序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇打非治違匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    一、現承擔本市公費醫療、大病醫療保險任務的醫療機構，遵守公費醫療、大病醫療保險各項管理規定，嚴格執行北京市統一醫療服務收費標準，符合公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構評審條件（附件1），可提出重新認定公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構申請。

    二、市、區縣勞動保障部門與同級衛生、財政部門成立定點醫療機構評審辦公室，堅持公開、公正、公平的原則，嚴格執行評審標準，杜絕各種不正之風。

    三、按照“屬地申報、區縣初審、市級復審”原則，申請及審批定點醫療機構需按照以下要求辦理：

    （一）愿意申報的醫療機構需在2000年6月15日前，向所在區縣勞動保障局提出書面申請（附件2）并遞交有關材料（附件1）。

    （二）區縣定點醫療機構評審辦公室在2000年7月15日前，在審查申報材料和核查醫療機構管理情況（附件1）的基礎上，提出公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構的初審意見。

    （三）市定點醫療機構評審辦公室在2000年7月30日后，在復審區縣意見基礎上，分期分批公布公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構名單，市醫療保險事務管理中心與定點醫療機構簽定醫療服務協議。

    四、有關具體問題

    （一）審核不合格的醫療機構，三個月后可重新申報，區縣、市定點醫療機構評審辦公室進行復檢。對復檢后仍不合格的，自2001年1月1日起取消其定點資格。

    （二）院外分支機構（包括各級各類醫療機構的分院、聯合體、協作體、外租病房等）須單獨履行定點資格的申報、審批手續。

    （三）其它愿意承擔本市公費醫療、大病醫療保險任務的醫療機構，可按照本規定在7月15日前提出書面申請并遞交有關材料，審查認定時間另行公布。

    （四）這次定點資格認定工作，不涉及公費醫療、大病醫療保險享受人員個人定點醫療機構的調整。

    五、這次認定的醫療機構定點資格，實施基本醫療保險后仍繼續有效。

    六、本通知由北京市勞動和社會保障局負責解釋。

    附件1：公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構評審條件

    一、符合本市區域醫療機構設置規劃。

    二、符合醫療機構評審標準。

    三、遵守國家及本市有關醫療服務管理的法律、法規、標準、規定，有健全和完善的醫療服務管理制度。

    1．制訂并執行符合市衛生局醫療質量管理標準的常見病診療常規；

    2．有藥品、醫用設備、醫用材料管理制度和醫療統計、病案管理、財務管理制度；

    3．準確提供門急診、住院、單病種等有關資料。

    四、嚴格執行國家及本市物價部門規定的醫療服務和藥品的價格政策，經市、區縣物價部門檢查合格。

    五、嚴格執行基本醫療保險制度的有關政策規定，建立與基本醫療保險管理相適應的內部管理制度，配備必要的管理人員及設備。

    1．根據業務量配備合理數量專（兼）職管理人員，一級（含）以上醫院要設置由主管院長負責的醫療保險辦公室；

    2．根據需要配置必需的計算機等設備，滿足醫療保險信息系統的要求；

    3．使用醫療保險專用處方、出院結算單和票據，及時準確提供參保人員醫療費用的有關資料和報表；

    4．執行醫療保險的醫療費用結算辦法；

    5．參加醫療保險藥品管理的監測網。

    六、嚴格控制門診人次費用、住院人次費用、日均住院費用、平均住院日等。公費醫療和大病醫療保險享受單位、區縣醫療保險經辦機構評議合格的。

    七、駐京軍隊醫院須符合經各總部、軍兵種和軍區后勤（聯勤）部批準可以開展對外有償服務，取得《中國事業單位有償服務許可證》和《中國事業單位有償收費許可證》的醫院（具體名單由總后衛生部提供）。

    申報定點醫療機構須提供的材料

    一、申請報告；

    二、按規定填寫的《北京市公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構申請書》；

    三、《醫療機構執業許可證》副本及復印件；

    四、軍隊醫療機構須提供經各總部、軍兵種和軍區后勤（聯勤）部批準對外有償服務證明，包括《中國事業單位有償服務許可證》和《中國事業單位有償收費許可證》；

    五、醫療機構評審的合格材料及復印件；

    六、藥品和物價部門監督檢查的合格證明材料；

    七、大型醫療儀器設備（單價收費200元以上）清單及價格；

    八、市物價局單獨批準醫療機構（《市物價局、市衛生局統一醫療服務收費標準》外）收費價格證明材料。

    對申請定點醫療機構核查的主要內容

    一、醫療機構公費醫療、大病醫療保險管理工作的書面匯報。

    二、公費醫療、大病醫療保險管理情況

    1．管理機構及人員情況。

    2．各項管理制度。

    （1）就醫管理制度（專用處方、病歷、結算單、掛號驗證）；

    （2）轉診轉院管理制度；

    （3）內部考核制度（包括病歷、處方核查制度，獎懲制度）；

    （4）使用大型醫用設備、貴重藥品及醫用材料的審批制度。

    3．控制醫療費用措施

    單病種費用管理，大額醫療費用核查。

    4．信息網絡建設及計算機配置情況。

    （1）醫療保險辦公室計算機設備配置；

    （2）醫療機構信息網絡建設情況；

    （3）參加醫療保險藥品管理監測網條件。

    5．公費醫療、大病醫療保險費用結算。

    （1）使用醫療保險專用處方、出院結算單和票據管理情況；

    （2）提供患者醫療費用清單情況；

    （3）實行住院醫療費用結算辦法的準備情況；

    （4）醫療費用單獨建帳管理情況。

    三、醫療衛生服務的管理情況

    1．醫療機構藥品、醫用設備、醫用材料、醫療統計、病案、財務等管理制度；

    2．常見病診療和護理常規。

    四、對公費醫療、大病醫療保險合同單位的管理情況。

    北京市公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構申請書

                             申請單位：

                       申請時間    年  月  日

                     北京市勞動和社會保障局印制

    填寫說明

    一、本表用鋼筆填寫，要求字跡工整，內容真實。

    二、“醫院等級”一欄由醫院填寫，其它類別醫療機構（如門診部、醫務所等）不填寫。

    三、“申請內容”一欄，由醫療機構填寫申請定點資格的意向。

    四、科室設置及病床數，要求填寫到專業科室情況（如神經內科等）。

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｜單位名稱  ｜                                                      ｜

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｜機構代碼  ｜                    ｜法人代表｜                      ｜

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｜所有制形式｜                    ｜機構類別｜                      ｜

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｜醫院等級  ｜                    ｜郵政編碼｜                      ｜

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｜單位地址  ｜              （區縣）                                ｜

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｜執業許可證號碼    ｜                                              ｜

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｜單位開戶銀行及賬戶｜                                              ｜

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｜公費、大病醫療保險管理部門  ｜                                    ｜

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｜主  任｜      ｜聯系電話｜        ｜編制人數｜      ｜實有人數｜  ｜

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｜配置計算機數｜          ｜主管院長｜          ｜聯系電話｜        ｜

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｜      ｜人員分類｜總人數  ｜高級職稱｜中級職稱｜初級職稱          ｜

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｜衛生  ｜醫生    ｜        ｜        ｜        ｜                  ｜

｜技術  ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜人員  ｜護士    ｜        ｜        ｜        ｜                  ｜

｜構成  ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜

篇（2）

“打非治違”工作是今年交通安全工作的核心，列為工作的重中之重抓緊抓實，牢固樹立安全發展觀。我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，各股室負責人為成員的的“打非治違”工作領導小組，制訂了《XX縣運輸管理所“打非治違”專項行動實施方案》，明確任務、夯實責任。

二、認真組織開展道路運輸市場整治活動

1、整治客運市場經營秩序。重點查處以下違法、違規經營行為：一是嚴厲打擊和查處無營運證件的非法營運“黑車”。二是不按批準的客運線路運營、串線經營的違法經營行為。三是不按批準的始發站點發車、不按批準的站點停靠及在在城區內兜圈拉客的客運車輛。四是途中倒客、甩客的違法經營行為。五是無從業資格證駕駛運輸車輛的行為。在“打非治違”專項行動期間，集中力量，采取加大對違章營運頻繁的區域做到重點布控、重點打擊，同時發動群眾投拆、舉報和協助調查取證等措施，依法依規，嚴管重罰。專項行動期間，我所共出動執法人員200余人次，查處各類違規違章行為15件，查扣非法營運面包車8部。

