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時間：2023-08-31 16:38:01
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一是加強隊伍建設。成立XX市“七五”普法講師團，組建“法潤江淮”普法志愿者大隊，為全市76所中小學校聘任法治副校長（輔導員）并根據人員變動情況及時進行充實和調整。2011年以來，全市共組織普法志愿者、普法講師團、法治副校長（法治輔導員）開展活動3000余場次，發送法治宣傳資料30余萬份，受教育婦女和青少年人數逾50萬人次。二是打造青少年法治宣傳教育基地。XX市青少年法治教育基地坐落于XX中學，展館占地面積約300平方米，總投資150余萬元。是以“法治社會·少年為本”的理念，為青少年學生量身打造的法治教育陣地。本基地主要從崇法尚德、警醒示戒、自護之盾、勵志奮進四個方面進行介紹，通過聲光電一體的新型互動技術，使青少年增強法律意識，強化守法觀念。并有序組織全市青少年走進基地參觀體驗。三是開展有針對性的法治宣傳活動。以開展“三八”維權周，法治教育“開學第一課”、“小手拉大手”、“疫情防控 法治同行”、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等系列活動為載體，組織開展送法進機關、進鄉村、進校園系列活動。大力宣傳《憲法》《民法典》《婦女兒童保障法》《反家暴法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《國家安全法》《法律援助條例》、防溺水、防校園欺凌、掃黃打非等，與婦女和青少年學習生活密切相關法律法規，引導其尊法學法守法用法，提高了他們的法律意識和依法維權能力。
二、法律援助情況
市司法局將保障婦女兒童合法權益為根本，深入貫徹執行《婦女權益保障法》和新修訂的《未成年人保護法》等有關法律法規，加強普法宣傳、提高法律服務質量，婦女兒童的人身、財產等合法權益得到較好維護。自2011年以來，XX市法律援助中心共受理婦女兒童法律援助案件1520件，其中婦女維權案件840件，兒童維權案件680件，主要涉及婚姻家庭、交通事故、撫養費、刑事犯罪等事項。接待婦女兒童來訪、來電咨詢上萬余人次，為我市婦女兒童提供了堅強的法律保障。
建立“司企對接”平臺。抽調法制宣傳科、基層科、公證處、法援中心工作人員以及律師等，組成企業法律服務志愿團，選擇部分企業牽手結對，建立企業法律服務工作站，開展項目建設調研，提供法律咨詢、建議和法律依據，參與項目建設的涉訴、非訴等活動。
完善企業調解組織。幫助企業建立健全預防和處置突發事件工作預案，實行聯防、聯動、聯控。著力在大中型企業調解組織建設上打造調解工作新品牌，努力實現調解組織對矛盾糾紛多發、易發領域的全覆蓋，職工人數500人以上企業力爭全部建立調解組織。
按照《2013年普法依法治理責任書》要求，我鎮切實落實領導組責任，把普法依法治理工作納入了全鎮的工作議程，列入年初工作計劃和目標考核，落實到各部門，并制定了《區鎮2013年普法依法治理工作計劃》，落實專人負責，做到職責明確。
二、深入推進全鎮職工學法用法活動
一是為進一步加強法制觀念，提高廣大干部職工的法律素質，提高行政執法能力，組織鎮機關全體干部職工和鎮中心組人員認真學習了《憲法》、《安全生產法》、《勞動法》、《選舉法》《人民調解條例》等，并進行了研究討論。二是加強了執法人員的專題法律知識學習和職工道德教育，在“六五普法322宣傳活動”、“516防邪宣傳活動”、“513矯正人員培訓活動”等一系列宣傳活動中，重點宣傳了《村民委員會組織法》、《人民調解法》、《未成年人權益保障法》、《法律援助條例》等與農村群眾生產、生活密切相關的法律法規。三是每月機關政治學習，將社會治安綜合治理、平安創建和機關效能建設等有關文件和有關知識列入學習范圍，以不斷提高職工對普法綜治工作的認識。
三、積極參與宣傳月系列活動
一是3月22日聯合經發辦在鎮中心區開展了全區“3.22”法制宣傳月相關法律法規宣傳，散發宣傳資料3000多份。二是5月13日參加了“平安、法治”綜治、法制集中宣傳活動，發放法制宣傳資料1000多份，，重點宣傳了《三電設施保護法》、《安全生產法》等與群眾生活密切相關的有關法律法規6個。
三是4月至6月在全鎮開展了校園周邊環境專項整治工作，宣傳《安全生產法》，出動檢查人員80余人次，檢查車輛100輛次，檢查食品衛生娛樂經營門市共計28個，發放宣傳資料1200份，懲處違規違章車輛80余輛。
四是5月對鎮屬部門人員進行了《選舉法》等法律法規的培訓，進一步提高依法選舉意識。
今年，要繼續圍繞“四五”普法規劃總要求，突出重點，以點帶面，進一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
（一）突出領導干部學法用法重點，不斷推進“四.五”普法教育的深入開展
全區普法工作要全面按照黨的十六大報告精神，加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要切實抓好領導干部學法，努力推動領導干部學法的經?；?、制度化、規范化。堅持領導干部法制講座制度。今年，將對全區正科級以上領導干部（包括區五套班子領導）舉辦二次法制講座。上半年舉辦一次《行政許可法》講座。
（二）抓好基礎工程，著力提高青少年法律素質
