序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利發(fā)展的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.生態(tài)環(huán)境受水利工程影響的原因

生態(tài)環(huán)境受水利工程影響的原因主要包括以下幾個方面：

第一個方面，水利工程自身存在缺陷；因為建設(shè)水利工程無法避免的將改變原河流的流向，而原河流流向的改變又必然將會破壞生態(tài)系統(tǒng)。

第二個方面，人類未能按著自然界的規(guī)律行事，缺乏自我約束。一些人往往只顧自身的利益，無節(jié)制地向大自然掠奪資源，一旦這種索取超出了水資源環(huán)境實際的承載能力，生態(tài)環(huán)境將會遭受嚴重的破壞。

第三個方面，因為受目前科學(xué)技術(shù)水平的限制，人類在特定的時間條件下對大自然的規(guī)律沒有充分的認識，很容易忽視建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的生態(tài)問題。

第四個方面，監(jiān)管不到位，管理制度存在缺陷；水利工程建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)問題，往往由于管理制度或者監(jiān)管不到位，導(dǎo)致問題的加劇，解決起來變得非常的麻煩。

2.水利工程生態(tài)化建設(shè)的必要性

水利工程生態(tài)化建設(shè)是指，在遵循生態(tài)平衡的要求與發(fā)展下，從生態(tài)的角度出發(fā)，建立符合可持續(xù)利用和良性循環(huán)的水利體系，從而達到人與自然和諧相處。現(xiàn)如今，水利工程建設(shè)必須走生態(tài)水利的道路，也就是說水利工程生態(tài)化建設(shè)是必然的選擇。

首先，水利工程生態(tài)化建設(shè)是保護與改善人類生存環(huán)境的迫切要求。近幾十年我們賴以生存的地球正在發(fā)生著巨大的變化，氣候變暖、冰山消融、海平面升高、動植物消亡、江河水污染等等。與此同時自然災(zāi)害如地震、海嘯、洪水等頻繁發(fā)生。我們賴以生存的自然環(huán)境正在一步一步的惡化，這對人類自身的發(fā)展與生存構(gòu)成了直接的威脅，怎樣改善我們的生存環(huán)境是目前擺在我們面前的急需解決的課題。我們都非常的明白，保護與改善生態(tài)環(huán)境和各行業(yè)、個人都有著密切的關(guān)系。就水利工程建設(shè)來說，其和生態(tài)環(huán)境密不可分，水利工程建設(shè)帶來的環(huán)境影響也非常的廣泛，主要包括土地淹沒、生物多樣性受影響、小氣候的形成、庫區(qū)移民等等。水利工程建設(shè)面對如此嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，水利部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治水思路，走生態(tài)水利的道路。

最后，水利工程生態(tài)化建設(shè)是“生態(tài)城市”建設(shè)對水利工程建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平有了很大程度的提升，對城市的品味也隨著提出了更高的要求，很多經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)提出了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。作為我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利工程，在我國城市發(fā)展過程當(dāng)中起著不可替代的作用，水利工程生態(tài)化建設(shè)應(yīng)該從傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。

3.水利工程生態(tài)化建設(shè)必須遵循的原則

安全性原則是任何建設(shè)項目必須遵循的，水利工程生態(tài)化建設(shè)也不例外。水利工程生態(tài)化建設(shè)必須在滿足供水、灌溉、發(fā)電、航運、旅游、防洪等基本需求外，還必須滿足可持續(xù)性的要求。為了確保水利工程生態(tài)化建設(shè)的安全性，在進行水利工程建設(shè)時不僅要符合生態(tài)學(xué)的原理，同時也要符合水利工程的原理。符合水利工程的原理及遵循工程力學(xué)與水文學(xué)的規(guī)律，唯有遵循了工程力學(xué)與水文學(xué)的規(guī)律才能確保水利工程生態(tài)化建設(shè)的安全。建設(shè)好的水利工程應(yīng)該能夠承受干旱、冰凍、風(fēng)暴、洪水等自然災(zāi)害的破壞力。為了能夠確保水利工程的耐久性，必須在建設(shè)水利工程時對河勢運動的規(guī)律進行動態(tài)的研究。在進行河流橫、縱斷面設(shè)計時必須充分的考慮到河流侵蝕、沖刷等特征。經(jīng)濟性原則也是任何一家建設(shè)企業(yè)在建設(shè)時必須考慮與遵循的原則。在水利工程生態(tài)化建設(shè)中必須遵循效益最大、風(fēng)險最小這一經(jīng)濟性原則。我們都知道水利工程生態(tài)化建設(shè)存在著一定的風(fēng)險，這風(fēng)險是因為生態(tài)演替的過程與結(jié)果無法預(yù)先知道導(dǎo)致的。正是這種風(fēng)險的存在就促使水利工程生態(tài)化建設(shè)時應(yīng)該重視生態(tài)系統(tǒng)的長期評估與監(jiān)測。而考慮到效益最大，在水利工程生態(tài)化建設(shè)時可以充分的利用河流的自我恢復(fù)規(guī)律，使投入最少，達到效益最大化目的。

4.水利工程生態(tài)化建設(shè)的建議

4.1加強對水利工程規(guī)劃設(shè)計的重視，注重生態(tài)效益

對自然河流實施控制是傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計的特征。而水利工程生態(tài)化建設(shè)，要求水利工程師樹立新的理念，放棄傳統(tǒng)的控制自然界理念的動機。由于人類不可能依靠自己的力量來控制自然界，因此實現(xiàn)人和自然的和諧才是人生存發(fā)展的最終目的。在進行水利工程生態(tài)化建設(shè)時為了達到人和自然的和諧，人們應(yīng)該充分的利用生態(tài)系統(tǒng)的自設(shè)計與自組織這個自然界給我們的寶貴財富。由于自然界的任何事物都有其特性，不存在兩條一樣的河流，即使對同一河流在不同的區(qū)域其特點也是不同的，因此，在進行水利工程生態(tài)化建設(shè)時必須因地制宜，對該區(qū)域進行充分的考察，充分的尊重該河流在該區(qū)域的美學(xué)價值與自然屬性，最終形成最好的水利工程生態(tài)化建設(shè)方案。另外，實現(xiàn)水資源的良性循環(huán)是水利工程生態(tài)化建設(shè)的前提，水利工程生態(tài)化建設(shè)應(yīng)該使得水利工程既滿足生態(tài)環(huán)保的要求，同時也滿足人們生活與環(huán)境質(zhì)量的要求。

4.2加強對水利工程建設(shè)生態(tài)的重視，處理好污水棄渣

污水棄渣的處理對于水利工程生態(tài)化建設(shè)來說尤為重要。由于水利工程生態(tài)化建設(shè)的特許性，可以采取自然沉淀的方法來處理污水棄渣。與此同時，可以通過建立化糞池與簡易的廁所來接納工程施工區(qū)域的污水，從而達到防止污水對河流下游的居民造成影響。在工程施工過程中還應(yīng)該考慮棄渣的堆放，必須確保施工區(qū)域原有景觀在施工完成后能夠恢復(fù)；首先開挖耕地的表土耕作層，并將開挖出來的表土耕作層做妥善的保管，以便在工程完工后用于覆土使用。

4.3做好水利工程環(huán)境監(jiān)測工作，加強施工區(qū)域的保護

對已經(jīng)或者正在建設(shè)的水利工程，應(yīng)該建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測項目的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系的建立必須遵循環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。在該指標(biāo)體系當(dāng)中對相關(guān)監(jiān)測人員與單位的職責(zé)應(yīng)該做明確的規(guī)定，這樣出現(xiàn)當(dāng)出現(xiàn)問題就能及時的找到相關(guān)的責(zé)任人，使問題得到及時的解決。

