時間:2022-03-06 16:47:29
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【正文】
鄉鎮政協2020年工作總結及2021年工作計劃 今年以來,在市政協的領導下,北宿鎮政協聯絡室準確把握政協工作特點,全面落實鎮黨委對政協工作的領導,積極引領政協工作突出團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動鎮經濟社會事業全面發展作出了積極貢獻。
一、圍繞“四個堅持”抓引領,強化政協工作保障
鎮黨委高度重視政協工作,始終站在“抓發展、建和諧、促統一”的高度,推動政協工作開展。一是堅持黨委理論學習制度,重視加強政協知識、統戰理論、各級政協工作意見等政策、法規的學習,不斷增強政協意識,確保黨委領導對路,有的放矢不外行。二是堅持黨委副書記分工聯系政協工作,積極為政協工作提供各項保障,為政協履行職能、開展活動解決困難、提供服務。三是堅持把政協工作納入黨委工作重要議事日程并逐步形成制度,定期聽取政協聯絡組的工作匯報,定期向委員通報全鎮經濟社會發展情況,為政協委員知情知政、參政議政搭建平臺、創造條件、提供機會。四是堅持邀請政協委員列席每年的鎮人代會,積極參與全鎮重點、難點、熱點問題的廣泛協商,嚴格執行“三在前”制度,對于影響地方經濟社會發展的重大問題、重要決策,主動協商于黨委決策之前、人大通過之前、政府執行之前。
二、圍繞“四個增強”抓建設,夯實政協工作基礎
一是抓學習,增強素質。認真落實年初工作計劃,結合實際,精心組織開展政協委員愛崗敬業教育、委員看發展等活動,進一步普及政協業務知識,提高委員業務素質和開展政協工作能力。二是抓宣傳,增強意識。積極開展政協知識宣傳咨詢活動,辦好政協宣傳欄,廣泛宣傳政協方針、政策,促進政協意識的全民化、社會化。三是抓聯絡,增強合力。實行政協委員聯系各界人士制度,堅持特殊群體走訪制度,了解重點、掌握焦點、調處難點。四是抓黨建、強活力。以非公企業黨建為突破口,政協委員參與,以創先爭優為主線,采取“鎮領導聯系企業、農村黨支部與企業互聯互建”等形式,切實抓好扶企解困和“兩新”組織建設等工作。
三、圍繞“四個作用”抓履職,促進全鎮科學發展
一是精心調研獻良策。緊緊圍繞鎮黨委、政府工作的重點、社會反映的難點、群眾觀注的焦點,積極開展調查研究和委員視察活動,形成高質量的調研報告,為黨委、政府正確決策提供第一手參考資料。二是積極建言議好政。引導委員把促進發展做為履職資政,參政議政的著力點,積極參加鎮里的各種會議,協商和討論政府工作報告、鎮總體規劃等重要工作,提出意見和建議,積極撰寫提案。對于委員提出的我鎮范圍內的意見建議,鎮政協聯絡室跟蹤督導鎮各部門認真辦理,要快結快辦。如出警不迅速、在校教師辦課外輔導班、養殖場污染、道路揚塵等問題都得到了有效解決,提升政協委員對黨委政府的信任,事件的辦結也促進了社會和諧。三是大力招商上項目。以非公有制經濟人士的思想工作為突破口,把政協委員、各屆人士帶動起來,有力地推動了資源加速整合,項目加速洽談,資金加速到位,企業加速生產。鎮政協委員王德清積極與山東水發集團合作,總計投資6億余元,建設鉛碳電池生產項目和電池拆解回收資源綜合利用項目。全鎮各非公有制企業和各界人士成為建設北宿、發展北宿的重要力量。四是重點工作當模范。積極走訪座談,號召政協委員發揮各自力量做表率,當模范。鎮政協委員張仰衛積極響應環保應急機制,嚴格執行限產、停產及料物覆蓋等措施;鎮政協委員姜召霞十年如一日的關心照顧學生學習生活,主動為每一名學生量體溫,參與疫情防控;鎮政協委員劉保猛立足崗位實際,推進數控加工效率提升;鎮政協委員張凡麗認真做好每一筆藥械使用記錄,起到了良好的引領示范帶動作用。
在2021年的工作中,我們將深入貫徹上級文件精神,全面落實省、市政協工作會議精神,進一步加強和改善黨對政協工作的領導,不斷加大重視支持力度,努力開創鎮政協工作的新局面。
一是加大對政協工作的宣傳力度。大力宣傳委員履職的先進事跡和重要成果,讓更多的人了解委員在經濟社會發展中所發揮的作用,使委員時刻感受到作為一名政協委員的崇高榮譽,時刻牢記所肩負的使命與責任,充分調動委員的履職積極性,激發委員們參政議政的熱情。
我是馬學蘭,現任職于肥城市邊院鎮藝苑商場。作為政協委員,我深感榮譽背后的那份神圣職責是多么地莊嚴和偉大,每次聽到國歌聲總是讓我心情激揚。我知道有多少雙帶著希望、充滿信任與支持的眼光在注視著我,我一直告誡自己:一定要努力學習、開擴視野和思路、豐富自身知識、提高自身素養、積極參政議政、責無旁貸為民代言,履行好法律賦予的應盡職責,無愧于政協委員這一光榮稱號。下面我就擔任政協委員所做的工作和體會作如下報告:
一、認真學習,不斷提高自身素質
自成為政協委員以來,針對自己理論水平不夠、業務水平需要精益求精的原則,我認真學習國家及地方制定的各類法律法規,經常拓展閱讀相關的報刊雜志,充分理解和解讀有關的知識內容,提高明辯思非的能力、駕馭全局的能力和解決敏感問題的能力。同時,加強對現代企業經濟管理和最新科技的學習,不斷完善知識結構,努力提高自己的業務水平。在學習方式上,向書本學,又向實踐學,向專家學,又向社會學。我把每次參加政協會議的重大活動,當作極好的學習機會,從不遲到早退,總是把會議的內容詳細記錄在代表手冊上,認真思考,積極撰寫提案,獻計獻策。無論是出差還是在家,我都能做到隨時學習,豐富提高自己。我知道,沒有過硬的理論知識和政治素質,就不能合法、合情、合理地去分析各類問題,無法認識和明辨是非真假,無法很好的地去履行政協委員這一職責。
二、聯系實際,廣泛接觸基層各界
在履職過程中,充分利用閉會期間約見、走訪、持證視察等方式,積極參加各項調研活動,針對老百姓關注的民生問題、農村城鎮建設存在的問題以及教育問題作了細致的調查和研究,如農村小城鎮建設存在的阻力和初中進城工程的利弊等等。致力于調研企業經營情況并做了比較分析,積極尋求解決經濟滑坡的對策,多次在企業舉辦的座談會上呼吁進行技術改造和新產品研發,抓住機遇促進企業轉型升級,為有效解決新時期出現的矛盾獻計獻策,履行“人們委員為人民”的宗旨。