進一步加強青少年法制教育，規范青少年法制教育、法制副校長的作用，總結推廣開展青少年法制教育的經驗，積極探索適合青少年身心特點、寓教于樂的法制宣傳教育新形式。教育主管部門、共青團、公、檢、法等有關部門要密切配合，采取模擬法庭、重點案例剖析、以案說法等生動活潑有趣的形式，激發青少年學習法律知識的興趣。健全德育、法制教育基地，今年將依托中英街歷史博物館籌建一個青少年法制教育基地。擬組織青少年學生參加法院審判旁聽活動2-3次；舉辦2次模擬法庭活動；結合“6•26”國際禁毒日，在全區各中小學校進行一次禁毒巡回宣傳活動。
（三）整合力量，抓好外來務工人員的法制教育
按照“誰主管誰負責”、“誰用工誰負責”的原則，今年將聯合有關部門重點組織開展外來人員法制宣傳教育專項活動，實施“三個一”工程。即組織外來人員聽一堂法制教育課，觀看一場法制影片，免費向外來人員發放一份《外來人員必讀》法制宣傳資料。各司法所負責部署抓好各街道的外來人員的法制教育。
（四）抓實抓好經常性法制宣傳工作
一是結合“6•26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日，精心組織2次大型法律法規的宣傳咨詢暨“普法廣場”活動，營造學法用法的較大聲勢。二是要加大對廣大干部群眾進行“嚴打”整治、規范市場經濟秩序方面的法律法規的宣傳，重點學習宣傳刑法、打擊社會組織等一系列保證社會穩定的法律法規，為維護社會穩定，促進社會主義市場經濟的健康發展服務。三是在有關法律法規頒布或實施紀念日積極開展相關的專題宣傳活動。四是組織開展行業普法。區各職能部門、單位要結合本部門工作實際，大力宣傳與本部門密切相關的國家重要法律、法規。制定《鹽田區各職能部門（單位）普法工作量化考核標準》，年終將根據普法工作情況，對各單位進行考核表彰。五是舉辦1-2期普法宣講員（骨干）培訓班。
二、以加強基層基礎建設為著力點,維護社會穩定和政治穩定,保障人民群眾根本利益
200*基層基礎工作要以推進規范化司法所建設為主線,以加強新形勢下的人民調解工作和安置幫教工作為重點,充分發揮職能作用,注重創新,狠抓鞏固、落實、提高，力爭為維護社會穩定作出新的貢獻。
1、繼續抓好司法所規范化建設。按照《深圳市司法所規范化建設量化考核評分標準》的要求，全面推進司法所組織機構干警隊伍，業務工作，所務管理、基礎設施等各項規范化建設，引導和促進司法所在新形勢下依法、全面、正確履行職能，展開工作。重點抓業務工作的拓展，如為街道依法治理方面當好參謀、為股份公司的有關合同把好審查關，避免造成不必要的經濟損失。
堅持司法行政系統工作例會制度。由區司法局、各街道司法所輪流承辦，每一季度召開一次工作例會，加強經驗交流，部署工作任務。
2、牢固樹立大調解意識，充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的作用。要進一步規范調解程序，貫徹最高人民法院、司法部出臺的《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和《人民調解工作若干規定》（司法部75號令）。充分發揮人民調解書的法律效力。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，認真開展形式多樣的民間糾紛集中排查活動，堅持民間糾紛排查每月上報制度。努力做到對各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，把糾紛解決在萌芽狀態，充分發揮“第一道防線”作用。同時，要加大對調解員隊伍的教育培訓力度，擬組織全區人民調解員培訓班1-2期。
3、與時俱進，加強規范，不斷探索加強安置幫教工作的新路子。一是要緊緊圍繞全區發展、穩定的大局，進一步建立健全安置幫教工作的組織網絡。采取切實有效措施，提高對刑釋解教人員的銜接、管理和控制力，避免脫管、失管現象。二是要解放思想，更新觀念，轉變思路，綜合運用行政、法律、經濟手段，以市場為導向，逐步建立刑釋解教人員自主擇業，政策促進就業。年初，將組織力量，對全區近3年來的刑釋解教人員進行一次徹底摸查，了解情況，落實幫教措施。
三、加強社區依法管理工作，深入開展“法律進社區”活動
開展法律進社區活動是黨和國家推動基層民主政治建設，落實“三個代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實事的民心工程。各司法所要充分發揮職能作用，牽頭組織實施形式多樣、生動活潑的法律進社區活動，如法律咨詢、講座、座談會、討論會、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動，為社區居民提供各種涉及社區公共利益和個人利益的便捷、優質的法律服務，提高社區居民的法律意識和法律素質，維護社區居民的合法權益，促進本地區的社區建設和社會穩定。各司法所每周至少開展一次法律進社區活動。
四、拓展和規范法律服務，積極開展法律援助
要緊緊抓住當前的有利時機，乘勢而上，全面開展法律援助工作，使法律援助事業深入人心。一是降低法律援助門檻，大開法律援助之門。放寬受援人經濟困難審查標準，家庭人均月收入在1000元以下的當事人，均可申請法律援助。二是擴大法律援助的受理范圍。在執行國務院《法律援助條例》第十條規定的基礎上，增加請求醫療事故賠償、請求交通事故賠償、請求工傷事故賠償、請求離婚四類法律援助事項。三是實行周日律師值班制度。四是縮短申請審批期限。將原來15個工作日的申請審批期限縮短為7個工作日。五是加強法律援助工作宣傳。既要宣傳有關援助辦案程序，更要宣傳典型事例及涉及熱點、難點等問題的援助個案。
