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農民思想觀念變化是當代中國農民一系列變化中最顯著的，它對農村社會發展產生了深刻的影響[1]。而農民生產經營觀念尤為重要，它不僅是農業科技推廣的前提和基礎[2]，同時對農業現代化的推進有著直接的影響。因此我國甘肅[3]、陜西[4]等多省區地方政府已經著眼于通過改變農民觀念來促進現代農業發展。同時我國學者對此也進行了相應的研究。如劉平洋認為農民市場化是農民現代化的核心和實質，因此應該著力培養農民觀念的市場化轉向[5]。李鳳海研究認為目前我國農村仍然存在著因循守舊、對科學種田的思想意識淡薄、對農業新技術難以接受等現實問題[6]。趙潔茹通過對河南地區農業生產情況調查發現，由于信息通信、文化普及在農村發展緩慢是導致部分村莊生產觀念落后的原因[7]。對于這些存在的問題，學界普遍認為應該加強農業科技、農業發展理念教育[8]，以及農民基礎教育、職業教育與現代性教育[9]，同時通過健全人力資本成長的教育機制等方式促進農民生產經營觀念轉變[10]。但關于目前我國農村農民生產經營觀念如何變化，為何轉變，以及如何引導農民生產經營觀念轉變等相關研究仍然缺乏。因此，本文希望通過對關中4個村莊的調查，對目前農民生產經營觀念進行相應地了解，對其變化原因進行分析，并提出相應的政策建議。
一、樣本村介紹
本次調查對陜西關中的斜上、新集、蔣家寨、夏家溝4個村莊的土地、人口以及現代農業的改造情況作了初步了解，基本情況見表1。4個村莊目前基本實現傳統農業向現代農業的轉型，同時4個村莊村民的年齡性別結構、文化教育水平、思想觀念以及農業生產經營方式接近。
現代農業在這4個村莊發展主要經歷了三個階段：第一階段，農業現代化呈現出以政府為主導，通過行政命令的方式“逼民致富”的特征。第二階段，政府強制力的放松，農民各種方式的抵抗，使農業現代化發展停滯。第三階段，在經濟利益的驅動下，農民自發種植經濟作物，現代農業發展速度明顯加快。農業現代化在村莊的發展經歷體現了農民生產經營觀念的變遷，農民思想觀念在前期阻礙了現代農業的發展，而在后期起到了積極地促進作用。
二、農民生產經營觀的變遷
（一）農民生產觀的變化
1.由“低投低產”到“高投高產”的投資觀。通過表2可以發現，傳統糧食作物生產所需要的投入及產出遠低于經濟作物。農民在面臨“低投入低產出”與“高投入高產出”的投資選擇時，更傾向于選擇減少農業投資以降低生產風險。這種選擇是由于長期以來糧食作物為主的生產方式，形成了農民對農業進行少量投資的投資觀念。同時，農業改造初期，農民家庭經濟條件差，農民無力進行大量的農業投資。農民將土地視為生活的保障，因此農民不愿冒著糧食短缺的風險而種植現代經濟作物?；谝陨显?，傳統農業改造之初，經濟作物種植仍然是低投入低產出的生產模式，雖然種植作物已經改變，但農民生產觀念仍未改變，因此農業生產的各個方面的投入都處于較低水平。
隨著現代農業的發展，農民投資觀念逐漸改變。具體表現在農民對農業生產投資的數量及態度上。首先，在果園建設上，農民敢于以每畝地近萬元的價格對果園建設投資，并以每年每畝地投入4 000元用于農業生產。其次，在態度上，農民認識到農業投資的重要性，投資的數量與產品的產量與質量密切相關，因此注重對農業生產的直接投入。此外，部分農民自費到山東壽光等地方進行考察學習?，F代農業生產前期的基礎設施投資、生產過程中農業資料的大量投入都反映了農民經由傳統低產低投的生產觀向高產高投生產觀的轉變。
2.由“粗放經營”到“精細耕作”的管理觀。現代農業發展初期，農民仍然按照傳統的耕作方式進行現代農業生產，農業管理水平較低。農民輕視農業管理的主要原因有：（1）在以糧食生產為本的村莊內，種樹是“不務正業”思想觀念廣泛存在；（2）農民對陌生的現代作物存在著天然的不信任，因而將其作為強制攤派“任務”而敷衍；（3）受客觀技術水平和農民認知能力的影響，農民缺乏相關的管理能力。因此農民仍然以糧食種植為主，輕視經濟作物種植，由此也導致了果樹產量低、質量差、病蟲害多等問題，并形成了農民排斥現代農業的惡性循環。
隨著現代農業的發展，農民對農業管理的重視程度明顯提高。近年來農民管理觀念和管理方式有了明顯的轉變。具體表現為：（1）農民田地里勞動時間大量增加，農忙季節的雇工也明顯增多。（2）部分村民由長期在大城市打工向就近打工兼顧農業轉變。（3）依靠經驗向依靠科技轉變，農民通過村委會培訓、大學老師指導，提高管理的科學化水平。在生產過程中農民通過比較發現，精耕細作的收益遠高于粗放管理。因此在思想上接受現代科技管理，通過精細化管理提高農產品的產量已成為了農民的共識。調查中，新集村、斜上村等多位村民講到：“現在沒有不好的土地，只有不好的管理”。
3.由“封閉保守”到“積極進取”的開放觀。傳統農村的封閉性一定程度上影響了農民的觀念，造成了農民思想上的保守。這種保守性主要體現在兩個方面，一是內生的創新動力不足，二是對外來事物的排斥。這種保守觀念在農業生產中則表現為，農民農業生產以經驗為主，習慣于過去沿襲的生產方式，采用傳統的種植品種，農民沒有變更其現有行為的動機。對于新品種、新作物、新生產方式首先抱有懷疑的態度，并存在著排斥的心態而拒絕接受。現代農業發展之初，農民這種保守性也得到了充分體現。
隨著農業現代化的深入，農民的這種心態也得到了巨大的改變，具體表現在：第一，從農業生產方面看，在種植作物方面，農民不再按照傳統習慣，拘泥于種植糧食作物；第二，在品種選擇方面，不再只種植傳統品種，而敢于接受新品種；第三，在方法方面，主要采用專家、技術員所教授的新技術。在新技術引進后，有29%的農民能領先使用新技術，60%農民在2年內能夠使用到最新技術，77%的農民能夠在4年內使用新技術（見圖1）。農民對新技術的接受時間一定程度上反映了農民接受新事物的態度。
（二）農民經營觀的變化
1.由“注重產量”到“注重品質”的商品觀。糧食作物有著耐儲存、質量差異小的特點。由于產品差異小，改善糧食的品質對于農民最終收益影響較小，相比較而言，糧食作物產量的增加對于農民的收入有著至關重要的影響，因此相對于提高質量，農民更關注產品的產量。由于糧食易于儲存，農民能夠囤積糧食，因此與經濟作物相比，農民并不急于出售。即使質量差，最終仍可自己使用，通過減少出售量，降低商品率來消除影響。
由于經濟作物銷售的目的性較強，以市場為導向的經濟作物急于在果實成熟后進行銷售，因此需要根據市場需求，提高產品的質量。在這個過程中，可持續發展觀、產品的品質觀念逐漸為農民所接受。如新集村村民在葡萄生產中通過使用催熟藥物雖能使水果提前上市，但容易導致銷售時水果脫落，不利于村莊水果產業的長期發展；夏家溝農民呼吁政府出臺相應的扶持政策，控制化肥、農藥使用，提高產品質量。
2.由“規避風險”到“利益優先”的市場觀。雖然現代經濟作物效益遠高于糧食作物，但在農業推廣時卻遭到了農民的拒絕，其中一個重要原因是農民不愿承擔市場所帶來的風險。農民規避風險的觀念具體表現為以下三點：（1）以各種形式拒絕改變作物種植；（2）在不得已時則選擇少量種植，農民將質量差、面積小的地塊用于經濟作物，其他仍以糧食種植為主；（3）農民減少經濟作物的投入，將經濟作物當做“任務”來應付。農民以各種形式抵抗都反映出了“有糧可吃”“減少風險”的小農思想。
隨著糧食供給日漸穩定，農民無糧可吃的憂慮逐漸消除。對掙錢的渴望消除了對風險的憂慮，農民開始逐步接受現代農業，并逐漸擴大生產規模，在短時間內便實現了種植作物的轉變。現代農業也由原來無人種植變為了全員參與，種植比例由最初的少量種植變為了全部種植，農業生產的投資也明顯上升。通過圖2可以看出，在調查的農民當中，除日常生活費用外，生產投資成為農民主要投入。農民的參與數量、種植比例以及投入資金都反映出了現階段農民愿意參與市場競爭，承擔市場的風險并從市場獲得利益。
3.由“土地情感”到“經濟計算”的土地觀。鄉土社會中，農民對土地有著深厚的感情，不僅因為土地是農民最重要的生產資料、生存保障，同時對土地的情感已融入到農民的精神當中。土地對于農民不僅有著生活工具的意義，在此基礎上也賦予了其強大的文化意義。隨著現代文化對鄉土社會的沖擊，農民對土地的情感在快速下降，從情感角度講，對土地的保有意愿必然隨著農民土地情感的下降而降低。
然而在對土地流轉意愿進行調查時卻發現，64.7%的農民表示不愿流轉土地，農民對于耕地的流轉意愿仍然偏低?？偨Y原因主要有以下幾點：（1）經濟效益好。由于種植經濟作物后經濟效益好，農業收入已成為家庭收入的一個重要組成部分。（2）家庭勞動力足夠。老年男性在無法外出打工后，仍然可以在家務農；由于婦女工價較低，婦女可以通過務農增加家庭收入。（3）土地可以作為農民最后的保障。在無其他收入時，土地可以保證農民最基本的生活。部分農民表示愿意流轉土地，由于土地面積小，農業收入不僅對家庭收入沒有太大貢獻，反而制約著家庭成員外出打工，影響了家庭收入。無論是保有土地還是放棄土地，農民都是從經濟利益出發，根據利益最大化原則來決定土地的去留。農業現代化進程中土地由原來基本生活保障的一部分變了農民獲得收益的盈利工具，農民土地觀實現了由“價值理性”向“工具理性”的轉變。
（三）農民學習觀的變化
1.由“消極被動”到“積極主動”的學習態度。調查發現，現代農業發展過程中，農民的學習態度也發生了巨大的轉變。目前從事農業生產的農民有著低學歷、高年齡的特點。4個村莊從事農業生產的農民中78.9%的學歷為初中及以下，91.1%的農民為40歲以上。由于年齡高、學歷低，因此更依賴經驗而非技術，使得農業技術的推廣在農村中難以進行，農忙時間與培訓時間的沖突一定程度上影響了農民的參與。因此，在早期技術培訓中，村委會采取發放洗衣粉的方式吸引農民前來聽課。
經濟作物在農村逐漸推廣后，農民的經驗已不足以應對新的農業生產，在無傳統經驗可循的情況下，農民不得不通過參加科技培訓學習。通過學習比較，農民認識到現代科技的重要性，學習態度也由原來的被動變為主動。農民也不再以“沒時間”為理由拒絕培訓。通過表3我們可以看到，農民每年參與科技培訓的人數占總人數的63.5%，人均參與培訓約2次。