篇（3）

（一）提高認識，強化領導，牢固樹立安全生產觀念

一是統一思想，明確責任，認真組織召開工作會議。成立了由副縣長同志任組長，縣政府研究室副主任、縣安監局局長同志任副組長，縣安委會有關成員單位主管領導任成員的領導小組。下設辦公室，組織協調“六打六治”專項行動。制定出臺了《縣“六打六治”打非治違專項行動實施方案》和《關于做好集中開展“六打六治”打非治違專項行動信息統計和報送工作的通知》等一系列切實可行的方案。縣政府于8月14日召開會議，分析我縣安全形勢，統籌安排全面部署“六打六治”打非治違專項行動各項工作。

二是層層分解“六打六治”打非治違工作責任，切實做到任務明確。為進一步強化各部門安全生產責任，我縣按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰發證，誰負責，誰審批、誰負責”的原則，對8個行業牽頭部門的工作進行了細化分解，明確了各部門的檢查范圍、內容和方式。要求主要領導必須親自帶隊對分管行業全面督查，各鄉鎮、各單位聯絡員必須及時上報相關的總結材料、工作信息和執法統計表。同時，明確提出將“六打六治”打非治違專項行動落實情況做為各級各部門年終考核主要指標之一，嚴格實行“一票否決”制。

三是嚴格執法，強化懲處。各鄉鎮和各單位立足工作實際，出臺相應方案，成立相應機構，落實必要的人力、物力和財力為保障。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，及時把發生在其他地區、其他領域的事故教訓與自己“掛鉤對照”、“類比檢查”，舉一反三，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，徹底整改各類安全隱患和問題。縣政府對重生產、輕安全，重效益、輕管理，重政績、輕責任的鄉鎮及工礦企業進行批評教育和加強整改。對發生安全生產事故的，嚴格按照“四不放過”原則，嚴厲追究有關人員責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）加強監管，強化措施，全面消除事故隱患。

各部門各單位和鄉鎮政府務求實效，深入基層、深入現場、深入礦井、車間和工地，采取專項檢查、聯合檢查、明查暗訪等形式對高危行業和重點領域的企業和單位逐個進行檢查，通過這次專項行動，真正查出一批事故隱患，查出一批非法生產、建設、經營企業。

截止目前，我縣8個安委會成員牽頭部門和18個鄉鎮，共組織執法檢查組327次，出動執法檢查人員1899人次，28名專家參加執法檢查，檢查企事業單位和場所791家次，采取“四不兩直”方式，對重點地區和單位實施暗查暗訪78次，打擊客車客船非法營運行為，整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題437起，打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題24起，整治違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》的安全隱患25項，責令停產整頓企業4家。

一是安監部門。開展了非煤礦山專項整治。以源頭管理為切入點，執法人員深入非煤礦山生產第一線，對19家非煤礦山企業進行了執法檢查，共查出隱患143條。當前由于季節原因15家已停產；開展了危險化學品專項整治。共檢查涉氨制冷企業35家，檢查出安全隱患268條。已整改213條。有15家企業未進行全面整改，我們將督促企業停庫以后進行整改。

二是國土部門。組織執法檢查組2次，組織執法檢查人員21人，檢查企事業單位和場所2家。重點檢查以采代探、私挖濫采和盜采礦產資源；越界開采礦產資源；無證開采礦產資源等行為。在重點整治的同時，對其他礦產企業進行經常性的監管，認真排查。

三是交通部門。開展了5次專項整治活動，出動執法人員600多次，查處超限超載車輛81輛，卸載貨物232.16噸，55噸以上非法超限超載車輛基本杜絕。處理超員載客、亂停亂靠25起。查處違規車輛575輛，批評教育256輛。累計清除公路堆積物115處85方，拆除非交通標志103塊，張貼《關于嚴禁在公路上打場曬糧的通告》500余份。

四是公安部門。交警大隊共查處無證駕駛58人，酒后駕駛392起，貨運超載24起，超速行駛16491起，違法停車2500起，違法信號燈147起，違反標志標線1854起，道路交通秩序明顯改善。共排查農用車1053輛、三輪車1044輛，處理農村地區簡易交通事故98起，查處交通違法行為201起，開展安全教育760人次，發放宣傳資料600份；消防大隊共檢查單位233家，發現并整改火災隱患97處，下發《責令改正通知書》66份，消防安全“打非治違”專項行動取得了顯著成效；同時，集中警力，集中時間對全縣4家涉槍單位、7家涉爆單位、10家涉化單位進行拉網式排查，共排查整改隱患12處。收繳煙花爆竹3000頭，子彈38發；收繳管制刀具21把，仿真槍30支。查處非法銷售仿真槍、管制刀具窩點2處。

五是住建部門。質監站共下達質量整改通知單49份，暫停施工通知單2份。稽查站共查處案件17件，其中處罰無施工許可擅自施工工程11件（教育工程7件）。安監站共下發整改通知單46份，停工整改通知單21份。供氣辦對全縣燃氣企業進行常規檢查2次，對無手續違規建設的5家加氣站進行查處，下達責令改正通知書2份，封停違規建設的加氣站2家。

六是水利部門。對建設施工、工程運行、河道非法采砂、設障，生態環境和水源地安全保護四個方面進行了執法檢查，做到塊塊有人管，事事有人抓，使“專項行動”工作有條不紊地在水利行業深入進行。

七是工商部門。嚴格登記審批程序。對涉及安全生產的有關前置許可要件進行重點審查，對未取得有關部門審批或許可的，堅決不予辦理登記。嚴厲查處無照經營。對轄區內安全生產行業領域市場主體進行逐戶排查，徹底清理，做到底數清、重點明。共組織執法檢查19次，出動執法人員310人次，出動執法車輛車71次，檢查企事業單位和場所130家，檢查中未發現違法經營行為。

八是質監部門。共出動檢查人員232人次，檢查使用單位148家，檢查設備567臺次，發現安全隱患15個，下達《特種設備安全監察指令書》15份，排除安全隱患15個；開展涉氨制冷行業特種設備專項整治工作。全縣涉氨冷庫、恒溫庫共39家，其中有1家只有制冷機組無管道。現已整改合格并通過市特檢所驗收36家，已簽訂整改合同并設計完成圖紙2家（目前正在整改當中）；認真組織對在用設備的檢驗檢測工作。共檢驗鍋爐89臺、起重機械38臺、壓力容器210臺、電梯158部。

（三）突出重點，狠抓關鍵，深入開展督導檢查。

一是部門督導到位。縣安委辦抽調負有安全監管職責的相關部門精干力量組成督導組，對開展“六打六治”打非治違專項行動的全過程進行督查、抽查，組織互查。對發現的問題積極督促有關單位和人員進行整改，重大問題及時向縣政府通報。

二是督導組對檢查結果跟蹤督查。嚴格責任追究制，以追究制保責任制。對各檢查組工作中存在的問題，堅持“四不放過”原則，即安全隱患查不清不放過；突出問題不解決不放過；違規處理不到位不放過；整改措施不落實不放過。

三是督導組采取有效措施。通過明查暗訪、突擊檢查，切實發現問題、找準癥結、解決難題、推動工作。并且做到督查結果通報，確保了“六打六治”專項行動的質量和效果。

四是以會代訓，促進大檢查工作取得實效。督導組與所督導的鄉鎮、部門召開不同形式、不同層次的座談會，幫助基層分析安全生產形勢，研究查找工作中存在的問題，提出解決的辦法。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍，確保教育培訓到位。為堅決貫徹落實“六打六治”打非治違專項行動安排部署，倡導安全生產，提高全社會安全生產意識，全縣按照誰分管、誰負責，誰督導、誰宣講的方式，7個牽頭單位對全縣所有鄉鎮和所屬行業領域的安全生產相關人員進行了安全生產宣講活動。

一是安全進企業。“六打六治”打非治違專項行動期間，各牽頭單位深入博天糖業有限公司等30余家企業開展安全法律法規宣傳，送去各類安全宣傳資料，督促企業強化安全整治。組織全縣高危行業負責人和管理人員召開座談會，深入剖析當前行業內存在的問題和面臨的嚴峻形勢，與會人員紛紛提出了工作建議。

