序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社區治理的成效范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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【中圖分類號】R 197 【文獻標識碼】A

近年來，國家在社區衛生事業上投放人力、物力、財力資源，社區護理事業在此契機下迅速發展，如何對社區護理進行有效的考核和監督，如何科學合理地評定社區護理成為新的挑戰。國家陸續出臺相關文件對社區績效考核工作進行深入指導。2002年衛生部下發《社區護理管理的指導意見（試行）》，對我國社區護理的工作任務、社區護士資格和社區護理的考核與監督等方面做出明確闡述，是首個針對社區護理的規范性文件。2006年衛生部下發《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》，提出社區衛生機構要建立崗位管理、績效考核等制度。2009年衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會下發《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》，提出強化績效考核，建立健全基本公共衛生服務績效考核制度。2011年衛生部和財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》對考核的原則、依據、對象、內容、方法和周期、管理等做出具體要求。針對國家的政策指導，本研究旨在建立適用于社區護理的績效評價指標體系，進一步細化評價指標，探尋適合我國的社區護理績效評價體系。從而在現有基礎上合理分配資源，提高護理人員的效率，更有效地為居民服務。

1、研究方法

1.1 專家的選取 從不同角度選取專家，依據專業特點選擇公共衛生的專家、社區護理教育專家和社區護理管理者。專家原則上應具備高級職稱，中級職稱者應具備10年以上工作經驗。

1.2 構建社區護理績效評價指標體系 本研究采用德爾菲法，依據系統的程序，采用匿名的方式，即專家之間不得互相討論，不發生橫向聯系，只能與調查人員發生聯系。通過兩輪函詢專家對問卷的意見，經過歸納和完善，最后匯總成城市社區護理績效評價指標體系。

1.2.1 確立評價維度及指標 本研究擬從勞動生產率的角度去評價社區護理的績效，采用投入和產出指標進行績效衡量。生產率又稱生產力，是指產出與所投入的比值。單投入、單產出的生產過程比較簡單，很多研究涉及的生產率是全要素生產率（total factor producfivity），是總的生產產出與總的生產投入的比率。因此，本研究首先將社區護理評價指標分為投入部分和產出部分。

1.2.1.1 投入指標 從國民經濟管理學角度，投入是指社會生產（包括物質生產和勞務活動）過程中對各種生產資源的消耗和使用。本研究中的投入是指社區護理服務過程中對各種衛生資源的消耗和使用，包括社區護理勞動力的消耗和使用、衛生材料消耗及其他衛生資源的消耗和使用等。主要從人力、物力、財力三個維度進行構建。指標的選取依據目前社區的實際情況，選擇有代表性的指標。

1.2.1.2 產出指標 產出指社會生產的成果（包括物質產品和各種服務）被分配的去向，即物質產品的實物運動的方向或接受服務的對象。本研究的產出是指為居民提供的護理服務，參照衛生部《社區衛生服務機構績效考核指標體系》，將產出分為公共衛生服務、基本醫療服務和滿意度3個維度，并選取適當指標。

1.2.2 篩選評價指標 采用界值法篩選評價指標，即以每項指標的滿分率、算術均數、變異系數3項為依據篩選指標。以所有滿分率的均數與標準差的差值，作為滿分率的判斷界值，大于界值的指標入選；以所有算術均數的均數與標準差的差值為算數均數的判斷界值，大于界值的指標入選；以變異系數的均值與標準差的和作為判斷界值，小于界值的指標入選。對于有2～3項不符合的指標直接刪除；對于僅有1項不符合的指標則根據政策導向性、研究的系統性及數據的可獲得性等原則，經專家小組討論后進行篩檢。

2、結果

2.1 函詢專家基本情況 選擇專家共計14人，其中13人積極參與此項研究。專家來自北京、湖南、黑龍江、吉林4省（直轄市）；平均年齡46歲；學歷：5位（占5/13）具有博士學位，4位（占4/13）具有碩士學位，4位（占4/13）具有本科學歷；職稱：12位（占12/13）具有高級職稱，1位（占1/13）具有中級職稱；平均具有24.6年工作經驗，平均從事衛生事業管理或社區護理專業15.5年；11位（占11/13）對本研究較熟悉或非常熟悉，2位（占2/13）一般熟悉；6位（占6/13）來自社區護理教育領域，4位（占4/13）來自社區護理管理領域，3位（占3/13）來自衛生事業管理領域。

2.1.1 函詢專家積極性 本研究兩輪專家函詢問卷第一輪回收率為92.9%（13/14），第二輪回收率100.0%（13/13）。專家參與積極性比較高。此外，專家在指標的綜合性、全面性等方面也給予了建議，從側面反映出專家參與本研究的積極性。

2.1.2 函詢專家專業背景 在教育程度方面，研究生以上受教育程度的咨詢專家所占的比例為9/13；在技術職稱方面，高級PlJ：職稱的咨詢專家為12/13；在研究領域方面，專家來自社區護理教育、社區護理管理和衛生事業管理等方面，較為全面；在工作經歷方面，平均具有24.6年工作經驗，平均從事衛生事業管理或社區護理專業15.5年，專家的權威程度的平均值為0.818。

2.1.3 專家意見的一致性 本研究采用專家意見的離散程度指標表示專家意見的一致性，包括變異系數和協調系數。變異系數主要反映專家對條目的波動程度，變異系數越小說明離散程度越小。協調系數反映全部專家對全部條目評價的分歧一致程度，其值在0至1之間，協調系數越大說明協調程度越好。兩輪專家咨詢，各條目的變異系數均小于0.3。使用Kendallw檢驗進行協調度的檢測，第一輪的協調系數是0.113，P=0.052，第二輪的協調系數是0.268，P=0.000，第二輪各維度及總體的協調系數均較第一輪有所提高，見表1。

2.1.4 專家權威程度（cr） 專家權威程度通過判斷依據（Ca）和熟悉程度（Cs）來反映，即cr=（Ca+Cs）/2。分別對專家做出判斷的依據（非常熟悉=1，較熟悉=0.8，一般=0.6，不熟悉=0.4，很不熟悉=0.2）和專家對指標的熟悉程度（理論分析=0.3，實踐經驗=0.2，對國內、外同行的了解=0.3，直觀感覺=0.2，按每個因素的影響程度不同，進行賦值，其中前三項系數按程度大小分別賦值為1、0.5、0.1，直觀感覺系數按程度大小分別賦值為0.1、0.5、1），ca均數為0.877，Cs均數為0.758，得出本研究cr為0.818，具有較好的權威程度。

2.2 第一輪函詢結果 對第一輪結果進行歸納總結，并采用賦值為1～5分的李克特評分法（Likert scale）對專家的評分進行統計（見表2）。各項得分均值都大于4.5分，平均滿分率為82.48%。

