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時間：2022-04-19 13:23:12
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇街道社區生態環境范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
認真貫徹落實市委市政府關于秸稈禁燒工作要求，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責，嚴格工作監管，自覺扛起污染防治的政治責任和秸稈禁燒（包括農作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責任。
二、工作目標
加強宣傳，強化聯動，嚴管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區書記（負責）人，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負責做好轄區內秸稈禁燒工作。根據市關于禁燃禁燒網格化管理要求和街道實際，嚴格落實“掛點領導包村組、社區干部包戶、村組長包人”的責任制，所有掛點班子成員下沉到社區，切實把秸稈禁燒工作細化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責任體系。
（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內容，四是在社區微信群定期發送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強化責任落實。落實網格化管理責任（詳見附件），1、所在社區凡出現火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀委除對所在社區書記（負責人）立案調查外，對該社區進行30000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用。一年發生多起同性質事件，對該社區書記（負責人）進行組織處理。2、被街道督察發現社區有火情的，社區在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區進行10000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用,由街道紀委約談該社區書記（負責人）。3、所在社區主動發現，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區進行2000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用。街道環保線工作人員將建立各社區村組一對一的環保臺賬，作為全年工作的考核依據。對有火情的社區造成影響的，取消該社區年度生態環保評先評優資格。
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實市區全面推進全區域生態文明建設專項行動部署要求，堅持走生態優先、綠色發展之路，以開展全域無垃圾專項行動為突破口，按照清潔化、秩序化、優美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環境、提質升級”的工作要求，從治理“臟、亂、差”入手，深入開展全面推進全域生態文明建設專項行動，完善提升區域垃圾收集處理體系，加大城市綜合治理力度，持續改善區域環境面貌，全面建立全域無垃圾治理長效機制，逐步實現環境整治常規化、規范化、精細化、制度化，努力建設經濟強街、生態大街、文化旅游名街，全力打造生態美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求，通過扎實開展區域內環境衛生綜合整治、區域內市容市貌綜合整治、區域內市場環境綜合整治、區域內生態環境保護治理，實現大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區、各類市場、機關事業單位、工地空地、企業廠區及周邊等場所視線范圍內無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設施，有穩定的保潔隊伍，有科學的管理體制，有長效的資金保障，有完善的責任監管機制的“五有”目標，進一步提升街道社區人居環境質量、文明程度和城市群眾的幸福指數。
三、主要任務
堅持“生態優先、綠色發展”，“整體統籌、全面推進”，“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則，將全面推進全域生態文明建設專項行動和市容環境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區的每一個網格當中，認真履行生態環境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求，嚴格落實街道領導包社區，社區兩委班子和街道干部職工包網格的工作機制，以背街小巷、住宅小區、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內可見垃圾、污水、異味清理為重點，全民動員，全員行動，扎實開展區域內垃圾大清理、綜合環境大整治、市民素養大提升行動。通過開展專項行動，實現“四個提升”目標（即廣大群眾環保意識顯著提升，街道城市管理水平顯著提升，街道整體形象顯著提升，城市品位和宜居水平顯著提升）。
（一）區域內環境衛生專項整治
1、廣泛動員、全員參與，扎實開展區域環境衛生整治。按照網格化管理的要求和市區推進生態文明建設專項行動包片區責任制的安排，開展全民清掃活動，加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內達標”責任制度。及時清掃街巷、小區（包括獨立樓院等無物業管理的住宅樓、住宅區）等區域內垃圾。各社區居委會要及時發動保潔員、低保戶、志愿服務隊伍、包抓責任路段的市區相關單位，分段包干，明確工作職責，堅持每月最后一周星期五開展規模化、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區包抓領導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協調解決出現的問題。同時，要組織有勞動能力的低保戶，以社區樓棟為單位，劃分路段責任區，定人定路段，堅持環境衛生集中整治與輪流保潔相結合，對責任區域實行全天候無縫隙保潔。要結合在職黨員到社區報到，領崗承諾，引導轄區黨員從我做起，做好自家門口及樓道衛生，管好轄區街面及綠化帶衛生。樓院黨支部要積極宣傳發動居民黨員和離退休老黨員，參與到本次專項行動中來，開展“街面垃圾撿一撿，綠化帶垃圾掏一掏，不文明行為勸一勸”的集中清理行動，對綠化帶進行梳理式清潔，力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯作為群團組織，要結合自身職責，突出優勢，充分發揮婦聯組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環境中的獨特作用，推進全域生態文明建設行動。街道共青團要聯系市區團委，積極組織青年志愿者圍繞環境保護、衛生整治、文明教育、植樹護綠等方面，定期開展志愿服務活動，積極助力生態文明建設和社會治理。街道工會也要積極發揮橋梁紐帶作用，組織開展“全區無垃圾、工會在行動”的活動，動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來，發揚不怕臟、不怕累的吃苦精神，認真開展清潔衛生，帶動和影響廣大心甘情愿從我做起，共建宜居幸福家園。
責任單位：各社區居委會、各樓院黨支部、各物業公司、街道共青團、工會、婦聯。
配合單位：包抓責任路段的市區有關單位。
2、認真開展背街小巷、居民小區及臟源死角衛生整治。
各社區居委會要認真摸排轄區內的臟源死角，通過召開小區居民會議、環境衛生知識講座等多種形式，對小區居民做好宣傳教育工作，動員居民積極參與全面推進全域生態文明建設專項行動工作，對轄區內背街小巷、居民小區生活垃圾、建筑垃圾、衛生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置，嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放，使轄區環境衛生整治無肓點，無死角。