2.由“生產技術”到“經營管理”的學習需求。
科學技術作為農業發展的基礎，在現代農業推廣初期制約著農業的發展。因此，在現代農業發展早期，農民對農業生產的技術需求較高，我國目前主要集中于農民技術的培養。隨著技術的發展與推廣，以及農民技術水平不斷提高，加之農業科技推廣體系逐漸形成，農業技術的研發、推廣、應用周期不斷縮短，農業科技的制約性已逐漸下降。因此農業技術培訓與學習的邊際效率逐漸遞減。
與此同時，農業經營因素的重要性在逐漸提升。農業經營因素的重要性既體現在農業具體生產中，又體現在現代農業宏觀發展歷程中，即每年農業生產中，農業信息直接影響了農業生產的導向，市場價格直接決定了農民的最終收益。在宏觀發展中，現代農業發展需要經歷由種、肥、機械等物質水平轉變，到生產技術向經營技術的轉變。從表4可以看到，除了與農業生產直接相關的實用技術與病蟲害防治外，農民對與市場信息、收購與銷售等與農業經營相關的知識有著較強的需求。然而目前針對農民的培訓仍然以技術性培訓為主，與農業經營相關的培訓卻相當缺乏。
三、對農民生產經營觀念變化的反思
（一）由生存理性向經濟理性轉變
斯科特認為，小農的行為選擇是一種生存的理性：處于生存邊緣的小農，安全問題是其首要考慮因素，為了維持最基本的生活，寧可減少可能的收益。這條“安全第一”原則，體現在前資本主義的農民秩序的許多技術的、社會的和道德的安排中[11]。受這種生存理性的影響，農民在日常實踐中采取種植糧食作物、減少市場參與等方式，降低市場變動可能帶來的風險。在農民這種生存理性沒有改變的情況下，要求農民改變作物選擇極其困難，這也是現代農業前期發展緩慢甚至中斷的重要原因。
隨著農業科技的發展與農田水利等基礎設施建設，糧食供應的日漸充足，農民物質條件也隨之發生了質的變化，生存問題已經不再是農民考慮的首要問題。而此時，農民開始考慮如何盈利。無論是農業作物選擇、生產投資選擇、市場參與選擇，以及土地保留與否技術學習等，實現收益最大化已成為重要考慮因素。在對農民改變種植的原因調查時，68.8%的農民表示出于經濟動機而改變作物生產。由此可見，以經濟理性為基礎的農民，土地等生產資料由生存工具變為了盈利工具，從“土地里掏出錢”成為了無其他資本又急于致富的農民唯一的渠道。因此，轉變生產經營觀念，通過土地獲取收益，成為農民的必然選擇。
（二）新要素的投入與村莊變化
經過長期發展，農業生產呈現出了一種均衡狀態。在這種狀態下，生產要素配置已經達到最優。此時，改造傳統農業便需要尋找一些新的生產要素[12]。4個村莊農民生產經營觀均在新要素投入的情況下發生了變化：
1.政府的扶持政策。本地政府通過修建水利道路等公共設施改善農業生產條件，通過農機直補的方式提高機械化水平，以及通過無息貸款等方式提高農民參與的積極性。
2.社會多方加大教育要素投入。本地區通過園區辦對村莊負責的方式，定期安排技術人員對農民進行培訓，同時通過村莊與大學對接，運用高校的先進技術服務于農業生產。
3.經濟利益的誘導。現代農業自身有著良好經濟效益，當市場需求較大價格穩定時，農民將根據市場的引導而做相應的改變。
通過外生性的要素投入最終促使農民內在的生產經營觀的變化：通過政府的財政補貼，促進了農業設施建設與農資購買，規避市場投資風險的觀念得到轉變；通過利益刺激，輕視經濟作物生產的管理觀念得到了轉變。在比較了專家教授的耕作方式帶來的差異后，農民對科技知識的態度也有了重大轉變。此外經由農業推廣機構及新聞媒體的長期宣傳，以糧食生產為基礎的保守的生產經營觀念逐漸被農民拋棄。在多個新的要素的影響下，農民生產經營觀念最終發生了質的變化。
（三）社會環境的壓力與動力
農民生產經營觀念的轉變與社會的總體變化密不可分，具體表現為外部社會環境即產生了迫使農民觀念轉變的壓力，同時也創造了相應的社會條件[13]。
1.社會壓力方面。首先，隨著我國老齡化程度加劇，第一代農民工呈現出大齡趨勢。由于農民工在50歲之后已經難以在城市找到工作，因此不得不返鄉從事農業生產。其次，在我國經濟發展速度放緩的背景下，普通農民工城市就業難度加大，農民工需要在返鄉后通過農業生產來增加家庭收入。同時，由于糧食生產投入與產出不對等，糧食生產經濟效益差，農民生產積極性低。因此，在社會的壓力下，農民不得不改變傳統的農業生產經營方式與理念，通過加強學習，接受新的生產經營觀念以適應現代農業的發展。
2.社會動力方面。我國食品消費結構的變化，導致了農業結構的轉型。傳統的糧食、蔬菜、肉食消費結構由8∶1∶1向4∶3∶3轉型[14]。蔬菜水果在農業消費中所占比重加大，花卉苗木等農產品的需求也在大幅提高，不斷穩定發展的消費需求為現代農業提供了廣闊的市場。此外，現代農業生產前、產中、產后的生產資料的供應網絡、技術支持網絡與銷售網絡逐漸形成和穩定，為農民思想轉變創造了社會基礎。因此社會環境從壓力與動力兩個方面促使了農民觀念的轉變。
四、強化農民生產經營觀培育的建議
（一）完善農村教育服務網絡
我國農業發展已經由勞動密集型向資金密集型、知識密集型方向發展?？萍?、知識對于提高農業發展、促進農民觀念轉變起著重要作用。因此，應該推動科技含量高、環境污染小、持續性強的知識密集型農業發展。在具體工作中，首先需要加強高校、科研機構在現代農業研究方面的力量。加快對農作物品種研發，生產方式的更新與完善，農業生產工具發明與升級。其次，需要完善技術推廣網絡，通過改變農業推廣人員的工作方式，激活農業推廣部門的獲利；充分發揮村委會作用，提升農業技術推廣的效率；創新技術培育方式，根據農業生產需要，采取定期長效與不定期靈活的培訓方式，針對性地解決農民在現代農業生產過程中存在的問題。此外，在健全農業生產服務網絡的同時，加強金融、保險、衛生等方面的知識服務體系，通過服務網絡的建立，促進農民整體素質的提升。
（二）提高培訓內容的針對性
［中圖分類號］ F321 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0081-02
一、引言
農業是國民經濟的基礎，沒有農業現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。實現農業現代化，也是解決“三農”問題的根本出路。農業屬于弱質產業，必須實現傳統農業向現代農業的轉變，使農業成為強質產業。這樣，農業綜合生產能力才能大幅度提高，農民收入才能顯著增長，農村才能繁榮穩定，城鄉差距才能逐步縮小。因此，發展現代農業，是推進社會主義新農村建設的首要任務。
如何實現農業現代化將是一個重要問題，面對許多成功的經驗，如“美國模式”、“日本模式”、“歐洲模式”，我們將做出何種選擇至關重要。而與我國自然稟賦比較相似的日本，是亞洲實現農業現代化最早的國家，也是農業支持政策體系比較完善的國家，在對國內農業支持和農產品市場保護等方面積累了豐富的經驗，對我國具有重要的啟發意義。
二、日本農業現代化的成功經驗
(一)最大限度地將農戶耕地經營規模擴大到有效使用現代生產要素最低臨界規模以上
日本人均耕地不足0.04公頃。自20世紀50年代中期以來，日本政府一直致力于耕地的流轉和農戶經營規模的擴大，以改變小農經營模式。日本因耕地特別珍貴而地價高昂，加上社會保障程度低，農民惜售耕地，政府雖然做出了不懈的努力，但并沒有真正解決小農戶經營體制問題。但是，其法律和政策的實施效果還是比較明顯的。如今，日本農業是高度現代化的，諸如農業機械化、單位耕地的化肥使用量等多項反映農業現代化的指標均超過歐美。另據報道，日本建立在農戶小規模經營基礎上的農業現代化成本是極為高昂的，其生產成本和農產品價格是世界上最高的。日本政府仍在一如既往地執行擴大農戶經營規模的政策和法律。
(二)工業和城市的擴散以適應農民兼業
日本工業和城市分散布局戰略的出臺是緣于下列原因：日本在經濟高速增長期，曾幾度出現農業勞動力和農村人口快速向東京、大阪、名古屋三大都市圈集中，農民從事空間上的大跨度兼業，由此導致了大城市的過度擁擠，農村人口過疏和農村區域社會功能的衰退。為了追求城鄉的均衡發展，實現全面現代化，從20世紀50年代中期開始，日本政府便著手實施工業和城市分散化戰略。這一戰略的主要內容是：在農村地區通過村町合并，建立中小城鎮。工業和城市在空間上的重新布局極大地改變了農村的產業結構，使農村非農產業的就業崗位迅速增長，從而為農民的就近兼業提供了廣闊的空間。
(三)以強大的外向型工業帶動農業
日本是典型的外向型經濟，出口貿易占很大的比重。出口貿易帶動了日本經濟長期以10%以上的速度增長。
(四)以雄厚的財政實力對農業實行高補貼
與強大的現代工業和城市經濟相適應的日本政府財政實力相當雄厚，這就為支持農業的迅速現代化提供了可能。日本是世界上少數幾個對農業實行高補貼的國家之一。
(五)充分發揮農協的作用
日本有全國統一的、遍布鄉村的、龐大的農協組織體系。上有全國的農協聯合會，下有綜合農協，也有專業農協，全國99%以上的農戶參加了農協。日本農協具有強大的社會化服務功能，對會員的生產經營、生活等服務幾乎無所不包。日本農協不以盈利為目的，全心全意為農民服務，有效地解決了單家獨戶所解決不了和解決不好的生產經營和生活問題；在分散的農戶與大市場之間架起了橋梁，克服了家庭小規模經營的局限性，極大地提高了農業的經營效率。另外，日本政府以政策和法律對農協實行強有力的保護，從財政、稅收、信貸、保險等多方面支持農協的運行和發展；同時，通過農協貫徹落實政府的農業政策。
三、農業企業化視角下的日本農業現代化經驗對我國的啟示
(一）深化耕地制度改革，發展家庭適度規模經營
我國的人均耕地面積是日本的兩倍以上，完全有可能學習日本的經驗，將大部分農戶的經營規模擴大到能夠有效吸納現代生產要素的最低臨界規模以上，建成企業化家庭農場。具體可從四個方面入手：
1.深化耕地制度改革。為了避免社會的震蕩，其改革的方向是保持現有耕地集體所有制性質不變，虛化其所有權。讓農戶耕地承包使用權永久化、物權化，允許繼承、入股、轉租、贈予、委托經營等。讓耕地使用權的出讓方獲得合法的土地財產收入，以作家庭生活保障、轉移費用和進入非農產業的創業成本。