三、參政議政,當好人民代言人
當選為政協委員以來,積極參加大會和小組討論會,結合自己學到的理論知識、調研結果和實踐經驗踴躍發言,積極提出建議和議案。
四、立足本職,奉獻社會,樹立代表好形象
作為一名企業界代表,我始終把依法辦好企業、盡力擔當社會責任作為第一要務。特別是近幾年,在企業快速發展的同時,總是把國家利益擺在第一位,遵守國家法律法規,積極工作,為企業做出了自己應有的貢獻。無論家庭遇到怎樣的困難,不到萬不得已,我都能堅持本職工作,做最好的自己。同時,積極參與各項公益事業,奉獻社會。在地震災難和各類災難面前,只要自己能做到的,就積極去做。商場員工和周圍群眾有什麼困難,自己總是盡最大可能幫助他們,盡綿薄之力。幾年來,情系災區人民,伸出援助之手,捐款捐物、扶貧助殘、養老敬老、捐資助教、救助失學兒童、修路打井、抗震救災捐款捐物達100余萬元,多次受到鎮黨委的表彰。無論在企業還是在社會上,都為政協委員樹立了良好的群眾形象。
五、履職過程中的主要體會
通過一年的履職,我深深體會到:
政協履職能力現代化是全方位的現代化構建,充分發揮互聯網作為先進生產力的重要作用,加快推進互聯網與政協履職的深度融合,大勢所趨,更大有可為。
從發展趨勢來看,在慶祝人民政協成立65周年大會講話時指出“要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設”、“探索網絡議政、遠程協商等新形式,提高協商實效”等明確要求,為“互聯網+”推進政協履職能力現代化提供了遵循和方向。
從技術特性來看,互聯網作為一種開放、平等、互動、共享的傳播工具和媒介,以及全球一體的公共空間,為政協履職開辟了廣闊空間,提供了全新手段。
從履職特點來看,互聯網傳播空間上的“全球化”和時間上的“全天候”,可以有效破解閉會期間委員履職難題,調動委員履職積極性和主動性。通過“互聯網+政協經常性工作”,深化服務委員開展提案、視察調研、反映社情民意信息等工作。通過委員履職服務管理系統,還可以對委員履職成果進行客觀統計與量化考核、進一步增強委員履職的責任感和使命感。
從功能發揮來看,政協的組織化、規范化、制度化參與優勢彌補了網絡參與的不平衡性、自發性、虛擬性等可能帶來的不足。通過兩者優勢互補,有利于充分發揮互聯網優勢和稟賦,推進政協更好地履行職能、發揮作用。
從政協工作實踐來看,互聯網已成為推進政協履職能力現代化的有效抓手。上海市政協創建履職信息數據庫,逐步收錄改革開放以來歷屆市政協的提案、社情民意信息、重要調研報告、重大協商專題等履職成果,成為促進上海經濟社會發展的重要智庫。廣東省政協開通全省政協“委員之家”網絡互動平臺,打造省、市、縣(市、區)三級政協委員履行職能、發揮作用的網絡陣地。還有更多的“微創新”,廣西省柳州市政協為紀念中國人民勝利70周年,創新互聯網+文史資料工作,推出“柳州抗戰”專題網站,在突出政協文史“三親”特色的基礎上,整合了相關特色資源。
“互聯網+政協履職”的浙江實踐
近年來,適應政協履職新任務與互聯網發展新趨勢,浙江省政協找準“互聯網+政協履職”的性質定位,圍繞政協委員、社會公眾和政協機關三類服務對象,創新運用互聯網思維與技術推進政協履職服務綜合平臺、“浙江政協”門戶網站、“浙江政協”APP、機關綜合辦公管理平臺及相關應用系統,構建了多維立體的政協履職智慧化服務體系,提升了政協履職能力現代化水平與質量。
發揮政協委員主體作用,推進政協履職服務綜合平臺建設
2013年以來,在智能提案管理系統、反映社情民意信息系統、文史資料閱讀系統、委員履職服務系統等政協業務應用系統建設的基礎上,新建了包括講話文件庫、履職成果庫、知情明政庫,以及委員履職反饋、征詢調查、視頻會議等系統,整合形成“一站式”的政協履職服務綜合平臺。2015年2月,適應移動互聯網蓬勃發展的態勢,推出了“浙江政協”APP。委員可隨時隨地通過手機、PAD等移動終端登陸APP,進行本人履職情況查詢、報送,提案、社情民意信息報送,活動報名,信息查閱、在線交流等。同時,依托履職服務平臺,探索開展在線提案辦理協商和民主評議,推進政協協商民主;通過平臺視頻會議系統開展省政協港澳臺僑委員遠程協商會,實現政府有關部門與海外委員的網絡協商;構建“委員網上工作室”,廣泛了解民情、匯聚民意,更好發揮委員主體作用。
服務社會公眾參與,推進“浙江政協”門戶網站建設
“浙江政協”門戶網站自2001年1月上線以來,歷經6次整體改版升級,以及日常優化調整,已初步成為省政協網絡宣傳的主陣地。圍繞省政協重點履職工作,突出政協履職品牌宣傳,做好政協全會網絡宣傳和輿論引導,全方位、多角度展現政協全會盛況和委員履職風采;加強對政協常委會議、主席會議、專題等重要會議,以及政協提案、委員視察、調研、反映社情民意信息等經常性工作的報道等。
此外,依托“浙江政協”門戶網站,先后在全國政協系統開展了一系列探索創新。2006年起,每年選取一個民生相關重點提案開展提案辦理全程網絡直播(文字、視頻),并與網民開展在線交流;2007年,率先推出了“政協委員網”,成為展示委員履職成果的新平臺、征集社情民意的新渠道;2009年,打造“港澳華僑委員之家”,拓展了港澳華僑委員參政議政、建言獻策的渠道;2010年,率先推出“政協委員微博社區”,邀請委員圍繞“共話大學生創業”主題展開討論;2012年,推出與政協門戶網站同步更新的“WAP手機政協網”……
服務政協機關工作,打造機關信息化辦公管理平臺
一流的信息化平臺是一流機關的重要支撐。2008年起,經過連續四期的開發建設,建成了集信息展示、檢索、分析,以及流程優化、決策支持等功能于一體的省政協機關綜合辦公管理平臺。采用“平臺+構建”的模式,在承擔機關辦公自動化職能的同時,突出了各類政協業務應用的整合,重點構建了公文管理系統、電子公告管理系統、信息資源庫、行政事務管理系統、提案管理系統、委員履職管理系統、文史資料管理系統等“十大應用系統”,在規范機關管理、優化履職環境、促進政協工作“三化”建設等方面發揮了重要作用。
