時間:2022-03-30 22:05:23
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇巡視組匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
同志們:
當前,鄉鎮換屆工作正在全省范圍內順利推進,絕大多數地方鄉鎮換屆已經于8月底前基本結束,巡視工作下一步的重點是防止市、縣區換屆中干部“帶病提拔”的問題,把防止和糾正“帶病提拔”、“帶病上崗”作為巡視監督的重要內容,也作為衡量各市換屆是否成功的重要標志。二是對反映新提拔對象的問題,要求巡視組可以直接聽取反映人的意見,尤其是署名反映信,直接調查有關情況。三是現任的縣處級以上領導,無論是轉任、留任、平調,有人反映,巡視組可根據具體情況,澄清問題,并督促調查處理到位。四是縣區黨代會召開過程中,巡視組要加強工作指導,對拉票、賄選的問題,一經發現即調查核實,并要嚴肅處理。五是注意把握換屆期間領導干部的個人表現,不能散布消極言論。市級換屆過程中,省委考察組向市委通報考察情況及集體談話時,巡視組參加。巡視組有責任及時向考察組反映考察對象的具體情況和問題。六是省紀委要抽調人員,參與省委考察組的考察,主要是要協助各市搞好市級紀委班子考察配備工作。
在換屆期間重點要把好干部的廉潔關;各市紀委換屆,巡視組要給予更多的關注;在把好廉潔關的過程中,工作方法要慎之又慎,對反映和了解的一些問題,巡視組不便調查的,按干部管理權限督促協調有關方面調查,及時把情況通報給市委,并及時向省上反映和匯報相關情況。同時要求對本次換屆不涉及的干部,如果群眾有反映,也要形成書面材料。
在換屆中,一是凡是要求下級做到的,廳級領導干部都要帶頭自己首先做到。要切實做到不跑、不要、不拉、不請、不買、不送,對此中央、省委有專門通知要求,**市對黨委、黨員領導干部、組織人事部門和參加換屆工作的同志提出了“六個必須、六個嚴禁、六個不準”的明確規定,希望大家都能夠在自身面臨換屆問題的時候能夠帶頭做到。二是凡是要求下級正確對待的,自己首先要正確對待。主要是正確對待自己的進退留轉問題,對于自己工作的想法,可以通過正常的渠道,向組織反映,但是三天兩頭跑、到處跑,甚至不顧主客觀條件向組織提出不切實際的要求,伸手要官是不允許的。同時要正確對待組織的決定,服從組織的安排,把維護《》和自己的工作實際和思想實際結合起來。三是凡是要求下級廉潔從政的,自身首先要帶頭廉潔從政。本次巡視的重點是在換屆期間是不是違反組織人事紀律,能不能防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,防止干部的“帶病轉崗、轉任、留任”的問題。嚴格把好干部的廉潔關,廉潔是對干部起碼的要求,中央對此高度重視,在本次換屆中,省委也特別關注,因此每個干部都要嚴格要求自己,廉潔從政,內鄉縣衙吏部房有一副對聯:“選官擢吏賢而舉,考政核績廉以衡”,每個領導干部要嚴格要求自己,遵守換屆紀律,正確對待自己,服從組織安排,保持平常的心態,共同努力,圓滿完成**市各級換屆工作任務。
㈠各學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展情況(即要有:工作方案、成立“回頭看”工作機構、動員部署會議通知和會議記錄、工作小結等);
㈡各學校貫徹執行中央八項規定精神主體責任落實情況(即要有: 2013年以來學校班子研究此工作會議記錄、召開教職工會議記錄);
㈢各學校和黨員干部貫徹執行中央八項規定各項制度規定情況(即要有:學校根據上級的規定和制度所制定相關的規定的和制度,以及制度執行情況等);
㈣各學校對中央巡視組、自治區黨委巡視組巡視反饋意見整改情況(即提供整改材料);
㈤各學校貫徹執行《問責條例》《監督條例》等黨內法規情況(即要有:組織學習記錄和會議材料);
㈥《全區貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》和《xx縣教育局貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》中“五查五看”其他需要檢查的內容。