二是安全進鄉村。各鄉鎮結合自身工作實際，收集相關資料，有聲有色的向鄉、村干部解讀了“六打六治”打非治違專項行動方案，宣讀宣講安全生產資料。

三是安全進廣場。縣安委辦牽頭在萬人商廈開展“六打六治”打非治違專項行動宣講活動，活動現場設立展板，接待群眾咨詢，向群眾免費發放安全知識手冊等宣傳資料，現場還滾動播放安全生產宣傳教育警示片和安全生產歌曲，兩輛宣傳車沿街挨戶進行安全生產宣傳，以提醒市民隨時注意安全。

二、存在的問題和不足

（一）對安全生產的認識還有待提高。一是部分單位檢查工作標準不高、要求不夠嚴，仍存在“應付式”的態度，主要表現在上報的材料中，多為“空話、套話”，缺乏具體實質內容；個別企業對安全生產工作的認識不夠，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，從而產生松懈、麻痹和厭戰情緒。

（二）企業安全生產制度不健全，安全生產資金投入不足。企業規模小，工作基礎薄弱，管理簡單粗放，各項制度和規程不落實等問題普遍存在。部分企業沒有健全安全生產規章制度，或者制定的制度不符合實際，沒有針對性和可操作性。安全設施落后，缺乏科學有效的防范措施，單純追求經濟利益忽視安全生產。

（三）從業人員安全意識，安全觀念、安全技能有待提高。一些企業中，忽視對新工人的崗前培訓經常性的安全培訓和再教育。從業人員素質偏低，缺乏基本的安全技能和自我保護意識，違章作業，違規操作現象時有發生。

三、下一步工作打算

今后我們將加大四個方面的工作力度，把“六打六治”工作推向深入。

（一）進一步落實監管整改措施，采取“硬手段”。建立完善“六打六治”打非治違臺帳，對一時難以整改到位的安全隱患，明確責任領導、責任人員，限期整改到位。對無證無照生產經營單位，堅決依法取締；對違法違規行為，依法從重處罰。

篇（4）

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

今年1—4月份，全市累計發生各類安全事故581起、死亡59人、傷702人、直接經濟損失119.9萬元，與去年同期相比，死亡人數下降了19個百分點，安全生產形勢繼續保持了總體穩定的態勢。但是我們也要清醒的看到，安全生產形勢依然嚴峻，一是其他省市重大道路交通事故頻發，道路交通安全的壓力倍增。今年以來，全國共發生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，國道311線宿州市蕭縣境內發生了一次死亡24人的重大道路交通事故，損失慘重，教訓深刻，事故車輛、路面情況等都具有非常鮮明的皖北特色，雖然該起事故發生在宿州市境內，但也為我們的道路交通安全監管工作敲響了警鐘。二是違法違章事故屢禁不止，事故的震懾周期縮短。2011年，譙城轄區發生了一起非法生產煙花爆竹爆炸事故，市政府對相關責任人作出了嚴肅處理，但僅僅過去不到半年的時間，同樣是在譙城區，再次發生了一起非法生產煙花爆竹爆炸事故；在其他縣區，也同樣出現類似事故重復發生的現象；三是責任追究的力度和打非治違的力度依然不夠。從近期市政府安委辦對2010年以來40起安全生產事故責任追究督查的情況看，除省、市政府牽頭調查的事故8起事故外，僅有7起事故對相關責任人追究了黨紀政紀責任，其中還有5起事故只是對企業管理人員或者是村委會的干部進行了黨紀責任追究，事故處罰幾乎都沒有落實到位；在打非治違方面，同樣存在類似問題，該處罰的沒有處罰、該拘留的沒有拘留、該取締的沒有取締。四是社會經濟社會發展迅速發展對安全生產工作提出了新挑戰。交通運輸基礎設施建設、機動車保有量和駕駛人激增、各類高層建筑以及各類機器設備日趨大型化、生產工藝日趨復雜化等形成的危險因素不斷增加，安全監管難度加大。同時，面臨經濟增速放緩壓力，個別地區也可能因為“穩增長”而放松安全監管，一些投資者、經營管理者也可能因資金和市場偏緊而減少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。特別是近期基礎性原材料行業市場壓力增大，安全監管壓力隨之增加。

對此，我們必須認清形勢，堅定信心，以高度的政治責任感，直面挑戰，恪盡職守，開拓創新，扎實做好2012年安全生產工作。

二、突出重點，強化措施，認真落實好安全生產管理各項任務

（一）突出重點工作，進一步提高安全監管工作效能

1.認真開展“打非治違”集中行動。

根據4月17日全國“打非治違”專項行動電視電話會議統一部署，省、市政府安全生產委員會分別印發《“打非治違”集中行動工作方案》，突出非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹等六大高危行業領域，進一步明確了具體“打非治違”目標和任務。各縣區、各有關部門要高度重視，落實“打非”責任，采取更加堅決有效的整治措施，強化聯合執法，按照“四個一律”的要求，集中、公開嚴懲一批無視法律、無視監管、無視生命安全的嚴重非法違法行為，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉取締的堅決關閉取締，并嚴厲追究責任，形成強大威懾力，迅速扭轉一些地方、企業非法違法事故多發勢頭。

2.認真開展工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。

各縣區、各有關部門要高度重視，按照省、市有關部署。落實責任，切實加強對房屋和市政工程、工業、高速公路、電力和水利等建設工程項目，特別是國家重點建設工程項目、省市級重點投資開發項目等的安全監管，督促項目建設各方落實主體責任，嚴防坍塌等建筑施工事故的發生。市政府安委辦將于10月份開始，督查我市專項整治工作進展情況。

3.扎實開展“道路客運安全年”活動。

各縣區、各有關部門要結合貫徹落實5月3日國務院安全生產委員會辦公室加強道路交通安全工作視頻會議和《國務院安委會辦公室關于進一步加強道路交通安全工作的通知》（安委辦〔2012〕18號）精神，把道路交通安全作為今年工作的重中之重，擺上重要議事日程，扎實開展“道路客運安全年”各項活動。繼續深入開展道路交通“打非治違”專項行動，嚴厲查處整治“三超一疲勞”和酒駕等嚴重違法行為，確保道路交通安全有序。加大對駕駛人的安全教育培訓和管理力度，切實提高其“安全意識”、“自我防范意識”和操作技能、應急水平。四要以旅游包車、長途客車、校車、危險品運輸車和掛靠車輛、個體車輛為重點，充分利用動態監管等科技手段，強化監督檢查工作力度，確保營運車輛符合安全技術要求。

（二）全面開展企業安全生產標準化建設

今年，省政府下達我市工礦商貿行業安全生產標準化創建任務是30家。在全市安全生產工作會議上，沈強市長要求我市轄區內所有的規模以上企業和中央、省駐亳企業都要完成安全生產標準化的創建工作，并將在下月召開的市政府安委會全體成員會議上聽取專題匯報，請各縣區、各有關單位要高度重視，加強督查，確保按期完成標準化創建工作。

1.層層分解任務，加強跟蹤督辦。

要對轄區內每家企業制定安全生產標準化初始達標計劃。把安全生產標準化創建達標任務分解落實到縣（區）、開發區、鄉（鎮）、街道，一一確定達標創建企業名單，并負責跟蹤督辦。要實行季報制度，從6月20日起，市和縣級安監部門每季度收集一次標準化工作進度情況，調度創建工作進度，確保創建工作目標任務順利完成。

2.落實監管責任，加強指導服務。

各縣區、各有關部門要落實屬地原則，主動對轄區內企業實施嚴格的日常監管，要將安全生產標準化評定標準的要求納入日常安全監管檢查內容中，監管與服務并重，幫助企業查找和解決自身安全問題，推動企業提高創建標準化的熱情。

3.堅持示范帶動，加快達標步伐。

各縣區要結合實際，積極想辦法、做工作，采用多種鼓勵和優惠措施，調動企業安全生產標準化創建的積極性。要結合本地區實際，創建安全生產標準化建設示范區和示范園區，樹立分行業的示范企業，推動安全生產標準化建設工作。要因地制宜制定小微企業安全生產標準化建設辦法，簡化程序，促進小微企業創建步伐，提升小微企業安全生產管理水平和落實主體責任的能力。

