序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇法院黨員工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、領導重視，把發展黨員工作列入重要議事日程。

學校黨支部對發展黨員工作十分重視，始終把此項工作列入黨支部工作的重要議事日程，學校黨支部認為，學校黨的組織要實踐 “三個代表”重要思想，與時俱進，保持黨的先進性和戰斗力，就必須不斷地把優秀中青年知識分子吸收到黨的隊伍中來，增強黨員隊伍的活力。

今年年初，學校黨支部專門召開發展黨員工作會議，要求各支部在發展黨員工作要解放思想、與時俱進，開拓創新。學校黨支部把發展黨員列入年度的工作計劃，深入了解入黨申請人的各方面的實際表現，將政治素質好、工作積極、作風好、表現突出的優秀教師確定為入黨積極分子。

二、加強入黨積極分子的教育培養工作。

學校黨支部重視入黨積極分子的教育培養工作，對已確定為入黨積極分子和黨員發展對象的，通過培養聯系人對培養對象的思想、學習、工作等情況進行指導和培養。要求每個培養對象都要認真學習馬列主義、思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想，積極組織入黨積極分子參加學習知識講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學習，參加學校黨校的培訓，在學校黨委開展活動時，也邀請入黨積極分子參加。同時，注意加強對培養對象的考察，在一些重大活動或關鍵時刻交給重要任務，在實踐中考察其政治表現和工作情況。

三、 嚴格黨員發展程序，積極發展新黨員。

在黨員發展工作中，我們始終堅持黨員標準，嚴格審批程序，在培養對象經過一年以上的培養教育后，在聽取培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經黨小組討論、黨支部審查同意，可列為發展對象。

篇（2）

一、科學發展觀是實現發展目標的思想保證

30年的發展實踐告訴我們，只有堅持科學發展，才能又好又快實現既定的發展目標。哈醫大始終堅持科學發展，根據全面、協調、可持續發展思想，制訂了哈醫大“十一五”發展規劃，以學科建設為龍頭，統籌本科生教育和研究生教育，為可持續發展打好基礎。20xx年哈醫大在全國高等醫學教育七年制評估中名列前茅，20xx年順利通過國家教育部本科教學工作水平評估。20xx年，全球醫學教育質量試點性評估中，哈醫大的優秀指標高達24項。在中科協的中國高校百強榜中，哈醫大居全國千余所院校學術地位第54位。在中國科學評價研究中心一般大學競爭力排行榜中，哈醫大排名第3位。從無到有，從小到大，從弱到強，哈醫大走出了一條獨特的可持續發展道路。

二、科學發展觀是培養人才的戰略指針

科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會，全面、協調、可持性發展。高等學校是培養人才的重要陣地，社會經濟的發展，對人才的要求越來越高。高等學校只有與時俱進，用科學發展觀指導教育教學工作，才能全面提高人才培養質量。只有堅持用科學發展觀指導人才培養工作，堅持以人為本，堅持人的全面發展，不斷深化教育教學改革，才能全面提高人才培養質量。近些年，全國高校大量擴招，哈醫大堅守“嚴把學生質量，辦高質量的一流醫科大學”的信念，不降低分數線和錄取標準，適度擴招，注重質量，穩定規模，注重層次，使哈醫大的醫學畢業生質量始終保持國內前列。為確保教學質量，緊跟科技、教學發展，哈醫大不斷加強師資人才建設，現有中國工程院院士1名，獲南丁格爾獎1人，全國留學歸國先進個人等人才近百名。

三、科學發展觀是科研工作的重要指導

篇（3）

農村黨員干部現代遠程教育工作開展開以來，在縣遠教中心的指導下，在鎮黨委政府的高度重視下，在各支村兩委，特別是各站點管理員的共同努力下，各站點緊緊圍繞“建、管、學、用”的工作方針，通過完善站點建設，健全規范各項制度，在利用遠程教育為建設社會主義新農村服務的水平上取得了比較大的成效。現金鎮共有遠程教育站點14個，其中2009年前已建保安、繁榮、樂安、金洲四個站點，去年新建文化共享工程站點10個，實現了村村建有遠教站點。到現在，除龍佳站點以外，其余站點都通過電信或無線實現了網絡聯接。各站點都明確了遠教管理責任人，并結合各村實際，制定和完善了遠教工作管理制度。站點管理員大部分都很好的履行了崗位職責，管理維護好遠教設備，定期下載節目，組織黨員群眾開展學用活動等，并做好了相關記錄。保安、樂安、金洲等2009年前建的站點，各項工作有條不紊，能結合本村實際開展豐富多彩的學用活動。像保安村，不論在制度建設、設備維護、學用活動開展，學用典型的培養以及站點作用發揮上，都做得很好，去年成功創建市級示范點；像樂安村，經常主動邀請專家到站點講課，開展形式多樣的學教活動。去年新建站點中，壩塘、鳥鳴、長新、沿江等站點管理員，積極主動，勤于學習，遠教工作逐步進入正軌。但也有極個別的站點，學用活動沒有按要求開展，也可能開展了活動沒有記錄。

要做好今年的遠教管理工作，我認為我們可以從以下幾方面進一步努力：

一是加強學習，提高業務水平。要組織、輔導黨員群眾學習，自己肯定要熟練掌握相關知識，設備的使用、節目的下載播放、信息搜索等，這就需要我們不斷加強學習。去年縣、鎮都組織各位進行了培訓學習，但在平時也聽到個別管理員反映剛接觸電腦，使用起來感覺比較困難。各位有不懂的可以提出來，今年我們也會加大對管理員個別輔導，熟能生巧，用得多了，自然就曉得了，而且你會發現會使用電腦在你平時的工作、學習當中能提供很大的方便。

二是加強管理，維護設備有序運行。各站點管理員要管理、維護好遠教設備，防止出現設備失盜和挪用現象，同時做好清潔工作。

三是學用結合，發揮站點服務功能。要大力宣傳遠教，激發農民群眾學習遠教的積極性，各站點要建立完善學習培訓等制度，各管理員要切實履行崗位職責，下載播放切合本村實際的節目，并做好相關記錄。要注重樹立培養學用典型，依托遠教網絡，精心組織黨員群眾開展多種形式的學用活動，積極推廣、普及農業科技等實用知識，引導群眾利用遠教資源找到致富門路，推進經濟的快速健康發展。

四是積極探索，拓展應用范圍和形式

篇（4）

當前，我縣正處在搶抓西部大開發和關中——天水經濟區建設、爭創“陜西十強縣”的關鍵時期。面對新形勢和新任務，全體干警認識到，開展“三新”主題教育活動，對于加強法官干警，隊伍建設、提升整體素質，加強機關效能建設、優化投(來源：文秘站 ）資發展環境都具有十分重要的意義。要增強群眾觀念、轉變工作作風、推動科學發展，以實際行動確保我院各項任務落實。

二、學習的主要內容和方法步驟

1、制定《關于在我院開展“明確新目標、提升新境界、爭創新業績”建設“__十強縣”主題教育活動實施方案》，明確本次活動的目的意義、主要內容、方法步驟、組織機構及工作措施，并報請縣“三新”主題教育領導小組辦公室審批。

篇（5）

跟班干部的抽調范圍：市委辦、政府辦、發改局、經貿局、林業局、建設局、國土局、環保局、勞保局、統計局、法院、國稅局、地稅局、工商局、供電局、供電公司等16個部門的科級后備干部或股級干部。