5.總結(jié)

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，關(guān)注生態(tài)是人們思想認識升華的必然結(jié)果。生態(tài)問題日益突出，尤其是水利工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問題變得越來越突出。加強對生態(tài)化水利工程的重視。生態(tài)水利建設(shè)是一項利在當(dāng)代，功在千秋的跨世紀重要工程。因而必須加強領(lǐng)導(dǎo)對其的重視，將生態(tài)水利建設(shè)納入長期的工作計劃。

【參考文獻】

篇（2）

中圖分類號： S-9 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0034-01

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級政府有關(guān)部門應(yīng)該加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。

而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設(shè)，實現(xiàn)保肥、保土、保水的作用，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，水利工程建設(shè)尤為重要

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強水利建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的新概念，是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。 它的內(nèi)涵就是合理配置交通、水利等多種資源，能夠使發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。

水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán)，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以有效促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

比如以周至黑河引水工程為例，水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)起到極為重要的作用。另外，實現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)是運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，這是縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈。

（二）加強水利工程建設(shè)，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。水利工程建設(shè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性，還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。周至西駱峪水庫建設(shè)證明，如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè)，那么必然就會造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災(zāi)害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題；干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。

因此，加強水利工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問題，實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀，這一點無論從縣域經(jīng)濟還是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展概莫能外。

（三）加強水利工程建設(shè)，不斷提高和滿足人們的生活需求

善治國者必治水。水利工程建設(shè)，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo)，提高耕地的產(chǎn)出效率，不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要，是農(nóng)民增收增產(chǎn)的法寶。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來體現(xiàn)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。

例如周至縣大力發(fā)展獼猴桃示范基地，加強綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么水利工程建設(shè)就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染，切實改善土地退化現(xiàn)象，有效避免土壤鹽堿化及荒漠化，改善植被條件，有效避免水土流失，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全，達到天人合一的理想境界。

二、加強水利工程建設(shè)需要抓好的工作環(huán)節(jié)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持“興水治旱、治水興縣”的執(zhí)政理念，加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積，耕者有其田，其田能澆灌。認真實施找水打井工程建設(shè)，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，問計于民，問需于民，問政于民，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）提高責(zé)任意識

在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防患于未然，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運行成本，提高工程效益。凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊搞好工程建設(shè)和管理工作。

（三）增強安全意識

充分認識水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實行項目業(yè)主負責(zé)制，成立專項安全管理機構(gòu)，認真對施工安全生產(chǎn)工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。

（四）按照合同施工

篇（3）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.182

宜昌市位于湖北省西部，地處長江上游與中游的結(jié)合部。東邊與湖北荊州市、荊門市接壤，南邊與湖南省石門縣毗鄰，北邊與湖北省襄陽市和神農(nóng)架林區(qū)相接，西邊與湖北省恩施自治州相連。宜昌市中心城區(qū)位于著名的長江三峽西陵峽，距舉世聞名的三峽水利樞紐工程40公里，距長江上第一座大型水電站葛洲壩水電站僅3公里。自20世紀70年代葛洲壩工程開工建設(shè)以來，就標(biāo)志著宜昌市水利工程建設(shè)發(fā)展必將由此展開。1994年，從開始便引發(fā)移民、生態(tài)環(huán)境等諸多問題的中國有史以來最大的水利工程項目――三峽水利樞紐工程開始興建，這一史詩性建筑物再次把宜昌這個鐘靈毓秀的城市放在世人眼前。然而盡管葛洲壩水電站與三峽水利樞紐工程從最初的爭議不斷到現(xiàn)在已經(jīng)完全具有防洪、航運、發(fā)電、種植、灌溉甚至更多功用，但是它們面對的群體是全國地區(qū)，所以對于宜昌地區(qū)的防洪、灌溉功用并沒有宜昌本地的小型發(fā)電站取得的效果來得更為直接。

1 現(xiàn) 狀

（1）對于各大水利樞紐工程的作用，越來越多的人了解的只是發(fā)電、蓄水等，其實不然，三峽水利樞紐工程與其下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級電站，主要就有三大效益，也就是防洪、發(fā)電與航運，其中防洪被認為是最核心的效益。

（2）興建水利工程過程中，有些議案中已經(jīng)預(yù)見的問題仍舊亟待解決，比如生態(tài)系統(tǒng)破壞、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。有的問題在興建工程的時候已經(jīng)被肯定和認識，但由于當(dāng)時的條件限制暫時還沒有有效且完整的方案去解決所以被擱置。還有的是一些當(dāng)時迫切需要解決的問題隨著社會的發(fā)展而有了新的應(yīng)對和解決辦法。

（3）《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》里明確提出要在適當(dāng)時刻開展三峽后續(xù)有關(guān)工作，對于確保三峽水利工程的長期安全運行和能夠持續(xù)發(fā)揮綜合效益，提升三峽水利工程服務(wù)我國國民經(jīng)濟和促進社會發(fā)展能力，后續(xù)工作所占比重不可忽視。

（4）近年來，宜昌市在加強水利工程及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理和相關(guān)制度建設(shè)等方面做了不少工作，針對宜昌市水利工程建設(shè)這一方面所取得的經(jīng)驗并不是個例，已經(jīng)開始有其他地區(qū)意向建設(shè)新的水利工程，并且已經(jīng)開始有采取這種監(jiān)督管理和相關(guān)制度建設(shè)措施。

（5）管理體制方面，葛洲壩工程、三峽工程、清江隔河巖、高壩洲分別由中央和省屬國有企業(yè)管理，地方小水電站（單站裝機5萬kW以下）由地方水行政主管部門主管。

2 當(dāng)前宜昌市水利工程發(fā)展面臨的機遇

一是2015年5月18日，國家發(fā)改委、財政部與水利部聯(lián)合下達湖北省重大水利工程投資計劃，總投資資金達23.9782億元，主要用于湖北省重大水利工程建設(shè)。在我國的水利工程建設(shè)發(fā)展史中，其他地區(qū)從來沒有任何一個水利工程項目能夠如此被重視和引起如此多關(guān)注的目光。這一措施是積極有效的，表明了國家對于湖北重大水利工程建設(shè)的態(tài)度，把水利工程建設(shè)當(dāng)做一件穩(wěn)定大局的大事來看待。

二是水利部已經(jīng)成立安全監(jiān)督管理司，以往對于各大水利工程的詬病已經(jīng)有明顯減少和改善，無論是葛洲壩水電站還是三峽水利樞紐工程又或者宜昌本地的中小型水電站，盡管不可否認的會對周邊地區(qū)環(huán)境和生態(tài)污染防治帶來一定的影響，但實際上，水利工程帶來的效益要比弊端大得多，這里的效益并不是指的經(jīng)濟效益，因為宜昌市大型水電站譬如葛洲壩水電站、三峽水利樞紐工程是不對宜昌當(dāng)?shù)匕l(fā)電的，它們構(gòu)成的梯形電站更多的是針對全國，但是帶來的防洪、航運、灌溉作用帶來的宏觀效益是明顯的。

三是自70年代葛洲壩、1994年三峽水利樞紐工程建工以來，盡管與其他行業(yè)的發(fā)展形勢相比還是有不足之處存在，但是在水利工程發(fā)展這方面近些年引起的關(guān)注越來越廣泛，近年來的一些重大措施或者是大中型水利工程取得的一些比如三峽電站機組今年首次全開運行等成績都將擴大其影響力度。