互聯網推進政協履職能力現代化模式創新
理念創新是先導,主要解決“要不要”創新,為什么創新等問題
政協組織要從推進社會主義民主政治建設和政協履職能力現代化建設的高度,認識到互聯網服務政協履職不僅是技術層面的變革,更是理念、管理、機制層面的深刻變革,是一項開創性、系統性、長期性的工作,需要加強頂層設計、分步推進。認識到“互聯網+政協履職”,雖然形式變了,但實質沒有變,都是履行職責。培養運用互聯網思維謀劃問題、推進工作的習慣,從“政協履職需要什么”的高度與“互聯網能做什么”的契合度出發,主動思考在政協各項履職活動及履職全過程中,哪些可以運用互聯網做得更好。
技術創新是關鍵,主要解決“會不會”創新、怎么樣創新等問題
在政協履職服務平臺、門戶網站及相應業務系統建設基礎上,適應大數據、移動互聯網、云計算等新一代信息技術發展大趨勢,加速推進政協履職能力現代化。運用大數據技術,挖掘、分析、共享政協履職資源,用好政協海量履職成果,為政協履職培植豐厚的土壤;創新運用移動互聯網,用好“兩微一端”(微信、微博、移動客戶端),隨時隨地為委員履職提供移動化服務;搭建政協履職服務云計算平臺,為政協履職提供一站式、全流程、定制化服務。
管理創新是核心,主要解決創新“實不實”,如何做到務實管用等問題
學習借鑒現代政治理念與先進管理經驗,探索務實管用的“互聯網+政協履職”的方式方法。制定平臺信息管理規定,實現信息化服務內容、形式、流程、保障等管理的規范化、精細化,提升履職創新成效。通過平臺情況綜合分析評估系統,對信息化服務政協履職情況進行分析評估,讓管理更加有的放矢。
剛才,我們實地觀摩了鎮、街道政協工作室建設情況,同志介紹了市面上工作推進情況,政協作了交流發言。從實地觀摩情況看,市高度重視政協基層組織建設,各項工作部署早、動手快、抓得實、效果好,工作室建設做到了有牌子、有機構、有場所、有人員、有制度、有檔案,走在了全市前列。其他縣市區也做了一些很好的工作,取得了一定的成效。但從面上看,仍需加大推進力度。希望大家以這次座談會為契機,加強學習交流,認真借鑒好的經驗做法,強化工作措施,推動任務落實。
下面,圍繞加強鎮街政協工作室建設,我講4個問題。
一、要統一思想、提高認識
鎮街政協工作室,是組織和聯系基層政協委員和社會各界人士,全面履行政協職能的日常工作機構,是新時期政協統戰工作向基層的延伸和發展。省、市委高度重視鎮街政協工作室建設,2011年8月,省委出臺關于加強人民政協政治協商制度建設的意見,要求“鄉鎮(街道)應設立政協工作機構”;去年9月,市委召開全市政協工作會議,明確提出“在鄉鎮(街道辦事處)設立政協工作機構,由一名黨委領導同志兼任負責人,并配備專職工作人員”。我想,其作用主要體現在以下幾個方面。首先,鎮街政協工作室是政協活動的“聯絡員”。工作室的建立,較好密切了縣市區政協與基層委員之間的聯系,在及時傳遞上級政協工作信息的同時,搭建起了基層委員的活動平臺,有效解決了鎮街政協工作“斷檔”的問題,為進一步提升政協工作水平打下了堅實基礎。其次,鎮街政協工作室是黨政科學民主決策的“助推器”。工作室處在基層工作的一線,能及時了解民生訴求和社情民意,準確把握鎮街重要部署和重點工作,從而為基層黨委政府科學民主決策提供重要參考,為推動本地經濟社會發展提供智力支持。第三,鎮街政協工作室是黨政與群眾的“連心橋”。工作室與基層群眾聯系最緊、距離最近,能夠充分了解群眾所想所盼,能夠疏導情緒、協調關系、增進共識、凝聚人心,在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎方面,發揮獨特作用。因此,大家一定要充分認識建立鎮街政協工作室的重要性,切實增強做好鎮街政協工作的責任感,確保我市政協工作在基層全面鋪開。
二、要迅速行動、扎實推進
建立鎮街政協工作室,省、市委有明確要求,市編辦也給予了大力支持。前段時間,我們會同市編辦負責同志,就鎮街政協工作室設置,進行了專題研究,提出了具體措施。根據專題會議精神,市編辦已正式通知各縣市區,對設立鎮街政協工作室作出專門部署。各縣市區要切實抓住機遇、迅速采取措施,全力推進政協工作室建設。要按照市政協和市編辦的總體要求,積極爭取黨政支持,嚴格統一機構、名稱、牌子,全面落實人員、場所、設施、經費,著力提高鎮街政協工作室的建設水平。要建立完善《鎮街政協工作室工作規則》、《聯系政協委員制度》、《委員學習制度》、《反映社情民意工作制度》等一整套體現鎮街政協工作職能的制度體系,推動鎮街政協工作盡快走上制度化、規范化、經常化軌道。會后,各縣市區政協要會同有關部門,抓緊拿出具體落實辦法,力爭在4月底前,全部完成各項工作任務,并向市政協寫出情況報告。市政協有關部門要統籌協調,加強調度指導和督促檢查,確保相關工作按時落實到位。
三、要明確職責、發揮作用
鎮街政協工作室是人民政協在基層履行職能、發揮作用的重要平臺和組織載體。要緊緊圍繞人民政協兩大主題和三項職能,突出履行好以下四項主要職責。一要當好參謀。這是政協工作圍繞中心服務大局的根本要求,也是政協組織履職的重點所在。要針對經濟社會發展中的重點問題、黨委政府關心關注的深層次問題和群眾反映強烈的現實問題進行深入調研思考,提出有價值的意見建議,充分發揮好“人才庫”和“智囊團”的作用。二要了解民意。政協匯集了社會各界的代表人物,與不同階層、不同利益群體的群眾有著廣泛而密切的聯系。要及時了解群眾在想什么、有什么需求,向黨委政府第一時間提供前沿性信息,以便有針對性地做好群眾工作;要解疑釋惑,化解熱點、難點問題,把矛盾解決在萌芽狀態,為推動經濟社會發展凝聚共識和力量。三要服務民生。群眾在政協工作中的分量有多重,政協在群眾中的分量就有多重。要了解群眾疾苦,關注弱勢群體,及時發現并向黨委政府反映群眾生產生活中遇到的困難,促使各項民生保障措施落到實處,讓群眾聽到政協的“聲音”,看到政協的“身影”,感受政協的“作用”。四要搭建平臺。有平臺才能活動,有活動才有活力。要因地制宜,組織委員開展內容豐富、形式多樣、特色鮮明的履職活動,充分發揮政協委員履行職能的主體作用。