2.大力培訓現代農場主或農業企業家。農村耕地經過以上使用制度的改革，其使用權供給主體的形成應當不成問題，關鍵是耕地使用權的需求主體。全國要有數千萬愿意接受耕地、擴大農場經營規模、把農場當作事業來經營的人。這批新型農民要具備創業家的潛質，懂得企業化管理和運作，能夠運用農業現代科技和現代市場營銷手段等。
3.制定和完善旨在促進耕地使用權流轉的法律政策體系。這類法律和政策主要是讓耕地使用權的供需雙方均無后顧之憂，讓經營規模較大的骨干農戶享有更多的優惠。
4.全面改善農業的生產經營條件，讓農業投入者和經營者能夠獲得全社會均等的回報。
(二)大力發展小城鎮和農村中小企業，吸引資金、資源和就業崗位向農村的轉移，積極推進農轉非
小城鎮和農村中小企業的發展，將會給廣大的農村和農民帶來更多的就業機會和走向富裕的可能。具體包括政府公共財政投資的向下傾斜；政府運用政策法律手段將包括外資在內的社會資源重點向下導入；大中城市與農業關系密切的工商企業實體性下遷。實行這一空間戰略的直接意義是讓更多的非農產業和小城市靠近農業和農民，便于大量的農業剩余勞動力就近兼業(住在村莊，乘車上下班)。其好處是節省農村勞動力及其贍養人口進入大中城市的購房費用等轉移成本，更好地兼顧農業的生產經營，下班回家照顧老人和孩子，讓全體農村居民更多地享受附近城鎮的各種現代化服務等。實行這一戰略的深遠歷史意義是工農結合、資源和非農產業空間上的均衡配置，最終實現城鄉一體、經濟社會均質、城鄉居民收入水平和生活水平充分平等地提高，共同進入小康和現代化社會。
(三)加大政府的財政支持力度
廣大的農民是農業現代化進程中的主體，應發揮主要作用。但由于農業的弱質性及長期以來農民的低收入，導致很多公共設施，如道路、水利、學校教育等各個方面投入少，最終也制約了農村的持續有力的發展。所以解決“三農”問題，實現農業的現代化，必須要有政府的大力支持和指導。不僅是政策上和法律上的支持，更重要的是財政的支持。沒有政府財政的支持，很多將只能是空口政策，沒有實際意義。農業的現代化將會被一再推遲。
(四)建立健全農民合作經濟組織體系
現代企業化家庭農場制度，不論規模大小都是人類歷史上迄今為止最有效的農業生產組織形式，而超家庭的其他任何農業生產組織形式都是低效率的。這一點隨著20世紀80—90年代以色列農業生產合作社的式微、前蘇聯集體農莊和中國的解體而得到最終的證明，經濟理論界的有關爭論也從此息聲。然而，世界各國農業發展的歷史和現實同樣證明了現代企業化家庭農場須臾離不開外部合作經濟組織體系的支持。日本的農協組織是成功的。我國農民合作經濟組織經過近半個世紀的探索和積累已經有了一定的基礎，但卻存在著一系列問題。目前和今后一段時期，我國應汲取日本農協經驗，重點解決以下四個問題：性質、地位和內部治理結構等的法律規范；系統化和網絡化建設；政府財政上的支持保障制度建設；培訓農村各級各類專業化人才。
［參考文獻］
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二、農業現代化下的土地制度要求
農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段，即實現農業生產的機械化、科學化和社會化，從個體農業轉變為社會化大農業的歷史過程，這一過程的結果表現為現代化農業。
現代化農業對于土地制度的要求至少有三個方面：第一，土地制度要與市場經濟的本質要求一致起來，在市場經濟下土地實質是與其他生產手段相比并無本質差異的生產資源；第二，土地制度要有利于實行農業的企業化經營，企業化經營包括土地經營者具有經濟上的獨立性和土地經營面向市場以利潤最大化為目標兩個方面；第三，土地制度要有利于資源的有效流動，有效流動就要求土地本身應該有較大的彈性可以以較低的交易費用轉移，并且土地對高技術、資金等有較大吸納能力。趙德起（2010）基于國外文獻研究的基礎上，以產權、契約和國家為核心要素給出了制度運行原理的一個假定，提出了制度運行的“短板”理論，并據此建立了對制度效率進行檢驗的CPC模型，進而使用CPC模型對中國農地產權制度近50年的發展歷程做了實證分析，得出我國現行農地產權制度國家高效率、產權和契約“雙短板”的現狀。對于“雙短板”的治理方案上，趙德起認為農地使用權的市場流轉是當前優化農地產權短板的核心；而修正國家與農民農地契約履約錯誤及提高農民農業收入是改善契約關系治理契約短板的重要部分。
三、土地制度變革的爭論
對于土地制度問題研究的文獻可謂是汗牛充棟，而對于土地制度改革的方向的討論也是眾說紛紜，綜合看來以下三種觀點占據絕大多數：
第一，主張土地國有化。例如，白俊超（2007）認為我國現行農村土地制度存在的問題是：土地產權歸屬安排不當、權責混亂；與農村戶籍掛鉤“按人均包”的土地權益分配和調整方式帶來土地所有權主體不合理的易位；農民無償或低償使用農村土地，土地的所有權不能在經濟上得到實現。對此白俊超提出實現農村土地國有化、賦予農民長期的農村土地使用權，廢除農村土地“按人均包”的改革方案，實現“農村土地國有+土地垂直管理+農村農民社區組織公共管理+家庭經營”的農村土地制度。
第二，主張土地私有化。這種觀點的主要著力點在于私有制能夠保證農民對土地擁有排他性的產權及由此產生的一切權利，能夠造就農民對土地擁有長期投資的內在動力機制。葛斐，黃靜（2009）在回顧我國建國以來土地制度變遷的基礎上，論述了中國農村土地制度改革的最終方向是土地的私有化。建議政府逐步弱化集體的權利，將土地權逐步交還到農民自己的手中，最終使農民獲得徹底屬于自己的完整的土地權，以實現完全的土地私有化。
第三，主張完善現有的農村土地集體所有制。主張這種觀點的人不在少數，其中不乏部分人是基于對土地私有化政治敏感性的“敬畏”以及對現有土地制度下利益集團的捍衛，然而同樣存在不少深入農村工作的學者是切實從中國式改革的國情出發，結合客觀現實，慎重推敲土地制度改革方向的選擇問題。例如，蔣劍勇，錢文榮（2010）在綜合考慮當前我國土地制度的資源配置效應、土地保障功能和公平問題的基礎上，對土地私有化始終保持懷疑審視的態度，并結合一系列政治、經濟問題，指出目前中國農村土地制度改革應該是：在堅持集體所有的前提下，充分保障農民對土地的使用權、收益權和部分處分權，其他由農民去創造性地發揮，然后在此基礎上來總結經驗，在適當的時機進行推廣。
四、土地制度變革的方向選擇
針對上述關于土地制度變革的幾種觀點，筆者認為：
其一，對于土地國有化，“國有永佃”形式的安排雖然能夠在一定程度上滿足土地的統籌規劃管理的需要，農民耕地的長期性要求以及規模經營的現代農業的發展，但是從根本上來說，農民的收入問題并不能得到較好的解決。而且，國家從集體手上購買回土地所要求的財政支出成本難以估量。
其二，土地私有制在市場效率方面確實存在較大的優越性，而且理論上是能夠促進農業現代化進程的，但是純粹以經濟學角度考慮問題，不深入體察中國農村的實際似乎有失偏頗：首先，我國的憲法第一章第十條明確規定“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”，土地私有化至少在法律的認可上就必須經歷相當長的一段路；其次，土地私有制在中國作為一個新制度，其改革必然存在“試錯—改良”的反復過程，而我們是不能將這樣一個本身存在巨大風險的試錯行為輕易地用于已經十分脆弱的農業的。最后，中國作為一個龐大的系統，國民基因有著兩千多年的民族積淀和文化熏陶，不能像西方國家那樣能夠進行大刀闊斧的改革，只能以一種漸進式的方式進行，否則代價將無法估量。
其三，筆者贊同在現有農村土地集體所有制的基礎上重視土地資源配置功能，兼顧土地效率與公平問題，逐步完善現有的土地制度，或者在完善的過程中做出創新形式的嘗試。農業現代化的要求并不是預示著土地私有制就是必然的發展趨勢，只是土地私有化制度下明晰的產權以及高效的土地資源市場化配置功能能夠較為直接地促成農業現代化的實現，我們需要的只是土地私有化下的高效土地資源配置的手段，而對土地私有化制度本身的選擇我們不得不審慎而行?；谵r業現代化對土地制度的要求，針對在現有集體所有制基礎上不斷完善土地制度改革的方向，本文認為：
第一，農業現代化對土地制度提出的首要要求即土地實質是與其他生產手段相比并無本質差異的生產資源，這就要求土地制度能夠保障土地作為一種資源在市場經濟中自由流轉、交易。在現行的土地集體所有制下我國的土地流轉問題主要表現為：多為私下流轉，流轉行為不規范，缺少流轉服務平臺；流轉周期較短，農民積極性不足；流轉后土地的利用效率不高等。而解決土地流轉問題需要村集體整合集體土地采用對內流轉仍為農地協商和對外流轉為非農地議價交易相結合的原則，這就需要制度上給予農民集體法律意義上的“組織”定位，使其具有民主獨立的自治權和相對較大的市場議價權，充分發揮農民集體自身的主觀能動性與創造力。
第二，實現農業現代化需要土地的高效率運作，即充分發揮規模經濟效應?，F行的土地集體所有制是采用的家庭聯產承包的經營方式，這是相悖于規模經營的要求的。而對于這方面探索，自上個世紀90年代就已初見端倪，例如山東淄博周村區的股份合作制改革、廣東佛山南海區農村土地股份合作制改革等。以股份合作形式經營土地可能成為我國農村農地經營方式的一大趨勢，這就要求土地制度改革要引導農民集體整合集體土地資源，將土地以資本形式折價入股，采用股份合作形式，適應規模經營要求的同時保障農民的長久利益。
第三，農業現代化需要優質的農業勞動力、農業企業家和農業技術人員等人力資源以及資金、技術的投入，這是土地制度改革必須考慮的問題——如何引進促進現代農業發展的要素？任何問題不是單純的一個特指領域的問題，而是必須納入系統中考慮的問題。農業現代化發展需要的人力資本、資金及技術同樣需要考慮整個現代化的發展，例如城市化進程中農村勞動力返鄉就業、再創業問題恰恰為農業現代化發展提供了一個契機——這些從農村走出去再回來的“農民”眼界變寬了，知識豐富了，符合優質農業勞動力的要求，而且他們經過多年的城市打拼積累了相當部分的資金。因此，土地制度改革偏向于對返鄉農民工優惠（例如低于市場議價的土地承包流轉等），為其提供扶植性制度保障， 是有利于農業現代化發展的重點改革方面。