跟班干部的條件：

①政治素質好，思想作風正派，服務意識較強；

②事業心較強，工作熱情高，有相應的專業知識和一定的實際工作能力；年度考核連續兩年稱職以上；

③大專以上文化，年齡一般在40周歲以下。

跟班服務的對象：本市規模以上企業或在本市境內固定資產投資500萬元以上的新辦企業。

跟班時間：原則上為1個月，如因工作需要延長的，由市招商局提出意見，經市委組織部同意，但最長不超過三個月。

跟班干部人數：每個月不少于7名，每個選派單位每年選派不少于4名干部到企業跟班服務，原則上不能重復選派。具體名額分配及安排情況附后。

二、跟班干部的職責

1、服務員。支持、服務企業發展，按規定幫助企業辦理各種手續，為企業提供免費咨詢，及時幫助企業協調解決籌建過程或生產經營管理中遇到的困難和問題。在企業與政府部門的聯系中發揮橋梁和紐帶作用，促進企業與政府部門的溝通協調，并盡快建立良好的工作關系。

2、宣傳員。宣傳市委、市政府加快漳平發展的重大決策部署、招商引資和加快產業發展的一系列優惠政策。

3、學習員。自覺學習了解企業經營管理知識，不斷提高自己的工作能力和政策水平。服從工作安排，嚴格要求自己，自覺遵守法律法規和各項規章制度，樹立漳平市機關干部的良好形象。

三、跟班服務辦法

市委、市政府在年初根據需要確定一批經濟工作部門、經濟服務管理部門或其他相關部門作為選派單位，并由各單位采取個人自愿報名和組織推薦相結合的方式推薦人選。市委組織部確定初步人選，報市委同意后由組織部辦理有關抽調手續。跟班干部所服務的企業及跟班時間的確定等具體事宜由市招商局安排。跟班干部于每月1日到市招商局上班，服從市招商局的工作安排，平時與市招商局干部或專職招商干部下企業，每月下企業不少于15天，并配合有關人員為企業提供咨詢及辦理各種手續等服務。

四、跟班干部的管理

1、跟班干部在企業跟班期間，保留原職級職務，行政關系、工資關系保留在原單位，待遇不變。

篇（6）

一、  爭創文明工地，讓施工管理與時俱進。

施工管理是一門大學問。隨著社會的發展，科學技術的不斷進步，施工管理的要求越來越高。我們不斷探索新的管理方法。我覺得，公司提出的“嚴、實、深、細、狠”的五字經正符合與時俱進的精神。可以指導我們創建文明工地工作．以“嚴”為例。嚴格的施工管理可以出效益。我們從成本控制入手。向管理要效益。把各項指標層層落實分解到各科室、掘進隊，并與其經濟利益掛鉤。設備物資一直是施工管理的重頭戲，以前這方面管理比較薄弱，去年開始我們就加強了這方面的改革力度，要讓物質管理跟上時展的步伐。我們讓物資設備科牽頭，嚴格控制物資設備的購置使用，杜絕施工材料重復購買、超量購買、運輸損壞等工地常見的漏洞。小到對一根鑼絲釘也要使用部門先申報，由分管人核準。再由物資部門購買。中小型的機械設備也由物資部門統一調度，合理使用。分公司還建立內部銀行，理順資金渠道，對施工過程中的各項成本開支分公司進行量化計劃，分析核算。對施工管理、資源管理、分配管理等進行有效調控，從而保證了經濟效益的提高。

嚴格的施工管理可以出精品。我們在質量上要求嚴之又嚴。去年以來我們承建的工程都是硬骨頭工程。項目部對每一道工序嚴格把關，對每一樣施工材料的質量嚴格控制。對每一處安全隱患都嚴格檢查整改。質量上嚴格按照“ISO9002”認證標準進行把關，確保分部分項實測評定時檢測合格率≥85％，優良率為75％。安全上嚴格執行“安全保證體系”保證現場安全管理符合要求。確保無上報有責任事故。質量＼安全均達到市級文明工地的標準．目前，分公司各工地的質量、安全均在嚴格的控制之中。我們有信心把它們打造成一流的精品工程。

二、  創建文明工地，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用

今年我們軌道交通一分公司工程特點是點多、面大、量廣、工期緊、任務重、人手少。這就要求我們的黨員干部充分發揮先鋒模范作用，在不同的崗位上為員工作出表率。我們根據工程特點，把黨員同志分散安排在各個工程中，他們每個人都象一面鮮艷的黨旗在團結鼓舞著周圍的員工。

要使黨員干部充分發揮先鋒模范作用，打鐵先得自身硬。首先必須加強黨風廉政建設。我們施工型企業工程規模大，資金額度高，接觸層面廣，如果黨員干部不能抵擋誘惑，貪污受賄、吃喝挪用、揮霍浪費，不僅很容易走上腐敗犯罪的道路，直接造成資金流失，讓集體的經濟蒙受損失，也會降低員工對黨員干部的信任度，甚至會起反作用。我們以“三個代表”思想為指導，狠抓中心組學習，加強對黨員干部的教育。以創建文明單位工作為抓手，加強黨風廉政建設。去年黨員孔繼承在擔任臨平路工地安全員時，分包單位私下給他兩條煙，要求他“通融”，他主動上交了禮品。工作中不徇私情，嚴格執行施工管理制度。可以想見，如果他貪圖了兩條煙而“通融”，那么“通融”的將是分公司一筆不小的“效益”。今年分公司黨支部再次以此為例，要求黨員干部向孔繼承同志學習。目前分公司領導班子成員、黨員班干部都能堅持自己的操守，保證了分公司的效益不受損。分公司黨支部堅持以“三個代表”思想為指導，狠抓中心組學習，加強對黨員干部的教育。5月29日，分公司黨支部在崮山路基地開設黨課，邀請閘北區中級人民法院經濟庭庭長陳國勝同志以“規范工程合同 加強廉政建設”為題舉辦專題講座。前來上課的有分公司黨員干部、入黨積極分子、技術骨干等近四十人。陳庭長以生動的案例就如何規范工程合同，如何加強廉政建設進行了講解。目前分公司領導班子成員、黨員班干部都能堅持自己的操守，保證了分公司的效益不受損。上半年支部還進行了民主評議黨員的工作。經民主測評，黨員干部作風正派，群眾基礎好，真正發揮了一個黨員一面旗的先鋒模范作用。

三、  創建文明工地，要充分發揮團員青年的作用。

團員青年是黨的后備軍。是先鋒隊。更是我們企業的骨干力量。我們軌道交通一分公司是市政二公司年輕人最多的一家基層單位，也是大中專生最多的一家基層單位。團員青年占大多數，我們不僅要發揮黨員干部的先鋒模范作用，還要發揮團員青年的骨干作用。我們以立功競賽活動為載體，為團員青年搭建舞臺。

我以大連路越江隧道工程開展立功競賽為例簡要談一談。主要部分越江圓隧道段采用泥水平衡盾構法施工。采用從日本三菱重工進口的泥水加壓盾構從浦東向浦西推進。對施工人員提出了更高的要求。 泥水平衡法施工工藝工法先進，技術難度大，操作要求高，我們的技術人員還是初次接觸。因此在這項工程中，我們不僅要保質保量如期完成施工任務，而且要通過這項工程的施工實踐培養出一大批操作能手、技術骨干和管理人才。我們初步制訂了一個“四賽”方案。即：賽管理、賽技術、賽操作、賽協作。以此來打造一支新型的盾構施工隊伍。

