時間：2023-09-07 17:41:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理人員培訓(xùn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
隨著社會的不斷發(fā)展，社會對檔案的需要越來越多，要求也越來越高。與此同時，檔案的數(shù)量和種類也在大幅度地增加，檔案管理技術(shù)和方法也在發(fā)生著巨大的變化。由于檔案專業(yè)人員的整體水平還不能適應(yīng)我國檔案事業(yè)發(fā)展的需要，知識老化已成為檔案現(xiàn)代化管理、檔案學(xué)術(shù)、技術(shù)研究向高水平發(fā)展的一個制約因素，難以跟上新技術(shù)、新知識、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，這就需要檔案工作人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，擴(kuò)展知識面，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，使學(xué)員形成良好的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，運(yùn)用所學(xué)的新知識、新方法去創(chuàng)造性地分析、解決實際工作中遇到的新情況、新問題。
檔案人員的培訓(xùn)工作是檔案人員隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是檔案工作者為擴(kuò)展、提高和更新知識所進(jìn)行的一種專業(yè)化教育，也是開發(fā)檔案人才資源的重要手段。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和運(yùn)用，檔案作為眾多信息源中的基礎(chǔ)信息源，其作用價值得到更廣泛的重視，檔案管理面對信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實，遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何開展好檔案業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，研究解決檔案事業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新情況和新問題，是新時期檔案工作面臨的一個新課題。因此加強(qiáng)對新時期檔案管理人員培訓(xùn)教育已成為一項緊迫而又重要任務(wù)，加強(qiáng)檔案人員的培訓(xùn)教育工作具有十分重要的意義。
檔案人員教育培訓(xùn)中的主要問題
一、對培訓(xùn)教育重視不夠
相對速發(fā)展的檔案技術(shù)，培訓(xùn)單位主管的思想觀念明顯處于滯后狀態(tài)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案人員知道如何整理、保管好檔案資料就行了,沒必要培養(yǎng)、提高;也有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心培養(yǎng)檔案人員會耽誤工作,甚至顧慮培養(yǎng)好的人才以后會“飛走”,這種觀念是比較膚淺的。由于領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識不足，培訓(xùn)教育意識不強(qiáng)，導(dǎo)致在培訓(xùn)經(jīng)費投入方面大受影響。
二、培訓(xùn)缺乏針對性
現(xiàn)在檔案教育培訓(xùn)由多種性質(zhì)機(jī)構(gòu)承辦，包括大專院校、系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)中心以及其他一些帶有公司性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)模、設(shè)施、師資力量差別很大，造成檔案培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，同時在培訓(xùn)課程的設(shè)置上，一些課程實用性差、缺乏針對性，與工作實際不相適應(yīng)。基層企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)時在對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定上和培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，很多時候沒有和企業(yè)檔案工作的重點、難點、弱點結(jié)合起來，對檔案培訓(xùn)缺乏計劃性和系統(tǒng)性，不能以本單位階段性檔案工作的重點和難點問題展開攻關(guān)，對檔案工作整體性提升認(rèn)識不足
三、培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重
有些檔案培訓(xùn)只追求形式，培訓(xùn)后沒有質(zhì)量跟蹤等督查項目，致使培訓(xùn)效果不明顯。且在培訓(xùn)過程中往往規(guī)模過大，一期培訓(xùn)班少則一百多人，多則二百多人，即使培訓(xùn)了也沒有太大的收獲。這種沒有針對性的培訓(xùn)容易造成檔案人員對培訓(xùn)不感興趣，認(rèn)為可有可無，有人甚至認(rèn)為這是在浪費時間，導(dǎo)致了檔案培訓(xùn)走過場，沒有起到相應(yīng)效果。有些培訓(xùn)缺泛針對性，講理論多實例少，留于形式。
四、培訓(xùn)風(fēng)險較高
由于工作地位不高，檔案人員經(jīng)常調(diào)換崗位，造成檔案崗位培訓(xùn)的不穩(wěn)定性和不連貫性，從而影響檔案培訓(xùn)教育的效果。另外，一些新接收的大學(xué)生或中青年人員把檔案工作當(dāng)作“跳板”，工作不久就想方設(shè)法離開；有的剛接受完培訓(xùn)，就被調(diào)整工作；有的工作了一段時間，還未經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)；有的培訓(xùn)后工作了不長時間被調(diào)整，還沒有來得及接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，因此檔案人員培訓(xùn)教育的風(fēng)險較高，影響了培訓(xùn)單位的積極性。
五、缺乏高質(zhì)量的師資
目前,各級檔案部門開展的教育培訓(xùn)工作,主要由上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員兼職授課,有相關(guān)資格的兼職檔案教師寥寥無幾,至于現(xiàn)代高技術(shù)人才、檔案、信息處理等復(fù)合型兼職教師更是奇缺。我國設(shè)有檔案專業(yè)的高校在現(xiàn)有的高校中所占比例很小,接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)高等教育的人相對其它專業(yè)而言也比較少,而致力于檔案職業(yè)培訓(xùn)的人就更少。檔案培訓(xùn)師資力量明顯不足, 教師素質(zhì)偏低，這在一定程度上制約了檔案培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。
六、培訓(xùn)體系還不夠完整
雖然目前檔案的教育培訓(xùn)系統(tǒng)已初成體系,但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度還比較簡單,框架類的條文較多,實施起來缺乏具體規(guī)定和較為成熟的經(jīng)驗,沒有開展過全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)工作還缺乏系統(tǒng)性和長期規(guī)劃性。
加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)教育的對策
一、切實加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作
檔案部門的各級領(lǐng)導(dǎo)眼光要放遠(yuǎn)、思想要放寬,要努力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，要深刻認(rèn)識到檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人,人才是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性因素。檔案工作新領(lǐng)域、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn), 需要檔案人員去熟悉和掌握; 檔案工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求, 需要檔案人員去認(rèn)識和完成。檔案部門要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感, 提高認(rèn)識, 統(tǒng)一思想, 把檔案人員的培訓(xùn)工作作為關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的大事抓緊抓好, 充分發(fā)揮培訓(xùn)在培養(yǎng)和提高檔案人員創(chuàng)新能力中的作用, 切實加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)工作。
二、增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性
要緊密結(jié)合本單位檔案工作實際情況，認(rèn)真開展檔案工作人員培訓(xùn)狀況調(diào)研，全面掌握本單位檔案工作人員的人員知識結(jié)構(gòu)、履職能力、受訓(xùn)經(jīng)歷以及培訓(xùn)需求等基本情況，并進(jìn)行深入分析，在準(zhǔn)確把握檔案隊伍現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，按照“缺什么、補(bǔ)什么、干什么、學(xué)什么”的原則，認(rèn)真研究制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對性、實用性和有效性。
三、加大職業(yè)道德的培訓(xùn)力度
在檔案培訓(xùn)中，要有明確的教育思想，要教育檔案人員熱愛檔案事業(yè)，愿意把檔案事業(yè)作為終身的事業(yè)，要培養(yǎng)檔案工作人員的集體觀念、團(tuán)隊精神和合作協(xié)調(diào)意識，培養(yǎng)檔案人員的事業(yè)心、責(zé)任感和主人翁態(tài)度，培養(yǎng)檔案工作人員的參與意識、服務(wù)意識和愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量