4.堅持與安全隱患排查治理體系建設相結合，促進企業安全達標。

安全生產隱患排查治理體系建設是企業安全生產標準化建設的重要內容。各縣區要按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》及《省政府安全生產委員會關于印發省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》要求，將安全生產標準化創建與安全生產隱患排查治理體系建設緊密結合起來，力求相互促進、共同推進，在標準化達標活動中完善企業隱患排查治理結構。

（三）嚴格事故報告和調查處理，進一步推進安全生產行政問責制落實

一是要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《省生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，教育生產經營單位，第一時間向安全監管部門和有關部門報告事故情況，及時上報各類生產安全事故信息，對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，對事故責任單位按照最高限額予以處罰，并依法嚴懲失職瀆職、違法違紀行為。二是要依法履行對相關行業領域生產安全事故的組織調查處理職責，進一步規范生產安全事故調查處理程序，確保事故調查科學嚴謹、公正、公平和按期結案，督促責任追究和防范措施落實，切實用事故教訓推動安全生產工作。三是要嚴格落實事故掛牌督辦制度，強化事故掛牌督辦的效果。嚴格按照《省較大事故查處掛牌督辦辦法》的要求，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦制度，進一步提高事故調查處理的時效性和嚴肅性，確保事故調查和責任追究落實到位，切實用事故教訓推動安全生產工作。

三、以創建安全標準化工地為抓手，全面提升建筑行業安全生產監管工作

近年來，在全市建筑系統安全管理人員的共同努力下，全市建筑安全生產事故起數、死亡人數呈現逐年下降趨勢。2011年度全市未出現一起惡性重大傷亡事故，我市也被省住建廳授予2011年度全省建筑安全生產管理先進單位、建設行業安全生產目標管理先進單位等稱號，特別是建筑施工標準化工地和小區創建工作位居全省前列；同時在市政府對市直部門的2011年度安全生產年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉獎。成績來之不易，任務更加艱巨。全市建筑系統要總結經驗，正視不足，在全面加強建筑安全監管工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）深入開展建筑施工安全標準化創建工作。

從今年開始，所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創”（即創質量安全標準化工地和優質工程）的具體目標、要求和獎懲標準；要進一步完善獎優懲劣工作機制，鼓勵和指引企業積極創建標準化樣板工程。對獲得市級及市級以上安全質量標準化示范工地的企業，在招投標環節應予以政策加分。各縣區政府要全力支持，建設部門要積極執行，獎懲兌現，加大宣傳力度，同時為施工企業做好技術上的服務，確保這一舉措取得實際成效。

（二）持續嚴厲打擊建筑施工領域非法違法行為。

要認真總結前兩年打非成果，分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，加強部門之間統一聯合行動，增強打擊實效；要進一步加大懲治力度，對未進行安全報監、未取得施工許可證和存在重大安全隱患的，一律停工，對非法違法建設施工的各有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰，對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要注重效果、跟蹤監管，著力強化鄉鎮、職能部門的“打非”責任，堅決防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要加強社會監督，鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（三）嚴查各類安全生產隱患。

繼續抓好腳手架、高支模、深基坑、垂直運輸設備等重點領域的安全專項整治，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要實現隱患排查治理的經常化、制度化，納入安全監管和企業日常生產的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停工整改的要堅決停工，達不到要求堅決不能復工。要強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，安全沒有保障的一律不予審批。

（四）做好各類園區及農村建筑施工安全生產工作。

近來，全市園區及農村建筑施工增多，因安全意識淡薄，防范措施不落實而發生事故。各園區管委會，各鄉鎮及相關部門要各負其責，協調配合，形成齊抓共管的工作格局；迅速開展園區及農村建設工程及農村拆建房安全生產大檢查，對檢查中查出的各類事故隱患，要及時制訂切實可行的整改措施，落實人員、資金和責任，重大隱患要掛牌督辦、公告，落實隱患排查治理責任制。對短期內難以徹底整改的，要采取有效的防范措施，確保不發生事故。

（五）加強監管隊伍建設。

隨著建筑安全事故多發，反映出的是安全監督機構不健全、人員不到位，尤其是各類開發區（工業園區）安全監管力量十分薄弱等。各縣區政府按照省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（皖政〔2010〕89號）要求，高度重視安全生產機構建設，解決有人辦事問題，加快推進建筑安全監督機構建設，特別是建立健全縣（區）級安全監督機構，理順開發區（工業園區）監督機制，嚴格執行基本建設程序，把懂專業、會管理、有經驗的人員調整、充實到監管隊伍中來，提高監管整體質量和水平。

篇（5）

二、檢查范圍

以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設及運行、城鄉供排水項目的建設及運營、農村水電站工程的建設與運行、大中型灌區及江海堤防項目的建設、水文測驗、河道采砂為重點，檢查防汛責任制、安全生產管理責任制、安全度汛措施和安全生產措施以及水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域的安全隱患排查治理的落實情況，檢查各地打擊水務行業非法違法生產經營建設行為的開展情況。

三、檢查的主要內容

（一）檢查安全生產責任制的落實情況。檢查防汛責任制、安全生產責任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設計、施工、監理等單位安全生產主體的安全生產責任落實情況。

（二）水務重點領域安全生產情況。檢查各類水務工程的建設及運行、城市污水處理廠建設項目、城鎮供水和農村集中供水建設與運行、農村小水電站工程的建設與運行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現場的安全生產措施到位情況。

一是水務工程項目建設的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產條件、安全作業環境、安全施工措施情況，檢查在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案落實情況；檢查有關人員到位情況和施工的關鍵環節，加強施工現場安全生產措施的檢查，排查師傅隱患，整治非法違規施工和違章作業。

1.檢查方案、人員資質和到位情況。

檢查施工單位設計安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；是否在施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經水行政部門頒發的按去那生產知識考核合格證書，檢查特種作業人員是否具備從事作業的資格；檢查監理監理單位施工監理人員持證上崗情況；檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監理人員不到位情況。

2.檢查施工現場安全措施

（1）檢查施工單位是否在施工現場關鍵部位設置安全的防護措施和設置明顯的安全警示標志；檢查施工圍堰的高度和穩定性是否達到安全施工的要求，檢查水位是否具備安全施工的條件；檢查臨時用電設施配電箱、配電線路、現場照明、漏電保護是否符合規范要求等，檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業低下洞室、高邊坡、施工工程現場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機械、塔帶機、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業過程中易由自然災害引發事故的危險因素排查、防范和治理等。

（2）檢查施工作業人員的安全防護情況，杜絕施工作業人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進行施工作業，高空作業的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業。

（3）檢查施工質量。檢查是否按照設計要求進行施工。包括是否存在擅自修改設計和主要建筑材料質量、砂漿標號達不到設計要求的偷工減料現象，有隱蔽工程的要檢查工程的質量記錄。

二是水利工程運行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區的安全狀況進行檢查。

1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況，特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況，檢查水庫大壩的前后護坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況，檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設備的運行維護情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機構和管理人員；汛前，水庫工程要檢查防汛責任制、防汛物料儲備、防汛調度運用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應急預案和事故救援演練等情況。

2.堤防和灌區工程。

堤防主要檢查基礎是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況；灌區工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現滑坡和坍塌現象，檢查渡槽是否出現倒塌和漏水現象，檢查隨同的運行情況。

三是農村小水電站及配套電網的運行情況。檢查小水電的安全運行和安全度汛措施；檢查電站大壩和機電設備的日常管理維護情況；檢查小水電站安全管理和“兩票三制”（即工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制）是否落實，特別要檢查發電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業。

四是水文測驗的安全生產情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業的安全措施，檢查測船的定期檢查、維護和消防救生設備、堵漏器材配備等；檢查測流纜道和塔架等設施的安全。

五是供水安全。主要檢查供水企業的供水水源地安全、供水水質安全和化學物品的管理情況，了解危險品的安全管理及使用、進出廠生物檢測和監測情況，特別是化學危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發、雙人保管制度，嚴格按照規范和操作規程進行作業，嚴防供水安全事故的發生。

六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責任制度落實情況，是否制定河道采砂規劃、劃定禁采區和可采區，完善河道采砂管理制度，檢查河道采砂日常巡查管理情況，嚴厲打擊非法違法河道采砂行為，查處河道采砂糾紛。