一、法律援助與我國刑事法律援助現狀
(一)法律援助及其特征
法律援助,是指由政府設立的法律援助機構組織法律服務機構及法律服務人員,為經濟困難或者特殊案件當事人提供法律服務并減免法律服務費的一項法律保障制度。我國法律援助有以下特征:1、法律援助是國家行為或者是政府行為,由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務;2、法律援助是法律化、制度化的行為,是國家社會保障制度中的重要組成部分;3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者,或者經人民法院指定的特殊對象;4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費,法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用;5、法律援助的形式,既包括訴訟法律服務,也包括非訴訟法律服務。
(二)我國法律援助現狀
從我國目前實施法律援助的情況看,在向當事人提供法律援助的方式上,有以下幾種模式:第一種模式,政府性質的法律援助機構。在國家司法行政管理部門設立專門的法律援助機構,并在機構中配有執業律師來完成法律援助案件。第二種模式,律師事務所律師提供法律援助。在律師事務所執業的律師按照律師協會的要求,每年完成規定的法律援助任務。第三種模式,各種社會團體提供法律援助。例如,上海婦聯的婦女法律援助中心。第四種模式,各大學法學院的學生組織成立的法律援助中心,學生們向社會弱者提供法律援助。
二、我國刑事法律援助制度的重新構建
(一)完善刑事法律援助制度的立法。
刑事法律援助制度作為我國刑事訴訟制度及律師制度的基本內容之一,其主要功能是保障弱勢群體的辯護權的實現。就目前情況來看,我國的憲法、刑事訴訟法及有關法律法規對刑事法律援助制度規定得較粗疏,缺少可操作性,基于此,才出現了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部等部門通過通知及聯合通知等形式來對各階段的刑事法律援助進行補充和完善的情況。由于我國幅員遼闊,地區差別大,東西部法治環境差距較大,所以在立法時應當建立起從憲法到法律援助法為主線,通過各省的地方立法加以具體貫徹落實的法律體系。具體來講,可以從以下幾個方面考慮:
(二)適當擴大應當指定辯護的適用對象。
討論刑事法律援助的適用對象的擴大首先應該考慮擴大應當指定辯護適用對象的范圍。指定辯護的適用對象分為一般對象和特殊對象。一般對象即普通的犯罪嫌疑人、被告人。由于一國的律師辯護資源相對有限,不可能能夠滿足所有的犯罪嫌疑人、被告人的需要,所以需要制定有關標準加以分流,把有限的律師辯護資源投入給最需要該資源的那一部分人。在國際范圍內,由于各個國家的實際情況不一,律師的發展水平也不相一致,所以聯合國設立了一個較為模糊的標準,即“在司法利益有此需要的一切情況下”。“而衡量司法利益有此需要的”最重要也最容易掌控的標準就是犯罪嫌疑人、被告人所涉罪名的性質及可能判處的刑罰。相對于英美及加拿大等國的凡被告人可能被處1年以上監禁就屬“司法利益需要”的司法實踐而言,我國目前刑事訴訟法及有關法律中可能判處死刑的才屬于應當指定辯護的規定顯然與聯合國的準則及有關國際條約的立法精神相去甚遠。雖然考慮到我國現行刑法中用多達47個條文設置了68種死刑罪名,占全部罪名的1/6強,但是由于并不是涉及死刑罪名的案件就必然屬于可能判處死刑的范疇,而且限制死刑的呼聲越來越高,考慮到死刑的適用范圍呈減少趨勢及刑事法律援助的適用范圍呈增大趨勢的矛盾,在今后的立法之中宜對此項條件限制加以修改。由于刑法諸多條款中都將“十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”作為某一情節的量刑幅度,所以筆者建議把十年有期徒刑作為劃分司法利益有無需要的分水嶺,并等條件成熟時再作進一步擴大。
(三)構建刑事法律援助制度的質量保障機制
可借鑒國外一些做法,如瑞士,援助律師在結案時,交給法律援助中心一份詳細的結案報告匯報具體的情況,包括與當事人會談的次數時間,調查取證的次數與證據的數量,閱卷的次數,出庭的次數。法律援助中心在審核確認無誤后,才予以結案,并給予相應的援助補償。這種監管方式給援助律師進行法律援助提出了一個量的要求,但尚難于在質的方面進行監督。筆者認為,對此可從兩個角度入手:一方面由于援助律師始終與當事人處于一種互動的狀態,當事人對援助律師是否盡職盡責履行其援助義務具有最直觀的感受,故法律援助機構可向當事人征詢有關援助最基本的情況,再要求援助律師作一個總結,兩相結合進行審查;另一方面由于法律援助的水平和質量最集中反映于庭審過程中,人民法院作為整個庭審的主持者,并具有專業的知識,在結案后,由其依照法定的標準對援助者作一個評價將客觀地反映法律援助的真實面貌。通過以上過程,將會把法律援助納入有效的管理監督體系之中,從而提高法律援助的質量,保障人權、推進司法公正,最終實現法律援助制度的立法初衷。
(四)構建滿足西部及貧困地區律師需要的律師制度