檔案員培訓(xùn)要嚴(yán)格按照大綱和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。做到不偏訓(xùn)、不漏訓(xùn)、不走過場。這要抓好以下四個方面環(huán)節(jié)。一是要訓(xùn)滿人員。在訓(xùn)練人數(shù)上做到該學(xué)習(xí)培訓(xùn)的一定要培訓(xùn)，不能聽之任之。二是要訓(xùn)足時間。培訓(xùn)時間不能搞壓縮制，也不搞天數(shù)上的“拼湊”。要根據(jù)培訓(xùn)班的特點，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容制定切實可行的培訓(xùn)計劃和措施，科學(xué)安排，確保培訓(xùn)內(nèi)容的落實。三是要訓(xùn)實內(nèi)容，在科目上不留空白。四要訓(xùn)出效果，在質(zhì)量上不出“次品”。要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)人員進(jìn)行全面考核，秉公考評，不徇私情，不搞遷就照顧，保證考核的嚴(yán)肅性。
五、強(qiáng)化激勵制度和措施
要盡快完善檔案管理人員資源教育培訓(xùn)的激勵機(jī)制，使教育培訓(xùn)與合理使用真正結(jié)合起來，切實做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。把教育培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績視為工作成績，改變“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的現(xiàn)象。建立能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，引導(dǎo)檔案管理人員注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)檔案管理人員自覺學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動力，形成自覺求學(xué)、競爭參訓(xùn)的良好局面
六、強(qiáng)化師資隊伍的建設(shè)
一、前言
檔案管理是人類文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，作為過去工作和歷史情況的記錄，檔案是歷史的憑證，是聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶，并且與我們生活中的方方面面都存在著一定的聯(lián)系，并且隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，檔案管理工作也變得越來越重要。而檔案管理人員作為檔案管理工作的主體，不僅要具備扎實的業(yè)務(wù)能力、較強(qiáng)的職業(yè)道德，還應(yīng)具備良好的心態(tài)與奉獻(xiàn)精神，這樣才能促進(jìn)我國檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。可是，現(xiàn)階段從事檔案管理工作的人員普遍綜合能力不強(qiáng)，在文化程度、業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德等方面都達(dá)不到上述要求。所以，為了促進(jìn)我國檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就要努力提升檔案管理人員的綜合能力。
二、檔案管理人員的現(xiàn)狀分析
目前，我國的檔案管理人員普遍存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、職業(yè)道德觀念不強(qiáng)、缺乏良好的心態(tài)與奉獻(xiàn)精神、缺乏與時俱進(jìn)的信息化學(xué)習(xí)等狀況，具體表現(xiàn)為：
2.1業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)
現(xiàn)階段，我國多數(shù)從事檔案管理工作的人員專業(yè)知識薄弱，管理檔案工作的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。而且由于檔案管理人員緊缺，經(jīng)常出現(xiàn)一崗多職或者是頻繁調(diào)動崗位的狀況，管理人員除了要進(jìn)行檔案管理工作之外，還要處理各種瑣事，這就導(dǎo)致他們很難全心全新的處理檔案管理工作。
2.2職業(yè)道德觀念不強(qiáng)
檔案管理工作關(guān)系到我們生活中的方方面面，是一項非常重要的工作。可是，有些檔案管理人員并沒有對檔案管理工作的社會意義與重要作用形成正確的認(rèn)識，甚至對自己所從事的檔案管理工作形成了一種誤解，認(rèn)為檔案管理工作就是一份無事可做的閑差，缺乏從事檔案管理工作的職業(yè)道德觀念。
2.3缺乏良好的心態(tài)與奉獻(xiàn)精神
檔案管理工作雖然具有非常重要的作用，但其工作內(nèi)容確實比較單一，這就需要從事檔案管理工作的人員具有良好的心態(tài)與奉獻(xiàn)精神，能夠兢兢業(yè)業(yè)的做好檔案管理工作。可是，多數(shù)檔案管理人員在工作一段時間之后就會選擇離職或者是進(jìn)行崗位調(diào)動，他們認(rèn)為檔案管理工作每天都要面對各種各樣的檔案，比較枯燥、乏味。
2.4缺乏與時俱進(jìn)的信息化知識
近年來，隨著信息化的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們生活中必不可少的一種溝通與信息傳遞工具。為了適應(yīng)社會的發(fā)展需求，檔案管理工作也要不斷的與時俱進(jìn)，逐步走向現(xiàn)代化的信息管理道路。可是，現(xiàn)階段從事檔案管理工作的人員普遍停留在傳統(tǒng)的管理方法上，缺乏與時俱進(jìn)的信息化知識，不能熟練操作計算機(jī)進(jìn)行電子化的檔案管理。
三、檔案管理人員綜合能力的提升
檔案管理人員的綜合能力直接關(guān)系到檔案管理工作的質(zhì)量與效率。所以，從事檔案管理工作的人員不僅要具有扎實的業(yè)務(wù)能力與較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念，還應(yīng)具有良好的心態(tài)與奉獻(xiàn)精神。要想不斷提高檔案管理人員的綜合能力，就要從以下幾個方面進(jìn)行：
3.1檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的提升
為了不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，相關(guān)部門就要不斷加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)工作，而培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)效果直接關(guān)系到檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中要注意以下幾方面內(nèi)容：第一、具體問題具體分析。在開始培訓(xùn)之前，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員要對所有參加培訓(xùn)員工的實際情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，這樣在培訓(xùn)的過程中才可以根據(jù)不同員工的特點進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，不僅有效的提高了工作效率與工作質(zhì)量，還達(dá)到了培訓(xùn)的真正目的；第二、確立合作式培訓(xùn)理念，組織合作式培訓(xùn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。因此，對檔案管理人員的培訓(xùn)實際也是對檔案管理工作的調(diào)研，最大限度地將理論工作與實際工作相結(jié)合，促進(jìn)二者實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；第三，成立專門的培訓(xùn)評估委員會，建立檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。通過培訓(xùn)評估的方式可以對培訓(xùn)效果進(jìn)行檢驗與反饋，管理部門就可以根據(jù)反饋信息總結(jié)成功經(jīng)驗，并且對其中的不足之處進(jìn)行分析與總結(jié)，這樣就可以對今后培訓(xùn)工作進(jìn)行及時的調(diào)整與完善。同時這也是對培訓(xùn)人員的培訓(xùn)效果的評估，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量與效率的不斷提升，為檔案培訓(xùn)工作做出更多的貢獻(xiàn)。
3.2.檔案管理人員職業(yè)道德的提升
檔案管理人員既然選擇了從事檔案管理工作，就要對自己所從事的工作有一個正確的認(rèn)識，樹立良好的職業(yè)道德。檔案是人類在社會實踐活動中形成的原始的歷史記錄，產(chǎn)生于國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個人的社會實踐活動。檔案不僅僅只是行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)物，更是一種社會記憶，文化記憶。檔案內(nèi)容所體現(xiàn)的社會價值和作用是廣泛的，長遠(yuǎn)的，持續(xù)的。
四、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，檔案管理工作變得越來越重要。可是，我國從事檔案管理工作的人員卻存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、職業(yè)道德觀念不強(qiáng)、缺乏良好的心態(tài)與奉獻(xiàn)精神等狀況，嚴(yán)重制約了檔案管理工作的質(zhì)量與效率。所以，要不斷提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)我國檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位：廣州市財政投資評審中心）
參考文獻(xiàn)
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在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，醫(yī)院必須加強(qiáng)綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化安全管理，避免出現(xiàn)檔案丟失的問題。如果醫(yī)院綜合檔案丟失，對醫(yī)院必定是不小的損失。醫(yī)院綜合檔案管理人員必須結(jié)合醫(yī)院的實際情況合理制定綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理方案，提高綜合檔案管理水平，實現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理目標(biāo)。
1 醫(yī)院綜合檔案管理特點分析
1.1 檔案搜索便捷化