市政協十二屆八次常委會議作出了深入開展“雙崗雙優”活動的決定。這項活動是十二屆市政協的一項全局性工作,是履行職能的總抓手。市里專門成立了領導小組,各縣市區政協也要把“雙崗雙優”活動抓在手上,加強組織領導,推動活動持續深入開展。要圍繞“雙崗雙優”活動確定的內容,開展符合各自實際的履職活動。要充分發揮好鎮街政協工作室和基層政協委員的作用,推動活動重心下移,實現上下聯動,全面開花結果。
四、要加強指導、規范運行
2、圍繞重點項目建設搞好協調服務。積極參與招商引資,協助做好服務工作,促進簽約項目早開工、早投產、早見效。
3、圍繞“十二五”發展建言獻策。組織學習組成員就2013年加快發展的思路進行調研,舉辦發展座談會,為鎮黨委出謀劃策建言獻策。
二、堅持履職為民,在促進民生工程建設上積極作為
1、圍繞民生提出建議。組織政協委員就深化衛生體制改革與發展、加強中小學生素質教育進行專題調研和視察,切實解決好看病難、上學難等問題。
2、積極反映社情民意。結合“改作風,抓落實,促發展”主題實踐活動和“訪企、進村、入戶”調研活動,深入村組、農戶、企業,及時了解人民群眾的愿望和訴求,及時反映帶有苗頭性、普遍性和傾向性的問題,及時報送有分量、有價值的動態信息。健全社情民意信息網絡,舉辦社情民意信息員培訓班,確保社情民意及時得到反映。
3、提高提案撰寫質量。加強調查研究,集中群眾智慧,組織人員撰寫高質量的提案,把提案作為一項民心工程抓緊抓實。
三、發揮獨特優勢,在維護和諧穩定上積極作為
1、在維護社會和諧穩定上發揮積極作用。就加強社會治安綜合治理、創建平安等方面,組織政協委員視察,進行咨政建言。協助鎮黨委、鎮政府做好釋疑解惑、排憂解難、理順情緒、化解矛盾的工作。
2、進一步發揮工商聯和無黨派人士在參政議政方面的作用。繼續在政協委員中開展“五個一”活動。完善委員接待日制度,定期對政協委員進行走訪約談,組織政協委員開展視察活動,積極主動參政議政。
3、進一步發揮政協的橋梁紐帶作用。加強與少數民族、宗教界人士的聯系,促進宗教關系、民族關系和諧發展。
四、不斷求實創新,在加強自身建設上積極作為
1、強化理論學習,提高委員素質。根據政協工作要點和社會形勢發展變化,有計劃、有步驟地、有針對性地組織委員開展學習。一是為政協委員訂閱理論學習報刊,以利委員更好地開展自學。二是抓好政協__聯委會的集中學習,今年組織集中學習一次。三是邀請部分委員參加街道的集中理論學習。
2、搭建活動平臺,發揮委員作用。我們根據區政協的工作安排,結合街道中心工作,發揮委員的主體作用,調動委員工作積極性。5月7日,我們在__社區開展了政協委員視察活動,為社區建設特別是在違章搭建、野蠻裝修、環境衛生、市容市貌方面提出來建設性意見和建議。組織開展各種形式活潑、特色鮮明的小型活動,加強街道有關部門和政協街道聯委會的橫向聯絡、資源整合工作,形成活動聯搞、監督聯手、雙向聯動的良好工作局面。今年2月,政協委員與部分少數民族居民開展聯歡活動,進一步拉近與少數民族同胞的距離,并為__民族工作作出貢獻。
二、抓好民主監督,在提案和社情民意工作上下功夫
圍繞黨委、政府的中心工作履行職能,是政協地方聯絡組工作的一條基本原則。我們政協__聯委會把委員履職與街道經濟社會發展的大局有機地結合起來,做到獻策而不決策,議政而不執政,立論而不立法,幫忙而不添亂,到位而不越位。
1、抓好社情民意聯系點設置。在社情民意聯系點,定期召開社情民意征詢會,進一步開展聯系點“五個一”制度(“一線”即開通社情民意專線電話,及時、準確地反映群眾的意見建議。“一會”即定期召開社情民意征詢會。除政協委員外,還邀請統戰人士參加,聽取居民對區委、區政府中心工作的意見和建議以及群眾關注的熱點問題。“一訪”即堅持經常走訪小區的制度,熟悉、了解社區的基本情況,與居民進行面對面的走訪座談。“一箱”即設立社情民意信箱,廣泛搜集社區居民關注的熱點難點問題。“一簿”即為政協委員每人發放一本社情民意記錄簿。)
2、積極拓寬民主監督渠道。大膽探索民主監督形式,充分發揮民主監督作用。定期召開政情通報會,拓寬委員知情渠道;結合提案督辦工作,在提案辦理過程中開展視察活動;主動擔任行風監督員、文明城市創建監督員等社會義務監督員角色,從多方面開展批評和提出建議,提高監督實效;積極反映社情民意,以提案、會議發言、民主評議等多種形式,履行民主監督職能。今年上半年涉及街道主辦的區政協提案1件,協辦的2件,都能不折不扣、積極主動地協助配合街道做好委員提案的答復辦理工作。
一、以強基固本為抓手,全力打造活力政協
為進一步適應政協工作新形勢、新要求,我們著力加強基層政協組織建設和政協自身建設,建立一支充滿活力的政協隊伍。一是加強基層政協組織建設。成立了由鎮黨委副書記兼任室主任的鎮政協工作室,把政治堅定、作風民主、年富力強、熱心和熟悉政協工作的同志選配到政協工作室中來,設立了專門辦公場所,配備配齊了電腦、打印機等辦公設施,為政協更好地開展工作提供組織保障。二是加強政協自身隊伍建設。抓班子、帶隊伍,大力實施培訓、教育、管理、提升工程,不斷提升政協工作者的素質和能力。完善委員推選制度,優化委員構成,把有代表性、有社會影響、參政議政能力強、熱心政協事業的各界人士及時吸納到政協委員隊伍中來。深入扎實開展學習型政協創建活動,采取“請進來、走出去”的方式,加強業務理論學習和紅色黨性教育,解放思想,提升素質,增強為民服務的能力。三是著力加強制度機制建設。進一步建立健全集中活動、委員履職等政協工作制度,定期召開專題會議,傳達市政協會議精神,研究部署政協工作。建立“學習上級精神必到、專題調研必參與、每季度必開一次例會”等長效工作機制,進一步調動了做好政協工作的凝聚力和向心力。
二、以服務大局為宗旨,全力打造實效政協
