序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水資源管理重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

電力企業(yè)的不斷發(fā)展是國家發(fā)展的基礎，這直接關系到一個城市乃至一個國家工業(yè)、農業(yè)等各個行業(yè)的正常運轉以及持續(xù)發(fā)展。在社會不斷發(fā)展的背景下，電力企業(yè)為了適應社會的發(fā)展的需求，必須要不斷提高企業(yè)的管理水平、創(chuàng)新企業(yè)的管理制度，從而樹立科學的發(fā)展觀與人才觀，進而完善電力企業(yè)的人力資源管理體系，使電力企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地。

一、提高電力企業(yè)人力資源管理水平的重要性

（一）企業(yè)順利運行的基礎

電力企業(yè)的管理工作主要分為三個方面，分別是人力、物力以及財力。而在這三個方面的管理中最根本的就是對人力的管理，即人力資源的管理，人力資源管理是另外兩個方面管理的基礎，因此，人力資源管理水平的不斷提高對于企業(yè)各方面的資源配置，以及企業(yè)的正常運轉都具有非常重要的作用。電力企業(yè)只有不斷的提高人力資源管理水平、創(chuàng)新人力資源管理制度，才能夠協(xié)調好企業(yè)各方面資源之間的關系，從而促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）企業(yè)發(fā)展的需求

在企業(yè)管理中，管理工作與規(guī)劃工作都是由員工來完成的，企業(yè)預定目標的實現(xiàn)與企業(yè)經濟效益的提高都離不開員工的努力，因此人力資源的管理水平能夠綜合體現(xiàn)出電力企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力。電力企業(yè)想要制定合理并且長遠的戰(zhàn)略計劃，就必須要重視對員工的管理，只有員工不斷地努力創(chuàng)新，才能夠保證電力企業(yè)的正常運轉。因此為了實現(xiàn)電力企業(yè)的長遠發(fā)展，企業(yè)一定要對員工進行科學化的管理，以此來提高員工的綜合素質與能力，只有這樣，員工才可以適應企業(yè)的發(fā)展需求，從而提高企業(yè)在電力市場中的核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（三）有利于企業(yè)建立管理制度

電力企業(yè)的正常運行與持續(xù)不斷地發(fā)展離不開企業(yè)中的人才，人才的綜合素質不僅能夠幫助電力企業(yè)提升企業(yè)的綜合實力，還可以有效提高企業(yè)在市場中的競爭力。從某種意義上講，企業(yè)的成功是建立在科學化的人資資源管理基礎上的。科學合理的人力資源管理離不開管理制度的創(chuàng)新，同時這對于企業(yè)管理制度不斷完善也具有一定的積極作用。

二、提高電力企業(yè)人力資源管理水平的措施

（一）創(chuàng)新管理模式

在傳統(tǒng)的人力資源管理中存在著許多不合理的制度與措施，這樣就會導致電力企業(yè)在發(fā)展過程中受到一定程度上的阻礙。因此，電力企業(yè)就需要改善傳統(tǒng)的人力資源管理制度、創(chuàng)新管理模式，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。想要創(chuàng)新管理模式就需要將企業(yè)的發(fā)展狀況與當代的經濟形勢進行有機結合，逐漸轉變電力企業(yè)的人力資源管理理念，尤其是需要改變領導階層的管理理念，并且堅持以人為本的創(chuàng)新原則，徹底的對管理模式進行改革。此外這樣的改革還會改變員工的工作狀態(tài)、激發(fā)員工的工作積極性，使員工愿意主動地為企業(yè)做出貢獻，不僅能夠提高員工的工作效率，還可以使員工與企業(yè)共同成長，從而推動電力企業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）對員工加強培訓

員工是電力企業(yè)中最基本的構成單位，員工整體素質的高低，直接影響企業(yè)未來的發(fā)展。尤其是在當前這個時代，隨著社會的不斷發(fā)展、科技的不斷進步，員工素質的高低對于企業(yè)發(fā)展就顯得越來越重要。在提高電力企業(yè)人力資源管理水平的進程中，應該將提高員工的綜合素質擺在首要位置，一方面電力企業(yè)應該逐漸加大對于員工培訓的資金投入，加強員工專業(yè)知識的培訓，提高員工的職業(yè)技能，從而幫助員工掌握先進的科學技術。另一方面企業(yè)要加大思想道德的宣傳力度，幫助員工提高其思想境界，進而提高員工的綜合素質。此外在培訓過程中，企業(yè)還應該為員工創(chuàng)造一個和諧平等的學習氛圍、營造一個具有競爭性的學習環(huán)境，為員工進一步提高自身綜合素質提供幫助。

（三）提高員工待遇

提高員工的福利待遇對于調動員工的工作積極性具有十分重要作用，在以往的人力資源管理中，企業(yè)關注的重點大都是企業(yè)的經濟效益，從而忽視了員工的薪資、福利待遇。因此，在當前的電力企業(yè)人力資源管理過程中，應該要結合企業(yè)的發(fā)展情況，對員工的福利待遇進行重新調整，使員工感受到企業(yè)對自己的重視，從而提高員工的工作積極性。同時企業(yè)還可以對貢獻較大的員工進行額外獎勵，使其成為企業(yè)中的模范人物，從而提高企業(yè)員工的工作熱情，為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻。

（四）建立競爭機制

建立競爭機制是一種非常具有實用性的人力資源管理策略，機制的建立要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，結合員工的工作狀況，建立科學、合理的獎懲制度，以競爭的方式營造一種危機感，從而全面調動員工的工作積極性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

三、結論

綜上所述，在市場競爭日益激烈的今天，電力企業(yè)只有不斷地提高人力資源管理水平、創(chuàng)新人力資源管理制度，才能夠適應社會的不斷發(fā)展，從而提高電力企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力。此外，電力企業(yè)還應該重視對企業(yè)員工的培訓，使員工的綜合素質不斷提高，這樣才能優(yōu)化企業(yè)管理，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇（2）

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼： A

“水”是生命之源，水在社會生活中扮演著及其重要的角色。同時，我們也認識到水資源是不可再生資源。我國國土幅員遼闊，水資源分布極不均衡。一方面，有些地區(qū)水資源豐富，如：中部、東部、南部地區(qū)。而另一方面，國內還有很多地區(qū)嚴重缺水，例如：西北地區(qū)，北方某些地區(qū)。在優(yōu)質水資源日益匱乏的現(xiàn)代社會，重視水資源的科學管理對合理開發(fā)和利用水資源有重要意義。