醫(yī)院綜合檔案是醫(yī)院的關(guān)鍵信息載體，是醫(yī)院在長期發(fā)展過程中累積并保存下來的檔案的總稱。醫(yī)院的綜合檔案涵蓋了醫(yī)院所有的關(guān)鍵信息，醫(yī)院綜合檔案管理水平對于醫(yī)院的發(fā)展有很大影響。隨著社會的快速發(fā)展，我國的醫(yī)學(xué)事業(yè)也在不斷發(fā)展，醫(yī)院的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案管理問題逐漸凸顯出來。醫(yī)院綜合檔案的種類非常多，數(shù)量非常大，醫(yī)院綜合檔案管理是一項十分復(fù)雜的工作，所涉及的內(nèi)容非常多。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，實現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為時展的必然趨勢，才能更加符合醫(yī)療體制改革的要求，實現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理的多元化。醫(yī)院綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化改變了傳統(tǒng)的醫(yī)院綜合檔案管理模式，推動了醫(yī)院和醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展。
1.2 檔案收集豐富化
收集資料屬于醫(yī)院綜合檔案信息化管理的前提和基礎(chǔ)，資料的質(zhì)量對于醫(yī)院綜合檔案管理水平有很大影響。隨著社會的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也廣泛應(yīng)用于資料收集中，提高了資料收集效率，保證了資料的質(zhì)量。相比傳統(tǒng)的資料收集手段，網(wǎng)絡(luò)化資料收集方式實現(xiàn)了資料收集的實時性，在資料傳輸時可以形成一條全新的途徑。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于資料收集中可以豐富資料的內(nèi)容，節(jié)約資料收集時間。
1.3 檔案服務(wù)多元化
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，檔案信息的收集更加便利，檔案信息的內(nèi)容越來越豐富，必然也增加了檔案服務(wù)的途徑，實現(xiàn)了醫(yī)院綜合檔案服務(wù)的多元化，更好地為醫(yī)院工作人員提供服務(wù)，滿足醫(yī)院工作人員的工作需求。醫(yī)院綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理實現(xiàn)了信息的共享，為醫(yī)院工作人員的工作提供了便利，充分體現(xiàn)了醫(yī)院綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理特點和優(yōu)勢，提高了醫(yī)院綜合檔案利用率。
1.4 檔案載體多元化
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院綜合檔案管理中，豐富了醫(yī)院綜合檔案管理形式和手段。在傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理模式下，文字是綜合檔案管理的唯一形式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，醫(yī)院綜合檔案管理以以下幾種方式呈現(xiàn)出來：一是文字，二是圖案，三是聲音等，多種綜合檔案管理形式可以為有需求的醫(yī)院工作人員提供更多選擇的權(quán)利，信息內(nèi)容也更加豐富。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代醫(yī)院綜合檔案管理所面臨的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)備不齊全
醫(yī)院需要結(jié)合自身的實際情況合理制定綜合檔案管理方案，提高綜合檔案管理水平。醫(yī)院綜合檔案的網(wǎng)絡(luò)化不僅減輕了檔案管理人員的工作壓力，也提高了綜合檔案管理效率，在一定程度上加速了醫(yī)院綜合檔案管理事業(yè)的發(fā)展。但是，很多醫(yī)院管理人員未認(rèn)識到綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的重要性，不斷減少購買醫(yī)院檔案管理設(shè)備方面的資金投入，導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案管理設(shè)備不齊全，在一定程度上阻礙了醫(yī)院綜合檔案管理事業(yè)的發(fā)展。隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院的綜合檔案數(shù)量逐漸增多，原有的綜合檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足醫(yī)院綜合檔案管理需求。
2.2 綜合檔案管理人員專業(yè)水平低
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，醫(yī)院綜合檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對綜合檔案管理成效有很大影響。但是，從醫(yī)院綜合檔案管理人員結(jié)構(gòu)來看，醫(yī)院缺乏專業(yè)的綜合檔案管理人員，現(xiàn)有的綜合檔案管理人員均非專業(yè)人員，缺乏綜合檔案管理實際經(jīng)驗，而且部門綜合檔案管理人員的年紀(jì)比較大，接受新知識和新事物的能力比較低，無法滿足醫(yī)院綜合檔案管理需求。除此之外，很多醫(yī)院未設(shè)置專門的綜合檔案管理部門，部分綜合檔案管理人員需要身兼數(shù)職，無法把全部的精力投入到綜合檔案管理中，導(dǎo)致醫(yī)院的綜合檔案管理過于形式化，無法真正為醫(yī)院工作人員提供服務(wù)。
2.3 綜合檔案管理范圍不明確
隨著社會的快速發(fā)展，人們的生活品質(zhì)不斷提高，人們對自身的健康狀況也愈發(fā)關(guān)注，這也導(dǎo)致醫(yī)院的綜合檔案數(shù)量逐漸增多。醫(yī)院的綜合檔案內(nèi)還包括以下檔案信息：一是行政檔案，二是基礎(chǔ)檔案，三是財務(wù)檔案。但是，醫(yī)院并未對綜合檔案管理職責(zé)進(jìn)行劃分，導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案管理職責(zé)不明確，再出現(xiàn)問題時找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.4 電子檔案的安全性
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，電子檔案已經(jīng)成為醫(yī)院綜合檔案管理的主要方式，電子檔案不僅節(jié)約紙張，節(jié)省人力，還可以提高綜合檔案管理效率。但是，相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)版綜合檔案管理形式，電子檔案的安全性是醫(yī)院綜合檔案管理部門必須關(guān)注的問題。醫(yī)院綜合檔案管理是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上的，而互聯(lián)網(wǎng)又具有不穩(wěn)定的特點，這就導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案的安全性無法保障。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理的對策
3.1 改善基礎(chǔ)設(shè)備
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代， 要想實現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理，醫(yī)院就必須加大購買綜合檔案管理設(shè)備方面的資金投入，為醫(yī)院的綜合檔案管理提供物質(zhì)保障。醫(yī)院在購買綜合檔案管理設(shè)備之前必須對醫(yī)院的綜合檔案管理情況進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合醫(yī)院綜合檔案管理情況來選擇網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功能，提高醫(yī)院綜合檔案管理水平，實現(xiàn)有效管理。
3.2 加強(qiáng)綜合檔案管理人員培訓(xùn)
既然醫(yī)院綜合檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對醫(yī)院綜合檔案管理成效有很大影響。那醫(yī)院就必須認(rèn)識到加強(qiáng)醫(yī)院綜合檔案管理人員培訓(xùn)，定期派遣綜合檔案管理人員外出參加專業(yè)化培訓(xùn)，豐富綜合檔案管理人員的工作經(jīng)驗，提高綜合檔案管理人員接受新知識和新事物的能力，改變傳統(tǒng)的綜合檔案管理理念和手段，明確醫(yī)院綜合檔案管理目標(biāo)。
3.3 加強(qiáng)綜合檔案安全性管理
一、當(dāng)前我國企事業(yè)單位檔案管理人員存在的問題
當(dāng)前我國企事業(yè)單位檔案管理人員在發(fā)展中存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)對管理人員的激勵機(jī)制不健全
目前我國的企事業(yè)單位在發(fā)展中，普遍忽視了對檔案管理人員的激勵機(jī)制。很多企事業(yè)都存在著這樣的現(xiàn)象，企業(yè)注重對技術(shù)人員的待遇以及激勵，但是對行政人事尤其是檔案管理人員的激勵機(jī)制普遍都不健全。技術(shù)人員一般都是按照員工的技術(shù)貢獻(xiàn)給予經(jīng)濟(jì)、精神層面的獎勵，而檔案管理工作人員的待遇始終都是固定的工資。這種激勵機(jī)制不利于提高檔案管理工作人員的積極性。
(二)檔案管理人員的硬件不完善
檔案管理人員的工作環(huán)境不順暢是很多企事業(yè)單位存在的問題。檔案管理人員的工作工具一般都趕不上工作的需要。檔案管理人員使用的電腦的系統(tǒng)普遍都存在問題。舉一個簡單的例子，在山東某企事業(yè)檔案管理人員。由于計算機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，計算機(jī)的存儲內(nèi)容都消失了。而檔案信息由于沒有備份，所有的東西都需要重新統(tǒng)計。若是計算機(jī)能夠定期檢查問題。就可以避免問題的發(fā)生。
(三)檔案管理人員的服務(wù)態(tài)度不正確
檔案管理人員的服務(wù)態(tài)度不正確是導(dǎo)致我國企事業(yè)單位檔案管理工作存在問題的重要原因。檔案管理人員自身能夠?qū)ぷ鞯闹匾暢潭炔粔颍麄冊谌粘５墓ぷ髦袥]有很明顯的服務(wù)意識。對于檔案管理工作的內(nèi)容以及意義沒有深刻的了解，這樣導(dǎo)致他們在日常的工作中不能真正做好檔案的管理和保護(hù)工作。
(四)檔案管理人員的培訓(xùn)機(jī)制不完善
在我國企事業(yè)單位中普遍缺乏對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。檔案管理人員缺乏培訓(xùn)就不能及時掌握檔案信息的更新?lián)Q代。不利于對企事業(yè)單位的檔案信息進(jìn)行管理。同時由于缺乏檔案工作的培訓(xùn)，導(dǎo)致了檔案管理人員的工作積極性不高。不能有效做好檔案管理工作。
二、解決措施
