(xiàng)目造價，為委托方提供滿意的服務(wù)。
作者:龔立 單位:北京君益致同工程項(xiàng)目管理有限公司四川分公司
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號: TM05文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，我國電網(wǎng)建設(shè)水平也在不斷地提高，電網(wǎng)工程建設(shè)具有投資高、建設(shè)周期長且規(guī)模大等特點(diǎn)，在一定程度上加大了造價管理工作的難度。在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，其施工階段是資金劃分最多的一個環(huán)節(jié)，做好該階段的造價管理工作，不僅可實(shí)現(xiàn)對整個電網(wǎng)工程建設(shè)的造價控制，還可實(shí)現(xiàn)人、物以及財?shù)暮侠砀咝?yīng)用。
一、電網(wǎng)工程施工階段造價管理簡述
工程造價管理是指基于國家政策、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及其技術(shù)規(guī)范等，按照工程造價的運(yùn)動規(guī)律，利用科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的管理手段來合理且高效應(yīng)用人力、財力以及物力。電網(wǎng)工程造價管理則是通過電力主管部門自身控制作用的發(fā)揮，在執(zhí)行過程中有效控制和管理電網(wǎng)的造價，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最大化的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，施工階段造價管理是電網(wǎng)工程整個建設(shè)過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，做好該階段的造價管理工作，可有效控制電網(wǎng)工程建設(shè)的整個過程。
二、影響電網(wǎng)施工階段造價管理的相關(guān)因素
（一）質(zhì)量要求
在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，工程的質(zhì)量與工程的造價是其兩個重要的組成部分，所謂工程造價就是指電網(wǎng)建設(shè)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，而工程質(zhì)量則指的是建設(shè)質(zhì)量應(yīng)滿足國家電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計圖紙的具體要求，二者在一定程度上是存在著一定矛盾的，質(zhì)量要求較高則相對應(yīng)的是所需的成本也較高。一味追求質(zhì)量而造成其造價過高，或者一味減少其成本而造成其質(zhì)量下降，這些均是淺面造價管理，要想深入其造價管理，只有在確保電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上來減少其成本，才是最經(jīng)濟(jì)和最有效的一種造價管理方式。
（二）工期
由于電網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)模比較大，其工期也逐漸成為了影響工程造價管理的一個重要因素。電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用主要非為設(shè)備購置費(fèi)、直接費(fèi)用、稅金、間接費(fèi)用、利潤以及其他費(fèi)用等。若其建設(shè)工期越長，其產(chǎn)生的各種費(fèi)用也就越高，其造價也會不斷增加。因此，在完成一定質(zhì)量要求電網(wǎng)工程的基礎(chǔ)上，其工期越短，工程造價也就越低。
（三）外部環(huán)境變化
影響電網(wǎng)工程施工階段造價還有一個重要的原因就是外部環(huán)境的變化，其主要表現(xiàn)在線路設(shè)計規(guī)劃在實(shí)際建設(shè)過程難以實(shí)現(xiàn)，使其不得不重新選擇線路路徑，導(dǎo)致紙線路路徑發(fā)生變化，造成線路長度增加或者減少，從而影響電網(wǎng)工程的造價。
（四）物質(zhì)成本的變化
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)所需要的各種物質(zhì)材料，如電氣設(shè)備、電力導(dǎo)線和鋼材等的價格經(jīng)常會發(fā)生大幅度的變動，使得其價格處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。在施工階段，設(shè)備材料的經(jīng)常變動很容易影響整個電網(wǎng)工程項(xiàng)目的造價控制。
三、電網(wǎng)工程施工階段造價管理
（一）采取合同管理的方式，規(guī)范其招投標(biāo)工作
電網(wǎng)工程施工階段對工程的整個造價影響是非常大的，該階段施工費(fèi)用大概占工程整個造價60%左右，而施工合同條款與招投標(biāo)工作的明確是該階段工程造價管理的重點(diǎn)。
在電網(wǎng)工程施工階段，其招投標(biāo)工作應(yīng)該公平和公正，進(jìn)行合理低價中標(biāo)，特別是一些大型的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施招標(biāo)的時候，應(yīng)該積極推行工程量清單，確保其招標(biāo)價格的公開化和透明化，投標(biāo)人員按照項(xiàng)目的實(shí)際情況以及市場價格的行情，結(jié)合其自身的技術(shù)水平、管理水平以及勞動生產(chǎn)率來自主報價，各承包商為了能夠中標(biāo)，便會想法設(shè)法將其技術(shù)水平以及管理水平提高，減少其工程的造價。綜上所述，在電網(wǎng)工程施工階段，必須要加強(qiáng)其合同的管理，規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)，采取工程量清單計價的方式，提高其招標(biāo)投標(biāo)活動的公開度與透明度，減少施工合同糾紛問題的出現(xiàn)，從而有效控制其電網(wǎng)工程的造價。
（二）處理好工程造價、工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量這三者之間的關(guān)系