七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災、爆炸物和用電安全；水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護情況進行檢查，并檢查完善旅游安全防護設施、安全警示設施和游人疏導和安全事故應急救援預案。

四、檢查方式和工作要求

按照安全生產的監管責任和主體責任以及安全生產的“一崗雙責、屬地管理”的原則，由各單位對轄區內組織開展水務安全生產檢查并進行安全隱患排查治理，同時要認真填寫《關于開展全縣汛前水務安全生產檢查的通知》和《黎族自治縣水務行業深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》中附表。縣水務局將組織采取抽查的方式，通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關表格和資料、現場查看和現場咨詢的方式對水務安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進行檢查，對發現的安全隱患和問題提出整改要求、發出整改通知表，對較嚴重的安全隱患和問題給予通報，并將情況匯報省水務廳安監處。

五、檢查時間安排

篇（6）

剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強化工企業“打非治違”、轉型升級，安全生產和環境保護工作作了部署，要求明確，任務具體，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就加快全省化工產業轉型升級工作，講三點意見。

一、統一思想，進一步增強加快化工產業轉型升級的責任感緊迫感

化工產業是重要的能源和原材料工業，不斷帶動和促進著工業、農業、國防、科技的發展和人民生活水平提高，在國民經濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產品產量居全國首位，其經濟總量和經濟效益二十四年來一直位居全國同行業首位，是我國重要化工生產基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產業體系。2014年，全省共有規模以上化工生產企業XX家，實現主營業務收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標占全省規模以上工業和全國化工行業的比重均在五分之一左右，化工產業是我省重要的支柱產業。

但化工產業中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業，在快速發展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產能相對過剩矛盾逐步顯現，轉型升級壓力較大。特別近兩年國際國內市場需求不足，經濟下行趨勢明顯，我省煉油產能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業企業開工率普遍較低，多數企業面臨生產經營困難，行業轉型升級壓力較大。二是技術創新能力不強，產品同質化現象嚴重。我省化工行業普遍存在研發投入不足、創新能力較弱等問題，具有自主知識產權特別是原創性的技術、產品較少，對產業支撐引領作用發揮不夠，仍以中低端、大宗基礎品種為主，高端產品短缺，并且產品雷同、工藝雷同等同質化現象嚴重。三是產業布局不盡合理。我省化工園區布局分散，一體化、規模化、集約化水平偏低、特色不突出，園區化發展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業分散在城區和居民區，自身發展與城鎮化發展相沖突。四是資源、能源、安全、環保等約束日益強化，行業發展環境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業持續健康發展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產業比重大，產業持續健康發展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環保和安全意識的增強，特別是近幾年發生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴重影響了產業形象。今年以來，我省危險化學品發生多起較大和重大安全生產事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產業轉型升級十分必要和迫切。

因此，省政府出臺《關于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業“打非治違”專項整治，持續推動以提升安全生產條件、環境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產業轉型升級，全面提高我省化工產業發展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，堅決打好加快化工產業轉型升級的攻堅戰和主動仗。

二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務落實

加快化工產業轉型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務，需要我們要認真學習領會《意見》精神，要把各項任務分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉型升級任務全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調一下：

(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動

一是這項工作要求我們對化工企業底數要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區）有多少家化工企業，化工生產企業的基本現狀是個什么樣子。

化工產業行業分類多，生產制造就有XX多個行業小類；全球產品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，危化品有XX個品名，××有XX個；企業數量龐大，化工生產數省統計局僅有規模以上的，據工商登記的化工生產企業有XX萬多家。底數情況很難說清，為此，根據XX的省長要求，XX月2日省經信委會同有關部門聯合下文，摸底化工生產企業、化工園區（集中區）以及需要搬遷企業和村居的情況。目前大部分數據情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產企業就超過XX多家，其中規模以上化工生產企業XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數。只有底數清楚了，才能為下一步工作提供基本依據和支撐。化工行業生產工藝復雜、專業性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區)加強領導，統一部署，盡快落實到位，全面查清現有化工企業的現狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經各市政府負責同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業情況上報省化工轉型辦。

二是各市、縣（市、區）在排查摸底化工企業底數的同時，就要快速行動，在全省范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產業政策、安全生產、環境保護、節能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、質量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區內化工企業逐一排查摸底，做到不留盲區、不漏一企，對非法化工企業和違規化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業，依法堅決予以關閉。

該停產整頓的立即停產整頓，該補辦手續的抓緊補辦手續。各市、縣（市、區）都要力爭在春節前從速消除一批安全隱患。

三是各市、縣（市、區）要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產業轉型升級的具體落實方案。

各級、各有關部門要加強協調推進，省有關部門，針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門和本系統的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動有機結合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關部門要及時調度情況，及時向省化工轉型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。

(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發展水平

各級政府和有關部門要轉變過去發展經濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發展、安全發展理念，要把經濟發展理念轉到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責切實把好審批關口，從源頭控制新增高風險化工項目。一方面切實把好審批關口，從源頭上把控好新增高風險化工項目。嚴格危險化學品項目準入門檻，從嚴審查新上項目的條件和手續，嚴禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制××劇毒化學品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環保隱患大、產品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發展產品檔次高、工藝技術裝備具有國際或國內領先水平的化工項目，鼓勵發展為我省新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等新興戰略性產業發展提供技術與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產業占比，以高水平的新增產能帶動整體發展層次提升。

(三)

認真開展評級評價，探索建立優勝劣汰長效機制

根據X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業開展安全、環保評級和綜合評價的先行先試經驗，省安監局、省環保廳和省節能辦分別制定了全省化工企業安全生產、環境保護、節能降耗評級標準以及產業政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發展潛力等五方面的綜合評價指標，對所有化工企業進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標是安全、環保和節能等部門根據各自領域工作中的一些經驗積累，設定了一些較先進、較高水平的指標或某些最低限值要求的指標，這些指標實際就是對化工企業進行全身體檢的一把標尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標數值，目的就是通過對化工企業參照這些指標逐一進行檢查診斷，為每個企業的健康打分，評出“優”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優”的企業發展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業規范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業關閉淘汰一批，先進行整改，經整改后仍未達到法定條件的，依法予以關停淘汰。企業要主動對照這些指標自查，與先進水平對標找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當然這項工作也算一項創新的舉措，化工行業先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業推廣。同時，在評級評價的基礎上，也可以建立完善化工企業安全、環保、節能管理臺賬，依法規范監管。

評級評價這項工作應該說任務是相當繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應在排查摸底和“打非治違”的基礎上，先掃清一批非法企業，在企業自評的基礎上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標的低端企業主動退出化工行業。對剩下的化工企業開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴格按照規定的內容和標準，分批次進行，建立信息全面、數據準確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區)要根據不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。通過安全、環保和節能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產業加快轉型升級。

(四)加快化工企業“進區入園”步伐，提升化工園區建設管理水平

一是要積極穩妥推動企業入園搬遷。

XX事故后，各地危化品企業搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業必須進入專門的化工園區（集中區），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉；三年內確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規劃和實施期限，同時不得擴大產能運營規模。企業的搬遷不是說搬就搬，是一項復雜的系統工程。現在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當艱巨的任務，也是化工行業轉型升級的“硬骨頭”，各地和企業不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩步推進化工生產企業搬遷、轉產或關閉工作。需要強調的是，對化工園區（集中區）內的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全。各市、縣(市、區)政府要出臺財政、土地、就業等配套政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，并做好職工和百姓安置工作。

二是要提高化工園區管理水平。

這次《意見》中明確授權各市政府對化工園區(集中區)進行確認公布和批準新設。各市要結合實際，制定化工園區（集中區）的規范條件，抓緊對現有化工園區（集中區）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規范條件要求批準新設。要做好化工園區(集中區)的發展規劃、環境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴格按照安全、環保等要求加強園區的配套基礎設施和公用工程建設。要定期開展化工園區（集中區）管理和運行情況考核；凡考核不達標的，應當限期整改或實行項目限批。要督促園區內企業真正落實安全、環保、節能主體責任，提高園區本質安全水平。省化工轉型辦要深入調研，摸清全省化工園區（集中區）的現狀，指導各市開展化工園區（集中區）重新認定和規劃布局工作。