改革無疑是改變現有的發展格局，其中對于改革過程中的收益群體的把握是改革的立腳點和核心。因此，土地制度改革的收益群體必須是廣大的農民，這是解決例如收入公平、“三農”等問題的核心，也是保持國家和政黨穩定的根本所在。
中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0025-02
近年來，我國大力發展農業現代化，并已經初步形成了設施裝備現代化，采用先進科學技術的農業發展局面。延安市r業現代化建設工作也取得了顯著的成果，但仍存在許多問題，本文即對這些問題展開研究，以期找到有效解決措施，以減小這些問題對延安市農業發展帶來的影響。
一、延安市農業現代化推進工作現狀
我國開始推行農業現代化工作之后，延安市積極響應國家號召，制定了《延安市國家現代農業示范區規劃（2011―2015）》，并于2011年10月11日正式啟動國家現代化農業示范區建設工作。延安市農業現代化建設工作以農業現代化園區和基地建設為平臺，以實現標準化生產、組織化方式、產業化經營、社會化服務為目標，重點發展優勢特色、高效設施、生態循環和旱作節水農業，逐步實現延安市農業的現代化升級轉型。農業現代化建設工作開展以來，延安市共建立了6個農業科技創新試驗示范平臺、122個鄉鎮農業綜合服務站、市級和9個縣級農產品質量檢測中心。截至2015年年底，延安市糧食生產創造了十二年連續豐收的業績，蘋果種植面積位于全國地級市排名第一位，省級優質蘋果基地完成了整個延安市的全覆蓋，洛川蘋果批發市場（國家級）工程項目完成了一期建設，延安市農業現代化建設工作已初具成效。
二、延安市農業現代化存在的問題
（一）農民積極性不高，專業技術水平較差
延安市農民參與農業現代化建設的積極性不高，甚至認為農業現代化建設是政府部門的工作任務，與農業生產無關。部分農民在農業現代化工作的開展過程中態度較為消極、被動，不積極、不配合，甚至有意阻撓農業現代化的實施。農民農業專業基礎知識水平較低，農業種植技術傳統、落后，農民一般依靠多年積累的農作物種植經營進行農業生產，不會操作和維護現代化農業生產設備，導致設備損壞較多、生產效率不高。
（二）資源環境問題影響較大
延安市農民資源利用和環境保護意識較為薄弱，農村資源利用率不高，環境污染嚴重，導致土壤、水等農業生產所必需的資源較為匱乏，農作物生存條件、生長環境較差。延安市農業現代化建設工作開展以來，政府部門采取了一系列退耕還林、水土保持的相關措施，環境污染和資源浪費問題得到了一定程度的遏制和緩解，但土壤肥力、水資源問題并未得到根本性的解決，農作物生長狀況、產量、品質受環境影響較大。
（三）農業現代化管理方法落后
延安市農業生產管理方式傳統、落后，雖在推行農業現代化建設的過程中實施了部分管理方法的改進措施，但成效不十分明顯。延安市的廣大農民沒有有效的途徑去了解先進的農業生產管理方法和農副產品市場信息，對農業現代化管理方法的目的、意義不清楚、不了解，對管理方法的具體實施措施和效果就知之更少。延安市政府延安市大部分農村仍然沿用傳統的農業生產方式，嚴重阻礙了延安市農業現代化建設的步伐。
三、解決延安市農業現代化問題的措施
（一）加強農業現代化宣傳教育
農業現代化宣傳教育工作的有效實施可以幫助延安市農民樹立農業現代化理念，提高農民參與農業現代化建設的積極性，提升農民專業技術水平，是延安市農業現代化工作得以順利推行的基礎和保障。
1.延安市農民參與現代化建設的積極性不高，主要因為農業現代化建設是一個打持久戰的過程，農民在短期內無法見到很顯著的成效，就逐步失去了建設之初所保持的積極性和熱情。延安市各級政府部門應加強農業現代化宣傳工作，堅定農民參與農業現代化建設的決心，才能始終保持主動性。延安市農業現代化的宣傳工作不應只局限于張貼標語或宣傳畫等，過于單一、枯燥的宣傳方式無法保持持久的效果。用農業現代化成功案例進行宣傳教育可以收到很好的宣傳效果，可以組織現場參觀，或組織觀看成功案例的介紹視頻，讓延安市廣大農民認識到農業現代化不僅僅只是政府部門的工作，還是一項有利于提升農業產值和產量，且利國利民的有效措施，農民可以從中獲得較大的收益。
2.延安市農民如果不具備專業技術能力，即使配備了先進的農業生產設備也無法得到有效利用。延安市各級政府部門應根據農民的專業知識水平和技術能力基礎開展有針對性的技術教育培訓，以提高農民的整體專業技術能力，專業技術教育培訓內容應主要包括延安市農村使用的先進農業生產設備的使用、維修、保養技術、先進的農業生產技術、先進的農業生產管理方法等。面對延安市農民開展的專業技術教育培訓應以提升農民的實際操作能力為主要目的，因此培訓重點應以實操訓練為主，理論知識培訓為輔。培訓結束時應開展實操考試以檢驗學習情況和培訓效果。延安市農民只有自己具備了先進的農業生產知識和生產技能，才能在日常的農業生產中落實農業現代化的各項措施，推進農業現代化的不斷發展。
（二）加快農業現代化科技創新
延安市農業現代化受當地資源和環境問題影響較大，要解決這一難題，必須圍繞延安市的實際情況開展農業現代化科技創新活動，通過引進先進的科學技術和設備設施，找到能夠適合延安市農業生產環境的作物和優化生產環境、提高生產質量和效率的方法。
1.延安市已形成了傳統的特色農業，例如蘋果、紅棗、大豆等，特色農業之所以能成為特色，就說明具有地方特色的農副產品是能夠適宜當地的氣候環境條件。延安市應以特色農業為開展農業現代化科技創新的平臺，利用先進的生物技術、遺傳工程技術，對特色產品的適應性進行分析研究，找到能夠適應延安市氣候環境的原因，予以推廣到其他農副產品上，以提升其他農作物應對氣候環境的能力，達到提高產量、品質，降低農業生產投入的目的。同時，延安市還可以利用先進科學技術進一步改進特色農副產品的生物性能，以不斷擴大特色農業的獨特優勢，使其產量更高、品質更好，為延安市農業現代化的深入開展奠定基礎。
2.根據延安市的資源利用現狀和環境污染問題，引進先進的農業設備設施和科學技術手段，提高資源利用率，優化農作物的生長、生存環境。以延安市水資源問題為例，目前，水資源短缺和水環境污染問題已嚴重阻礙著延安市農業現代化的實施和推進。延安市各級政府應根據水資源儲備狀況和農業生產的實際情況，引進先進的并且適宜當地農業生產使用的節水灌溉技術，例如農田滴灌技術、地膜保水技術和使用土壤抗旱保水劑等，并在此基礎上開展科技創新，找到更加適合當地農業生產的節水、保水措施和方案，進一步提高土壤的含水率和保水效果，全面改善農作物的生長環境。農業生產環境的優化，可以有效提高農產品的生產效率和果實品質，可以使更多的農作物適應延安市的氣候環境，可能會出現更多的具有延安市地方特色的農產品，與農業生產實際相結合的科技創新是延安市推進農業現代化建設最為有效的方法之一。
（三）改進農業現代化管理方法
魍場⒙浜蟮吶┮稻營管理方法會嚴重阻礙延安市農業現代化工作的有效推進，妨礙延安市實現農業現代化目標的實現。只有采用以市場為導向的農業產業化經營管理方法，才能滿足延安市現代化農業生產的需求。
1.傳統的農業生產以農民自己的需求為導向，農民一般選擇自己喜歡的農作物進行種植，或者根據去年農作物售賣情況選擇售賣價格較高的農產品進行種植，容易造成農產品生產的扎堆種植，或因種植較少而供不應求。延安市應實施以市場為導向的農業現代化經營模式，聘請行業專家、學者對農副產品市場狀況進行調查、分析、總結，并及時將市場分析結果告知農民，指導農民選擇具有較大市場前景的農副產品進行種植、養殖。延安市各級政府部門可以以網絡技術為基礎，建立各層級的農業現代化信息公布平臺，及時公布農產品的市場需求信息，讓農民根據市場情況進行產業調整和資源配備。信息公布平臺還可以及時有關農業現代化的最新科學技術信息，為農民改進農業生產技術、方法提供技術支持。
2.傳統的農業經營方式以單打獨斗為主，農產品的種植、銷售全由農民個人完成，產量、規模較小，風險抵御能力較弱，無法使用先進的產業化農業生產設備，農業現代化建設推行困難。延安市農業生產只有以產業化的經營管理方式去運營，才能給先進的產業化農業生產技術的使用提供平臺，促進農業相關產業的共同發展，形成具有品牌效應的農業生產產業鏈。延安市可以以農村產業園建設為契機，以特色農業、龍頭企業為重點，加快農村產業鏈建設，形成集種植、養殖、加工、銷售為一體的產業化農業生產銷售模式，合理配置各類資源，全面提高延安市農副產品的品質和質量。產業化農業經營管理方式是延安市推行農業現代化建設必須采取的管理方法，是實現產業化農業生產的前提和基礎。
四、結語
農業現代化是實現我國農業高產量、高品質、高效率、可持續健康發展的重要路徑。延安市積極響應國家號召，全面推行農業現代化建設，成效明顯。但在延安市農業現代化的推進過程中仍存在以下幾個問題：農民積極性不高，專業技術水平較差；資源、環境問題對農業現代化推進過程產生較大影響；農業現代化管理方法落后。為減小這些問題對延安市農業發展的影響，可采取加強農業現代化宣傳教育、加快農業現代化科技創新、改進農業現代化管理方法等措施。
2011年底，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確要求中原經濟區“加快轉變農業發展方式，建成全國農業現代化先行區”。農業現代化是一個資金大量投入的過程，資本短缺是制約農業現代化進程的關鍵因素。而證券市場在籌集資金、優化資源配置、分散風險等方面具有重要作用。實踐表明，實現農業現代化，需要證券市場引導資源流向農業，使社會資源向農業和農村優先配置。充分發揮證券市場高效率優化資源配置的功能，增強證券市場對農業的支持力度，是實現農業現代化的途徑之一。①因此，研究如何利用證券市場推動農業現代化進程具有重要現實意義。
文獻回顧與綜述