按照西部及貧困地區的律師職業現狀,由于合格專業律師的匱乏及地方財政的窘迫,實施法律援助有相當的困難。而按目前的律師準入制度的發展及刑事訴訟制度改革的需要,合格專業律師的缺口將越來越大。如果不能有效地為西部及貧困地區提供律師新生力量,隨著律師“孔雀東南飛”現象的加劇,不發達地區最基本的法律服務的需要將都很難滿足。我們在此方面所需要作出的努力不能再限于司法考試降低分數要求,而是要根據西部及貧困地區的現實需要來完善現在的律師準入制度。比如西部少數民族聚居的地區,可以考慮通過對既會漢語又懂少數民族語言的法律工作者以考核的形式頒發民族地區律師資格證的辦法,增加滿足少數民族法律需要的律師數量。同時,可以鼓勵各社會團體參與到法律援助當中來。在我國西部,一方面在降低法律援助人才準入標準的同時,可以增加法律援助的參與群體。
三、結語
我國特別是貴州省刑事法律援助制度由于起步晚、制度不健全,從而導致在實際操作中存在了很多對當事人造成權益損害的漏洞。正值《貴州省法律援助條例》頒布實施五周年暨貴州法律援助十周年之際,筆者從外國刑事法律援助制度的比較研究入手,通過對我國法律援助制度的重新反思進而對我國法律援助制度的所謂挑剔以期進行完善。通過在法律援助制度的立法、接受法律援助的范圍、法律援助的啟動程序、法律援助的質量等方面進行改進,從而進一步構思完善我國的法律援助制度的一些改革。
參考文獻
[1]張耕主編,《法律援助制度比較研究》,法律出版社1997年7月版
區婦聯高度重視維權工作，始終堅持“一手抓發展、一手抓維權”的工作方針，把代表維護婦女權益作為重要職責和不可替代的工作，為維權工作的正常開展和不斷創新提供人、財、物的支持。
⒈重視對基層婦聯維權干部的培訓工作。原創：俗話說：“打鐵還要自身硬”，我們認為，要維護好婦女的合法權益，維權干部要基本通曉法律法規，才能擔當起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規培訓。月日，婦聯主辦了新一屆社區婦聯主席培訓班，進行《新婚姻法》輔導。全區共個街道、個社區、個行政村多人參加了學習培訓，女律師邵燕以大量生動鮮活的案例與理論相結合，分析并指出了婦女群眾在受到外來侵害時，如何運用法律武器保護自己……。社區婦聯主席感到茅塞頓開且深受啟發，當場她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問提出，與律師作了交流探討，達到了很好的效果。月上旬，我們又與區司法局有針對性的在全區聯合舉辦了一期旨在提高婦女維權干部的維權能力培訓班，系統地學習了有關法律法規，使大家掌握了不少維權知識和維權手段，為今后維權工作的開展創造了一個前提條件。
⒉開展多項維權工作，使其具有針對性和實效性。月日，區婦聯組織并指導基層進行了一萬份《婦女法》常識問卷競答，通過這種方式在全區家庭進行了一次生動的普法教育；月日為提高廣大婦女的自我維權意識，擴大社會宣傳面，區婦聯積極參與了省、市、區三級婦女兒童工作委員會在鼓樓廣場聯合舉辦的“宣傳法律知識、服務婦女群眾、促進男女平等”為主題的大型廣場宣傳咨詢服務活動；針對流動人口增多且權益容易受到傷害的情況，區婦聯結合本地特點，從基層抓起，要求居委會對每位外來務工人員進行登記，向每位外來婦女發放維權卡并為外來婦女兒童提供維權法律服務；為了解外來流動女性的工作學習和生活狀況，我們在全區開展了“農村婦女融入城市文明程度狀況”的調研。聽取了外來打工妹來南京落腳謀生、創業發展的酸甜苦辣，為今后更有效地對她們提供法律服務和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們在陪審的過程中了解情況，針對問題找到解決的辦法，同時也提高了婦女干部的維權能力和自身素質。
二、借助社會力量、整合社區資源。
面對新的歷史時期婦女權益保障出現的新情況和新問題，區婦聯解放思想，組織指導基層開展了有特色有成效的維權工作。三月份以來新街口街道、梅園街道、玄武湖街道、紅山街道為了提高維權工作中的調解能力全面構建“大調解”機制，對社區多位人民調解員進行了業務培訓，針對如何適應新時期的人民調解工作，講授了人民調解員的工作方式、工作程序、工作制度，人民調解基本法律知識，調解過程中注意事項和調解技巧，以及訴訟的流程和訴狀的格式等。丹鳳街街道與南京電視臺《東升工作室》在唱經樓小區聯合舉辦“維權社區行”活動，使維權意識和法律知識普及活動深入社區，服務基層，受到基層群眾的熱烈歡迎和好評。紅山街道免費為社區家庭聘請法律顧問、免費為轄區內外來人員創業者配備法律顧問的工作，目前已成為全市乃至全省、全國做好新時期外來人員管理服務工作的一面旗幟，首開了全國先例。為把家庭矛盾等消滅在萌芽狀態，紅山街道的維權干部們放棄所有周六晚上的休息時間，與區有關職能部門聯手開辦了“法律服務夜市”，他們提出的口號是“你下班我上班，你困難我幫助”，解決了很多問題，受到了居民群眾和外來人口的一致好評。他們為了維護外來務工婦女的合法權益，每年都要為流動人口婦女進行免費體檢。今年上半年，又為流動人口婦女免費體檢人，用去檢查費用元。后宰門街道成立了后宰門希望工程社區援助站。援助站的志愿者對受援助青少年每周一次定期進行一對一義務家教，并逐步將青少年思想道德建設、維權、心理疏導、文體活動、特色興趣培養等都一一列入到援助項目中。鎖金村街道舉辦了法律進社區活動并成立了“助殘法律維權工作站”。使殘疾人法律援助走進了家門，同時她們還利用法律咨詢熱線開展專題法律咨詢，解答殘疾人提出的有關法律問題，切實維護和保障了殘疾婦女的合法權益。
三、婦女維權從傳統轉向理性