1國內水資源管理現(xiàn)狀及問題

國內水資源豐富，但同時我國也是一個人口大國，國內人均水資源量與世界西方發(fā)達國家相比還很落后。國內水資源管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著一些問題。

（1）水資源分布不均衡，增加了水資源的管理難度。

國內水資源分布及不均衡，據(jù)統(tǒng)計全國699個城市中就有400多個城市存在缺水問題。在一些水資源豐富的地區(qū)存在嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，而在一些水資源匱乏的地區(qū)人畜飲水都有困難。為了解決水資源分布不均的問題，國家政府主導修建了“南水北調”工程，在一定程度上緩解了一些地區(qū)的供水問題，但水資源分布不均衡的問題還是依然存在。

（2）水資源污染嚴重。

隨著經濟發(fā)展，國內的環(huán)境污染問題也越來越凸顯，其中備受關注的就是水污染問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內80%的中小河流都出現(xiàn)了不同程度的污染。分析國內水資源的污染源主要來自于工業(yè)廢水。一方面，國內工業(yè)發(fā)展迅速，產生的大量工業(yè)廢水，而相應的工業(yè)廢水處理能力還比較有限。不能處理的工業(yè)廢水被直接排放到河流，直接造成了水資源的污染。

（3）水資源浪費嚴重。

雖然國內經濟有了很大發(fā)展，但在一些重要的基礎設施方面還是比較落后的。例如：農田灌溉方面，國內大多數(shù)地區(qū)的農田灌溉還是采取傳統(tǒng)的溝渠灌溉方式，不僅粗放而且對水資源的浪費極大。據(jù)統(tǒng)計我國每年在農田灌溉用水占到了全國用水總量的80%，而農田灌溉用水的利用率50%還不到。

（4）水資源管理方式落后。

國內水資源管理主要還是有政府單位在主導，由于國家政策是以經濟建設為中心，在水資源管理方面的重視和投入相對還比較有限。另外，國內在水資源管理方面經驗不足。從國內水資源管理的現(xiàn)狀來看還比較落后，目前國內還沒有一部比較完善的關于水資源管理的制度或體系，規(guī)范水資源的調度。對國內水資源分布現(xiàn)狀的統(tǒng)計、分析，及時掌握國內水資源的分布情況，不斷提高水資源的管理水平是當前備受關注的課題。

2提高水資源管理水平的創(chuàng)新策略

做好水資源管理工作，不斷提高國內水資源的管理利用效率對社會經濟發(fā)展有重要意義。

（1）重視水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用。

要提高水資源管理水平，首先要明確水資源管理的目標。將水資源的可持續(xù)利益作為水資源管理的目標。在可持續(xù)管理理念實現(xiàn)了水資源科學利用，大大降低了水資源的污染。在可持續(xù)開發(fā)管理理念將水資源的利用、回收、重復利用作為管理的重點。其次，在水資源管理單位、全社會大力開展水資源可持續(xù)使用的宣傳，在全社會構建一個水資源科學管理的氛圍。最后，將水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用的管理理念寫進相關的法律和制度，以制度規(guī)范水資源使用行為。

（2）在全社會做好保護水資源的媒體宣傳。

提高水資源管理水平僅靠政府單位、或某些企業(yè)是實現(xiàn)不了的。要做好水資源管理工作，就需要調動全社會關注水資源的利用。重視各種媒體對于水資源保護的宣傳報道，讓社會認清國內水資源分布的情況，讓更多人認識對節(jié)約用水對水資源管理的重要性，通過輿論宣傳在全社會營造一個節(jié)約用水環(huán)境。最后，通過有效的宣傳要讓全社會認識到水是國家最寶貴的自然資源，而且水資源并不是用之不竭，取之不盡。如果全社會不重視水資源的節(jié)約、保護，有一天水資源將成為世界上最稀缺的資源。

（3）盡快建立集中統(tǒng)一的水資源管理機構。

水資源的管理必須有一個專門的責任機構擔任，國內要盡快建立一個集中統(tǒng)一的水資源管理機構統(tǒng)一指揮水資源的開發(fā)、利用工作。國內的大小河流大多是跨省跨域，而在水資源管理方面很多時候因為涉及到跨區(qū)域而導致一些制度、政策得不到有效貫徹。建立集中統(tǒng)一的水資源管理機構就能有效解決地域對資源管理的影響，保障水資源管理制度的執(zhí)行。通過集中的水資源管理機構的協(xié)調作用，最大限度的調動社會資源，積極投入到水資源的管理中。同時，建立集中化的水資源管理機構，能提高水資源管理單位的權利，實現(xiàn)對社會水資源使用情況的有效監(jiān)管。

（4）重視水利基礎設施的建設和完善。

水資源管理的最終結果要回歸到水資源的有效利用率。重視水利基礎設施的建設和完善對提高水資源的有效利益率是非常重要的。例如：在農田灌溉基礎設施中，重視灌溉水渠的修建，防止灌溉過程中的水流失。有條件的地區(qū)建立封閉的灌溉水渠能減少水灌溉過程中的蒸發(fā)。鼓勵農民在農田澆灌中采用噴淋澆灌代替?zhèn)鹘y(tǒng)的灌溉方式，噴淋灌溉能有效提高水資源的利用率。建立一套農田灌溉、工業(yè)用水的監(jiān)督和獎勵機制，對灌溉、工業(yè)用水效率較高的地區(qū)可以降低水費標準以此調動農民節(jié)水積極性。其次，重視污水處理企業(yè)的建設，盡快提高國內的污水處理能力，實現(xiàn)水資源的高效回收利用。最后，重視水再生技術的研究和應用，加大在這方面技術研究的資金投入。例如：海水淡化技術、污水處理技術等。

3結束語

水資源管理是一項利在千秋的重要工作。重視水資源管理工作的不斷完善，建立規(guī)范科學的管理制度，在全社會營造節(jié)水輿論環(huán)境，重視水利基礎設施的建設等等都是提高水資源管理水平的有效措施。相信在全社會的關注下，水資源管理水平的提高指日可待。

參考文獻

篇（3）

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎性資源已轉變成戰(zhàn)略性經濟資源，以水資源節(jié)約、保護和配置為當前工作重點，著力提高水資源利用效率。同時踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，采用嚴格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因為水資源管理水平的高低不僅關系著我國經濟發(fā)展的速度，更關系到人類的可持續(xù)生存和發(fā)展。水資源管理人員必須結合水資源管理的公共性、服務性與合作共治性等基本屬性加強水資源的管理，不斷優(yōu)化水資源配置，在促進水資源的可持續(xù)利用的同時實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡。此外水資源的管理與社會各領域的發(fā)展密切相關，社會各界都應加入水資源保護與管理的隊伍中。