國內外關于農業現代化的研究比較多，而對如何利用證券市場推動農業現代化進程這一課題的研究則相對較少。戴憲生提出農業利用證券市場的途徑，即通過農業企業化—農業企業股份化—農業股份公司證券化的途徑利用股票市場；通過發行企業債券、項目債券和地方政府專項債券等方式利用債券市場；通過設立農業產業投資基金利用基金市場。羅宜成、郭麗華指出證券市場可以從資本、新型農業生產方式、新型農業生產經營組織體系和農業市場體系建設等方面，推進我國農業現代化的進程，并將社會稀缺性經濟資源優先向農業和農村進行配置。
目前，有關證券市場對農業現代化推進作用的研究，主要集中在定性分析方面，定量分析方面還比較欠缺。本文擬用定量分析方法測定證券市場對農業現代化的推進作用，并結合證券市場對中原經濟區農業現代化的支持現狀，就如何利用證券市場推動中原經濟區農業現代化進程，提出相關對策與建議。
證券市場對農業現代化推進作用的實證分析
樣本選取。本文選取近幾年各區域中農業總產值較大的黑龍江、山東、河南、安徽等8個省份作為樣本，研究這些地區農業發展與證券市場之間的關系。文中“農業上市公司”指中國證監會根據《上市公司行業分類指引》中界定的農林牧副漁板塊和食品加工及飲料板塊的A股上市公司。
指標選取。根據農業生產的特點，在土地、環境、人力投入既定的情況下，農業的發展直接體現為農業總產值的增加，其主要源于農業勞動生產率的提高，而農業勞動生產率的提高則是農業現代化的根本標志。農業現代化的評價指標以農業總產值最具代表性。筆者選取農業總產值這一指標反映農業現代化的水平（以2005～2009年作為分析期），選取各地上市公司融資總額（指首發融資額）作為證券市場資金投入的代表，并以農業類上市公司為例，通過這兩個指標分析說明證券市場對農業現代化的推進作用。
分析方法與結論。為測定證券市場對農業現代化的推進作用，需要證明各地上市公司融資總額額與平均農業總產值這兩個指標間存在正相關關系，具體方法是：首先畫出如下散點圖做初步分析，然后計算兩個指標間的相關系數，最后對相關系數進行顯著性檢驗并判定現象之間是否存在相關關系。
通過散點圖可以看出，各地上市公司融資總額與農業總產值之間存在正相關關系，進一步測算，得出兩個指標間的相關系數r=0.798766≈0.8，在小樣本情況下，采用t檢驗方法對樣本相關系進行顯著性檢驗并通過。這說明融資總額與農業總產值兩個指標間的相關系數是顯著的，因此，證券市場與農業現代化之間呈現高度正相關關系，也就是說，農業較為發達、農業現代化程度較高的地區對證券市場的利用程度較高，證券市場對農業現代化的貢獻和支持較大。這與當前學術界對這兩者之間的關系的界定是一致的。當前，學術界普遍認為，證券市場為農業現代化提供了重要的融資支持，為培育農業龍頭企業提供了重要平臺，這些龍頭企業通過縱向一體化或橫向一體化經營把各種農業經營主體納入市場化、工業化活動框架，自身經營管理水平、科技研發能力大幅提高的同時，也較為有力地推動了農業產業化和現代化進程。
證券市場對中原經濟區農業現代化的支持現狀
中原經濟區地理位置優越，農業發展自然條件得天獨厚。但是由于農業生產存在周期長、自然災害風險較大等天然弱質性，其發展一直存在資金瓶頸，進而制約中原經濟區農業現代化進程。在財政投入有限、信貸扶持不足、農戶自身投入積極性不高的情況下，必須擺脫單純依靠現有資金來源的局面，拓寬融資渠道，廣泛調動社會各類投資主體對農業投資的積極性，行之有效的方法就是充分利用證券市場。而農業進入證券市場的基礎主要是企業化經營，可以說，農業企業化是中原經濟區農業現代化的必由之路。在推動中原經濟區農業現代化的進程中，必須重點關注農業企業的發展，通過農業企業充分利用證券市場。據統計，2011年，河南省各類農業產業化組織達到13000多個，龍頭企業6000多家，其中銷售收入超億元企業近500家。但是，在A股市場，河南農林牧漁業上市公司只有2家，即雛鷹農牧和華英農業，食品行業上市公司有4家，即雙匯發展、好想你、蓮花味精、三全食品。在利用證券市場直接融資方面，除了上述幾家農業企業上市發行股票外，在其他直接融資方面幾乎都是空白。這表明中原經濟區農業企業利用證券市場水平較低，要實現中原經濟區農業現代化，必須充分發揮證券市場高效率優化資源配置的功能，增強證券市場對農業的支持力度。
對策與建議
鼓勵農業企業通過股票市場融資，大力培育農業龍頭企業。優質農業企業通過股票市場融資，是企業自身發展的需要，也是農業現代化的必然選擇。有關部門要制定明確的政策，培育和規范證券公司、會計律師事務所等中介組織，積極鼓勵符合國家產業政策，有區域特色、有優勢、有前景、有基礎的農業企業上市融資。積極支持達不到主板上市要求的中小農業高新科技企業在創業板市場上市融資。這類企業如果能在創業板市場上市融資，將會推進農業高新科技革命，加快中原經濟區農業現代化進程。
農業企業上市融資不僅能為農業發展提供資金支持，更為重要的是為培育農業龍頭企業提供較好的平臺。中原經濟區農業現代化建設要根據區域農業特點，借助證券市場，扶持、發展和壯大一批像雙匯、三全、思念這樣的以資本為紐帶、市場為導向、科研為龍頭、產業為依托的龍頭企業。采取“公司+合作經濟組織+農戶”的模式，引導農業龍頭企業通過合同契約、資產參與、投資入股等形式，與農戶建立利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，增強龍頭企業對農業的輻射和帶動作用，同時發揮龍頭企業的資本、人才和技術優勢，積極開展實現農業新技術的開發、應用與推廣，為中原經濟區農業現代化發展提供技術支撐。
借助債券市場，建立資產支撐證券化融資方式。中原經濟區農業現代化發展要重視和加強債券市場的作用，運用債券工具融資。當前地方債債務率較高，企業債、可轉換公司債券應用率較低。農業生產周期長、風險大，綜合這些因素，農業現代化在債券市場上可采用新型融資方式，可借鑒國際新型融資方式—資產支撐證券化。該種融資方式適用于規模大、期限長的項目建設，是將較穩定的項目收入權利轉讓給SPC（Special Purpose Corporation），以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。SPC通過專業化的信用擔保進行信用升級，直接在證券市場發行債券募集資金，或者同其他機構組織債券發行，并將募集來的資金用于項目建設。大型農業基礎設施項目建設可采用這種融資方式。
建立中原經濟區農業產業基金。建立中原經濟區農業產業投資基金體現了農業現代化和農業產業化的內在要求。結合區域經濟發展情況，中原經濟區農業產業基金可以采用地方政府控股的“政府主導型”模式，由相關金融機構和河南省農業綜合開發公司按市場規則共同發起設立，委托或成立專業管理團隊進行管理。面向社會中小投資者和機構投資者募集資金，鼓勵和支持農業企業進入產業投資市場。中原經濟區農業產業投資基金進行股權投資的目標主要是大型農機具生產、綠色農產品深加工、生物工程科技研發推廣等領域的優質農業企業，重點培育和打造農業產業化龍頭企業?；鸬木唧w存續期和募集規?？梢暰唧w情況而定。
我國是自然災害多發的國家，農業既是關乎國計民生的支柱產業，又是一種高風險、低效益的薄弱產業。農業風險的合理分散和轉移是加快農業發展、維持農村穩定的必要條件，農業保險就是一種農業風險的社會化財務轉移機制。農業保險在防范各種農業自然災害、促進農業生產的集約化、規?；同F代化發展、提高農民收入中的作用不可替代。因此推動農業保險普及、構建全面的農業保險體系、建立健全農業保險制度，是當前農業發展的重要保障。“十二五”時期，農業保險在推進農業現代化過程中將大有可為，農業保險不再僅是簡單承擔自然災害經濟補償的功能，更是要全方位服務我國農業現代化建設全過程，為“三農”提供一攬子的風險解決方案。
(二)農業保險有利于穩定農業再生產，調動農民的生產積極性。
一是各種自然災害可能造成農業生產鏈條中斷，使農業生產活動連續性遭到破壞。農民參加農業保險后，由于災害造成的損失就得到保險公司經濟補償，使農業生產主體及時恢復生產生活。二是農業保險有利于農業生產主體擴大再生產，農業保險的損失預防、損失補償和風險防控作用解決了農民擴大生產的后顧之憂;農業保險的融資功能，解決農民擴大生產的資金缺口。綜合作用下，農業保險有助于維護農業生產過程的長期穩定發展，加快農業現代化的進程。
(三)農業保險有助于推進農業現代化。
農業現代化需要農戶投入大量的人力物力，其承擔的經濟責任和風險也相應增加，一旦發生自然災害，就會阻礙其農業生產的進行。但是實行農業保險，能夠減少農民的損失，鼓勵農民推廣生產新品種，采用新技術，推進農業現代化。
(四)農業保險能加快農業科技發展、轉變農業經營模式。
一是農業保險能為農業新技術的推廣和應用提供保險服務，減少新技術推廣和應用中的障礙。二是農業保險促使農業產業化組織利益和風險有機聯系，形成各個經營主體利益共享、風險共擔的機制，從而有助于形成農業產業化的組織基礎和制度基礎，確保農業產業化進程順利進行。
二、農業現代化對發展農業保險的積極作用
(一)農業現代化為保險行業發展提供契機。
近年來中央以及各級政府對“三農”問題高度重視，農業生產相關主體更加多樣化、農業生產方式更加集約化、農業生產鏈條更加組合化、農業生產更加規?；?、農業經營更加市場化、農業風險更加復雜化，一旦受災，損失巨大，因此，農業現代化提升了農業經營主體的保險意識，對保險的需求更高。
(二)農業現代化為農業保險的創新提供契機。
近年來，我國農業發展的新常態不斷催生農業保險的創新機遇。一是農業現代化促進了農業保險產品和服務創新。農業現代化生產經營過程中，農業風險不僅涵蓋了生產過程，還可能延伸到相關的運輸、儲存、加工、銷售等各個環節，需要不斷創新產品和服務，以滿足多樣化的需求。二是農業現代化促進了農業保險經營方式的創新，衛星定位、氣象預報、航拍等技術的進步，可以實現農業風險損失的預測、核查和控制，傳統的農業保險機構依靠村級行政部門代收保費、定損、發放理賠款等方式逐漸被現代化的“衛星定損”、“一卡通”取代。
(二)農業現代化為農業保險的發展提供轉型的契機。
