時(shí)間:2022-09-13 21:41:00
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半小時(shí)后,他出現(xiàn)在集市口,伸長(zhǎng)脖子張望著。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)地,何文全的身影出現(xiàn)了。
“文全,我等你好久了。”周承華迎上去。
這兩年,時(shí)運(yùn)不濟(jì),老母親體弱多病,妻子又患上精神病——周承華欠下不少債務(wù)。
金子村召開低保評(píng)議會(huì)時(shí),何文全提出:“周承華一家,生活很困難,符合享受低保的條件,但沒有申請(qǐng)低保。”
“如果不是你提議,我家哪能享受低保喲,這點(diǎn)萵筍,你一定要收下。”周承華哽著聲音說。
“我是黨員監(jiān)督員,這是我的職責(zé)噻。”何文全連擺手。
以前,吳灘鎮(zhèn)的無職黨員可沒這么熱心。
無職黨員 無所作為
2012年1月4日,邢家村“院壩會(huì)”。
“關(guān)于修邢現(xiàn)路的事就說到這兒,大家有意見沒得?”吳灘鎮(zhèn)黨委副書記劉勝問。
“你們都商量好了,我們還說啥子。”
“上級(jí)要撥款,憑啥子喊我們出錢?”
“要往我家地里過,賠不賠青苗費(fèi)?”
幾個(gè)黨員站起身,開始“發(fā)炮”。
黨員一牽頭,群眾更是坐不住了。
“對(duì)頭,要賠青苗費(fèi)。”
“我反正不想出錢。”
…………
這一下,修路的事就擱了下來。
“有些無職黨員不僅沒發(fā)揮模范帶頭作用,反而帶頭鬧事,只為自己利益著想,不考慮村里鎮(zhèn)里的發(fā)展大局。”劉勝說。
2012年1月10日,劉勝到寶塔社區(qū)調(diào)研。
路面坑洼濕滑,一不留神,他摔了一跤。
“小心點(diǎn)喲!”路邊門樓閃出一位老人,“這條路沒得排水溝,長(zhǎng)期濕垮垮的,摔過好多人了。”
老人叫劉榮華,是社區(qū)無職黨員。
“我一直想為社區(qū)做點(diǎn)事,可惜說不上話。拿這條路來說,我本想把居民組織起來修個(gè)排水溝,可大家說我多管閑事。”劉榮華嘆氣。
“有些無職黨員很熱心,想為大家做事,可不知道怎么發(fā)揮作用。”劉勝說。
回到鎮(zhèn)里,劉勝找到鎮(zhèn)黨委書記曹煒。
“吳灘鎮(zhèn)有黨員1088人,其中無職黨員1038人,占了絕大多數(shù),但發(fā)揮作用很不明顯。有的對(duì)村里鎮(zhèn)里事務(wù)漠不關(guān)心,有的想干事又找不到平臺(tái)。”劉勝說。
“是啊,我們得想個(gè)法子,讓無職黨員有位有為。”曹煒說。
設(shè)崗定責(zé) 亮明身份
2012年3月某天,吳灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會(huì)議室。
“怎樣讓無職黨員有位有為呢?”曹煒拋出問題。
“‘黨員臉上沒寫字,空有身份頂屁事’,要讓無職黨員發(fā)揮作用,得給他們定個(gè)崗位。”
“對(duì)頭,定了崗位,無職黨員才會(huì)有責(zé)任感。”
“嗯,可設(shè)崗定責(zé)定什么責(zé)呢?”曹煒又引導(dǎo)。
“有群眾抱怨,基層落實(shí)惠民政策不透明,可讓無職黨員來當(dāng)監(jiān)督員,參與評(píng)議。”
“村、社區(qū)進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí),可邀請(qǐng)無職黨員來當(dāng)議事員,參與評(píng)議決策。”
“可讓無職黨員來當(dāng)信息員,收集群眾意見,為村里鎮(zhèn)里的發(fā)展建言獻(xiàn)策。”
“嗯,這樣變無職為有位,變空對(duì)空為實(shí)打?qū)崳冉o無職黨員的教育管理提供了抓手,又給無職黨員發(fā)揮作用提供了舞臺(tái),試一試。”曹煒一錘定音。
很快,無職黨員“一亮三評(píng)”管理機(jī)制出籠。
“一亮”就是為無職黨員設(shè)置議事員、監(jiān)督員、信息員三個(gè)崗位,鎮(zhèn)里統(tǒng)一制作公示牌,將黨員姓名、崗位、承諾等印在上面,掛在黨員居住地顯眼位置。
“三評(píng)”就是無職黨員根據(jù)崗位職責(zé),對(duì)惠民政策對(duì)象戶進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)村(社區(qū))重大事項(xiàng)進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)鎮(zhèn)黨委及村“兩委”班子成員履職情況進(jìn)行民主評(píng)議。
機(jī)制一出臺(tái),不少無職黨員搶著報(bào)名。
“叮——”寶塔社區(qū)黨支部書記傅光碧的電話響起。
“你好,找哪位?”
