序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432127

在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位已經(jīng)越來越弱，這就要求農(nóng)業(yè)必須積極吸收先進(jìn)的技術(shù)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能適應(yīng)時(shí)代的潮流發(fā)展，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利的地位，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足

多年來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展十分快速，但是國家的技術(shù)創(chuàng)新投入明顯不足，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新始終緩慢發(fā)展，處于滯后在狀態(tài)。在我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入中，政府的財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)，投資強(qiáng)度與非農(nóng)業(yè)的差距十分明顯，這就在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展有著直接影響，而農(nóng)業(yè)推廣體系的不完善就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。在歷史因素、社會(huì)因素等的綜合影響下，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣體系不斷地變化，從政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化模式。而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改變，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，造就了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員急劇減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入嚴(yán)重不足等不良問題的產(chǎn)生，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才匱乏

由于資金投入和政策等問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員的收入越來越低，已經(jīng)無法滿足工作人員的需求，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開始另謀生路，從事商業(yè)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要專業(yè)的技術(shù)型人才，但是目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才的建設(shè)中依舊存在許多問題，主要表現(xiàn)為，高級(jí)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體系不完善，人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制不健全等，這些問題的存在都會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)形成不良影響。

1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新屬于應(yīng)用研究，政府的資金投入主要分配在開發(fā)研究和應(yīng)用研究中，但是基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)卻明顯不足，這樣不合理的資金投入分配，給農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來很大的負(fù)面影響。因?yàn)榛A(chǔ)研究是科研的潛力，減少基礎(chǔ)研究的投入將會(huì)使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新失去堅(jiān)實(shí)的后盾，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效對(duì)策

2.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

想要改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不完善問題，必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)供需之間的緊密聯(lián)系，建設(shè)健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)中介體系，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供有利的幫助。在信息化技術(shù)的支持下，政府可以加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)院校設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的不斷更新發(fā)展。

2.2 合理優(yōu)化布局科研機(jī)構(gòu)

面對(duì)科研機(jī)構(gòu)不合理這一問題，政府應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)行分工合作，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研組織等，積極推動(dòng)科研組織機(jī)構(gòu)之間的相互合作、相互促進(jìn)，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的整體水平，從而才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 吸收具有創(chuàng)新能力的人才

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，因此政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。對(duì)于在職人員定期進(jìn)行培養(yǎng)，制定完善的人才政策，推動(dòng)人才積極發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)該吸收一些新人，富有創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，只有這樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能不斷地進(jìn)步發(fā)展。

2.4 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入

與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金，都應(yīng)該綜合到生產(chǎn)成本中，政府積極加大投入，合理分配，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的資金基礎(chǔ)。政府還可以嘗試鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新吸收更多的資金，才能激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的快速進(jìn)步和發(fā)展。

3 結(jié) 語

篇（2）

0.前言

一直以來，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)過程中都存在諸多問題亟待完善，下文就來分析下產(chǎn)生的原因，并結(jié)合具體的情況采取對(duì)策促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)生話，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播與技術(shù)推廣，增加農(nóng)民收入。

1.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)所面臨的問題

1.1當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力弱，整合能力不足

首先，學(xué)科結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置不夠合理，而且交叉頗為嚴(yán)重，盡管多次調(diào)整，體系得到一定的改善，但在專業(yè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然存在一定的不合理性，除了種植業(yè)學(xué)科多、其他學(xué)科少的問題外；傳還存在統(tǒng)學(xué)科多、新興學(xué)科少；產(chǎn)中領(lǐng)域研究學(xué)科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域?qū)W科少等問題。

其次，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍大但不強(qiáng)，科研方向、任務(wù)調(diào)整斗毆無法滿足新階段年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，最典型的就是解決實(shí)際問題水平較差。例如農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)生量與成果轉(zhuǎn)化率不成正比，除了開發(fā)與推廣上的問題外，科技成果的應(yīng)用水平差也增加了轉(zhuǎn)化難度的提高。

再次，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目還存在著常規(guī)技術(shù)研究多，但很少涉獵高新與實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)多單消化難度大，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展進(jìn)程。

最后是農(nóng)業(yè)技術(shù)整合能力不足，最典型的就是農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)幾個(gè)身不強(qiáng)，尤其是立體研究分散，低水平重復(fù)較多，缺乏一直結(jié)構(gòu)合理且高效精干的科研隊(duì)伍。另外就是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不夠，發(fā)展規(guī)模小、效益差，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范問題也頗為突出。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金不夠，手段落后

這是制約技術(shù)創(chuàng)新的主要因素，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上尤為明顯。首先是我國農(nóng)業(yè)科研資金不足，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約為千分之二，僅是發(fā)達(dá)國家的百分之十。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技成果推廣費(fèi)用不足，經(jīng)費(fèi)來源過于單一，而且不夠穩(wěn)定，影響推廣的效率。一些地方政府對(duì)年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出水平低，而且呈下降趨勢(shì)，尤其是推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)與推廣費(fèi)在下降。另外，農(nóng)業(yè)科技單位負(fù)擔(dān)過重，離退休人員過多，而且負(fù)擔(dān)重，單位投入的成本過高，資源利用效率交叉，增加很多人力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)。最后是農(nóng)業(yè)科技手段頗為落后，同時(shí)由于財(cái)政投入少，很多農(nóng)業(yè)科研單位的設(shè)備都無法滿足研究的需求，而且圖書資料少、信息手段不足，大面積試驗(yàn)基地少。最后是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，多數(shù)科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備與能力，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

1.3科技創(chuàng)新機(jī)制不夠靈活，體制不完善

從總體發(fā)展情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制仍未完全建立起來，具體來說就是科研力量部門所有制十分突出，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)部研究的效率較差，而且頗為浪費(fèi)。第二就是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部與科研成果脫節(jié)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新過程不夠暢通。很多科研成果沒有被轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的分配不合理，確定項(xiàng)目與技術(shù)推廣間仍然由政府集中決策與行政推動(dòng)的做法，大部分農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目結(jié)題后期成果都被束之高閣。四是激勵(lì)機(jī)制不夠健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，很多公益性項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目互相交叉，管理難度較大，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建步伐。

1.4人力資源不足，人才不穩(wěn)定

人是發(fā)展的根本，而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建也必須要依賴人來完成，當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展上存在人才不足，而且不穩(wěn)定，導(dǎo)致各科研單位爭(zhēng)搶人才現(xiàn)象，而且很多人才外流，影響到整個(gè)體系的發(fā)展。

1.5資源配置結(jié)構(gòu)不夠合理

所謂的資源就是指人、財(cái)、物，而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)上，在水產(chǎn)、畜牧上發(fā)展力量不夠；而大多數(shù)科研項(xiàng)目也集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，產(chǎn)前與產(chǎn)后的投入則十分不足，限制我國農(nóng)業(yè)科研水平的發(fā)展，這種問題是目前制約我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展最主要的問題。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的思考與建議

2.1發(fā)展的思路與目標(biāo)

在發(fā)展中要堅(jiān)持國家深化科技體制改革的目的，按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特征，調(diào)整優(yōu)化鏟射科技體系結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化人才配置，服三年弄，轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立層次分明，結(jié)構(gòu)合理與資源優(yōu)

配置的技術(shù)創(chuàng)新體系，將自主研究與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，高新技術(shù)與床柜技術(shù)相結(jié)合，科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合，資源高效利用與保護(hù)結(jié)合的體系，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展提供保證。

2.2創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)