三是要用好國家支持政策。

截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報危化品搬遷改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX

年以前開工的項目，

只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設定的XX

億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報危化品搬遷改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好危化品企業搬遷工作，加快化工企業“進區入園”步伐。

提高化工企業本質安全水平、深化化工企業污染治理等重點任務，省安監局和省環保廳會上也做了部署安排，不再細說。總之，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發揮企業的安全、環保、節能主體責任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產業轉型升級。

三、加強組織領導，抓好協調保障，形成工作合力

《意見》中總體要求目標、重點整治任務、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務目標也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉型升級的任務目標，必須充分調動各方力量，匯集各方資源，協調配合，上下聯動，扎實推進，才能盡快見到實效。

（一）加強領導，精心組織。

為加強對化工產業轉型升級工作的組織領導，省政府建立由分管領導同志為總召集人的聯席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關于公布××通知》。各市、縣(市、區)都要盡快建立相應機制并明確牽頭部門，上下統籌協調，確保工作實效。目前省化工轉型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導和督導檢查，總結推廣各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗，推進全省化工產業轉型升級工作高效健康進行。

（二）上下聯動，形成合力。

要堅持全省統一部署、市縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監管責任，堅持“屬地管理、分級負責”，各市、縣(市、區)政府統一組織開展。嚴格落實化工企業的安全、環保、節能主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。各市縣要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產業轉型升級的具體落實方案。省直有關部門也要針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門、本系統的集中行動實施方案。

（三）完善措施，綜合施策。

要積極用好財政、土地、就業等優惠政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，做好職工安置工作。要創新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業搬遷改造，支持重點化工企業隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各市縣要統籌整合用好各方資源，對轄區內關閉化工企業的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環境修復等給予支持；對主動實施關停、搬遷的化工企業予以獎勵。

（四）強化督導，狠抓落實。

篇（7）

2、堅持安全檢查，落實隱患整改。堅持企業自查、行業檢查和交通運輸局綜合安全督查的安全三級定期檢查制度。局主要負責人親自帶頭，和其他局領導一起，組成10個安全檢查組，每月上旬帶隊深入到基層一線開展全覆蓋、無縫隙的安全大檢查。在春運、菜花節、“兩會”、主要節日等重點時段和“安全生產月”進行專題檢查，共派出安全檢查組127個，參加檢查人員508人次，通過看現場、查資料、聽匯報，梳理出安全隱患108起，當場整改到位56起，下發督辦單40份，現已全部落實整改到位。同時，局安監科每月安排1-2次的分行業安全專項督查，突出對道路客運、危化品運輸、水上交通（渡口）、學生接送車輛以及鄉鎮客運站等重點部位的安全檢查，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

3、注重教育培訓，加強安全宣傳。5月份，組織交通運輸全行業219名企業負責人、安全生產管理人員參加安全知識培訓，對新任安管人員培訓發證，對已獲得證書的人員進行年度審驗復訓。認真開展“安全生產月”活動，各單位深入開展安全“六進”宣傳活動，利用板報、條幅、廣電、網絡、手機等多種平臺，把安全知識送到船頭、車頭、碼頭、工地，共發放安全宣傳材料4000份，制作安全宣傳戧牌22塊，新客站、安順公司、華通公司和板橋公司等企業開展消防知識培訓和車輛應急逃生演練4次，參加演習216人。通過廣泛宣傳，有效提高廣大群眾的安全意識，推動安全生產各項工作上臺階。

4、落實監管措施，全力做好__會安保。為迎接__會安全順利舉行，營造良好的安全環境，根據交通運輸行業特點，我局制定了專項行動方案，局主要負責人兩次召開專題會議布置、督查安全生產“大檢查、大排查”活動。__會期間，局安監科按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，始終保持嚴防、嚴管、嚴控的高壓態勢，專題召開__班車駕駛員動員會，督促客運站落實對駛往__班車的旅客購票實名登記、專門安檢通道發車、包裹逐一危險品檢查等措施， 2次牽頭組織對全市13道渡口、危化品碼頭等水上交通安全進行督查，參加對全市危化品運輸、鄉鎮客運站等專項監督檢查。保證了全系統安全形勢的穩定

5、開展“打非治違”，實施專項整治。年初，我局根據上級交通運輸主管部門的要求，結合實際，認真制定全年“打非治違”專項整治工作方案，布置在全市組織開展危險化學品內河運輸、港區內危化品裝卸（過駁）、水上交通安全等“打非治違”專項整治活動。9月份，按照“六打六治”專項行

動部署要求，部署“六打六治”和消防安全專項整治行動，重點開展道路客運、危化品運輸、水上交通（渡口）、危化品碼頭、非法違法生產經營建設、公路水運施工安全等六個方面的專項整治。“六打六治”活動開展以來，組織全系統開展安全生產拉網式大排查，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。其中，道路交通累計查處各類違法違章案件218起，其中無證經營“黑車”28起，罰款9.8萬元；水上交通開展聯合執法3次，檢查企業6家，發現隱患8處，已全部整改到位，共處理行政處罰案件146起，聯合清除各類農雜船500多條，共處罰船舶97艘次，罰款12.72萬元；路政部門一方面加大路政安全工作的排查力度，另一方面加大對超載超限運輸打擊力度，共查處超載車135輛次，處理76輛噸，行政處罰23.24元，保護了路產路權；我局以“六打六治”為抓手，夯實安全工作基礎，進一步深化了“平安交通”創建。 6、加強綜合治理和平安交通建設。積極組織開展“平安交通”系列創建活動，結合行業特點深 入開展“安全帶、生命帶”、“平安公路”、“平安水域”、“平安碼頭”、“平安工地”等活動，通過創建活動深入打擊交通運輸行業領域的違法非法生產經營行為。按照市綜治辦的分工要求，牽頭做好公路水路綜治聯防專項小組工作。加強對重點工程社會穩定風險評估，做到應評盡評。

7、推進安全生產標準化達標。按照交通運輸部安全生產標準化達標建設的要求，局安監科積極推進，建立標準化建設組織網絡，明確標準化達標的時間表。今年5月，華通公司、大運公司通過省廳組織安全生產標準化達標驗收。__市航運有限公司通過省廳安全生產標準化驗收，交通運輸部頒發了達標等級證書。道路危化品運輸企業安順公司也完成了自評上報，等待省廳的驗收。

8、強化科技監管，實現聯網聯控。目前，接入監控中心平臺車輛數為648輛，其中長途182輛、公交466輛。為充分發揮科技安防在交通運輸安全管理中的作用，局安委辦要求一是加強實時監控。監控員每日對所有長途車輛巡查不少于1遍；夜間臥鋪客車重點監管，減速慢行，凌晨2時至5時提醒車輛嚴格執行停車休息制度。承擔接送學生的車輛，按線分工監控，嚴禁超速超員；二是及時通報處理違章。監控發現車輛違章，第一時間發送短信或電話提醒，實時遠程糾違。全年共發送糾違信息4240條，提醒電話304個。對違章情節嚴重、屢教不改的，形成書面通報，上報市局安委辦、運管處，并通知車輛所屬客運公司落實整改，客運公司將違章處理結果上報局安委辦。2014年監控中心共發通報12份，通報違章86起，相關企業對違章當事人及時作出處罰教育，超速、超員、超范圍經營得到有效遏制。一般性違章行為由年初的每日230余起下降到如今不到10起，重大違章不到1起。車輛行駛過程逐漸做到規范，駕駛員接打電話、抽煙情況極少發生，減少了車輛營運中安全隱患；三是嚴格規范管理。堅持24小時值班制度，節假日加班加點，接警電話全天暢通。

2014年雖取得一定的成績，但在工作中仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全責任意識有待加強。全系統安全責任還沒有完全細化落實到崗到人，安全檢查不細致；二是安全監管措施不夠扎實。對監控分平臺管理尚需進一步完善，以致于存在企業監控主體責任不到位，依賴春星公司監控的現象；三是安全基礎資料還需完善。部分單位安全學習、會議、檢查等活動缺少記錄，安全基礎臺賬資料不完善。