“傅書記啊,我是劉榮華,聽說鎮(zhèn)里在搞‘一亮三評(píng)’啊?”
“對(duì)頭。”
“我在成都,想當(dāng)議事員,給我留個(gè)名額喲!”
劉榮華立馬買票,連夜趕回江津。
“積極為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策,及時(shí)向社區(qū)反映居民訴求,幫助社區(qū)協(xié)調(diào)矛盾糾紛。”議事員劉榮華作出承諾。
開展評(píng)議 發(fā)揮作用
“去年干旱,我們村飲用水源幾乎枯竭,為防患于未然,我們想建個(gè)水廠,現(xiàn)在請(qǐng)大家商議,建不建,怎么建?”
2012年11月5日,邢家村村委會(huì)辦公室,村黨委書記張仕勇發(fā)言。
話音剛落,一位群眾代表就開了口:“事是好事,但占地怎么解決?”
辦公室一下沉默下來。
黨員監(jiān)督員張德全首先站了起來:“吃水是大家的事,大家都該支持,水廠也會(huì)占我的地,我不要補(bǔ)償。”
黨員議事員徐富全跟著站了起來:“我也不要補(bǔ)償。”
黨員信息員宋清明,也站起來毛遂自薦:“我不要補(bǔ)償,我搞過水管安裝,可以參與挖溝、安裝和回填,保證安裝質(zhì)量,保證回填復(fù)位,減少矛盾糾紛。”
無職黨員一帶頭,群眾代表跟著表了態(tài):“我們也不要補(bǔ)償。”
修建水廠的事,就這樣達(dá)成共識(shí)。
此時(shí),金子村村委會(huì)辦公室,進(jìn)行著另一場(chǎng)評(píng)議。
“達(dá)華,你說馬光武不能享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策,為什么?”村黨委書記吳秀英問。
“對(duì)啊,馬光武家不是只有一個(gè)小孩嗎?”其他黨員跟著問。
“他老婆苗貴容,以前在貴州結(jié)過婚,生過一個(gè)孩子。這是我從群眾中了解到的。”議事員王達(dá)華說,“按政策,再婚夫妻的子女應(yīng)合并計(jì)算,他家相當(dāng)于有兩個(gè)子女,所以不能享受獎(jiǎng)勵(lì)。”
“你去調(diào)查一下,如果情況屬實(shí),就取消馬家的獎(jiǎng)扶資格。”吳秀英對(duì)計(jì)生專干張莉說。
2012年11月,吳灘小學(xué)一名學(xué)生騎車回家,掉下斷頭路受傷。
“得趕快把這條路修通了。”黨員監(jiān)督員楊彬趕緊向村里反映。
“我們也想修,可村民不愿讓出土地。”
“我出面幫你們協(xié)調(diào)。”
楊彬在郎家村頗有名望,他一出面,27戶村民就讓出了土地。
“過去,無職黨員不便理事,現(xiàn)在有了議事員、監(jiān)督員、信息員這個(gè)身份,為民辦事便理所應(yīng)當(dāng)了。”楊彬說。
因?yàn)橛形唬瑹o職黨員就這樣有為起來。
建立機(jī)制 強(qiáng)化考核
2012年7月5日,金子村村委會(huì)辦公室。
“‘一亮三評(píng)’活動(dòng)推開沒有?”下村調(diào)研的鎮(zhèn)黨委組織委員張松問。
“推開了,可……有點(diǎn)小問題。”吳秀英欲言又止。
“說嘛,啥子問題?”