要針對區域內三邊兩頂（即：路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂）進行全面整治，對背街小巷道路兩邊的占道經營進行清理規范，對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷；對下水溝邊、下水井邊進行清理整治，對門店、居民樓道、平房區、巷道等墻體周邊，清理亂涂亂畫、亂張亂貼，對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除；對房頂的各類雜物進行集中清理，發動居民對太陽能等設施設備進行清洗；對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理，確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業管理的小區，社區居委會要監督物業公司進一步加強物業管理，改善提升小區形象，全面開展區域生態文明建設專項行動。一要完善公共服務，搞好亮化、美麗、文化“三化”治理，做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區域按時清掃，要達到“七無六凈一通”要求（即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味；快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈；下水井口干凈暢通）；保潔員要對責任區域內保潔率達100%，對產生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集，下水井口無垃圾堆放、無結冰、無污漬，綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結合的方式，徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。
針對無物業管理的單棟樓宇和樓房院落。社區居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理，長期保持干凈整潔。同時要，按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業托管體系。還要對巷道內的道路進行平整清潔，對區域內的旱廁進行清理清掃，在確保正常開放使用的前提下，全面做好周邊和內外的環境衛生。要結合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施，疏堵結合，引導居民改掉惡習，還居民一個干凈的居住環境。
靶場社區作為全市全面推進全域生態文明建設專項行動的示范社區。必須率先行動，高標準開展專項活動。要在2017年底將區域內所有住宅小區和獨立樓院實現物業全覆蓋，切實解決部分老舊小區臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環境優美、治安良好、生活舒適的物業管理示小區。
責任單位：各社區居委會、區房管局、各物業公司
3、沿街經營門店環境衛生整治。工商所、北城工商所要依據《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰；簽訂“門前三包”責任書，督促臨街經營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔，做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，定時定點投遞，垃圾不得隨意出店，門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新，保持整潔美觀;建（構）筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾。“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規定設置，并定期清洗粉新，保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調外機、防盜網（窗）等附屬設施清潔干凈，符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經營門店，要按相關規定嚴肅處理，并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監督所要加大對市場內噪音、油污進行查處。各社區居委會居委會要積極配合做好本區域內所有沿街門店環境衛生整治行動。
責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監督管理所、城市綜合執法等部門，全面清除主次干道兩側的戶外廣告、門頭牌匾，重點對未經批準擅自違規設置、行政許可期限已到期、不符合有關戶外廣告設置管理規定，空置、陳舊、破損、制作質量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治，整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設施、交通設施、綠化設施，拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發小廣告行為，及時清除本街區域內主要街道兩側墻體、電線桿、地面的非法小廣告，合理增設公共信息欄，疏導便民信息規范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設施，做到專人管理、美觀整潔。各社區居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區居委會。
（二）區域內市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執法局等部門，要加大對天馬市場、南關建材市場、南關五交化市場、花鳥市場、市場、北關市場及門口周邊環境整治力度。針對市場路段內的各經營門店的“門前三包”“門內達標”落實情況進行檢查，看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵，是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經營等影響區容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內達標”義務，并建立常態監管機制，發現問題，隨時處置。同時，集中整治市場擾民問題，禁止市場攤區從業者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌，禁止產生噪音的車輛入內，還居民一個清靜的生活環境。各社區居委會要積極配合做好本區域內所有市場專項整治行動。
責任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區居委會。
（三）區域內建筑工地專項整治
環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位要督促區域內的建筑工地嚴格落實標準化工地有關規定，強化文明施工和規范管理，按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環境的突出問題。要組織開展創建文明工地和標準化工地活動，強化建筑工地管理，從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監督實施工地渣土車輛按規定行車路線，實行封閉運輸，硬化工地出入口，及時清掃路面和灑水降塵，對不落實環保措施的，協調區綜合執行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設置圍墻、圍擋，不得占用人行道堆放物料、現場加工，產生的垃圾做到“日產日清”，臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設工地，必須采取安全防護和防塵降噪措施，做到文明施工；對尚未開工建設的工地現場和儲備土地，要砌筑固定圍墻，對場地內堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網進行覆蓋，并定時灑水降塵。各社區居委會要積極配合做好此項工作。