賽管理的競賽對象是項目部的管理層。在這項工程中，項目管理人員大部分是在工程中摔打了多年的團員青年。雖然他們對泥水平衡盾構施工工藝是初次接觸，但他們綜合素質高，責任心強。這次活動要求他們輪流到井下實習，現場研究，親手操作，了解泥水平衡盾構機運行時的各種數據。迅速熟悉工藝流程，把握施工的每一個環節。有了對新工藝的全面了解，對工程的全面管理就有了明確的方向，少走彎路，結合以前的施工管理經驗，摸索出一條泥水平衡盾構施工管理的新路來，爭取通過立功競賽活動在大連路越江隧道工程的施工實踐中培養出幾個出色的工程管理人才。

賽技術的對象是項目部的技術層。為了迅速掌握泥水平衡盾構施工工藝，我們將分公司的技術能手集中到大連路工地，通過立功競賽活動鼓勵他們認真學習新技術，迅速掌握新技能。在技術人員之間開展“學技術、定課題、出成果”的競賽。通過這一競賽，使分公司在大連路越江隧道工程施工中培養出一批出色的技術能手。

篇（7）

截止20__年6月末，全市參保單位2764家（市本級1904家），參保人數278108人（市本級20__78人），實際繳費人數258321人（市本級186367人），實際繳費人數占參保人數的比例為92.88（市本級92.87）；離退休人員112897人（市本級90222人），月人均基本養老金水平539元（市本級571元）。

1、養老金發放情況：元至6月份，我市累計發放離退休人員基本養老金38555萬元（市本級32741萬元），月均支付6426萬元，養老金按時足額發放率、社會化發放率均達到100，確保了全市企業離退休人員基本生活，進一步鞏固了基本養老金發放成果。

2、擴面接續情況：今年省下達我市養老保險擴面任務15000人。截至6月末，全市完成養老保險擴面新增8473人（市本級4666人），完成計劃任務56.49（市本級58.33）；元至6月份，全市接續養老保險關系7293人（市本級5219人），完成任務的51.16（市本級55.96）。

3、養老保險基金收、支、存情況：元至6月份，我市養老保險費收入為34784萬元（市本級28443萬元），支出養老金38694萬元（市本級32870萬元）。基本養老金累計結余為負5951萬元（市本級負9211萬元），市本級銀行貸款1.2個億。

4、稽核工作情況：元至6月份，全市累計實地稽核養老保險參保單位453家，涉及稽核參保人數34551人；查出少報繳費基數167萬元，增收養老保險費47萬元。

5、社會化管理服務情況：元至6月份，我市實行社會化管理服務人數為112897人，社會化管理服務機構145個，工作人員人數為244人。市本級企業退休人員達90222人，分布在全市127個社區。

6、機關事業單位養老保險情況：元至6月份，全市參加基本養老保險的單位數為539個，與去年同期增加13個，增加幅度為2.47，參保職工人數為13253人，比去年同期增加797人，增加幅度為6.39；離退休人數為2465人，比去年同期增加304人，增加幅度為14.07；截止20__年6月全市共實現養老保險基金總收入1364萬元（其中當年收繳1251萬元，補收歷年欠費108萬元,預繳5萬元），比去年同期減少178萬元，減少幅度為12.45；共支付養老保險基金1116萬元，支付率100，比去年同期減少118萬元,減少率為9.56；；機關事業單位參保人員個人賬戶建賬率100，申報核定準確率100，發放率100，社發率90。

7、基礎工作完成情況：至6月末，市本級累計打印并發放職工基本養老保險個人賬戶年賬單113676份，完成年度任務的58.1；市本級審批新增離退休人員待遇2985人。

二、主要工作

今年以來，我們按照省、市統一部署，精心組織，強化措施，各項養老保險工作穩步推進，為全年工作任務的圓滿完成奠定了基礎。

1、圍繞中心確保養老金按時足額發放。一是積極主動配合稅務部門做好基本養老保險費征收工作，繼續開展欠費跟蹤管理工作，強化了養老保險籌資主渠道。二是積極與財政、銀行、郵政等部門聯系，確保了養老金按時足額發放到離退休人員手中。三是進一步開展對參保企業參保人數、繳費工資基數的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市離退休人員指紋識別系統建設步伐，堵住了養老金虛報冒領黑洞。

2、強化措施擴大養老保險覆蓋面。一是明確目標，養老保險擴面專班不撒、人員不變，層層落實，責任到人，將擴面責任細化到人。二是明確機制，我們建立了按月通報制度，嚴格擴面審核認定程序，及時、準確、客觀反映全市擴面任務進展情況。三是調整思路，在擴面工作中，針對私企、個體工商戶點多線長、流動性大的特點，我們積極調整擴面工作思路，改過去簡單下達限期參保通知書的做法，主動上門為業主和員工 宣傳養老保險政策，取得了良好效果；四是全面著力夯實“續保”工程。在接續工作中，繼續實行了靈活繳費政策，簡化繳費手續，提供全程優質服務，吸引斷保人員接續養老保險關系。同時，積極與市勞動保障局工資科、市就業局聯系，部門配合，及時通報“出中心”職工繳費信息，共同做好養老保險關系接續工作。

3、全力做好養老保險費核定工作。一是強化核定職能，嚴把繳費基數核定關。在核定養老保險費繳費基數時，按月申報，要求用人單位提供上年度財務報表和工資報表，及時核對企業是否按要求申報和代扣代繳及繳費情況，并實行職工簽名和公示制度，堵住了參保單位瞞報、漏報工資總額及部分私營企業員工以靈活就業人員身份參保而減少養老保險費收入的漏洞。二是積極配合地稅部門做好正收工作，并制定清欠工作進度表，做到月有強制核定計劃，月有清欠工作總結，以稽核為契機進行專項清欠。元至6月份，我市征繳養老保險費28198萬元（市本級23633萬元），比去年同期增長2132萬元，其中，追收歷年欠費3176萬元（市本級2483萬元），比去年同期增加1201萬元（市本級904萬元），增長60.81（市本級57.3）。三是積極向中央、省財政爭取轉移支付資金，并適時向銀行貸款1.2億元，緩解養老金支付壓力。

4、加快退休人員社會化管理步伐。一是根據鄂辦發[20__]57號文件精神，積極開展退休人員生存狀況的普查工作，采取姓名、身份證號碼、退休時間等數據信息，建立健全離退休人員數據庫信息，為下一步網絡數據共享打基礎。二是有計劃、分期分批將離退休人員納入社區管理，在試點社區著手開展健全管理制度、工作職責等工作，并要求各社區開展轄區內退休黨員活動。三是為堵住虛報冒領養老金“黑洞”，我們啟動了市本級現有9萬余名退休人員及遺屬生活困難補助人員領取基本養老金、遺屬生活困難補助資格認證工作，做到個人檔案、相片檔案、指紋檔案三統一，防止養老保險基金流失。元至6月，共查出冒領人數32人，追回冒領金額20余萬元。