從上文的分析我們可以看到，要想創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，必須要確定以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，首先是加大對(duì)自主研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的研究，利用市場(chǎng)與政府的調(diào)控政策，調(diào)整現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)科研體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。其次是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新，要以建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)群作為突破口，帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科研工作的發(fā)展，加大推廣力度，促進(jìn)生物技術(shù)與加工技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展。再次是農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播與技術(shù)推廣體系的構(gòu)建，建立高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，形成完整的人才使用機(jī)制，流動(dòng)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展奠定人才保障。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的建議

首先，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政府是互相影響的，聯(lián)系十分密切。所以，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要從我國國情出發(fā)，制定強(qiáng)大政策導(dǎo)向，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)政策要以產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新為中心，對(duì)那些技術(shù)含量多、市場(chǎng)潛力大且附加值高的產(chǎn)業(yè)要加大扶植力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。

其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)體制創(chuàng)新的建設(shè)力度。

農(nóng)業(yè)科技體系的建立要從農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制與體制的改革為前提，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制管理的局限性，根據(jù)發(fā)展的情況深化農(nóng)業(yè)體制改革，優(yōu)化配置，建立新的運(yùn)行機(jī)制，改變傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)人員與機(jī)構(gòu)的優(yōu)化配置，建立新的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)農(nóng)業(yè)崗位的作用，踧踖農(nóng)業(yè)技術(shù)體制創(chuàng)新的發(fā)展速度。

再次，提高創(chuàng)新人才的綜合素質(zhì)。

從目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，最為關(guān)鍵的問題就是創(chuàng)新人才短缺，因此，國家要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高人才綜合素質(zhì)，通過科研工作等培養(yǎng)造就高水平的學(xué)術(shù)人才，建立人力資本合理使用和人才資源的優(yōu)化配置機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人力資本的優(yōu)勢(shì)。

最后，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。

主要是建立以政府為主導(dǎo)，增加政府的投入，實(shí)行多渠道并存的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，增加政府投入的同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)與社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與導(dǎo)向的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)資本投入，加快成果產(chǎn)業(yè)化，建立以政府投入為主的多渠道、多元化的科技投入機(jī)制，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。

3.結(jié)束語

綜上所述，我們對(duì)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展有了全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)此，除了要不斷的完善機(jī)構(gòu)設(shè)置及人才配置外，還必須要加強(qiáng)人員素質(zhì)的建設(shè)，從多個(gè)角度推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的提高。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

2科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的形成及特點(diǎn)

科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式是指以農(nóng)業(yè)科研所及高等院校設(shè)置的農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)和中介組織為主要技術(shù)推廣主體，以傳遞知識(shí)性技術(shù)為其主要目標(biāo)，集創(chuàng)新理念、研發(fā)活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、批量生產(chǎn)到市場(chǎng)推廣為一體，并以農(nóng)民為最終受體的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。產(chǎn)學(xué)研合作形式是構(gòu)成這一體系的重要基礎(chǔ)。科研機(jī)構(gòu)是該模式的創(chuàng)新主導(dǎo)者和組織管理者，而政府完全放開權(quán)力，只提供政策性資金支持，科研機(jī)構(gòu)可以直接領(lǐng)導(dǎo)和委派高等院校等機(jī)構(gòu)完成任務(wù)。科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型首先采集信息，通過農(nóng)村實(shí)地調(diào)研了解農(nóng)戶在技術(shù)方面的需求，然后進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果與信息傳播到農(nóng)村，供農(nóng)民學(xué)習(xí)采納。因此，政府是該類農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的經(jīng)濟(jì)支撐和政策支持，而科研機(jī)構(gòu)則是其知識(shí)技術(shù)發(fā)源地和科研成果入海口［8］。科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式最大的特點(diǎn)是科研機(jī)構(gòu)具有特殊的社會(huì)地位，它既充當(dāng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明主體，又充當(dāng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)首次商業(yè)化使用主體的角色，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中起到了承上啟下的作用。這種特殊地位使這種模式在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面具有其他模式無法比擬的優(yōu)勢(shì)：在科研機(jī)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科研人員既是農(nóng)業(yè)教育人員又可能是農(nóng)業(yè)推廣人員，因此農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)擴(kuò)散等功能在這種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式中能夠達(dá)到很好的結(jié)合，有利于產(chǎn)學(xué)研一體化和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。此外，在企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作過程中，經(jīng)常出現(xiàn)核心技術(shù)不能突破的問題，而科研機(jī)構(gòu)具備突破這種核心技術(shù)的能力，能及時(shí)給予技術(shù)支持［9］。在農(nóng)戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式中，農(nóng)民缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)信息敏感度，導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)和高校大量的科技成果被束之高閣，投向無門，而科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)達(dá)的信息體系和優(yōu)秀的專業(yè)人員，能及時(shí)向市場(chǎng)推出新技術(shù)。正是由于科研機(jī)構(gòu)特殊的社會(huì)地位和身份，所以科研機(jī)構(gòu)與公司、企業(yè)的地位同等重要，缺一不可，是農(nóng)戶主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式和市場(chǎng)企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式有效結(jié)合的中間模式，更具實(shí)用性和有效性。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式具有較強(qiáng)的自組織性，容易實(shí)現(xiàn)信息流、物質(zhì)流、技術(shù)流三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，該模式的主體為科研機(jī)構(gòu)，多翼指企業(yè)、高等院校、政府以及其他社會(huì)組織（如中介組織、金融機(jī)構(gòu)等）為參與者，雙驅(qū)指外部市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，因此，這一科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式又可總結(jié)為“一體多翼雙驅(qū)自組織”創(chuàng)新模式。

3科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的運(yùn)行分析

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)不僅是開放系統(tǒng)，而且是非平衡態(tài)的非線性相互作用系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境以及系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間都存在著物質(zhì)、能量和信息的交換，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)技術(shù)相應(yīng)成果，從而形成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的漲落，這種漲落主宰著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展方向和模式，這就必須用到自組織理論。自組織理論是20世紀(jì)60年代末期開始建立并發(fā)展起來的一種復(fù)雜的系統(tǒng)理論。它的研究對(duì)象主要是復(fù)雜的生命系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的形成和發(fā)展機(jī)制問題，即在沒有外部力量強(qiáng)行驅(qū)使的情況下，內(nèi)部各要素是如何協(xié)調(diào)運(yùn)作，自動(dòng)地由無序走向有序，由低級(jí)有序走向高級(jí)有序的。因此下文應(yīng)用自組織理論思想研究農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的演化問題，從一個(gè)全新的視角分析科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈模式的運(yùn)行［11］。

3．1內(nèi)部驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制

3．1．1以內(nèi)部主體要素之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同行動(dòng)為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力

該模式的主體部分是科研機(jī)構(gòu)，它是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，而技術(shù)創(chuàng)新所需的資金、信息等各要素主要來源于政府部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求主體和交易市場(chǎng)。因此一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的完成離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系各要素的分工與合作。首先，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的不同活動(dòng)對(duì)應(yīng)著不同的主體要素，以及從事相同活動(dòng)的不同主體要素之間，都存在競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)不同主體在知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及身心狀況等方面的差異，這些競(jìng)爭(zhēng)既可以表現(xiàn)在儀器、工具、設(shè)備等物質(zhì)手段上，也可以表現(xiàn)在工藝、方法、流程等知識(shí)手段上。正是這些競(jìng)爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部充滿活力，不停留于現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新與完善。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)和政府政策的指引下，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)各主體要素為了長(zhǎng)久的生存與發(fā)展，不斷調(diào)整自己的工作任務(wù)，相互合作，以實(shí)現(xiàn)共同的農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)物。正是這些內(nèi)在要素的整體協(xié)存共變性使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部不斷重組與進(jìn)化。總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行的根本動(dòng)力來自于這些內(nèi)部主體要素之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同行動(dòng)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)演化的自組織本質(zhì)。

