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篇（1）

中圖分類號： TN92?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2013）11?0151?04

0 引 言

電子信息系統需要在某區域選址時，只有與周邊原有無線電設備間互相影響最小，才能最大程度地發揮其工作效能，因此應充分考慮與周邊原有各類無線電設備間的電磁兼容問題，通過系統間電磁兼容分析，得到有效的電子信息系統選址，實現彼此之間的相互兼容工作。

對于上述電子信息系統選址的系統間電磁兼容問題，需要采用系統間電磁兼容分析預測方法[1?3]，同時結合地面附近電波傳播算法[4?7]，對該系統間電磁兼容問題進行分析，用于指導電子信息系統選址。本文描述了一種基于三維地理信息系統及電磁波傳播預測模型的電子信息系統間電磁兼容預測方法，為電子信息系統選址及系統間電磁兼容預測分析提供一種分析方法。

1 電子信息系統兼容工作分析思路

電子信息系統間兼容工作分析的基本思路為：基于電子信息系統內發射機的發射特性、接收機的接收特性、發射和接收天線特性以及選址位置等，建立用于仿真分析的數字模型；選用合適的電波傳播模型和算法，結合選址位置所處區域的地理信息數據，分析計算出多個電子信息系統工作時，大功率發射機在高靈敏度接收機輸入端口產生的干擾信號大小；再依據電磁兼容判決準則，判斷電子信息系統間的發射與接收之間是否存在電磁干擾，從而進一步得到選址優化設計方案。

若存在干擾，可以根據電磁兼容判決準則確定的最小干擾電平，計算出滿足兼容工作的區域，即：發射信號從發射機開始在各方向上經過一段距離的衰減后，對于該距離以外某接收機的干擾可以忽略不計。再根據兼容工作區域進行選址優化。

2 建立電子信息系統兼容分析模型

篇（2）

首先，財務管控在很多企業存在失靈的現象。這種失靈現象表現為兩種形式，一種是集團內部各單位向總部爭資源，從而養成總部的。各單位各自為政，占山為王，總部為追求平衡而犧牲效率。另一種是內部各單位出現兩極分化的情況。實力比較雄厚的單位希望另立山頭，讓資源內部循環，總部管控時會感到滲透乏力；實力較差的單位則主動滲入總部的資源循環，成為總部的包袱和心病。

其次，很多集團內部的投融資管理混亂。主要表現為：第一，集團對投融資缺乏規模管理，能力過度使用和能力閑置并存，整個企業的協同效應沒有發揮出來；第二，集團盲目選擇投融資模式，債務融資和股權融資沒有形成良性互動；第三，融資方式和投資方向錯位，不能得到很好的匹配；第四，投融資缺乏規劃，融資時機無法把握，投資進要經過繁雜的審批程序。

總體而言，企業投融資方面的幾個“亂象”，包括“亂投資”、“亂擔保”、“亂擴張”、“亂理財”、“亂借款”以及“亂放權”。特別是很多企業“大”字情結很深，為追求規模盲目借款，“短貸長投”，而“短貸長投”是財務管理的大忌。

第三，集團管控體系復雜但無效。主要表現在企業集團的管理理念不新、管理內容不清、職責和權利配置不當、管理工具使用不充分，比如企業的內控體系、預算管理以及信息化等管理工具沒有充分發揮作用。

外部挑戰

外部環境越來越復雜，是企業面臨的第一個挑戰。從國際看，2011年至今，歐債危機不斷惡化，日本地震，美國信用評級下調、美聯儲量化寬松、財政懸崖等使得全球經濟受到嚴重打擊。世界經濟也在轉型調整，國際分工持續深化，美歐“再工業化”。而國內局部政策的調整亦存在不確定性，融資環境存在潛在風險。

第二個挑戰在于企業轉型升級的壓力越來越大。未來10年是中國企業轉型升級的10年，而企業轉型升級包括兩個方面，一是轉型，二是升級。轉型屬于根本性的變革，意味著一旦失敗，企業必將付出巨大代價。而未來十年企業發展的核心是產業升級問題，通過技術創新、產品創新、商業模式的創新來實現產品升級，這些都給企業的財務人員帶來很大壓力。

第三，財務人員的工作越來越難干。10年前有人做過調研，中國的財務有“五最”，包括“創新最少”、“貢獻最小”、“工作最累”、“改行最多”以及“女性化最重”。經過十幾年的發展，財務人員的作用和地位發生了很大的變化，但現在對財務人員的要求也越來越高。比如，領導的期望值越來越高，監管越來越多，矛盾越來越集中，難度也越來越大。現在，財務人員按月提供報表肯定不符合要求，最通常的情況是每十天提供報表，甚至特殊情況下要求每天提供報表。因此，財務人員要面臨會計分期越來越短，非會計信息越來越多，會計主體越來越復雜，預測性信息越來越多等新要求。財務也就成為矛盾的集結點，包括業務矛盾、上下級矛盾、橫向矛盾等。比如，由于職業特點所致，在判斷投資及經營業務時，財務人員通常只看到“萬一”，看不到“一萬”，而市場人員只看到“一萬”，看不到“萬一”，類似這樣的矛盾可能會越來越多。