5、推進信息網絡系統建設、個人賬戶做實工作。一是成立信息系統建設工作領導小組，按照“金保工程”部署，狠抓養老保險84個數據項的收集、整理、上報工作，上報率、準確率均達到省里要求；二是多方籌措資金，對信息中心機房進行改造，添置網絡設備，確保了全局網絡系統穩定有序運轉，全局辦公實現了網絡信息自動化；三是為做好個人賬戶做實準備工作，我們深入調查測算，進一步摸清了市本級、大冶市、陽新縣做實個人賬戶缺口情況等數據，為各級領導科學決策提供了依據。

6、機關事業單位養老保險工作穩步推進。一是嚴格按照繳費基數計發機關事業單位參保職工養老金待遇，有力地促進了參保單位職工繳費積極性，推動了機關事業單位養老保險制度改革；二是強化基礎管理，理順關系，統一政策，堅持申報、核定、稽核“三管齊下”，嚴格按繳費基數繳費，防止瞞報、少報、錯報的情況發生；三是規范管理，機關事業單位養老保險工作全面實現微機化管理，各項數據錄入準確，參保職工基本資料記錄完整；四是對企業剝離學校退休教師身份進行了認證，退休待遇進行了測算。

7、確保了基金安全運營及個人賬戶年賬單發放工作。在基金管理工作中，我們認真執行《湖北省企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理的實施辦法》，嚴格按照《社會保險基金財務制度》辦事，完善內部監控制度和稽核制度，1995年至今沒有擠占挪用基金的現象和違紀違規情況。同時，我們已為26萬余名參保人員建立了基本養老保險個人賬戶，真實、準確、詳細地記錄了每名職工參保繳費情況，及時為參保人員發放基本養老保險個人賬戶年賬單，并督促企業予以張貼、公布，由職工本人在基本養老保險個人賬戶年賬單上簽字認可繳費基數。為了讓參保職工及時準確的了解個人賬戶情況，正著手準備與市郵政局合作寄發個人賬戶對帳單。

8、各項基礎工作有條不紊。一是認真做好工作。元至六月共收到件19件，接待上訪人員2978人次，做到了事事有回音，件件有落實，為維護社會穩定作出了應有的貢獻；二是宣傳、信息工作不斷加大力度。元至六月份，累計在各類刊物、雜志發表宣傳稿件80余篇，報送工作信息30條，為領導及時了解工作動態提供了參考，也為參保人員了解政策提供了幫助；三是機關黨務工作得到進一步加強。認真學習了“一法一條例”和，開展了學習貫徹專題教育活動，全局黨員職工黨性意識進一步加強。

三、存在問題

1、養老保險基金收不抵支嚴重。我市是老工業基地，結構性、體制性矛盾突出，養老保險基金收不抵支日益嚴重。如市本級參保繳費職工20.04萬人，離退休人員9.02萬人，結構比例為2.22:1，撫養率過高。

2、養老保險擴面任務艱巨。20__年，省下達我市養老保險擴面任務1.5萬人（分解下達市本級8000人、大冶3900人、陽新3100人），擴面任務十分艱巨。主要表現在以下三個方面：一是我市養老保險擴面空間有限。據統計局數據顯示我市各類企、事業單位在崗職工參保率達98.5，未參保對象主要分布在紡織、餐飲服務行業臨時用工人員、私營企業用工人員、零星未參保個體工商戶和靈活就業人員。二是擴面無常設科室和專門工作人員。擴面是養老保險工作的重中之重，但長期以來，既無常設科室，也無專門工作人員，又無任何經費投入，缺少人力、物力和財力投入成為制約擴面工作開展的另一難題。三是20__年取消區級統籌后，四城區社保局全部撤銷，出現養老保險擴面任務無人管的局面。

3、個人賬戶難以做實。根據國家對我省做實個人賬戶資金補助政策和勞動保障部、財政部8號文件關于做實個人賬戶要求，對我市20__年至20__年，每年做實個人賬戶所需資金總額，包括中央補助資金總額和地方配套資金總額進行了測算。20__年做實金額需5904萬元（其中中央補助資金為4428萬元，地方配套資金為1476萬元）；20__年做實金額需8750萬元（其中中央補助資金為5087萬元，地方配套資金為3664萬元）；20__年做實金額需12167萬元（其中中央補助資金為6008萬元，地方配套資金為6159萬元）。由于我市基本養老保險個人賬戶一直處于空賬運轉，加之基本養老金收支缺口越來越大以及做實中央財政配套資金逐年遞減等因素，使得個人賬戶難以做實。

4、退休人員社會化管理工作難以推進。一是社會化管理服務 實施方案未出臺，導致這項工作目前進展緩慢；二是由于經費原因，不能組織全市性退休人員文體活動；三是社區勞動保障站沒有把退休人員管理工作納入議事日程，社區管理工作難以推進。

四、下步工作打算

為圓滿完成20__年養老保險工作目標，推動全市養老保險事業健康發展，下一步，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

1、鞏固機制，認真做好確保養老金按時足額發放工作.積極籌措資金，精心組織并加強養老金社會化發放管理，使離退休人員養老金按時足額發放率達100、社會化發放率達100，確保離退休人員老有所養。

2、突出重點，全力以赴擴大養老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內部整體聯動，對新就業人員進行用工登記時，實行先參保后上崗制度，勞動保障局工資科、市就業局勞動力市場在辦理用工登記時，實行先參保后登記制度。二是突出重點，集中精力，與相關部門配合，對多次上門仍拒不參保的單位，勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯動，充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰”。三是加大擴面領導力度，對大冶市、陽新縣、四城區和開發區擴面進行督查，形成齊抓共管促擴面的機制。

3、全力做好養老保險費核定工作，堅持做到按月申報，實行職工簽名和公示制度，防止因瞞報漏報工資總額等原因造成養老保險費收入減少。同時，加大養老保險稽核力度，實地稽核面達到35以上、待遇發放稽核率達20以上、稽核整改率達90以上。為提高稽核效率，我們一是采取定期、不定期實地跟蹤的方法，督促欠費單位整改到位；二是加強部門聯動，在局內部聯合相關科室協助整改；三是對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監察部門予以處罰。

4、不斷完善關系接續工作。進一步規范轉移手續，完善核繳程序，確保養老保險關系接續率達80以上。如在大型數據庫管理系統升級工作基礎上，我們正與銀行等部門著手開發運用遠程電子申報繳費系統，推行儲蓄自助繳費模式，在人流量較為集中的社區、商業集散地設立自動存取款機，就近就地直接劃帳繳費，外出務工人員由代征銀行為繳費人辦理“銀聯”借記卡，通過異地存款劃款預存款銀行自動劃帳等辦法繳費，預計年底我市靈活就業人員可實現網絡遠程繳費。

5、大力開展養老保險稽核。根據省市統一部署，實行常規稽核和專項稽核并舉，對少報、瞞報繳費人數和繳費基數的，按照稽核后的結果重新核定，并移交市地稅部門按法律程序清理回收，全面強化養老保險費征繳稽核效果，切實維護參保職工的合法權益。