為了解決上述提到的問題，我們提出了相應(yīng)的解決措施以推動我國企事業(yè)檔案管理人員的發(fā)展，具體措施如下――
(一)健全企事業(yè)單位的激勵機(jī)制
健全企事業(yè)單位的激勵機(jī)制可以有效地提高我國檔案管理人員的積極性。我們可以從經(jīng)濟(jì)層面、物質(zhì)層面來對出色的檔案管理工作人員進(jìn)行激勵。這樣一方面可以推動其檔案管理工作的積極性，另一方面可以有效的激勵其他的管理人員做好工作。
(二)完善硬件環(huán)境
完善硬件環(huán)境可以有效地推動我國檔案管理工作的開展。一方面完善硬件環(huán)境可以提高我國檔案管理工作人員的工作效率。檔案管理的硬件條件達(dá)到了，可以提高工作效率。另一方面可以避免檔案信息的丟失。要通過完善我國檔案管理的硬件條件來保證我國檔案信息的不丟失。要定期對檔案管理中的硬件進(jìn)行檢查。以保證我國的檔案信息不出現(xiàn)問題。
(三)樹立正確的服務(wù)態(tài)度
檔案管理人員要樹立正確的服務(wù)態(tài)度。只有樹立正確的服務(wù)態(tài)度才能夠負(fù)責(zé)地對待工作。作為企事業(yè)的檔案管理人員首先要意識到檔案管理工作的重要性。目前很多檔案管理人員他們認(rèn)為檔案管理工作可有可無。這種想法的存在對檔案管理工作的質(zhì)量有著很大的影響。只有從思想層面意識到檔案管理工作的重要性，才能在實際中做好工作。
(四)完善檔案管理人員的培訓(xùn)機(jī)制
一是要有性能優(yōu)良的電腦一臺，要求內(nèi)存足夠大，CPU速度夠快，硬盤存量在一個TB以上，而且要有獨立顯卡；同時要配置激光打印機(jī)、速印機(jī)、復(fù)印機(jī)；二是要有專用的獨立檔案室，嚴(yán)禁不相關(guān)的人員出入，檔案室做到防火防盜防蟲防潮濕，要求嚴(yán)禁煙火，如果檔案室在平房，要求裝上防盜門防盜窗戶，如果是樓房的，一樓二樓也要求裝上防盜門防盜窗戶。檔案廚要求全為鋁合金制作，因為如果是木頭制作的容易產(chǎn)生蟲害，對檔案造成傷害。同時，要求檔案室通風(fēng)干燥，這樣不會形成潮濕的室內(nèi)環(huán)境。要求室內(nèi)電路設(shè)置合理，為符合國際標(biāo)準(zhǔn)的銅線，插頭插座也要選用安全性強(qiáng)的品牌，有漏電保護(hù)裝置，防止因為電路引起火災(zāi)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對人員素質(zhì)的要求
不一定必須是檔案管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)的人才，因為檔案管理這個專業(yè)非常冷門，全國檔案管理專業(yè)的人才也是少之又少。對此不必要求太嚴(yán)格，一般中專畢業(yè)生就可以。但要求身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致耐心，而且工作時間在3年以上的工作人員，性別不加以限制。其實如果是女性更好一點，因為女性耐心、細(xì)致，不會粗心大意，最適合做檔案管理工作；同時，做檔案管理工作要求實習(xí)期為一年，在這期間不能出現(xiàn)大的失誤，否則將不能通過實習(xí)考核。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員培訓(xùn)及經(jīng)驗交流
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的費用由縣財政拔付，并及時報銷差旅費用及學(xué)習(xí)費用。檔案管理人員培訓(xùn)要有主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加，以保證組織有力，從制度上保證檔案管理業(yè)務(wù)的順利開展。同時，用于培訓(xùn)的費用要專款專用，任何單位和組織不得占用檔案管理培訓(xùn)費用，各級審計部門要對檔案培訓(xùn)的專項資金進(jìn)行嚴(yán)格審計，以保證檔案管理培訓(xùn)的正常進(jìn)行，同時非檔案管理人員不得以檔案培訓(xùn)名義占用檔案培訓(xùn)經(jīng)費。除了組織人員進(jìn)行管理人員的培訓(xùn)，還要經(jīng)常組織各兄弟單位之間進(jìn)行檔案培訓(xùn)經(jīng)驗的交流，各兄弟單位之間選出檔案管理的行家能手，進(jìn)行比武交流，比武交流的內(nèi)容有檔案管理技能、檔案管理安全常識、檔案管理電腦操作等等，對于在檔案管理方面有優(yōu)秀表現(xiàn)的人，要進(jìn)行一定意義上的物質(zhì)獎勵，同時上報縣里進(jìn)行備案；對于前三名的優(yōu)秀檔案管理專家，要報縣里以縣政府名義進(jìn)行嘉獎，同時可以讓第一名進(jìn)行全縣巡回檔案管理培訓(xùn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理單位進(jìn)行技能交流，以促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的發(fā)展。
4及時進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理檢查
及時進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理檢查很重要，檢查包括檔案檢查、電腦檢查、檔案管理設(shè)備檢查、檔案管理室安全檢查以及各種上級相關(guān)部門的檢查等等，這些檢查有利于檔案管理工作的促進(jìn)與提高，還能及時發(fā)現(xiàn)問題，以便查漏補(bǔ)缺。其中，檔案檢查包括檔案是否完整，檔案是否干凈整潔，是否有缺失等等；電腦檢查包括電腦是否專門用于檔案管理，不能用來玩游戲及用做其他方面的用途；檔案管理設(shè)備檢查包括檔案廚是否有破損；檔案管理室安全檢查包括電路檢查、防水設(shè)備檢查、消防栓是否管用，以及是否有水。迎接上級檢查包括縣級檢查、市級檢查、省級檢查以及國家級檢查，迎接檢查和應(yīng)付檢查不是最終的目的，最終的目的是把檔案管理工作做好，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保存好。
2.加??基層地籍檔案信息化建設(shè)的原則
2.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
基層地籍檔案管理在信息化建設(shè)上，要樹立全國一盤棋的思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級國土資源管理機(jī)關(guān)的要求，在局域網(wǎng)建設(shè)、專線網(wǎng)建設(shè)、軟件開發(fā)應(yīng)用及人員培訓(xùn)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一應(yīng)用軟件、統(tǒng)一管理，做好協(xié)調(diào)、配合工作。力求達(dá)到規(guī)范有序、高效率，少投入、高產(chǎn)出，不重復(fù)、不浪費，運(yùn)轉(zhuǎn)良好、快速。只有貫徹這一基本原則，才能確保全國地籍檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范、無縫連接、數(shù)據(jù)共享和節(jié)約經(jīng)費。
2.2與國土資源各項業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合
基層地籍檔案管理信息化建設(shè)不是孤立的項目，而是與其他各項
土地管理工作相結(jié)合的系統(tǒng)工程。要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高國土監(jiān)查工作效率，為查處違法用地提供準(zhǔn)確的依據(jù)，配合治理整頓工作，充分發(fā)揮土地登記的監(jiān)管作用；要與土地規(guī)劃、耕地保護(hù)相結(jié)合，為編制和修訂土地利用總體規(guī)劃、制定土地利用計劃、確定耕地保有量指標(biāo)、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和圖件資料；要與土地利用相協(xié)調(diào)，利用土地調(diào)查和土地登記成果確認(rèn)和界定土地類別和屬性，為建設(shè)用地審批、土地開發(fā)整理項目立項提供依據(jù)。檔案管理工作只有與各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，才能保證信息化建設(shè)的順利開展。
3.地籍檔案管理信息化管理的重要性
在我國檔案管理中對地籍檔案實行信息化的管理其主要的作用表現(xiàn)在：能夠有效的利用信息化管理平臺來增強(qiáng)國土資源管理參與到宏觀調(diào)控能力中在地籍檔案的管理中對數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)以及信息化的資源管理和監(jiān)測體系變化中科學(xué)的掌握了國家的資源分布以及使用狀況及時的了解了資源的動態(tài)變化進(jìn)一步加強(qiáng)了對資源的規(guī)劃以及調(diào)控在資源的結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)了有力的保障在使用信息化管理中，有效的加強(qiáng)了對國土資源的開發(fā)和利用在地籍檔案管理的運(yùn)行體系中將遙感技術(shù)應(yīng)用到其中進(jìn)一步實現(xiàn)了我國對資源的合理開發(fā)和使用在通過遙感技術(shù)的監(jiān)控中，能夠及時的發(fā)展一些資源違法現(xiàn)象，有助于及時的治理這樣就促進(jìn)了國土資源的保護(hù)以及合理的使用。
另外在地籍檔案管理信息化中能夠進(jìn)一步保證國土資源行政管理的職能發(fā)生改變在不斷的加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，改善了我國行政體制的改革在信息化技術(shù)中加強(qiáng)了服務(wù)的保證進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理可以依法進(jìn)行實現(xiàn)了廉潔行政的效果在實行地籍檔案管理信息化的平臺中，能夠從源頭上防止了一些腐敗的現(xiàn)象在管理系統(tǒng)中通過對電子檔案進(jìn)行系統(tǒng)的管理以及地區(qū)之間檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步實現(xiàn)了土地登記的公開透明政策，為紀(jì)檢部門以及其他的政府部門提供了隨時監(jiān)控的效果肩效的防止了腐敗行為的發(fā)生。
最后在地籍檔案管理信息化體系中肩利于帶動整個國土資源的信息化建設(shè)，為國土資源的管理實現(xiàn)了基礎(chǔ)性的管理平臺，該項管理的實施肩效的促進(jìn)了國土資源信息深度的開發(fā)以及高效的利用這樣進(jìn)一步帶動了國土資源的信息產(chǎn)業(yè)法發(fā)展以及推動了我國國土資源的信息化建設(shè)。
4.地籍檔案信息化管理中的關(guān)鍵
2事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新途徑
2.1以事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題的掌握確定工作方向