1、以學習宣傳新《安全生產法》為契機，進一步落實安全生產責任制。

2、以開展專項整治活動為抓手，推進建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系。

篇（8）

一、加強組織領導，及時落實各級安全生產責任措施

年初，召開街道安全生產和食品安全工作會議，全面總結去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書，落實各條線的安全生產領導責任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書；各條塊與監管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方（出租人）296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發放區安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監管對象的安全職責，進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作，督促指導新進企業落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。

今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設備安全、企業安全標準化創建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次，其中街道主要領導親自參加5次，分管領導全部參加。及時印發各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。

二、加強監管檢查，確保節日和重要時段安全形勢穩定

（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業完成網上注冊315家，隱患填報1025家次，發現隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經費51萬余元。

（二）深入開展安全大檢查。安監辦共檢查、復查企業單位54家78次，開具現場檢查記錄54份，發現一般隱患123條、整改隱患123條，責令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份，相關隱患全部整改到位。

（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關企業、責任部門負責人，以及社區主任參加會議。會議聽取并講評了各區域推進落實情況，觀看了安全生產警示錄像，丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，該區域住戶已基本清理完畢，室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區域整改推進情況良好，預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經營單位15家，查處超量存放、異地經營等違規經營行為17次，查處無證煙花爆竹經銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知，進一步規范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業較大安全風險作業普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業排查摸底工作已基本完成，涉及企業有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業職業危害專項整治，完成10家單位基本情況統計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業，安監辦對10個民用燃氣供應點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業由社區負責，結合商貿企業底數調查，下發“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發專項整治方案，召集各商、住區域物業管理單位和電梯維保單位負責人、各社區安全員召開專項整治會議，市、區質監部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業電梯基礎數據統計和上報工作。⑦開展職業病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業開展網上申報，今年已完成新增申報備案企業13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。

（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區級掛牌督辦企業1家（興源鋼結構1臺行車），街道發文確定本級掛牌督辦企業5家（特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預計6月份可全部完成摘牌銷號。

（五）全面推進“企業標準化達標創建”工作。明確上報2013年擬達標企業30家，組織企業自評員參加市級培訓，印發“企業安全生產標準化創建告知書”和“2013年創建工作意見”100份，完成走訪規模企業30家，逐一和企業老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業，制定創建實施方案，落實人員和經費，配合咨詢公司快速推進創建工作。與未啟動的8家企業負責人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創建的單位進行現場指導（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設。

（六）強化基層基礎工作。①全面開展監管對象普查工作。由各社區按照屬地管理原則，開展工貿企業、商旅服務業及個體工商戶底數調查。截止3月25日，共完成統計各類生產經營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監管數據庫，摸清培訓底數打好基礎。②開展社區安全工作座談。由街道分管領導牽頭，根據年度安全生產工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區主任、分管負責人、安全員進行座談，研究解決各社區在工作中重難點問題，著力提高基層安全監管工作能力。③組織4個社區（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業（恒源模塑）分管負責人、安全員參加區安全示范創建工作會議。④街道召開安全示范社區創建專題會議，印發安全社區創建標準，部署9個社區創建工作，重點指導今年上報區級示范的2個社區（榮巷、新峰）開展創建工作。⑤現場指導恒源模塑開展安全文化示范創建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監辦人員及相關社區安全員參加市安監局組織的業務培訓。

（七）強化消防安全管理。區消防大隊給街道配備專職消防協管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區內賓館、飯店、醫院、學校及重點企業單位信息；完善區域內二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設置區域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別，并制定具體內容；錄入維護區域內二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構備案；錄入區域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區域內二級重點單位安全報告備案（包括人員備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。

三、加強宣教培訓，提高主體責任單位安全監管水平

（一）結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規及安全常識為主要內容的宣講活動，著實提高企業負責人安全責任意識。

（二）結合會議進行宣教。結合社區召開企業安全生產工作例會，分別在青龍山、勤新等工業集中區組織安全生產專題宣講4次，234家企業的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區組織企業消防安全知識講座，社區50多位居民代表和轄區內工、商企業法人代表約40余人參加學習。

（三）組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次，參訓企業215家，另有60家企業消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓；②組織開展行車操作工培訓1次，參訓人員71人；③組織危化品從業單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期，共計51人參加了培訓。④組織企業安全員任職資格復（新）訓班一期，參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家，今年共完成組訓339家，重點防火單位參訓率100%。

（四）組織開展事故應急演練。街道、社區組織指導17家消防重點企業和場所開展了事故應急救援演練。

（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區結合安全生產月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產月各項工作。根據區安全生產月活動方案和補充通知要求，街道擬發了2013年安全生產月活動方案，明確了各社區及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標準化創建企業中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區進行安全宣傳教育展示。

四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患

（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發《2013年區生產（倉儲）租賃企業消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份，檢查監管單位367家（處），較好地摸清了各條線監管對象底數，及時消除和解決了各類事故隱患。

（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。

（三）全面開展特種設備安全監察工作。對轄區12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發現隱患能夠立即排除。

（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個，查處商業“三合一”場所3家。違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。

安全情勢分析和存在問題

6月份以后將進入高溫多雨季節，高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節性傷害事故發生機率增大，企業忙于生產、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產帶來諸多不穩定因素。

縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業的安全管理不規范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現象仍然較為突出；從業人員的自我安全防護意識差，違章作業、冒險作業、勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍。二是高層建筑和商業用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重，安全監管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數據庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監管面廣量大、無證作坊此消彼長，監管查處難度明顯增大。六是監管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。

下半年重點工作計劃和措施

一、繼續抓好隱患排查和執法檢查。繼續開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業本質安全。街道、社區兩級要加大監督檢查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位，確保重點監控全覆蓋。繼續重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結合安全生產“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規定期限內整改到位。

篇（9）

同志們:

進入汛期和煤礦變亂多發期的關鍵時辰。首要任務是進一步落實煤礦“打非治違”專項行動，市委、市縣政府決定召開此次全市煤礦安全工作緊要大會。布置部署當時及下階段的煤礦安全工作，具體落實煤礦安全生產責任和各項辦法，保證全市煤礦安全生產情勢堅持不變。書成局長十分注重和關懷的安全生產工作，親臨現場指導，并站在全省的高度，對我市煤礦安全工作提出了很好的但愿和要求，但愿大家認真學習、深入體會;三個產煤縣縣政府分擔指導也就做好下階段的煤礦安全工作作了亮相性談話，也請大家結合各自實踐，抓好貫實。下面，講兩個方面的意見。

一、充分看法煤礦安全生產工作的極端主要性和艱難性

本年1月12日。專門聽取了全市安全生產工作狀況匯報，書記掌管召開市委六屆84次常委大會時。并在會上強調指出：安全生產是人命關天的大事，最大的民生工程，必需常抓不懈，警鐘長鳴。書記還要求：安全工作只要起點，沒有終點。要堅持抓、果斷抓，抓過甚都不為過，抓與不抓紛歧樣，抓沒抓到位紛歧樣;要增強煤礦、交通、危化等重點行業安全工作。市煤礦和非煤礦山數目多，并且高瓦斯礦井多，一些正在整合的礦井業主受好處驅動，只顧生產，往往無視安全，要重點增強監管。書記的發言深入指出了市抓好安全生產工作的主要性和需要性。

市煤炭資本非常豐厚。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來，還以煤炭為主體的動力財產也是市重點支撐和優先發展的四大財產”之一。因為煤炭生產是一個高危行業。雖然我市煤炭安全生產情勢總體較好，然則煤炭安全生產變亂時有發作。特殊是本年以來，全市煤礦已發作變亂8起、滅亡8人，與上一年同比多發作2起、多滅亡2人。按變亂類別劃分，頂板變亂6起，運輸變亂1起，其它變亂1起;按變亂發作區域劃分，2起，敘永縣4起，古藺縣2起;按發作變亂礦井治理性質劃分，生產礦井5起，資本整合礦井3起;按發作變亂礦井生產規劃劃分，9萬噸及以上主干礦井4起，其他小煤礦4起。當前，敘永縣已嚴厲超目的進度，要采取有力辦法遏制變亂多發場面。還要提示的近兩年我市重點主干煤礦變亂多發，上一年敘永煤礦發作4起變亂滅亡5人，本年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時間內發作2起滅亡變亂，經驗非常深入。主干煤礦安全技能治理相對較好，為什么還屢次發作變亂呢?大家必然要深化查找緣由。以上這些狀況都闡明當前我市煤礦安全工作還存在單薄環節，還存在很多亟待處理的突出問題，首要顯示在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘掉調嚴厲，機械化水平低，安全基本前提差;二是災禍嚴厲。全市高瓦斯礦井多，煤與瓦斯突出礦井多，瓦斯管治程度總體還較低。局部礦井還遭到老窯水、巖溶水的要挾;三是技能治理力氣不足。雖然全市一切煤礦都裝備了專業技能人員，但局部技能人員還不克不及完全勝任工作，稱職技能人才缺少的場面還比擬嚴厲;四是煤礦從業人員本質不高、主體責任落實還不到位，三違”景象在局部礦井還比擬嚴厲，零散變亂還呈多發態勢，建立礦井搶工期、搶進度、輕質量的景象時有發作。此外，局部煤礦業主安全認識不強，責任不落實，辦法不到位，無視安全規則，幸運心思嚴厲，不足社會責任感等。對這些問題，大家要惹起高度注重，果斷避免自覺樂觀思想和麻木渙散心情，準確處置安全與生產的關系，一直把礦工的生命放在第一位，果斷做到不安全不生產。