當前我國水資源管理存在的一些問題

1、體制不健全，水務一體化改革進展緩慢

政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標與公眾利益的不一致性的現(xiàn)象，政府雖然代表社會公共利益的組織，但實際運行上，政府并不能永遠做到公正無私。政府機構的各層管理人員也是理性經濟人，也會考慮自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個超然的實體組織，而也會考慮政府機構利益。地方政府及其官員單純追求經濟利益的政績目標，使得水資源利用的效益不斷下降的現(xiàn)象還普遍存在，也就導致水資源的過度開發(fā)利用，出現(xiàn)水質惡化、生態(tài)環(huán)境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管理模式，導致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調，個體對水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發(fā)利用，違反自然規(guī)律的水資源開發(fā)項目遺留了嚴重的生態(tài)問題等都使得水資源管理沒有達成良好的社會效益。

2、未能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)水意識淡薄

人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價使用?，F(xiàn)在實行農業(yè)用水免征水資源費等政策，都會影響水價，水價過低會直接影響水資源的利用效率，甚至導致水資源浪費。農業(yè)用水浪費嚴重的現(xiàn)象還存在。我國北方大部分農田還沿用過去土渠漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費水并存的尷尬現(xiàn)象。由于地表水污染嚴重，導致地下水開采量逐年上升，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。 水資源的供給通過政府調控手段大量補貼城市，城市居民享用水資源的條件遠優(yōu)于農村居民，城市用水一年比一年增多，價格背離價值 ，造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟建設的發(fā)展。

公眾參與水資源管理意識淡薄

公眾參與水資源管理對我國現(xiàn)行的水資源政府壟斷型管理模式對水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。但是，減少用水浪費，提高用水效率，還需要公眾參與。目前水資源最大的危機是水管理與水利用的危機，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費現(xiàn)象無法強制管理。公眾參與水資源管理有利于節(jié)約用水才能成為社會風氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達到很好的效果。可是大部分公眾卻沒有意識到這一事實，導致浪費水資源的現(xiàn)象一直存在。應當呼吁社會各界積極參與到水資源管理隊伍中來，自覺節(jié)約水資源。

二、加強水資源管理的對策

1 、不斷完善水資源管理體系

鑒于當前的水資源管理體系不健全不完善的現(xiàn)狀，作為政府主管部門應加快水資源管理方面的相關法律法規(guī)與管理制度的完善，并加大監(jiān)管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應嚴格要求水資源管理人員根據(jù)科學規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學化，合理分配水資源，在解決水資源浪費和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應不斷參加各類培訓，豐富專業(yè)技能，提升專業(yè)能力。

2 、統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用

針對當前水資源的開發(fā)和利用混亂的現(xiàn)象，作為水資源行政主管部門，必須嚴格按照國家相關規(guī)定，對水資源的開發(fā)與利用進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，制定水長期水量分配方案，并監(jiān)督實施，切實履行自身肩負的職責和使命，結合實際有針對性地制定科學、合理的水資源開發(fā)分配計劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的科學性、合理性和可持續(xù)性。

3、不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系

鑒于當前很多人的節(jié)水意識不強，舊有觀念沒有完全擺脫，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護，還導致水污染和水浪費現(xiàn)象嚴重，更談不上水資源的優(yōu)化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系，推行既體現(xiàn)社會效益又能促進節(jié)水的水價政策，試推行階梯式水價，適當提高新水價格，合理制定中水回用價格。

4、科學規(guī)劃管理水資源的利用

作為專業(yè)的水資源管理人員，在管理工作中應當充分綜合考慮生產、生活、生態(tài)以及城市等多方面的用水需要，結合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲量實際情況，并掌握豐水期、枯水期等各時期的水資源狀況，為更好地制定科學的分配和利用水資源的計劃做準備，使有限的水資源量發(fā)揮最大的經濟效益。因而應在此基礎上，嚴格按照設計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時水資源管理部門與環(huán)保部門等應密切配合，通力合作，開展各類科學研究工作，推廣運用新技術、新理論控制污染，實現(xiàn)污水資源化，達到城鄉(xiāng)計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，為水資源管理提供科學依據(jù)，使水資源在經濟發(fā)展建設中發(fā)揮更大作用。

5、加大節(jié)約用水宣傳力度，推廣高效用水新工藝

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應加大推廣高效用水的新技術和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節(jié)約用水、高效用水的行動當中。特別是工農業(yè)用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費水資源的行為，并推廣宣傳節(jié)水方式。就農業(yè)方面來看，政府安排加大農業(yè)基礎設施投入，應盡一切可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術，如滴灌、微灌、噴灌等技術。又如在工業(yè)方面，應當采用先進工藝、技術、和設備，提高水的重復利用率，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術、汽化冷卻技術等一系列高新節(jié)水技術，盡可能地減少水的浪費和用水量，從而提高節(jié)水效果。城鎮(zhèn)生活方面，首先要減少管網漏損率，鋪設中水回用管道，鼓勵市民除飲用水外，盡量使用中水。同時要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳節(jié)水的重要性，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識，只有公眾真正意識到節(jié)水的重要性，積極參與到水資源管理中，成為水資源管理堅定的維護者，才是節(jié)水的長久之計。

結束語

加強水資源管理、合理開發(fā)與利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障社會主義經濟發(fā)展的需要，是造福大眾、改善生態(tài)環(huán)境的一項國策，必須用系統(tǒng)的、經濟的、科學的、可持續(xù)發(fā)展的觀點，充分認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展，走持久之路。在水資源管理方面進行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，必須清醒的認識到加強水資源管理的重要意義，還應認識到當前我國水資源管理系統(tǒng)存在的不足，針對當前存在的不足采取相應的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務社會經濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻：

篇（4）

中圖分類號：TV213

一、前言

水資源是我國重要的自然資源之一，隨著社會經濟的快速發(fā)展，“水臟”、“水少”等這些被專家們用來描述我國水資源現(xiàn)狀的詞匯，已逐漸在現(xiàn)實生活中被大眾真實的感受著，嚴峻的水危機問題逐漸暴露，促使我國水資源管理監(jiān)督機制問題越發(fā)突出。在水資源管理制度中，水環(huán)境的責任審計是其有效的監(jiān)督手段，也是目前水資源管理監(jiān)督機制的重要內容。通過監(jiān)督和評價等職能，結合審計的理論和方法來對水環(huán)境問題進行研究，希望能對改善水環(huán)境狀況，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、實施水資源管理監(jiān)督機制的重要性