應對之策

微利時代已經到來，風險時代即將來臨。企業轉型升級的壓力巨大，集團管控需要明確重點，財務管控創新迫在眉睫。

從短期看，集團應該把重點放在防范風險以提高企業的抗市場沖擊能力方面。具體措施包括以下四個方面：及時調整經營策略，強化投資和并購管理；加強現金管理，鞏固資金鏈條；嚴格基礎管理，努力降低成本；積極開展低效無效資產的清理。

從中期看，集團應該依靠技術、產品和商業模式的創新來重新構造企業競爭力的基礎。提高競爭力的手段主要包括加強企業的自主創新、提升商業模式、品牌建設以及完善戰略和決策體系。

那么，財務管控未來如何適應發展？一是要樹立現財觀念；二是要明確把握角色定位；三是要建立科學的管控體系；第四是明確當前工作重點，有效運用專業工具等。

首先，樹立現財觀念就是要明確企業財務管理的目標、重點、標準和方法。第一，企業應把企業價值創造最大化作為終極目標；第二，理財的重點應該放在現金流和廣義成本上；第三，衡量一個企業理財好壞的標準是資本增值、信用增級和客戶滿意；最后，現代企業理財要從單純和核算向更全面方向發展，包括溝通、核算、控制和指導。

其次，明確把握角色定位就是要適應企業轉型升級要求，明確“三個定位”，提升“四種能力”。“三個定位”指財務應當成為企業價值的管理者、價值創造的參與者和價值最大化的引導者。“四種能力”指價值管理能力、價值創造能力、業務支撐能力、決策支持能力等。

集團財務和各個單位的財務職責是不一樣的。集團總部財務管理的職責應定位于建體系、立規矩、抓重點、重監督和塑文化。

而財務總監應積極扮演好以下角色：價值創造的引領者、戰略規劃的參與者、經營業務的推動者、財務業務的領導者、風險管理的組織者以及內控體系的設計者。

第三，建立科學的管控體系就是要求財務人員改變以往被動工作的狀態，通過建立科學的管控體系，明確不同階段、不同時期的工作重點。一個科學的集團財務管控體系應包括三個方面：一是產權與投融資管理、全面預算管理、會計核算及分析以及財務風內部控制等職能管理體系；二是財務信息化和信息處理系統、財務指標體系和經營績效評價系統等量化管理體系；三是財務組織架構、財務人員管理、財務制度與流程等財務支撐保障體系。通過建立科學的財務管控體系，根據企業不同的階段，針對不同的薄弱環節，每個年度抓一兩個重點，集團財務管理基礎會逐漸提高，也不會跑偏。

篇（3）

緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務目標，按照“六個三”的發展思路，大力發揚“三種精神”，認真踐行“五種理念”，以科學發展觀為統領，以深入開展項目落實和環境提升為抓手，理順工作職能，轉變工作思路，積極推進國際項目建設，加大建設資金監管力度，保證全面完成各項工作任務目標。

二、單位工作重點

1、促進國際會議中心、國際度假村、員工公寓、別墅樣板區等項目建設，完成投資50000萬元。一是啟動項目區內市政道路行道樹綠化美化工程。為了提升項目片區綠化檔次和品位，將片區內園林植物專業背景、水系改造和地形設計理念完美融入景觀設計中，結合片區規劃，定制高端景觀，春節過后將啟動兩側和湯屋區域行道樹綠化美化項目。行道樹綠化美化道路全長約3600米，將重點栽種白蠟、法桐等樹木，力求喬、灌、草、花木合理搭配，增添亮點。預計整個綠化美化工作將在2013年4月底前全面結束。二是精心組織，推動國際會議中心工程順利建設。國際會議中心建筑面積56301.45平米，主體建筑高度44.35米，是集會議、餐飲、辦公、商務、客房為一體的綜合性酒店，總投資約5億元。目前該項目已完成基礎施工及一層地下室的混凝土澆筑，力爭2013年底前主體建設完工。三是搞好度假村建設。現在已開工部分為度假村五個板塊中的湯屋區，占地面積9044.86平米，共18棟樓，總投資6000萬元。目前獨棟湯屋主體建設已完成，聯排及高級湯屋正在抓緊建設中，計劃2013年底前湯屋功能區投入使用。四是盡快推進員工公寓工程建設。員工公寓小區規劃面積5萬平米（含地下車庫），地上面積約3.6萬平米，地下車庫面積約6千平米。該項目由7棟12層公寓樓和1棟會所共同組成。目前7棟公寓樓已完成主體封頂，計劃2013年10月底前投入使用。五是有序推進別墅樣板區項目建設，加大項目推進力度，計劃于2013年10月底前全面完工。

2、協助濟商、陽光朗鄉公司完成500畝土地使用手續。按照國家規定的操作程序，協助濟商、陽光朗鄉公司完成500畝土地使用手續，以緩解土地瓶頸制約，為加快旅游綜合區建設進度奠定基礎。