3．1．2以科研機(jī)構(gòu)為主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整個(gè)過程

從創(chuàng)新理論上講，科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求主體（特別是農(nóng)戶）與涉農(nóng)企業(yè)及市場(chǎng)的對(duì)接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，使之成為可以產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。其原因是科研機(jī)構(gòu)擁有一大批專業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)既有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的愿望，又有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的條件。科研機(jī)構(gòu)不但積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)利用專業(yè)人才、充足資金、先進(jìn)設(shè)備等開展自主創(chuàng)新，致力于通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)功能已不僅僅停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范上，而是更多的轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。從創(chuàng)新實(shí)踐來看，當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求被科研機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到后，科研機(jī)構(gòu)就會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求產(chǎn)出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)成果，并據(jù)此確立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這將在創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)的不同主體之間形成漲落。漲落創(chuàng)新給系統(tǒng)提供了選擇對(duì)象，一旦系統(tǒng)選擇了某種漲落，該環(huán)節(jié)的漲落會(huì)得到其他環(huán)節(jié)的響應(yīng)，這種響應(yīng)使得這一漲落不斷放大，引起的巨漲落就會(huì)影響系統(tǒng)的演化。科研機(jī)構(gòu)將最終主宰整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的演化方向和模式，充分體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)創(chuàng)新鏈的有效性和實(shí)用性。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)聯(lián)的各環(huán)節(jié)還充當(dāng)信息傳遞的主要載體，既負(fù)責(zé)下游部門與上游部門的信息輸送，又與產(chǎn)業(yè)鏈外部進(jìn)行信息交流，使需求信息、技術(shù)信息和市場(chǎng)信息在這一自組織系統(tǒng)內(nèi)暢行無礙。

3．2外部驅(qū)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制

3．2．1以科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的誘因看，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要是由市場(chǎng)因素、技術(shù)因素以及市場(chǎng)與技術(shù)的混合因素所驅(qū)動(dòng)的。科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式以科研機(jī)構(gòu)為主體能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)的技術(shù)需求情況，同時(shí)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)明，在技術(shù)推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)的綜合因素驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)才得以不斷地創(chuàng)新。針對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的變化，對(duì)該模型的具體運(yùn)行過程加以描述。即現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)已不能適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)需求主體迫切需要新的農(nóng)業(yè)技術(shù)滿足生產(chǎn)活動(dòng)。高等院校和科研院所通過調(diào)研獲取這一信息，根據(jù)市場(chǎng)需求，制定研發(fā)計(jì)劃，并將市場(chǎng)信號(hào)傳達(dá)給政府部門，獲得政府的資金和政策扶持，隨后投入研發(fā)新技術(shù)。在此過程中，市場(chǎng)導(dǎo)向的變化就是該系統(tǒng)運(yùn)行的外部驅(qū)動(dòng)力，而一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相應(yīng)成果作為創(chuàng)新過程的隨機(jī)漲落能否被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，就需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)。科研機(jī)構(gòu)充分利用自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，組織專業(yè)人員在市場(chǎng)進(jìn)行推廣和試驗(yàn)新技術(shù)成果。

3．2．2以科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散

農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散是指從農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新發(fā)明從創(chuàng)新源頭開始向周圍傳播，被廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)采納并使用的過程［12］。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過建立以政府、企業(yè)及農(nóng)民合作組織為紐帶的多渠道技術(shù)傳遞途徑，保證將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果最終傳遞給農(nóng)戶，從而使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新發(fā)明在較大范圍內(nèi)得以應(yīng)用。創(chuàng)新的技術(shù)成果一般以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式出現(xiàn)，例如農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)田水利與土壤改良技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法等非物質(zhì)形態(tài)，有時(shí)則以物化的形式出現(xiàn)，例如高端農(nóng)業(yè)機(jī)械用具、轉(zhuǎn)基因種子、新型化肥和農(nóng)藥等物質(zhì)形態(tài)。在傳播和擴(kuò)散新技術(shù)的過程中，技術(shù)既可以以獨(dú)立的非物質(zhì)形態(tài)傳播，也可以與物質(zhì)載體結(jié)合起來一起傳遞。那么，科研機(jī)構(gòu)將依據(jù)研發(fā)技術(shù)的表現(xiàn)形態(tài)進(jìn)行技術(shù)流傳遞。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)農(nóng)戶所需，研發(fā)出新品種、農(nóng)藥及肥料等生產(chǎn)資料時(shí)，技術(shù)流以物化的形式出現(xiàn)并與信息流相結(jié)合，捆綁式地推廣［13］。

3．2．3以科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不單是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)基地，也是一個(gè)較好的推廣展示平臺(tái)，通過科研項(xiàng)目合作、實(shí)驗(yàn)示范園區(qū)建立、技術(shù)人員培訓(xùn)、直接教學(xué)等途徑，轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終將農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)得以實(shí)踐運(yùn)用，成為農(nóng)民看得見、摸得著的樣板。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)將引導(dǎo)農(nóng)民種植農(nóng)業(yè)新品種、采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)科研機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)普及推廣某種高產(chǎn)有效的新耕作技術(shù)時(shí)，技術(shù)流則以獨(dú)立的非物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)。即科研機(jī)構(gòu)將該技術(shù)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式輸出到涉農(nóng)企業(yè)，涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)一步將這一創(chuàng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相結(jié)合，投入生產(chǎn)、加工，推廣到市場(chǎng)，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散的角色，進(jìn)而農(nóng)業(yè)技術(shù)需求主體從市場(chǎng)獲取所需，市場(chǎng)機(jī)制將供需信息反饋給科研機(jī)構(gòu)，至此完成了創(chuàng)新鏈條第一輪的運(yùn)作。接著開始新一輪創(chuàng)新，最終會(huì)形成一波接一波的創(chuàng)新浪潮。

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[中圖分類號(hào)]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）4-0115-02

1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟概述

為提高我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)部門都大力開展了產(chǎn)學(xué)研合作。但總體來說，短期項(xiàng)目的合作較多，戰(zhàn)略層面的合作較少，許多企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度較高，依賴資本擴(kuò)張和資源過度消耗實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的情況較多，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制也尚未從根本上實(shí)現(xiàn)突破，合作形式比較松散，缺乏穩(wěn)定的合作機(jī)制和持續(xù)有效的內(nèi)在動(dòng)力。近年來，一些企業(yè)、高等院校、科研院所等在總結(jié)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立了一種新的合作關(guān)系，即成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由政府引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需要和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以具有法律約束力的契約為保障，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，而形成的共同開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是為解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題，政府利用市場(chǎng)機(jī)制而促成的以企業(yè)為主體的技術(shù)攻關(guān)組織，企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)推廣。企業(yè)是市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體，但只有當(dāng)企業(yè)也是技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的主體時(shí)，才能真正解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。國內(nèi)外實(shí)踐證明，這種以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制是提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑。

2 推進(jìn)唐山市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的必要性和緊迫性

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也由“生存型”轉(zhuǎn)向了“健康型”，消費(fèi)者對(duì)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不單體現(xiàn)在數(shù)量上，而更多地體現(xiàn)在質(zhì)量與品種的優(yōu)選上，需要更多的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2003年我國就提出未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?qū)⑹蔷G色農(nóng)業(yè)，在保持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、低耗的同時(shí)，產(chǎn)出無毒、無害、無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品。因此，當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求有更高的突破，需要在優(yōu)良品種選育、綠色循環(huán)生產(chǎn)等“綠色技術(shù)”上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。