四是隨著時展，專業(yè)人才需求顯得尤為重要。近年來，在宜昌市各大水利工程單位用人選擇上明顯提高征選條件，這也將明顯表現(xiàn)為從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)明顯提高。在國家發(fā)展必然趨勢的促使下，從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高對于宜昌市水利工程建設(shè)也會產(chǎn)生積極影響。

3 結(jié) 論

（1）宜昌市大中型水利工程建設(shè)雖然在全國范圍內(nèi)知名，但是宜昌本地發(fā)電另有三百多座小型發(fā)電站進行水力發(fā)電以及防洪、灌溉等作用。葛洲壩水電站、三峽水利樞紐工程等發(fā)電先輸送至國家電網(wǎng)再按比率分配。宜昌市水利電力局分管宜昌地區(qū)各小型水利發(fā)電站，并對其進行宏觀指導(dǎo)性管理。

篇（4）

多年來，烏蘇市緊緊抓住西部大開發(fā)和國家重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快了以末級防滲、人飲解困、灌區(qū)改造、水土保持等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的新要求，農(nóng)村水利發(fā)展正面臨著一些新情況、新問題。筆者就我市農(nóng)村水利發(fā)展中存在的問題提出相應(yīng)的對策措施。

1.農(nóng)村稅費改革后投入出現(xiàn)很大缺口

隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，作為農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)投入主渠道的“兩工”已完全取消，加之村（隊）集體經(jīng)濟薄弱，這意味著農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入渠道、組織形式、管護方式等都已發(fā)生根本變化。與此同時，農(nóng)田水利建設(shè)投資實行“一事一議”后，出工出資由農(nóng)民自行決定，在具體實施過程中，認識不統(tǒng)一，議而不決、決而不行的現(xiàn)象時有發(fā)生。

對此，筆者建議，在不斷總結(jié)以往農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的新機制，充分發(fā)揮政府、受益農(nóng)戶和其他社會力量多元積極性，努力引導(dǎo)和促進農(nóng)田水利基本建設(shè)深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

1.1切實增加政府投入。目前，中央通過進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，從新增財政支農(nóng)資金和新增固定資產(chǎn)投資中，較大幅度地增加農(nóng)田水利建設(shè)投入。地方政府也應(yīng)切實擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)納入預(yù)算，逐年擴大投資規(guī)模，并形成制度。

1.2充分調(diào)動受益農(nóng)戶投入的積極性。要正確認識減輕農(nóng)民負擔(dān)與加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)系，嚴格區(qū)分農(nóng)民自愿投資投勞與加重農(nóng)民負擔(dān)的界限，通過政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動農(nóng)民投資投勞的積極性。一般來說，由于開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，可以改善農(nóng)民自身的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民可以從中受益，只要引導(dǎo)得好，農(nóng)民是有積極性的。

1.3積極鼓勵社會資金投入。要把利用社會資金作為解決農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的有益補充，制定有效的政策和措施，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。投入的主體可以是個體，也可以是其他經(jīng)濟組織。投入的工程只要符合有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)田水利規(guī)劃，不改變工程的性質(zhì)和用途，不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，就應(yīng)該為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

2.建設(shè)管理不到位導(dǎo)致農(nóng)村水利工程粗制濫造隱患多

在每年春秋的大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)中，小型水利工程形式項目多，如果管理跟不上，督導(dǎo)不到位，往往發(fā)生不按規(guī)程規(guī)范施工的現(xiàn)象。特別是當(dāng)水旱災(zāi)害發(fā)生后，為了確保災(zāi)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有些鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，工程倉促上馬，邊設(shè)計邊施工；有的自認為工程項目小，沒有設(shè)計也施工；在建筑材料的使用上常常是憑感覺、憑印象，能省就省，以舊代新、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致工程粗制濫造、質(zhì)量低下，抗壓、防滲、過流等技術(shù)指數(shù)不達標(biāo)。工程建成后事故多多、隱患重重。

對策建議：嚴把五關(guān)。一是嚴把工程開工關(guān)。凡資金落實不到位的一律不得開工建設(shè)。二是嚴把施工隊伍關(guān)。凡不具備相應(yīng)資質(zhì)級別的施工單位不得進場施工。對弄虛作假、掛靠有資質(zhì)企業(yè)或轉(zhuǎn)包的施工單位要堅決清退出場。三是嚴把監(jiān)理關(guān)。一要落實好有資質(zhì)的監(jiān)理單位，二要選派技術(shù)熟練的專業(yè)人員進駐工地。認真履行監(jiān)理職責(zé)。四是嚴把建筑材料進貨關(guān)。建設(shè)單位要委派專人堅守工地，凡無生產(chǎn)廠名、產(chǎn)品型號、質(zhì)量檢驗報告、產(chǎn)品合格證書的四無產(chǎn)品一律不得進場。在施工用料上要堅決按設(shè)計要求選配材料，防止偷工減料、以次充好、以舊代新。五是嚴把驗收關(guān)。施工方要做好施工的過程控制和原始資料的記錄、收集、整理。建設(shè)方要協(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理等各方關(guān)系，認真做好分部、分項工程的驗收和單位工程的竣工驗收工作，該返工的要返工，該補課的要及時補課，確保工程質(zhì)量。

3.機電井管理方式民營化，加大了地表水、地下水統(tǒng)一管理的難度

全市機電井管理的方式大致有三種：一是村（隊）集體管理，這種方式只占很少一部分，即：由村（隊）指定一人負責(zé)代管，年底由村（隊）發(fā)給工資。此類管理法現(xiàn)基本上適用于農(nóng)村集體村隊生活飲用水供水井。二是租賃管理，這種方式所占一定比重，即：按井的使用年限和出水量定承包費，承包人應(yīng)每年給村（隊）上交一定的承包費，井的維修、維護都由承包人負責(zé)。三是個體出資自主管理，這種管理方式大都是農(nóng)戶個人和土地開發(fā)商出資打井，此類以土地開發(fā)商居多。其管理辦法是：“誰投資、誰所有、誰受益”。機電井管理方式的民營化，使大量水資源管理主動權(quán)落到了一部分農(nóng)民手中，加之個人私欲從中作祟，“人情配水”、水費收取標(biāo)準(zhǔn)隨意確定，即損害了農(nóng)民群眾的利益，也給全市地表水和地下水的統(tǒng)一管理增加了一定的難度。

對策建議：一是實行兩統(tǒng)一，即：統(tǒng)一配水、統(tǒng)一水價。統(tǒng)一配水就是機電井所在村委會根據(jù)作物的要求，統(tǒng)一調(diào)配水量，保障作物適時灌溉；統(tǒng)一水價就是機電井所有人必須執(zhí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（場）、鎮(zhèn)政府規(guī)定機電井服務(wù)統(tǒng)一價格，不許亂加價。二是對機電井維修進行限時。經(jīng)營者要經(jīng)常維修、保養(yǎng)機電井，農(nóng)忙時節(jié)，機電井出故障要限時修好，保證不誤農(nóng)時。三是對村（隊）集體管理和租賃管理的機電井進行公開拍賣、公平競爭。形式是：村委會召開村民大會，每個農(nóng)戶都有權(quán)參加拍賣，村委會負責(zé)保底，并以承包合同的形式約束經(jīng)營戶的用水行為。