㈦各學校的辦公用房、維修改造、內部食堂裝修及接待清單、“三公”經費等。有無公款吃喝、公款旅游、私車公養、私設“小金庫”、濫發津補貼或福利、隱秘場所聚會、違規購買紀念品和土特產、發放購物卡、大操大辦婚喪喜慶等問題。對學校食堂(含營養餐計劃)、小賣部的經營情況進行檢查。對學校教師違規要求學生購買教輔資料,教師有償補課行為進行檢查。
二、檢查方式
㈠聽取匯報。召開座談會,聽取各學校圍繞交叉檢查內容簡要匯報工作情況。
㈡個別訪談。參加人員范圍:被檢查學校校長、支部書記、辦公室主任、財務人員、教師代表等。
㈢查閱資料。重點查閱學校研究部署工作會議記錄或紀要、配套制度規定和相關痕跡資料(圖片或影像)等。
㈣查看賬目。查看被檢查學校2013年以來“三公”經費、會議費、培訓費等相關財務賬目。
㈤現場核查。核查領導干部辦公用房、內部食堂裝修及接待清單等。
三、被檢查學校迎檢報送材料
㈠被檢查學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展推進情況;“回頭看”自查自糾工作報告(含自查自糾問題清單)。
㈡被檢查學校黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神情況。
㈢被檢查學校梳理總結的黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神工作亮點、主要成效(以清單方式單列)。
㈣檢查組針對發現的問題要求復印的相關材料。
以上材料(含電子文檔,除復印件外)一式兩份,由被檢查學校報送各檢查組。
四、迎檢訪談提綱
㈠訪談對象:領導班子成員
1.請談談本單位是如何貫徹落實中央八項規定精神的?
2.請談談本單位是如何貫徹落實自治區開展中央八項規定精神“回頭看”工作的?
3.請談談本單位貫徹落實中央八項規定精神,干部作風的轉變,人民群眾的獲得感。
㈡訪談對象:辦公室主任
1.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
2.在貫徹落實中央八項規定精神,感受最明顯的變化是什么?
3.本單位平均一年的公務接待費用是多少?是逐年遞增還是逐年遞減?是否制定出臺了規范公務接待的規章制度?公務接待手續是否完備?
4.平時公務接待的主要對象主要有哪些?在公務接待中是否存在贈送土特產、超標準接待等情況?
㈢訪談對象:財務人員
1.近年來財務部門是否牽頭組織開展私設“小金庫”等涉及八項規定精神開支的檢查?檢查中是否發現問題?
2.“三公”經費是逐年遞增還是遞減,如何嚴控“三公”經費開支?
3.財務部門是否出臺涉及財經紀律方面的制度規定,具體出臺了哪些?
㈣訪談對象:教研組長或教師代表
1.你認為本單位貫徹落實中央八項規定精神情況如何?
2.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
3.你是否知道自治區開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作?如知道,是通過什么渠道知道的?(會議傳達、文件傳閱還是其他渠道?)
五、工作要求
一、存在問題
1、黨內生活不嚴肅不規范方面,在參加集中學習或黨支部會議還有網上學習時沒有對學習內容深刻領會導致對理論知識掌握不夠全面和系統不能完全消化理解。
2、不按規定收繳、使用和管理黨費方面。忽略每月按時上交黨費,存在被動接受上級在工資中扣除或本支部按季度收繳黨費現象。
二、原因剖析
對照黨員標準,剖析思想根源,回顧反思自己所存在的一系列問題,認真分析自身建設上存在問題的原因。一是對政治理論理解有偏差,在堅持理論聯系實際的學風上下的功夫不深。二是從局部與全局的角度分析處理問題做得不夠,沒有用發展的眼光看待改革中的新事物。三是放松了對自己的嚴格要求,艱苦奮斗精神有所淡化。
三、整改措施
2、《全國造林技術規程》GB/T15776—95;