統計顯示，今年以來，我們共受理來信、來訪、來電咨詢等幾百人次（其中包括男性公民），與去年同期相比均有所增加，尤其是電話咨詢大大增加。主要原因：一是通過近年來多種形式的宣傳活動和培訓，增強了婦女群眾的自我保護意識，開始從傳統的委曲求全轉向理性維權，能利用法律手段維護自己的合法權益；二是利用電話咨詢作為獲得法律幫助最便利最快捷的途徑，使需要幫助的問題能及時有效地獲得幫助，并能最大限度地保護個人隱私，也避免了面對面時產生的尷尬局面。據我們所掌握的情況進行分析，在今年上半年受理的案件中，婚姻家庭類案件仍居首位，但案件的類型由被動地反映、哭訴為主，轉向離婚咨詢、離婚后的財產分割及子女撫養等主動尋求法律幫助為主，說明婦女群眾尋求自我保護的法律意識在逐年增強。特別是新的《婚姻登記條例》實施后，原創：在有關單位和新聞媒體的法制宣傳教育力度不斷加大的情況下，越來越多的婦女群眾意識到自己在婚姻中的合法權益，開始傾向于運用法律手段維護自身的合法權益，能夠較理智客觀地對待離婚，懂得了要擺脫不幸的婚姻，必須通過法律渠道解決的道理。
四、下半年的主要工作
⒈進一步做好接待工作，嚴格建立接待登記制度，做到真情接待、真心幫助、真正解決。
⒉進一步完善區、街、居三級維權網絡建設，使維權工作由原來
二、組織機構
為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.
組長:略；副組長:略；成員:略。
三、主要工作
1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規條例,尤其是與教育事業發展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規,增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發展.
2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養,引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
3、結合實際鋪排法律法規的宣傳教育.要加強法制副校長、家長法制學校、校外法制教育基地建設,充分施展學校、家庭、社區聯動的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機融入青少年思想品德教育和日常行為規范教育之中.在"五五"普法過程中,有計劃地組織師生學習《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關教育法律、法規和重要文件,增強教師依法履行職責的意識;當真組織教師學習《合同法》、《知識產權保護法》等相關法律法規,進步教師在開展科學研究、、申請專利等流動時的法律意識,自覺維護正當權益.鼎力加強師德建設,提倡教師通過上行下效,帶動學生自覺學法、遵法,不斷進步育人水平.
4、加強法制教育宣傳載體和陣地建設.要加強法制教育宣傳的載體和陣地建設,充分利用校園網、小廣播、黑板報、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動.在普法過程及教授教養過程中,鋪排相應的法律知識教育內容.通過開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對學生的法制宣傳教育,學校要在校園網上開辟學法專欄,引導青少年網上學法.要積極推動社會普法工作.學校要積極組織法律進社區、法律進家庭等流動,鼓勵全校教師、學生加入法制宣傳志愿者步隊,面向社會,積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀念日、宣傳周、宣傳月有計劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動,當真組織好"五五"普法第二個"12.4"全國法制宣傳日的流動.
5、健全組織機構,明
確工作職責.進一步健全法制宣傳教育工作領導機構.各級部要切實承擔起詳細組織實施"五五"普法規劃的職責,施展組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級法制宣傳教育工作的考核評估、監視激勵等機制.
四、步驟和方法
（一）實施步驟共分三個階段進行:
1、宣傳啟動階段時間:
主要任務:（1）從實際出發制定大原小學本年度法制宣傳教育實施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發動工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動,鼎力營造良好的流動氛圍.（3）加強骨干氣力的培訓.
2、全面實施階段時間:
主要任務:深入學習《教師法》、《憲法》及其他法律法規和規章;重點學習《未成年人保護法》、《保密法》等有關法律法規;主要學習《合同法》、《知識產權保護法》等法律法規.全體教師要結合自己的法律水平,在學習法律法規的同時,有選擇的進行法學基礎理論學習,進步全體教師和學生的法學理論水平.
3、總結考核驗收階段時間：
主要任務:學校將按照本規劃確立的目標、任務和要求及"五五"普法檢查驗收尺度逐項對照,進行自檢自查,進一步查漏補缺.同時,學校將組織"五五"普法驗收考試,并作為評先選優的依據.