4.群眾環(huán)保意識不強可能導(dǎo)致新的水土流失

在新建、修復(fù)、改造、加固農(nóng)村水利設(shè)施中，由于一些群眾生態(tài)環(huán)境保護的意識不強，只看眼前利益，沒有長遠觀念，伐林毀草、挖渠筑路、余土亂堆、圍墾設(shè)障的現(xiàn)象時有發(fā)生，人為地對生態(tài)環(huán)境造成了新的水土流失。另外，由于近幾年土地開墾面積的不斷擴大，農(nóng)業(yè)灌溉大量占用生態(tài)用水，造成生態(tài)環(huán)境惡化，土地荒漠化嚴重，甘家湖林場梭梭林、胡楊林均面臨缺水危機。

篇（5）

中圖分類號：S27 文獻標(biāo)識碼：A

我國是一個處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，最主要的特點就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施，能夠有效抵御旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟騰飛、社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見，農(nóng)田水利工程在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義。

1 農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義

隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟發(fā)展保持著高速增長的勢頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國家綜合國力的增強奠定了堅實的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個方面：

在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強的斗爭，尤其是與水旱災(zāi)害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩(wěn)定。20世紀70年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時灌溉面積持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，這是由我國基本國情所決定的。

農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題之一，直接影響著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國民經(jīng)濟的發(fā)展步伐。只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進程的推進奠定基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個國家、社會的和諧穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。

我國農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進程，進而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴大灌溉面積、保證灌溉效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益。只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致，才能更好地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而保障社會和諧穩(wěn)定，滿足我國基本國情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

2 加強農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見和措施

2.1 整合資源來制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃

對于農(nóng)田水利工程建設(shè)來講，最基本的就是規(guī)劃。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格制定出村級農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃。政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施以及講求實效的原則，將水資源合理配置作為出發(fā)點，加強對規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度。這一措施可以由水務(wù)部門來牽頭，并聯(lián)合國土規(guī)劃等部門高起點規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。

2.2 廣開投資渠道推進水利配套工程建設(shè)

應(yīng)該積極爭取國家政策性資金的投入，并對大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等進行充分的利用，來實行中低產(chǎn)田的改造、鹽堿地的改良以及灌區(qū)建筑物的建設(shè)、灌區(qū)分期進行改造，從而使灌區(qū)的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)專項補助資金，旱澇堿沙荒進行綜合治理，重點抓好田間工程配套與末級渠系節(jié)水改造，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。要做好資金統(tǒng)籌工作并擴大本級投入。可以組織鄉(xiāng)村的干部以及縣鄉(xiāng)的相關(guān)部門，使其積極投身于這一工作中去。對于村級公益性水利工程建設(shè)來說，要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上，實行政府補助的方法，來引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。

2.3 應(yīng)用高新科技手段

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是擴大內(nèi)需的迫切需要。目前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，也得到了廣大農(nóng)民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻。然而需要看到的是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場的限制，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨嚴峻的競爭形勢，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還落后于城市經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程建設(shè)還面臨諸多問題，因此有必要對現(xiàn)存的問題進行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐。

篇（6）

中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼： A

一、農(nóng)村小型水利工程及其管理概述

小型農(nóng)村水利工程主要是指除澇面積在3萬畝以下、灌溉面積在1萬畝以下、庫容在10萬立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的農(nóng)村供水工程與水利工程。農(nóng)村的小型水利工程涉及面較廣，從功能上來看可以分為飲水設(shè)施、蓄水設(shè)施、提水設(shè)施、交叉建筑物、輸水配水設(shè)施、田間灌水設(shè)施、生活供水設(shè)施、降漬排澇設(shè)施、防洪設(shè)施。在實際的農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蓄水設(shè)施一般包括水池、塘壩、小水庫等，供水設(shè)施包括農(nóng)村地區(qū)的水窖、自來水廠等，田間灌水設(shè)施包括閘管、滴灌、噴灌、灌水溝等，降漬排澇設(shè)施主要由排澇泵站、排水閘、低下暗管、排水溝等組成，倒洪吸、渡槽、橋涵等屬于交叉建筑物，提水設(shè)施包括提水設(shè)備、機井、管道、出水池及電力設(shè)施、控制設(shè)備等。農(nóng)村小型水利工程在城鄉(xiāng)各地分布十分普遍，在灌溉、排澇、發(fā)電、養(yǎng)殖、排洪、改善生態(tài)環(huán)境以及水土保持方面具有重要的作用。

農(nóng)村小型水利工程作為農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)，其管理特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的主體包括農(nóng)民；二是由于農(nóng)村小型水利工程在使用和管理過程中涉及到較多的農(nóng)戶，所以農(nóng)戶之間需要作出合作和互助；三是農(nóng)村小型水利工程可以分為具有公共（益）性且規(guī)模較大的工程以及主要以自用為用途的微小型水利工程。農(nóng)戶在生活和生產(chǎn)中具有公平用水權(quán)，所以農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶參與以及政府指導(dǎo)與規(guī)劃下有序進行。

二、我國農(nóng)村小型水利工程管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

農(nóng)村的小型水利工程作為農(nóng)村基建設(shè)施中重要的組成部分在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。由于農(nóng)村的小型水利工程具有較廣的涉及面、較大的數(shù)量、較小的規(guī)模以及較大的環(huán)境差異和參差不齊的建設(shè)水平和管理水平等特點，當(dāng)前農(nóng)村的小型水利工程管理中暴露出了許多有待重視和解決的問題，總體而言，當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程管理已經(jīng)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，甚至已經(jīng)成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，所以農(nóng)村小型水利工程管理工作得到了社會比較廣泛的關(guān)注與重視。

（一）農(nóng)業(yè)水資源緊缺急需加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進程

我國作為一個缺水干旱的國家，水資源在總量上明顯不足，并且水資源在時空分布上也十分不均衡，季節(jié)性缺水以及區(qū)域性缺水現(xiàn)象十分嚴重。而我國同時也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展方面所發(fā)揮的作用是不言而喻和不可替代的，為了解決水資源不足與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，做到蓄洪補枯、蓄洪削峰，是保障人民生活、農(nóng)業(yè)灌溉、防御洪水有效的，也是必要的手段。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

當(dāng)前農(nóng)村中的小型水利工程許多都是在20世紀八十年代以前建成，受到技術(shù)以及經(jīng)濟條件的限制，水利工程具有較低的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其表現(xiàn)為防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低、地基處理以及地質(zhì)勘查欠缺、規(guī)劃設(shè)計與材料質(zhì)量以及技術(shù)水平較低。另一方面由于農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程由于建設(shè)年代較長，所以出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象。

（三）工程的完好率較低

農(nóng)村的小型水利工程具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、規(guī)模較小的特點，在經(jīng)濟、技術(shù)、管理等諸方面因素的影響下，設(shè)計、規(guī)劃、管理以及施工等階段都存在一些問題。水利工程在建設(shè)完畢之后需要進行一定的維護與完善，特別是上世紀只重建設(shè)，輕視管理，所以水利工程管理沒有跟上這些需求，許多當(dāng)前仍在使用中的小型農(nóng)村水利工程出現(xiàn)了或多或少的病害，并且許多水利工程在受到人為破壞或者自然災(zāi)害破壞后因為無法使用而被廢棄，這在很大程度上造成了水利資源的浪費。

（四）工程的效益較低

農(nóng)村中大多數(shù)小型水利工程都因為配套設(shè)施不完善而具有較低的工程效益，在重視建設(shè)而缺乏管理的理念影響下許多水利工程都不能得到良好的維護管理，從而導(dǎo)致水利工程本身供水能力不斷下降，效益也隨之不斷下滑。