3、完成熱源廠一期等竣工項目決算審計工作。為了加強對重點工程項目資金的管理，合理確定工程造價，我們將按照縣政府《縣政府投資項目管理辦法》文件精神，強化監管力度，選取業務精、實力強的中介機構對熱源廠一期等竣工項目進行決算審計工作。

4、保證政府投融資重點建設項目資金及時到位。精心調度、合理安排，積極支持熱源廠、客運中心等重點項目建設。

三、主要措施

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進一步貫徹落實商務部和省社會信用體系建設領導小組相關文件精神，省商務領域信用信息建設工作一是建立穩定可靠、運行通暢的省商務領域信用信息系統，做好商貿企業信用信息的歸集、整理、披露及報送工作。二是根據商務職能，對市場主體進行信用分類監管，在日常監管、行政審批和表彰評優等工作中，對沒有違法違規記錄的市場主體，給予便利或獎勵；對有違法違規記錄的市場主體實行懲戒，加強監督管理。

二、加大誠信興商宣傳，努力構建和諧商務

充分利用新聞媒體大力開展誠信經營、互惠互利的宣傳活動；3月份，繼續開展“百城萬店無假貨”的創建活動；9月份，組織開展好誠信興商宣傳月活動，把“質量為本、依法經營、誠實守信、互利共贏”為核心的社會主義商務文化宣傳到機關、企業和學校；10月份，組織開展“商務領域信用體系建設”征文活動；年底組織評選全省年度商務領域十大守信事件、十大失信事件，建立守信激勵、失信懲戒的工作機制。

三、完善商業信用銷售管理制度，促進商業信用銷售發展

大力宣傳和促進商業信用銷售工作。向商貿企業、信用擔保機構及廣大消費者宣傳商業信用銷售政策措施；推動商貿企業建立健全信用風險管理制度；引導和規范商業信用銷售相關服務業的發展；積極推動和擴大信用消費；完善商業信用銷售風險分擔機制；鼓勵和促進企業、銀行、保險機構之間的合作，解決中小商貿企業融資困難。

有序建立商業信用銷售鏈條。鼓勵企業主動投保，充分利用保險和擔保機構分擔信用風險；保險公司積極承保，幫助企業把好信用關，同時拓展業務；銀行通過信用保險質押貸款業務，或依據信用保單提高企業信用評級，幫助企業解決融資困難，同時降低自身風險。通過企業、保險機構、銀行之間的合作，建立信用銷售、信用保險和銀行信貸順暢銜接的機制，實現三方共贏。

認真組織好試點工作。結合信用銷售的發展情況，全省將選擇一些行業、區域和企業進行信用銷售的試點工作。行業試點工作重點是探索建立行業內部的交易數據交換系統，使會員企業有效規避信用風險；區域試點工作重點是探索在區域內部建立促進商業信用銷售的機制，促進區域內信用銷售信息的共享，扶持中小商貿企業發展；企業試點工作的重點是選擇部分信用服務企業，為信用銷售工作提供支付結算等信用服務產品，為商貿流通企業、銀行和保險、擔保機構開展信用銷售的順暢銜接提供便利服務。

四、繼續推動全省商務領域社會中介組織的信用建設工作，促進行業誠信自律

繼續指導全省商務領域各商會、協會、學會積極開展行業信用建設工作；重點加強成品油、典當、拍賣等特種行業和酒類、肉類、進出口貿易等重點行業的誠信建設，加強規劃和引導，加強商務執法，建立行業自我約束規則；建立和完善企業信用檔案，幫助企業建立信用管理制度；組織開展會員企業信息服務和信用管理知識培訓，提高企業員工素質；規范商會協會對會員企業的信用評價試點工作，加強調研和監督，確保信用評價工作規范運行；指導建立企業聯盟，共同制定和遵守行約行規，推進守法經商、誠信經商，維護良好的市場經濟秩序；充分發揮行業協會的作用，推動行業內誠信自律和內外部信用信息共享，激勵守信，懲戒失信，強化對失信違約行為的約束。

五、進一步打擊商貿活動中欺詐行為，深入治理商業賄賂

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第一部分 工作總結

一、財務方面

1、資金預算。在10月初時及時并準確的編制了10月預算情況表，根據本月實際的銀行收支編寫了9月各項資金的收入和支出情況，并以此為基礎對下個月應收到的收入和支出進行合理預算。

2、編制公司財務報表和財務分析。根據集團要求和填報格式，編制企業財務報表，并根據財務報表和上年同期進行對比，做出相應分析。

3、同時，準備了水發集團對華夏集團的內部審計所需要的理塘河源、四川海能、成都洪能和成都洋潤的相關資料。

4、給集團匯報本月公司運營情況，同時完成集團要求的各項涉及企業疫情情況和運營情況的數據。

第二部分下一月的工作重點

1、協調三峽租賃公司融資放款的相關條款，加強對三峽租賃和集團的溝通，準備三峽租賃公司第二筆融資放款的條件，促進融資款項早日到賬。

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以科學發展觀為統領，充分發揮政府引導作用，以權利人和投融資機構為主體，以中介機構為服務支撐，引導企業采用知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值，鼓勵金融機構通過知識產權質押為企業提供新的融資渠道，完善我市知識產權融資體系，促進知識產權成果轉化為現實生產力，有效緩解中小企業融資瓶頸，從而推動我市經濟社會又好又快發展。