2.2.1 投入指標 依據本研究的指標篩檢方法，指標社區護士結構和社區衛生服務中心環境條件滿分率和均值2項不符合要求，直接刪除。條目社區衛生服務中心資產的滿分率不符合要求，由于物力維度中的另一條目社區衛生服務中心環境條件已經被刪除，經討論決定保留條目社區衛生服務中心資產。在增補方面，有專家提出增加文化建設、監督管理和信息化建設。在人力維度中，有專家指出對社區護士的培訓還應涵蓋信息技術。在財力維度中，有專家認為在社區護士工資基礎上還應加入績效補助及培訓的支出。因此，擬增加管理維度，下設物質文化建設、精神文化建設、配套社區衛生政策落實和衛生信息技術的應用情況4個條目。

2.2.2 產出指標 根據界值法，條目康復服務和精神疾病患者管理不符合要求，直接刪除。條目家庭護理服務、醫生對護理工作滿意度和護士對自身工作滿意度的變異系數項屬于刪除范圍，經討論決定尊重專家意見，予以刪除。在增補方面，在公共衛生服務維度中，有專家提出衛生監管協管和流動人口管理的條目；在醫療衛生服務方面，專家提出增加中醫護理和住院護理，均予以采納。

經過對專家意見的歸納，本輪征詢后初步構建評價體系。包括投入方面4個維度，8個條目，及依據條目初步建立的12個指標；產出方面3個維度，14個條目，及依據條目初步建立的18個指標。

2.3 第二輪調查結果 同樣采用李克特評分法對專家的評分進行統計（見表3）。平均滿分率為66.66%，各項得分為（4.57±0.32）分。因為指標比較多，而且側重點各有不同，因此滿分率和得分與第一輪相比，有所下降。同時專家也提出了部分指標需要進一步細化等建議。

2.3.1 投入指標 根據界值法，指標其他福利支出、精神文化建設和物質文化建設不符合要求，直接刪除。

2.3.2 產出指標 根據界值法，指標住院留觀人數、社區護士參與協管次數和中醫護理服務次數不符合要求，直接刪除；流動人口服務人次數的均值不符合要求，經過專家小組討論，尊重專家意見將其刪除。

經過此輪函詢，正式建立以投入和產出為衡量社區護理績效的指標體系。投入包括4個維度，7個條目，9個指標；產出包括3個維度，10個條目，14個指標。

3、討論

3.1 評價指標體系的實用性 目前對社區護理的研究，多停留在現狀的分析和對策的提出上，沒有一套切實可行的評價指標體系，因此建立科學合理的評價指標體系是社區護理管理發展的重要方向。通過前期的理論研究已經得出生產率的研究在社區護理績效評價領域具備可行性，本研究旨在以生產效率的視角建立指標體系，重在評價社區護理的產出效率，此指標體系不同于對社區護理質量的一般評價。從每個社區衛生服務中心的角度進行測評，屬于部門績效的評價，有著較強的實用性。量化指標有利于評價的客觀性體現，更有利于將經濟學的研究方法引入社區護理領域。

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DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.42

一、基本概念介紹

社區管理是在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。社區業主自治是全體業主通過協商合作等方式實現對共有產權資源的有效治理。社區業主自治的本質是全體業主通過集體參與來實現社區公共事務的治理。物業管理有狹義和廣義之分，本文中的物業管理指的是狹義的物業管理。物業管理是物業公司接受業主委托，對社區公共環境和公共資源進行管理，對業主提供服務的行為。

社區管理與物業管理的比較：

二、社區建設現存問題

（1）缺乏有效的業主自治組織。首先，在于業主自治組織的設立上，政府扮演的角色不當，是該組織無法成立的重要原因；其次，在于居民自治管理的意識不強，參與度低，只關注自身利益而忽略了社區的整體發展，這樣的意識不利于社區自治組織發揮其功效；再次，業主自治組織相關主體，包括業主委員會等，權責不明晰，地位上沒有相關法律做保障，因此運行起來舉步維艱。（2）物業管理的合同化性質制約了社區的自我發展。有上述內容可知，物業管理是基于物業公司與社區居民的合同條款之下所作出的管理，其條款是客觀的，無法變動的，合同的簽訂既保障了居民業主的合法權益，同時規范了雙方的行為，但是，合同無法規定生活中所有的細節，因此隱藏了很多可能出現的矛盾。（3）社區管理與物業管理的相互獨立，降低了社區建設的效率。經過對社區管理和物業管理的比較，二者在運行時是相互獨立的，不存在聯動促進作用機制，但是，二者的權責分工確實不明確的，這就導致了很多事情發生時，即牽扯到物業管理范疇又與社區管理相關，二者不一致的處理方式會影響到社區的穩定發展，對于有的事情，二者又相互推脫，不積極解決，挫傷了業主對社區管理的信心，降低了參與自治的積極性，同時降低了社區解決問題的效率。

三、物業管理現存問題

（1）業主委員會過分強調維權，忽視對業主責任與義務的教育。小區物業管理未真正納入社區建設，政府有關部門對社區管理未進行有效整合，有些工作也未到位。（2）開發商遺留問題轉嫁給物業管理企業，個別物業管理企業也未按要求提供相應服務。

四、建立有效整合機制的探究

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Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.463

【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）08-0400-02

1 街道社區衛生服務中心護理服務現狀

1.1 醫療軟硬件設施水平有限。隨著我國基層衛生條件的不斷改善，各社區醫療環境也得到了較大的提升，無論是硬件條件還是軟實力條件，基層社區醫療條件與之前相比都有了一定的進步。然而，其與居民不斷提高的醫療就診期望仍然有一定的差距，其主要表現在：①醫療檢測設備配置級別較低，設備簡單、可檢測病癥范圍較小；②藥物類型較少，常規藥物、OTC配置難以滿足社區醫療所需；③專業護理人員配置不足，對婦女、兒童、老人等特殊人群的醫護經驗略顯不足，對突發病例難以進行合理有效的處理。

1.2 護士專業素質及主動服務意識不高。在基層社區衛生服務工作中，開展護理工作的護士、醫生等或多或少地存在不少的問題，尤其是護士的護理專業素質能力還有待提高。另外，部分社區醫生及護士對病患的主動服務意識不強，對社區醫療衛生宣傳工作的參與積極性不高，社區衛生護理服務意識還有待改善。

1.3 社區衛生護理制度以及績效考核機制不健全。目前我國社區衛生中心的護理服務工作制度建設還不完善，部分社區醫院對病人就診流程、醫護人員的護理準則等并沒有進行明確的規定，醫護責任劃分不清、崗位職責不明，并且對相關人員的工作監管考核機制也十分不健全，這給我們的優質護理工作的開展增添了較大的阻力。

2 開展優質護理服務的主要方法

在街道社區衛生服務中心開展優質護理服務不僅要完善醫院的各硬件支持系統，還要調動全員參與、實踐操作護理病人的全過程，通過改善基層醫院的人文環境和醫療水平，來服務大眾，使病人滿意，讓家屬放心。對此，我們采取了如下措施：