責任單位：環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位。
配合單位：各社區居委會。
（四）轄區企事單位專項整治
轄區各黨政機關、企事業單位要按照市區安排部署，迅速行動，全面開展生態文明建設專項行動。重點圍繞“門前三包、門內達標”的原則。開展單位周邊，辦公區域的衛生整治，使單位、企業院內保持整潔美觀，車輛停放有序，無違章建筑，辦公場所環境優美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放，下水道通暢，衛生間干凈整潔無異味，設施完善，有禁煙標志的標準。本街區域內學校多，學校要發動師生對校園內外和周邊環境開展集中整治，特別是校園內的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治，廚房、餐廳各項設施、器具符合國家餐飲業衛生標準，既確保干凈衛生又注重食品安全。各社區居委會要組織專項檢查小組，進轄區單位辦公場地、進企業生產廠房院落，深入查找影響環境衛生和生態環境的各類問題，通過積極對接、銜接，對住宅小區、平房院落、企事業單位辦公場所進行告誡式督促，確保轄區環境衛生整治無遺漏零死角。
責任單位：轄區企事單位。
配合單位：各社區居委會。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年9月15日前）
街道社區分別召開全面推進全域生態文明建設專項行動工作和市容環境百日攻堅行動動員大會，全面安排部署整治工作各項任務。要采取設點宣傳、發放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網絡平臺等多種形式，廣泛宣傳全面推進全域生態文明建設專項行動工作的重要意義和目標任務，動員全街廣大干部職工和居民群眾統一思想認識，積極主動參與，積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區居委會根據本實施方案，結合各自工作職責和實際情況，制定詳細的落實方案和整治標準，確定整治責任區域，明確目標、細化任務、落實責任、強化措施，確保專項行動順利開展。
（二）集中整治階段（2017年9月16日至2018年12月31日）
各社區居委會要嚴格按照實施方案要求，緊盯重點地段和問題，明確任務、靠實責任，大規模發動黨員群眾，形成街道社區率先、黨員干部帶頭、轄區單位聯動、全民動手整治”的良好態勢，集中力量開展好垃圾清運整治，全面做好全面推進全域生態文明建設專項行動工作，確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢，市容市貌有明顯改觀。
（三）鞏固提升階段（2019年1月至2019年6月31日）
各社區居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求，鞏固集中整治取得的成績，按照全面推進的要求，逐項落實專項行動目標，確保年度任務全面完成。力爭至2019年8月底，實現全域視線范圍內無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設施、有穩定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監管機制的“五有”目標。
（四）總結驗收階段（2019年7月—2019年12月）
對全街全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結，形成長效機制。在各社區居委會自驗的基礎上，街道組織全面驗收，尋找差距，整體推進，然后召開經驗交流大會，表彰先進。同時，做好市區驗收準備工作。
（五）長效保障階段（2019年1月—2020年）
著重制度建設，建立長效管理的各項措施，使區域內環境面貌達到清潔、優美、整齊，環境質量明顯改善，文明衛生形象全面提升，群眾個人思想道德素質、文明衛生素質顯著提高。增加基礎設施投入，重點解決基礎設施建設，從硬件上加以保障，整治范圍進一步拓寬，全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領導。堅持“領導帶頭、分級負責、以上率下”，建立橫向到邊、縱向到底的領導體系、組織體系、責任體系和監督體系。街道成立由黨政主要領導為組長，各班子成員為副組長，各社區黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態文明建設專項行動領導小組成員，負責全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。同時，全面負責對本區域內所有黨政機關、企事業單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態文明建設專項行動的監管和督查。各社區居委會成立由街道包抓領導為指導、社區黨委書記為組長的專項行動小組，負責做好所在社區內全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。各領導小組成員要充分發揮領導干部“關鍵少數”的示范帶頭作用，特別是領導小組組長和各社區居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任，切實把專項行動作為“分內事”和“責任田”，親自研究、親自部署、親自落實、親自推動，深入一線抓整治作示范，以上率下傳壓力、見成效，為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
全面貫徹落實科學發展觀，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，充分利用我鎮集鎮的優越性，著力解決現有的臟、亂、差問題，形成齊抓共管、常抓不懈的管理機制，努力打造“干凈、舒適、美麗”的新形象，促進我鎮各項“創建”活動扎實有效地開展。
二、整治范圍
鎮、村主次干道，社區、小街小巷，機關單位、居民住宅區、建筑工地、主干道的建筑物、構筑物。
三、基本任務
（一）集鎮環境整治
（1）著力規范集鎮秩序，做到集鎮規劃有序，鎮容鎮貌美觀，街道整潔，路樹成蔭，路燈明亮，車輛停放有序，無亂搭亂建房屋（棚）亭，有專門的環衛管理隊伍和清掃保潔員，環衛設施齊全，并配有垃圾無公害化處理場和配有專門的垃圾清運車輛，確保垃圾日產日清。
（2）著力推進集鎮美化綠化工程。做到鄉、村交通沿線的房屋穿衣戴帽工作，結合“一大四小”工程補栽好馬路兩旁的路樹。
（3）著力實施鎮容整潔工程。做到無垃圾死角，無污物臭水，垃圾屋（窖）布局合理，道路平整，路面硬化，實現集鎮路口標志化，臨街墻體美化、大街小巷亮化、飲水衛生化、廁所水沖化、禽畜圈養化、房前屋后綠化，著力打造宜居宜業的文明生態集鎮。
（二）軟件建設
（1）整治機關作風，提高辦事效率，督促機關工作人員堅守崗位，為民履責。
（2）整治社會治安秩序，維護社會穩定，嚴防重特大案件發生。
（3）整治校園周邊環境。堅決取締校園周邊200米以內的（三室二廳）娛樂場所，加大校園周邊食品雜貨攤販整治力度，加強食品衛生監管，確保不發生中毒事件，努力凈化學校環境。
（4）整治學校校舍危房，加大拆舊建新力度，堅決杜絕學校危房繼續使用。
（5）整治窗口服務單位服務態度，提高辦事質量，確保優質服務。
（6）整治集鎮街道環境，確保街道兩旁下水道暢通無阻。人行道無占道行為，無貨物，建筑材料亂堆放，無污物臭水污染街道環境。
（7）整治機關單位和居民樓院環境。確保“門前衛生達標，室內六面整潔干凈”。
（8）整治社會矛盾，加大矛盾糾紛調解力度，確保無越級上訪人員。
（9）整治明煙排放行為，確保無毒有害物體污染環境。
（10）整治野生動物生存環境，禁止捕殺野生動物和濫伐古樹，促生態平衡。
（11）積極引導鄉村文明行為，倡導移風易俗，提倡婚喪簡辦。
（12）營造爭先創優氛圍，積極開展創建文明單位，文明行業，文明樓院，文明家庭和青年文明號活動。