堅持圍繞中心,服務大局,扎實開展政協工作,助推鎮域經濟社會發展。一是圍繞經濟發展開展調研活動。按照全市“全域城鎮化、特色差異化”發展戰略要求,抓住我鎮列入“生態旅游類”方陣發展的有利契機,積極組織政協委員,針對生態旅游、農業產業化、文化建設、工業轉型、城鎮化建設等方面,開展了一系列調研視察活動,參與人員達60余人次,撰寫調研報告5篇,向鎮政府提出針對性較強的意見和建議20多條,有力促進了各項工作開展。二是圍繞民生開展建言獻策活動。認真開展了服務基層、服務群眾、服務社會、助推發展“三服一推”主題實踐活動,組織政協委員深入群眾、關注民生、傾聽民意,幫助解決群眾關心的熱點、難點問題,先后提出了發展特色餐飲業帶動農民就業、發展現代農業促進農民增收、加快民生事業發展、加強劉村梨園景區景點建設、高莊大橋建設等建議10余條,得到鎮黨委、政府的高度重視,為構建幸福和諧__增添動力。同時,組織政協委員深入基層站所進行視察評議,進一步優化了經濟發展環境,發揮了聯系群眾的橋梁和紐帶作用密切了與群眾的關系。三是圍繞優勢發揮政協委員作用。政協委員是社會各界的精英,在參政議政的同時,我們使其勇于承擔社會責任,組織政協委員捐資樹碑。清明節前夕,鎮政協牽頭,動員劉春林、劉道華、楊家銀等市政協委員捐資20余萬元,在我鎮__樓烈士陵園修建了“__戰役烈士紀念碑”,為在中犧牲的__烈士修建了一座紀念亭。發揮政協委員聯系廣泛的優勢,大力開展招商引資活動,政協委員__積極聯系外商,投資4800萬元建成了昊燃新型建材有限公司,同時帶動當地村民120余人就業,起到了很好的經濟社會效應。同時,為加大生態養殖和土地集約利用水平,投資6億元實施盈泰科技農業示范區項目建設,采取全國首創“地下養殖、地上種植”立體模式,地上種植有機蔬菜,地下立體式養殖,目前已建成1組2棟2838平方米,現出欄肉雞5批次18萬余只。目前6組12棟1.7萬平方米地下雞舍正在加緊建設,預計年底前可完成封頂覆土。
我受政協XX區第X屆委員會常務委員會的委托,向大會報告五年來的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區政協X屆一次會議以來,廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標,緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件,占X%;城市建設和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律,緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點,以及轄區群眾關注的熱點難點問題,經過調研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質量較高。
(二)提案辦理質量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉送有關部門,有的則委托市政協委員向市政協提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發揮,對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作,在區委、區政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合,堅持調研與促進成果轉化相結合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢,成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道,聯系社會各界的集聚平臺,較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能,對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發展規劃,關注發展、服務大局意識不斷提升,在優化經濟發展環境,加快城鄉一體化建設,加大中小企業扶持力度,促進科研成果就地轉化,完善招商引資政策,發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關部門采納落實后,產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等,所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合,提案一經提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來,政協始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計,反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注,占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視,想方設法給予辦理和落實。五年來,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善,基本公共衛生服務經費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務,這五年既是經濟發展的戰略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰,委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新,在全區建成市級以上研發中心X個,企業申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》,區政府高度重視,穩步推進舊城棚戶區和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經濟企業轉型升級,我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X元。依據《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》,區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式,成立了XX區養老服務中心,建立了X個社區日間照料中心,新建X個社區養老服務中心,累計服務老人X萬余人次,醫養結合養老服務模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產生了良好的社會效果。