1、水資源管理監(jiān)督機制是改善我國水資源現(xiàn)狀的客觀要求

中國作為世界上的第一人口大國，也是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著嚴峻的水資源短缺和水資源浪費并存的問題，環(huán)境污染引發(fā)的系列問題已越來越受到全社會的重視。同時，面對如此嚴峻的水環(huán)境，僅僅依靠強制性的行政手段，已經無法從根本上解決問題，水資源監(jiān)督機制勢在必行。審計作為一種有效的經濟監(jiān)督手段，在水環(huán)境責任審計方面對控制和防范水污染等問題具有良好的效果。通過責任審計，能夠實現(xiàn)對政府的公正監(jiān)督和公平評價，同時也能使企業(yè)發(fā)展與水環(huán)境問題緊密結合起來，達到經濟效益與環(huán)境保護的統(tǒng)一，從而為水資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

2、水資源管理監(jiān)督機制是貫徹相關法律法規(guī)，落實責任的迫切需要

政府對企業(yè)的水環(huán)境行為起著約束和監(jiān)督的作用，為遏制環(huán)境污染，改善水資源環(huán)境，政府出臺了一系列經濟政策和環(huán)境法規(guī)，對企業(yè)經營采取了鼓勵、約束和懲罰等措施。各項法律法規(guī)中對企業(yè)的環(huán)境保護責任及違法的相關責任都給予了明確說明，在客觀上實現(xiàn)了水環(huán)境責任履行的審查和監(jiān)督。因此，對于落實各方面的水環(huán)境責任，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3、水資源管理監(jiān)督機制是充分發(fā)揮審計職能，完善審計體系的必然要求

審計是我國經濟監(jiān)督的重要手段，主要通過審查、認證、評價等工作，對相關單位和部門進行監(jiān)督，提供相關信息，作為政府經濟決策和資源配置的重要依據(jù)，優(yōu)化水環(huán)境，不僅是環(huán)境保護部門的責任，也是審計部門的共同責任。水環(huán)境責任審計是審計部門的重要分支，也是一種經濟監(jiān)督手段，充分發(fā)揮審計職能，促進我國水環(huán)境責任審計工作的開展具有重要實踐意義。

三、水資源管理監(jiān)督機制的制度保障建議

1、建立健全水資源監(jiān)督管理委員會

我國水資源短缺的基本特點是：可利用水資源有限；水資源分布不均，地區(qū)分布差異化明顯，整體上南北、東西不均；人均占有水量只有世界人均水量的四分之一。同時，我國水資源利用方式呈現(xiàn)為粗放式狀態(tài)，水資源利用效率不高，節(jié)約意識不到位，嚴重影響了我國社會經濟的健康發(fā)展。因此，對水資源實行流域和行政區(qū)域管理，明確各管理機構在水資源管理監(jiān)督機制中的地位，實施流域管理和行政區(qū)域管理相結合的管理體制，就應使相應的管理機關，按照相關的法律法規(guī)，以國務院水行政主管部門的授權，各施其責，相互配合，共同實現(xiàn)水資源的規(guī)范管理。同時，還要積極整合水資源管理機構，建立專業(yè)的水資源監(jiān)督管理委員會，對全國水資源監(jiān)督管理實現(xiàn)統(tǒng)一化。

2、明確水資源責任審計的主要內容

水資源責任審計主要通過對政府及相關部門和單位的水環(huán)境事項的真實性、合法性及有效性進行評價，綜合反映各單位對水環(huán)境責任履行的情況。

就政府及相關部門水環(huán)境責任審計而言，一方面，應對環(huán)境相關的法律體系和保護政策的完整性、健全性進行評價，對水資源是否在責任范圍內建立健全相關政策、制度進行考核，并對這些法規(guī)體系的完善和有效性進行科學、合理的評價或建議。對非環(huán)境政策影響水環(huán)境進行審計等。另一方面，對整體的環(huán)境管理體系進行審計，一個是要對已有的環(huán)境管理體系進行檢查，看其是否完善，一個是要對該體系是否得到了有效遵循進行檢查，評價其管理機構的設置情況和工作效率等。與此同時，還要注重對環(huán)境保護資金尤其是水環(huán)境保護的專項資金管理進行審計和評價，確保專項資金的合規(guī)、合理及有效使用；對污水處理項目建設成本及評價資金使用效益進行審計等。除此之外，還要對環(huán)境工程的實施進行持續(xù)跟蹤，確保環(huán)境工程按照計劃目標建設，切實發(fā)揮其作用。

就企業(yè)水環(huán)境責任審計而言，應主要明確三個方面：第一，對企業(yè)水環(huán)境責任實施事前審計，注重企業(yè)投資的可行性；第二，重視事中審計，對水環(huán)境成本和水環(huán)境效益進行評審；第三，積極進行事后審計，樹立良好的企業(yè)形象，對企業(yè)環(huán)境進行力度、范圍、對象及內容等進行評價，以便給企業(yè)帶來良好的環(huán)境收益。

3、明確水環(huán)境責任審計方法

除了明確相關的制度及審計責任之外，好的水環(huán)境責任審計方法是十分必要，在對水環(huán)境進行審計時，一方面，可以借鑒有關學科的研究成果，注重環(huán)境會計中的成本法和人力資本法。另一方面，對有關分析方法應當積極引入到傳統(tǒng)審計方法中，積極采用環(huán)境費用效益分析法，對企業(yè)項目生產的效益和費用進行量化和比較，進而對其效益好壞進行判斷。

參考文獻：

[1]黃世芬.上市公司社會責任審計研究[D].烏魯木齊：新疆財經大學，2007，（11）：65-67.

[2]陳曉景.流域水污染防治監(jiān)督管理機制淺論[J].人民黃河，2006（4）：39-41.