（三）整治步驟
從現在開始，用三年時間對集鎮文明生態環境進行綜合整治。
第一階段：宣傳發動階段（年11月26日—月底）。有關單位要制方案，召開會議，張貼標語，出動宣傳車，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
1、制訂方案，明確責任，各司其職。各單位拿出具體的整治方案。
2、建立健全二支隊伍。即街道社區保潔隊伍，集鎮文明生態環境綜合整治督查隊伍。
3、任務分解到相關單位，將制訂具體整治時間進度考評目標書。
4、召開三級干部、黨員大會，組織開展形式多樣的宣傳活動，大造成聲勢，全民上陣，務求實效。
第二階段：集中整治階段（年月日——2013年9月底）。集中整治，明確責任，履行職能，重點突破，實行嚴管重罰，切實規范不良行為。
第三階段：檢查驗收階段（2013年10月1日——2013年11月底）。建章立制，檢查驗收。評優罰劣，表彰先進，限期補課，確保整治任務全面落實到位。
1、各單位切實充分發揮職能作用，搞好分工協作，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，促進活動順利開展。
2、整治活動期間，整治領導小組將按照各單位的職責和要求采取定期與不定期，集中與分散，重點與全面相結合的方式進行督查指導。
3、整治活動結束后，各單位要對整治效果進行客觀公正的自查自糾，并與書面總結材料報送鎮集鎮文明生態環境綜合整治領導小組辦公室進行評比驗收，對成績顯著的村組和單位給予表彰，對不達標的村組和單位責令限期補課，督促整治到位，并通報全鎮。
四、具體分工
1、鎮集鎮文明生態環境綜合整治領導小組和新農村建設辦公室負責，督查和推進整個工作。
2、新街居委會負責集鎮主街的整治工作。
3、店前村委會負責中學校區的整治工作。
4、環衛所負責保潔。
五、組織領導
空港街道位于北京首都機場核心區，于2007年10月批準成立，2008年6月正式掛牌。她好像北京市的一個縮影，轄區內既有眾多來自各個國家的外籍人士、高學歷“海歸派”以及各類各界精英，又有剛離開土地上樓的原住民；既有世界500強企業的分支機構、國內500強企業的駐扎，又有最傳統的生產作坊；既有如花似錦的高檔別墅區，又有高密度高容積的普通住宅社區……成分復雜，構成多樣，需求落差極大。管理好這樣一個街道，對北京乃至全國城市管理來說，都具有借鑒意義。空港街道在復雜變化的城鎮化進程中取得了值得肯定的成就。這些成就的取得一方面得益于區委區政府的戰略謀劃，另一方面的得益于有一位街道領頭人和一班跟著她積極探索、舍得付出并且在實踐中不斷創新的成員。
記者：空港街道作為“首都國際航空中心核心區”，發展定位“現代化、國際化、融合化”，前面的現代化和國際化都比較好理解，這個融合化具體所指是什么？
申志紅主任（以下簡稱申主任）：現代化，即與我區建設世界空港城保持一致；國際化，即滿足高檔別墅區、外籍居民的公共服務需求；融合化，即推進高檔小區和普通小區共同發展。這種發展定位是由空港街道的特點決定的。除特殊的地理位置之外，空港街道轄區的特點還表現在以下三個方面：
一是社區類型多元化。35個自然小區中，包括以中央別墅區為代表的高檔別墅園區20個、普通商業小區9個、整體回遷小區5個、企業員工居住小區1個。
二是人員層次多樣化。轄區內整建制回遷居民3.05萬人（其中后沙峪鎮1.5萬人、天竺鎮1.55萬人），外籍人士9000人（涉及美、英、法等35個國家和地區，主要居住在中央別墅區，多為使館、跨國公司、商界、金融界高層管理人員及社會名流），流動人口6616人。
三是社會單位復雜。轄區內五家處級單位并存，納稅經營性企業1322家，北京天竺空港經濟開發區A區和B區795家（其中包括內資企業546家、個體72家、外資177家），北京市天竺房地產開發管理委員會78家；園區內有28家物業公司，8個業主委員會；28家中小型便民服務類企業；15所幼兒園和小學（包含雙語幼兒園、外國語幼兒園）；社區社會組織分會12個，各類社區社會組織103家；19家共建單位等。
社區類型多意味著生活方式迥異，人員層次多樣意味著對公共服務的需求多樣，社會單位復雜，軟硬件設施和管理落差大，所以我們提出了融合化。如何使轄區內的居民和社會單位相容共生、建設和諧街道成為我們空港街道的主要目標之一。
記者：空港街道的現代化建設具體體現在哪些方面？
申主任：空港街道在建設過程中，注重城市功能的提升、地區環境的靚化、宜居家園的打造，更多的體現了現代化新城建設及科學發展的要求。
一是緊抓社區硬件環境建設，促進社區規范化建設。積極爭取資金，購置社區居委會辦公用房及居民活動用房；加強社區服務站標準化建設，安裝了社區導引牌，制作社區一刻鐘服務圈手冊，方便了居民查找便捷優質的服務資源和信息。
二是緊抓生態環境建設，打造“綠色宜居”的高品質居住環境。我街道依畔于溫榆河生態走廊，這給予了我們良好的生態環境和景觀環境。街道始終落實區委、區政府、區綠化委員會的重要指示精神，團結帶領轄區各部門、單位、組織，以科學、創新、可持續發展為指導，以滿足居民環境需求為宗旨，以建設綠色宜居社區為目標，以爭創首都綠化美化花園式社區為抓手，充分發揮轄區優勢，著力夯實工作基礎，科學創新工作機制，致力于提升環境工作水平。街道2012年被北京市人民政府評為首都綠化美化花園式社區；萬科、藍星被首都環境建設辦評為“優美小區”；2013年順義區電視臺專題部拍攝了《順義時空——空港街道環境專題片》，將街道在城市環境建設方面的做法推向全區。
記者：空港街道的國際化又具體體現在哪些舉措上？
申主任：首先是堅持雙語溝通貼心服務。轄區涵蓋中央別墅區外籍人士較多，為了更好地為他們提供服務，我們建立雙語溝通模式。在“創建綠化美化花園式社區”啟動儀式、“低碳生活進社區”等政策宣傳活動中，我們發放中英文宣傳材料5500余份，英語八級水平社區工作者投入講解、宣傳，積極引導中外居民參與到綠化美化工作中；在“弘揚生態文明，共建綠色家園”主題植樹活動中，共計16個國家253名外籍人員參與。針對轄區諸多雙語幼兒園，我們開展了“小手拉大手 低碳綠色系列活動”，如低碳環保創意制作比賽、樹木掛牌我來做等。在大精神文明工作機制的引領下，街道每年都舉辦“綠化美化環境之星”評選活動，組織社區居民到優秀家庭觀摩、學習，組織盆景技師向居民講解家庭花木的栽培技術，促進居民愛綠、賞綠、植綠能力和水平的整體提高。
記者：聽您這樣介紹，我們感覺空港街道的管理難度很大，不由得想，管理這樣一個居民和單位都如此復雜多樣的地區的管理者該具備什么樣的水平和素質啊？
申主任：水平談不上，工作當中多思考、勇于創新和肯付出，再就是堅持精細化管理——以環境建設為例，我們始終堅持做到“三個精細”。堅持領導組織隊伍精細。街道綠化委員會領導小組、環境建設工作指導協調小組，各社區、物業服務企業的工作小組和綠化工作隊伍，三級管理組織有效運行。堅持近遠期工作方案精細。就近期工作，我們制定環境整治工作計劃，做到工作務實、重點突出，年有規劃、月有活動、周有進度、日有反饋；就長遠規劃，我們制訂了五年爭創花園式社區的長遠方案，確保科學、可持續發展。堅持工作評判標準精細。在社區綠化養護管理上，我們按照《北京市綠地建設和管理等級質量標準》一級標準，制定了管理養護規程，對照北京市居住小區建設十條標準，細化評分細則，并嚴格執行。
我們還建立了環境建設一體化工作機制。街道所有科室、部門、社區及相關單位都在環境綠化美化工作中承擔責任、履行相應的義務，實行環境工作一月一查，一月一通報，一月一曝光制度，對檢查中發現的環境“臟、亂、差”問題，及時發出整改通知書，加強居住環境日常維護，開展環境綜合檢查6次、集中清掃5次，清理衛生死角62處、清運垃圾100噸。并對整改情況進行回頭看，促進各社區環境衛生長期保持良好狀態，使各單位都為環境工作出謀出力，融入到環境建設一體化工作中。
記者：你們在“五個空港”的建設中有很多做法新穎、獨特，看了讓人覺得眼前一亮，您可否就“五個空港”建設的經驗和心得跟廣大的城市管理者們分享一下？
申主任：首先，“美麗空港”的建設與“幸福空港”指數提高密不可分。街道通過“大維穩”工作機制及信息溝通機制的完善，以“防控點位、矛盾糾紛、志愿者、巡防隊、資金使用”5本臺賬為抓手，推進社區綜治規范化建設；加強流動人口和出租房屋管理工作，最大限度確保出租房屋安全；不斷完善公共衛生服務網絡；加大聯合執法力度，開展違法建設、無證無照、食品藥品、安全生產、消防、交通等聯合執法，凈化了社區環境；不斷提升居民生活品質。