（五）工程管理有待完善

當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程存在管理機構(gòu)有待健全、管理條件有待改善以及管理投入與管理隊伍素質(zhì)有待提高的問題。許多原有的水利工程損壞嚴重，例如在灌溉用渠中出現(xiàn)的漏、滲、跑、冒等現(xiàn)象十分普遍，由于農(nóng)村在用水生產(chǎn)方面的進度缺乏統(tǒng)一性和一致性，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水時為了自身需求隨意開溝、節(jié)流、堵壩、放水等行為在很大程度上成為了破壞水利工程的主要因素，從而導(dǎo)致水利工程功能的逐漸削弱。另一方面，新建的水利工程在水費收入較低的情況下維護經(jīng)費以及管理經(jīng)費難以得到保障，許多工程并不能得到良好的及時的維護與管理。

三、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢

（一）工程管理的科學(xué)化

農(nóng)村小型水利工程管理效益的低下以及資源的浪費主要歸咎于工程管理工作有待進一步完善，在此過程中要扭轉(zhuǎn)重視水利工程建設(shè)而忽視水利工程管理的意識，通過加強管理來提高農(nóng)村小型水利工程利用率與效率。在完工后的小型水利工程要移交給個人或者相關(guān)單位，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上來明確工程管理工作的主體。另一方面，要對水利工程配套工作作出完善以確保水利工程效能的充分發(fā)揮。由于農(nóng)村小型水利工程主要用途包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及防范災(zāi)害，所以農(nóng)村小型水利工程具有公益性和經(jīng)營性雙重性質(zhì)，而管理工作也要根據(jù)工程性質(zhì)的不同而做出區(qū)別，對于經(jīng)營性的農(nóng)村小型水利工程要在核算成本的基礎(chǔ)上進行有償服務(wù)以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與要求。

（二）加大農(nóng)村小型水利工程管理投入

農(nóng)村小型水利工程是具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，公共財政應(yīng)當(dāng)給予支撐并使農(nóng)民受益，從而突出其公益性和公共性，所以農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當(dāng)是公共財政扶持的對象。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的過程中不僅要求政府能夠加大投入，同時調(diào)動農(nóng)民的投入積極性也是十分重要的，通過農(nóng)民投入和政府投入的結(jié)合以實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進程的推進。但是與此同時應(yīng)當(dāng)認識到，農(nóng)民可以進行投資，但是如果每畝地拿出幾百元進行投資的話顯然已經(jīng)超出了農(nóng)民本身的負擔(dān)能力。所以政府仍舊是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的主要投資主體。而作為農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理主體的各級政府應(yīng)當(dāng)明確自身責(zé)任，在重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上以長遠眼光增加農(nóng)村水利工程管理投入，在此過程中不僅要積極建設(shè)新的農(nóng)村小型水利工程以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展需求以及農(nóng)民用水需求得到滿足，同時有必要對已有水利工程進行改造與維修，避免資源浪費。另一方面，政府要對農(nóng)村小型水利工程投入資金進行引導(dǎo)，杜絕挪用專項資金問題的產(chǎn)生，水利工程建設(shè)單位需要向有關(guān)部門匯報工程成本控制情況，從而以便政府部門能夠在協(xié)調(diào)資金的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。

（三）重視人力資源的開發(fā)

人是進行農(nóng)村小型水利工程管理的主體，所以重視通過人力資源的開發(fā)以提高工程管理人員的素質(zhì)對農(nóng)村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意義。在基層水利工程管理部門中，應(yīng)當(dāng)有步驟有計劃的選拔人才并根據(jù)人才崗位需求來進行人才培訓(xùn)與深造，從而確保水利工程管理部門人力資源能夠適應(yīng)農(nóng)村小型水工程管理需求。對于農(nóng)村中的水利工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進行擇優(yōu)選用并明確其義務(wù)與責(zé)任，在工程建成以后通過做好技術(shù)交底來提高水利工程技術(shù)人員對農(nóng)村小型水利工程的管理效果。

參考文獻：

[1]劉鐵軍.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)研究[J].華北水利水電學(xué)院（社會科學(xué)版），2004（3）.

篇（7）

中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0327-01在當(dāng)前新的形勢下，發(fā)展“一村一品”是推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是各級農(nóng)業(yè)部門建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略抓手，也是將工作重心下沉到村、確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效的戰(zhàn)略基點。東屏鎮(zhèn)是溧水縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一，近年來東屏鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“綠色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略定位，以“調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、激活農(nóng)村市場經(jīng)營”為目標(biāo)，大力發(fā)展“一村一品”，有力地促進了鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全鎮(zhèn)12個村，村村都有叫得響的特色產(chǎn)業(yè)，建成了“萬畝苗木、千畝茶葉、萬畝蔬菜、百萬棒食用菌、百萬只肉雞、百萬頭生豬、億枚雞蛋”等 “七大”專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，從而為切實把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢打下了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入13 100元，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶人均純收入1.9萬元左右，高于全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入近6 000元；2011年，全鎮(zhèn)12個村，年可支配收入均有較大突破，村均固定收入超50萬元。其中，有9個村固定收入比2011年各凈增10萬元以上，有1/3來源于“一村一品”的資源開發(fā)。

1 龍頭帶動，把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”的著力點，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)新跨越

把符合當(dāng)?shù)貙嶋H、產(chǎn)業(yè)特色明顯的村級經(jīng)濟發(fā)展路子作為重點來抓，在發(fā)展“一村一品”的過程中，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化、產(chǎn)業(yè)化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，整合各項政策和資金，集中人力、財力和物力，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了南京新概念實業(yè)有限公司、南京屏湖蔬菜有限公司、南京海盛實業(yè)有限公司、南京綠屏生態(tài)科技有限公司、南京春神蛋業(yè)有限公司、南京雙勛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“六龍騰飛”的局勢。其中，南京新概念實業(yè)有限公司集種植、養(yǎng)殖于一體，采用產(chǎn)供銷一條龍生產(chǎn)模式，成為該縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。該公司于2011年引進臺灣紅標(biāo)雞全套現(xiàn)代化流水生產(chǎn)線，當(dāng)年生產(chǎn)肉雞500萬只，產(chǎn)品銷往全國各地，實現(xiàn)銷售收入1.5億元，利潤3 000萬元，成為該縣最大養(yǎng)殖戶。不僅如此，該公司還帶動當(dāng)?shù)?00多戶就業(yè)，用工300余人，依靠特種種植養(yǎng)殖增加了農(nóng)民收入。特別是通過招商引資引入的南京綠屏生態(tài)示范科技有限公司，充分彰顯“龍頭”作用，3年時間發(fā)展苗木逾333.33 hm2，所在的2個行政村，僅苗木開發(fā)一項村級年可增加固定收入10萬元，而且就地解決了300多名勞動力就業(yè)，人均年增收達3 000元。

2 品牌推動，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為“一村一品”的強保障，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌形象雙提升