合理的造價管理是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)，在確保電網(wǎng)質(zhì)量到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快其施工的進(jìn)度和加大其成本的控制，從而有效實(shí)施電網(wǎng)項(xiàng)目成本的管理。電網(wǎng)建設(shè)和其他工程項(xiàng)目不同，不可通過大規(guī)模的生產(chǎn)來降低其成本，只有在施工階段，對其施工工藝進(jìn)行改進(jìn)，并做好相應(yīng)的管理工作，以此才有可能實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。同時在監(jiān)督管理過程中，造價人員應(yīng)該多和業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理單位溝通，及時了解和掌握工程建設(shè)進(jìn)度以及其費(fèi)用的實(shí)際使用情況，針對其具體情況，實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整，平衡各參建單位間的利益。
（三）加強(qiáng)其設(shè)計變更的管理
在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，其設(shè)計變更直接影響工程的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量的控制。加強(qiáng)設(shè)計變更的管理主要包括以下幾個步驟：
第一，提出設(shè)計變更。根據(jù)具體設(shè)計、外部環(huán)境變化、施工工藝以及材料采購等實(shí)際情況，由建設(shè)單位提出關(guān)于設(shè)計變更的建議，同時還應(yīng)該說明其設(shè)計變更的原因、必要性以及相關(guān)的責(zé)任等，接著交由相關(guān)的部門審核。
第二，批準(zhǔn)設(shè)計變更。待建設(shè)單位提出設(shè)計變更以后，按照設(shè)計變更管理職責(zé)來進(jìn)行分工，由項(xiàng)目法人單位與建設(shè)管理單位來進(jìn)行審核和確認(rèn)，待批準(zhǔn)以后，將設(shè)計變更文件下放至現(xiàn)場，并嚴(yán)格按照變更的內(nèi)容來實(shí)施。
第三，設(shè)計變更的實(shí)施與設(shè)計變更文件的歸檔。在設(shè)計變更文件形成后，施工單位應(yīng)該按照其內(nèi)容來組織施工，不可隨意對其設(shè)計進(jìn)行變更。最后，設(shè)計單位、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位還應(yīng)把設(shè)計變更文件及時進(jìn)行歸檔。
（四）電網(wǎng)工程結(jié)算管理
1.審查工程量。在審查的時候，事先必須要熟悉圖紙，同時還應(yīng)該掌握工程量的計算規(guī)則，將承包合同中工程量作為工程量結(jié)算的依據(jù)，此外，還應(yīng)該綜合考慮變更的工程量。
2.審查定額套用與取費(fèi)。定額套用以及取費(fèi)不僅要滿足招標(biāo)投標(biāo)文件的內(nèi)容，同時還應(yīng)該滿足國家的相關(guān)規(guī)定要求。
3.工程造價人員的合理明確。工程造價審核人員必須要具備以下條件：第一，具備審核工程造價的專業(yè)技能以及知識，熟悉并掌握和項(xiàng)目工程造價有關(guān)的專業(yè)知識，可協(xié)調(diào)與處理各專業(yè)間的關(guān)系。第二，具備工程師與經(jīng)濟(jì)師兩個方面的專業(yè)知識內(nèi)容，不僅了解施工程序、工藝藝術(shù)與施工規(guī)范等，同時還應(yīng)善于應(yīng)用計算機(jī)軟件，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和較高的職業(yè)道德水平，其審核必須要公正與客觀。
4.審核工作的實(shí)施。收集和整理好相關(guān)的審核資料，在分析完資料以后，著重審查易發(fā)生問題的地方，比如實(shí)際工程量是否和計劃工程量相一致，定額的使用是否合理與正確，以及工程的計算是否重疊等。
結(jié)束語
綜上所述，電網(wǎng)工程的施工是一項(xiàng)規(guī)模大且復(fù)雜的工程，其涉及到的內(nèi)容較為廣泛，要想合理管理與控制該階段的造價，就必須加強(qiáng)施工單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位之間的聯(lián)系，把好其審查這一關(guān)，加大從業(yè)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)其監(jiān)督管理，從而確保其工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行，減少其造價。
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中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一．前言
如果能夠合理的控制和確定工程造價，那么就能夠保證工程的質(zhì)量以及工程項(xiàng)目的順利的進(jìn)行。作為實(shí)施建設(shè)工程造價管理全過程的重要的組成部分，施工階段的造價管理是工作的重心核心、是關(guān)鍵。故而，我們應(yīng)該采用各種措施，來加強(qiáng)工程建設(shè)施工階段的造價管理，這樣能夠保證施工工程的質(zhì)量，提高工程的進(jìn)度，提高資金的利用效率，最終能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會的進(jìn)步和人們的生活水平的提高。
二．建筑工程造價管理概述
伴隨著工程行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競爭日漸激烈，行業(yè)之間的競爭很大程度上取決于工程整體造價，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價的控制，已經(jīng)是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要舉措。探究現(xiàn)代建筑工程降低工程造價的措施，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。
目前我國工程造價管理重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，需要重視建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程的變更造價以及結(jié)算價，加強(qiáng)建筑工程施工階段的造價管理和控制。只有如此，方可不斷提高建筑工程施工階段的造價水平，促進(jìn)整個建筑工程造價的控制。
工程造價管理一直重視造價的控制，輕視造價的合理確定，沒有處理好二者的關(guān)系，使我們陷入了一個死循環(huán)，我們一直在尋找控制工程造價的方法，但收效甚微，因而出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的片面現(xiàn)象。造成了在建筑材料價格不穩(wěn)定時把工程造價的失控歸根于材料價格上漲，在材料價格較平穩(wěn)時把工程造價的失控歸根于沒有足夠重視設(shè)計階段工程造價的有效控制。而很少有人提到工程造價失控的一個重要原因是我們沒有足夠重視建筑工程施工階段的造價管理。