其次，“活力空港”是“美麗空港”和“幸福空港”的重要體現。深化“六型社區”建設，加強社會組織培育發展和監督管理，制定了《社區社會組織1+2文件》（1個《關于加強社區社會組織工作的意見》+2個細則《備案管理工作細則》和《獎勵考評細則》），推出英才學生義工服務隊品牌，幫助社區孩子輔導英語、空巢老人結對幫扶、垃圾分類宣傳等，為建設和諧社區奉獻力量。
其三，“文明空港”是“美麗空港”、“幸福空港”及“活力空港”的重要保障。街道不斷健全精神文明建設運行機制，形成了“整體安排、資源共享”的“精神文明建設工作網”。一是廣泛開展96156社區服務工作。二是創新居民文化活動載體，舉辦了“中國夢·我的夢”百姓宣講、做文明有禮的北京人童謠征集、“學雷鋒做美德少年”網上寄語、文明交通綠色出行、垃圾減量垃圾分類、“節能減排、科學生活”等系列活動，深受廣大居民喜愛。三是深化了養犬管理，與市養犬協會共同舉辦了“寵物信息化管理講座暨2013年養犬年檢啟動儀式”，倡導文明養犬新風尚。
我們始終堅持創新的理念。可以講，“創新空港”是“美麗空港”、“幸福空港”、“活力空港”、“文明空港”建設與提升的不竭動力。
創新之一是“五色管理法”，細化為民服務。街道將轄區家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態五類家庭，利用粉、藍、紅、黃、白五種顏色紙張分別根據家庭情況、人員結構、困難需求等內容詳細記錄，將家庭分類管理，按需提供服務，建立分類“管理網格”，細化服務，提高服務效率。用五種標識將支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種人員的身份“亮”出來，激勵其參與社區志愿服務和社區建設，促進網格化管理與服務工作的深入開展。以五種身份力量為核心，為五類人群家庭提供五種服務，即：對空巢老人家庭，實行“一幫一”、“多幫一”幫扶結對，定期上門服務等。
創新之二是物業管理模式，率先在全市試點實施了“1+5”物業管理機制，一是建立物業管理組織領導機制；二是建立“條專塊統”聯合監管考核機制；三是建立物業管理“五位一體”工作機制；四是建立物業糾紛由社區居委會、公安、司法、建委等共同參與的區域大調解機制；五是建立物業服務臨時接管機制。實現了矛盾糾紛向區級行政主管部門零投訴。
創新之三是創建“網上居委會”，適應了當前“智慧北京”、“智慧社區”的發展需要。“網上居委會”設計為兩個版本。一是主流官方版。即以依托全模式數據管理平臺、綜合事項辦理平臺等服務資源，滿足社區各方面需求。二是依托論壇、QQ、微信、微博等網絡媒介為民辦事解憂，讓廣大居民充分享受信息化、智能化建設成果。“網上居委會”的經驗被收錄到《順義脊梁——創先爭優活動紀實》紀錄片中，2012年街道榮獲“北京市社區信息化特色應用街道”稱號。
創新之四是加大社會服務管理創新信息平臺建設。做好《社區服務支撐力量信息系統》和《社區信息管理應用系統》的錄入與維護工作；加強對《街道網站》、96156《街道社區服務信息網》的維護，推進信息技術在街道管理、服務等方面的廣泛運用，為智慧社區建設打牢基礎。
創新之五是以文化為紐帶，進一步推進國際化社區建設。開展了“外國人過端午節感受中華傳統文化”民俗問答大賽、聽京劇、看舞龍表演、萬圣節、圣誕聯歡等交流活動，滿足了中外居民多元化的文化需求，促進了國際化社區融合。
創新之六是抓組織，提高黨建科學化水平。大力推廣“黨群1+1工作模式”，進一步暢通黨群聯系渠道。積極開展黨風廉政宣傳教育，通過多種形式的宣傳教育，增強了街居黨員干部廉潔自律意識。
記者：空港街道作為順義區街道機制體制改革的試點單位，要在街道體制、運行和機構改革等方面探索新路，能否談談具體的想法。
申主任：今年年底之前我們空港街道就要推行改革工作。一是厘清行政區劃。嚴格按照市民政局批復精神，來確定空港街道的行政區劃，對轄區進行全方位的服務和管理，以便更好地適應城市化建設和社會服務管理的要求。二是完善工作職能，進一步明確街道的職責權屬，健全完善管理體制，放權于街道，有效促進街道責、權、利的對等。此外，新增新國展創業產業發展的相關職能。三是規范機構編制。按照“機構設置創新靈活、人力配備充足合理、街道職能全面覆蓋、科室統籌條塊結合、職能作用充分發揮”的原則，合理設置空港街道內設機構和人員編制。四是健全財政體制。
街道體制改革后，為適應城市化發展和管理要求，我們將聘請專業機構制定轄區城市發展規劃，進一步提升城市功能、靚化地區環境、打造宜居家園，建成“美麗空港”，成為北京東北部的現代化新城和科學發展的排頭兵。
專家視點
城市管理領域
“群眾路線教育實踐活動”的活樣本
辛向陽（中國社科院研究員）
當前群眾路線教育實踐活動在扎扎實實的推進，產生了良好效果。那么，在城市管理領域如何推進群眾路線教育實踐活動？帶著這個問題，我們來到北京市順義區空港街道。通過座談和實地考察，初步找到了問題的答案。
空港街道的經驗告訴我們：在城市管理領域推進群眾路線教育實踐活動就要樹立“需求是動力，滿意是標準”的理念。空港街道在城市管理中牢牢把握居民需求優先的工作思路。如何把握群眾的需求？空港街道也做了大量工作：在推進城鎮化過程中充分了解從農民轉化來的市民的需求，在推進高檔別墅區建設中了解高層管理人員的需求。對不同的需求采用不同的、差異性的方式加以滿足。
空港街道的經驗告訴我們：在城市管理領域推進群眾路線教育實踐活動就要不斷進行方法的創新。順義區空港街道辦事處創新“五色管理法”，細化為民服務。“五色管理法”主要內容是：1.五種顏色代表五類家庭。將社區家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態五類家庭，利用粉、藍、紅、黃、白五種顏色進行標識，并記錄家庭情況、人員結構、困難需求等內容，分類管理，按需提供服務。2.五種標志亮出五種身份。用五種標識“亮”出支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種志愿力量，引導其參與社區志愿服務。3.五種方式服務五類人群。以志愿者等五種力量為核心，向空巢獨居、殘疾等五類家庭提供五種服務：向空巢老人家庭提供“一幫一、多幫一”定期上門服務，向獨居老人家庭提供“日見面”服務，向殘疾人家庭提供上門理發、送水等服務，向出租房屋、流動人口家庭提供隱患“周查”服務，向常態家庭提供“訴求回應”服務。“五色管理法”產生了良好的效果。
空港街道的經驗告訴我們：在城市管理領域推進群眾路線教育實踐活動就要充分發揮市民的積極性、參與性。城市管理領域，市民是主體，對如何發揮市民主體的作用，空港街道進行了探索。空港街道不斷創新為社區居民服務的方式，針對轄區內高檔別墅區外籍人士較多的特點，通過調研摸底、深入了解，開展了豐富多彩的中外文化交流活動。利用中秋佳節等節日舉辦中外居民中秋聚餐暨跳蚤市場活動。活動中，居民們紛紛將自家不用或即將廢棄的物品拿到活動現場，還制作一些個性鮮明的彩色旗幟、展板，采用拍賣、秒殺、唱吆喝歌等形式，吸引大家的目光，使自己的售賣物品更加搶眼。這種活動使大家交流了情感，也使居民能夠積極參與城市管理活動。
美在建設“軟環境”
黃燁（首都社會經濟發展研究所研究員）
“美麗空港”是北京市順義區天竺空港街道開展生態文明建設的目標和口號。空港街道35個小區中有20個是高檔別墅小區，不了解真實情況會認為，有錢好辦事。其實，該街道環境建設、綜合治理等專項工作尚未“費隨事轉”、主要是在硬件基礎上、樹立“人性化服務是推進環境工作的根本”的理念等“軟環境”建設上。
空港街道創新社區服務、建設“軟環境”的基本內容是“三心服務”、“三精細”和“大環境機制”。特色在“創新”：五色管理法、物業管理模式、網上居委會、智慧社區、國際化社區和“全國社區僑務工作示范單位”等。可以說，“美麗空港”是管理者服務理念的物化形態，美在以創新服務促進轄區軟硬件環境建設同步發展。
下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。
一、*年街道城管、綜治和安全生產工作的簡要情況
*年，是深入貫徹落實區“*”規劃和省、市、區黨代會精神的重要一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下以及區各有關職能部門的關心指導下，堅持以科學發展觀為統領，以區第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務，強化基層基礎，完善工作機制，扎實推進各項任務的落實，有效地提高了市容環境衛生管理水平，確保了轄區社會和諧穩定。
（一）城市建設管理水平不斷提升