篇（8）

一、xxx年的主要工作

（一）強化宣傳教育，擴大婦聯組織影響力。

1、抓學習教育，提升婦聯形象。在各級婦聯組織和廣大婦聯干部中以講座、培訓、以會代訓等形式，不斷加強黨員隊伍先進性建設，進一步營造了團結和諧干事業、聚精會神謀發展、一心一意搞服務的良好氛圍。在部門，婦聯全體人員全過程參加xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班12個專題的學習，培養團隊精神，增強管理能力，提升綜合素質。為提高部門干部自身素質積極選送部門人員參加全國、省、市、區的各類業務培訓，鼓勵職工積極加強學歷教育。

2、抓宣傳陣地，擴大婦聯影響力。借助《四川婦女》、《xx日報》、《婦運信息》、黨政網及各種會議等宣傳平臺，大力宣傳婦聯創新工作，不斷提升婦聯形象，進一步營造了婦女兒童工作的良好社會氛圍。

3、抓活動載體，展示婦聯特色。

一是在“三八”婦女節前后，以“美麗三八，陽光女人”為主題，開展一系列活動，充分展示新時期女性新風采：①以“美麗存折一卡通”為主題，于3月2日向全區副科級女領導干部發一封慰問信，送一張美麗存折，為女干部送去美麗、溫馨與呵護，全區共發出慰問信50封；②以“創業績•展風采”為主題，于3月3日召開xx區婦聯第八屆三次執委擴大會，在全區婦聯組織中開展評比表彰；③以“聯誼•交流”為主題，3月6日組織了全區40多名縣級、正科級女領導干部、女企業家、巾幗之友開展了安泰自駕游聯誼活動，邀請平安保險公司專業講師作了《職場禮儀》的講座、“相約三八”聯歡活動，有效增強了婦聯的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不讓一個姐妹掉隊”為主題，在全區各級婦聯組織中發出倡議，開展“貧困母親救助行動”，通過摸底調查，篩選出10名貧困母親上報省婦聯，25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯、市扶貧辦，爭取資金幫扶政策。截止目前，已經爭取到資金14000元，醫療物資價值5000元，目前，救助資金和物品已全部發放到貧困母親手中。三是以“春蕾女童尋找資助人”為主題，通過各種途徑，積極籌集資金，開展“春蕾計劃”結對助學活動，同時舉辦了結對助學現場見面會，激發受助人感恩社會、服務社會的熱情。四是以“和諧•發展”為主題，承辦全市兩綱工作現場會，組織其他區縣婦聯主席、婦兒工委辦干部參觀“兩綱”示范點工作，交流經驗。全區各級婦聯組織也結合實際，精心組織了各種形式的慶祝活動。

（二）強化服務，推動“三個百萬行動”全新發展。

1、“百萬婦女創業成才行動”有新拓展。區婦聯以建設社會主義新農村為契機，努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。一是依托xx區農民職業技能培訓學校商貿服務分校、婦聯職介所，面向農村婦女、城鎮下崗失業婦女開展科學種養、庭院經濟、家政服務等培訓，共舉辦培訓6期,幫助80名婦女實現二次就業。積極與平安保險公司合作，為下崗婦女提供就業機會。二是面向城鎮婦女開展“巾幗文明示范崗”創星級活動，川力實業有限公司、市腫瘤醫院等四家單位被評為xx市“巾幗文明示范崗”。目前，我區有巾幗文明示范崗20個，其中，省級1個，市級9個，區級10個，xx區婦幼保健院被評為全國巾幗文明示范崗。三是在區委、區府的正確領導下，區婦聯在抗旱工作中積極行動，周密部署，面對大山村干旱缺水的現狀，通過組織廣大干部群眾立即行動起來，采取各種措施，緩解了部分村組人畜飲水困難的局面，補助了大山村受災貧困母親潘會芬現金400元，給大山村送去價值500元的半噸化肥，通過努力抗旱工作取得了一定的成績。

2、“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。以推進學習型機關建設、和諧家庭建設、家庭助廉教育活動、家庭教育工作為著力點，努力推進“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。一是積極協調區委宣傳部，不斷完善《xx區婦聯學習型家庭實施意見》，豐富學習內容，量化評定指標，不斷總結、推廣新經驗。二是引導群眾開展廣場文化活動，使每個家庭成員爭做終身學習的實踐者。三是以“快樂的家、學習的家、和諧的家，和諧聚合力、合力促和諧”為主題，利用婦聯半年工作調研會、教育系統少先隊輔導員培訓會等契機廣泛宣傳，努力營造家家學習、人人學習的和諧氛圍。四是以“爭創廉政家庭，建設和諧xx”為主題，向全區領導干部家庭發出廉政倡議，組織副科級以上領導干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書，并在領導干部家庭中廣泛開展了“讀一本廉政教育的書、寫一句家庭助廉格言、看一部廉政教育專題片”的活動，積極推進家庭廉政文化建設。

3、“百萬婦女普法維權行動”有新內容。一是高度重視源頭維權工作。xx區婦聯結合實際，以維護婦女兒童權益為根本點，加大了法制宣傳和社會監督力度，努力宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的婦女權益保障法。針對婚姻關系問題中家庭暴力等熱點投訴問題，結合“三下鄉”活動，在農村婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。二是積極參與維護社會穩定工作，認真做好群眾來信來訪。以宣傳貫徹《條例》和法律援助為重點，對中的個別典型案例，請常年法律顧問到場接受法律咨詢。今年共接待群眾來信來訪78件，其中，來訪71件，來信7件。工作中，我們以xx法院維權合議庭為中心，不斷鞏固法律服務一條龍體系，在維權庭立案審理5件，做到了件件有回聲，件件有著落，辦結率100％。

（三）強化聯絡，組織建設工作彰顯品牌特色。

區婦聯創新思路，加強聯誼，整合資源，重點抓好巾幗之友協會、女企業家協會工作和基層婦聯組織工作。

1、堅持“黨建帶婦建”的原則，強化婦聯基層組織建設。配合組織部門進一步做好發展女黨員工作，xxx年，由婦聯組織推優發展女黨員12名。

2、積極配合組織部門做好女干部上掛下派工作。今年，在48名上掛下派干部中，有女干部17人，占35.42％。抓住換屆選舉年契機，配合組織部開展女干部選拔任用工作，對全區女干部進行分析，形成《xx區婦聯關于選拔任用女干部的分析報告》，為組織決策提供參考和依據。

3、加強聯誼，整合資源，抓好協會工作。一是聯合組織部舉辦為期半年的xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班，邀請國內著名專家、教授為企業領導、黨政領導干部主講經營管理戰略及領導藝術，不斷提升領導者的管理能力和水平；二是精心打造協會季度平臺活動。以“三八”為契機，組織女企業家、巾幗之友安泰自駕游聯誼活動，增強了婦聯感召力；邀請TTC咨詢式培訓專家、MBA教育培訓專家、上海國有企業領導及管理人員MBA培訓專家組專家陳志云教授為企業家主講《企業經營管理戰略及企業發展》，幫助企業經營者樹立全新的理念，追求企業的頂尖管理能力，受到了企業家們的好評。