“有些黨員申請(qǐng)當(dāng)監(jiān)督員、議事員、信息員,是覺得有面子,申請(qǐng)后,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任。”
張松翻開通訊錄,隨意撥出一個(gè)電話。
“你是王邦清嗎?”
“嗯,啥子事?”
“你是議事員,可你沒參加過評(píng)議活動(dòng)喲。”
“沒空管閑事。”“砰”地一聲,電話掛了。
其他村,開展情況也是如此。
張松立馬趕回鎮(zhèn)里,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
“召開會(huì)議后,我們決定建立‘三大員’公開述職、民主測(cè)評(píng)、表彰激勵(lì)等機(jī)制,對(duì)履職好的黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職差的黨員進(jìn)行處罰教育。”曹煒說。
2012年12月3日,金子村村委會(huì)辦公室。
“一會(huì),各位黨員要上臺(tái)述職,請(qǐng)大家打分。下面請(qǐng)王邦清述職。”吳秀英扯開嗓門。
王邦清扭捏著走上臺(tái),紅著一張臉說:“我當(dāng)選議事員后,什么事都沒做,辜負(fù)了大家的信任,我保證,以后一定好好干。”
2013年6月25日,金子村村委會(huì)辦公室。
“七一要到了,鎮(zhèn)里要表彰優(yōu)秀‘三大員’,我們村有兩個(gè)名額。大家議一議,看誰合適。”吳秀英說。
“王邦清不錯(cuò),他為村里做了不少事。”
“周婆婆生病住院,不曉得啷個(gè)報(bào)銷,他主動(dòng)去講解。”
圍繞“建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū),創(chuàng)全國(guó)最美麗城區(qū)”目標(biāo),在開展學(xué)習(xí)調(diào)研和專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,緊密結(jié)合“滿意單位不滿意單位”評(píng)選活動(dòng)和專題調(diào)研中征求到的意見,深入開展民主懇談,高標(biāo)準(zhǔn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,集中力量扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)做到一心一意干工作,聚精會(huì)神抓項(xiàng)目。
二、計(jì)劃安排
分析檢查階段從5月開始,到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告,扎實(shí)有效地推進(jìn)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,在中層干部中開展“強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)萬人評(píng)議活動(dòng)”。以規(guī)定動(dòng)作見成效,自選動(dòng)作創(chuàng)特色為要求,抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。
(一)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。
精心組織召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),抓好“五個(gè)一”:
一是制定出一批整改目標(biāo)和措施。認(rèn)真梳理分析評(píng)滿工作中的意見建議,制定出整改目標(biāo)和措施。
二是組織好一系列民主懇談會(huì)。針對(duì)制定的整改目標(biāo)和措施,局領(lǐng)導(dǎo)到各自的聯(lián)系點(diǎn)開展民主懇談,同時(shí)召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),征求意見和建議,將意見建議分解落實(shí)到班子每個(gè)成員,并作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
三是開展一次談心交流,民主生活會(huì)前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,開展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行。
四是準(zhǔn)備好一份發(fā)言材料。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問題,緊扣民主生活會(huì)的主題,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。
五是開好一次民主生活會(huì)。會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題,黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在提高思想認(rèn)識(shí),不搞人人過關(guān),不糾纏歷史舊帳,形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
(二)組織開好黨員專題組織生活會(huì)。
各支部要認(rèn)真組織召開專題組織生活會(huì)。會(huì)前,通過設(shè)置意見箱、黨員談心交流等方式,征求意見和建議,為開展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上,每一位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查學(xué)習(xí)成果,看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心;二查思想觀念,看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變;三查工作能力,看解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高;四查黨性修養(yǎng),看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹立;五查自身形象,看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。通過專題組織生活會(huì),引導(dǎo)黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí),更加注重理論聯(lián)系實(shí)際,更加注重推動(dòng)實(shí)踐,更加注重解決問題,更加注重服務(wù)群眾,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺行勸,真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。局班子成員在開好專題民主生活會(huì)的同時(shí),要按照雙重組織生活的要求,參加黨支部專題組織生活會(huì)。