在事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新與完善中，首先需要對事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行調(diào)研與分析，以此為基礎(chǔ)確定檔案管理創(chuàng)新途徑及內(nèi)容，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。因此，事業(yè)單位應(yīng)首先對自身的檔案管理進(jìn)行調(diào)研與分析，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作中存在的不足，以此為基礎(chǔ)確定工作方向。以具有針對性對策制定與執(zhí)行，保障檔案管理創(chuàng)新途徑的科學(xué)性與適用性。目前，我國事業(yè)單位檔案管理中主要存在如下問題，檔案管理工作不重視、檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、現(xiàn)代化管理方式應(yīng)用不足、檔案檢索及利用效率低等問題。因此，檔案管理的創(chuàng)新途徑及方向應(yīng)針對檔案管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行制定，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理能力的提升。
2.2創(chuàng)新檔案管理制度，強(qiáng)化事業(yè)單位檔案管理能力
針對事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀及問題，事業(yè)單位需要對自身的檔案管理制度進(jìn)行分析與評價。針對事業(yè)單位檔案管理需求及管理制度評價結(jié)論，確定檔案管理制度創(chuàng)新方向與內(nèi)容。針對事業(yè)單位檔案內(nèi)容及崗位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對檔案管理制度進(jìn)行完善與改進(jìn)。同時，對檔案管理制度中的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合數(shù)字化檔案管理技術(shù)應(yīng)用情況，提高事業(yè)單位檔案管理能力。
2.3創(chuàng)新檔案管理服務(wù)手段，提高事業(yè)單位檔案利用率
在我國事業(yè)單位的檔案管理中，檔案利用率較低，影響了事業(yè)單位對檔案管理工作的重視，影響了檔案管理工作質(zhì)量。因此，事業(yè)單位檔案管理中應(yīng)注重服務(wù)手段的創(chuàng)新，利用事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)制作檔案部門網(wǎng)頁，并增強(qiáng)網(wǎng)上信息檢索功能。模仿數(shù)字化圖書館的建立與運(yùn)用方式，提高事業(yè)單位內(nèi)部檔案使用率、提高檔案服務(wù)手段及服務(wù)水平。另外，事業(yè)單位檔案管理部門還需要建立在線服務(wù)系統(tǒng)，針對現(xiàn)代辦公自動化現(xiàn)狀，提供在線服務(wù)功能，促進(jìn)檔案管理水平及服務(wù)水平的提高，促進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視。
2.4創(chuàng)新檔案資源共享，提高檔案管理服務(wù)能力
在我國事業(yè)單位的運(yùn)營過程中，許多事業(yè)單位需要信息的共享提高工作效率及工作質(zhì)量。因此，現(xiàn)代事業(yè)單位的檔案管理創(chuàng)新中還需要加強(qiáng)檔案資源的共享。針對事業(yè)單位間的合作需求、建立聯(lián)合目錄及共享體系。通過聯(lián)合目錄方式的應(yīng)用，使事業(yè)單位間能夠了解相互檔案資源情況。并以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化檔案管理實現(xiàn)信息的互通，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理服務(wù)能力的提高。
2.5創(chuàng)新事業(yè)單位檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制，提高檔案管理能力
針對我國事業(yè)單位數(shù)字化檔案管理需求、針對事業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀，我國事業(yè)單位還需要創(chuàng)新檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位信息化檔案管理實施現(xiàn)狀、結(jié)合檔案管理工作時間，建立以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主、實體培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)機(jī)制。以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對檔案管理人員綜合素質(zhì)及管理技能的培訓(xùn)，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理水平及綜合管理能力的提高。
2.6強(qiáng)化保密機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理能力的提升
在事業(yè)單位檔案管理中，保密工作是檔案管理的重要內(nèi)容。隨著數(shù)字化、現(xiàn)代化、信息化檔案管理技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，事業(yè)單位面臨著檔案管理保密工作創(chuàng)新需求。根據(jù)數(shù)字化、信息化檔案管理帶來的安全需求，事業(yè)單位必須建立相應(yīng)的保密機(jī)制。通過信息拷貝、信息傳輸?shù)认嚓P(guān)制度的建立，規(guī)范檔案管理人員保密工作。同時，對數(shù)字化檔案管理的計算機(jī)的使用等進(jìn)行強(qiáng)化，避免數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)安全問題帶來保密問題，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理能力的提升。
3完善事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新方案評測體系，保障檔案管理工作的有效開展
在事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新中，必須建立創(chuàng)新方案評測體系。通過創(chuàng)新方案評測體系的建立，對檔案管理工作的創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新內(nèi)容等進(jìn)行評測分析。確保創(chuàng)新途徑及創(chuàng)新內(nèi)容的科學(xué)性及適用性，避免創(chuàng)新方案編制不合理、內(nèi)容不合理等影響事業(yè)單位檔案管理工作的開展。通過檔案管理人員、檔案使用人員、單位精英管理人員的參與，保障評測體系能夠?qū)?chuàng)新方案進(jìn)行有效評測，確保檔案管理及使用目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新獎勵機(jī)制的建立，以獎勵刺激使基層檔案管理人員能夠根據(jù)自身實際工作積極發(fā)揮創(chuàng)新主動性，保障創(chuàng)新方案及創(chuàng)新內(nèi)容符合實際需求，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新能力的強(qiáng)化。
1目的
規(guī)范電梯維修保養(yǎng)的行為，及電梯維修保養(yǎng)過程中的作業(yè)人員應(yīng)遵守的工作要求。
2范圍
2、1適用于在用電梯的維修保養(yǎng)。不適用于對電梯的大修與改造工作。
2、2電梯的“大修”是指需要通過拆卸或者更新主要受力結(jié)構(gòu)部件才能完成的修理業(yè)務(wù)，也包括對機(jī)構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)進(jìn)行整體修理的業(yè)務(wù)，但大修后特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)變更。
2、3電梯的“改造”是指改變設(shè)備受力結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或控制系統(tǒng)，致使特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變更的業(yè)務(wù)。
2、電梯維護(hù)保養(yǎng)制度
2、1電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)必須遵守電梯維護(hù)保養(yǎng)安全操作規(guī)程。
2、2電梯的維護(hù)保養(yǎng)分為：日常性的維護(hù)保養(yǎng)和專業(yè)性的維護(hù)保養(yǎng)。
2、3日常性的維護(hù)保養(yǎng)工作由具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的，具有相應(yīng)資格證的人員承擔(dān)，專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)有與電梯維護(hù)保養(yǎng)資格的專業(yè)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。
2、4電梯每次進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)都必須有相應(yīng)的記錄，電梯安全管理人員必須向電梯專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)單位索要當(dāng)次維護(hù)保養(yǎng)的記錄，并進(jìn)行存檔保管，作為電梯檔案的內(nèi)容。
2、5日常性維護(hù)保養(yǎng)記錄有本單位電梯作業(yè)人員填寫，每月底將記錄內(nèi)容報送電梯安全管理人保管、存檔。
2、6電梯日常性的維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)按照電梯產(chǎn)品隨機(jī)文件中維護(hù)保養(yǎng)說明書的要求進(jìn)行，專業(yè)性維護(hù)保養(yǎng)按照簽訂合同的內(nèi)容、周期進(jìn)行。
2、7電梯重大項目的修理應(yīng)有經(jīng)資格認(rèn)可的維修單位承擔(dān)，并按規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后方可實施。
2、8電梯安全管理人員對在電梯日常檢查和維護(hù)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時組織有關(guān)人員或外委有關(guān)單位進(jìn)行處理，存在事故隱患的電梯嚴(yán)禁投入使用。
電梯定期報檢制度
1、目的和范圍