2.1 轉變醫療護理人員的服務理念，不斷完善硬件支持系統。社區醫院通過開展專業技能培訓和定期舉行服務意識培養，并通過宣傳冊、口袋書、組織護士護理技能大賽、文藝編排及演出、流動參觀學習等活動，敦促護士深入學習醫院護理規范，轉變服務理念。社區醫院通過對全體護士進行禮儀培訓，使護士對病人接待、著裝規范、電話溝通、文明用語、問診質量等有了全面的了解，并對優秀護士進行高額獎勵，樹立模范護士榜樣，逐漸轉變護理人員的護理心態和行為。

同時，醫院從上到下重視病患優質護理工作，開展星級評比考核，并在醫院領導的支持下，改善醫院的硬件環境，擴大常規藥物的種類及儲量、配備足夠的基礎護理用具，引入高、精、密的醫療檢測儀器，擴大病癥檢測范圍、提高檢測準確率。

2.2 完善護士崗位責任制度，明確個人職責。社區醫院的優質護理工作開展必須建立在明確的醫護責任機制上，醫院要明確規定各護理人員的崗位職責，采取分組包干、分床到護的模式，根據護士的個人護理能力及經驗，分配病人數量，讓病人從入院開始到出院，再到后期跟蹤觀察服務，都由專人負責。同時，醫院要建立以病人需求為中心的工作流程，將護士分班分組建制，分解病人的基礎護理服務項目，為病人提供連續、全程的護理服務，在護理過程中提供專業化、人性化的優質服務，為病患及其家屬普及健康教育知識，以提高社區居民的健康水平。

2.3 建立多樣化的護士績效考核機制。護士是實施優質護理服務的一線實踐人員，其護理技術、服務意識直接決定了優質護理工作的成效。社區醫院必須建立一套完善的護士任聘及考核體系，護理人員必須經過專業技能培訓并通過考核合格以后才能在有經驗的人員帶領下開展服務工作，在護理過程中，為激發護士的護理積極性、提升其主動服務意識和創優意識，醫院要制定科學、合理、有競爭力和挑戰性的績效考核機制，充分完善激勵制度，改善護士待遇，在績效評價中采取醫院、科室、病人“三級”評價模式，及充分尊重護士職稱、年資績效待遇，又重視護士工作量、護理質量，以此來提高護士的護理熱情。

3 實施優質護理服務的成效

通過實施有效的優質護理相關措施，街道社區衛生服務中心的護理工作也進入了新的里程，其成效是明顯的、積極的。在后期的觀察考核中，我們可以發現：

3.1 醫護的服務態度得到了根本性的轉變，責任意識也得到了加強。基層醫院護士由被動服務，逐漸想主動服務、積極服務態度轉變，護士的責任意識得到了增強，對于自我工作價值的認同程度也明顯提高，使得護士隊伍更加穩定。

3.2 病患滿意度大大提高，護士的投訴率大大降低，社區病患關系更加和諧。

3.3 醫院護理環境得到了明顯改善。通過社區醫院全員的努力，醫院從硬件條件到內部人文環境都得到了較大的改觀，病患就診和醫護工作流程也更加人性化、規范化，醫院工作開展更加高效。

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一、建立聯動教育機制

聯動教育機制是將學校、社會、家庭細化成有效的教育單元，建立聯動教育路線圖，使之對學生的教育在不同的角度、環境下形成一股合力，在學校教育的統領下達到教育學生健康成長的

目的。

家庭教育是一切教育的起點，直接影響著未成年人的品格、

情感、思想，對學習、生活、勞動等各項習慣的養成也起著非常重大的作用。

社會教育對孩子的影響最廣泛，是家庭教育和學校教育的外部環境，給未成年人的發展提供了更多的機遇和挑戰。

學校教育有高度的目的性、計劃性、系統性，它是教育方針、教育理論、知識傳授的直接實施者。

在經濟、信息、科技飛速發展的今天，學校、家庭、社會已經成為教育的三大支柱。因此，學校、社會、家庭要緊密結合，協調發展，緊密結合形成聯動教育的合力，才能有更好的育人效果。

1.細化聯動教育單元建立團隊

學生個體：受教育對象，學習成長的主觀個體，聯動教育的核心。

家庭團隊：家庭團隊教育是教育人的起點和基點，重點是培養學生的品德，以培養學生良好的道德品質，并使之養成良好的生活習慣、勞動習慣、學習習慣等，“染于蒼則蒼，染于黃則黃”。

學習小組：學習小組是學生在學校班級學習、生活、合作競爭的基本單位，小組每名成員都具有各自的角色、責任與任務，合理地構建學習小組，既是學生進行合作學習的基礎和前提，也是實現學生群體合作的基本手段。

班級團隊：學校教育教學管理的基本單位，師生榮辱與共的集體。

其他年級集體、學校團隊、社區團隊、家長聯合體、地區關工委等均成為對學生教育的單元，在不同的角度、不同的環境、不同的背景、不同的態勢下對學生施予健康的影響和教育。

2.建立聯動教育管理路線圖

聯動教育管理路線圖即是對各教育單元的整合所形成的管理網絡，使各教育因素在學校的統一協調下形成紐帶，學校在不同的教育階段指導和協調家長、社區教育工作，以教育的合力有目的地促進學生沿著健康教育的方向運行。

二、合作、競爭和賞識

1.合作雙贏

合作是指為了完成共同的任務，有明確責任分工的互學習。它時刻鼓勵學生為集體的利益和個人的利益而一起研究，在完成共同任務的過程中實現自己的理想，收獲集體的成就。

合作學習如同教師的集體備課和教研，在目的和目標的引領下，設計學習的框架，安排學習的時間，分配任務，開展學習活動，提交成果，答辯整合，達到目的，共享成功。

2.競爭創新

競爭，是指為了自己的利益而跟別人爭勝的一種過程。在與對手的競爭過程中，更容易找出自己的差距，彌補自己的不足，從而使自己進步、發展得更快。

如果沒有競爭，合作就會缺乏生機與活力，就會變成一潭死水，由于競爭對手的激勵，人們才會不斷進取、創新、向前。

3.賞識激勵

賞識就是一種激勵，一種榜樣，也是一種引領。學生的閃光點及時得到賞識和肯定，就會有成功的喜悅和獲取更大成功的動力，成為學生勤奮學習和創新的內推力。

賞識在教育者的周圍，要時刻融入學生的生活中，如，學生合作學習中的課堂賞識、檢查作業中的作業賞識、學校課外活動中的活動賞識、階段考試中的成績賞識、家庭社會生活中的品德賞識等在學生的成長過程中是一種催化劑。

三、成功案例

案例一：學生家長同臺賞識　魅力引領人心向往

推行賞識并不難，關鍵在于學校、師生和家長能否改變急功近利的思想，能否樹立新的學生觀、人才觀、教育觀；著眼于學生未來長遠的發展，著眼于孩子快樂地成長。

我們從小事做起，將賞識融于日常教育中，學校每學期堅持做三次大型的階段總結，全年級師生和家長600余人集中在學校多功能廳，召開綜合總結表彰賞識大會，對學習成績前三十名學生授予階段學習標兵稱號，對學習成績提高的學生頒發飛躍獎、躍