篇（5）

一、提高認識，加強水資源管理的領導

水是生命之源。2011年中央、省委和婁底市委的1號文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實行最嚴格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達標率”等指標列入了政府績效評估的重要內容。目前，我市已成為省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點縣市。全市各級各部門要深刻認識當前新形勢下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學習貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把水資源管理作為水利工作的中心任務，把全面實行最嚴格的水資源管理制度作為支撐我市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴格落實行政首長負責制作為加強水資源管理的制度保障抓緊抓實。

二、夯實基礎，全面加強水資源管理

一要健全水資源管理工作機制。市水資源管理委員會要牽頭建立“事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調”的水資源管理工作機制，進一步明確水資源管理機構的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應成立水資源管理委員會或領導小組，由主要領導擔任主任或組長，明確各部門工作職責和日常辦事機構，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構設置和人員配備情況于2012年4月底前上報市水資源管理委員會辦公室。

二要加強水資源論證和取水許可。各級各有關部門要把水資源論證作為項目規(guī)劃審批、核準和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標和規(guī)劃控制指標作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價格審批的前置條件。

三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎的依據(jù)，并嚴格按水功能區(qū)劃進行管理。

四要加強排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務部門要切實加強對新增、擴建排污口的監(jiān)管，嚴把審批關，將排污口審批作為環(huán)境影響評估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強對排污口水質的日常監(jiān)測與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構要建立取水口、取水許可、飲用水源保護地和排污口等臺帳，并及時向相關部門通報有關情況。

篇（6）

一、提高認識，加強水資源管理的領導

水是生命之源。中央、省委和婁底市委的1號文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實行最嚴格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達標率”等指標列入了政府績效評估的重要內容。目前，我市已成為湖南省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點縣市。全市各級各部門要深刻認識當前新形勢下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學習貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把水資源管理作為水利工作的中心任務，把全面實行最嚴格的水資源管理制度作為支撐我市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴格落實行政首長負責制作為加強水資源管理的制度保障抓緊抓實。

二、夯實基礎，全面加強水資源管理

一要健全水資源管理工作機制。市水資源管理委員會要牽頭建立“事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調”的水資源管理工作機制，進一步明確水資源管理機構的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應成立水資源管理委員會或領導小組，由主要領導擔任主任或組長，明確各部門工作職責和日常辦事機構，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構設置和人員配備情況于2012年4月底前上報市水資源管理委員會辦公室。

二要加強水資源論證和取水許可。各級各有關部門要把水資源論證作為項目規(guī)劃審批、核準和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標和規(guī)劃控制指標作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價格審批的前置條件。

三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎的依據(jù)，并嚴格按水功能區(qū)劃進行管理。

四要加強排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務部門要切實加強對新增、擴建排污口的監(jiān)管，嚴把審批關，將排污口審批作為環(huán)境影響評估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強對排污口水質的日常監(jiān)測與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機構要建立取水口、取水許可、飲用水源保護地和排污口等臺帳，并及時向相關部門通報有關情況。

篇（7）

摘要：瑪納斯河流域水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究主要針對水資源管理的需要，解決目前管理效率低，水市場機制不完善等問題，建設高效可靠的、實用先進的綜合查詢信息系統(tǒng)。本文根據(jù)水資源管理信息系統(tǒng)（WRMIS）的開發(fā)目標，分析系統(tǒng)的功能需求和結構，提出新的開發(fā)方式，強調開發(fā)過程中用戶參與的重要性，提高工作效率和管理水平。

關鍵詞：水資源 管理信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫設計 瑪納斯河流域

1 引 言

篇（8）

a)輸水損失過大。由于所處的區(qū)域條件所限，輸水設施設備落后，造成取水量與用水量差距較大。據(jù)第一次全國水利普查成果，全市經濟社會總供水量72810萬m3，凈用水總量54612萬m3，輸水損失合計18198萬m3，占供水總量的25%，凈用水總量的33%(表4)。由以上可見，城鎮(zhèn)居民生活用水及農業(yè)用水輸水損失率較大，分別為22%和29%，兩項合計損失水量15281萬m3。在城鎮(zhèn)居民生活用水輸水損失量中，紅塔區(qū)的損失量最大，達到城鎮(zhèn)居民生活供水量的30%;最少的是通?？h和元江縣。農業(yè)用水是全市用水比例最大的，占總供水量的近70%，故輸水損失量也相應較大;在農業(yè)用水輸水損失中，華寧縣的損失率高達38%，其次是新平縣34%，最少的紅塔區(qū)輸水損失率也達19%。

b)用水指標不均衡。玉溪市2011年各行業(yè)用水指標:城鎮(zhèn)居民生活用水量112L/(日•人)，農村居民生活用水量65L/(日•人)，萬元工業(yè)增加值用水量19m3/萬元，第三產業(yè)從業(yè)人員用水量295L/(日•人)，耕地灌溉畝均用水量6885m3/hm2，非耕地灌溉畝均用水量4365m3/hm2。雖然全市各項用水指標不高，但各地差異仍較明顯(表5)。玉溪市2011年主要用水指標顯示，城鎮(zhèn)居民人均日用水量最高的是紅塔區(qū)117.3L，最少的是澄江縣60.1L，相差57.2L;農村居民人均日用水量最高的是峨山縣86.6L，最少的是江川縣43.9L，相差42.7L;農業(yè)灌溉耕地均用水量最高是江川縣6900m3/hm2，最少的紅塔區(qū)3157.5m3/hm2;高用水工業(yè)最高峨山縣19.9m3/萬元，最少紅塔區(qū)2.5m3/萬元，相差17.4m3/萬元;一般用水工業(yè)最高新平縣16.8m3/萬元，最少江川縣1.6m3/萬元，相差15.3m3/萬元;住宿和餐飲業(yè)人均日用水量最高易門縣1074.4L，最少通?？h472.2L，相差602.2L;其他第三產業(yè)人均日用水量最高紅塔區(qū)371.9L，最少江川縣166.7L，相差205.2L。最少值與最大值的比例在12%～62%之間，差值在38%～89%之間，可見全市范圍內的用水指標極不均衡，其原因除了區(qū)域經濟發(fā)展不平衡及地域差異的外，渠道水利用系數(shù)、節(jié)水器具普及率低也是主要誘因。所以，實行最嚴格水資源管理制度，加強用水效率控制紅線管理，全面加強節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程，強化用水定額管理，加快推進節(jié)水技術改造，至2020年實現(xiàn)農業(yè)用水比率減少到54%，渠道水利用系數(shù)達到0.6，節(jié)水器具普及率達到83%的目標，是玉溪市實現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會的必要途徑。