相對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說，唐山市的農(nóng)業(yè)企業(yè)比較少而且規(guī)模都很小，上市企業(yè)就更少，受人員與資金的限制，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要需求者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的參與有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農(nóng)業(yè)企業(yè)是“政府給什么項(xiàng)目就做什么項(xiàng)目”，農(nóng)民則是“什么賺錢就種什么”，這就導(dǎo)致供求雙方不能通過市場(chǎng)機(jī)制完成技術(shù)交易，造成了產(chǎn)學(xué)研的脫節(jié)，大量農(nóng)業(yè)科技成果被束之高閣，停留在科技創(chuàng)新階段，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這就影響到了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠打破界限，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務(wù)，通過建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合突破重大共性技術(shù)，并快速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合，是解決農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題的重要舉措。

唐山市首先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始了建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發(fā)中心、河北省板栗工程技術(shù)研究中心和河北科技師范學(xué)院聯(lián)合17家板栗生產(chǎn)基地、相關(guān)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)成立了河北省板栗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。總體來說，唐山市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)才剛剛起步，尚未形成規(guī)模，為提高唐山市農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的步伐還有待加快。

3 推進(jìn)唐山市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)政府職能部門的引導(dǎo)和支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但涉及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，還涉及農(nóng)業(yè)、科技、教育、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融等多個(gè)政府職能部門，政府行為對(duì)聯(lián)盟的組建和運(yùn)行具有十分重要的影響。其中，各級(jí)科技部門負(fù)責(zé)全面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定聯(lián)盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新需求，溝通協(xié)調(diào)高等院校、科研院所同農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系，做好組織推動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建的日常工作。其他政府職能部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身職能，積極有效地引導(dǎo)和支持聯(lián)盟的建設(shè)，營(yíng)造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 制定具有法律效力的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議

聯(lián)盟成員共同簽署具有法律效力的協(xié)議是各方利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)，是保證聯(lián)盟成功運(yùn)行的關(guān)鍵。聯(lián)盟協(xié)議的制定應(yīng)盡量明確、具體、具有可操作性。聯(lián)盟協(xié)議首先應(yīng)規(guī)定聯(lián)盟的目標(biāo)、成員任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制以及制定與聯(lián)盟運(yùn)行相關(guān)的項(xiàng)目管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法等文件。聯(lián)盟協(xié)議的重點(diǎn)則在于要對(duì)合作創(chuàng)新的投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和產(chǎn)業(yè)化收益等問題的分配進(jìn)行說明，對(duì)技術(shù)研發(fā)失敗、技術(shù)泄密、市場(chǎng)變化等風(fēng)險(xiǎn)的控制、承擔(dān)進(jìn)行約定。同時(shí)，還要提高聯(lián)盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術(shù)創(chuàng)新者的利益在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中不受侵害。此外，針對(duì)聯(lián)盟運(yùn)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)對(duì)協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充，從制度環(huán)境上為聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。

3.3 構(gòu)建溝通交流平臺(tái)

研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間農(nóng)業(yè)科技的合作創(chuàng)新涉及投融資、技術(shù)研發(fā)、中期試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷管理等多個(gè)階段，由于信息不對(duì)稱等原因，聯(lián)盟成員間容易產(chǎn)生爭(zhēng)議、摩擦，影響其技術(shù)創(chuàng)新的效率，切實(shí)加強(qiáng)高等院校、科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的有效溝通，構(gòu)建溝通交流平臺(tái)，是聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展的基石。首先，建立聯(lián)盟信息交流平臺(tái)，通過制定情報(bào)互通、技術(shù)交流、人員交流等制度，加強(qiáng)聯(lián)盟各方知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的交流共享。其次，建立聯(lián)盟合作學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過正式學(xué)習(xí)形式如講座、報(bào)告和非正式學(xué)習(xí)形式如座談、研討等，加速聯(lián)盟成員間創(chuàng)新知識(shí)的流動(dòng)速度，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果盡快產(chǎn)業(yè)化。此外，聯(lián)盟還需建立沖突協(xié)調(diào)、爭(zhēng)端處理制度，以妥善處理聯(lián)盟成員間的摩擦，增強(qiáng)彼此的信任，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各方的多贏局面。

3.4 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)

科技部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門營(yíng)造有利于聯(lián)盟發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如引導(dǎo)資本市場(chǎng)充分發(fā)揮其重要作用，促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)聯(lián)盟成員技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。具體來說，可對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟項(xiàng)目給予優(yōu)先或低息貸款，鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行充分運(yùn)用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯(lián)盟的運(yùn)行，并增強(qiáng)金融政策的針對(duì)性，鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行開發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，對(duì)聯(lián)盟企業(yè)給予上市融資的優(yōu)惠政策，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以轉(zhuǎn)移聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 完善財(cái)政資助、稅收減免等政策

政府財(cái)政稅收部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把有限的R&D資金向農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟傾斜，完善有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯(lián)盟一定的財(cái)政資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)的補(bǔ)貼力度，并制定專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持聯(lián)盟組建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的企業(yè)獲得的創(chuàng)新收入給予稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的結(jié)轉(zhuǎn)或追溯、加速折舊、提取技術(shù)準(zhǔn)備金等。

3.6 建立監(jiān)督考核機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部要建立起監(jiān)督考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、全面的自我評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果、成員貢獻(xiàn)、成員間技術(shù)信息的交流、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議的執(zhí)行情況等，進(jìn)行評(píng)估和反饋，以激勵(lì)和約束聯(lián)盟成員的技術(shù)創(chuàng)新行為，自覺維護(hù)聯(lián)盟協(xié)議，并使聯(lián)盟能夠針對(duì)合作中出現(xiàn)的問題及時(shí)改善聯(lián)盟的管理。

為確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確保政府投入資金的使用效益，科技部門也要組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)盟的運(yùn)行、管理進(jìn)行監(jiān)督考核。圍繞聯(lián)盟的發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求，制定評(píng)估方案，并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的創(chuàng)新性、技術(shù)水平、應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)化前景，以及經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行重點(diǎn)考核。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效益比較顯著的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；而考核未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要取消聯(lián)盟資格，并不再享有相關(guān)優(yōu)惠政策。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F303.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-9107(2012)01-0038-06

引言

技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升，是促進(jìn)未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，并已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗的農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

從全國范圍來看，西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、技術(shù)創(chuàng)新能力較差的地區(qū)。這主要是由西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、硬件條件落后、人口科技文化素質(zhì)偏低、自然和生態(tài)環(huán)境比較脆弱等因素共同決定的。在這樣的狀況下要發(fā)展農(nóng)業(yè)，國家除了在政策、財(cái)政資金投入等方面給予大力支持以外，加大科技投入力度，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力也極為重要。同時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐能力有限是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因之一。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，就需要不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，基于以上背景，本文將對(duì)現(xiàn)有的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力進(jìn)行量化評(píng)估，分析影響其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的主要因素和關(guān)鍵障礙，以期不斷完善西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