二、試點工作總體目標

按照財政部、國家知識產權局等《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業發展的通知》精神，通過知識產權質押融資的試點，充分發揮政府、銀行、金融擔保機構、第三方評估服務機構等社會中介機構的作用，積極推進知識產權與金融資產的有效融合，不斷引導和扶持企業采取知識產權質押等方式實現知識產權的市場價值，建立和完善我市知識產權質押融資工作制度和工作體系，拓寬中小企業融資渠道，嘗試破解擁有知識產權的創新型中小企業融資的探索，營造良好的新興產業創新創業環境，加快經濟發展方式轉變，推進創新型城市建設。

三、試點工作重點任務

1、建立與完善知識產權質押融資的協同工作機制。建立由知識產權質押融資的相關部門，包括財政、銀監、知識產權、工商行政、版權、中小企業管理部門共同參與的協同工作機制，各部門充分發揮各自的職能作用，加強協調配合與信息溝通，完善知識產權質押融資的扶持政策和管理機制，支持中小企業開展知識產權質押融資，有效推進此項工作順利開展。

2、建立與完善知識產權質押融資的評估管理體系。由財政部門嚴格把關，認真審查各知識產權評估機構的資格；各商業銀行、融資性擔保機構、中小企業充分利用專業評估服務，由合格的資產評估機構對需要評估的質押知識產權進行評估，并充分關注評估報告披露事項，按照約定合理使用評估報告。

3、建立與完善知識產權質押融資的風險管理機制。構建知識產權質押融資多層次風險分擔機制，鼓勵融資性擔保機構和企業提供擔保服務，建立適合中小企業知識產權質押融資特點的風險補償和盡職免責機制；各商業銀行創新授信評級，嚴格授信額度管理，建立知識產權質押物價值動態評估機制。

4、建立與完善知識產權質押融資的服務保障機制。支持和指導中小企業運用相關政策開展知識產權質押融資，構建中小企業與商業銀行等金融機構之間的信息交流平臺，提高中小企業知識產權保護和運用水平。

四、試點工作重點措施

1、強化領導，成立質押融資試點工作小組。小組成員由市知識產權局、工商行政管理局、市金融辦、市商業銀行科技支行的分管領導組成，工作機構設在市知識產權局。工作小組統籌負責全市知識產權質押融資試點的協調、管理，制定相應的制度、政策和工作流程，組織指導金融機構有序開展知識產權質押融資試點。

2、強化組織，注重人才的培養與培訓。對科技、知識產權管理部門、金融機構、知識產權評估機構以及企業工作人員進行有針對性的培訓，使其了解知識產權質押融資的益處、風險及流程，并經常性地開展相關政策與理論研究，提升業務能力和水平。同時，適時組織相關人員到天津、武漢等知識產權質押融資工作開展較好的地市考察、學習，借鑒其先進經驗和做法。

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一、指導思想及目標任務

2012年全市財稅工作的指導思想是：緊緊圍繞市委十二屆二次全會和全市三級干部大會確定的全年財稅目標任務，以“三重一大”項目為抓手,大力推進“四大計劃、四個轉型”，以“轉型升級，創新創優”為主線，不折不扣地落實中央、省、市出臺的各項財稅政策，力推實體經濟發展，做大做實財政增收基礎。按照“穩增長，保民生”的要求，不斷優化財政支出結構，加大對民生事業支持。切實加強財政管理，堅持依法治稅、依法理財，不斷開創財稅工作新局面。市委、市政府確定2012年全市財政一般預算收入目標46億元，同比增長31%，稅收比重達到80%以上。

二、工作重點及主要措施

（一）服務大局，著力支持經濟發展

一是建立扶持企業聯系制度。對年納稅50萬元以上企業建立財政重點扶持項目庫，對連續兩年納稅增長15%、地方稅收增長20%以上的企業財政優先扶持。二是用足用活各項財稅扶持政策。幫助和引導企業調整產業結構，搶抓發展機遇，爭取政策支持，重點對優勢產業、新興產業及轉型升級企業要加大財稅支持力度。三是完善考核激勵機制。鼓勵金融機構加大向企業信貸支持，利用財政擔保平臺，幫助中小企業解決融資問題。積極爭取省工業經濟轉型升級專項引導資金，支持企業加快轉型升級。四是做大總部經濟規模。立足現有總部經濟基礎，鼓勵總部企業向規模化、產業化發展。廢舊物資企業突出招大引強，積極引進租賃、商貿流通、廣告、服務等總部企業。工商、國稅、地稅、財政等相關部門為企業引進設立“綠色服務通道”，為總部企業做實做強提供有效保障。五是做大做實融資平臺。積極研究金融政策，完善沂河綜合改造、泵站改造、保障性住房、旅游開發等融資項目手續，確保間接融資10億元。加快推進企業債券發行，確保2012年上半年發行成功。建立有效的政府融資還貸長效機制，確保投融資工作的連續性與持久性。