進獎和進步獎，同時表彰班級管理優秀值日班長、優秀小組長、優秀科代表，優秀一幫一小先生等，按層次，學生帶著紅花牽著家長的手到主席臺接受校長或主任頒發獎品和證書。這種賞識肯定了成績，引領了他人。沒有得到上臺機會的家長鼓勵孩子：什么時候讓爸爸和你同時到臺上披紅；孩子，下次媽媽希望還能和你牽手走過主席臺。無形的教育勝過語言，掌聲勝過叮囑，每次這樣的學生家長同臺賞識，讓人熱血沸騰，干勁倍增。同時我們還將優秀學生請到主席臺上做學習方法經驗交流演講，優秀學生家長做教子方法交流演講，一個300人的年級，每學期這樣的表彰賞識都在1000人次以上。正是，“學生家長同臺賞識，魅力引領人心向往”。

案例二：合作競爭梅花激勵　活動育人高效和諧

給學生一個合作競爭的場所是我們聯動教育的又一成功之處。建立學生成長梅花激勵圖，將學生的點滴收獲記錄在梅花瓣中，起用梅花的用意是取梅花的精神，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”這是一種激勵，作為每個學生的座右銘。課堂討論情況、回答問題情況、作業情況、紀律衛生情況、課間活動情況、文明禮貌情況等都以分數的形式做出評價，由班級記錄員記錄，積一定的分數便可在梅花激勵圖上畫一方格，由點成畫，既是成長記錄又是一種美的賞識。

我們還創辦了《春之航》校園期刊，以展板的形式將學生合作競爭的結果展示給全校學生進行全校賞識。

《春之航》之首展是學生學習標兵、優秀值日班長、優秀科代表、優秀組長等照片，并作事跡簡介和賦激勵詞，刊登學生征文、習作、優秀作業、試卷、書法等藝術作品，每階段及時刊出學習規劃、激勵目標、激勵詞及各種活動的結果。

一學期1000多人次的表彰，令學生時時感到榮耀。學生舉手投足間，時刻是合作、時刻是競爭，洋溢的是快樂，蘊含的是儒雅，寫就了“合作競爭梅花激勵，活動育人高效和諧”。

案例三：家校社區團隊聯動　春華秋實收獲品質

在聯動教學中隨時與家長溝通，班主任每天以信息的形式向家長匯報學生一天的活動，布置作業、交流觀點、激勵在這電波中穿梭。每40天的學習階段之初，年級都以信函的形式向家長匯報學生的成長，40天為一個周期，養成一個好習慣，每一周期學校都將階段的近期規劃和目標告知給家長和學生，與學生、家長共同策劃對孩子的教育方略，學生有目標，家長有方向，教師有抓手。幾年來，學校教學成績步步提高，在歷次階段油田聯校考試中，聯動年級學生成績在名次、優秀率、平均分的比較中均名列前茅，在期末全油田統考中，優秀率更為突出，聯動教育讓優秀生更優秀。

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引言

《商務網站建設與管理》這門課程是高職電子商務專業的核心專業課，該課程教學效果不僅影響學生對本門課程的學習，而且會影響學生對整個電子商務專業的興趣。目前，本門課程的教學現狀存在諸多問題，需要我們進一步改革，如教學內容繁雜，教學中缺少實現技術運用等。對此，我們實施教學改革過程中，以培養學生電子商務網站建設綜合能力為導向，制定了新型教學方案，形成了項目驅動式教學模式。

1.傳統教學現狀及存在問題

1.1教學內容繁雜

本門課程教學內容包括網站規劃設計、靜態頁面設計、動態頁面設計、數據庫設計等多方面知識，按章節分步講解，會使學生覺得內容過于復雜，很難全面掌握。

1.2教學中缺少實現技術運用

教師注重對理論知識的講解，結合一定的驗證性實驗，學生熟記概念和理論，但是實踐操作能力較低。驗證性實驗使學生缺乏獨立思考能力，更缺乏走入社會后的創業意識。

1.3教學方法和手段單一

目前，課程在教學過程中多采用“教師為主，學生為輔”的授課方式，仍然讓學生感到枯燥。

2.教學改革意義

2.1制定了新的教學內容，使之更貼合企業需求，有效提高學生實踐操作能力。理論與實踐教學體系互相穿插、靈活融合，理論與實踐一體化。

2.2采用更為恰當的教學方法，提高教學質量。保證學生高效的完成對本課程基礎理論和實踐操作的學習。

2.3采用靈活多變的教學手段，提高學生學習興趣和學習效率。

2.4形成新的考核方式，突出對學生實踐操作能力的考察。將“以能力為導向”的理念貫徹始終。

3.教學改革實施

3.1教學內容選取

本門課程的改革打破原有理論講授與實踐操作獨立執行的格局，將理論教學內容和實踐操作內容圍繞一個完整的項目來進行。

我們圍繞“網上文具用品商店”網站制作項目為主線展開教學。教學實施過程中，立足于學生的自然認知規律，理論與實踐教學體系互相穿插、靈活融合。具體內容如下：

子項目一 網站功能分析：能正確分析網上文具用品商店網站功能；掌握需求分析概念和內容。

子項目二 網站規劃設計：能規劃網上文具用品商店網站結構；掌握網站結構知識；掌握網頁設計原則。

子項目三 平臺構建：能正確建設網上文具用品商店站點；掌握站點建設步驟與規則。

子項目四 靜態頁面設計：能規劃界面并添加首頁、子頁靜態內容；能選取合適的色彩方案；能合理規劃頁面結構。

子項目五 登錄、注冊開發：能用ASP元素制作頁面；能用ASP對象完成用戶登錄、注冊；掌握ASP對象的用法。

子項目六 文具用品管理：能完成文具用品信息動態顯示；能完成信息添加、刪除、修改操作；掌握JDBC-ODBC橋連數據庫；掌握數據庫檢索、更新。

子項目七 購物車開發：能訪問數據庫；能實現購物車功能；能封裝購物車操作；掌握表單交互；掌握利訪問數據庫的方法；掌握封裝數據庫的方法。

子項目八 網站測試：能完善網站掌握網站常用測試方法和過程；能完成網站測試，撰寫測試報告。

子項目九 網站：能正確網站；掌握空間申請步驟和注冊方法。

3.2教學方式改革

本課程改革以能力為導向，以項目為驅動，教學過程中師生角色按照實際電子商務企業網站構建過程中的崗位分配，協調團隊關系和把握開發進度；學生執行項目，充分發揮其主觀能動性，進行模擬分組，以團隊合作的方式完成工作模塊，通過整個開發過程學生可獲得技術知識與項目管理經驗。