1目的
為使電梯保護(hù)正常的、安全的工作狀態(tài)，防止由電梯而造成的人身傷亡事故和重大設(shè)備事故的發(fā)生。
2范圍
2、1適合于電梯按國家規(guī)定的要求向國家規(guī)定的電梯安全主管部門申請電梯安全定期檢驗。
2、2也適合于按單位內(nèi)部設(shè)備管理制度的規(guī)定要求進(jìn)行的定期檢查的報檢工作。
2、職責(zé)
電梯安全管理人員負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報告電梯定期檢驗工作。
3、定期報檢制度
3、1電梯安全管理人員在電梯安全檢驗合格標(biāo)志有效期滿前一個月向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備安全檢驗機(jī)構(gòu)申請定期檢驗。
3、2電梯停用一年后重新啟用，或發(fā)生重大的設(shè)備事故和人員傷亡事故，或經(jīng)受了可能影響其安全技術(shù)性能的自然災(zāi)害（如火災(zāi)、水淹、地震、雷擊、大風(fēng)等）
后也應(yīng)由電梯安全管理人員向特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)申請檢驗。
3、3電梯經(jīng)較長時間停用，但尚未超過一年時間的，電梯安全管理人員可向單位設(shè)備管理部門申請內(nèi)部安全檢驗，認(rèn)為有必要的可向特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)申請安全檢驗。
3、4申請電梯安全技術(shù)檢驗應(yīng)以書面的形式，一份報送執(zhí)行檢驗的部門，另一份由電梯安全管理人員負(fù)責(zé)保管，作為電梯管理檔案保存。
電梯作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度
1、目的和范圍
1目的
提高電梯作業(yè)的人員安全意識和技術(shù)水平，了解國家有關(guān)電梯安全管理的法規(guī)、政策，自覺地履行電梯作業(yè)人員的各項職責(zé)。
2范圍
規(guī)定電梯作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容、方式，組織電梯作業(yè)人員的方法，對培訓(xùn)取得的成果進(jìn)行考核。
2、職責(zé)
電梯安全管理人員負(fù)責(zé)組織對電梯作業(yè)人員培訓(xùn)工作。單位負(fù)責(zé)職工教育管理部門負(fù)責(zé)組織對培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。
3、電梯作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度
3、1電梯作業(yè)人員必須持質(zhì)量技術(shù)部門的特種設(shè)備操作人員的操作證方可獨立從事相應(yīng)的工種。
3、2電梯作業(yè)人員的培訓(xùn)包括：外委培訓(xùn)（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織）和單位內(nèi)部培訓(xùn)兩種。
3、3電梯安全管理人員應(yīng)建立該類人員的培訓(xùn)、教育檔案，及時通知有關(guān)人員參加電梯作業(yè)人員的換證考試，保持操作證的有效性。
3、4電梯安全管理人員每年應(yīng)編制當(dāng)年度電梯作業(yè)人員的培訓(xùn)計劃，報告單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。
3、5單位內(nèi)部培訓(xùn)由電梯安全管理人員負(fù)責(zé)組織實施，每季度至少組織一次，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：國家有關(guān)電梯的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)；電梯事故的案例的分析；電梯有關(guān)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)。必要時可組織人員進(jìn)行筆試。每次培訓(xùn)必須作好相應(yīng)有記錄。
3、6參加外委培訓(xùn)（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織）的人員必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，培訓(xùn)合格的予以報銷相應(yīng)的費用。
3、7電梯作業(yè)人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的按有關(guān)制度予以處分或扣獎。
3、8電梯安全管理人員培訓(xùn)工作考核按質(zhì)量技術(shù)部門的規(guī)定要求進(jìn)行。
意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習(xí)制度
1、目的和范圍
為使電梯發(fā)生設(shè)備事故和人員傷亡事故或未遂事故后，迅速消除事故源，及時搶救傷員，搶修受損設(shè)備，盡量減少事故帶來負(fù)面影響，減小事故的損失。
范圍
針對事故或事件可能產(chǎn)生的情況，確定搶救及救助方案并使其始終保護(hù)有效狀態(tài)。
2、職責(zé)
電梯安全管理人員負(fù)責(zé)組織意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習(xí)的實施。
3、意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習(xí)制度
3、1電梯發(fā)生意外事件或事故應(yīng)按國家規(guī)定，及告有關(guān)人員或部門，發(fā)生一般事故（指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的設(shè)備事故）和嚴(yán)重事故（指造成死亡1～2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故）后，應(yīng)當(dāng)立即向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。查明事故發(fā)生的原因，提出相關(guān)的預(yù)防措施。
3、2電梯安全管理人員應(yīng)確定意外事件和事故的緊急救援小組成員，并報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，成員人員必須包括一名單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，電梯安全管理人員和電梯日常維護(hù)保養(yǎng)人員。
3、3每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急演習(xí)，成員人員都必須參加。
3、4演習(xí)內(nèi)容、時間、排險方法、急救預(yù)案由電梯安全管理人員擬定，行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。
3、5演習(xí)結(jié)束后，電梯安全管理人員應(yīng)將該次演習(xí)的情況作書面記錄，并進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題在下次演習(xí)中進(jìn)行調(diào)整、修改。
技術(shù)檔案管理制度
1、目的和范圍
1目的
為便于電梯的維護(hù)保養(yǎng)，分析電梯故障原因，及時消除電梯事故隱患，了解電梯日常管理的進(jìn)展情況。
2范圍
規(guī)定對電梯所涉有關(guān)資料存檔、保管、借用等方面的要求。
2、職責(zé)
電梯安全管理人員負(fù)責(zé)電梯檔案的收集、管理工作，單位檔案室負(fù)責(zé)電梯檔案的存檔、保管工作。
3、技術(shù)檔案管理制度
3、1電梯技術(shù)檔案的種類：
A、電梯隨機(jī)出廠文件（包括產(chǎn)品出廠合格證、安裝使用維護(hù)保養(yǎng)說明書、電梯主要部件型式試驗報告書、裝箱單、機(jī)房井道布置圖、電氣原理圖接線圖、電梯功能表、主要部件安裝示意圖、易損件目錄）；
B、電梯開工申報單；
C、電梯安裝施工記錄；
D、竣工驗收報告；
E、質(zhì)量技術(shù)部門特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)電梯驗收報告和定期檢驗報告；
F、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)記錄，大修、改造記錄及檢驗報告；
G、運(yùn)行情況記錄和交接班記錄；
H、事故及故障記錄；
I、電梯作業(yè)人員培訓(xùn)記錄；
J、同意注冊的登記表。
3、2電梯日常安全管理人員及檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹國家檔案工作的方針、政策，做好檔案、資料的接收、登記、整理、保管、借閱等事宜，為電梯的安全運(yùn)行提供準(zhǔn)確的信息資料。
3、3電梯日常管理人員應(yīng)監(jiān)督電梯作業(yè)人員作好各種記錄，及時將各種記錄移送檔案部門保管。
3、4電梯日常管理人員每月應(yīng)將各種記錄送交檔案管理部門保管。
根據(jù)實際情況，企業(yè)檔案管理成本主要有五大構(gòu)成要素，分別是人工成本、檔案用品成本、檔案保管成本、檔案整理時間成本和其他成本。人工成本是指在整個檔案管理過程中投入的人力資源成本，一般包括檔案管理人員的數(shù)量、薪酬待遇支出、繼續(xù)教育、崗前培訓(xùn)費用等。檔案整理用品成本是消耗性成本，指在檔案整理過程中所必需的基本用品，這些用品需求量大。檔案保管成本是指在檔案保管維護(hù)的過程中所耗費的成本，一般包括檔案庫房、檔案室、去濕機(jī)等，這些屬于固定資產(chǎn)投入，以及防蟲防霉藥品等。檔案整理時間成本是指在一個年度的前提下，以檔案管理人員個人為單位，整理本企業(yè)當(dāng)年度檔案所花費的時間長度，該要素主要取決于檔案人員的專業(yè)技術(shù)水平、全職或兼職程度及檔案的自身情況。這項要素?zé)o法量化，但是可以在一定程度上反映出企業(yè)檔案管理的成本高低，是很重要的參考指標(biāo)。檔案管理的其他成本，一般包括正常辦公費用、水電費、物管費等。
二、成本分析
為便于比較，統(tǒng)一樣本對象為100盒文書檔案，每盒(2cm)平均放置15件文書檔案，以1年為期限。