2水污染亟需遏制

水質是水資源評價的主導因素之一，是水資源可利用的價值體現(xiàn)，只有實行最嚴格水資源管理制度，加強入河湖排污口設置管理，嚴格控制入河湖排污總量、促進水污染防治，才可保證河湖的基本功能，實現(xiàn)水資源的循環(huán)再生。隨著社會經濟的快速發(fā)展，玉溪市日益繁榮，但各種污染也隨之而至，水環(huán)境污染日益嚴重。水質污染的主要來源是生產、生活廢污水量的排放，由于監(jiān)管不足或污水處理設施缺失，大部分廢污水量直接排入河道或湖泊，造成水資源環(huán)境不斷惡化。2011年全市水質評價河段總長369.9km，全年水質符合Ⅱ類標準的河長58.0km，占評價總河長的15.7%;Ⅲ類標準的河長210.2km，占評價總河長的56.8%;Ⅳ類標準的河長26.0km，占評價總河長的7.0%;Ⅴ類標準的河長47.3km，占評價總河長的12.8%，劣Ⅴ類標準的河長有28.4km，占評價總河長的7.7%。全市廢污水年排放總量2.575億m3。其中，生活污水占22.6%，生產廢水占77.4%。在生產廢水中，第二產業(yè)廢水占93.3%，第三產業(yè)廢水占6.7%。據(jù)水利普查成果，全市廢污水排放大于等于300t/d或10萬t/a(即規(guī)模以上)的37個排污口中，已登記或批準的排污口僅有19個，2011年廢污水量1537.3006萬t;未登記或批準的入河湖排污口18個，2011年廢污水量2949.1696萬t;而全市再生水利用量僅110萬m3，僅是廢污水量的2.5%。因此，只有實行最嚴格水資源管理制度，加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，至2020年水功能區(qū)水質達標率達到90%，廢污水排放達標率達到95%，城市污水處理回用率達到30%，是改善玉溪市水環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。

3水資源管理有待加強

水資源是支撐經濟社會發(fā)展的保障，水資源管理工作重要而復雜，具有全局性，只有實行最嚴格水資源管理制度，以考核、規(guī)劃、審批、許可等一些硬性手段和剛性約束來予以保證水資源管理措施的落實。水資源并不是取之不盡、用之不絕的;但水又是生產、生活中不可或缺的。連續(xù)3年的干旱，玉溪市大部分水利工程蓄水不足，為保證生活、工業(yè)用水，只能減少農業(yè)灌溉用水，甚至在水量緊缺時城區(qū)實行分片停水的方式來控制供水，缺水已成為城市的切膚之痛。而對于水資源保護，玉溪市也早已實行了取水排污許可制度，但管理實踐中缺乏明確的要求，未能形成管理上的硬約束。a)監(jiān)管力度不足。從玉溪市第一次全國水利普查情況來看，部分持有取水許可的取水口、機電井和持有廢污許可的排污口，其取水、排污情況基本是由取水排污單位自行管理，無相關單位進行檢查、監(jiān)測、取水、排污情況不夠明朗。b)現(xiàn)有人員和技術力量難以滿足水利建設需要，給后期維護管理帶來隱患。當前水利建設投入大、項目多，水利發(fā)展機遇前所未有，但由于基層水利部門人員少，技術力量薄弱，現(xiàn)有基層水利隊伍跟不上水利建設發(fā)展的步伐和需求，對建設項目難以進行有效的監(jiān)督和管理。c)各相關部門之間合作不夠，導致取水、用水、排污管理協(xié)調不足。玉溪市取水管理由水利部門負責，用水由城建、農業(yè)部門負責，排污管理則由環(huán)保部門負責，由于部門間的相互合作協(xié)調不夠，導致取水、用水、排污管理相對獨立，特別是排污難于控制。水資源保護是整個社會的責任，只有實行最嚴格水資源管理制度，堅持頂層設計，各有關部門在政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作，才可保護好水資源。

4實行最嚴格水資源管理制度的建議

a)明確實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，組建實行最嚴格水資源管理制度的工作機制。水資源管理工作的重要性、復雜性及全局性，決定了水資源管理工作需要全社會的共同參與。首先應明確玉溪市人民政府是玉溪市實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，市委市政府分解明確各有關部門的具體任務，建立督查制度，形成以水行政主管部門牽頭、各有關部門分工負責、共同推進的工作機制，做好最嚴格水資源管理的各項工作。強化責任考核，盡快出臺《玉溪市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，將“三條紅線”約束性指標，納入地方政府經濟社會發(fā)展綜合評價體系。

b)將最嚴格水資源管理制度作為全市水利工作的核心工作，組織制定工作方案和實施方案。水行政主管部門要進一步認識實行最嚴格水資源管理制度的重要性和緊迫性，準確把握嚴格水資源管理的總體要求、主要目標和重點任務，準確把握實行最嚴格水資源管理制度的針對性與系統(tǒng)性，確立玉溪市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任與考核4個方面的制度。明確工作主攻方向，進一步豐富和完善各項具體管理制度，細化各項制度的具體內容和實施要求，切實提高各項制度的可操作性，形成嚴密、精細、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，使得每一項水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理行為都有法可依、有章可循。

c)加強水資源管理措施的落實。進一步強化水資源論證、取水許可、計劃用水、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河湖排污口管理、飲用水水源地保護等各項管理制度的落實。以玉溪市第一次全國水利普查成果為基礎信息，加強對已有取水口的監(jiān)督管理，對已獲得取水許可對象進行不定期的檢查、調查，新增取水許可必須限制在區(qū)域用水總量控制指標以內;加強對已有排污口的監(jiān)督管理，不定期進行排污量及水質進行監(jiān)測，以便及時控制對河湖的污染;對已停用或廢棄的排污口依據(jù)實際情況進行填埋處理，加強新增入河湖排污口設置管理，建設項目退水水質超出水功能區(qū)水質目標要求的，一律不予審批入河湖排污口;完善用水定額標準，推廣農業(yè)節(jié)水技術，完善灌溉渠道防滲措施，將灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.8以上，使水利工程和農業(yè)技術相配合，進行節(jié)水的輪作制度，調整作物布局，優(yōu)化種植結構;大力推廣工業(yè)節(jié)水技術，改革生產用水工藝，實現(xiàn)水循環(huán)利用;推廣城市生活用水節(jié)水技術，改造供水管網，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市;加強飲用水水源保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設工作，強化飲用水水源應急管理，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復;加強地下水資源管理，嚴格取水許可制度，嚴格控制地下水取水量，嚴防地下水污染，保護管理與開發(fā)利用協(xié)調并進;加強各縣區(qū)污水處理廠的建設工作，建設污水收集通道;開發(fā)、引進和吸收先進的治污技術，加強污水處理措施;合理確定再生水價格，大力倡導再生水利用。加強星云湖、杞麓湖的治理工作，改善星云湖、杞麓湖的生態(tài)環(huán)境。

d)加強水資源監(jiān)測能力建設。以第一次全國水利普查成果為基礎信息，建設玉溪市水資源管理信息系統(tǒng)，加強重要控制斷面、重要水功能區(qū)和地下水超采區(qū)為重點的水質水量監(jiān)測能力建設，加強取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設施建設，盡快實現(xiàn)水資源管理的網絡化、數(shù)字化、智能化。

e)加強資金保障。實行最嚴格水資源管理制度需強大的資金做后盾，應建立保障水資源管理穩(wěn)定投入的制度，拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制;嚴格水資源費征收與使用管理，確保水資源費用于保障最嚴格水資源管理制度的落實。