（二）工作方法:"五五"普法要堅持從實際出發,因人、因地、因時制宜,緊密親密聯系工作和出產的需要,采取分類指導和多種形式并舉的方式進行.
1、聯系實際、狠抓落實.各級部要緊密親密聯系工作實際,從實際情況出發,有針對性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點,采取切實可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規劃提出的各項要求、任務落到實處.
一是以“六五”普法啟動為契機，扎實推進預防青少年違法犯罪工作發展。我局以“六五”普法啟動為契機，發揮普法主管部門職能，大力推進青少年的法制宣傳教育工作。將《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關法律法規作為開展青少年法制宣傳工作的重點。把“兩法”列入中小學校法制課的重點內容。在開展普法依法治理和綜治工作檢查中，把“兩法”的宣傳普及工作作為一項必查內容，有力的推動“兩法”及相關法律法規的學習宣傳和貫徹執行。
二是開展法制進校園活動，抓好學校法制教育工作。我們一方面督促中小學生法制教育的教材、師資、計劃、課時“四落實”，另一方面積極開辟法制教育第二課堂，每學年開學初，縣司法局會同綜治、公安等部門到各學校舉辦以“兩法”等為主要內容的巡回法制講座、法制圖片展、法制演講、知識競賽等活動，擴大“兩法”的社會知曉率，有效提高了廣大師生的法制觀念。截止目前，共開展活動20余次，直接受教育師生達1.6萬人次。
三是加強法制宣傳，濃厚預防未成年人違法犯罪的社會氛圍.為濃厚社會氛圍，我們通過巡回宣傳和送法下鄉發放未成年人保護宣傳資料、在縣城茗馨廣場建設包含預防未成年人違法犯罪內容的法制宣傳長廊和法治文化陣地、開通熱線電話提供法律咨詢和法律服務等形式，有效地提高了社會各界對未成年人保護的認識，濃厚了預防未成年人違法犯罪的社會氛圍。
二、開展法律援助，維護未成年人合法權益方面
2009年以來，我縣共辦理法律援助案件750件，涉及未成年人的案件80件（其中刑事案件25件，民事案件55件），占案件總數的11%。為讓更多的未成年人在權益受到侵害時，能夠及時地得到法律援助，我們采取了一系列有效措施.
一是加大宣傳力度。不斷加大未成年人法律援助工作宣傳力度。利用“法律六進”、“六一”維權周、法律援助宣傳月等活動契機，采取集中講座、散發資料、解答咨詢等形式，進一步加大未成年人法律援助工作宣傳力度。近年來共組織、參與未成年人權益保護專項活動20余次，舉辦未成年人權益法律知識講座30余場，發放各類宣傳資料4500余份。
二是健全工作網絡。為方便群眾就近進行法律咨詢、申請法律援助，我們依托14個司法所及相關單位建立了23個法律援助工作站。針對未成年人的維權工作，我們專門在縣團委、教育局和人口計劃生育委員會設立了法律援助工作站,在全縣各中小學校建立了法律援助聯系點,由各學校的法制副校長擔任法律援助聯絡員。法律援助網絡體系的健全和完善,為未成年人獲得法律援助提供了更方便更快捷的服務。
三是開辟綠色通道。我縣未成年人申請法律援助的經濟困難標準按城鄉最低生活保障的2倍執行（城鎮430元/月，農村220元/月），將未成年人的人身財產權益受到侵害的案件全部納入了法律援助事項范圍。凡是涉及未成年人合法權益的，法律援助中心簡化申請程序，優先受理，指派優秀律師或法律工作者辦理，并且做到全程跟蹤監督，最大限度地維護了其合法權益，受到廣大受援人及家屬的稱贊和好評。
四是積極推進未成年人刑事法律援助提前介入工作。在為未成年人提供民事法律援助的同時，我們也對未成年犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。過去的刑事法律援助，僅局限于審判階段，未成年犯罪嫌疑人合法權益難以得到有效保護。為更好地保護未成年犯罪嫌疑人的合法權益，自2013年起，我們加強與公、檢、法等部門的溝通協調，依法將為未成年犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助從案件審判階段前移至公安階段，使法律援助貫穿未成年人刑事案件辦理的全過程。目前我縣受理的25件未成年人刑事法律援助案件中，多牽涉到盜竊、搶劫、聚眾斗毆等。
在承辦未成年人刑事辯護法律援助案件的過程中，除了依法維護未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法權益外，我們還要求承辦律師重視在辦理案件過程中對其進行“教育、感化、挽救”。使其樹立信心，不自暴自棄。這種延伸教育，常常起到事半功倍的效果。
三、加強特殊青少年群體的幫扶教育管理工作方面
（一）強化未成年社區矯正人員的教育監管
未成年矯正對象作為矯正對象中的特殊群體，如何規范管理，切實維權，有效幫教一直以來備受社會關注。從2010年社區矯正工作正式啟動以來，按照“依法、規范、有序”的原則,嚴格落實好未成年犯的監督管理、教育幫扶和考核解除等措施。并要求社區矯正幫教成員及時關注未成年矯正對象生活、學習、工作、心理等情況，做到與矯正對象至少每周電話聯系一次，每月至少見面一次詢問情況，多溝通、多了解、多關心，側重教育感化。加強法制教育和宣傳工作，嚴格請銷假制度，督促鄉鎮社區矯正機構和社區居委會與未成年社區矯正人員近親屬簽訂了監護和幫教協議，從根本上杜絕了脫管、漏管現象，有效規范了未成年矯正對象的日常監管工作。