本課程教學實施時，由儉入繁，循序漸進。理論知識嵌入案例，通過教師講解，學生實踐完成對知識的掌握并運用。學生通過實踐完成不同模塊，不斷增加自信心，同時學習興趣不斷提高，由此達到“做中學”的目的。

3.3教學評價改革

本次課程改革更新了教學評價模式，學期伊始即按照班級人數分組，學生4-5人一組。分組時，考慮學生對商務理論、計算機基礎知識及網絡技術等知識掌握程度，合理分配，做到均衡。每組選取適當的電子商務網站建設項目主題，完成商務網站建設與管理。學期末，小組代表展示各自主題網站，并講解網站特色、所用技術等，學生之間互相點評，給出建議幫助其查漏補缺，為后期網站維護與管理打好基礎，教師最后總結并給出考核成績。具體評價模式如下：

4.結語

目前，《商務網站建設與管理》課程的教學改革已取得良好教學效果，但我們仍需不斷探索，因為教學中依然存在各種問題值得討論與研究。作為該課程的任課教師，我們要隨時深入企業進行調研，不斷增加知識儲備，提高操作技能，并于日常教學中堅持思考與總結，發現問題，解決問題，勇于探索，使得課程教學內容及模式更加完善。

篇（6）

美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業

【北京免費咨詢電話】：400-001-9911轉分機28245

一、達內國際集團簡介

達內國際集團是中國IT職業教育的品牌，是目前中國IT職業教育集團，2014年4月3日，達內國際集團成功在美國納斯達克上市，是中國家在美國上市的IT職業教育集團，同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外，達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前，已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。

達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營，課程設計引進北美先進技術，貼近中國軟件企業的實際需求，同時，聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師，以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新，開創“零首付、低押金，就業后付款”的信貸就業模式先河，改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率，同時高質量就業。

二、達內時代科技集團與高校和企業合作

從創建之初，達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘，達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度， 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系，其中20%以上為211重點大學，在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地，并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來，達內加強了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作，對高校的教學改革、優化高校課程體系，強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。

達內發展離不開與企業的密切合作，達內在全國建立5大軟件人才中心，300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試，達內與國內外知名企業建立人才推薦，人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底，達內與全國5萬家知名企業建立合作關系，每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會，達內還會定期做專場招聘會，正是與企業的緊密合作關系，達內學員保持行業的學員就業率，2014年實現了95%以上的就業率。

三、達內國際集團主要業績：

達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚，從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化，同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步：率先在美國上市家IT職業教育機構；率先推出“先就業，后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育；率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構；率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構；率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構；率先全面開放課堂，隨時真課試聽的IT職業教育機構；率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構；率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構；率先開辟高端課程，培養IT白領、金領的IT職業教育機構；率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。

達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評，近年來達內榮獲了各界機構的頒獎：達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”，中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”，被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。

四、達內國際集團IT培訓課程：

1、java培訓-----------java工程師；

2、UI培訓-----------UI大咖設計師；

3、Android培訓-----------安卓工程師；

4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師；

5、Web培訓-----------Web前端工程師；

6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師；

7、會計培訓-----------主辦會計師；

8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師；

9、unity培訓-----------Unity3D工程師；

10、大數據培訓-----------大數據工程師；

11、PHP培訓-----------PHP開發工程師；

12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師；

13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師；

14、C++培訓-----------C++軟件工程師

15、linux培訓-----------linux運維工程師

16、Net培訓-----------Net開發工程師

五、達內國際集團就業：

1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓，成功轉型9萬年薪入職軟通動力；

2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓，成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪；

3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓，成功入職外資軟件企業；

4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓，成功轉行獲9k月薪入職搜房網；

5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓，轉型網絡營銷師獲15K高薪；

6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓，薪資飆升2倍多獲15k高薪；

7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓，獲10W年薪贏在職場起點；

8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓，獲月薪12K入職offer；

9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓，獲7K月薪成功轉行；

10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網；

 

六、達內國際集團各校區分布及具體地址：

   北京免費咨詢電話：400-001-9911轉分機28245

北京市（海淀區）：

1、達內北京中關村中心JAVA：

－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層；

2、達內北京大數據中心才高大數據：

－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層

3、達內北京萬壽路中心WEB前端：

－－－北京市海淀區萬壽路文博大廈二層

4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D：

－－－北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層

5、達內北京魏公村中心UID：

－－－北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層

6、達內北京海淀園中心PHP：

－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層

7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷：

－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層

北京市（朝陽區）：

1、達內北京潘家園中心安卓/IOS：

－－－北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層

2、達內北京亞運村中心軟件測試：

－－－北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院

3、達內北京會計中心會計：

－－－北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層

北京市（東城區）：

1、達內北京南鑼鼓巷校區UED：

－－－北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層

2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證：

－－－北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層

3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式：

篇（7）

社區治理的本質是確保公民在社區建設中的主體地位，公民參與社區治理，能夠使公共政策更加科學和民主，并且能夠監督社區各種行為與活動，從而防止社區公共權力的濫用。同時，通過多元社區治理主體之間的民主協商來實施社區公共事務管理，能夠更好地協調各方的利益，從而促進社區生活的和諧穩定。

花溪區A社區（以下簡稱“A社區”）是2012年貴陽市推行城市基層管理體制改革之后，花溪區成立的兩個城市社區之一，社區服務中心相比于以前的辦事處，能更好地服務于社區內的城市居民，為居民的生活帶來了各種便利。社區治理是治理理論在社區建設中的實際運用，公民在社區治理中應該是積極的“參與者”和“治理者”，而不是被動的“接受者”，而A社區治理中的公民參與情況并不容樂觀。花溪區A社區的公民參與情況在貴陽市城市社區中極具代表性，因此，探究A社區治理中公民參與存在的問題，剖析其原因所在，以提出解決相關問題的對策建議具有重要意義。

一、社區治理中公民參與的現狀

1.社區治理中公民參與取得的成效

A社區服務中心根據自身規模、管理體制以及社區建設的實際情況，創造性地提出了具有自身特色的社區建設思路，把公民參與作為城市社區建設的重要內容，取得了良好的成效。

（1） 社區參與投入機制逐步完善。公民參與社區治理離不開物質支持和硬件設施。A社區是由政府財政全額撥款的正科級事業單位，社區建設的資金預算每年由財政局、民政局、組織部共同編制，并且每年年底對使用的情況進行專項監督，這使得公民參與社區治理有了一定的物質基礎，保障了社區項目的順利推進。

（2）公民參與內容不斷豐富。隨著社會的不斷發展和進步，現代城市社區的居民需求日益增加，社區服務中心在社區文藝活動、社區救助等方面進行了有益的探索。比如，在社區文藝活動方面，創立了“社區出錢物，物管出場地，居民出節目”的運行模式，保障了活動的順利開展；在社區救助方面，如果社區服務中心有非專業性的崗位空置，社區低保戶則優先錄用，等等。社區成員通過社區服務的參與形成了社區的社會救助制度。