我國對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的研究起步較晚，但發(fā)展很快，研究進(jìn)展較大。有很多學(xué)者建立了多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如，唐炎釗運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法提出了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的模糊綜合評(píng)估模型，并用此模型和層次分析法對(duì)廣東省科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)估分析。沈菊華采用層次分析法(AHP)對(duì)江蘇省連云港市13年的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了縱向的比較分析，得出近5年連云港市的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)，并用因子分析法對(duì)江蘇省的13個(gè)地級(jí)市2002年的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了橫向比較分析，得出連云港市的科技創(chuàng)新能力在江蘇省內(nèi)的13個(gè)地級(jí)市中排在第9位，處于相對(duì)較弱的水平。南京、蘇州、無錫3市的科技創(chuàng)新能力得分較高，分別居于前3位，淮安是科技創(chuàng)新能力最差的市。殷曉莉和王里克采用網(wǎng)絡(luò)層次分析方法(ANP)分析和評(píng)價(jià)了我國大陸各省市的科技創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)了層次分析法在處理無結(jié)構(gòu)和半結(jié)構(gòu)決策問題的不足。Ⅲ范德成和周豪采用因子分析法對(duì)上海，北京等9個(gè)省市的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)和分析，結(jié)果表明，北京、上海、廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力是最強(qiáng)的。張克英和刁愛華采用灰色系統(tǒng)理論、客觀賦權(quán)和聚類分析綜合運(yùn)用的評(píng)價(jià)方法對(duì)科技基礎(chǔ)、科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)發(fā)展等方面進(jìn)行了分層逐級(jí)評(píng)價(jià)。朱玉春和黃增健運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)學(xué)中的主成份分析和聚類分析的方法，分別對(duì)中國31個(gè)省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)與比較。研究表明：中國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力欠佳，而且區(qū)域差別較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力存在較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)系。朱玉春、付輝輝和黃欽海以專利授予量代表技術(shù)創(chuàng)新能力，采用廣義熵指數(shù)(GEM)、基尼系數(shù)(GINI)和變異系數(shù)(CV)測(cè)量分析了1996-2005年間中國8大地域以及各個(gè)省份之間技術(shù)創(chuàng)新能力水平的差異，并運(yùn)用Box-Cox模型對(duì)不同區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力差異進(jìn)行比較分析。

從上述的研究可以看出，國內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的研究，無論理論上還是實(shí)踐上仍處于一個(gè)較新的研究領(lǐng)域，處于起步階段。在技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)及其評(píng)價(jià)體系方面的研究還有待進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

一、區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作出綜合評(píng)價(jià)，首先要解決的問題是構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)中指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可行性和可持續(xù)性的一般原則，構(gòu)建的指標(biāo)要既能反映區(qū)域內(nèi)政府在培育和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)開展方面所起的作用，又能評(píng)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新投入與產(chǎn)出方面的運(yùn)作效果，同時(shí)還要兼顧地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α１疚脑趶V泛查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，綜合考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，并遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，構(gòu)建的指標(biāo)如下：

(一)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

該要素是決定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，本文主要包括地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)X1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(人均GDP)X2、地方財(cái)政收入X3。

(二)技術(shù)創(chuàng)新人力資源指標(biāo)

該要素反映影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域人力資源構(gòu)成情況，主要包括從事科技活動(dòng)人員X4、科學(xué)家和工程師X5、國有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員X6、高等學(xué)校科技活動(dòng)人員X7。

(三)科技投入指標(biāo)

該要素反映區(qū)域科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的綜合實(shí)力以及對(duì)增強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的程度，主要包括科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重X8、R＆D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重X9。

(四)科技產(chǎn)出指標(biāo)

該要素反映區(qū)域技術(shù)資源轉(zhuǎn)化狀況，主要包括國家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目X10、專利申請(qǐng)受理數(shù)X11、專利授權(quán)數(shù)x一技術(shù)市場(chǎng)成交額(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)等有償技術(shù)交易額)X13。

二、評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)來源

(一)評(píng)價(jià)方法

采用因子分析和聚類分析相結(jié)合的方法。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文所選用指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國科技發(fā)展研究報(bào)告2009》和相關(guān)文獻(xiàn)資料等，采集了西部地區(qū)12個(gè)省份的數(shù)據(jù)。

三、西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)證分析

本文首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.以消除量綱的影響，并計(jì)算其相關(guān)系數(shù)，從相關(guān)系數(shù)矩陣來看，變量之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，適合做因子分析。

從因子分析的處理結(jié)果來看，因子分析的變量共同度均較高(0.73以上)(見表1)，表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結(jié)果是有效的。

(一)主因子的提取及含義的解釋

本文運(yùn)用SPSSl7.0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個(gè)，總方差解釋率達(dá)到89.316％，具體結(jié)果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點(diǎn)發(fā)生在第3個(gè)點(diǎn)上，所以提取前3個(gè)主因子。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結(jié)構(gòu)不夠清晰，對(duì)變量實(shí)際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子載荷陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得到因子旋轉(zhuǎn)載荷陣，具體結(jié)果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。

由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標(biāo)有：X1地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)、X3地方財(cái)政收入、X4從事科技活動(dòng)人員、X5科學(xué)家和工程師、)(6國有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、X7高等學(xué)校科技活動(dòng)人員、X11專利申請(qǐng)受理數(shù)、X12專利授權(quán)數(shù)8個(gè)指標(biāo)，主要反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的多少，可將主因子F1概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力及產(chǎn)出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標(biāo)有xR科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重、X9RS＆D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重、X10國家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目、X13技術(shù)市場(chǎng)成交額4個(gè)指標(biāo)，可將F2概括為科研投入及產(chǎn)出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標(biāo)有X2人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP)，主要反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。

(二)主因子得分及排名

為了明確西部各省份農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平，本文對(duì)各主因子的得分進(jìn)行排序，同時(shí)為了使評(píng)價(jià)結(jié)果簡(jiǎn)單易懂，又以各因子的方差貢獻(xiàn)率占三個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得到主因子的綜合得分，并進(jìn)行相應(yīng)排名(見圖2)，具體結(jié)果見表4。

由表4可以看出，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平高低不等，從而導(dǎo)致西部地區(qū)各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力呈現(xiàn)出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外)，均小于0.35，說明西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力急需進(jìn)一步加強(qiáng)。西部12省市中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內(nèi)蒙古，其綜合得分均為正值；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1.499294，比其綜合得分排第二的陜西高0.686377，這個(gè)差距是相當(dāng)驚人的，由此可見，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個(gè)省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個(gè)主因子上很高，而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各方面發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術(shù)創(chuàng)新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分遠(yuǎn)低于排名第一的四川，說明其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得分比青海高0.26043，這個(gè)差距也很大，說明西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，發(fā)展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實(shí)了這一點(diǎn)。(三)聚類結(jié)果分析本文在對(duì)西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行因子分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用聚類分析中的K一均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計(jì)算過程中采用Iterateand Classify法，分類結(jié)果見表5。

由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，內(nèi)蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個(gè)省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入較多，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相應(yīng)也較強(qiáng)；陜西是經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展較好的省份，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)處于全國前列，文化教育發(fā)達(dá)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，因此，陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與四川省的差距較大，這可能與其經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相關(guān)，如2008年四川省的國內(nèi)生產(chǎn)總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內(nèi)蒙古和新疆兩個(gè)省份，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個(gè)省份中占據(jù)了8個(gè)(66.7％)，這8個(gè)省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均較弱，劃分為同一類的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的相似性，這說明西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平還很低。

四、結(jié)論與政策建議

本文采用2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析和聚類分析法，分別對(duì)西部12個(gè)省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均欠佳。且區(qū)域差距很大；第二，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，且差距較大；第三，西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，西部地區(qū)要根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)人力資本建設(shè)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提高科研服務(wù)水平，以此不斷提升區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平。同時(shí)，依靠區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)縮小區(qū)域差距，并借此全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，有望趕上東中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力水平。