三．建筑施工階段造價管理措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來越重要的地位，不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質(zhì)量提高的強(qiáng)大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優(yōu)勢地位，必須要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的工程造價，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個工程的造價，獲得競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1．控制好材料的質(zhì)量。要充分的利用各種信息渠道，高效靈活，暢通的利用信息系統(tǒng)來準(zhǔn)確的把握建筑材料的工程市場供求狀況，可以加強(qiáng)對一些主要的材料的生產(chǎn)基地，和材料的生產(chǎn)銷售市場聘請市場信息員，并加強(qiáng)對相關(guān)新聞媒體，工程造價管理和控制部門最新的關(guān)于材料價格相關(guān)的信息瀏覽，并逐步建立健全自己的獨(dú)有信息網(wǎng)絡(luò)。在此過程中，可以充分的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，比如可以將各種材料價格的信息輸入到專門的軟件系統(tǒng)，并將相關(guān)的業(yè)務(wù)合作伙伴進(jìn)行信息的共享。
逐步推廣材料報價制度。實(shí)行材料報價制度，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死賬”、“死算賬”的靜態(tài)的材料價格管理方法。施工單位將工程各個階段的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位進(jìn)行通報，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計劃，確定材料價格。這樣，可以依據(jù)掌握的大量材料價格信息，選擇最佳途徑進(jìn)料時機(jī)，有效控制材料價格。
2．在工程項(xiàng)目開始階段，要按照項(xiàng)目計劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項(xiàng)目的啟動，會同設(shè)計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項(xiàng)目做出初步評價，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。同時，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對各種方案進(jìn)行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
其次，要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖紙做出合理的設(shè)計和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對比分析降低工程造價。
3．從各個方面加強(qiáng)施工階段的造價控制
（一）施工方法的設(shè)計和選擇是承包商進(jìn)行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計選擇時候注意：要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時，要保證所設(shè)計選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)、地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用。
（二）在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
（三）業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
4.充分發(fā)揮監(jiān)理部門的作用
采用不同的施工方法及工藝流程，將對建設(shè)工程的造價產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理人員必須對施工單位報送的施工組織設(shè)計方案進(jìn)行認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、新型工藝等多種比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。施工過程必須嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)批準(zhǔn)的或經(jīng)過修改后重新批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案組織施工。
同時，控制工程進(jìn)度款的支付，工程進(jìn)度款支付是建設(shè)工程造價控制的有效手段之一，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按圖施工，并通過各專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，由總監(jiān)理工程師核準(zhǔn)后簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，再經(jīng)甲方審核后撥付進(jìn)度款。無總監(jiān)理工程師簽發(fā)的付款通知，甲方不予付工程款。
四．結(jié)束語
綜上所述，工程造價是評價工程建設(shè)效益的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)。工程造價管理包括工程造價的確定與控制。合理確定與控制工程造價，是保證工程質(zhì)量的主要因素，也是促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵工作。施工階段的造價管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分，采取多種措施加強(qiáng)施工階段的造價管理，對確保施工質(zhì)量，管好用好資金，提高投資效益具有重要意義。