二、X屆政協提案工作的主要做法和體會
五年來,X屆政協常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的提案工作方針,堅持協商辦理理念,在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索,實現了X屆常委會提出的“提案上質量,辦理上水平,服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結合的宙核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用,緊扣全區中心工作,精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作,把提案辦理協商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。
一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次,分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”,“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商,為區領導科學決策提供有效參考服務。
二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商,各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調研報告X篇,對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。
三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動,為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計,圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次,就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協報對我區“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。
(三)強化領導,堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題,堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規范的提案,及時與委員溝通并進行調整完善,確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關委員到所提問題的現場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗,做好評先、表彰,極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區政協提案工作取得的成效,得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應新常態,更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導,始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協商,引導委員深入調研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調,堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍,充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性,提案質量反映政協參政議政的水平。因此,要正確處理提案數量與質量的關系,樹立精品意識,以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網絡、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關,保證提案質量。
(三)強化提案全局意識,注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發揮政協的整體優勢,強化提辦對接,綜合協調,使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案,加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案,組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實效。
我受政協XX區第X屆委員會常務委員會的委托,向大會報告五年來的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區政協X屆一次會議以來,廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標,緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件,占X%;城市建設和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律,緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點,以及轄區群眾關注的熱點難點問題,經過調研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質量較高。
(二)提案辦理質量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉送有關部門,有的則委托市政協委員向市政協提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發揮,對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作,在區委、區政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合,堅持調研與促進成果轉化相結合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢,成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道,聯系社會各界的集聚平臺,較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能,對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發展規劃,關注發展、服務大局意識不斷提升,在優化經濟發展環境,加快城鄉一體化建設,加大中小企業扶持力度,促進科研成果就地轉化,完善招商引資政策,發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關部門采納落實后,產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等,所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合,提案一經提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來,政協始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計,反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注,占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視,想方設法給予辦理和落實。五年來,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善,基本公共衛生服務經費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務,這五年既是經濟發展的戰略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰,委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新,在全區建成市級以上研發中心X個,企業申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》,區政府高度重視,穩步推進舊城棚戶區和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經濟企業轉型升級,我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X元。依據《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》,區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式,成立了XX區養老服務中心,建立了X個社區日間照料中心,新建X個社區養老服務中心,累計服務老人X萬余人次,醫養結合養老服務模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產生了良好的社會效果。
二、X屆政協提案工作的主要做法和體會
五年來,X屆政協常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的提案工作方針,堅持協商辦理理念,在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索,實現了X屆常委會提出的“提案上質量,辦理上水平,服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結合的宙核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用,緊扣全區中心工作,精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作,把提案辦理協商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次,分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”,“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商,為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商,各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調研報告X篇,對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意“活動,為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計,圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次,就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協報對我區“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。