3、省退耕還林辦公室《關于調整地區花椒、核桃、銀杏、油橄欖等生態樹種造林密度下限的答復》;
4、《市退耕還林工程建設管理辦法》。
二、復查驗收范圍
1、年春季退耕還林、荒山造林工程任務完成情況;
2、年退耕還林、荒山造林工程保存情況:
3、年退耕還林、荒山造林補植情況;
4、年退耕還林糧款兌現情況:
5、綠色長廊建設工程實施情況。
三、復查驗收內容
(一)年春季退耕還林、荒山造林工程:
1、任務完成率、面積核實率、核實面積。
2、造林成活率、核實合格率、合格面積;
3、作業設計執行率;
4、綜合管理情況:(1)農戶合同簽訂率;(2)優質苗木定植率:(3)混交比例;(4)管護率;(5)建檔率
(二)年退耕還林、荒山造林工程:
1、面積核實率(核實面積);
2、株數保存率、面積保存率;
3、年糧款發放到戶情況。重點復查縣上兌現到鄉(鎮)與地區下達分解到鄉(鎮)的兌現文件相互銜接情況(兌現鄉鎮、兌現面積、兌現數量是否一致,兌現的時效性);糧款發放到戶情況;
4、年退耕還林工程林權證頒況。
(三)年春季綠色長廊建設工程:
1、綠色長廊范圍內退耕還林、荒山造林實施情況;
2、綠色長廊范圍內行道樹栽植情況;
(四)種苗管理情況:
退耕還林工程造林所使用的種苗必須是良種壯苗,種苗采購必須實行招投標制,必須具有林業行政主管部門簽發的“兩證一卡一簽”(質量檢驗證、檢疫證、種苗驗收卡和種苗標簽)。
四、復查方法
(一)被查鄉(鎮)的抽取。
縣級自查結束后,自查結果以縣政府文件上報市政府抄送市林業局,鄉級樣本由市林業局進行隨機抽取,在外業工作開展前,復查人員嚴格保密抽樣。抽中的鄉(鎮),不得擅自變動,必須按照規程整鄉、整村、逐地塊進行地毯式、覆蓋式復查。
(二)外業調查。
嚴格按《省退耕還林(草)工程檢查驗收辦法(試行)》執行,并在復查驗收中嚴格執行以下規定。
1、凡存在以下問題,不予復查驗收:
(1)、縣級自查沒有結束,沒有以縣政府文件上報自查報告的,或分鄉(鎮)統計表不全的,沒有自查驗收圖(1:25000地形圖)及相關驗收資料的;
(2)、造林工程沒有作業設計或設計未經市計劃、林業部門批復的;
(3)、可通過封山育林達到恢復植被,但破壞原有雜灌次生林地、疏林地進行荒山造林的;
(4)、未列入縣政府自查報告匯總范圍的;
(5)、作業設計、造林地塊重復,造林年份不清,用往年造林頂替今年造林的。
2、嚴格執行造林技術規程,對初植密度未達到標準、使用三級及其以下等外苗、栽植不規范的,不計入合格面積。
3、三年以上的撩荒地,無土地承包證的退耕還林,按荒山造林對待。
4、年退耕還林工程中復耕的,保存率(保存合格面積)按零計算.并按《退耕還林條例》追究相關人員的責任。
5、尚未承包到戶和休耕地的退耕還林,按荒山造林對待。
6、小班面積量算,必須在現地以1:25000地形圖進行勾繪或實際丈量后改為水平面積,不得粗估冒算。
(三)內業計算。
1、計算指標:
(1)任務完成率=(核實面積/計劃總面積)x100%
(2)面積核實率=(核實總面積/上報總面積)x100%
(3)成活率(株數保存率)=(成活(保存)株數/造林總株樹)x100%
(4)核實合格率=(合格總面積/核實總面積)x100%
(5)混交林比率=(混交林面積/核實總面積)x100%
(6)保存率=(合格總保存面積/計劃總面積)x100%
(7)優質苗木定植率=(定植優質苗木面積/造林總面積)x100%
(8)管護率=(有管護措施的面積/核實總面積)x100%
(9)作業設計執行率=(按作業設計施工的面積/核實總面積)x100%
(10)林權證發證率=(已發林權證面積/應發放總面積)x100%
(11)建檔率=(∑調查建檔的小班面積/∑調查小班面積)x100%
(12)合同簽定率=(∑調查簽定合同的農戶/∑調查農戶)x100%
2、造林合格標準:
(1)成活率≥85%為合格面積;
(2)成活率84—70%為基本合格面積:
(3)成活率69—41%為補植面積;
(4)成活率≤40%為重造面積。