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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展工程項(xiàng)目觀念的提倡，項(xiàng)目工程的造價管理在工程建設(shè)單位的管理中占據(jù)越來越重要的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價管理成為工程管理工作不可或缺的部分，建設(shè)單位必須將造價管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，并做到全面且有重點(diǎn)。本文主要針對項(xiàng)目工程施工階段工程造價管理存在的問題進(jìn)行分析以及提出有效的應(yīng)對措施。
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價管理具有十分重要意義
通常情況下，僅僅通過在設(shè)計階段、投資決策階段以及招投標(biāo)三大階段開展對項(xiàng)目工程造價的管理工作還不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資預(yù)算的最優(yōu)程度，施工階段的工程造價管理工作才是項(xiàng)目全過程造價管理與控制工作必要的核心內(nèi)容。只有認(rèn)真、切實(shí)做好項(xiàng)目施工階段的造價管理工作，才能對項(xiàng)目所投入的人、財、物等資源進(jìn)行系統(tǒng)充分且有效的利用，最大限度降低物質(zhì)和勞動消耗，保證建設(shè)單位的投資與社會效益。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價管理具有十分重要的意義。
2工程項(xiàng)目施工階段工程造價管理中存在的主要問題的探析
2.1工程項(xiàng)目施工合同的條款嚴(yán)密性不強(qiáng)
施工合同是工程建設(shè)單位及施工單位控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度等三方面的根本依據(jù)，雖然內(nèi)容極其復(fù)雜，但一份合理、科學(xué)、完整的施工合同應(yīng)在其中對與工程造價相關(guān)的基本信息做出明確的表達(dá)。然而，在不少實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目操作中，所簽訂的施工合同的條款往往不夠嚴(yán)密，很多具體內(nèi)容甚至基本規(guī)定都沒有合理、清晰的規(guī)定，容易導(dǎo)致合同雙方對項(xiàng)目的實(shí)施范圍或者進(jìn)度的把控出現(xiàn)失誤，引發(fā)爭議與糾紛，嚴(yán)重情況還可能會拖延工程進(jìn)度，無形中對工程造價造成一定程度的影響。因此合同管理是工程造價的管理工作首要內(nèi)容。
2.2工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計優(yōu)化的不到位
施工組織設(shè)計是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件，是提高建筑工程質(zhì)量、降低成本、降低消耗，加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、對施工活動實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它是用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理進(jìn)行的有效保證。
目前，大部分工程項(xiàng)目因推崇速度，而忽略了項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，由于工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計優(yōu)化不到位，容易出現(xiàn)忽視合同文件的科學(xué)合理性、不能精準(zhǔn)把握項(xiàng)目投資額度及建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了工程造價管理工作的難度[2]。因此施工組織設(shè)計的優(yōu)化是工程造價的管理工作必不可少的內(nèi)容。
2.3工程項(xiàng)目物資采購管理不嚴(yán)格
在項(xiàng)目工程中，所需的材料和機(jī)械設(shè)備極多，其費(fèi)用使用占整個工程成本的百分之六十左右，由于管理不嚴(yán)格，尤其在物質(zhì)采購出現(xiàn)低性價和對材料浪費(fèi)的情況下，導(dǎo)致工程造價成本增加，減低經(jīng)濟(jì)效益。因此物資管理是工程造價的管理工作主要內(nèi)容。
2.4工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證缺乏合理有效的管理
工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的不合理管理主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平及責(zé)任心不強(qiáng)，隨意簽證和確認(rèn)；二是承包商以少報多、弄虛作假；三是施工單位態(tài)度不嚴(yán)肅，故意將簽證化整為零，蒙混過關(guān)。所有這些表現(xiàn)都可能造成工程結(jié)算糾紛，影響工程造價管理工作[1]。因此現(xiàn)場簽證管理是工程造價的管理工作核心內(nèi)容。
3加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價管理工作的措施分析
3.1重視工程項(xiàng)目的合同文件
工程合同文件是項(xiàng)目工程造價管理與控制的重要依據(jù)。簽訂施工合同時，承包人與發(fā)包人應(yīng)該就工程項(xiàng)目施工中依法設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有條款和協(xié)議做出明確的規(guī)定，并以書面形式來體現(xiàn)。
在造價管理方面，對于涉及資金的項(xiàng)目條款必須有明確的約定，例如對于合同簽訂的承建方式、計價方式、工程款的支付形式，工程變更的處理方式，雙方的權(quán)利義務(wù)及違約及賠償?shù)姆绞降鹊榷急仨氂忻鞔_及量化的約定，這樣對甲乙雙方都形成必要的約束，更利于工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中的關(guān)于資金問題的解決，減少糾紛。各方工程造價人員都必須認(rèn)真研讀施工合同文件，對合同內(nèi)容全面的把握，對相應(yīng)條款及其約定的處理方式達(dá)成一致，從而避免雙方出現(xiàn)爭議。
3.2準(zhǔn)確審核工程量，加強(qiáng)工程進(jìn)度款撥付的控制
工程進(jìn)度款的及時撥付是工程如期完工的有力保證，也是實(shí)施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。通常情況下，工程預(yù)進(jìn)度款的撥付時間和數(shù)額會在合同專用條款內(nèi)約定，在合同雙方簽訂合同生效后啟用。施工單位根據(jù)合同約定向監(jiān)理單位及建設(shè)單位申請撥付進(jìn)度款，而監(jiān)理單位及建設(shè)單位必須按照相應(yīng)的合同條款嚴(yán)格審查施工單位所申報的進(jìn)度工程量及單價合價，變更簽證的實(shí)際工程量及價格，并按照合同的約定及時支付進(jìn)度款項(xiàng)。