在發(fā)展“一村一品”的過程中，東屏鎮(zhèn)堅持從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，規(guī)范農(nóng)資使用，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，進一步加大品牌的宣傳推介力度，爭創(chuàng)了一批國家級、省、市、縣名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前，東屏鎮(zhèn)擁有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品3個，省、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，省著名商標(biāo)1個，市著名商標(biāo)3個，縣知名商標(biāo)6個，名牌、名品總量在全縣名列前茅。榮獲省著名商標(biāo)的屏湖牌食用菌生產(chǎn)基地，帶動效益非常明顯。食用菌作為保健食品，近年來受到市場的青睞，平均價格由原來的2元/kg左右上漲到10～12元/kg，市場供不應(yīng)求。目前，基地面積逾53.33 hm2，成員發(fā)展到300余人，2011年全年產(chǎn)菇750 t。南京屏湖蔬菜有限公司的環(huán)湖牌商標(biāo)獲得市知名商標(biāo)后，蔬菜銷售一路走紅，2011年實現(xiàn)銷售收入960萬元，帶動周邊群眾600人發(fā)展有機蔬菜，解決就業(yè)人員500人，人均增收2 600元。

3 市場促動，把農(nóng)民專業(yè)合作社的推進作為發(fā)展“一村一品”的平臺

實踐證明，發(fā)展“一村一品”，政府不能“包打”天下，要充分發(fā)揮市場促動作用。在指導(dǎo)農(nóng)民種、養(yǎng)以及幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品方面，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起著一頭連接農(nóng)戶，一頭連著市場的橋梁和紐帶作用[1-2]。為此，東屏鎮(zhèn)圍繞“一村一品”鼓勵和發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人和營銷大戶，推行“公司十合作社（協(xié)會）十農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實行規(guī)模經(jīng)營[3-4]。到目前為止，該鎮(zhèn)已組建了南京溧水環(huán)湖蔬菜專業(yè)合作社、南京金湖食用菌專業(yè)合作社、溧水興東花木專業(yè)合作社等56家專業(yè)合作社，會員人數(shù)超過1萬人，輻射帶動農(nóng)戶逾1萬戶。2012年年初，一次性注冊資本超1 000萬元的東屏鎮(zhèn)溧水海盛畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，4位養(yǎng)殖大戶、飼料經(jīng)營大戶聯(lián)手，實行 “產(chǎn)、加、銷”一條龍服務(wù)體系，每年免費為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供雞苗鴨苗，養(yǎng)成后按市場價統(tǒng)一收購，獲利群眾400戶，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收50萬元。溧水興東花木專業(yè)合作社，是溧水縣苗木發(fā)展的源頭，該社目前有各類苗木基地逾66.67 hm2，成員160余人，年銷售1 800多萬元，在該合作社的帶動下，周邊農(nóng)戶逾1 000戶發(fā)展了近2 000 hm2苗木花卉，實現(xiàn)銷售收入超億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，95%的種植戶脫貧致富，遠遠超過該鎮(zhèn)平均生活水平。

4 攻難克堅，進一步加快“一村一品”發(fā)展

雖然東屏鎮(zhèn)的“一村一品”已彰顯特色，初見成效，但是仍存在一些有待解決的制約因素。在下一步的“一村一品”發(fā)展中，將突出“三抓”，進一步加快“一村一品”的發(fā)展：一抓招商引資。按照“市場需要、項目可談、近期可建”的要求，在充分論證的基礎(chǔ)上，組織“一村一品”示范點，精心準(zhǔn)備一批招商項目，向外推介洽談。利用溧水縣“梅花節(jié)”和“金洽會”等各級搭建的招商引資平臺，有針對性地向客商推介，力爭引進一批有市場、有資金、有技術(shù)的實業(yè)型企業(yè)到東屏鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”，帶動農(nóng)民增收；二抓項目推進。集中一切資源，全力推進投資額超3 000萬元的南京冬寶實業(yè)有限公司項目，力爭2012年年底見成效；加快推進海盛畜禽養(yǎng)殖合作社與希望集團的合作，引進一條超千萬元的現(xiàn)代化生產(chǎn)線，在年內(nèi)建成投產(chǎn)；大力扶持“久根農(nóng)機”、“曉康蔬菜”、“春神養(yǎng)殖”3個合作社的設(shè)施建設(shè)；全力支持徐溪、金湖、長樂3個村“萬畝苗木、千畝蔬菜、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)”規(guī)范運作；三抓政策鼓勵。將“一村一品”列入村級經(jīng)濟發(fā)展考核目標(biāo)，同時鎮(zhèn)財政將拿出一定的資金，用于“一村一品”技能培訓(xùn)和基地建設(shè)，特別是加大扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌力度，強化和提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在“一村一品”示范點，新組建5家以上農(nóng)地股份專業(yè)合作社，促進“一村一品”健康快速發(fā)展。

5 參考文獻

[1] 黃曉江，薛春茂，郭平福.運城市“一村一品、一縣一業(yè)”的實踐成效與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：388，390.

篇（8）

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實現(xiàn)必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取耗竭資源，破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實現(xiàn)，同時，當(dāng)代人不能只為了追求今世的發(fā)展，而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展的機會。可持續(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領(lǐng)域，各個行業(yè)，甚至是某一個單位，水利行業(yè)也不例外。

1 水利可持續(xù)發(fā)展的必要性

經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害、節(jié)約水資源、保護水資源等許多內(nèi)容。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國的總供水量，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費嚴重。到下個世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經(jīng)濟發(fā)展要求達到和接近世界發(fā)達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，災(zāi)害損失十分嚴重。干旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環(huán)境問題突出。

2 水土流失對水利的危害

2.1 枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生澇災(zāi)

水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的30～50%，空隙是水份存在的空間，是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少，乃文角度講，增強了徑流的年內(nèi)變化，使洪水季節(jié)水更多，枯水季節(jié)水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災(zāi)。

2.2 增加地表徑流，加劇洪水泛濫

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，同時，山區(qū)更容易發(fā)生水土流失。當(dāng)暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時短暫，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。

由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害，另一方面造成溝渠江河河床拾高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量20年一遇的水位現(xiàn)象。

2.3 容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害。滑坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫等水利設(shè)施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流。

2.4 水環(huán)境質(zhì)量下降

由于洪水增大，發(fā)生次數(shù)增加，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染越嚴重；如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，同時，枯水季節(jié)水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。

3 水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：（1）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

結(jié)束語

人與自然和諧相處，堅持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路，水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用巨大。

參考文獻

篇（9）

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，國家經(jīng)濟的發(fā)展,對水利行業(yè)提出了越來越高的要求。水利行業(yè)相對落后的現(xiàn)狀,已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業(yè)必須加速改革進程,盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。這也是水利行業(yè)在新世紀的奮斗目標(biāo)和改革方向,實現(xiàn)中國水利現(xiàn)代化是當(dāng)代水利工作者的歷史使命。

一、水利發(fā)展存在的問題

1、極端天氣災(zāi)害對水利工作帶來的壓力越來越大。由于全球氣候變暖，年平均氣溫升高、區(qū)域降水變化波動大、極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強度加大。極端天氣變化給水利和水利防汛抗旱工作帶來了新的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對極端天氣變化所導(dǎo)致的災(zāi)害，需要我們付出艱辛的努力，也是我們今后需要面對并著力解決的重大課題。

2、解決民生問題對水利要求越來越高。民生問題，是我們黨高度關(guān)注和著力解決的重大問題。黨的十七大更加強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。水利工作與民生密切相關(guān)，特別是飲水安全、防汛抗旱、病險水庫除險加固、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。民生工程是解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題，期望和要求都很高，這就要求我們在民生水利建設(shè)上付出很多、辛勞很多。