二、采取有力辦法果斷遏制煤礦變亂多發勢頭

全市各級各部分和各煤礦企業必然要依照書成局長的指示和要求。細化辦法，進一步明確任務。落實責任，增強治理。結合我市實踐，要嚴厲執行“三個一概”即：對煤礦安全檢查一概執行暗查暗訪，對發作變亂的責任人和責任單位一概依法頂格處置，安全生產經費一概予以保證)果斷遏制煤礦變亂多發勢頭，果斷避免重特大煤礦變亂的發作。當時，要重點抓好以下幾項工作：

一是要持續認真落實國務院《關于進一步增強安全生產工作的通知》以及省上的相關工作要求。對達不到復產復工要求的礦井果斷持續停產整理，嚴厲逗硬復產復工前提。嚴禁放寬規范驗收恢復活產、技改功課。

二是要深化開展煤礦安全質量規范化建立工作。以此提高煤礦安全基本前提，將規范化工作常態化、準則化。加速安全高效礦井建立及瓦斯管治示范礦井建立。促進礦井實質安全建立。要學習借鑒福建、江西等省煤礦安全治理做法，對按期審核規范化滑坡的企業，果斷施行停產整改。要嚴厲執行變亂礦井從新審核達標和建立礦井不達標不予申報完工驗收準則。

三是要持續深化開展“打非治違”工作。從嚴打擊“三違”即：違章批示，果斷打擊和防備不合法生產、不合法建立行為。違章操作，違背勞動規律)行為，有用遏制頂板等普通變亂頻發的趨向。要增強縣、鄉兩級縣政府煤礦“打非”工作的責任，對打擊不合法違法行為不力、不合法違法行為長期得不到懲辦、安全生產次序紊亂的當地，特殊是存在資本整合礦井邊建立邊生產及長期存在嚴重安全隱患的要嚴厲追查有關責任人的責任。

四是要突出抓好瓦斯管治工作。堅持根絕瓦斯超限，結實堅持“瓦斯超限就是變亂”理念。嚴禁超限功課。要施行“可保盡保、應抽盡抽”瓦斯管治戰略，突出礦井凡具有前提的都要開采維護層;可以抽采瓦斯的都應抽采，做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯管治十二字方針，將工作面由高瓦斯形態卸壓抽采到低瓦斯形態后，再進行采掘功課。要執行瓦斯濃度到達規則值就主動斷電的準則，保證監測監控系統真實、準確、牢靠。依據通風和抽采才能布置產量，保證瓦斯不超限。要落實“高投入、高本質、強技能、嚴治理、厚利用”瓦斯綜合管治辦法，切實保證投入，提高本質，強推技能創新，嚴抓流程和現場治理，增強綜合應用。要開展煤礦瓦斯集中管治專家會診工作，按市級相關部分結合編制下發的市煤礦瓦斯集中管治專家會診工作方案》近期市大將由市安監局牽頭，市發改、市經信委參與，組織專家組對全市30對高、突生產礦井，逐礦進行瓦斯管治專家會診工作，催促指導煤礦企業具體排查煤礦瓦斯管治安全隱患，落實瓦斯管治防備辦法，根絕重特大瓦斯變亂的發作。別的，還要嚴厲落實書成局長提出的凡存在瓦斯管治八種不到位景象一概破產整理”要求。特殊是對防突機構和人員不健全，兩個“四位一體”辦法未落實，高、突礦井無專用回風井和專用回風巷，不按規則開展煤層突出風險性判定，應建抽采系統未堅持或運轉不正常，非正軌工作面安插等安全隱患問題，各縣要認真組織排查清算，該停下來的要果斷停下來。假如隱瞞或庇護，由此發作安全變亂的要從嚴追查責任。

五是要嚴厲落實預防水規則。全市各級煤礦安全監管部分和煤礦企業要認真學習貫徹《煤礦安全規程》預防水規則和省局《預防水施行細則》把握新要求、新規范。汛期到來前組織對曾經確定的水災礦井進行具體排查。一、二級水災礦井要具體完成礦井水文地質查詢工作，逐礦落實預防水規程規則和省局施行細則的要求。歲尾前。完善預防水辦法，并經過省煤礦預防水中間組織的專項評審。

六是要規范煤炭資本整合工作。當前古敘礦區整合項目單礦礦業權已基本處理。市、縣相關部分要積極幫扶指導并爭奪省上有關部分的支撐，煤礦企業要抓緊完善建立手續。力爭盡早進入開工順序。已完善開工手續的建立項目，要集中精神搞建立，嚴厲按設計施工，并落實安全設備設計“三還”要求，保證能在限制工期內完成建立任務。對有發展潛力而建立資金堅苦的企業，要積極采取融資或銀行借款等方法處理;對資本儲存前提差、儲量不足或災禍嚴厲，沒有建立投資價值的礦井，應盡早拋棄。煤炭開采是高風險、高投入的財產，假如資本欠好、或災禍嚴厲且在現有技能程度下不克不及有用管治或管治本錢過高，就完全沒有投資的需要，請各縣縣政府和市、縣相關部分作好分類指導。

七是要積極推進“六大系統”建立。催促完善監測監控、通信聯絡、壓風自救、供水施救、人員定位系統建立的還。催促示范礦井加速建立進度，要依照國家和省上要求抓好示范礦井達標工作。完成歲尾前至少建成1個采區緊要避險系統的目的。

篇（10）

1.非煤礦山。__同志和村社干部再次到已砌封的永強礦業資源有限責任公司龍王溝礦井進行排查，未發現手續不齊擅自啟封進行井下作業的現象。

2.煙花爆竹。由鄉__負責落實，對全鄉煙花爆竹的銷售和使用進行排查，發現王克菊煙花爆竹銷售點的滅火器已過期，要求其盡快更換。沒有發現下店上宅、前店后宅、集中連片經營的情況。

3.道路交通。由鄉交管站協助隱患排查工作領導小組落實，對全鄉境內道路交通及車輛進行安全大檢查。一是對領導干部包車制度的落實情況進行檢查，交管站對每輛自備車都落實了包車干部，領導干部都定期與包車車主取得了聯系，做好提醒及安全教育工作；二是對全鄉境內的機動車進行一次大檢查，摸清車況，對車況不好的要求其立即進行檢修，檢查中發現有個別摩托車還未上戶，要求其限期辦理行駛證。三是交管站的日常上路巡查是否到位，執法是否嚴格，要求重點治理非法營運，超員、超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛和酒后駕車等行為。截止到目前，交管站對摩托車的違法行為多以教育為主，處罰力度不夠，導致部分摩托車駕駛員的安全意識有所下降，要求交管站接下來加大違法處罰力度，促使駕駛員提高警惕，保障群眾出行安全。四是強化汛期道路安全隱患排查。鄉__對轄區內道路、橋梁的安全隱患進行了仔細排查，主要針對堡坎有無垮塌、公路兩側有無滑坡、涵洞有無堵塞和橋梁有無裂縫的現象，未發現安全隱患。

4.消防安全。由鄉__牽頭，重點對學校、衛生院、小商店、工地等人口等密集場所進行排查，發現衛生院的滅火器已過期，要求其盡快更換。