傳統的保險業依靠鋪設機構、價格競爭等非理性手段搶占農村市場份額，這種落后的粗放式經營模式不適應農業現代化要求，農業現代化進程中，要求保險公司要通過提高風險管控能力，加快建設基礎信息庫、建立健全農業巨災風險保險制度，嘗試農業保險專業化、差異化發展。
三、我國農業保險存在的問題
(一)政府的補貼金額相對規模較小。
在社會主義事業的建設中，政府發揮著舉足輕重的作用，政府需要投入大量資金到社會主義建設的各個方面，以促進社會經濟的發展、綜合國力的增強。農業保險的發展需要政府大力的支持，由于每年財政的收入一定，當政府向一種經濟實體投入時，就會減少對其它方面的投入。另外，保費補貼，并沒有被放到政府工作的重中之重。顯然，對于農業保險的規模就相對較少。
(二)對農業保險的思想認識不到位。
一方面，政府對那些高收益的有發展前景的農業大力支持，對它們進行補貼，而對一些不符合調控方向的農業不管不問，任由它們自生自滅。因為政府在財政補貼上有很大的權力，所以很容易造成不公平的現象。另一方面，農民認識不到農業保險的重要性，認為是保險公司在騙錢。
(三)農業保險地域發展不平衡。
由于各地區社會經濟發展的不平衡，地區地理環境不同，農民的收入水平等各個方面也有所不同，這使富裕地區財政補貼壓力縮小，而使貧困地區難以支撐龐大的財政補貼費用。所以由省級制定的統一的補貼標準有一定的不合理性，會使貧富差距進一步拉大。
四、完善我國農業保險的建議
(一)完善農業保險制度，建立農業巨災風險基金。
建立風險基金用于補助保險公司由于巨災風險帶來的損失，來彌補保險公司的虧損，維持其財務穩定。可以通過資本市場的運作來籌集資金，也可以從自身保費收入以及年度盈余中計提，同樣可以是社會的捐贈。政府應建立農業信息定期公布制度，讓農民更多地了解這方面的信息。
一、國內外農業現代化發展研究綜述
西方學者對農業現代化的研究比較早，自美國學者阿布蘭特于1935年提出生態農業之后，西方學者相繼提出了“石油農業”“自然農業”“有機農業”“持久農業”和“持續農業”，并對其要素進行了大量探討和分析。1960年代SCHULTZ認為農業現代化是現代生產要素對傳統農業改造的過程；1980年代日本東京大學教授角田公正提出了農業科技（以下簡稱農技）四大要素，即生產的主體、對象、手段和環境，認為技術革命是農業現代化發展的主要動因；2000年聯合國糧農組織認為農業現代化是一個趨勢性規律性的變化過程，2000年Gopinathandkennedy提出農業生產要素積累與效率是農業現代化發展的重要方面。早在1950-1960年代我國學者就提出了農業現代化問題。朱希剛（1994）認為硬技術（優質化肥優良品種）和軟技術（政策制度）是實行農業現代化的重要因素；盧現祥（1996）認為制度變量有降成本、助機制、增效益的功能；唐仁健（2001）認為技術、組織和融資的變革能夠提高農業國際競爭力；溫鐵軍（2014）認為農業現代化是合作農業和安全農業，并且與資源環境具有正向性；吳學兵（2016）認為在農業現代化發展中政策是條件，土地是基礎，科技是動力；杜鷹（2018）認為供給結構和經營主體對農業現代化具有約束作用［1］。以上中外學者有一個共同點就是特別注重農業效益問題，在很大程度上豐富和拓展了農業現代化的內涵，為本文提供了借鑒。隨著研究維度的拓展和實踐經驗的積累，以及經濟全球化一體化迅猛發展的前景，中外學者對農業現代化的認知逐漸趨于統一，即農業現代化就是在科學技術融入、現代要素進入、市場引入和社會服務深入等前置條件支撐下，充分發揮制度、自然資源、科學技術、資本等農業要素效能，從而使高質量農業進入可持續發展的過程。農業現代化表現出動態性、協調性、發展性、時代性、差異性和世界性等特點，同時表現出社會化、科技化、產業化和可持續化等特征［2］。
二、關于農業現代化發展要素的闡釋
農業要素是人們為獲取農產品所必須投入的有形要素和無形要素的總稱。農業要素配置水平就是農業現代化水平。綜合美法日以等發達國家農業現代化發展實踐，對制度、自然資源、科學技術、資本等農業要素及密切關系進行以下闡釋：
（一）制度。制度是農業現代化發展中的靈魂和統帥，起著導航作用。制度是政策、法律法規和生產經營模式等的統稱，不同的制度供給會產生不同的農業綜合生產能力。科學的制度設計能夠起到催化劑作用，可以使其他要素優化組合。當制度設計科學合理時，就會使科技突飛猛進，轉化率增高；使資本要素增加，助推力增大；使資源要素得到很好保護，生產基礎牢固。當制度要素缺失和弱化時，農業現代化發展就會受到阻滯，農業綜合生產能力就會下降。
（二）自然資源。農業自然資源一般是指農地、生物、水和氣候等資源。農地和水資源居于主導地位。農地是民生之本，是發展之基，是糧食安全的基礎，是經濟社會發展的保障。人類很難大規模改變“土生萬物”的本性。農地數量質量與農產品產量呈正相關性。但是科技要素的滲入可以在一定程度上消解農地量減質劣所導致的農產品產量減少，但是不能動搖農地資源的主體地位。當科技要素能量和效率得以充分釋放，農作物單產出現增長閾值后，增產將不可持續。最佳的選擇就是農地數量增加，質量提高，其他要素持續增長的時候，農業生產才能逐漸達到帕累托最優［3］。水是農業生產的基礎，對農業發展的約束作用也是顯而易見的。當水與其他生產要素相結合，特別是與科學技術的結合，將使水的使用效率得到充分發揮，其貢獻率也將會大大提高。
（三）科技要素?？萍家厥寝r業現代化發展的核心因素，它的滲入能夠使其它要素形成合力。在其他要素相對穩定的條件下，科技要素的數量越多質量越優，農業綜合生產能力就會越高越強，各種效益就會相應地增加，并呈正相關性。世界大量的研究數據表明，在農業現代化進程中，農業科技投入強度在1%以上，農業現代化發展才能有一個平穩的增長。我國大量研究顯示，在幾個五年規劃中農技貢獻率處于穩步增長態勢?！熬盼濉睘?4.5%，“十五”為48%，“十一五”為53%，“十二五”將會達到56%以上。這表明在我國農業現代化迅速發展中，農技已經成為農業效率增長的主要支撐。
（四）資本要素。在農業現代化發展中，資本要素仍然是關鍵，直接影響著其他要素的投入，并呈正相關性。當資金投入越多時，則其他生產條件就會越多越優。反之，則會量減質劣，直接制約可移動物質要素的投入。當勞動力持續投入時，將會平抑其他要素投入的減少，可以使農業效率保持不變。但是在科技要素充足的前提下，勞動力的投入相對減少不對農業效率起到必然的抑制作用，并呈負相關性。大量研究表明，在農業現代化中，勞動力資本投入比例每降低1%，農業效益將會增加10%。但是在小農經濟中，如果沒有勞動力的持續有效投入，農業發展是不可持續的?？偟膩砜?，農業現代化諸要素之間既相對獨立，又互相聯系，緊密結合為一個有機體，共同作用于農業生產全過程
三、發達國家農業現代化發展經驗
盡管美法日以等發達國家在農業現代化進程中，國情不一，道路不同，各具特色，但是它們重視發展要素，尊重發展規律和調適發展模式，取得了巨大成績。其經驗大體主要表現在以下幾個方面：
（一）制度是保障?？茖W合理的制度設計是農業現代化發展的保障。美法日以等發達國家依據國家實際情況，因時制宜地選擇本國農業現代化發展道路。將農業現代化發展這個子系統置于國家發展的大系統中，協同發展而不是孤立地應對。適當調整土地制度，出臺優惠政策，減少農業人口，促進規模經營和集約經營。增加惠農投資，實行農業高補貼制度。規避農業風險，建立健全農業保險再保險制度。
（二）產業化是關鍵。農業產業化是用現代工業化管理方法經營現代農業的過程。它以市場為導向，以科技為支撐，以效益為目標，對生產要素進行優化配置，以期達到經營一體化、專業化、社會化和企業化的目的。特別是利用有效的社會化服務體系使產業分工更加精細化，從而延長產業鏈條，增加產品附加值，提高農業效益。發達國家農業都是先規模化、產業化、市場化而后再現代化的。主要依靠明晰的要素產權歸屬，優化的要素組合，完善的經營體系，較高的市場化水平，較強的主體自主性和積極性來充實農業經營過程，從而使農業現代化得以完成。
（三）科技是動力?，F代農業與傳統農業的最大不同主要在于科技水平的高低上。從一定意義上說，農業現代化就是依靠現代科技解決農業問題。因此，發達國家視科技為農業現代化發展的法寶。特別是科研體系的構建，普遍得到了非常規地重視，這是發達國家農業現代化發展的一個亮點。在構建的過程中，各國都盡力追求科研機構設備齊全，條件先進，經費充足，科研與應用并重。所以在發達國家農業發展中科技一直保持著較高的貢獻率，甚至在1970年代科技貢獻率普遍達到了60%以上。例如在化肥有效利用普遍能夠達到了70%以上；大規模實施節水工程，噴灌面積美國占比在40%以上，以色列占比高達90%。發達國家還非常重視農技應用和推廣，目前絕大多數農業經營者都是擁有一定科技水平的科技農民。
（四）社會化服務是抓手。由于發達國家農業產業化的發展使經營的分工更加明晰化，作業更加專業化，過程更加便捷化，從而形成了許多新的社會化服務組織。發達國家采用先進科學技術和現代管理方法，以最便捷最科學最有效的方式參與到農業現代化發展中，服務于農業生產全過程。社會化服務組織的積極參與，有利于農業要素的有機整合和優化組合，有利于減少生產過程中的投資總量，有利于提高農業生產效率，降低了經營成本，縮短了農業現代化發展進程，拓展了農業現代化發展空間［4］。
四、啟示
由于中外國情域情不同，資源稟賦不一，所以發達國家農業現代化經驗對我國至少有以下啟示：
（一）農業現代化發展要具有中國特色。我國發展農業現代化與發達國家的境域有所不同，賦有新的內涵。我國是在世界國家廣泛接受生態發展理念的形勢下，走上農業現代化發展道路的，起點高，理論視野開闊；是在欠發達條件下去完成農業現代化的，路徑多，模式選擇廣；走的是可持續現代農業發展之路，目標新，戰略意義大。所以我國發展農業現代化必須在借鑒發達國家經驗的基礎上走具有中國特色的新型農業現代化道路。
畢業生主要面向農村、基層農機部門、中小型企事業單位、個體農機專業戶和農業機械化第一線，從事農業機械化管理、農業機械技術推廣服務及農業機械新產品試驗，從事汽車、農用運輸車、拖拉機及各類農業機具的使用、維護與修理，以及從事拖拉機、農用運輸車、汽車、農機產品的營銷等工作。