3、人與自然和諧融入治水理念越來越強。人與自然和諧相處是和諧社會的重要體現(xiàn)，實現(xiàn)人與自然和諧是當(dāng)代水利人的重大歷史使命。這就要求我們在規(guī)劃建設(shè)水利工程中，要以實現(xiàn)人與自然和諧為核心的理念，尊重自然、尊重科學(xué)、注重給洪水出路，改變長期以來人水爭地，無節(jié)制圍墾河道、水庫庫區(qū)的做法；注重水資源的節(jié)約和保護，強化地面水管理，建設(shè)節(jié)水型社會；注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，促進經(jīng)濟社會與水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

4、改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明水利應(yīng)盡的職責(zé)越來越明。水利與生態(tài)環(huán)境的改善息息相關(guān)。當(dāng)前，隨著公路、鐵路、城鎮(zhèn)、能源、天然氣化工、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，以及伴隨人口的不斷增加，對自然資源的開發(fā)強度越來越大，生態(tài)和環(huán)境承受著巨大壓力。因此，保護水土資源、維護河道健康、搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高水資源利用效率和效益，促進生態(tài)自然修復(fù)維護良好生態(tài)環(huán)境是我們水利部門應(yīng)盡的職責(zé)。

5、全社會對水利工作越來越關(guān)注。當(dāng)今社會，人們的安全意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強，信息獲得渠道廣、傳播速度快，社會各界對水利工作特別是防汛工作越來越關(guān)注。進一步增強水利及防汛工作的透明度，使水利工作更多地置于社會輿論和公眾的監(jiān)督之下，對水利工作提出了更高的要求。

二、未來水利發(fā)展趨勢

1、隨著社會對水利工作及水資源認識的正確定位和社會經(jīng)濟發(fā)展對水利依賴程度的提高，水利的社會化程度將明顯提高；

2、隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，以及水利管理體制和運行機制的不斷改革與發(fā)展，水利的市場化程度會顯著提高；

3、由于國家采取積極的財政政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動內(nèi)需，興建了大批水利工程，為今后發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時隨著我國綜合國力的不斷增強，水利的現(xiàn)代化水平將進一步提高；

4、隨著我國加入世貿(mào)組織及全球經(jīng)濟一體化和全球信息網(wǎng)絡(luò)化進程的加快，我國水利的國際化水平也將有所提高。

三、應(yīng)對我國水利未來發(fā)展，應(yīng)做好的工作。

1、增強全社會的水憂患意識

水是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。水利事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及各行各業(yè)，千家萬戶。因此，要加強水資源的區(qū)情、水情教育，增加水憂患意識和珍惜水資源，保護水資源的自覺性，為水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、進一步強化政府對水利工作的宏觀調(diào)控力度

黨的十五屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十一次全委會都明確提出要進一步加強水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把水利放到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，充分說明水利的重要性。各級政府要從我區(qū)的區(qū)情出發(fā)，充分認識和進一步加強水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對水利工作的宏觀調(diào)控力度，及時協(xié)調(diào)解決水利改革與建設(shè)中的困難和問題，以確保各項水利工作的順利進行。

3、建立和完善多元化、多層次、多渠道的水利投資體制

繼續(xù)貫徹落實“水利為社會，社會辦水利”、“誰投資、誰管理、誰受益”水利建設(shè)方針，要堅持劃分事權(quán)和分級負責(zé)建設(shè)的原則。以防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護等社會效益為主、公益性較強的水利工程，要積極爭取國家投資為主，地方、群眾投資為輔進行建設(shè)。以供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的工程，按照“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，建設(shè)資金在積極爭取國家投資的同時，主要依靠地方和受益部門、群眾共同投資建設(shè)。對于農(nóng)村牧區(qū)的小型水利工程，放開建設(shè)權(quán)，積極鼓勵廣大農(nóng)牧民采取自辦、聯(lián)戶辦、股份制等多種形式興建，水利部門從規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面搞好服務(wù)。

各級人民政府要根據(jù)本級財政增長情況，逐步增加對水利建設(shè)的投入，研究制定促進水利產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。金融部門以及國家掌握使用的外國政府和國際金融貸款，用于水利建設(shè)的要適當(dāng)增加。

4、依法治水，加強水資源統(tǒng)一管理，深化水利改革，建立城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理機制，改變多龍管水的現(xiàn)狀，理順?biāo)Y源的管理體制。廣泛宣傳和深入貫徹《水法》、《水保法》、《防洪法》以及自治區(qū)出臺的有關(guān)法律法規(guī)，使依法管水、用水、治水的法律意識深入人心，成為每個公民的自覺的義務(wù)。同時要加強水行政主管部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其裝備水平和人員素質(zhì)。使依法治水、水資源的管理納入法制化軌道。

5、完善水資源有償使用制度，建立水利良性運行機制，加快水價改革步伐，利用價格政策的作用，增強水利自身的發(fā)展能力，盡快研究制定出臺水利工程供水價格管理辦法及實施細則，以合理確定水價，規(guī)范水費征收，加快水價改革。

6、加強水利科研及推廣工作，進一步實施“科教興水”戰(zhàn)略要積極開展水利科學(xué)技術(shù)研究，探索治水的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理和科學(xué)用水。科研、設(shè)計等部門，要緊緊圍繞自治區(qū)水利建設(shè)、管理等實際，積極開展水資源開發(fā)利用、水資源保護、防洪減災(zāi)、水土保持、節(jié)約用水、水利工程建設(shè)和管理、水利信息技術(shù)等重大課題的科學(xué)研究工作。加強科技成果轉(zhuǎn)化、大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、小流域治理技術(shù)、防洪減災(zāi)新技術(shù)、工程建設(shè)新技術(shù)等成果的轉(zhuǎn)化和利用，努力提高水利工作的科技含量。

參考文獻：

1、汪恕誠：水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控．中國水利報，2001.11.6。

2、劉曉濤：關(guān)于城市河流治理若干問題的思考，水問題論壇，2001.3。

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篇（10）

中圖分類號：TU991.27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0001-01

引言

飲用水處理已經(jīng)經(jīng)過了百余年的發(fā)展，在五十年代以前，飲用水的水質(zhì)極少受到環(huán)境的污染，水源以及水質(zhì)都是非常好的，但是之后幾十年的發(fā)展過程當(dāng)中，由于現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)以及迅速發(fā)展，導(dǎo)致了城市人口快速的增加，使得生活污水以及工業(yè)污水開始大量的排放，在農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)藥以及化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)藥以及化肥的流失，造成水資源的嚴重污染。現(xiàn)在水資源污染問題已經(jīng)成為了一種全球性問題，飲用水的水質(zhì)產(chǎn)生了明顯的下降，各國的學(xué)者以及技術(shù)人員開始開發(fā)飲用水深度處理的工藝，并且應(yīng)用的現(xiàn)實當(dāng)中來，希望能夠更好的保證飲用水的水質(zhì)。

一、飲用水常規(guī)水處理技術(shù)

飲用水常規(guī)水處理技術(shù)其實在二十世紀初的時候就已經(jīng)形成了，并且在之后的應(yīng)用過程當(dāng)中經(jīng)過了不斷的完善。飲用水常規(guī)處理工藝的主要作用就是將飲用水水源當(dāng)中的懸浮物、膠體物質(zhì)以及病原微生物等進行去除。整個過程是由混凝、沉淀或者是澄清、過濾以及消毒來進行組成的，現(xiàn)在飲用水常規(guī)水處理技術(shù)在世界上大多數(shù)的水廠當(dāng)中仍然被繼續(xù)采用，我國也不例外。