3.3優(yōu)化施工組織設(shè)計
加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價管理工作的另一有效措施是擇優(yōu)選定施工企業(yè)，優(yōu)化施工組織設(shè)計。具體如下：
首先，擇優(yōu)選定施工企業(yè)和隊(duì)伍。信譽(yù)好的施工企業(yè)能夠在建設(shè)施工過程中節(jié)約人力、物力和財力，提高工程投資效益，能更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)。
接著，必須做好設(shè)計交底工作。設(shè)計單位的設(shè)計交底主包括了施工設(shè)計的總體介紹、設(shè)計意圖、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備，特殊工藝要求等在施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及容易發(fā)生的問題說明，同時為施工、監(jiān)理單位詳細(xì)解釋圖紙相關(guān)疑難的問題，幫助施工、監(jiān)理等單位對正設(shè)計意圖的理解，掌握工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的要求，保證工程質(zhì)量和對工程造價的控制。
然后，在施工組織方面，優(yōu)化施工組織設(shè)計。根據(jù)工程客觀條件和施工特點(diǎn)，編制合理的施工方案，通過有效配置與利用現(xiàn)有資源，減少資源的浪費(fèi)。注意在審核時，監(jiān)理單位重點(diǎn)審核技術(shù)上的可行性、施工措施用料的合理性、大型機(jī)械臺班安排的合理性等，對于不合理及可優(yōu)化的部分進(jìn)行及時調(diào)整。
3.4嚴(yán)格控制工程變更
項(xiàng)目施工階段的工程變更，因?yàn)樯婕坝媱澩獾牟牧稀C(jī)械和人工成本，每一次變更都對工程造價的管理工作具有影響，因此嚴(yán)格控制工程變更工作非常必要，是工程造價管理的要點(diǎn)，具體控制方面如下：
①圖紙會審時，對高難度施工項(xiàng)目，要認(rèn)真研究，從方便施工、加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、降低資源消耗和工程造價等方面考慮，積極提出修改意見，找出需要解決的問題并制定有效的解決方案，減少圖紙的錯、漏、碰、缺。通過圖紙會審，使設(shè)計圖紙符合有關(guān)規(guī)范要求，使建筑規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、水電煤配套等設(shè)計做到經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。
②嚴(yán)格根據(jù)計劃執(zhí)行工程建設(shè)，禁止隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計劃外開工項(xiàng)目。對任何會引起工程造價較大波動的變更，都需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)五家單位討論至意見一致后進(jìn)行，并形成文字備案。
③嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更簽證管理程制度。任何個人和單位不能擅自更改施工圖，遇上工程合理的設(shè)計變更也需要經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，在考慮造價對預(yù)算不造成大影響的情況下，再確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)進(jìn)行變更實(shí)施。大項(xiàng)的變更必須先做概算，然后上交主管領(lǐng)導(dǎo)或部門審批，同意方能實(shí)施。
④加強(qiáng)現(xiàn)場簽證審查。注意簽證單上是否有甲乙雙方現(xiàn)場代表及監(jiān)理工程師的簽章、日期等。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，要避免對定額或綜合單價中已包括的項(xiàng)目重復(fù)計價。
3.5加強(qiáng)物資采購及使用的管理
在工程項(xiàng)目施工過程中，加強(qiáng)物資采購管理，認(rèn)真審核物資價格，對控制工程造價有重要作用；而通過節(jié)約材料也可以提高經(jīng)濟(jì)效益，也是工程造價控制的重點(diǎn)。如果建設(shè)單位及施工單位管理不嚴(yán)，則會導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量隱患、整個項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益降低等問題。因此應(yīng)該認(rèn)真做好物資采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等管理工作，注意材料的堆放合理，減少二次搬運(yùn)和損耗。嚴(yán)格審核材料的下料計劃及方案，降低材料損耗。嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)料制度，實(shí)行限額領(lǐng)料。注意回收余料，提高不同環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督和制約。設(shè)備管理部門必須依據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，減少機(jī)具閑置，提高利用率。尤其注意如下四點(diǎn)：一是采購材料時需要多了解市場價格，選取高質(zhì)量且性價比不錯的材料。二是材料進(jìn)場時要經(jīng)過監(jiān)理工程師的嚴(yán)格檢查。三是盡量減少材料儲存量。四是對于大宗材料及大型設(shè)備等應(yīng)該以大渠道供貨方式為主，進(jìn)行少量的市場自行采購。
3.6加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證工作的管理
工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費(fèi)用——施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。而現(xiàn)場簽證問題也是工程項(xiàng)目后期結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的常發(fā)地帶，因此做好現(xiàn)場工程簽證的管理是項(xiàng)目建設(shè)、承建等各方的工程造價管理工作的核心工作。