1.自主化模式成本分析(1)人工成本第一，工資成本。通過發(fā)放調(diào)查問卷、口頭咨詢、訪問58同城、職友集等三種方式，截至2014年1月，初步估算檔案管理人員平均工資水平為3029元/月，那么一名企業(yè)檔案管理人員的年工資水平為36348元。第二，人員培訓(xùn)。當(dāng)前，企業(yè)檔案管理人員培訓(xùn)主要有四種形式：檔案局培訓(xùn)：根據(jù)調(diào)研得知，當(dāng)前市檔案局培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)為5天,600元/人，省檔案局培訓(xùn)是免費的，但企業(yè)每年需要交納會費約為2000元。高校專家直接培訓(xùn)：企業(yè)聘請檔案領(lǐng)域?qū)＜疑祥T培訓(xùn)的收費標(biāo)準(zhǔn)為一個半天3000元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)：企業(yè)將檔案培訓(xùn)委托給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請專家、提供場地等服務(wù)，這種方式的收費要高于高校專家培訓(xùn)，高出的中介費用主要用于安排場地、提供學(xué)習(xí)資料等，一般培訓(xùn)1～2個半天的收費標(biāo)準(zhǔn)為2～3萬元，那么一個半天的平均收費標(biāo)準(zhǔn)為18750元。由此可以看到：市檔案局培訓(xùn)費用是按人數(shù)計算的，其他三種培訓(xùn)費用與人數(shù)無關(guān)。若企業(yè)檔案培訓(xùn)人數(shù)在1～16人的范圍內(nèi)，市檔案局培訓(xùn)最節(jié)約成本，超過16人時，省檔案局培訓(xùn)最節(jié)約成本。假設(shè)企業(yè)配置一名專職檔案管理人員，人工總成本(見表1)。(2)檔案整理用品成本檔案整理用品主要包括文書檔案盒、目錄夾、錐子、起釘器、回形針、印臺、不銹鋼訂書釘?shù)任锲罚捎贸啥际袡n案行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一平均報價，檔案整理用品成本估算為1000元。(3)檔案保管成本第一，房價費用。企業(yè)主要以租用寫字樓為辦公場所，根據(jù)高力國際研究部寫字樓數(shù)據(jù)，2013年成都市寫字樓整體租賃數(shù)據(jù)(見表2)。檔案室面積按照標(biāo)準(zhǔn)40m2計算，那么平均租金成本為53640元/年。第二，檔案設(shè)備成本。檔案設(shè)備是可以長期使用的固定資產(chǎn)，它在一個年度投入后，可以連續(xù)使用多年，以后的幾年內(nèi)不需要再進(jìn)行投入，所以需要將固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，平均分配到年度核算中。標(biāo)準(zhǔn)化檔案設(shè)備一般包括：密集架、除濕機(jī)、掃描儀、打（復(fù)）印機(jī)、電腦、空調(diào)、溫濕度計、消火栓、訂書機(jī)、縫紉機(jī)、印章、A3裁紙刀等物品，合計報價約為17095元。一般固定資產(chǎn)的使用年限為5年，將檔案固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊均攤，則一年的檔案設(shè)備成本則為3419元。(4)檔案管理的其他成本企業(yè)檔案管理時間的周期越長，其他費用的支出就越大，初步估計每年的其他費用成本約為3000元。由此，可以計算出企業(yè)100盒文書檔案管理一年的成本(見表3)。
2.社會化模式成本分析以成都市一家大型檔案文件管理中心為對象。該中心采用43×34×28cm的標(biāo)準(zhǔn)箱，按照每箱放置17盒2cm的文書檔案盒計算，100盒文書檔案需要6個標(biāo)準(zhǔn)箱。由于中心對檔案利用價格的計算是按照距離的遠(yuǎn)近每箱每次進(jìn)行的，所以企業(yè)將檔案寄存在文件中心后，若要利用檔案，中心會專人專車運(yùn)送，收費為每箱5元，該公司數(shù)據(jù)存儲中心位于雙流航空港物流園區(qū)，按照企業(yè)位于成都市一環(huán)路進(jìn)行計算，運(yùn)輸費最低收費為70元/次，即運(yùn)送1～14箱價格均為70元，為方便計算，設(shè)定企業(yè)一年利用文書檔案次數(shù)為100次(見表4)。企業(yè)檔案管理社會化模式的平均單位檔案成本為16.4973元/件/年。
3.半社會化模式成本分析采用半社會化模式是企業(yè)將檔案的部分業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，檔案中介機(jī)構(gòu)完成這部分業(yè)務(wù)后，由本企業(yè)將整理完畢的檔案歸檔保存，進(jìn)行后期保管維護(hù)(見表5)。半社會化模式所采用數(shù)據(jù)的來源如下：根據(jù)實際調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等形式得知，企業(yè)對員工兼職負(fù)責(zé)檔案事務(wù)所發(fā)放的工資占工資總值的比例各有不同，采用平均水平值10%進(jìn)行計算，一名企業(yè)專職檔案管理人員的年工資標(biāo)準(zhǔn)是36348元，那么兼職檔案管理員的一年工資約為3635元。根據(jù)目前市場價格來看，檔案中介機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行文書檔案整理工作所收取的費用為45元/盒，那么100盒文書檔案的上門整理費為4500元。檔案整理用品成本、租金成本、設(shè)備成本和其他成本均采用前文所得數(shù)據(jù)，在這里不加贅述。企業(yè)檔案管理半社會化模式的平均單位檔案成本為46.1293元/件/年。
三、案例分析
以成都某銀行為對象進(jìn)行成本分析，分析數(shù)據(jù)采用該銀行2013年業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2013年該銀行四個季度共產(chǎn)生業(yè)務(wù)檔案共約6300卷。第一，人工成本。目前，該銀行檔案室兼職檔案管理人員有2名，一名是正式員工，其一年兼職檔案工作的工資約為25000元，一名是勞務(wù)派遣人員，其兼職檔案工作工資一年約為5000元。在檔案培訓(xùn)方面，一般是由總行通過視頻會議的形式對分行檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時也會參加當(dāng)?shù)貦n案部門組織的培訓(xùn)，一年檔案培訓(xùn)成本約為2000元。人工成本合計為32000元/年。第二，檔案整理用品成本。該銀行所使用的用品主要為：5cm檔案盒、打碼器、牛皮紙、印臺、印油、起釘器、長尾夾、回形針、鉚管等，合計成本13000元。第三，檔案保管成本。房價成本：該銀行位于成都市南側(cè)三環(huán)路某甲級寫字樓內(nèi)，并以接近4億元買下了寫字樓7個樓層作為營業(yè)辦公場所，場所面積接近4萬平方米，每平方米成本可以折合人民幣10000元。寫字樓產(chǎn)權(quán)使用年限為50年，按照50年計算，一年的房價實際成本為200元/m2。該銀行設(shè)有一個20m2的檔案辦公室和一個約200m2的檔案庫房，按照每平方米200元計算，那么一年的房價成本約為44000元。使用的檔案設(shè)備主要為：鐵皮檔案柜、TCL工業(yè)除濕機(jī)、掃描儀、電腦、空調(diào)、溫濕度計、鉚管財務(wù)檔案裝訂機(jī)、打印機(jī)、消火栓等，合計成本59960元。將檔案設(shè)備進(jìn)行5年期折舊均攤，一年的檔案設(shè)備成本為11992元。則檔案保管成本一年合計為55992元。第四，檔案管理的其他成本。這部分成本主要包括日常的辦公費用，包括水電費、物業(yè)管理費、電話費等。數(shù)據(jù)來源于成都市物價局網(wǎng)站，為方便計算，采用平均電價值為0.91257元/kwh，水費終端價格為4.39元/m3。根據(jù)以上數(shù)據(jù)估算一年支出其他成本約為5000元。第五，檔案整理外包成本。該銀行將檔案整理業(yè)務(wù)委托給外包公司，外包公司對業(yè)務(wù)檔案的收費標(biāo)準(zhǔn)是按卷計費：日常業(yè)務(wù)類檔案每卷14元，另一類檔案每卷36元。2013年共整理約6300卷檔案，其中日常業(yè)務(wù)類檔案約占90%，另一類檔案約10%，經(jīng)過計算，該銀行支付給外包公司的2013年結(jié)算費用約為105773元。最后，得出該銀行采用檔案管理半社會化模式的2013年總成本為211765元。第六，檔案整理外包的實際成本。在外包公司為該銀行進(jìn)行檔案整理活動中，外包公司投入的成本主要是人工成本，外包公司進(jìn)行本次外包共派出2名檔案人員，由于外包公司檔案人員經(jīng)驗豐富，因此并未產(chǎn)生檔案培訓(xùn)費用，通過計算，2013年2名檔案人員的工資成本約為41105元。
檔案整理外包市場報價為105773元，實際成本為41105元，從本案例中可以看到，銀行業(yè)務(wù)量大，員工薪資水平較高，若該銀行采用自主化管理模式，根據(jù)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量，至少要設(shè)置2名專職檔案管理人員。自主化模式與半社會化模式相比較，檔案整理用品成本、保管成本和其他成本是一樣的，主要比較人工成本，采用自主化模式節(jié)省了整理外包成本，但是半社會化模式中人工成本與整理外包成本的總和為137773元，若聘請2名專職檔案管理人員，根據(jù)銀行的平均薪資水平，2名專職檔案管理人員一年的人工成本要接近或大于137773元，并且將部分業(yè)務(wù)外包一方面可以節(jié)省檔案整理時間，另一方面將員工用于企業(yè)主營業(yè)務(wù)中，可以為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，因此銀行選擇檔案管理半社會化模式最為合適。從這個數(shù)據(jù)可以看出，本次外包比較成功，在價格合理的情況下，較優(yōu)地完成了檔案整理工作，雙方實現(xiàn)共贏。
四、結(jié)論與建議
1.企業(yè)檔案管理成本過高的原因缺乏檔案管理意識：企業(yè)在運(yùn)行過程中著眼于生產(chǎn)、建設(shè)等環(huán)節(jié)，員工缺乏對檔案管理工作的認(rèn)識，這也就造成了檔案收集不及時、整理不到位、保管不嚴(yán)格等問題，導(dǎo)致檔案的散失、破損，在系統(tǒng)整理檔案時，則會費時、費力。寫字樓市場火熱：近年來寫字樓市場發(fā)展迅速，導(dǎo)致企業(yè)檔案庫房及檔案室租金成本較高。檔案管理人員缺乏一定的責(zé)任心及主人翁意識：大量浪費檔案用品，消耗辦公成本，對檔案設(shè)備缺乏保護(hù)意識，縮短了檔案設(shè)備的使用壽命，造成檔案管理總成本的增加。檔案管理基礎(chǔ)工作不到位：首先，文件重復(fù)浪費嚴(yán)重，一方面造成紙張的大量浪費，另一方面增加檔案整理的工作量，大大增加了時間成本；其次，忽視檔案保管期限，該銷毀的檔案不及時銷毀，造成檔案積累量越來越大，直接增加了保管成本。
2.控制企業(yè)檔案管理成本的建議加強(qiáng)檔案管理意識：在企業(yè)中宣傳檔案工作，對辦公人員進(jìn)行檔案培訓(xùn)，隨時收集，隨時建檔，減少檔案前期整理成本。提高檔案管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化成本意識：要不斷強(qiáng)化成本意識，關(guān)注細(xì)節(jié)，培養(yǎng)節(jié)約意識，只有充分認(rèn)識并重視成本控制問題，才可以在實際工作中節(jié)約成本。建立科學(xué)的檔案管理程序，節(jié)約檔案管理成本：檔案管理程序要規(guī)范、科學(xué)，可以大大提高檔案處理效率，節(jié)省檔案整理時間，減少檔案管理成本。降低人工成本：增強(qiáng)檔案管理人員的檔案知識和工作技能，以最少的人力資源投入、最快的檔案整理速度完成企業(yè)檔案工作；還應(yīng)根據(jù)實際情況和檔案管理人員的數(shù)量選擇適合本企業(yè)的檔案培訓(xùn)方式，爭取以最小的成本獲得最有效的培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)：
1．王恩漢.檔案管理成本分析與利潤(效益)計算[J].中國檔案,1997(2).