（四）強化協調，婦兒工委工作實現新突破。

為加強對我區婦女兒童工作的宣傳，區婦聯不斷整合資源，積極協調，使我區婦女兒童工作再上臺階。

1、未成年人思想道德建設工作蓬勃開展。一是以“家庭教育工作推進年”為契機，邀請北京才人堂教育研究中心研究員，中國青年報“青春熱線”心理咨詢師，全國教育科學“十五”規劃系統重點子課題心理素質課的主研人，北京電視臺中小學生心理教育節目特約專家高桂云教授在xx會堂、永嘉小學、xx小學舉辦了3期“北京專家與家長手拉手”家庭教育培訓班，全區有500多名家庭教育工作者、家長參加培訓。二是充分發揮家庭、社會、學校“三結合”作用，表彰了一批“為國教子，以德育人”的好家長，全區有1，0名好家長被評選為xx市“百名好家長”。三是以“六一”兒童節為契機，不斷優化兒童發展環境。據不完全統計，全區12個鄉鎮、4條街道、45個區級部門及轄區單位，在“六一”期間，慰問轄區內中小學、幼兒園30多所，送慰問品380余件，價值7000余元；為兒童辦好事、實事25件；組織慰問演出30場；為兒童捐書280冊，價值3200元；贈教具35件，價值3000元；“六一”期間共發放慰問金額13000多元。四是繼續實施“春蕾計劃”結對助學活動，共資助貧困學生5名，發放資助款1200元。

2、“兩綱”工作有序推進。一是不斷推動省“兩綱”示范區工作，認真開展“兩綱”中期評估工作，聯合區統計局召開“兩綱”統計監測協調會，順利開展了“兩綱”中期監測統計工作，并完成全區兩綱中期評估報告；二是將“兩法”、“兩綱”納入區政府“十一五”規劃的目標體系，促進婦女兒童與經濟社會的發展同步規劃、同步實施；三是加大“兩綱”宣傳，創辦“十五”期間婦女兒童工作回顧展。四是不斷提高婦女健康素質，深入開展結核病控制項目健康促進培訓工作，與區衛生局聯合，在區疾控中心、牛佛鎮舉辦培訓班2期，共培訓婦聯干部、鄉村醫生、婦女群眾320人。聯合區計生局在全區開展“關愛女性健康”行動，邀請省生殖衛生學院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢，有3220名婦女參加普查活動；五是不斷提高婦兒工委辦能力建設，選送一名婦兒工委辦干部參加國務院婦兒工委干部培訓班學習。

二、基本經驗

（一）借力運作，為婦女工作提供動力。

要充分整合婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢，營運婦女工作有限的工作對象和無限的工作舞臺，以活動擴大影響力，以品牌增強吸引力。

1、整合人力資源。在各種載體活動中，要充分調動發揮社會各層面的優秀人才的積極作用。一是重視和支持婦女工作的各級黨政領導；二是關心關注婦女事業發展的優秀男性領導、男性企業家；三是區內優秀女企業家；四是副科級以上女干部；五是各級婦聯干部。在有效整合以上人力資源的同時，發揮組織優勢，凝聚人才。

2、整合財力資源。在工作中，要善于運用市場經濟的辦法來開展活動，借力發揮，做到不花錢可辦事，少花錢辦大事，甚至無本也可取利。一是借政府財力；二是借企業財力；三是借社會力量，為我所用，達到雙贏。

（二）借勢推動，為婦女工作搭建舞臺。

認識和把握區委、區政府工作大局，把握婦女工作大局，找準婦女工作的突破口和切入點，充分發揮“聯”字優勢，在婦聯這塊“小天地”長袖善舞，上演精彩活劇。

1、借黨政大局造勢。一是圍繞創建學習型區縣的目標，結合婦聯實際，開展學習型婦聯組織、學習型婦聯干部、學習型家庭創建活動。二是在全區鄉鎮、街道及轄區單位深入開展“五好文明”家庭創建活動。

2、借婦女所需造勢。一是根據婦女就業需要，依托區農民職業技術學校商貿服務分校開展技能培訓。二是開展婚姻家庭、健康教育大型講座。

（三）借機發展，為婦女工作開辟空間。

在工作中，要沖破窮于應付、等靠要的思維定式，樹立主動出擊、搶抓機遇的思想觀念，搶得發展的先機，贏得工作的主動。

1、實行“百萬婦女創業成才行動”，引導婦女增強素質、激發活力、立足崗位、建功立業。

2、實施“百萬婦女普法維權行動”，在婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。

3、實行“百萬學習型家庭創建行動”，開展以創建“學習型家庭”為主要內容的“五好文明家庭”活動，鼓勵婦女發揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創新”的精神，積極投身社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會。

三、存在問題及原因

（一）婦聯開展工作受財政經費的制約。體現在：一是財政經費支撐力度有限，難以保證婦聯開展工作的可持續性發展；二是婦兒工委辦及兩綱專項經費無可持續性保障，沒有延續性，形成了年年編制預算，年年需協調的困難局面。

（二）區縣級執行省市有關工作政策難以到位。主要是家庭教育工作受教育“一費制”、“兩免一補”政策的影響，家長學校教材征訂存在極大困難，家庭教育工作的可持續路子比較艱難。

（三）弱勢群體救助工作存在薄弱環節。主要體現在：一是應當由公安、司法、民政等相關部門組成的社會化的救助支持體系尚未建立。弱勢婦女群體求助時，首選是婦聯組織，但婦聯組織開展救助時，采取的方式只能是協調或發動捐助，協調顯得力度不夠，捐助次數過多又會加重捐助人的負擔；二是政府沒有針對婦聯組織救助女性弱勢群體設立專門的救助資金，增加了婦聯施救難度。民政部門針對貧困群體有一定補助，工會針對城鎮困難職工有救助基金，希望婦聯也能由財政設立救助女性弱勢群體基金，婦聯代管和實施。

（四）女干部培養選拔工作需要進一步加大力度，婦聯干部綜合素質還有待提高。

四、下一步工作思路和打算

2007年，我區的婦女工作以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”，認真落實科學發展觀，以新農村建設為契機，以“三個百萬行動”為載體，圍繞“富裕、文明、和諧”新xx建設，不斷創新思路，充分履行婦聯組織職能，有效發揮婦聯組織作用，處理好理論思考與辦實事的關系、繼承與創新的關系，切實維護婦女兒童合法權益，不斷促進婦女工作的全面、協調、可持續發展。

（一）抓宣傳，切實加強婦聯自身建設。

抓學習教育，以“雙十”工程為重點，建設高素質干部隊伍，引導廣大婦女樹立大局觀念，增強大局意識，不斷提高服務大局的能力。努力提高團結動員婦女參與經濟建設的能力、依法維護婦女兒童權益的能力、引領婦女參與社會主義先進文化建設的能力、開展婦女交流與合作的能力、促進婦聯組織自身發展的能力。

（二）抓服務，進一步深化“三個百萬行動”。

1、繼續推進“百萬婦女創業成才行動”，依托商貿服務分校和婦聯職介所，拓寬勞務輸出渠道，把培訓與農村婦女富余勞動力轉移結合起來，與幫助城鎮下崗失業婦女就業和創業結合起來，幫助農村婦女和下崗失業婦女轉變觀念，提高素質，增強能力，為農村婦女富余勞動力實現有序轉移和城鎮下崗失業婦女再就業提供服務。以“巾幗文明示范村”創建活動為抓手，充分發揮“巾幗文明示范村”的引領、示范、輻射、帶動作用，使之成為團結動員廣大農村婦女在推進社會主義新農村建設中建功立業的陣地和窗口。

2、繼續推進“百萬學習型家庭行動”，深入開展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、節約家庭創建活動，及時總結創建活動經驗，廣泛宣傳在活動中涌現出來的新思路、新做法、新經驗。