因此，根據(jù)以上的分析，本文主要從農(nóng)業(yè)科技人才與經(jīng)費(fèi)投入等方面提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。西部地區(qū)的12省(自治區(qū)、直轄市)中部分省份(如、寧夏、青海等)的科技人員較少，農(nóng)業(yè)科技人員更少，并且農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，高學(xué)歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各種有利條件，積極實(shí)施創(chuàng)新人才國際化戰(zhàn)略，努力引進(jìn)、培養(yǎng)和使用國內(nèi)外高層次科技人才，并想法設(shè)法留住人才；其次，西部12省(自治區(qū)、直轄市)要充分利用各地區(qū)高校的科研資源優(yōu)勢(shì)，積極采取多種方式，努力培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，不斷壯大農(nóng)業(yè)科

技人才隊(duì)伍；最后，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，特別是基層農(nóng)業(yè)科技人員的再教育以及培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技人員掌握與應(yīng)用高新技術(shù)的能力。

2.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱在很大程度上受到農(nóng)民科技文化素質(zhì)的影響，一般而言，農(nóng)民科技文化素質(zhì)越高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相對(duì)就越強(qiáng)。而西部地區(qū)的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農(nóng)民教育水平偏低，因此，要提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平，提高這些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須著重提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民攝取、吸收、消化和應(yīng)用新技術(shù)的能力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。

篇（6）

隨著人口的增加和土地資源的短缺，全世界的主要國家都非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題。我國由于開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展規(guī)劃、同時(shí)由于農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大量的轉(zhuǎn)移，所以想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就必須要進(jìn)行環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

1環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的概念

環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就是在注重生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境資源可持續(xù)利用基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高效的技術(shù)開發(fā)、研究、轉(zhuǎn)換等手段，進(jìn)行資源的創(chuàng)新分配、創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值，增加農(nóng)民的收入[1]。

2環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的前期，主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研究、比如：農(nóng)業(yè)種子的發(fā)育研究、農(nóng)業(yè)收割機(jī)械的研究、噴灑農(nóng)藥化肥技術(shù)的研究、播種技術(shù)的研究、農(nóng)業(yè)病蟲害的研究等。所以在這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以說與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有任何的關(guān)系。但是，隨著這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)用到真正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的時(shí)候，將會(huì)極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如：新的高產(chǎn)玉米種子的應(yīng)用可以使玉米的產(chǎn)量得到增長(zhǎng)。新型聯(lián)合收割機(jī)的使用可以極大的提高農(nóng)業(yè)收割的效率、我們就以玉米的收割為例子，一個(gè)三口之家一天的手工玉米的收割數(shù)量?jī)H有1000~1500kg，而大型的聯(lián)合收割機(jī)一天的效率是3個(gè)人手工玉米收割效率的10倍以上。而噴灑農(nóng)藥化肥技術(shù)的革新可以達(dá)到的效果是使用更少的農(nóng)藥化肥達(dá)到農(nóng)作物不受病蟲害的侵?jǐn)_，保證農(nóng)作物的健康。所以說，環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著緊密的聯(lián)系。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

在中國有許多的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，由于沒有得到很好的推廣、使得其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用收到了影響。比如：許多的農(nóng)村地區(qū)因?yàn)檫^去信息的閉塞和缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，對(duì)于許多的新技術(shù)不了解、即使對(duì)一些有所了解因?yàn)槿狈Y金也無法馬上使用。現(xiàn)在，許多的農(nóng)村地區(qū)都用上了增產(chǎn)增收的玉米種子，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量獲得了較大的提高。但是，這些增產(chǎn)增收的玉米種子不是近幾年才研究出來的，而是早就研究出來了，由于種種的原因沒有得到很好的推廣，所以直到現(xiàn)在才得到廣泛的應(yīng)用。大型的聯(lián)合收割機(jī)也是如此，因?yàn)橥茝V工作的不到位和過去農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度小、沒有得到很好的推廣，即便是現(xiàn)在，在廣大的農(nóng)村地區(qū)使用聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收割的也非常有限，許多的農(nóng)民依然使用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行玉米、花生、黃豆、高粱、小麥等農(nóng)作物的收割[2]。

3環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策略

3.1國家要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度

進(jìn)行環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必須要加強(qiáng)國家的扶持力度。無論是農(nóng)業(yè)種子的技術(shù)研究、新興化肥農(nóng)藥的噴灑技術(shù)，還是大型聯(lián)合收割機(jī)的推廣以及技術(shù)改進(jìn)都必須要國家進(jìn)行強(qiáng)有力的資金和技術(shù)扶持，否則是不可能完成的。

3.2兩者之間要進(jìn)行有力的成果轉(zhuǎn)換

環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策略是注重成果之間的轉(zhuǎn)換。環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新可以極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增產(chǎn)增收，反過來、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增產(chǎn)增收效果也會(huì)促使環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作更有效率的進(jìn)行。比如：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收后，許多的農(nóng)民就有足夠的資金和很高的認(rèn)識(shí)，購買新的增產(chǎn)增收的農(nóng)業(yè)種子和先進(jìn)的聯(lián)合收割機(jī)，這些行為都會(huì)促進(jìn)環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的深入開展。

3.3大量農(nóng)業(yè)科技人員的投入

環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新離不開大量農(nóng)業(yè)科技人員的投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)歸根到底是需要專業(yè)的人才來完成的。把各有所長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技人員投入到具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中，研究出適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的科技成果并應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

4結(jié)論

在農(nóng)業(yè)土地資源短缺、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的今天，進(jìn)行環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新就顯得尤為重要。因?yàn)檫@種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，也為我國農(nóng)業(yè)整體的改革創(chuàng)新、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的參考價(jià)值。

作者:李淑娟 單位:山東省濰坊市寒亭區(qū)朱里街道河灘社區(qū)