篇（9）

關鍵詞：

現(xiàn)代管理；水資源；顯露荊棘；探究路徑；和諧理念

當下全球水資源現(xiàn)狀不容樂觀，藉此，各國各地區(qū)都十分關注現(xiàn)代水資源管理，任何一國都難以置身事外。近年來，諸多水資源管理新維度、新策略與理念的層出不窮正說明了在水資源管理上前所未有的關注度。一定程度上來說，探究出符合我國國情與現(xiàn)實的水資源管理新理念與方案勢在必行，對今后的水資源管理具有突出意義。

一、淺析時下水資源的管理荊棘

緊隨著國內水資源銳減的步伐，各有關部門與單位都逐漸加強了在水資源管理上的力度，也提出了諸多整治措施，然而對應現(xiàn)狀卻不容樂觀，顯露出了各類荊棘與矛盾，具體而言，可以分為以下幾個方面：

1.相關政策導向疏漏與管理體制的缺失水資源一定意義上作為商品，必須遵循社會主義市場經濟體制的要求定價，由此也顯露出了國內欠缺的科學合理化導向政策，在制定水價方面的原則上更是沒有統(tǒng)一的標準。水資源管理部門的主管部門受地域以及其他因素的影響，往往導致管理分散化，不能形成統(tǒng)一有效的全局化模式管理。另外，在建設與制定的水資源管理法律法規(guī)上不難看出，很多法律條規(guī)并不完善，自然難免給不法分子以可乘之機。與此同時也要認識到有關部門執(zhí)法力度欠缺，沒有有效的制止水資源的浪費。藉此，各有關部門與單位都有著不可推卸的責任。

2.節(jié)約意識的淡薄即便是在日常生活中不斷強調水資源有限，節(jié)約用水的美德，但是這些方針卻都沒有得到徹底的貫徹，民眾的節(jié)約意識參差不齊。實際上，國內水資源的分布呈現(xiàn)出嚴重不均現(xiàn)象，甚至存在一些水資源嚴重匱乏的干旱區(qū)。由是，徹底貫徹與宣傳節(jié)約水資源的舉措不容忽視，只有不斷潛移默化地提高民眾的節(jié)約用水意識，才能夠朝著更加健康綠色的集約型社會邁進。

3.技術手段的不過關，考核制度的不完善嚴格來說，水資源管理體系離不開各類輔助手段，譬如地理訊息系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等等。倘若這些輔技術不符合有關標準，那么必將導致水資源管理難以推行具體管理舉措，由此看出強化水資源管理相關技術水準不容小覷，這對于提升整體管理體系效力發(fā)揮著不可抗的作用。在考核制度與體制方面介于諸多管理層人士消極性管理以及考核制度效力的不足。往往現(xiàn)有的管理水平在同工資掛鉤方面并沒有有機統(tǒng)一，更是制約了一定管理群體的工作積極性。

二、新維度、新理念水資源管理策略

現(xiàn)代水資源管理不可同水資源管理體制相分離，這也是建設集約型、節(jié)約型現(xiàn)代社會的必備法則，是社會推行人水和諧的新理念的外化。

1.強化水資源需求控制水資源進行需求管理需要關注總量控制這一點，一旦秉持著總量控制的準則，必須要制定科學合理流域以及行政區(qū)用水分配的方略，逐步抵制水資源突出的無序和過度使用行徑。相關流域與行政區(qū)部署時需要結合到水資源分配總量，繼而進行細化分配，形成區(qū)域內協(xié)調合理的用水調控體系。在相關用水行業(yè)以及重點用水地區(qū)，必須制定完備用水效率的調控制度，調控高能耗與高污染領域的用水額度。加強節(jié)約用水的考核制度，立足實際情況來適時修訂用水額度必不可少。只有謹遵用水總量調控準則，繼而嚴格管理，便能有效控制用水過量問題，防止污染性、超定額的用水現(xiàn)象。

2.設立完備的水資源經濟調節(jié)體制與有償使用制度首要的便是確立并完善水資源收費管理制度，貫徹執(zhí)行有償使用水資源的原則，科學協(xié)調諸類水資源的資費標準，繼而革新舊有水資源不合理管理模式。逐步建立水資源的交易市場運作，基于水資源的分配額度以及實時動態(tài)化、階梯式的水價調控來導向用水數(shù)量與用水結構。針對一些水資源匱乏的地區(qū)，需要嚴格把控有關建筑項目的審批，第一時間抑制諸類高污染、高能耗、高耗水的行業(yè)發(fā)展，并采取積極有效舉措激勵企業(yè)單位探究新型技術，升級換代。在面對農業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境時，理應將其特殊性囊括在內，從而研究并制定科學用水定價的機制。與此同時也不能忽視了保障廣大居民與特殊群體基本生活用水的重要性。水價的制定既要立足于現(xiàn)有的水資源情況，又要結合各用水戶的承受能力，發(fā)揮杠桿作用調節(jié)水價，對于各個地區(qū)和行業(yè)實施差別水價，進而推進用水節(jié)約進程。另外，還要兼顧到污水處理費用的定價與征收，然而具體的收費標準需要根據(jù)當?shù)匚鬯幚淼某杀九c社會大眾的承受力來實行微調。