3、繼續推進“百萬婦女普法維權行動”，進一步鞏固和深化法律服務一條龍體系建設，切實維護婦女兒童合法權益。

（三）抓載體，努力優化婦女兒童發展環境。

1、整合資源，多方協調，暢通家庭教育工作渠道，構建家庭教育工作良性發展機制，以“雙合格”為重點，積極推動家庭教育進農村、進社區。

2、不斷深化“兩綱”示范區工作，促進婦女兒童事業健康發展。

篇（9）

案例一：案例描述：某縣檔案局在年終工作總結中寫道：一年來，為落實《檔案法》及其實施辦法、《河南省檔案工作條例》，促進全縣檔案事業的健康發展，我局先后聯合縣委辦公室、縣人大辦公室等部門，組成檔案行政監督檢查組，對全縣的檔案管理情況進行了2次聯合檢查，共查處檔案違法行為18起，并對7起較為嚴重的檔案違法行為下發了《責令限期改正通知書》，及時糾正了個別單位在檔案管理中的違法行為，有力地促進了全縣檔案事業的健康發展。存在問題：縣委辦公室、縣人大辦公室是檔案行政監督檢查的主體嗎？案例評析：依據我國法律規定，行政執法必須由行政執法主體來執行。那么，何為行政執法主體呢？根據行政法學原理，所謂行政執法主體，是指依法成立并享有國家行政執法權力，能以自己的名義從事行政執法活動，能獨立承擔由此而產生的法律后果的機關或者組織。國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）將此類機關和組織分為三類：一是行政機關；二是經法律、法規授權的非行政機關的組織；三是經行政機關委托的非行政機關的組織。《綱要》明確提出，要建立健全行政執法主體資格制度，行政執法由行政機關在法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的委托，不得行使行政執法權。本案例中，某縣檔案局聯合縣委辦公室、縣人大辦公室組成檔案行政監督檢查組，查處檔案違法行為的具體行政行為，明顯是一種檔案行政執法具體行政行為。根據行政法學原理和《綱要》要求，上述三個執法主體必須是檔案行政主體，或者必須經法律、法規的授權。那么，縣委辦公室、縣人大辦公室是否具備上述條件呢？首先看地方人大是否具備上述條件。根據《地方各級人大組織法》的相關規定，地方各級人大是地方的最高權力機關，不是權力執行機關，也就是說不是行政主體。雖說其具有保證檔案法律、法規貫徹執行的監督職能，但這種監督職能是法制監督，是對權力執行機關的監督，不是對具體行政相對人的監督，不具有對行政相對人實施具體行政執法行為的資格。再看地方黨委是否具備上述條件。按照我國政治體制原則，地方黨委是地方各項事業的領導機關，是黨團組織，其領導職責主要是方針政策、組織上的領導，并不是行政主體，也不具備法律、法規所規定的行政執法主體資格。綜上所述，地方黨委、人大既不是檔案行政管理的行政主體，也不是法律、法規授權進行檔案行政執法的執法主體。案例中，縣委辦公室、縣人大辦公室是縣委、縣人大的內部協調辦事機構，其機構性質從屬于縣委、縣人大，自然也不是檔案行政執法的主體，不具備檔案行政執法的主體資格。其直接參與檔案行政監督檢查的做法，是與法律的規定和《綱要》的要求相背離的，是一種無效的行為。

案例二：案例描述：2006年7月，某縣檔案局法制科電話通知所轄各鄉鎮，為加強汛期檔案安全保管，確保檔案安全度汛，縣檔案局法制科將組織人員對全縣所有鄉鎮綜合檔案室檔案保管情況進行監督檢查。檢查中發現有兩個鄉鎮綜合檔案室庫房存在漏雨現象，當即下發了《責令限期改正通知書》，要求這兩個鄉鎮在15天內改善庫房保管條件，確保檔案安全，并將整改情況書面報檔案局法制科。《責令限期改正通知書》落款是某縣檔案局法制科，并加蓋了某縣檔案局的公章。存在問題：某縣檔案局法制科是檔案行政監督檢查的主體嗎？案例評析：按照行政法學理論和法律、法規規定，行政機關必須依法設定，是重要的行政主體，代表國家或地方獨立進行行政管理。行政機關的內設機構是行政機關的內部組成部分，雖然具體履行著行政機關的職能，但其并不是行政主體，沒有對外的行政管理權，也不對外承擔相應的法律責任。在具體的行政監督檢查活動中，行政機關的內設機構可以代表行政機關進行執法，但只能以行政機關的名義進行，而不能以內設機構自己的名義擅自作出。由此可見，行政機關的內設機構非經法律、法規的授權，是不具有行政執法主體資格的。本案例中，某縣檔案局法制科制發的《責令限期改正通知書》雖然蓋的是檔案局的公章，但其電話通知、《責令限期改正通知書》落款均是法制科，應視為此次行政監督檢查是法制科以自己的名義做出的具體行政行為。而法制科是檔案局的內設機構，按照法律、法規的規定，依法不具有對外進行檔案行政監督檢查的職權，也不具有進行檔案行政監督檢查的主體資格，因此，某縣檔案局法制科以自己名義進行的檔案行政監督檢查和制發的《責令限期改正通知書》，是違法的行政行為和無效的執法文書。

2行政執法人員方面的案例

案例三：案例描述：河南省某縣檔案局、館合署辦公，是縣委、縣政府直屬的文化事業單位，履行全縣檔案事務的行政管理和全縣檔案的安全保管雙重職能。局館共有工作人員13名。其中，只有甲、乙、丙三人通過考試取得了行政執法資格，擁有省人民政府統一頒發的《行政執法證》。在每年例行的檔案行政監督檢查中，該縣檔案局一直采取由甲、乙、丙三人分別帶隊，另外調配其他三名工作人員，組成三個監督檢查組（每組兩人）的形式開展檔案行政監督檢查工作。存在問題：其他三名工作人員參加行政監督檢查組合法嗎？案例評析：根據行政法學原理，行政執法工作必須由具有行政執法資格的工作人員來履行，不具備行政執法資格的人員不得從事行政執法工作。河南省《〈行政執法條例〉實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，行政機關應當按有關規定對行政執法人員進行培訓，定期考核，經考核不合格者不得上崗執法。經考試和考核合格，取得《河南省行政執法證》的，方可上崗執法；未經執法培訓或者經考試、考核不合格，未取得《河南省行政執法證》的，不得上崗執法。而河南省人民政府《關于實行持證上崗亮證執法的通告》（以下簡稱《通告》）則更明確地規定，《執法證》是行政執法人員行使執法權的資格證明。未依法取得《執法證》的，無權從事行政執法工作。從上述行政法學原理和河南省的地方法規、規章規定看，行政執法是一種職務行為，只有具備行政執法資格的工作人員，才可以進行行政執法活動。不具備行政執法資格的工作人員從事行政執法工作，則是一種不合法的職務行為，應當嚴令禁止。本案例中，另外調配的其他三名工作人員與具備行政執法資格的甲、乙、丙三人搭配，組成檔案行政監督檢查組，雖然符合每次檔案行政監督檢查不得少于兩人的規定，但是，另外調配的其他三名工作人員既沒有接受過行政執法培訓，也沒有取得《辦法》規定的行政執法資格和《河南省行政執法證》，按照該省《通告》的規定，另外調配的其他三名工作人員是不具備從事行政執法資格的人員，無權在其轄區內從事檔案行政監督檢查工作。由此可以看出，某縣檔案局由甲、乙、丙與不具備行政執法資格的其他三名工作人員組成檔案行政監督檢查組的做法是錯誤的。