（二）強化征管，保持財政收入穩定增長

一是加強全市稅源狀況調查分析。建立重點稅源監測制度，加快財稅庫行網絡信息平臺建設，實現資源共享、信息共用，提高征管工作質量和效率。繼續實行稅源分析例會制度，定期分析收入情況，協調解決征管中存在的問題。分析研究國家稅收政策變動情況，及時部署階段性征管工作重點。二是開展重點領域稅收專項整治。對房地產、礦山開采、房屋租賃、商場超市及低稅負企業等重點行業，加大稅收專項清理整治。重點開展對個人所得稅的專項整治，優化稅收結構。三是加強對零散稅收的的征管。充分利用各鎮委托代征站，集中開展零散稅收的稅源調查、財源培育、稅法宣傳，稅收代征工作。四是規范總部經濟稅收征收辦法。嚴禁市內亂拉亂引，對弄虛作假、惡性競爭等行為，將對分管領導及相關責任人給予嚴肅處理。市政府按季考核國、地稅部門和各鎮總部經濟目標完成情況，考核結果納入年終科學發展觀綜合考核。五是完善非稅收入征管機制。按照“收支兩條線”管理規定，加強政府非稅收入管理，健全激勵機制，提高執收、執罰部門的積極性，保證非稅收入穩定增長。加大對排污費、污水處理費、水資源費、基礎設施配套費及城市公用事業附加收入等征繳力度。

（三）保障重點，著力優化財政支出結構

一是優先保障民生支出。推進城鄉居民社會養老保險和低保工作，擴大覆蓋范圍，完善動態調整機制，及時兌付項目占地補償和失地農民救助；推進醫藥衛生體制改革，完善基本藥物制度改革，減輕居民個人基本醫療衛生費用負擔；做好城鎮居民基本醫療保險和新農合擴面提標，規范城鄉醫療救助管理辦法，提高城鄉醫療救助資金效益。二是繼續加大對教育事業投入。提高義務教育生均公用經費標準，全面落實扶困助學政策，加大校舍安全工程的投入。三是支持農村公益事業發展。深入實施一事一議獎補制度，加大對農村道路建設、農橋建設、農村飲水工程建設等支持力度。認真落實好各項強農惠農政策。

（四）深化改革，完善公共財政管理體制

一是進一步完善市對鎮及開發區的財政體制。加強體制運行情況的分析、評估，充分調動鎮級組織收入的積極性和開發區自我發展的能動性。二是深化部門預算管理。推進預算綜合績效管理，強化綜合績效考評與部門預算編制有效銜接，逐步將綜合績效考評結果運用到預算安排中，提高財政管理水平。三是推進國庫管理制度改革。完善國庫集中支付運行機制，擴大集中支付改革范圍，加大直接支付力度，加強財政專項管理，推進預算執行動態監控機制建設，防范財政支出風險，提高財政資金使用效益。

（五）加強監管，實現財政管理科學化、規范化、精細化

一是加強財政收入監管。建立規范、科學、安全的資金運行機制，加強收入監管，組織非稅收入征繳專項檢查，確保各項非稅收入及時、足額上繳財政專戶或國庫。二是加強財政支出監管。重點抓好強農惠農資金監督檢查和社會保障資金管理使用監督檢查，確保財政資金安全、規范運行。三是加強行政事業單位國有資產的監管。完善資產管理平臺，健全資產配置、使用、處置、收益管理等方面的制度體系。四是加強“三公經費”監管。推進節約型政府建設，壓縮一般性支出，降低行政成本，從嚴控制規模，逐步建立厲行節約的長效機制。

三、目標考核和獎罰兌現

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堅持以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，準確把握貨幣政策形勢，努力爭規模、保重點，大力調結構、促轉型，推進金融改革創新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設，進一步優化金融生態環境，增強金融整體功能，維護金融安全穩定，為實現“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”，提供有力的金融支撐。

二、工作目標

全市金融業繼續保持平穩健康運行態勢，力爭銀行業金融機構人民幣各項存款余額達到億元，同比增長，新增存款達到億元以上；人民幣各項貸款余額達到億元，同比增長，新增貸款達到億元以上，不良貸款實現“雙下降”。保險業實現保費收入億元。證券業實現證券交易額億元。

三、重點工作

（一）準確把握貨幣政策形勢，努力實現金融工作新突破

科學研判形勢，準確把握國家宏觀調控政策特別是貨幣信貸政策調整方向，著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構要堅持工作力度不減，信貸規模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據政策形勢變化，適時調整工作思路，把握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發展、宏觀政策與當地經濟的有力結合點，實現金融與經濟協調同步發展。著眼于滿足經濟建設的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區要認真研究和把握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區域經濟發展的能力，密切與金融機構的聯系合作，讓金融機構及時了解當地經濟發展重點、融資需求狀況，調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和主動性，實現經濟金融互動雙贏。

（二）突出信貸工作重點，確保重點產業和項目資金需求

今年，國家實行穩健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結合實際，必須突出信貸工作重點，優化信貸結構，確保重點領域、產業和項目的資金需求。