（二）真情幫扶，關愛服刑人員未成年子女
一是調查摸底，建立幫扶檔案。每年我們都會對全縣所有服刑人員的家庭情況進行了全面的調查摸底，經統計,我縣服刑人員未成年子女共有21人，我們對這些未成年人建立了檔案，同時通過定期走訪調查，實施動態管理，定期更新服刑人員未成年子女幫扶數據庫。
二是真情相助,及時排憂解難.我們定期與有未成年子女的服刑人員家庭聯系，了解服刑人員未成年子女的動態和他們的家庭狀況，協調相關部門及時解決他們的實際困難，如我們協調民政部門，對4戶符合條件服刑人員未成年子女的家庭落實了低保；協調教育部門，幫助2名輟學的服刑人員的學齡子女重返校園，并減免學雜費，對14名家庭困難的服刑人員未成年子女進行了臨時性救助。并且在我們局里經費緊張的情況下，拿出經費幫助解決他們的就學、就醫、生活等困難。
三是傳遞親情,助力快樂成長。在解決服刑人員未成年子女的實際困難的同時，我們也尤其關注他們與正在服刑的父親或者母親的親情溝通。因為在孩子成長的過程中父母的親情關愛起著非常重要的作用，而監所相對封閉的環境和嚴格的監管措施以及路途遙遠等原因，都制約著相互之間親情的傳遞。我們通過與監所合作，啟動了遠程幫教會見系統，讓服刑人員未成年子女能夠通過視頻會見服刑的親人。同時通過開展“一封家書”活動，制作視頻、撰寫書信，讓這些孩子能夠向他們在高墻內的親人傳遞著自己的想念，促進孩子的健康成長。
一、建設中促協作。
（一）加強領導班子建設。真正把領導班子建設成為黨和人民群眾信得過的隊伍。堅持每周一次的學習，加強政治理論和業務知識的學習，不時提高每位班子成員的政治理論修養和業務知識水平。班子中建議同心同德的團隊精神，每周一次局務會，做到大事多商量、事事多溝通，重大決策充分發揚民主。領導班子堅持“自重、自省、自警、自勵”廉潔從政，勤奮執政，切實發揮表率作用。
（二）以主題實踐活動為載體。提高司法行政隊伍整體素質，依照區委布置要求，機關隊伍中積極開展了執法為民、廉潔高效”集中教育活動、創先爭優爭做先鋒”活動、增強制度意識、爭做執行表率”雙諾、雙述、雙評”等一系列教育活動，通過活動的開展，進一步增強了全體人員的廉潔自律意識、依法行政能力和為民服務水平。
（三）切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制。今年5月份組織機關黨員干部開展了廉政準則》知識測試，主動接受各方面的監督，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
強化職業道德和執業紀律建設。為切實增強了廣大法律服務人員的服務意識和大局意識，四）規范執法執業行為。法律服務隊伍中繼續開展政治思想教育、理想信念教育和宗旨教育。律師隊伍中深入開展律師隊伍建設年活動，全區法律服務行業制定下發了區關于開展樹立律師、法律服務工作者服務理念的實施意見》引導他克服片面追求部門利益和個人利益的狹隘觀念，牢牢掌握法律服務工作和法律服務隊伍建設服從服務于經濟發展，社會進步的正確方向，切實維護了司法秩序。
二、創新中求突破。
（一）加強重點法律法規的宣傳教育。為深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神。圍繞全區中心工作，通過更換宣傳欄、發放法律知識讀本等形式在全區廣泛開展學習宣傳憲法、突發事件應對法、條例、公務員法、環境維護法、農業法等法律法規。為切實加強校園周邊平安穩定，提高青少年學生的防范意識，尤其加強了學校的法制教育，制作禁毒宣傳展板，6月26日，配合區公安分局開展“禁毒宣傳月”活動，通過活動開展，全區營造了學法用法的濃厚氛圍。
（二）創新載體。深入開展“法律六進”活動?；顒娱_展過程中，鞏固和發揚老典型，努力挖掘和培養新亮點，將濼口服裝市場作為區“法律進單位”突破口和亮點，濼口服裝城打造普法主題市場，并制定了詳細完整的實施方案，力爭打造成全市、全省乃至全國典型。
（三）做好“五五”普法總結驗收工作。為開好“五五”普法總結懲辦大會。全面搜集整理全區“一五”普法以來的照片資料，與省電視臺、日報合作拍攝我區“五五”普法效果電視紀實短片；制作了普法宣傳畫冊。8月6日，市檢查組對我區五五普法效果進行了檢查驗收，王區長進行了專題匯報，檢查組對我區的普法工作給予了高度評價。
今后一個時期普法依法治理工作的一項重要內容，四）努力開展法治區創建工作。開展法治區創建活動是一項新的實踐。結合“法律六進”活動的開展，深入創新開展了法治區創建活動，進一步提升普法效果，推進依法行政，堅持公正司法，加強基層民主法治建設，維護社會安定和諧。
三、穩定中促和諧。