在簽證過程中要求堅(jiān)持四個原則：一是準(zhǔn)確無誤原則，工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭。二是實(shí)事求是原則，凡是無法計算工程量的內(nèi)容，只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量的，應(yīng)嚴(yán)格把握，按照實(shí)際發(fā)生進(jìn)行簽證。三是現(xiàn)場跟蹤原則，為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用數(shù)額較大的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看。四是廢料回收原則，并簽明回收單位及相應(yīng)證明。
建設(shè)單位加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證工作的管理主要從以下方面入手：一是監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照圖紙施工；二是嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證、變更洽商、材料代用及額外用工，無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的審核同意，變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效；三是針對必要變更，應(yīng)先算賬、后付款，并及時登記；四是建設(shè)單位還要督促施工方做好諸如一些隱蔽工程的記錄與簽證工作，減少在結(jié)算時出現(xiàn)不必要的扯皮現(xiàn)象。因此，嚴(yán)格對現(xiàn)場簽證進(jìn)行管理，對施工階段工程造價的有效控制的十分必要[3]。
施工單位加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證工作的管理主要從以下方面入手：一是必須明確掌握工程招標(biāo)文件、施工合同及預(yù)算書所確定的工程范圍、承建方式、工程明細(xì)分項(xiàng)及相應(yīng)數(shù)量和造價、取費(fèi)原則等資料。以 “守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動準(zhǔn)則，使現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確無誤，如實(shí)反映工程的實(shí)際。二是現(xiàn)場簽證必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程變更項(xiàng)目名稱、編號、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。現(xiàn)場簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認(rèn)真核實(shí)。三是在施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證時應(yīng)做到先算帳后實(shí)施，在辦理每一簽證之前必須進(jìn)行工程量及成本增減分析，變工程成本事后被動控制為事前主動控制。現(xiàn)場管理人員應(yīng)隨時深入施工現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實(shí)性和必要性，對其中不實(shí)之處和不合理性加以嚴(yán)格審查。根據(jù)定額、合同等文件來判定該簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整，及調(diào)整的幅度和范圍。
3.7加強(qiáng)對索賠工作的管理
最后，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做好工程索賠工作。在索賠與反索賠過程中，選擇對合同條款和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)熟悉與精通的造價工程師，要求要從實(shí)際情況出發(fā)，收集有效真實(shí)的施工過程資料，認(rèn)真分析索賠申請，及時公正處理工期和費(fèi)用的素賠，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益[1]。
4.結(jié)語
綜上所述，對于項(xiàng)目施工階段工程造價管理進(jìn)行探討具有重要意義。本文主要闡述了施工階段工程造價管理的重要性，并對工程項(xiàng)目施工階段的工程造價管理存在問題進(jìn)行探析，然后提出了幾點(diǎn)有效改善施工階段的工程造價管理措施，最后進(jìn)行總結(jié)。由于工程造價的管理和控制是一個相對動態(tài)的過程。只有不斷通過實(shí)踐出發(fā)，不斷對問題的出現(xiàn)和解決措施的思考，才能有效做好施工階段的工程造價管理工作，以保證在有限的工程有限的資源與資金下，正確并有效的進(jìn)行使用，真正幫助企業(yè)提高提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。而這也是本文的宗旨，以促進(jìn)同行的交流。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0061-01
1.工程施工階段存在的問題
1.1 造價管理和控制松懈，缺乏監(jiān)控
項(xiàng)目工程的施工階段工程造價的管理和控制，主要是通過監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理的范圍和內(nèi)容主要有：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。三控即造價控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制；兩管即信息管理和合同管理；一協(xié)調(diào)即組織協(xié)調(diào)。從我國現(xiàn)在的現(xiàn)狀來看，工程施工過程中的監(jiān)理主要抓的是工程進(jìn)度和質(zhì)量和安全等，兩個管理做的也不到位。工程造價的管理和控制更是時隱時現(xiàn)，根本沒有做到真正的監(jiān)控。
1.2 建設(shè)單位忽視發(fā)包合同
部分業(yè)主僅僅和施工單位商定了工程范圍進(jìn)度以及質(zhì)量等條款后就開始簽合同，隨后就開始施工，對發(fā)包合同重視根本不夠，這給施工單位和業(yè)主都帶來了極大的麻煩。往往在工程竣工時，大家對照合同時才發(fā)現(xiàn)，很多條款都沒有規(guī)定，比如：結(jié)算要求、工程價款、變更限制等等；施工單位借此漏洞夸大工程難度和開銷，所以工程的造價和投資都無形中被增加了。