1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產業支撐項目和重大基礎設施建設項目，主要有能源煤制天燃氣、機裝備產業園、宣工工業園、產業園、中鐵資源合作等戰略性項目；三期等高速公路續建工程項目；三期、二期等擬開工項目； 城際、等鐵路建設以及軍民合用機場、海關等空港、內陸港建設項目以及五大產業集聚區、四大物流園區、其他各類專業性園區基礎設施建設和入駐企業等。

2.突出對產業的信貸支持。按照《關于金融支持產業發展的指導意見》，結合產業特點提供信貸支持。重點支持 禪寺保護性開發和清水河洋河景觀走廊、環城綠色長廊等項目建設；對滑雪小鎮、溫泉小鎮、葡萄酒文化休閑聚集區、環北京休閑旅游度假帶等景區景點，依據不同的信貸需求，積極創造條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區演藝場所、影視基地等建設。加大對“四大物流園區”及中鋼集團物流基地、恒通現代物流港、龐大汽貿西北總部基地等物流項目建設，促進全市商貿物流業快速發展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產業信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業的支持力度，特別是對去年因節能減排等因素停產半停產的企業要及時注入資金，促進企業盡快恢復生產。

3.繼續支持城市基礎設施建設。結合全市城鎮建設信貸需求，合理安排年度信貸資金投入，為加快城鎮建設“三年上水平”提供有力的資金保障。信貸支持的重點是經一路（南環至洋河）、行政中心兩側大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設、中心區“環形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區域綜合改造工程；水庫引水、清水河上游生態治理和水庫建設、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農”和民營經濟的信貸支持力度。牢牢把握國家今年向“三農”和中小企業信貸傾斜的政策機遇，按照涉農貸款及小企業貸款“兩個不低于”的目標，積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農”和中小企業信貸制約因素，創新完善措施，特別是要加大中小企業、特色農業貸款風險補償機制推廣力度，確保在全市各縣區全部建立，并逐年提高補償基金額度，逐步放大基金效應。年內全市貸款風險補償基金總額要達到萬元，撬動億元貸款投放，同比增長以上。積極創新信貸模式，綜合運用農村信用聯合體、民營經濟擔保商會和扶貧貸款、婦女創業貸款、下崗失業人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發展設施蔬菜、設施林果、設施花卉、設施養殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農畜產品加工；加大對新民居建設的信貸支持，為改善農民住房條件、發展農村經濟提供有力的資金保障。對發展快、前景好、創新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業和生產經營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會事業發展。積極履行社會責任，努力做好下崗再就業、生源地助學、經濟適用房、廉租房、棚戶區住房改造等民生領域的信貸業務。繼續加大對教育、醫療衛生等基礎設施建設的信貸投入，提升整體辦學和醫療水平。加快發展農業保險、商業養老和健康保險等各類保險業務，完善社會保障體系。

（三）深化金融體制機制改革，不斷完善金融組織體系

將金融市場主體建設作為做大做強金融產業，提升融資能力的重要途徑，進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構來設立分支機構，力爭引進1家股份制銀行在設立分支行。鼓勵國有商業銀行重點圍繞縣域經濟發展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網點布局。推動市商業銀行網點擴展，年內力爭新設縣域支行2-3家。加大農村信用社改革力度，積極幫助清收和消化不良資產，確保環京三縣在年內組建農村商業銀行。繼續發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織，力爭新設立村鎮銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構，并加強監管，促其充分發揮融資補充作用。

（四）掌握運用直接融資方式，多方拓寬企業融資渠道

建立和完善上市企業后備資源庫，采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業上市規則基本知識的培訓和輔導，指導企業逐步建立完善現代企業制度，為企業上市奠定基礎。結合企業實際，重點抓好股權交易所上市工作。支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產品籌集資金，幫助通泰控股集團實現發行億元企業債券；加強政府組織協調，探索將企業進行捆綁發行集合債券的方式方法，為解決企業融資難題提供新的途徑。

（五）規范發展政府融資平臺，進一步增強融資能力和經營實力

按照《關于加強政府融資平臺公司管理的通知》（張政〔〕號）要求，認真落實國務院、有關部委和省政府關于加強地方政府融資平臺公司管理有關文件精神，切實加強融資平臺運營管理和風險防范，在搞好平臺公司債務清理的基礎上，進一步加強對平臺公司的規范、整合和債務管理，構建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區別對待的原則，每個縣區原則上保留家政府融資平臺公司，并通過資產注入，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業化運作，確保持續健康發展。對經清理整合不再保留的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處理，確保銀行債權落到實處。

（六）擴大保險覆蓋范圍，充分發揮風險保障作用

支持保險企業在做好常規業務的同時，積極開發與重點產業特點相適應的個性化、差異化的保險產品。研究出臺《關于積極推進公眾責任保險切實加強風險保障的意見》，進一步創新保險品種，擴大保險規模，開拓保險市場。推進高危行業公共責任保險、政策性農業保險發展，搞好蔬菜種植保險試點工作。發揮保險的融資功能，鼓勵保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。切實規范保險市場秩序，促進保險業穩健運行。