(三)認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
1、撰寫分析檢查報(bào)告的范圍:局領(lǐng)導(dǎo)班子,局屬各獨(dú)立法人單位的黨支部班子。
2、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn),充分反映五個(gè)方面內(nèi)容:一是簡(jiǎn)明概述黨的十六大以來本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效;二是全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí);四是深入貫徹落實(shí)區(qū)委七屆九次會(huì)議精神,進(jìn)一步明晰“建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū),創(chuàng)全國(guó)最美麗城區(qū)”的思路和實(shí)施“四建四創(chuàng)”的主要舉措;五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
3、分析檢查報(bào)告的撰寫。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告由局黨委書記主持起草工作,確定專人撰寫分析檢查報(bào)告,根據(jù)征求的意見建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的意見,形成分析檢查報(bào)告初稿后,要及時(shí)送聯(lián)系的區(qū)委指導(dǎo)檢查小組審閱,聽取意見。同時(shí)召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議專題討論修改分析檢查報(bào)告,對(duì)與會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總梳理,對(duì)反映比較集中的意見建議要專題研究,認(rèn)真吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。各支部書記負(fù)責(zé)主持本支部的報(bào)告起草工作。
4、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。局班子分析檢查報(bào)告經(jīng)局黨委擴(kuò)大會(huì)議討論通過后,要采取民主懇談、召開評(píng)議會(huì)和書面評(píng)議等形式,組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員既要有機(jī)關(guān)、局屬單位黨員群眾,也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表,特別要吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。各支部的分析檢查報(bào)告,也要在一定范圍內(nèi)征求意見,修改完善。
5、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月30日前,要通過公開欄、文件通報(bào)等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開局班子分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果,接受黨員群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果,要報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。局屬各支部的分析檢查報(bào)告報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
6、在中層干部中開展“強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)萬人評(píng)議活動(dòng)”,對(duì)局中層干部進(jìn)行述職評(píng)議(方案另發(fā))
(四)扎實(shí)有效深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求,結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)有效地推進(jìn)理論武裝行動(dòng)、“四對(duì)照、四檢查”行動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)“4+1”行動(dòng)、服務(wù)基層“5180”和“3486”行動(dòng)、攻堅(jiān)克難行動(dòng)、強(qiáng)黨風(fēng)優(yōu)作風(fēng)行動(dòng)、創(chuàng)新體制機(jī)制行動(dòng)等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。特別要集中力量抓好四項(xiàng)工作:一是扎實(shí)推進(jìn)“4+1”項(xiàng)目進(jìn)程;二是按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)管用”的原則,組建好城鄉(xiāng)建設(shè)中心,建立健全有效的工作機(jī)制;三是積極探索局屬事業(yè)單位的改革發(fā)展問題;四是在中層干部中開展好“強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)萬人評(píng)議”活動(dòng)。
三、具體要求
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部在分析檢查階段工作中,要認(rèn)真組織,精心安排,進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的積極性和主動(dòng)性,找準(zhǔn)問題,理清思路,取得實(shí)效。局班子成員在做好自身分析檢查工作的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)單位的指導(dǎo)檢查。
2、堅(jiān)持邊查邊改。要進(jìn)一步堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,突出實(shí)踐特色,把抓實(shí)分析檢查工作與整改緊密結(jié)合起來,與落實(shí)年度工作任務(wù)緊密結(jié)合起來,與深入開展專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來,既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧,既有序推進(jìn)又節(jié)奏緊湊,既解決實(shí)際問題又推動(dòng)面上工作,努力做到邊查邊改,務(wù)求取得實(shí)效。