2 我區農業現狀及未來規劃
淮陰區擁有近70萬農業人口，耕地面積6.47萬公頃，其中水稻面積3萬公頃，蔬菜面積2.33萬公頃,蔬菜總產量近60萬噸, 在穩定糧食增產的同時，該區以蔬菜、牛蒡、冬棗等特色產業為重點，堅持以項目為載體，打造現代農業產業集群，累計實施建設優勢特色農產品基地40萬畝。 “十一五”期間，調優農業結構，基本形成了“田面平整、土壤肥沃、排灌自如、道路通暢”的開發效應，如今，淮陰區有機凌橋大米、袁集辣椒、丁集黃瓜、棉花莊西瓜、劉老莊蔬果和精品苗木、趙集粉絲品牌農產品已斐聲省內外，金銀花、葡萄、食用菌、香瓜、山藥、冬棗、牛蒡、水芹等一批特色農產品已在當地小有名氣。
2010年至2020年，我區高標準農田建設任務為40萬畝。規劃區位于京杭大運河以北，淮漣、竹絡壩兩個國家大型灌區之內，土地總面積63.89萬畝，其中耕地規劃區涉及王興、棉花莊、丁集、五里、徐溜、漁溝、吳集、西宋集、新渡、老張集、凌橋、袁集、劉老莊、古寨、三樹15個鄉鎮、98個行政村。項目實施后，可新增高標準農田40萬畝，2020年全區高標準農田面積達69.9萬畝，占全區耕地總面積的61.2%。同時通過實施高標準農田建設，預計可改善灌溉面積24.2萬畝，新增和改善除澇面積25.65萬畝，增加農田防護林面積18.44萬畝，新灌溉面積1.5萬畝，擴大良種種植面積40萬畝，新增優質糧食生產能力3440萬公斤，產值約6980萬元，項目區農民純收入增加總額16359萬元。①
3 農機維護專業能為農業現代化提供服務的內容
3.1 提高勞動者的素質
學校堅持“高質量培養高素質人才”的辦學方向，以農業機械運用、農業機械維護、農業機械營銷為主要專業方向。培養學生的創新精神、實踐能力和科學態度，培養適應現代農業機械發展新要求的高素質、復合型、創新能力強的人才。
3.2 為農業現代化建設培養一線農機手
該專業按照“貼近生產、貼近技術、貼近工藝”的原則，使學生在課堂中學會的各種理論知識、工藝技術進一步與具體生產實踐相結合，突出培養學生的實際操作與應用能力。學生畢業時會使用與維護下列機械：農用拖拉（下轉第199頁）（上接第157頁）機、增氧機、秸稈打捆機、玉米收割機、田園管理機、插秧機、旋耕機、靜電噴霧器、魚塘投飼機、條飾機、水田秸稈還田機、園盤式開溝機、機動噴霧器、農用叉車、秸稈還田機、農用垃圾車、農用汽車、園林機械。逢農忙時節，培訓的農機手還會主動走入田間，為村民服務，提高農業勞動生產率，提高科學技術對農業發展的支撐和保障能力。
3.3 生產技術得到推廣與應用，使農業發展可持續化
如學校成立的農機服務合作社，將秸稈粉碎機與收割機合為一體操作，對小麥、玉米和水稻等秸桿具有良好的粉碎效果，同時合理利用秸稈打捆機，把秸稈捆用作沼氣原料，可用于秸稈發電，以及人造板材的制造。推廣秸稈還田技術，充分發揮秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等的特性，合理開發秸稈的價值，并且在農田作業中，秸桿還田后可增加土壤新鮮有機質，破解秸稈焚燒難題，為實現低碳、環保、綠色農村做了貢獻，使農業發展可持續化。再如：設施農業裝備機械化技術，圍繞蔬菜、花卉等作物的設施栽培，推廣應用溫濕度控制、電動卷簾、氣肥增施、田園管理等機械設備，推動設施農業由傳統的小作坊式生產方式向高科技、自動化、機械化和規?；墓S型發展；機械化畜牧養殖技術，圍繞豬、雞、牛、羊等養殖業開展機械化養殖設施、機械化飼草加工等方面的示范推廣應用。
4 農業現代化對農機維護專業的影響
4.1 影響專業建設方向
職業教育就是就業教育，通過對區內的農機合作社、農業技術推廣站、農業現狀及未來規劃的調查，農機操作和維修技術人才青黃不接，培養一批有創新意識與能力的高素質農業機械化專業技術人才，是發展我區農業機械化事業的迫切需要。農業機械是現代科技的載體，它技術含量高，操作、維修、保養都有一套成熟的技術要求，使學生能掌握一些初步的操作與維修技能，是推進農業機械化事業發展，建設社會主義新農村的當務之急。為此，我校農機維護專業確定以農業機械運用、農業機械維護、農業機械營銷為主要專業方向，以滿足農業現代化發展的要求。
4.2 影響專業教學內容
一是影響教學進度安排，我區許多農業受生長周期與季節的影響，教學進度的安排就要充分考慮到這些因素，如：收割機的教學，只有在收獲的季節，才能結合生產實際，將成本與利潤、駕駛與維修、勞動量等教學內容，讓學生在深刻的體會和感受中有所掌握、領悟，比平時課堂上講授、看視頻，效果要好得多。二是影響教學內容，如：插秧機的教學，隨著科技的發展，現在水稻都采用種植技術，不需要插秧這一過程，教插秧機的使用，也是紙上談兵，學會了也無處使用，所以干脆不用教插秧機的使用與維修了。
引言
隨著我國農業現代化的不斷發展，農機技術在農業發展中占據了越來越重要的地位，農機技術推廣所面臨的形式與以前相比有了很大的變化。在這樣的情況下，農機推廣工作不可避免的面臨著新的機遇與挑戰。農機推廣工作只有適應新情況下的發展要求，并通過轉變工作方式和改革創新來加快農業機械化的發展，才能切實有效的推進現代化農業的發展建設。
一、農機技術推廣概述
隨著社會的不斷發展，在現代農業生產中農機技術得到越來越廣泛的運用。所以，要想促進農業的現代化和產業化發展進程就必須要加強農機技術的推廣與發展。
我國的農業機械化事業發展過程中農機技術推廣占據著很重要的地位。農機推廣體系做為我國政府鼓勵促進農民使用先進農機技術的重要力量在發展現代農業中啟著巨大的作用。特別是在促進農業增效和發展農村生產力以及促進傳統農業向現代農業轉變發展的進程中發揮著重要的作用。農機技術推廣把農業機械化技術科學有效的應用于農業生產中，有效的促使科學技術成果轉化為現實社會生產力。在促進農業生產能力的提高，以及促進農村經濟發展水平的提升和發展農業現代化的進程方面啟著至關重要的作用。目前我國的農業科技成果轉化率遠遠低于發達國家的平均水平。這已經嚴重影響和制約了農業生產水平提高和農業現代化的發展。農機技術的推廣發展程度將會直接影響到農業機械擁有量的增長和農業機械化水平的提升。農業現代化的重要標志之一就是農業機械化發展水平。所以，發展現代化農業必須要努力促進農機技術推廣工作。
二、農機技術推廣和發展所面臨的問題
（一）經費投入嚴重不足
地方上的農機技術推廣部門經費匱乏的情況已經嚴重影響到推廣工作的發展。隨著國家近年來不斷加大對農業資金的投入，對購置農業機械的補貼力度也越來越強，不過投入到農機技術推廣部門的資金卻很是缺乏。相關項目的工作開展很困難，也對農機技術推廣事業的可持續發展造成了一定程度的影響。地方上觀念的不重視還造成農機技術推廣部門的資金被挪用的情況比較嚴重，對農機技術推廣機構的經費投入嚴重的不足。
（二）推廣工作的方式難以適應形勢的發展需要
傳統的農機技術推廣大多采取宣傳示范的方式，而且其推廣內容也大多集中在糧食作物的生產服務上。不過這樣的方式已經難以適應新形勢下農業發展的需要?，F代農業必將會走規模化、集約化和產業化的道路，由投入型增長逐漸轉變為效益型增長，而農業生產機械化將是農業轉變增長方式的重要技術保障。所以當前新形勢下的農機技術推廣工作必然會面臨更高的要求，同時也必須對農機技術推廣工作的方式與內容進行改革以適應當前新形勢下發展的要求。只有這樣才能更好的促進農業機械化發展，為農業的現代化發展提供更有力的技術支撐。
（三）人員素質能力達不到發展的需要
由于農機技術推廣機構在地方政府中不受重視，經費缺乏。所以在地方基層的農機技術推廣機構中存在著人員不足、老齡化嚴重和素質偏低等問題，而在一線工作的農機技術推廣人員的素質能力水平將會直接影響到農機技術推廣工作的效果和發展水平。所以在農業現代化發展的新形勢下，推廣人員的能力素質直接影響著農機技術推廣的效果。
（四）硬件設備不足
經費投入的不足自然會導致很多地方推廣部門在工作時缺少檢測設備與儀器等硬件，再加上很多設備都已經老化且陳舊落后等原因，已經嚴重影響到相關工作的發展。而農業現代化的迅速發展正可以帶動很多新技術和新裝備應用到現代化農業生產中，所以，技術裝備的缺乏必將影響農機技術推廣工作的長遠的發展。
三、加強農機技術推廣和發展的措施
（一）各級政府必須加大財政的扶持力度
農機技術推廣工作在我國農業現代化發展中占有很重要的地位，所以各級政府應加大對農機技術推廣機構經費的投入，從思想觀念上重視起來，要努力改善農機技術推廣機構工作的條件與環境，這樣才能為農機技術推廣工作的發展提供有力的保障。
（二）擴大農機技術推廣工作的領域
我國把農業現代化做為一項基本國策來施行，而農業機械化的發展前景可以說十分廣闊，面臨著良好的發展機遇。各級部門必須要轉變觀念并努力提高農業機械化的水平。而農機技術推廣工作也不應該還是只關注農業生產的產中環節，要向產前和產后以及促進農業經濟發展的有關領域推進，努力促進農業現代化的發展水平。
（三）聯系相關機構開展聯合推廣
為了有效的促使農業科學技術成果轉化為現實社會生產力，農機技術推廣單位應該與科研單位和生產企業加強聯系，以促使科學技術開發和生產實踐緊密結合在一起，加速科技成果的轉化并不斷提升農業機械化水平，最終要促進現代農業的快速發展。
（四）提高農機技術推廣隊伍的素質
首先就是要重視農機技術推廣工作，提高工作人員的待遇，并出臺相應的優惠政策來吸納人才和留住人才；其次就是要為在職工作人員提供進修培訓的條件，以充實和提高他們的理論知識與業務水平。要加強管理并努力建設高素質的農機技術推廣隊伍。
總結
農機技術的推廣和發展是我國發展現代化農業的的重要力量。它對促進新技術和新機具有效的應用在農業生產中有著很重要的作用。所以，要加強農機技術推廣工作的發展，努力促進農業的機械化以推進現代化農業發展的進程，最終實現傳統農業逐步向現代農業轉變。
參考文獻
[1]郭春華.論農機技術推廣的創新[J].農村實用科技信息，2011（10）：56-56.