（七）強化信用體系建設，著力打造一流金融生態環境

篇（9）

(一)主要指標完成情況

1. 信貸工作

**年全市各銀行業金融機構本外幣各項貸款余額為**億元，同比增長18.1%，比年初增

加*億元，同比多增**億元，完成省政府下達新增170億元任務的104%，在全省各市中排名第2位。

上市工作

金辰機械經過引入戰略投資者、確定中介機構、完成企業改制、進入輔導報備過程后，預計于**年一季度申報材料。中鎂股份、風光化工已啟動上市準備工作，津大肥業、卓異科技等均與券商密切洽談。

3. 基金融資工作

卓異裝備制造、巨成教學科技、豐華實業、風光化工等企業與基金公司進行了談判，擬引進的基金規模共計5.4億元;光大麥格理大中華基礎設施基金有意向控股或參股污水處理、供熱、供氣等公用事業。

4. 多渠道融資工作

通過拓展融資渠道，促進表外業務、融資租賃、信托等多途徑融資，全年多渠道融資超過260億元，完成省政府下達的170億元指標計劃。

5. 小額貸款公司和融資性擔保公司行業建設工作

**年我市已批準開業小額貸款公司51家、注冊資本金額為26.8億元，當年累計為中小企業和“三農”發放貸款2083筆、金額*億元，貸款余額為20.3億元。我市已批準開業的融資擔保公司22家、注冊資本金**億元，當年累計為*戶中小企業發放擔保貸款43.6億元，擔保貸款余額達46億元。

主要工作

1. 積極推動信貸投放、引導信貸投向。一是建立信貸工作推進協調機制，每旬調度一次信貸工作，每月最后一周對各金融機構實行日調度、日匯總、日通報。二是設立了信貸工作目標考核體系，將新增貸款200億元任務指標分解到各金融機構和各市區、園區，政府的各類存款優先支持信貸投放突出的金融機構。三是年初整理出我市**年有融資需求項目171項、資金需求437億元，根據資金需求組織了多渠道融資、重點項目融資及進出口銀行業務推廣等多場專項對接會。四是積極引入外埠銀行，興業、光大銀行在我市的分行開業。截至**年**月末，9家已入駐的外埠銀行貸款余額**億元，占全市貸款余額16.7%，年度新增貸款66.9億元，占全市新增貸款的38%。五是引導信貸支持中小企業及“三農”，市人民銀行與我辦開展了金融支農“大集”活動，我辦下設中小企業服務中心融資平臺與國開行合作，為支持我市中小企業當年發放貸款1億多元，到現在累計為300多戶中小企業發放貸款14億多元。

2. 多措并舉推動企業上市。一是推動重點企業加快上市準備，使**機械、中鎂集團等企業及時啟動了上市工作。二是加大政策扶持力度，市政府出臺了支持企業上市的政策措施，保持我市扶持資金與省政府資金同步、同比例到位。三是培育后備企業，幫助企業提升素質、樹立形象、加快發展，爭取早日達到上市條件。四是為擬上市企業做好服務，協調解決土地、資金、規范等方面問題，與市工商局、市國稅局共同出臺支持企業上市政策。五是為即將啟動的新三板和中小企業私募債工作打好基礎，制定了新三板的獎勵政策，聯系中介機構開展新三板和中小企業私募債的推廣培訓。

3. 加大防范和處置非法集資工作力度。一是將宣傳工作落到實處，制作了2萬副宣傳撲克發放至基層單位，組織了15個單位及各市區開展廣場宣傳活動，在**日報做了1次宣傳報道。二是抓好清理工作。全年共開展排查工作2次，現有待處理的案件共2起。同時準確摸清聚眾上訪情況，按照區別對待的原則，做好疏導勸解、宣傳教育。三是制定了《營口市人民政府金融工作辦公室關于應對非法集資突發事件的應急預案》。

篇（10）

一、指導思想

以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以科學發展觀為統領。準確掌握貨幣政策形勢，努力爭規模、珍重點，大力調結構、促轉型，推進金融改革創新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設，進一步優化金融生態環境，增強金融整體功能，維護金融平安穩定，為實現我市“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”提供有力的金融支撐。

二、工作目標

力爭銀行業金融機構人民幣各項存款余額達到1520億元，全市金融業繼續堅持平穩健康運行態勢。同比增長17%新增存款達到220億元以上；人民幣各項貸款余額達到1050億元，同比增長15%新增貸款達到140億元以上，不良貸款實現“雙下降”平安業實現保費收入45億元。證券業實現證券交易額480億元。

三、重點工作

（一）準確掌握貨幣政策形勢。

準確掌握國家宏觀調控政策特別是貨幣信貸政策調整方向，科學研判形勢。著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構要堅持工作力度不減，信貸規模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據政策形勢變化，適時調整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發展、宏觀政策與當地經濟的有力結合點，實現金融與經濟協調同步發展。著眼于滿足經濟建設的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區要認真研究和掌握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區域經濟發展的能力，密切與金融機構的聯系合作，讓金融機構及時了解當地經濟發展重點、融資需求狀況，調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和主動性，實現經濟金融互動雙贏。