1、以載體建設為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛”迎檢復查、創全市二星級衛生街道以及區城管“優勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領導為組長的活動領導小組，落實主體責任，明確各條塊工作任務，召開各種動員會、任務部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發放宣傳資料2000余份次，與7個社區、轄區50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區及老墻門、沒有物業的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協助房管部門對老小區下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環境有了較大改觀。
2、以創新內涵管理為依托，城市管理“*模式”實現新發展。針對新形勢下城管工作中出現的新情況、新問題，街道堅持嚴格執法與人性化服務并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執法的聯動機制。積極推進市容秩序網格化目標管理、路段分級管理等試點工作，“大環衛、全覆蓋、動態化”的環境衛生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛生街道，第三次獲得市容環境“優勝杯”獎項，連續9年實現“環境衛生管理看月湖”的工作目標。*年4月份，作為*區便民服務規范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業、社區居委會、居民代表、便民業主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關政策理念，注重對該項工作的行為引導，結合轄區實際，制定了《月湖街道便民服務攤點管理暫行規定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務項目統一納入規范化管理，全力扭轉轄區內部分路段“三亂”現象，創出了城市管理的一大特色，深受轄區居民的普遍歡迎，在全區有效推廣。
3、以輿論氛圍為先導，衛生健康意識得到新提高。街道愛衛會認真貫徹落實市、區兩級愛衛會工作要求，以“國衛”迎檢復查、創星級衛生街道以及第十九個愛國衛生月活動為抓手，認真組織轄區單位、社區居委會開展以全民健身、除害防病、衛生保健、爭做文明市民等為主要內容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發動，及時報道各單位各部門的工作動態及特色做法，提高轄區居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領導小組和健康教育協會，均能在區愛衛會、區疾病防控中心的具體指導下，以轄區醫院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養良好的健康行為。平橋、太陽等社區積極創辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛”迎檢復查和創全市二星級衛生街道期間，全體街居干部均能深入各社區、轄區單位以及重點路段進行宣傳發動和上門服務，受到轄區有關單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發期，街道健康協會、湖西衛生院及轄區的中、小學都及時開展針對性的專題衛生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。
4、以強化生態建設為手段，人居環境有了新改善。以生態環保工作目標責任書為基準點，以生態環保工作計劃為目標，在區生態辦、區環保分局的具體指導下，認真開展以創建環保模范單位、三產整治為主要內容的生態環境保護工作。積極開展飲食企業油水分離設施推廣工作，共安裝油水分離設施2套，環境污染得到有效控制；加強對轄區再生資源回收工作的規范和指導，組織力量對轄區進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關臺賬，完善管理措施；加強對非物業管理小區的綠化管理工作，做到了專人養護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區創建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區通過了區綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創建市衛生街道為主題的“創建文明一條街”、“轄區城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業小區綜合管理”等系列活動，有力地推動了創衛工作的落實，促進了市容環境衛生管理水平的提高，轄區人居環境得到進一步優化。
（二）平安綜治工作切實得到加強
1、有效化解矛盾，轄區社會政治穩定。建立健全了綜治、、調解、“110”四位一體的維穩工作體系，整合綜治、、安監、調解等工作職能，不斷加強規范化建設，確保了平安街道各項工作的有效運轉。堅持“以人為本”的工作理念，充分發揮基層基礎作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結區長信箱8件，完成街道領導每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調解各類糾紛193件，調處成功率達100%。同時，充分發揮街道社區兩級、調解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業人員集體上訪、菜場經營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當地和基層。加強對歸正人員的服務和管理，依托街道就業項目經理人制度，共為36名歸正人員實現就業與再就業、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區率先制定《月湖街道檢舉揭發舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉化工作。一年來轄區社會政治穩定，沒有發生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區社會政治穩定。
2、夯實工作基礎，社會治安成效顯著。深化月湖景區治安防控體系建設，制定了月湖景區區域整治綜合實施方案，構建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區治安防控為中心，向周邊社區輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區、“無”社區創建活動,*年又有4個社區被*區委評為“無”社區；深化基層隊伍建設，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設不斷得到加強，開展社區調解主任和調解員的業務能力專題培訓，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業工作，幫助并指導企業建立綜治組織網絡和工作臺帳，使企業綜治工作達到“六有“標準：即有專門領導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網絡、有基本規章制度、有相關臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫院等基層創安工作越來越扎實。積極探索新市民服務與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區共發各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復雜的形勢下，實現了轄區社會治安形勢的持續好轉。