（一）突出抓好人民調解。區司法局圍繞全區工作中心，依照“做人民調解、助行政調解、通司法調解”工作思路，推進社會矛盾化解工作，有效維護了全區社會和諧穩定。一是圍繞中心、服務大局。拆遷是近年工作的重中之重，區司法局圍繞全區拆遷工作大局，采取以會代訓的形式，今年分別在官等街道辦事處召開人民調解座談會，進一步提高了調解員的調解水平和整體素質，確保了拆遷工作的順利進行。二是健全組織、拓展領域。為進一步拓展人民調解領域，區司法局積極把人民調解向社區、村（居）企業、區域性、行業性組織延伸，年，區村（居）調委會共有242個，企業調解組織13個，濼口服裝市場，中恒商城、國棉四廠等13家企業建立了3-7人的調委會。同時，積極指導各級調解組織參與勞動爭議、土地征用、物業管理、醫患關系等社會熱點、難點糾紛的調解，努力提高人民調解的影響力和公信力。今年8月份，區司法局分別在交警大隊、檢察院建立了人民調解委員會，截至目前，共調解交通事故10余起，為當事人挽回經濟損失近200萬元，進一步維護了當事人的合法權益，防止了社會矛盾激化。堅持把調解優先原則貫徹到各項工作中去，建立健全了定期排查、敏感期排查、專項排查、聯合排查的四排查機制”實現了矛盾糾紛排查信息系統”社會化管理信息系統”人民調解信息平臺”三網共管和信息報送的網絡化，進一步增強了工作效能。年，共調解糾紛2871起。勝利2814起，占98%以上。其中：婚姻糾紛470起，鄰里糾紛522起，合同糾紛133起，賠償糾紛91起，勞動糾紛144起，村務管理糾紛80起，土地承包糾紛44起，征地拆遷糾紛413起，施工擾民糾紛307起，房屋宅基地糾紛96起，物業糾紛97起，其他糾紛474起。三是密切配合、促進聯動。積極推進人民調解與司法調解、行政調解的有機銜接，做好人民調解與基層綜治工作、工作的緊密結合，發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用，不時提高人民調解的質量和效率。與訴訟調解銜接方面，全年有60份涉及債權債務的人民調解協議書通過法院確認、執行，群眾既無須繳納訴訟費，又避免了訴累，深受群眾歡迎；與工作結合方面，配合妥善處置了人造毛皮廠、北園標山社區、棚戶區拆遷糾紛等多起突發事件；與綜治工作結合方面，積極配合街鎮綜治工作中心，努力做好矛盾糾紛排查調處工作，較好地發揮了人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎作用。
（一）因追索勞動報酬、保險福利、解除勞動合同經濟補償等經濟利益爭議居主導地位。勞動關系雙方對經濟利益的重視程度高于對其他權利的重視程度，由于勞動者處于勞動關系的弱者地位，個人很難為維護權利與用人單位抗衡，因此多從經濟利益方面找回損失，而用人單位對違約出走的勞動者，也大多以經濟賠償為由提出申訴。
（二）拖欠工資糾紛案件多。絕大多數勞資、經濟糾紛是由于勞動者的基本勞動經濟權益被侵害，而又長期得不到解決而致。勞動報酬是引發勞資、經濟糾紛的第一原因，其次是解除或終止勞動合同，再次是自動離職或辭職。
（三）集體勞動爭議上升幅度較大。主要集中在建筑施工單位和非公有制企業。集體爭議呈現突發性強、人數增多、處理難度大的特點。
（四）尋求解決的途徑轉變很大。弱勢一方的勞動者往往不自愿通過正當的法律途徑解決糾紛，而是采取集體上訪、封堵政府機關，甚至有集體堵塞道路交通的行為發生。
（五）涉及利益的人員多，規模不斷擴大。如20__年1月份來訪中有11批集體訪反映勞資、經濟糾紛問題，人員最多的達22人。
二、勞資、經濟糾紛產生的原因
（一）經濟萎縮，利益矛盾沖突復雜。一些合同無法履行，拖欠工程工資無法兌現。一些企業停產、倒閉礦產，債權難以實現等產生勞資、經濟糾紛。
（二）管理監控環節薄弱。如有的企業用工不規范，無用工合同，有的工程是層層轉包。
(三)民工自我保護意識較弱。有的民工已半年未付工資，才來申訴，有的沒有工資結算單。
(四)承包商為轉嫁風險損失。有的承包商以未領到工程款為由，拖欠民工工資，把矛盾推向社會、交給政府。
(五)勞動關系雙方法律意識淡薄。有的用人單位忽視法律法規的規定，制定一些違反國家勞動法律、法規、政策的管理制度，并付諸實施；有的用人單位在訂立勞動合同時條款顯失公平，導致勞資、經濟糾紛的發生。
三、解決勞資、經濟糾紛的對策
（一）加大宣傳教育力度，增強企業經營者和勞動者遵規守法意識。充分運用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動，促進勞資雙方依法履行權利義務，促進用人單位自覺規范用工行為。通過法律意識的增強，使雙方在用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權利義務，明確工資報酬數額或計算方法，避免產生勞資、經濟糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動者認識其采取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者“打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯誤認識。注意發揮新聞輿論和人大、政協的監督作用，對違反勞動法、用工嚴重不規范和侵犯勞動者合法權益等方面的典型案件進行曝光和批評。