（3）公民參與形式日益多樣化。隨著社區建設的發展和進步，社區原有的公民參與形式已難以適應社區治理的需要。A社區服務中心創立了信息化值班快車、居民議事會快車和網絡社工快車為主體的“三大快車”特色服務項目，其中居民議事會快車以電話、網絡等工具為載體，通過在社區網站中設置“公民參與”專欄等方式，創新了公民參與社區治理的形式。

2.社區治理中公民參與存在的問題

A社區公民參與社區治理的廣度和深度都還不夠，基本上屬于較低層次的參與，這與社區建設的客觀需要不相適應，具體表現在以下幾個方面：

（1）公民參與社區治理的意愿不強，參與率低。社區公民自愿參與社區活動或事務的程度，是社區開明程度、健全水平和活力效度的綜合反映。目前，社區治理中的公民參與是一種社區服務中心動員、社區公民執行的狀況，公民參與率總體偏低。

（2）公民參與社區治理的內容有限，以非政治性參與為主。除選舉外，A社區公民參與社區治理的內容基本局限在非政治性事務上，所謂非政治性參與是指公民參與的社區事務多與政治不沾邊或關系不大，如參與居委會組織的文體健身活動、環境整治活動、治安巡邏活動，等等。社區內的普通公民在日常生活中很少有機會能參與到社區的政治性事務中去。

（3）社區治理中參與主體單一，社區精英主導社區重大事務。對于一般的社區事務，參與主體主要是退休老人。而社區內的重大事務，參與主體則主要是社區內的“精英分子”，即社區內各單位代表、社區居委會主任、社區內的人大代表、區領導及少量的居民積極分子，這樣既不能充分提高社區治理決策的科學民主性，也不能對社區公共權力的運作進行有效監督。

二、社區治理中公民參與存在問題的原因分析

社區治理中公民參與的意愿不強、參與內容有限、參與主體單一等問題，受諸多因素影響，主要體現在以下方面：

1.受傳統思想觀念和現代生活節奏的影響

一方面，在傳統觀念的束縛下，人們己經習慣了接受政府的大包大攬，對于社區治理的觀念還沒有完全轉變，社區公民的意識薄弱，認為社區治理是政府的事情，只需要政府來管理就好，因此，不會積極參與到社區會議和社區監督等社區治理活動中去。

另一方面，由于現代社會生活節奏日益加快，學習、工作、娛樂活動等占據了人們的大部分時間，社區的很多公民就沒有時間來參與社區治理，這導致了公民對社區的作用和功能認可度不大，尤其是占社區常住人口中的流動人口，更是缺乏社區意識，社區公民對社區的認同度較低。在傳統觀念和現代生活快節奏的影響下，公民的公民意識和社區意識薄弱，參與社區治理的內在動力不足。

2.參與理性不足，普遍存在“搭便車”的心理

根據公共選擇理論的觀點，人是利益與理性的效用最大化者。在社區治理中，公民參與社區建設時會較多地考慮自身的利益，與自己利益有關的社區事務，參與熱情就高，反之則低。總之參與的功利性較強而理性不足，而且多數人都有“搭便車”的心理。

3.社區治理行政化程度過高，公民參與權被邊緣化

社區服務中心由政府直接領導，社區治理依然處于政府的控制之下，但政府并沒有將公民作為參與社區治理的主體，而是將公民作為治理的對象，包攬了社區的大多數政治性事務，因此，政府依然作為一個管理者的角色而存在，以行政的方式對社區進行著管理。但社區公民僅僅作為一個旁聽者與傳答者的角色參與，較少擁有發言權，而發言權大多被掌控在政府和社區“精英分子”手里，因此，公民參與社區治理的權利被邊緣化了。

4.社區治理活動的宣傳方式滯后， 宣傳效果不佳

社區服務中心對社區治理活動的宣傳上 ，對普通的老百姓大多數是以社區的告示板、社區網站的形式通知。但是大部分社區公民對告示板和社區網站上的內容關注度并不是太高，往往在規定的時間內忽視告示板和社區網站上通知的事項。此外，對于新創立的信息化參與方式，很多社區公民并不了解，這就使得社區現有的參與方式沒有收到預期的效果。

三、增強社區治理中公民參與的對策建議

通過對A社區公民參與社區治理存在問題及其原因的剖析，針對存在的相關問題，要通過以下方面加以解決：

1.培育公民意識和社區意識，增強公民的參與理性

社區公民有了較強的公民意識和社區意識，能自覺地將這種意識變成行動，提高自身參與社區治理的積極性、主動性、創造性，從而增強公民的參與理性。關于這兩種意識的培育，首先，社區服務中心應該通過標語、宣傳欄、培訓會等形式，向社區公民宣傳公民意識和社區意識，并且要大力宣傳有關社區建設的相關情況，加強公民對公民意識和對社區的認知和認同，喚起公民的參與熱情，而社區公民則應配合社區，積極學習和參與，實現自身兩種意識和參與素質的提高。其次，要不斷提高公民的社區滿意度。社區服務中心在處理社區事務時，尤其是對于與社區成員利益密切相關的事務，應同社區成員充分協商。最后，社區服務中心的工作人員要注意日常工作的細節，熱情服務群眾，以提高群眾滿意度，增強公民的社區歸屬感。

2.轉變政府觀念和職能，尊重公民的主體地位

政府服務社區并不是要包辦所有的社區公共事務，更不是要指揮、干預社區的正常運作，而是要發揮自身優勢，整合社區資源，促使社區健康、順利地發展，要做到“少干預、多服務、下社區、辦實事”。一方面，政府應樹立正確的社區治理觀念，破除政府機構中已經不符合時代要求的陳舊理念，要意識到行政機關本身的權力是人民賦予的，沒有人民的授權就沒有公共權力的存在。另一方面，政府要實現權力的下放，政府機構要從本職工作開始，做好其行政服務工作，充分尊重公民的合法權利，把職、責、權、利四方面統籌起來，讓社區來行使本該由社會行使的職能，加強公民參與權的落實，實現管理方式從傳統的“掌舵”向新型的“服務”的轉變，積極推進公民參與社區治理的全過程。

3.完善公民參與保障機制，促進公民參與的法制化

第一，政府要把公民參與社區治理納入相關的制度和法規，完善公民在參與的相關程序，使得公民在參與社區治理過程中能夠得到相關政策的指導。第二，要完善社區公民參與的監督機制，社區政務要通過多種渠道及時向公民，便于公民監督的實施，要充分重視公民的建議和意見，并且政府要將公民參與社區治理的情況納入社區績效評估的一環，通過績效評估的方式激勵社區服務中心對公民參與的重視。

4.建立多元化的溝通渠道，創新公民參與平臺

現今網絡和通信技術發達，除了電話、社區網站中的“公眾參與”專欄等溝通交流渠道，社區還應該善加利用信息化交流工具，可以通過建立社區QQ群、微信群、微信公眾號等時下比較流行的網絡溝通平臺的方式，加強與社區公民的溝通交流。這些方式比電話、社區網站參與平臺等形式更加便捷，在為公民提供了一個新的建言獻策的平臺的同時，能吸引更多的公民參與其中。在社區治理活動的宣傳上，要注重社區治理活動宣傳上的時效性，利用好社區告示板等傳統的宣傳方式，使公民能及時了解到社區治理活動的最新情況。