（1）規(guī)范、靈活相統(tǒng)一原則，即事業(yè)單位檔案管理方法應(yīng)該規(guī)范、靈活，在遵循相關(guān)規(guī)定下根據(jù)單位自身的特點對檔案檔案進(jìn)行靈活管理，以此保證檔案管理方法的實用性；
（2）職責(zé)、權(quán)益兼顧原則，即事業(yè)單位檔案管理制度中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的工作職責(zé)及權(quán)益都有明確的范圍確定，當(dāng)出現(xiàn)檔案管理的紕漏問題，能公平處理和責(zé)任到人；
（3）制定、執(zhí)行并重原則，即事業(yè)單位檔案管理制度的制定要保證合理、科學(xué)和系統(tǒng)，并確保其執(zhí)行效率，促進(jìn)檔案管理制度在實踐過程中的不斷完善；
（4）靜態(tài)、動態(tài)相結(jié)合原則，即事業(yè)單位檔案管理要在保持其科學(xué)穩(wěn)定的同時與時俱進(jìn)，與國際接軌，在時展的大背景下創(chuàng)新檔案管理體制與方法，提高檔案管理的科學(xué)化水平。毋庸置疑，在社會發(fā)展的新時期對事業(yè)單位檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，對于滿足新時期事業(yè)單位全面改革具有重大的現(xiàn)實意義。
首先，通過對事業(yè)單位檔案管理人員的系統(tǒng)教育與培訓(xùn)，能強(qiáng)化其檔案管理技巧，有利于檔案管理效率的提升；其次，通過對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)檔案管理工具的使用，能夠獲得更為精準(zhǔn)的檔案資料的詳細(xì)數(shù)據(jù)，提升了事業(yè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化水平，進(jìn)而大大提升了事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)化水平；最后，通過對事業(yè)單位檔案管理工具及管理人員等方面的優(yōu)化，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決檔案管理過程中的問題，能不斷的促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理體制在理論及實踐上的完善，是推進(jìn)事業(yè)單位檔案管理走向現(xiàn)代化的重要途徑。
二、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在的問題
1.檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對薄弱
由于有些事業(yè)單位對檔案管理工作缺乏科學(xué)的認(rèn)識，對國家相關(guān)法律學(xué)習(xí)和貫徹不夠，使得單位檔案管理工作不被重視，造成檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對薄弱、管理混亂的局面。從目前部分事業(yè)單位檔案管理的基礎(chǔ)工作來看，其檔案管理工作缺乏明確的機(jī)制、工作流程及標(biāo)準(zhǔn)，即使有的單位建立了檔案管理制度，但卻在執(zhí)行落實方面有待欠缺，缺少專人負(fù)責(zé)，單位領(lǐng)導(dǎo)也未真正督促落實，使得檔案整理不規(guī)范、組卷不符要求、分散的民生檔案移交受阻以及擅自銷毀應(yīng)歸檔文件資料的現(xiàn)象比比皆是，不僅違背了事業(yè)單位檔案管理的原則，還造成了有效資源的巨大浪費。
2.檔案管理方式陳舊，缺乏創(chuàng)新
通常情況下，要保證事業(yè)單位檔案管理工作的效率，就必須在檔案管理方式方面下功夫。然而，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，在事業(yè)單位日常檔案信息處理日漸繁瑣的情況下，檔案管理的方式卻仍停留在陳舊單一的程度上。檔案管理部門對于檔案信息的管理缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制，傳統(tǒng)的檔案處理流程也無法對重要的檔案信息進(jìn)行及時整理、裝訂和歸檔，同時由于缺乏對現(xiàn)代檔案管理設(shè)備的利用，缺乏對檔案管理方式的創(chuàng)新，也使得檔案管理效率低下，大量重要的檔案信息資源被破壞和丟失。
3.檔案管理設(shè)施落后，檔案資源開發(fā)
利用不夠科技及時代的發(fā)展，使得現(xiàn)代信息化技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各領(lǐng)域，但是由于我國較多的事業(yè)單位未充分的重視檔案工作，因而沒有將現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備合理的應(yīng)用到檔案管理中來。有些單位的檔案管理室條件較差，設(shè)備配置不齊全，軟硬件設(shè)施更新不及時，一些現(xiàn)代化的光盤和電子檔案處理需求不能得到滿足。現(xiàn)代化的檔案管理僅對相關(guān)檔案信息實現(xiàn)了計算機(jī)保存，并未實現(xiàn)信息化的處理，造成了檔案信息資料的無形損失。正由于事業(yè)單位檔案管理設(shè)施的落后，也造成了單位檔案資源開發(fā)利用效率不高的局面。對于檔案資源的開發(fā)利用，有些事業(yè)單位并未重視起來，僅將檔案管理停留在檔案的收集、整理及保管的工作上，對于后期檔案資源的利用力度不夠，一些能為單位帶來有效參考價值及系統(tǒng)服務(wù)的檔案資源并未在合適的條件下發(fā)揮出作用，使得檔案管理一直處于較為被動的狀態(tài)中。
4.檔案管理人員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
對于事業(yè)單位的檔案管理工作，檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對于檔案管理工作的效率有重要影響。縱觀當(dāng)前事業(yè)單位的檔案管理人員隊伍現(xiàn)狀，一方面，部分事業(yè)單位的檔案管理人員并非專職管理人員，其身兼多職，對檔案管理工作難以應(yīng)付，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)也工作責(zé)任心，在頻繁的工作變動中，致使檔案管理工作穩(wěn)定性受到消極影響。另一方面，有些事業(yè)單位中在職的檔案管理人員，其本身缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加之單位未進(jìn)行檔案管理工作的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得有些檔案管理人員并不十分了解檔案工作的具體程序，對于檔案文件的整理、分類及劃分保管等問題出現(xiàn)錯誤，檔案的立卷、歸卷及移交工作也難以順利完成，進(jìn)而使得單位檔案管理質(zhì)量低下。
三、新時期事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新思路
1.創(chuàng)新檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理能力
一項完善的管理制度通常都是保證工作效率的重要基礎(chǔ)，基于當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，創(chuàng)新檔案管理制度，建立一套適合于事業(yè)單發(fā)展實際的檔案管理制度已顯得極為迫切。首先，事業(yè)單位應(yīng)該在單位檔案管理的特點基礎(chǔ)上建立與之相適應(yīng)的科學(xué)合理的管理制度，并確定好檔案管理制度的創(chuàng)新方向及內(nèi)容，重點對單位檔案管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位設(shè)置進(jìn)行制度規(guī)定，對制度中的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，不斷與時俱進(jìn)。其次，要堅持制度約束的地位平等性，在檔案管理制度的創(chuàng)新中，其制度既要對檔案管理人員約束，也要對單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約束，以此保證檔案管理的獨立性與規(guī)范性。最后，要在檔案管理制度中確保獎懲分明，對于檔案管理工作中高度負(fù)責(zé)的職工進(jìn)行獎勵，對于為了自身利益而惡意篡改檔案信息的非法人員進(jìn)行懲罰，以促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新檔案管理信息化建設(shè)，提高檔案管理水平
在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下，不斷發(fā)展的事業(yè)單位要想充分發(fā)揮出檔案信息的作用，就應(yīng)該采用科學(xué)的現(xiàn)代信息手段對檔案信息進(jìn)行高效管理。為此，事業(yè)單位應(yīng)該積極引進(jìn)適合自身發(fā)展與需要的現(xiàn)代檔案管理軟硬件設(shè)施，并在確保單位內(nèi)檔案信息傳遞準(zhǔn)確且及時的條件下，利用計算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對文字類、圖片類資料等檔案信息的紙質(zhì)化與數(shù)據(jù)格式并存，以此確保檔案信息的安全、完整。與此同時，事業(yè)單位還應(yīng)該創(chuàng)新檔案管理技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)向社會提供有用的檔案信息，實現(xiàn)資源共享，以此提高檔案管理的質(zhì)量。
3.創(chuàng)新檔案管理服務(wù)手段，提高檔案利用效率
在我國各領(lǐng)域中，檔案利用效率低下的現(xiàn)象是一個極為普遍的現(xiàn)象，事業(yè)單位檔案同樣也不例外。因為事業(yè)單位對檔案管理工作的不重視，使得檔案利用率低，相反，又因為檔案利用率較低，而又因影響到事業(yè)單位對檔案管理工作的重視程度。因此，事業(yè)單位應(yīng)該重視起檔案開發(fā)利用工作，通過檔案管理服務(wù)手段的創(chuàng)新，而促進(jìn)檔案利用率的提升。具體而言，事業(yè)單位可以通過內(nèi)部局域網(wǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)站的信息檢索功能，并模仿數(shù)字化圖書館的建立方式，提高檔案服務(wù)手段。除此之外，事業(yè)單位檔案管理部門還可以建立高效的在線服務(wù)系統(tǒng)，為用戶提供在線服務(wù)功能，以此促進(jìn)檔案利用率的提升，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理工作水平的提升。
4.創(chuàng)新檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力
隨著事業(yè)單位檔案管理數(shù)字化趨勢的增強(qiáng)，事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也亟待強(qiáng)化。為了提升事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，筆者認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)新檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合單位自身檔案管理實施的現(xiàn)狀，建立以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主、實體培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)機(jī)制。通過對管理人員方案管理技術(shù)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)其進(jìn)行基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，以及各種檔案管理理論與是實踐知識學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化其自身專業(yè)技能，以推動檔案管理人員為檔案管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。