篇（7）

1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概述

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是在農(nóng)業(yè)科技者、農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐過程中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)造性的研究、發(fā)展新的技術(shù)的過程，是促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活改善以及農(nóng)民增值增收的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具備以下特點(diǎn):一是技術(shù)的相對(duì)優(yōu)越性，既然是創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，必然在技術(shù)上與傳統(tǒng)技術(shù)比較具有一定的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性有多種表現(xiàn)形式，如改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步驟、程序等多個(gè)方面，在優(yōu)越性的結(jié)果方面，主要體現(xiàn)在降低勞動(dòng)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益等方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來其中一項(xiàng)或者幾項(xiàng)的改進(jìn)，就說明農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，同時(shí)也證明了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)相對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)、通用技術(shù)的優(yōu)越性。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐中，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在相對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)越性方面，如果僅僅是改變?cè)械募夹g(shù)，使用另一種技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，缺乏相對(duì)的優(yōu)越性，則不能稱之為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是利益的一致性，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容、過程、結(jié)果應(yīng)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際需求相一致，換言之，應(yīng)符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本利益，使創(chuàng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的根本利益相一致，這種一致性主要是農(nóng)民認(rèn)為創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)同現(xiàn)行的價(jià)值掛念、以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及潛在采用者的需求、需要程度的吻合度，吻合程度越高則對(duì)于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與擴(kuò)散越有利，更能夠?yàn)楸娙怂邮埽@其中最為重要的是與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的吻合度與提醒的效率與質(zhì)量之間的關(guān)系，中國最為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中幾千年形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)知很難在較短的時(shí)間內(nèi)改變，因此在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)方面應(yīng)從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)入手，從提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量的角度出發(fā)，確保農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)民需求的利益保持相對(duì)的一致。三是創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有一定的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在技術(shù)的復(fù)雜性，相對(duì)于傳統(tǒng)的相類似技術(shù)，在創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、掌握、實(shí)施過程中，創(chuàng)新技術(shù)必然具有相對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)的復(fù)雜性，這種復(fù)雜性表現(xiàn)在認(rèn)知的難易程度、掌握與應(yīng)用的熟練程度以及研發(fā)的系統(tǒng)性復(fù)雜程度等多個(gè)方面。技術(shù)掌握的復(fù)雜性，對(duì)于新技術(shù)而言，由于知識(shí)程度的差異、認(rèn)知程度的差異以及實(shí)際操作能力的差異，導(dǎo)致對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的理解、掌握、使用、操作的不同，這直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新接受者對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)認(rèn)知的復(fù)雜性上，因此，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)散與傳播過程中應(yīng)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的復(fù)雜性有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，才能夠真正的將農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和傳播。四是創(chuàng)新活動(dòng)的可試驗(yàn)性，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)在生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)中具備了一定的可試驗(yàn)性特征，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的傳播與擴(kuò)散過程中，接受者從認(rèn)識(shí)、理解、掌握到應(yīng)用有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)知過程，在這個(gè)過程中簡(jiǎn)單直接應(yīng)用顯示是不可取的推廣方式，因此在實(shí)踐中多是采取試驗(yàn)性推廣的方式，因此在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)中可試驗(yàn)性是一個(gè)顯著的特點(diǎn)，通過試驗(yàn)?zāi)軌蚴罐r(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的受眾者較為直觀、直接的認(rèn)識(shí)、了解和掌握新技術(shù)的特性、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、效益等方面的知識(shí)和內(nèi)容，從而利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)散和傳播。五是創(chuàng)新活動(dòng)的可觀察性。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的可觀察性是在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的可操作性技術(shù)上的又一特性，通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的試驗(yàn)性應(yīng)用，從而直觀的讓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)受眾能夠看到新技術(shù)到來的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的受眾者積極的學(xué)習(xí)創(chuàng)新技術(shù)、掌握創(chuàng)新技術(shù)，從而使農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)更為廣泛的擴(kuò)散和傳播到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。

2農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)知與應(yīng)用的過程

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)歸根結(jié)底是要為農(nóng)民認(rèn)知和采用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的傳播過程中，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的認(rèn)知和采用一般分為認(rèn)識(shí)階段、興趣階段、評(píng)價(jià)階段、試用階段和應(yīng)用等幾個(gè)階段。一是認(rèn)識(shí)階段，對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，在傳播和擴(kuò)散的過程中，首先應(yīng)從農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)入手，使農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)的概況、性能、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)等有初步的認(rèn)識(shí)和了解;二是興趣階段，通過對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)，從新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益介紹，使農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)產(chǎn)生興趣，為進(jìn)一步的傳播和擴(kuò)散打下基礎(chǔ)，三是評(píng)價(jià)階段，對(duì)于新技術(shù)在感性認(rèn)識(shí)、興趣培養(yǎng)階段后，應(yīng)從技術(shù)的推廣者與技術(shù)的接受者兩個(gè)角度分別對(duì)新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而贏得農(nóng)民的信任;四是試用階段，通過一定范圍內(nèi)的試用使受眾能夠切身、真實(shí)的學(xué)習(xí)、體會(huì)、感受新技術(shù)帶來的好處、益處，從而真正從內(nèi)心認(rèn)可農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù);五是應(yīng)用階段，在前面從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的過程完成后，作為真正符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)將在實(shí)際生產(chǎn)中得以應(yīng)用，從而為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村生活質(zhì)量，提高農(nóng)民收入貢獻(xiàn)力量。

篇（8）

中圖分類號(hào)S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）114-0157-02

0 引言

近幾年朝陽市政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，尤其是在科教興農(nóng)的理念指引下，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在十二五規(guī)劃實(shí)施期間。朝陽市的種植業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到95%以上，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的良種普及率達(dá)到85%以上，正在朝著綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、農(nóng)作物增收、病蟲害防治技術(shù)、水土保持技術(shù)等進(jìn)行了深入的研究發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題及障礙

1.1 技術(shù)推廣的配套體系建設(shè)不完善，普及遇到障礙

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，容易受到自然災(zāi)害的影響，近兩年國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增多，使得各地出現(xiàn)了大量的有害生物，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大影響。當(dāng)前我們雖然在積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)，但是由于農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用存在較多顧慮，對(duì)于未來風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，尤其是配套的保險(xiǎn)體系尚未建立，使得農(nóng)民對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用缺乏有效動(dòng)力。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的投入不足

由于社會(huì)環(huán)境和集體意識(shí)的影響，新一代的年輕人當(dāng)中進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域的人才越來越少，年輕人逐漸從土地當(dāng)中脫離出來，需求都市化的生活，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究失去了興趣，另外國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)投入這方面仍然不足，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才的缺乏和設(shè)備的嚴(yán)重不足。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的推廣力度不足

在技術(shù)推廣過程中，農(nóng)民最認(rèn)可的仍然是那些能夠看得見實(shí)際效果的技術(shù)，很少有農(nóng)民去冒險(xiǎn)嘗試一些效果無法確定的技術(shù)，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究主要由政府和科研單位牽頭進(jìn)行，農(nóng)民沒有參與到科研實(shí)驗(yàn)的過程中來，他們沒有體會(huì)新的技術(shù)成果對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的好處，僅僅憑借宣傳推廣無法打動(dòng)農(nóng)民。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要影響因素分析

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)的供需特點(diǎn)

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)的供應(yīng)方面，容易受到科研經(jīng)費(fèi)和推廣資源的投入影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)者政府部門與科研單位與農(nóng)民之間缺乏直接的利益聯(lián)系，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用之間不存在必然性，農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求容易受到結(jié)果導(dǎo)向的影響，受到農(nóng)作物生產(chǎn)周期及自身?xiàng)l件的影響，農(nóng)民自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，一般會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)的方式來獲取技術(shù)，尤其是在當(dāng)前單戶農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的情況下，給農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛普及帶來了較大障礙。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體利益偏低，農(nóng)民缺乏技術(shù)引進(jìn)動(dòng)力

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與國際市場(chǎng)相比普遍偏低，農(nóng)民的收入不足，而勞動(dòng)力價(jià)格和市場(chǎng)其他消費(fèi)品價(jià)格偏高，導(dǎo)致農(nóng)民的整體收益較低，他們傾向于維持現(xiàn)狀，而不愿意引進(jìn)更高的技術(shù)。另外在一定的土地經(jīng)營(yíng)面積限制之下，農(nóng)民在滿足自身需求的情況下，開始逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而進(jìn)入城市打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才不足，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力。

2.3 農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，影響技術(shù)的引進(jìn)和普及

農(nóng)民的文化水平和技術(shù)運(yùn)用能力客觀上影響著他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，制約著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，當(dāng)前我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在農(nóng)民當(dāng)中文化素質(zhì)和技術(shù)水平較高的人都選擇了脫離農(nóng)業(yè)而進(jìn)入城市當(dāng)中，近幾年農(nóng)民的青壯年勞動(dòng)力資源向二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，促進(jìn)了城市化水平同時(shí)也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，他們對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平缺乏重視，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求不足。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略

3.1 完善農(nóng)民生產(chǎn)保險(xiǎn)