1.3 施工技術(shù)有待完善
目前，國內(nèi)許多大型建筑施工由于施工技術(shù)方面存在不足，通常施工成本費(fèi)用較高，不利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，如何科學(xué)、有效的通過優(yōu)化施工技術(shù)來降低施工過程中成本費(fèi)用的增加，逐漸成為現(xiàn)代施工企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題。企業(yè)要想從根本上控制施工階段的工程造價，并提高建筑工程的整體質(zhì)量水平，需要在施工技術(shù)的提升方面加大投入力度，改善目前施工技術(shù)不成熟以及落后的狀態(tài)。
2.施工階段存在問題的原因
當(dāng)前，我國建設(shè)項(xiàng)目施工階段存在的問題的主要原因如下：
（1）施工單問謊報工程造價。施工單位巧設(shè)名目，大一些綜合型單價內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)，確保工程造價差在一個確定的范圍之內(nèi)。
（2）施工現(xiàn)場混亂。施工單位底薪聘請一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的監(jiān)理工程師，業(yè)務(wù)的不熟悉，并且有時不經(jīng)過調(diào)查或?qū)徍嗣つ康暮炞C，有些承包商為是自身利益最大化，巧設(shè)名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，或是故意 把簽證化整為零，已達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。
（3）違反工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序。施工單位沒做好充足的準(zhǔn)備就給予動工，導(dǎo)致施工中問題不斷，而不斷的變更設(shè)計，并對改造后的設(shè)計不予評估審批，導(dǎo)致工程造價難以控制。
3.工程施工階段管理的對策
3.1 加強(qiáng)材料管理和合理使用
施工過程中，工程的材料管理和使用對工程的建設(shè)和工程造價都很重要。具體可以從以下兩個方面著手：
（1）材料價格管理
加強(qiáng)材料管理和合理使用，要加強(qiáng)價格管理。具體實(shí)施過程中，可以對材料信息實(shí)施資源共享。同時，還可以采用集中批量采購，減少開支的方法。此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)價格管理，還要開展招標(biāo)采購，降低采購成本。最后，還要采取有效的措施，加強(qiáng)材料采購合同管理，提高風(fēng)險意識。
（2）材料用量管理
材料用量管理，在具體實(shí)施方面可以分為以下幾點(diǎn)：首先要合理配置材料，加強(qiáng)計劃管理。其次，企業(yè)還要限額發(fā)料，嚴(yán)謹(jǐn)浪費(fèi)。同時，在施工階段，注意材料保養(yǎng)，保證質(zhì)量；加強(qiáng)廢料處理。此外，確保建筑施工材料報價的合理性也具有重要的意義。施工材料是建筑工程所必備的要素，有效而合理的材料價格能有效的控制好工程造價。針對施工材料的價格受到時間、銷售地點(diǎn)、和材料一次購買量等幾方面影響，我們要綜合考慮各方面的因素，準(zhǔn)確的確定材料的價格。我們可以把省、市的造價站所提供的一些價格信息作為參考，并考慮到施工周期各個階段，工程材料的價格會發(fā)生一定變動問題。減少由于價格波動造成的造價不合理原因。因此，要根據(jù)實(shí)際的市場材料的價格，來最終確定施工各個階段所使用材料的價格，這樣可以保證施工材料的價格更為合理，確保工程造價的合理性。
3.2 加強(qiáng)人資的管理
加強(qiáng)人資的管理，對于工程施工階段造價管理非常重要。人工成本控制是項(xiàng)目工程整個成本控制中和重要的組成部分。很多工程的施工隊(duì)伍的組成很復(fù)雜，包括合同工、固定工和臨時工，而且很多施工工人都是農(nóng)民工。工程任務(wù)量大時可以用農(nóng)民工和臨時工，當(dāng)工程量少時可以減少工人的雇傭，從而減少開支。另外，在工程施工過程中，可以對施工人員進(jìn)行監(jiān)督激勵制度，提高工人的積極性，激發(fā)工人的熱情，保質(zhì)保量完成工程建筑。還可以把施工人員和技術(shù)人員進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和管理。
3.3 加強(qiáng)機(jī)械的管理和使用
加強(qiáng)機(jī)械的管理和使用，也能在很大程度上保證工程造價的合理性。施工企業(yè)的機(jī)械費(fèi)用在總成本中也占有很大的比例。目前，大多數(shù)都是機(jī)械勞動，機(jī)械的數(shù)量和種類也相對較多，其管理和使用就成為 一個重要問題。工程施工過程中，要合理的選擇機(jī)械組合使用；成立維護(hù)小組，對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)；要留有多余部件，避免機(jī)械損壞無法維修，影響工程進(jìn)度。
3.4 優(yōu)化施工技術(shù)
在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力優(yōu)化施工技術(shù)，通過找到最佳的技術(shù)方案，來有效的降低工程成本。隨著國內(nèi)建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)要努力引進(jìn)新技術(shù)，新思想來提高施工的效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的有效控制。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中，選取技術(shù)的時候，要做到保證項(xiàng)目工期以及質(zhì)量的前提下，科學(xué)、合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，從而找到最佳的技術(shù)方案，進(jìn)而節(jié)約工程施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
總結(jié)：
總之，我國的項(xiàng)目工程造價管理和控制方面，目前還存在著很多問題。為了更好的解決這些問題，除了完善和改進(jìn)上述的方法外，企業(yè)還要不斷更新造價管理理念，從而使項(xiàng)目工程造價管理和控制過程越來越成熟。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃賀.建設(shè)項(xiàng)目工程造價的確定與控制[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2008.
[2] 歐向杰.建筑工程施工階段成本管理與控制研究[D].天津大學(xué)，2007.