社區治理是實現“善治”最基礎的途徑，而公民參與是社區治理的本質要求，它有利于提高決策的科學性和民主性，降低社區治理成本，同時也能協調好各種利益關系，推動社區建設的協調發展。在今后的社區建設中，政府和社區服務中心要充分重視公民的主體地位，積極推動社區治理中公民參與形式和內容的創新，不斷拓寬公民參與社區治理的廣度和深度，實現政府治理和社會自我調節及居民自治的良性互動。

參考文獻：

篇（8）

深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策，以統籌城鄉發展、造福農村居民為出發點，以全鎮所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”等模式，鞏固已有成效，抓好拓展延伸，力爭第一批通過國家對我鎮農村生活垃圾治理驗收，為全面改善農村居民生產生活條件奠定基礎。

做好農村生活垃圾治理工作，硬件設施是重點，機制建設是保障。各村（社區）必須圍繞建設農村生活垃圾收運處理設施、保潔隊伍、再生資源回收點和發動村民參與、保障經費投入等工作重點，認真做好農村生活垃圾治理工作。

（一）修繕購置垃圾收運處理設施。引導農村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器，實施生活垃圾源頭分類減量，每個院落（散居的 3—5 戶）要設置 1 個垃圾定點收集點（池），每 1—3 個村民小組要聯建 1 個垃圾分類減量池，鎮上修建垃圾中轉站，并配備 1—2 臺垃圾運輸車，確保農村生活垃圾由鄉鎮運輸到垃圾場統一處理。對已修建的垃圾池（房）進行改造，以達到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已修建有破損的垃圾池（房）進行維修加固處理；對__路、__線的垃圾池（房）進行貼磚美化。同時，要加大對垃圾收集設施的管護力度，保持垃圾收運設施清潔，切實做到池（房）內垃圾不爆滿、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚燒垃圾。

（二）配備充實村級清掃保潔人員。推行環衛公共服務向農村延伸。結合實際，我鎮村（社區）合理配備農村保潔人員數量，實行不同時段的常態保潔，確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員，其余各村配備1名保潔員，每個村設置 2 名清運人員，并穿著或佩戴統一服裝標志。同時，要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，確保村域范圍內無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入，確保保潔隊伍相對穩定。

（三）設置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則，每個村必須建設 1個村級再生資源回收點，鎮上建設2個再生資源回收站，加大再生資源的回收利用。采用農民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識；鎮相關部門要加強對村（社區）再生資源回收站點的指導和從業人員的技能培訓。

（四）建立健全村民自治村規民約。充分發揮村民自治組織作用，制定村規民約，發動村民參與生活垃圾治理，引導村民在參與中增強保護環境衛生的意識，提升鄉風文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。

（五）明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效保障機制，各村（社區）要落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費，引導村（社區）和村、居委會集體承擔一定的運行經費；鎮財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮和農村生活垃圾處理設施建設和運營市場，吸引社會資金參與農村生活垃圾治理工作，鼓勵社會幫扶、捐贈治理農村生活垃圾。

（一）動員部署階段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通過召開動員會、制定下發實施方案，安排部署農村(社區）生活垃圾治理相關工作，并廣泛宣傳。制定具體工作方案，明確實施的具體內容、標準和完成時間，建立工作臺賬，迅速開展工作。

（二）集中治理階段（__月 1 日—__月 30 日）。在全鎮所有村（社區）進行農村生活垃圾集中整治活動，清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施、配備充實村組清掃保潔人員、設置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理村（社區）的比率達到100%。各村（社區）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社區）清掃保潔人員的配備；__ 月 20 日前，完成垃圾收運處理設施的修繕購置，完成再生資源回收站點的建設。

（三）接受驗收階段（__月 1 日—驗收）。鎮績效考核辦國土所、村建環衛、財政所、民政所5個部門要抽調人員組成初驗小組，分片對各村（社區）進行初驗、檢查，對照驗收重點內容查漏補缺，進一步鞏固有垃圾收運設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規民約、有資金投入機制的“五有”成效，接受國家驗收。

（四）鞏固成果階段（驗收以后）。根據治理階段各村（社區）對暴露出來的問題，進一步理順工作關系，完善工作制度，解決突出矛盾，切實健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集運輸到鎮指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。

（一）加強領導，落實責任。有效治理農村（社區）生活垃圾，是2015 年我鎮城鄉環境綜合治理工作的重點。各村（社區)是生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必要高度重視，切實加強組織領導，把農村生活垃圾治理工作列入重要議事日程；要保障經費投入，健全和完善農村（社區）垃圾治理推動機制；要層層落實責任，將所有村（社區

篇（9）

借著這次“疏解整治”全市統一行動的東風，多種媒介的大力宣傳，我們認為這是一個很好的契機，利用廣播、電子屏、懸掛橫幅、發放宣傳材料、微信平臺等方式，進行全覆蓋式宣傳，做到知曉率100%，為后期開展工作，開創有利的氛圍。

8月1日：開展了“疏解整治促提升 環境治理在行動”活動，居委會干部、社區黨員和部分群眾參與了的環境整治行動，兵分兩路：一部分清掃社區主要道路和綠地雜物，一部分上樓，檢查樓道堆物，發現問題敲門與居民溝通，沒人的貼了紙條進行了提示。

8月3日：兩委一站全員行動，按網格開展樓道堆物專項治理。

8月9日：“疏解整治促提升，改善環境我先行”專項行動： 一是召開居民小組長會議，傳達大峪街道“疏解整治促提升”專項行動實施方案，解讀實施方案的內容及重要性，明確職責分工，由每個居民小組長負責兩個單元的情況摸底，并加強宣傳，保障專項行動的順利開展。二是利用各種廣播、櫥窗、微信平臺加大宣傳力度向社區居民進行宣傳，使社區居民了解，以得到居民的行動支持，為疏解整治促提升專項行動順利進行奠定基礎。三是發揮主導帶頭作用，兩委及服務站成員，全員行動，以按網格劃分責任到人和全員協作的方式，清理整治社區環境，并在微信公眾平臺開設“疏解整治促提升”專欄，向社區居民推送行動主旨、整治成效等內容，擴大專項行動知曉率，力求以點帶面，促進社區品質提升。

8月14日：召開“疏解整治促提升工作推進會”：一是就前期整治工作中遇到的各類問題進行統一匯總，各網格格長把發現的問題及解決方式及進展一一進行了說明。二是此項工作將繼續開展，按“十有十無”為工作標準全面推進。三是要求網格員每天上午對網格進行巡視。