3.形成健全統(tǒng)一的水資源調配機制與生態(tài)環(huán)境用水的保障體制為了形成高效協(xié)調水資源管理機制，須得國家統(tǒng)一管理用水資源的標準出臺，繼而充分發(fā)揮出水資源綜合效益。根據(jù)供水計劃與用水監(jiān)督體制、節(jié)水考核體制，按照水資源分配額度原則實施相關考核監(jiān)督。最終完善建立統(tǒng)一協(xié)調的水資源調配機制體制，形成完善的管理體系。依據(jù)流域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的保護要求，同時探究出流域的水資源控制、地下水資源利用相關調控指標。在水資源的開發(fā)利用過程中必須保證生態(tài)環(huán)境用水，進一步強化在統(tǒng)一調配上的效力，只有本著開發(fā)和保護、收益和補償、破壞和修復、排污和收費相對應的準則，實行生態(tài)補償化的機制體制，對于一些生態(tài)破壞者必須運用繳納補償費抑或是修復有關生態(tài)工程，使之足以負擔起對應生態(tài)環(huán)境被損害的經濟責任。要逐步地完善各個水利工程的建設與運營時期對生態(tài)環(huán)境產生問題的解決機制，采用大眾喜聞樂見的宣傳教育方式來強化對水生態(tài)環(huán)境的保護意識。在確保供水需求的有關基礎上，逐步強化修復水生態(tài)環(huán)境的進程，通過工程運行和技術管理乃至是全面控制諸多方面，通過生態(tài)化放養(yǎng)與植物種植的舉措，達到生態(tài)環(huán)境結構與功能的改善目的，最終推進生態(tài)平衡的進程。

三、結語

經濟社會不斷取得迅猛發(fā)展的同時，水資源管理也成為了制約經濟社會發(fā)展的諸多因素之一，秉持著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及人本思想，必須正確面對社會發(fā)展同水資源利用兩者間的關系，對于水資源實行現(xiàn)代化管理理念，必將任重而道遠。

參考文獻

篇（10）

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

(二)主要目標。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、重點內容

重點整治無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。具體包括以下內容：

(一)取水用水管理方面

1.無取水許可證而向城市供水管網、鎮(zhèn)(辦)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的，限期補辦手續(xù)，未被批準的，依法進行關停。

2.新建、改建、擴建的建設項目必須依法進行水資源論證，否則不予辦理相關建設手續(xù)。

3.對于公共供水管網覆蓋范圍內的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的生產經營性自備井全部封停。

4.對于公共供水管網未覆蓋的自備井，限期依法辦理或補辦取水許可手續(xù)，對于濫采、無證取水等非法取水戶的自備井，堅決予以封停。

5.對公共供水管網覆蓋范圍內的有證自備井，《取水許可證》有效期屆滿后，進行關停。

6.未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的，限期安裝計量設施，經驗收合格后，準于取水。

7.公共供水管網覆蓋范圍外的供水工程依法辦理或限期補辦取供水手續(xù)，未辦理取供水手續(xù)的，不得供水，否則予以關停。

8.對保留的有證自備井登記造冊，設立臺帳備案。

(二)水資源費征繳管理方面

1.拒繳、拖繳、欠繳水資源費的，限期補繳拖欠水資源費。

2.虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納水資源費的，按最大取水量計算補繳水資源費。

3.取用水戶拖欠的水資源費，限8月底之前補繳，足額補繳的可不予處罰，逾期不繳的依法進行處罰。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自年7月份開始，至年11月份結束。整治行動分五個階段進行：

(一)制定方案和宣傳發(fā)動階段(7月1日至7月20日)。根據(jù)實際情況，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議，下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取用水行為。

(二)自查自糾階段(7月21日至8月10日)。取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題，對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的，按照規(guī)定權限和程序，在規(guī)定時限內辦結。

(三)全面排查和集中整治階段(8月11日至10月10日)。對行政區(qū)域內的每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井，采取進廠到戶的方式進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，組織聯(lián)合執(zhí)法，逐個進行現(xiàn)場檢查、督辦，對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執(zhí)行。

(四)鞏固提高及迎接檢查階段(10月11日至10月20日)。專項整治工作結束后，要鞏固工作成果，加強日常管理，隨時掌握違法取用水動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違章行為及時采取措施，做到常抓不懈、防止反彈，確保公共供水安全。此間，市政府有關部門將組成聯(lián)合檢查組，對水資源管理整治行動開展情況進行檢查，通過聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查相結合的方式，對我市城區(qū)及鎮(zhèn)(辦)取水單位或供水企業(yè)進行抽查，各鎮(zhèn)(辦)及有關部門應根據(jù)要求做好迎接檢查的準備工作。

(五)總結階段(10月21日至11月5日)。對專項行動進行全面總結，提出整改意見和工作措施，進一步抓好整改落實，鞏固整改效果。各鎮(zhèn)(辦)及有關部門整治工作總結于11月5日前以正式文件報市專項整治行動領導小組。

四、責任分工

(一)市專項整治行動領導小組辦公室人員由水利、公安、城管等部門抽調專人組成，負責整治行動的日常工作協(xié)調和組織實施，組織對違法行為進行調查取證、立案查處和督辦，對整治行動進行總結。其中市自來水公司負責做好對封閉自備井單位供水管網的鋪設，確保自備井封停地區(qū)的供水銜接。封閉自備井前，要堅持先通水、后封停的原則，以保證原居民群眾和其他用水戶的正常生產生活用水。

(二)市發(fā)改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核，負責做好水資源費、水費征計收標準的監(jiān)督工作。

(三)市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或阻礙執(zhí)行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。

(四)市法院負責查處案件的審判工作，對拒不接受處罰的單位或個人，依法強制執(zhí)行。

(五)市財政局負責按照有關要求繼續(xù)加強水資源費征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。

(六)市城管執(zhí)法局負責協(xié)助對違法取水工程相關違章建筑進行拆除。

(七)市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。

(八)市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經營單位的名稱、法人、地址等有關資料。

(九)市衛(wèi)生局負責用水情況排查及餐飲業(yè)水質監(jiān)測。

(十)市廣電局、市新聞中心負責宣傳工作，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，及時宣傳報道整治活動中的相關問題。

(十一)各鎮(zhèn)(辦)要按照屬地化管理的原則，認真組織對本轄區(qū)取用水戶的自查自糾和整改工作，工作進展情況要及時報領導小組辦公室。領導小組辦公室定期將各鎮(zhèn)(辦)工作進度通報全市，并作為年度考核的一項重要依據(jù)。對拒絕整改的取用水戶，市政府將組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴打擊。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領導。開展水資源管理專項整治行動，是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。各有關部門要充分認識開展水資源管理整治行動的重要性和必要性，把此項整治行動作為重點工作列入議事日程，確保整治行動取得實效。為切實加強組織領導，市政府成立水資源管理專項整治行動領導小組，負責全市專項整治行動的組織領導，協(xié)調解決整治行動中遇到的問題。各責任單位要周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。