(三)強化領導,堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題,堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規范的提案,及時與委員溝通并進行調整完善,確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關委員到所提問題的現場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗,做好評先、表彰,極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區政協提案工作取得的成效,得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應新常態,更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導,始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協商,引導委員深入調研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調,堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍,充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性,提案質量反映政協參政議政的水平。因此,要正確處理提案數量與質量的關系,樹立精品意識,以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網絡、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關,保證提案質量。
一、認識要再提高
人大代表和政協委員提出建議提案,是法律賦予的權力。各級各部門要深刻認識辦理工作的重要意義,切實增強政治責任感和使命感,狠抓建議提案的落實。
1、辦好建議提案,是政府履職的具體體現。建議提案是人大代表、政協委員建言獻策、參政議政、發揮法律監督和民主監督作用的具體形式,集中體現了全縣各階層、各領域的社情民意,與全縣經濟建設、社會發展全局息息相關。辦好建議提案,是政府及其部門的工作職責和應盡義務,是政府積極履職的具體體現。
2、辦好建議提案,是執政為民的重要內容。人大代表和政協委員提出的建議提案,反映了全縣的民情所系、民心所思、民眾所盼,是政府與人民群眾溝通、聯系的橋梁和紐帶。我們要本著群眾利益無小事的精神,把建議提案的辦理工作擺到日常工作的突出位置,納入重要議事日程,真正做到為群眾謀福利、辦實事,踐行立黨為公,執政為民。
3、辦好建議提案,是科學發展的現實需要。人大、政協人才薈萃、智力密集,建議提案更是代表、委員深入調查、反復研究的結晶,許多建議提案既有針對性,又有可操作性,在縣域經濟、社會發展中發揮著重要作用,是我們進行科學、依法、民主決策的智慧源泉。辦好建議提案,自覺從建議提案中汲取營養,對于改進和完善本部門的工作,加快縣域經濟社會發展,具有非常重要的現實意義。
二、工作要抓落實
建議提案辦理工作關鍵在于落實,具體來說是做到“四要”:
一要加強領導。各級各部門要提高認識,擺正位置,切實加大組織實施和工作推動力度,做到主要領導親自過問,分管領導具體負責,并落實具體的承辦人員。承辦任務較多的部門,要建立專門的辦理工作班子,及早安排,集中精力,抓緊辦理。具體的承辦人員要做好落實、檢查和匯總工作,發現新情況和新問題及時向分管領導匯報,共同研究解決方案。
二要注重溝通。加強與代表委員的溝通聯系,是提高建議提案辦理質量的重要手段。各承辦單位在具體辦理過程中,要多聽聽代表委員的意見,多看看基層和一線的情況,深入了解代表委員提出建議提案的初衷、希望達到的效果以及對承辦單位的具體要求。不斷完善工作方案和措施,努力提高建議提案辦理的針對性和實效性,努力使辦理工作讓代表委員滿意,讓人大政協滿意。
三要嚴格程序。要結合工作實際,在交辦、分析、調研、見面、答復、處理等環節制定工作規程和規范,并嚴格按照有關規定進行操作。各承辦單位要按照統一的行文格式,在規定的期限內向代表、委員答復完畢。各承辦單位對建議提案的辦理要有健全的檔案和資料,在接受督查時能拿出文字記錄,領導機構、責任分解、辦理計劃、會議記錄等必須保存完好。
四要講究方法。各承辦單位要把人民群眾和代表、委員普遍反映的“熱點”、尚未解決的“難點”、社會關注的“焦點”等問題作為建議提案辦理工作的重點,分清輕重緩急、難易程度,妥善辦理。凡是應該解決、又有條件解決的,要抓緊時間,及時解決;暫時不能解決的,要列入計劃,創造條件,逐步解決;確因條件限制目前難以解決的,不能簡單答復了事,而要認真對待,實事求是地向代表、委員說明情況,解釋清楚,取得代表、委員的理解。
三、隊伍要強素質
一要加強業務學習。由于建議提案辦理政策性、業務性強,涉及面寬,新情況、新問題不斷涌現,這些都對承辦人員提出了新的更高的要求。辦理人員要加強學習,開闊視野,努力拓寬知識面,不斷增強處理復雜問題的本領,主動適應新形勢下建議提案辦理工作的需要。