3、加強宣傳教育，平安建設氛圍濃厚。以“法律進社區”、“綜治進企業”、“安全生產活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產宣傳教育活動30余次，為民服務600余人次。*年5月份開展了《國務院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業”、“安全生產進單位”等工作中，街道與轄區60余家企業單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產責任書，進一步增強了與各單位間的聯系，提高了轄區單位的治安防范意識和安全生產意識，營造了轄區各單位參與平安大區建設的濃厚工作氛圍。
4、加強監督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎、明確責任、注重監管、狠抓落實”的安全生產工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產工作，完善了社區的消防基礎設施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區月湖街道突發公共事件總體應急預案》，完善了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區委統戰部、安監局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產檢查和公共消防隱患排查，對轄區公共聚集場所、國家機關、企事業單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調查，積極開展對轄區內的工業企業和危險化學品從業單位的監管力度，加強節假日安全生產檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發生消防安全事故和重大安全生產事故，繼續保持了公共安全形勢穩定好轉的良好態勢。
回顧一年來街道城管、綜治和安全生產工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區委區政府的正確領導，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰在平安建設工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關心和支持的轄區單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應現代化中心城區發展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發展的深入日益凸顯，維護社會穩定的任務還相當艱巨；基層基礎建設還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。
二、*年街道城管、綜治和安全生產工作的指導思想、總體目標和主要任務
*年，是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創”戰略的關鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是：認真貫徹落實區委七屆四次全會精神和區城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現代服務環境”的目標，以新一輪全國文明城市創建為主線，抓住體制創新、精品打造和熱點難點治理三大關鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎規范化建設，著力提升市容環境管理水平，為全面建設和諧發展的現代化中心城區創造有力條件。
圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：
(一)優化民生環境，立足長效管理，務求城市建設管理水平新提升
以建設“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現代服務環境”為目標，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉變，以群眾滿意為標準，不斷提升市容環境常態管理水平，創造整潔優美、安全有序、服務便捷、宜居宜業的良好環境。
1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環境管理水平。以實施網格化目標管理和“數字城管”為契機，認真做好對轄區內所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數據錄入工作，建成轄區全覆蓋的現代化城市管理系統平臺，實現對轄區全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯合執法的工作機制，提高行政執法的質量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務攤點的長效管理。以集約化、網格化為依托，以創新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區、背街小巷和重點路段的市容環境管理。進一步明晰和提升管理標準，優化管理流程，落實管理責任，不斷鞏固整治成果，提高動態保潔標準，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛生死角，創建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態管理水平。
2、廣泛發動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎。按照“環境優美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業”建設的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發揮輿論導向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監督為主、執法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發動群眾、依靠群眾和服務群眾有機結合起來，進一步調動群眾參與城管的熱情。
3、加強生態街道建設，進一步改善人民群眾生活環境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業經營者的生態環境意識。全面推行節能、減排、降耗、節水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節能進樓宇、進企業、進社區等活動，深入推進生態社區建設。以街道愛衛會為龍頭，繼續抓好今年第二十個愛國衛生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區環境生態保護責任書的各項工作，積極開展“環保模范小區”、“節水社區”、“生態小區”的創建工作；繼續做好轄區餐飲企業油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業的油煙、污水、噪音排放量達到規定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區污染源底數；深化綠化特色小區的創建工作，提高轄區居民生活質量和健康水平。
(二)夯實基層基礎，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力
1、提高處置能力，全力維護社會政治穩定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設工作的首位，充分發揮街道、社區兩級調委會的功能，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩工作隊伍建設，加強對社區治保主任、調解主任和專職調解員等隊伍的業務培訓，尤其要發揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。