以政府為主導(dǎo)，推動(dòng)商業(yè)性的保險(xiǎn)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中來，開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用創(chuàng)新提供巨大保障的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)方向拓展，可以積極借鑒國外的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取政府推動(dòng)和農(nóng)民自主選擇相結(jié)合的保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模式，旨在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體技術(shù)水平。

3.2 促進(jìn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的一個(gè)重要方向就是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化生產(chǎn)有利于農(nóng)民更好的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來，在技術(shù)的引進(jìn)和吸收轉(zhuǎn)化方面，具有較強(qiáng)的實(shí)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，區(qū)域化和規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

3.3 政府部門繼續(xù)增加扶持力度

政府應(yīng)當(dāng)從增加農(nóng)業(yè)技術(shù)科研投入和基礎(chǔ)推廣建設(shè)等方面，保障技術(shù)的產(chǎn)出和推廣，大力宣傳和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，用信息化的手段完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民真是的感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用所能夠帶來的生產(chǎn)的便利以及生產(chǎn)效率的提升。

3.4 豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)依賴于基層農(nóng)技人員，未來應(yīng)當(dāng)拓展技術(shù)推廣渠道，例如采用樹立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用典型，通過樹立榜樣來影響廣大農(nóng)戶的技術(shù)應(yīng)用態(tài)度，通過大眾媒體以及政府宣傳等多種方式，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接觸，當(dāng)當(dāng)前以農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)為核心的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售全流程的服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工等各方面的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

1．國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，是與農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)。目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響，其開發(fā)出來的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給；而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)需求，但技術(shù)開發(fā)能力比較弱。

2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期，技術(shù)積累和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點(diǎn)等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。

3．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理力度不夠

技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)按階段劃分，可以分為決策階段風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)階段風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

4．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足

在西方發(fā)達(dá)國家，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榍罢叩慕?jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)使用均占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，在我國，企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面，從技術(shù)開發(fā)能力看，我國科技力量的2/3以上在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才；另一方面，大中型企業(yè)設(shè)立專門技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低，并且，其中還有相當(dāng)一部分開發(fā)機(jī)構(gòu)要么資金不落實(shí)，要么缺乏高水平的技術(shù)人才，要么沒有明確的技術(shù)開發(fā)方向，要么基礎(chǔ)條件薄弱，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在我國，技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè)，而是企業(yè)外的科研院所和高等學(xué)校。

5．農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵(lì)

目前，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。造成這種狀況除長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)重要原因。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的外部效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新周期和高風(fēng)險(xiǎn)等也在相當(dāng)程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境，其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新，競(jìng)相引入成熟技術(shù)，雖擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。

6．現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實(shí)踐，重研究輕開發(fā)的弊端，造成了其研發(fā)實(shí)踐能力較差，難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)作必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。

1．完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

①在法律普及方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育，建立一支適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設(shè)法治國家的一大難題。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才，提高靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作更好開展、各學(xué)科更好發(fā)展。這是我國解決農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)要在全社會(huì)開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，重點(diǎn)結(jié)合典型案例宣傳我國現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。

②在司法方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)法官，設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。另外，還應(yīng)采取多種形式對(duì)案件所涉及的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行鑒定，其途徑包括聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任陪審員、委托專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等。

2．建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是介于完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷之間的“中間程度競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國的種子行業(yè)是國有種子公司壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，種子法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)種子做出很多限制。因此，應(yīng)建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

3．建立由政府引導(dǎo)，以企業(yè)和社會(huì)力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機(jī)制

長(zhǎng)期以來，我國政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者，而在我國目前財(cái)力有限，不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下，應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔(dān)保基金，資金主要來自政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和定向募集等，啟動(dòng)資金應(yīng)以政府為主。同時(shí)，支持和引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目從資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。

4．建立和完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

①要加大政府的政策扶持力度

首先，要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資保障體系。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，應(yīng)對(duì)投資者在投資中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，要規(guī)范資本市場(chǎng)，發(fā)展和完善支撐條件。

②發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資體系通過制定優(yōu)惠政策，建立社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)多方參與，并同國際接軌的我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)籌資渠道的多樣性。

5．加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的政府扶持力度

共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被廣泛應(yīng)用，其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)（而非個(gè)別產(chǎn)品或企業(yè)）或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強(qiáng)的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大，外部性強(qiáng)，所以，一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)。因此，需要政府通過項(xiàng)目引導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)，項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用，并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。

6．消除條塊分割的科技管理體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化

要通過整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技力量，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵(lì)應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；其次，企業(yè)可以采用多種形式與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目合作；再次，加快創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外，要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制，調(diào)整優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復(fù)合型人才。

篇（10）

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)離不開自然環(huán)境和自然資源，更不能缺少對(duì)社會(huì)資源潛力的開發(fā)利用，尤其是綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究。為此，應(yīng)根據(jù)我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在確定綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式，本文重點(diǎn)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與動(dòng)力加以分析。

1 綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體分析

1.1 綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決不是孤立的社會(huì)事件，作為一種特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，在本質(zhì)上是特定時(shí)空范圍內(nèi)的社會(huì)、自然、技術(shù)諸多資源的優(yōu)化配置與合理組合，它不僅離不開科學(xué)創(chuàng)新，也離不開組織創(chuàng)新，制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，它們都是技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件與保障。而技術(shù)創(chuàng)新的落腳點(diǎn)又是市場(chǎng)創(chuàng)新。它們的相互作用于結(jié)合就成為就成為現(xiàn)實(shí)的有效率的創(chuàng)新體系。如果對(duì)創(chuàng)新體系進(jìn)行深入分析，就不難發(fā)現(xiàn)，所謂創(chuàng)新體系是由人員、組織、環(huán)境三大要素組成。都是一定歷史條件下人與人、人與組織之間的相互作用過程，都要通過一定的人員和組織的集合來體現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新作為一種經(jīng)濟(jì)行為，雖然是單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體謀求自身生存和發(fā)展的基本手段，但都離不開一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新的主體一般應(yīng)是市場(chǎng)的主體。毫無疑義，從理論上來講，綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體應(yīng)是農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)，高校和科研院所是創(chuàng)新源，是成果的供應(yīng)者。實(shí)際上，我國大部分地區(qū)農(nóng)戶不僅經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、收入彈性很低，“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模小，科技水平低，只能從事簡(jiǎn)單的模仿創(chuàng)新。大批量的分散的小生產(chǎn)農(nóng)戶，客觀上制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程，更難以進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須有一個(gè)組織化的過程，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶結(jié)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，科技創(chuàng)新才能順利實(shí)現(xiàn)。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多元主體形式 近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，公司化運(yùn)作是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的壯大，農(nóng)民的行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)等中介組織的發(fā)育，民間教育培訓(xùn)組織的完善，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位也會(huì)得到加強(qiáng)。特別是當(dāng)農(nóng)業(yè)大型企業(yè)與配套性小企業(yè)出現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)的的發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用時(shí)，我國綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必然進(jìn)入多元主體創(chuàng)新時(shí)期。

1.3 綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè) 這其中強(qiáng)調(diào)政府的作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與其他領(lǐng)域科技創(chuàng)新有明顯的不同。但同時(shí)，政府要利用非市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，加大創(chuàng)新資源的投入，推動(dòng)多元?jiǎng)?chuàng)新職能結(jié)構(gòu)的整合，保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2 綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力分析

構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，除明確創(chuàng)新主體，還必須深入探討科技創(chuàng)新的力量拉動(dòng)。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力可以分為市場(chǎng)力量和非市場(chǎng)力量。