3檔案行政相對人適格方面的案例

案例四：案例描述：某縣檔案局在例行檔案行政監督檢查時，發現人民銀行某縣支行1992年～2000年的文書檔案沒有依法向該縣檔案館移交。該支行不移交檔案的理由是：人民銀行是金融特殊行業，實行行業垂直管理，保密性強，按照上級規定，其檔案不移交當地檔案館。監督檢查人員要求該支行提供不移交檔案的上級行文件規定。該支行提供不出具體文件。監督檢查人員合議后認為：該支行提出的不移交理由不成立。按照《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》，該支行的文書檔案屬于向該縣檔案館移交范圍內的檔案，應當依法按時移交。責令該支行立即糾正錯誤做法，并據此下達了《責令限期改正通知書》。《責令限期改正通知書》中寫道：人民銀行××縣支行檔案室：2013年9月13日上午10點，我局對貴檔案室進行了例行監督檢查，經檢查發現，貴檔案室保管的1992年～2000年的文書檔案沒有依法向××縣檔案館移交（具體案卷情況見《清查檔案清單》），此行為違反了《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》的有關規定，特責令貴檔案室在一個月內（2013年9月13日～2013年10月13日）糾正違法行為，依法向××縣檔案館移交附件《清查檔案清單》中的檔案，并將整改情況書面報××縣檔案局。人民銀行××縣支行接《責令限期改正通知書》后，經請示其上級行鄭州分行和濟南中心行后，按時移交了應移交的檔案。存在問題：某縣支行檔案室是檔案行政管理機關的行政相對人嗎？

案例評析：行政主體和行政相對人是構成行政法律關系的主體，雙方相互作用，促使行政法律關系的產生、變更和消滅。基于行政法律設定條件的行政關系主體，是一種相對穩定和平衡的法律關系。只有當行政主體就是法律所規定的對行政相對人發生作用的“那個”行政主體，行政相對人是法律所規定的行政主體必須針對的“那個”行政相對人時，行政法律關系才能實現相對的穩定。行政相對人包括個人或組織，在行政法律關系中，行政相對人與行政主體相對應而存在，是行政法律關系中的重要“一極”。如果一個行政法律關系中的所謂“行政相對人”并不是法律所規定的行政主體可以或者必須針對的當事人，則這個行政法律關系就可能立即崩潰。換句話說，就是行政執法中，行政主體找錯了對象，雖然也在行政主體與錯誤的對象之間產生了行政法律關系，但這種行政法律關系的穩定性卻是無法保證的。如果行政執法中張冠李戴，就意味著對行政相對人主體的認定不合法律規定，意味著整個行政執法行為認定事實不清，屬于違法行為。《中華人民共和國檔案法》第六條第二款規定：縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。由此可以看出，基于《檔案法》基礎上的檔案行政法律關系，其檔案行政主體是各級人民政府的檔案行政管理部門，其行政相對人是本行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織。具體到本案例中，檔案行政監督檢查的主體是某縣檔案局，其針對的“行政相對人”應該是人行某縣支行，而不是人行某縣支行檔案室。人行某縣支行檔案室作為該行的內設職能機構，可以代表該行行使其一定的職能活動，但不具有機構法人地位，不能成為某縣檔案局檔案行政監督檢查的“行政相對人”。其職能活動當中產生的法律責任只能由具備機構法人資格的人行某縣支行承擔。案例中，某縣檔案局監督檢查人員制作的《責令限期改正通知書》，將人行某縣支行檔案室認定為“行政相對人”的做法，屬于張冠李戴，認定事實不清的違法行為。

4行政執法程序方面的案例

案例五：案例描述：2009年6月20日，河南某縣檔案局行政執法人員張某、劉某到所轄鄉鎮監督檢查2008年文件歸檔情況。張某、劉某來到C鎮時，負責C鎮檔案工作的主管領導鎮黨委辦公室主任吳某接待了他們。執法人員張某與吳某相互認識，雙方相互寒暄后，吳某向張某、劉某介紹了該鎮2008年文件歸檔的大致情況。隨后，吳某陪同張某、劉某對該鎮檔案室2008年文件歸檔情況進行了現場檢查。檢查中發現，該鎮文件歸檔不全，缺少2008年的《干部職工統計年報》、《黨員統計年報》、黨委會議記錄等應歸檔的文件材料。現場檢查結束后，張某、劉某向吳某和檔案員通報了現場檢查情況，要求將缺少的《干部職工統計年報》、《黨員統計年報》、黨委會議記錄等應歸檔的文件材料收集齊全，及時歸檔。存在問題：張某、劉某進行的此次監督檢查程序是否完善？

案例評析：行政執法程序是指行政執法的管轄、過程、步驟、順序、時限、方式等內容和環節的總稱。程序正當是依法治國對行政機關依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：規范行政執法行為，防止行政執法的隨意性；保障行政相對人參與國家行政管理，監督和制約行政機關依法辦事；協調行政機關和行政相對人的關系，達到消除對立情結、構建和諧社會的目的。雖然我國還沒有制定一部完整的行政執法程序法律，但各單行法律、法規和規章中對行政執法的程序性規定，無疑是行政執法中應當嚴格遵守的原則。行政法學原理將各單行法律、法規和規章中有關程序性的規定歸納為以下幾種：一是執法公開制度；二是表明身份制度，三是告知制度；四是聽取陳述和申辯制度；五是聽證制度；六是回避制度；七是時效制度；八是說明理由制度；九是調查取證制度；十是行政執法文書制度。在具體的行政執法實踐中，行政機關和行政執法人員必須按照相關單行法律、法規和規章規定的執法程序進行執法活動，否則，就會造成執法程序違法，承擔因程序違法而造成的法律后果。本案例中，張某、劉某進行的此次監督檢查違反了表明身份的程序規定。按照行政法學原理，出示證件，表明身份是行政執法的重要環節和步驟，凡是與行政相對人直接打交道的行政執法活動，都要遵守、不得省略。不出示證件表明身份的，屬程序違法，行政相對人有權拒絕。河南省人民政府《關于實行持證上崗亮證執法的通告》也規定：《執法證》是行政執法人員行使執法權的資格證明。行政執法人員開展行政執法工作，必須向公民、法人或其他組織出示《執法證》，以表明身份。不出示《執法證》表明身份的，屬于行政執法程序違法的行為，公民、法人或其他組織有權拒絕，并有權向縣級以上人民政府法制機構投訴，也可以向人民法院。案例中，雖然張某與吳某相互認識，也不能違反法律、法規和規章所規定的程序，否則，一旦有不良后果出現，就會造成此次檔案行政監督檢查行為程序違法，使檔案局陷入被動局面。此外，該案例中，張某、劉某進行的此次行政監督檢查，沒有制作《現場監督檢查記錄》，沒有將C鎮文件歸檔不齊全的違法事實記錄固定下來，也是一種不符合行政執法程序的違法行為。

5行政執法文書方面的案例