為了更好的了解，首先對一些相關(guān)概念進(jìn)行粗略的介紹。工程造價是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用，工程造價的確定是在工程的招投標(biāo)階段。建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價值和使用價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。而工程建設(shè)的周期長、涉及的各種關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大。根據(jù)這些特點(diǎn)，在施工階段要做好合同管理、施工現(xiàn)場的管理、工程變更及建筑設(shè)備、材料的價格等方面的管理與控制。
1、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價
施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同中明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)，它受到國家法律保護(hù)。任何一方出現(xiàn)違反合同中約定的情況，就要按違約處理。因此，在簽訂合同前，施工單位要仔細(xì)推敲合同文字的用詞，保證合同條款的嚴(yán)密性、合法性。避免簽訂不合理的、存在霸王條款或者責(zé)任分配不明顯的合同。這樣可以預(yù)防產(chǎn)生糾紛，避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。
2、加強(qiáng)施工過程現(xiàn)場的管理，做好工程造價管理及控制工作
2.1、編制施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它服務(wù)于施工準(zhǔn)備和施工全過程。施工組織設(shè)計分為投標(biāo)前的施工組織設(shè)計和投標(biāo)后的施工組織設(shè)計，前者起到“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”的作用，滿足編制投標(biāo)書和簽訂施工合同的需要；后者起到“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”的作用，滿足施工項(xiàng)目準(zhǔn)備和施工的需要，因此施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實(shí)施過程中，為了更好的控制質(zhì)量、工程造價，應(yīng)對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，根據(jù)施工中遇到的實(shí)際情況對不合理的進(jìn)行修改、更正，還應(yīng)對施工過程中的專項(xiàng)施工進(jìn)行專門的專項(xiàng)施工方案的編制。為了節(jié)約投資，創(chuàng)造更高的效益，保證工程的造價在合理的范圍內(nèi)，施工單位應(yīng)高不斷地對項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的方案。
2.2、配備合格、高素質(zhì)的施工人員。
建設(shè)項(xiàng)目的從無到有，都是靠施工人員辛辛苦苦干出來的，因此建設(shè)工程的人工費(fèi)在工程造價中的比重是相當(dāng)大的。而人工費(fèi)又是由工程項(xiàng)目所需用工量和人工單價組成的，配備高素質(zhì)的、有熟練技術(shù)的勞動力，可以提高施工進(jìn)度，控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、降低成本和造價。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的工程變更，做好索賠控制工作
3.1、管理好現(xiàn)場變更工作
建設(shè)工程施工過程是把施工圖紙變成工程實(shí)體的過程，在此過程中，由于工程設(shè)計的粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙出現(xiàn)不相符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位有特殊新的要求等，都會引起工程的設(shè)計變更，設(shè)計變更的出現(xiàn)就會引起工程造價的增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審定工程變更，盡量減少設(shè)計變更，盡可能的不允許設(shè)計變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，除非不變更會影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。如遇必須發(fā)生設(shè)計變更，就應(yīng)該及時核算設(shè)計變更項(xiàng)目的工程造價，變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。對于費(fèi)用較高的項(xiàng)目，應(yīng)反復(fù)多次的進(jìn)行各種方案評價、對比，選擇最優(yōu)、最合理、最節(jié)約的方案進(jìn)行改造。避免設(shè)計變更引起工程造價的大幅增加，控制好工程造價。
3.2、做好工程實(shí)施中的索賠工作，控制工程造價
工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方為履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的行為。施工單位承包工程的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，由于業(yè)主不履行合同的規(guī)定、由于不可抗力的自然災(zāi)害、或其他不是施工單位的原因造成的經(jīng)濟(jì)、工期等的損失，施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，提出索賠，通過索賠提高合同價格，增加收益。索賠不是靠說的，要取得索賠成功，施工單位的人員應(yīng)該在索賠事件發(fā)生時，收集資料、文件，并加以整理、保存，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。
為了準(zhǔn)確的掌握索賠事件，施工單位應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）熟知構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件。①業(yè)主違反合同給施工單位造成時間、費(fèi)用的損失；②因工程變更引起的時間、費(fèi)用損失；③由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成時間、費(fèi)用的損失；④因業(yè)主要求提前完工或延誤支付工程款而造成施工單位的費(fèi)用、時間損失；⑤合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非施工單位的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；⑥非施工單位原因?qū)е鹿こ虝簳r停工；⑦物價上漲、法規(guī)變化及其他引起施工單位損失的。
（2）熟知索賠事件成立的條件。要同時具備以下三個前提條件：①按施工合同規(guī)定，所發(fā)生的事件已經(jīng)造成施工單位的費(fèi)用增加或工期延誤；②按合同規(guī)定，所發(fā)生的事件不屬于施工單位的行為責(zé)任或風(fēng)險；③施工單位按照合同的規(guī)定程序和時間提交了索賠意向。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為單位經(jīng)濟(jì)挽回?fù)p失。
4、加強(qiáng)建筑設(shè)備、材料的采購，控制工程造價
建筑設(shè)備、材料是建設(shè)工程的主要組成部分，它們占工程總造價的60%～70%，，對工程造價的影響巨大，因此工程設(shè)備、材料的價格管理是建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理與控制的關(guān)鍵。
4.1、及時掌握材料價格，合理采購材料。施工材料不能盲目的采購，不能只依據(jù)造價管理部門的信息價，就對材料價格定格，進(jìn)行采購。不同的采購地點(diǎn)、材料供應(yīng)單位，他們的價格都各不相同，施工單位應(yīng)該主動走向市場，通過電話或者走訪的方式去主動了解比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家優(yōu)質(zhì)、價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并盡可能的與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，這樣可以了解材料、設(shè)備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。通過對比選擇最優(yōu)質(zhì)、價廉的材料設(shè)備投入到工程中去，這樣不但能控制工程的造價，還能保證工程的質(zhì)量。