近年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，以生態高效、特色精品、休閑養生農業為主攻方向，積極轉變發展方式，現代農業建設取得明顯成效。今后幾年，是農業轉型升級、科學發展的攻堅時期，也是建設現代農業、實現農業現代化的關鍵時期。加快建設長三角綠色農產品基地，推動山區經濟綠色崛起，賦予了農業現代化新任務新要求；經濟結構調整，松商回歸創業，創造了農業現代化新機遇新動力；自然與市場風險加劇，資源與環境壓力加大，投入與成本持續上升，帶來了農業現代化新挑戰新困難。通過開展農業現代化三年行動，進一步梳理發展思路，明確目標任務，組織專項行動，實施重點工程，有利于有效調動工作積極性，有機整合各方資源要素，有序深化各項工作舉措，從而為加快農業現代化贏得先機、形成合力、夯實基礎、營造氛圍。
二、推進農業現代化工程的總體思路、主要目標和重點任務
（一）總體思路。堅持以科學發展觀為指導，以高效生態農業為主攻方向，按照“糧食增產、農業增效、農民增收和保供給、保安全、保民生”的總體要求，突出“創新轉型、強農富民”主線，大力推進“高產、優質、高效、生態、安全”農業發展，全面提升我縣現代農業發展層次，不斷推動農業轉型發展、創新發展和科學發展，逐步實現從農業大縣向農業強縣轉變，為建設綠色農產品基地作出新的貢獻。
（二）主要目標。通過三年努力，基本建成現代化的農業產業體系，農業綜合生產能力和科技應用水平得到大幅提高。到2015年，全縣農業總產值達到16.1億元，農民人均純收入突破11700元。主要農產品有效供給能力切實增強，全縣糧食總產量達5.5萬噸；蔬菜總產量12萬噸，產值1.5億元；生豬飼養量達到25萬頭，家禽飼養量200萬羽，畜牧業總產值達2.3億元。全縣糧食播種面積16萬畝，總產量5.50萬噸，總產值1.30億元，基本保持持平；茶葉總面積12萬畝，總產值6.8億元，年均增長10%；生豬飼養量25萬頭，禽飼養量20萬羽，總產值2.30億元，年均增長3.60%；食用菌種植量6000萬袋，產值2.15億元，年均增長2%；水果面積穩定5.50萬畝，產量4萬噸，產值1.00億元，年均增長5.92%；蔬菜面積穩定7.0萬畝，其中高山蔬菜2.00萬畝，蔬菜總產量12萬噸，總產值1.5億元，年均增長7.22%。農業組織化程度得到切實改善，全縣新培育年產值超千萬元的龍頭企業達到10家，超億元的2家，扶持創建國家級龍頭企業1家；全縣培育申報省級示范性農民專業合作社10家，市級示范性農民專業合作15家，縣級規范化合作社50家，培育年銷售收入超100萬元的農民專業合作社5家，農業生產組織化程度明顯提升。動植物疫情防控和農產品質量安全監督管理進一步加強，重大動物疫病免疫率達100%，農業生產基地（農民專業合作社）產出農產品農藥殘留合格率達98%以上。農業物質裝備水平切實提升，全縣機械總動力達到15-16萬千瓦，，茶產業機械化水平要求達到75%以上，其它主要農業產業機械化水平達到30-50%，山區機耕率達到85%以上。建成21個鄉鎮農業公共服務中心和5個示范性區域農業公共服務中心，農業技術推廣體系不斷完善。
（三）重點任務。圍繞上述目標，狠抓關鍵環節，突出工作重點，著重推進以產業提升、科技提升、品質提升、主體提升、市場提升為主題的“現代農業五大專項提升行動”：
1、實施產業提升行動。堅持把“兩區”建設作為農業轉型升級的主要平臺，整合政策、資金、技術、服務等資源，促進糧食生產穩定發展和主導特色產業優化升級，建設與工業化、城鎮化、信息化同步發展的現代農業。到2015年，建成糧食生產功能區5萬畝，著重開展農田基礎設施、農田質量提升、三新技術推廣、組織化服務等內容的建設。通過實施將其建設成渠溝通暢、路電成網、農田格式化、土壤養分平衡、栽培模式先進、服務功能齊全的具有現代化農業基礎的生產功能區，為進一步改善我縣糧食生產條件，提高糧食綜合生產能力，打下堅實基礎。深入實施農業“258”工程，到2015年，完成2個省級現代農業（林業）綜合區、5個主導產業示范區、11個特色農業精品園設，建成園區面積6000公頃。在此基礎上，以現代農業發展為依托，深入實施茶產業提升工程，大力提升高山蔬菜、食用菌、水果、特色養殖等特色產業，積極創建高山蔬菜示范基地，推進食用菌、水果產業提質增效，培育和發展特色養殖業，打響一批農產品特色養殖品牌。
在做優一產的同時，積極開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，著力構建集經濟、生態、景觀、社會文化功能和游憩保健功能于一體的休閑觀光農業，推進一二三產聯動發展的現代農業產業模式。
2、實施科技提升行動。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創新為抓手，積極開展農業科技提升行動。深化與高等院校、科研院所的技術合作，充分利用縣與省農科院的合作項目，開展技術創新和示范。深入實施種子種苗工程，提高優良品種的供應能力。圍繞糧食功能區和現代農業園區建設，逐步建成育秧中心、烘干中心和農機維修中心，逐步實現農機裝備數量的合理增長和結構的優化提高。加快農業信息平臺建設，推進農業行業監管、政務辦公信息化和智能化農業發展。加強農業技術推廣體系建設，構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業公共服務建設機制。不斷完善產業首席專家制度，深入實施新型農民培訓工程和農技專家聯基地、聯企業活動。到2015年，建成21個鄉鎮農業公共服務中心和5個示范性區域農業公共服務中心。
3、實施品質提升行動。堅持做大做強品種優、品質高、品牌響的特色產品，從品種改良、品質提升、品牌創建入手，大力推進農產品特色化、精品化，全面提高市場競爭力。加大農業執法檢查力度，深化農資信用體系建設，嚴厲打擊違法經營行為，保障農業投入品安全。加大農業標準化推進力度，強化技術培訓和推廣，深入開展生產記錄檔案規范化單位評比創建活動，實行農產品標識制度和質量可追溯管理。加強農產品質量追溯體系建設，積極開展有機食品、綠色食品、無公害農產品認證和知名商標申報，注重培育品牌文化、提升品牌內涵，提高農產品附加值，通過品牌建設帶動農業產業的優化升級。到2015年，主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重達到60%以上，基本建成縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系。
4、實施主體提升行動。不斷創新農業組織化形式，大力培育農民經紀人、農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、行業協會等多層次、多元化的市場經營主體，鼓勵發展包括營銷、技術、金融等多方面內容的經營性、服務性組織。通過政策引導、產業扶持、技術指導等工作，進一步培育一批科技含量高、產品競爭力強、市場前景好、基礎條件優、產業帶動強的龍頭企業，使其真正成為牽頭相關產業快速發展的行業龍頭。進一步抓好農民專業合作社的發展和規范工作，積極開展農民專業合作社運行規范化、生產標準化、經營品牌化、產品安全化、社員技能化“五化”建設活動，強化合作社與農戶的利益聯結。培育年銷售額5000萬元以上的省級骨干農業龍頭企業1家，年銷售額1500萬元以上的市級重點農業龍頭企業3家，年銷售額1000萬元以上的縣級農業龍頭企業6家。
5、實施市場提升行動。大力發展各種形式的農產品流通中介服務組織和各類農業協會，建立和健全農產品市場和物流體系。根據農業產業布局，加強農產品市場體系、物流體系建設，改造提升一批農產品專業批發市場，培育現代農業物流中心。建立以浙南茶葉市場為中心、8家鄉鎮茶青市場為骨干、50家縣外茶葉直銷窗口為依托、50家茶葉網店為補充的茶葉市場網絡。大力推進農產品連鎖經營，積極開展農產品營銷活動，加強農產品宣傳，發揮農民信箱系統在組織農產品產銷對接等方面的作用，組織農業企業參加各類農博會、農展會和網上推介會等活動。對農民從事農副產品營銷、技術信息服務要堅持低標準收費、高標準服務、快節奏辦事。同時，繼續通過舉辦農產品展銷會、交易會、開展網上營銷等多種形式，幫助企業和農民搞好產銷銜接。
三、推進農業現代化工程的保障措施
（一）加強組織領導。高度重視農業現代化發展，把三年行動計劃作為農業工作的主抓手，圍繞行動安排工作，結合行動落實項目。健全責任機制，做到主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能科室具體抓。制定詳細的工作方案和實施計劃，將任務、責任層層分解落實。加強工作督查，及時掌握工作推進情況，發現問題將第一時間進行整改，確保取得預期效果。
（二）加大政策扶持。按照“多予、少取、放活”的“三農”工作方針，研究加大政策扶持和資金投入措施。吸引工商資金、社會資金和金融資金參與項目建設，壯大農業投資規模。同時，積極向上爭取資金，進一步整合各項涉農資金，把加強“兩區”建設、提高農業現代設施裝備水平、加快農業科技進步、培育新型農業主體、提高農業產業化經營水平和增強農業公共服務能力建設作為財政扶持的重點。