但是在經(jīng)過了飲用水常規(guī)處理之后，飲用水當(dāng)中還是有可能會存在著有機物污染以及消毒副產(chǎn)物去除的問題。在現(xiàn)在的水處理當(dāng)中面臨的一個首要問題就是需要對水源水當(dāng)中的有機物污染進行去除。通過對一些資料的研究我們能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的存在于水中的有機物有2221中，在飲用水當(dāng)中就存在著765中，其中存在著大量的致癌物、可以致癌物、催癌物以及致突變物。并且在最近幾年當(dāng)中，環(huán)境激素在飲用水當(dāng)中也被檢測了出來，飲用水當(dāng)中存在的環(huán)境類激素能夠?qū)е律锘蛘呤侨梭w當(dāng)中的性激素的分泌量以及活性產(chǎn)生下降，并且會導(dǎo)致生殖器官異常以及生殖能力的下降。對于后代的健康造成十分嚴重的影響。所以說環(huán)境激素的污染也是現(xiàn)在人類以及生物生存所面臨的一項嚴重威脅。

二、飲用水深度處理工藝

下面筆者對幾種飲用水深度理技術(shù)進行簡單的介紹。

（一）活性炭吸附技術(shù)

活性炭吸附技術(shù)是現(xiàn)在基于常規(guī)水處理技術(shù)對水中的有機污染物進行去除的最有有效并且是發(fā)展最為成熟的一種飲用水深度處理工藝。活性炭吸附技術(shù)能夠有效對水中的臭味、芳香族化合物已經(jīng)水中的多種農(nóng)藥和重金屬離子進行吸附，并且我們發(fā)現(xiàn)活性炭對于飲用水當(dāng)中的致突變物質(zhì)也能夠發(fā)揮出很好的去除效果。通過實驗發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過致突變活性檢測呈現(xiàn)為陽性的水在經(jīng)過了活性炭吸附處理之后我們能夠發(fā)現(xiàn)檢測已經(jīng)變成了陰性。

（二）臭氧氧化技術(shù)

臭氧本身具有著十分強大的氧化能力，在水處理當(dāng)中是一種廣泛應(yīng)用的氧化劑。在對臭氧進行最初應(yīng)用的時候主要是對水當(dāng)中的色、嗅進行去除并且進行消毒，但是經(jīng)過了開發(fā)之后臭氧逐漸的應(yīng)用于對水中的鐵、錳等進行氧化，并且還能對混凝效果進行一定的加強。在現(xiàn)在的水處理過程當(dāng)中主要是應(yīng)用臭氧來對水當(dāng)中的有機污染物來進行去除。

臭氧可以分解水當(dāng)中的多種有機物，比如說苯并芘、苯、二甲苯以及苯乙烯等，但是對于DDT、狄氏劑以及氯丹的分解能力相對來說就比較弱了。并且由于臭氧在水當(dāng)中的溶解度比較低并且穩(wěn)定性還比較差，所以說臭氧不能夠?qū)⑺?dāng)中的有機物完全的分解成為二氧化碳以及水，而是將水當(dāng)中的有機污染物氧化成了一些小分子的酮類或者是醛類物質(zhì)，這也就導(dǎo)致了臭氧的生物降解能力得到了大大的降低。而且我們將進行了臭氧處理的在進行氯消毒的過程當(dāng)中，一些中間產(chǎn)物是十分容易與氯進行反應(yīng)的，并且還會產(chǎn)生三氯甲烷類物質(zhì)，這也就是的水當(dāng)中的致突變活性產(chǎn)生了一定的增加。并且如果說原水當(dāng)中含有溴離子，那么我們在進行臭氧氧化處理之后就會形成有機或者是無機溴化物并且還會產(chǎn)生溴酸鹽，溴酸根是一種可能性的致癌物，會對人類的身體健康產(chǎn)生嚴重的危害，所以說我們在進行飲用水處理的過程當(dāng)中一般不會單獨的使用臭氧處理這一種處理工藝。

（三）光催化氧化

光催化氧化是以n型半導(dǎo)體來作為敏化劑的一種光敏化氧化處理工藝，這一種處理工藝的突出特點就是有著十分強大的氧化能力。在飲用水當(dāng)中存在的有機鹵化物在進性氯消毒的過程當(dāng)中容易形成致癌性，眾多的學(xué)者先后對二氯乙烯、三氯乙烯以及四氯乙烯等在二氧化鈦懸浮液當(dāng)中的光催化氧化效果，通過研究表明除了氯溴乙烷、氯苯、一氯苯以及三氯乙酸之外，對于其他的有機物在催化氧化過程當(dāng)中都能夠進行迅速的講解，并且最終完全的實現(xiàn)礦化。

（四）膜分離技術(shù)

膜分離技術(shù)在二十世紀七十年代的時候開始出現(xiàn)并且發(fā)展起來，在九十年代的時候這種技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，這種技術(shù)被認為是現(xiàn)在最具有潛力的深度水處理技術(shù)了。膜分離技術(shù)是一種以壓力來作為水的推動力，然后利用不同孔徑的膜來進行水和水當(dāng)中的顆粒物進行分離的一種技術(shù)。我們一般來說根據(jù)膜孔徑的大小來對膜分離技術(shù)來進行分離，可以分為微濾、超濾、納濾以及反滲透這四種。微濾能夠?qū)⑺?dāng)中的懸浮顆粒物、膠體物質(zhì)以及細菌進行去除；超濾能夠?qū)⑺邢鄬Ψ肿恿吭?00到300000之間的大分子、細菌、病毒以及膠體微粒來進行去除。

三、飲用水處理工藝的發(fā)展

（一）蒸餾水

在過去，蒸餾水只是在特殊的場合當(dāng)中進行使用，比如說醫(yī)藥用水。很多人都認為蒸餾水是不能夠進行飲用的，因為人們普遍的以為水在經(jīng)過了蒸餾之后使得水當(dāng)中的營養(yǎng)物質(zhì)造成了流失，所以說飲用正流失是不可取的，甚至于在飲用蒸餾水之后可能會導(dǎo)致軟骨病等疾病。但是經(jīng)過了大量的研究表明，水在人體營養(yǎng)方面所能夠做出的貢獻是微乎其微的，完全可以忽略不計，人類的營養(yǎng)主要是來自于日常的食品、蔬菜以及水果當(dāng)中。水對于人體的主要作用其實就是為了滿足人體對于水的需求以及對人體內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)進行運輸。所以我們之后的水處理技術(shù)可以向著蒸餾水的方向進行發(fā)展。

（二）太空水

太空水是當(dāng)年美國的科學(xué)家專門為宇航員在太空當(dāng)中進行遨游的時候準(zhǔn)備的一種超純凈水，再后來這種水成為了人們進行追求的一種目標(biāo)，所以說取名為太空水。

太空水主要就是基于反滲透技術(shù)的一種發(fā)展，在經(jīng)過了反滲透技術(shù)之后能夠?qū)λ?dāng)中的各種有毒以及有害物質(zhì)和水當(dāng)中所有的無機鹽離子以及重金屬離子進行去除，所以說是一種更加可靠以及優(yōu)質(zhì)的飲用水。我們可以在太空水的處理技術(shù)方面進行研究，加快其普及的步伐。

結(jié)語

綜上所述，飲用水與人們的日常生活息息相關(guān)，基于現(xiàn)在的工業(yè)以及生活污染，水處理技術(shù)是保證飲用水質(zhì)量的重要技術(shù)，所以我們應(yīng)該努力的發(fā)展飲用水處理工藝，提高飲用水質(zhì)量，保障人們的生活健康。