8月21日：社區黨委召開“疏解整治黨員先行 促進提升人人有責”為主題的黨員動員會。一是號召黨員主動擔當，成為向居民群眾宣傳疏解整治環境治理重大意義的義務宣傳員。二是號召黨員在專項行動中“十帶頭”，帶頭清理自家的堆物堆料，帶頭清理自家綠地種植，帶頭進行垃圾分類，帶頭認領環境衛生責任區等。

8月25日：一是組織黨員公益勞動，進一步清理社區環境。二是(自6月1日起)繼續開展廢舊自行車置換活動。三是在社區主要道路懸掛環境整治宣傳橫幅六條加大宣傳工作力度。

9月4日：“疏解整治”再治理集中進行時。為了把工作進一步做實做細，社區兩委一站全員再行動，并依托支部黨員與部分群眾近百人，開展了疏解整治“繡花行動”，把樓前樓后，樓道內再次無空點，無縫隙清理，保證每個樓門都無雜物。本次行動，得到居民的高度支持與配合，社區環境有了質的飛越，樓道干凈整治度提升到新的高度。

篇（10）

一、2018年的工作開展情況及成效：

（一）高度重視，深入發動，城鄉容貌環境綜合整治深入推進有力有序

一是建立領導機構。2018年以來，我鄉先后召開2次黨委會，專題進行研究部署。成立鄉長殷達奎任組長、分管副鄉長王程任副組長的城鄉容貌環境綜合整治領導小組，并下設辦公室于鄉規環所，負責全鄉綜合整治工作的統籌和協調。二是落實工作責任。按照“轄區負責、屬地管理”的原則，明確了駐村領導牽頭、支部書記具體負責的村居市容環境綜合整治責任體系。同時，建立城鄉容貌環境綜合整治專項督查組，由鄉黨委副書記牽頭，明確2名工作人員，常態性巡查各村、社區工作落實情況，約談工作不力、進度滯后的村（社區）主要負責人。三是制定科學方案。制定了《深化城鄉容貌環境綜合整治工作方案》，印發各村、社區工作推進序時進度表。將工作任務分解到各科室和各村（社區），采取“周考核、月督查、年底綜合考核”，將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤，與綜合整治專項經費掛鉤。四是強化工作保障。在自身財力比較困難的情況下，鄉財政已安排資金80多萬元，用于各村、社區綜合整治工作。

（二）廣泛發動，強化宣傳，城鄉容貌環境綜合整治社會氛圍日益濃厚

一是注重發動群眾。注重發動群眾自身動力，引導群眾以家庭為單位，做好家庭、院落的清掃保潔工作，進一步完善全鄉范圍內的“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系，通過與清運公司合作，采用垃圾車直接從垃圾桶中清運，清運效率高，覆蓋面廣。二是層層召開會議。共召開干部職工大會3次，召開企業環境綜合整治推進會2次，鄉主要領導深入各村居開展現場辦公會20余次。各村居開展多種形式的院壩會50余場。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊，各村居制作了城鄉容貌環境綜合整治宣傳專欄和農村垃圾收集保潔宣傳欄；制作門前三包責任書和環境衛生自治公約并逐戶張貼；制作并發放《**鄉城鄉容貌環境綜合整治通告》、《致農民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。

（三）團結協作，攻堅克難，深化城鄉容貌環境綜合整治工作取得顯著成效

通過一年的艱辛工作，我鄉的城鄉容貌環境綜合整治成效進一步顯現，特別是對照去年，環境取得明顯改善，基層干部和群眾較為滿意。

1.下場社區綜合整治：完成**鄉集鎮整治項目，綜合改造道路總長865米，改建公共廁所2座，配套建設人行道綠化、照明、環衛設施等，共投資200萬元。

2.戴家巖社區綜合整治：拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個，共計700余平方米，拆除三峽監獄門前存量違法建筑1個，面積約400平方米；投入資金5萬余元，實施了戴家巖社區黃家街十字路口節點景觀提升工程。

3.農村市容環境綜合整治：全面完成農村生活垃圾治理任務，按照“五個一”要求和“五有”標準，進一步完善農村生活垃圾治理“聯戶保潔”體系，進一步完善“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的生活垃圾清運體系，投入資金63萬余元，落實教育引導、清掃保潔、垃圾收集、考核評比、長效管理等制度，強化農戶“三包一監督”義務履行，建立農村生活垃圾治理臺賬，順利完成市級和國家級農村生活垃圾治理驗收工作；強化農村河道環境衛生管理，全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物，建立日常保潔及巡查機制。進一步強化畜禽養殖污染治理，實施化肥、農藥使用量零增長行動，加大對露天焚燒農作物、秸稈行為的打擊力度，開展地膜、農藥瓶等農業投入品廢棄物回收處理。統一制作垃圾桶收集亭64個，投入資金19萬余元；成功完成**區城市品質提升暨區政協“委員履職盡責實踐活動”常委監督性視察工作。

（四）建章立制，強化考核，確保城鄉容貌環境綜合整治整治常態長效

一是做好城鄉容貌環境綜合整治整治的基層基礎工作。引導村、組等集體組織，按照相關程序，修改完善《村規民約》，納入環境整治等重要內容，發動群眾自我管理、自我監督、自我約束。在全鄉范圍內推行“聯戶保潔”模式，各村、社區安排2至10名不等清掃保潔人員，常態化進行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉容貌環境綜合整治整治的考核評比工作，發揮考核指揮棒作用，將城鄉容貌環境綜合整治整治作為重要內容，納入年底對村（社區）、對機關科室的工作考核，并制定考核細則，確定了分值為30分的較高考核比重。同時，建立完善“鄉考核村、村考核聯戶保潔片、片考核聯戶保潔戶”三級考核機制，充分調動村（居）民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設等頑疾的查處治理。針對戴家巖片區違法建設存量多、形成原因復雜，我鄉聯合區查違辦、規建支隊等單位，對轄區違法建設進行摸底，按照“鎖定目標、先易后難、分步實施”的原則，分階段有序推進違法建設拆除工作。截止目前，已對所有違法建（構）筑物發放限期拆除通知書，并已對影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建（構）筑物進行了清理。

二、存在的主要問題及建議

一是我鄉戴家巖社區2.1平方公里屬城市建成區，但一直未納入市政統一管理，導致社區基礎設施和市政設施建設嚴重滯后，且無任何清掃保潔費用，鄉財政已不堪重負。加之，多年征而不建等因素，亂搭亂建現象突出，嚴重影響我鄉市容市貌。建議將戴家巖社區納入市政統一管理并完善相應設施。二是我鄉地處城郊結合部，城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉移傾倒現象突出，轄區居民苦不堪言，但是作為鄉鎮缺乏相應的治理手段和資金支持。建議相關部門強化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。

三、2019年工作計劃

1.進一步加大“聯戶保潔”推進力度，狠抓末端落實。

2.全面落實“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系，加大考核力度。

3.積極做好新增污水管網項目申報及項目實施前期準備。

4.大力推進**鄉金九路景觀提升工程，確保如期完工。