2、樹立和諧理念，構筑良好的治安環境。要進一步加強綜治協會建設，積極開展綜治進企業活動，最大限度調動轄區單位平安大區建設的積極性，提高企業的治安防范意識和平安建設參與意識。進一步加強外來流動人口的服務與管理，以天一社區阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務與管理新模式。加大對月湖景區治安防控中心建設的力度，不斷完善各項服務功能，健全各項考核激勵機制，調動月湖景區安保人員的工作積極性，切實發揮中心對周邊的輻射效應，確保景區平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉合力，為月湖平安建設提供有力的保障。
（一）加強城市建設管理方面
一、以人為本，科學決策。
首先加強城市規劃編制和管理。提升城市建設品位，明確城市總體形象定位，突出區域的地域特色、文化傳統、人文特征，在廣泛征求各界意見基礎上，提煉出區域的城市總體形象定位，為今后的城市規劃和建設指明方向。
其次是科學合理、適度超前規劃城市路網，道路建設在規劃階段就要充分考慮人行道、機動車道、非機動車道設置，合理布局道路廣告、構筑物、指示牌、人行道及附屬設施。
二、強化責任意識，加快推進重點項目實施進度。
（1）針對征地、拆遷等問題，做好項目前期準備工作，協調解決工作實施中的重點難點問題。
（2）嚴格目標責任制，按照縣委、縣政府科學發展考核目標的各項指標和時間節點要求，按時通報各重點項目任務執行情況、建設情況、資金落實情況等信息，對工作推進不力者實行責任追究，獎勤罰懶，獎能罰庸，形成齊心合力謀發展的良好氛圍。
（3）建立協調工作機制。城市建設管理工作涉及到規劃、城鄉建設、發展改革、財政、國土資源等多個部門，各有關部門要進一步明確工作職責，注重協調配合，加大財政支持、土地供應、工程質量、房源分配等各個環節的執行力度。
三、積極落實和爭取政策支持，逐步建立穩定的投入機制。
（1）多渠道拓寬資金來源。要繼續加大財政投入，增加配套資金，新增財力要向城市建設和管理傾斜，尤其要加大對財力困難和建設任務較重街道的支持力度。
（2）加大城市建設用地供應力度。在下達科學發展各項目標任務的同時，及早配套下達建設用地專項指標。要科學編制用地計劃，堅持集約節約用地的原則，合理利用存量建設用地，確保新增用地指標。建立建設用地審批綠色通道，簡化審批流程，優先保障城市建設用地需求。
（3）加大金融支持力度。要支持成立城市建設融資平臺，督促金融部門采取差別化的信貸政策，創新融資機制，豐富金融產品設計，加大對城市建設的信貸扶持。
（二）提升城市品位方面
一、完善城市服務功能，創造和諧的生活環境。
城鎮是一個區域的政治、文化、經濟中心，也是人群居住集中的地方。人們的生存和生活都需有相應的環境，基本的是功能環境，政治環境、人文環境、生態環境。縣委、縣政府應進一步加大對這些基本環境建設和完善，讓城區居民休閑有場所，垃圾有倒處，方便有公廁。為打造宜居縣城，努力為提高城區居民的生活質量創造一個和諧、優良的環境。
二、加大宣傳教育力度，增強市民城市意識。
要把增強城市意識作為提升居民素質的首要任務，不斷豐富和創新教育宣傳形式，切實轉變居民觀念。要通過形式多樣的各種經常性和突擊性的宣傳教育活動，調動新聞、輿論、宣傳、教育等各部門的力量，加強城市文明新風建設，讓居民在參與城市文明新風建設的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業道德、社會公德等公民思想道德體系建設，促進市民思想觀念的更新和文明素質不斷提高。
三、建章立制，規范城區居民行為。
政府相關部門應針對城區規模不斷擴大的實際情況，建立相應的制度，有效地約束居民的語言和行為，用制度管人管事。并將這些制度，公約等編成小冊子，在城區范圍內發放，要求大家通過學習，全面了解居民的語言和行為準則，做合格居民的基本要求。各單位、街道社區要承擔起對市民培訓的義務，讓居民知道哪些該做，哪些不該做，怎樣做，提出嚴格的要求，循序漸進地增強他們的城市意識，規范他們的行為。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區的和諧穩定。
三是努力完善文化設施建設，積極構建居民文化平臺。各社區建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了 “一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術團；中老年書法協會、老年氣功協會；秧歌隊、健身隊、義務宣傳隊）。特別是松濱社區的夕陽紅藝術團經常組織各種演出活動，并多次代表社區參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區各類獎項23次。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區的和諧穩定。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區的和諧穩定。
[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0113-01
衡水納入環首都經濟圈，為擺脫落后、加快發展帶來了機遇和挑戰，對北京及周邊許多城市來說，也是相互學習、相互促進，共同實現一舉多贏的良好舉措。為了早日實現宜居城市的建設目標，更好對接首都經濟圈，在已經取得的成效的基礎上，還應從以下幾方面重點考慮。
一、以特色產業為龍頭大力發展經濟建設
衡水市目前是河北省較落后的地區，關鍵是經濟欠發達，特色產業沒有成為龍頭企業。經濟的滯后成為了未來發展的制約因素。因此，必須從本地的實際情況出發，充分利用本地的資源環境條件、區位優勢，盡量消耗少量的資源以取得發展的高效益；提升改造傳統產業的發展，大力倡導低碳產業、生態農業等，下大力度來扶持本地特色產業橡膠、絲網等，同時對于高新技術產業積極引進。首都在城市升級過程中的部分制造型產業，可向衡水轉移，促進衡水產業向新能源、高科技方向迅速發展。
二、促進精神文明建設
精神文明建設包括思想道德建設和教育科學文化建設兩個方面。二者是緊密聯系、相輔相成、互相滲透、互相促進的。我市在大力發展經濟建設，提高居民物質文化水平的同時，還要加強精神文明建設，提高人民的思想道德水平和科學文化素質。第一，我市有悠久的歷史、燦爛的文化，歷史文化源遠流長。大力提倡以董仲舒為代表的儒家文化，使之滲透到每個角落。同時還要開發有地方特色的文化系列產品，挖掘衡水老白干系列產品的酒文化，繁榮衡水三絕“金魚、侯店毛筆、內畫鼻煙壺”的特色文化，打造以衡水湖為中心的旅游文化，以此來展示我市文化底蘊的深厚、歷史資源的豐富。第二，將城市文化事業建設納入重要地位。加強全市企業圖書館和學校圖書館建設，鼓勵籌建街道社區圖書館，使每個市民可以隨時隨地有地方讀書，在書中陶冶自己的情操，提高閱讀能力，提高自身的素質，找到生活的情趣。第三，加大力度加強文化功能區的建設。目前我市正在搞“三年大變樣”，進行“城中村”搬遷改造，以此為契機，在新建的小區設計、建設城市文化活動新區，打造內容豐富多彩、富有個性、特色文化體系，讓居民在優雅的環境、祥和的氛圍中享受生活。第四，讓廣場、公園成為展示市民精神風貌的地方。盡量開掘與調動地方文化的資源，使各地方文化傳統、文化遺產得到更多的繼承與發揚，提升地方文化品位，以廣場文化體現全市風貌，市民精神。
三、改善生態環境，建設生態文明
全面保護生態環境，發展生態經濟，提高生態環境質量和自然資源利用效率，為居民提供一個安全健康的生態環境。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，生態環境是人類賴以生存的場所，直接關系到人類的健康、生活質量。尤其在當今國家大力投資提倡治理環境污染的大氣候下，衡水做為全國名列前茅的被污染城市之一，有關部門的領導確實要重視這項工作，不可懈怠。應加大監管的力度，抓好大氣環境建設，應采取從根本上解決問題的良好舉措。同時引進先進技術來進行污水處理、河水凈化等綜合治理項目，垃圾要及時分類、清運，并做無害化處理。關鍵是提高城市居民的環保意識，充分利用網絡、電視、報紙、街頭宣傳標語等，營造市民保護環境、愛護環境從我做起的環保意識。注重規劃設計、合理安排綠化工作，實現生態價值和觀賞價值的有機結合、經濟效益和社會效益的有機結合。在衡水湖濕地大量種植植被、花卉，可在衡水湖畔建設生態養老基地。使滏陽河畔實現綠化與美化的完美結合，對城市主干道要重點亮化、美化，一街一風景，各具特色，同時抓好單位住宅樓、小區的綠化。