（二）突出信貸工作重點。

國家實行穩健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結合我市實際，今年。必需突出信貸工作重點，優化信貸結構，確保重點領域、產業和項目的資金需求。

主要有冀中能源煤制天燃氣、中煤張煤機裝備產業園、河鋼宣工工業園、三一產業園、中鐵資源合作等戰略性項目；張涿、張石三期等高速公路續建工程項目；京新三期、張承二期、京蔚、二秦、京尚等擬開工項目；張集、張唐、京張城際、藍張等鐵路建設以及軍民合用機場、海關等空港、內陸港建設項目以及五大產業集聚區、四大物流園區、其他各類專業性園區基礎設施建設和入駐企業等。1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產業支撐項目和重大基礎設施建設項目。

2.突出對“4+3產業的信貸支持。依照《關于金融支持“4+3產業發展的指導意見》結合產業特點提供信貸支持。重點支持大境門、堡子里、云泉禪寺維護性開發和清水河洋河景觀走廊、環城綠色長廊等項目建設；對滑雪小鎮、溫泉小鎮、葡萄酒文化休閑聚集區、環北京休閑旅游度假帶等景區景點。積極發明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區演藝場所、影視基地等建設。加大對“四大物流園區”及中鋼集團物流基地、恒通現代物流港、龐大汽貿西北總部基地等物流項目建設，促進全市商貿物流業快速發展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產業信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業的支持力度，特別是對去年因節能減排等因素停產半停產的企業要及時注入資金，促進企業盡快恢復生產。

3.繼續支持鄉村基礎設施建設。結合全市城鎮建設信貸需求。為加快城鎮建設“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點是經一路（南環至洋河）行政中心兩側大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設、中心區“環形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區域綜合改造工程；云州水庫引水、清水河上游生態治理和水庫建設、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農”和民營經濟的信貸支持力度。牢牢掌握國家今年向“三農”和中小企業信貸傾斜的政策機遇。積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農”和中小企業信貸制約因素，創新完善措施，特別是要加大中小企業、特色農業貸款風險彌補機制推廣力度，確保在全市各縣區全部建立，并逐年提高彌補基金額度，逐步放大基金效應。年內全市貸款風險彌補基金總額要達到6700萬元，撬動15億元貸款投放，同比增長50%以上。積極創新信貸模式，綜合運用農村信用聯合體、民營經濟擔保商會和扶貧貸款、婦女守業貸款、下崗失業人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發展設施蔬菜、設施林果、設施花卉、設施養殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農畜產品加工；加大對新民居建設的信貸支持，為改善農民住房條件、發展農村經濟提供有力的資金保證。對發展快、前景好、創新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業和生產經營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會事業發展。積極履行社會責任。提升整體辦學和醫療水平。加快發展農業安全、商業養老和健康平安等各類平安業務，完善社會保證體系。

（三）深化金融體制機制改革。

提升融資能力的重要途徑，將金融市場主體建設作為做大做強金融產業。進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構來我市設立分支機構，力爭引進1家股份制銀行在市設立分支行。鼓勵國有商業銀行重點圍繞縣域經濟發展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網點布局。推動市商業銀行網點擴展，年內力爭新設縣域支行2-3家。加大農村信用社改革力度，積極協助清收和消化不良資產，確保環京三縣在年內組建農村商業銀行。繼續發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織，力爭新設立村鎮銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構，并加強監管，促其充分發揮融資補充作用。

（四）掌握運用直接融資方式。

采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業上市規則基本知識的培訓和輔導，建立和完善上市企業后備資源庫。指導企業逐步建立完善現代企業制度，為企業上市奠定基礎。結合我市企業實際，重點抓好天津股權交易所上市工作。支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產品籌集資金，協助通泰控股集團實現發行18億元企業債券；加強政府組織協調，探索將企業進行捆綁發行集合債券的方式方法，為解決企業融資難題提供新的途徑。

（五）規范發展政府融資平臺。

認真落實國務院、有關部委和省政府關于加強地方政府融資平臺公司管理有關文件精神，依照《關于加強政府融資平臺公司管理的通知》張政〔2011〕172號）要求。切實加強融資平臺運營管理和風險防范，搞好平臺公司債務清理的基礎上，進一步加強對平臺公司的規范、整合和債務管理，構建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區別對待的原則，每個縣區原則上保留1-2家政府融資平臺公司，并通過資產注入，空虛公司資本金，完善治理結構，實現商業化運作，確保繼續健康發展。對經清理整合不再保存的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處置，確保銀行債權落到實處。

（六）擴大平安覆蓋范圍。

積極開發與重點產業特點相適應的個性化、差異化的平安產品。研究出臺《關于積極推進公眾責任平安切實加強風險保證的意見》進一步創新平安品種，支持平安企業在做好慣例業務的同時。擴大平安規模，開拓平安市場。推進高危行業公共責任安全、政策性農業平安發展，搞好蔬菜種植平安試點工作。發揮安全的融資功能，鼓勵平安公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。切實規范平安市場秩序，促進平安業穩健運行。

（七）強化信用體系建設。