3、年度復查結果與縣(區)及總場自查上報結果誤差在±5%以內的,認可縣(區)及總場自查上報結果。超過±5%誤差范圍的,以被查鄉(鎮)結果用加權平均法推算被查縣(場)結果。但核實面積、合格面積不得大于縣上報面積,核實率、核實合格率不得大于100%。
4、綜合管理到位率按以下要求計算:
(1)農戶合同簽定率占該項20%(未簽定按零計算);
(2)優質苗木定植率占該項30%;
(3)混交林比率占該項10%;
(4)管護率占該項20%;
(5)建檔率占該項20%(注:制度、圖、表未上墻的按零計算)。
四、復查驗收成果
(一)復查驗收報告:
1、基本情況:工作時間、人員構成、檢查方法等。
2、復查結果:所有復查驗收內容的結果。
3、評價、問題及建議:對造林成效作簡要、準確、客觀的評價,存在的問題和建議。
(二)各縣(區)各類統計表(excel電子表格軟盤)、復查驗收表,復查驗收外業勾繪地形圖復印件。
(三)本年度的兌現文件。
五、各縣(總場)材料準備
1、年作業設計及批復,完成(保存)面積分鄉(鎮)統汁表、自查驗收(保存)圖。
2、以縣政府文件上報的年退耕還林工程自查驗收報告、前六年退耕還林工程保存率驗收報告。
3、本年度兌現文件,有關造林安排、自查驗收、管護措施落實等工程管理方面的文件材料。
4、造林涉及鄉(鎮)、林場1:1萬或1:2.5萬的地形圖。
5、全面、規范的工程建設檔案(現場查看)。
6、復查驗收組所需其它材料。
六、復查驗收工作要求
(一)、嚴格按照《退耕還林條例》、《國務院關于進—步加強退耕還林還(草)試點工作的若干意見》和《省退耕還林(草)工程檢查驗收辦法(試行)》規定的標準和工作方案的要求進行復查驗收。
(二)、復查驗收實行組長負責制和復查驗收結果責任追究制度,工作中遇到問題及時向巡視組請示、匯報。
(三)、復查驗收人員必須認真履行職責,輕車簡從,清政廉潔,實事求是,并自覺接受復查巡視組的督查。
下面,將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要述職,請予評議。
一、主要工作目標
1、根據集團公司整體部署,搞好調查研究,掌握上級政策和基層情況,抓好辦公室擬辦的有關信息刊物,為集團公司領導決策提供信息服務。
2、起草集團公司行政方面的工作報告、領導講話、文件等有關材料。
3、對集團公司文件、會議決定事項及領導指示的執行情況進行督促檢查。
4、組織秘書人員的業務和政治學習,不斷提高秘書的工作質量和工作效率。
5、完成集團公司領導及辦公室主任安排的其它工作任務。
二、工作措施和效果
一是加強文稿起草工作,進一步提高了文字質量。積極開展“傳、幫、帶”和崗位練兵活動,組織秘書班子完成了大量的寫作任務。先后起草了“勞模會報告”、“重點工程建設動員報告”、“轉變干部作風動員報告”、“向省委巡視組的匯報材料”、“全國煤炭行業人才工作會議經驗材料”、“下半年安全工作報告”、“下半年工作會報告”、“大中專畢業生就業動員報告”、“全國煤炭行業發展循環經濟工作會議經驗材料”、“集團公司現場辦公匯報材料”等等。
二是落實督查督辦職能,促進了集團公司政令暢通。緊緊圍繞集團公司黨政的重大決策和重要工作部署,開展督查工作。重點突出了對集團公司職代會確定的15項重點工程的督查,堅持每月了解工程進展情況和存在的問題,通過《信息》及有關渠道,及時向領導進行了反饋。集團公司轉變干部作風動員會后,根據黨委安排,對各單位貫徹會議精神情況進行了督查。
三是認真參與調查研究,積極為領導決策服務。根據集團公司領導指示,先后組織了兩次關于機關作風建設的座談會,分機關部門和基層單位對改進機關作風進行了調研,對最終形成《加強和改進機關作風建設實施細則》起到了重要的作用。8月中旬,積極參與了安全生產調研,摸清了九礦七廠今年后幾個月的生產預計完成情況、明年的生產準備情況,以及各單位十年生產規劃的制定情況,為領導正確決策提供了可靠的依據。
四是服務黨政中心工作,協助領導處理日常事務。在集團公司的重大工作方面,積極協助范主任做好協調服務。先后參與了第七次黨代會的會務組織工作、中央12家新聞采訪的接待工作、周邊農民封堵公路、鐵路的處理工作、科技創新大會的籌備工作以及董事會秘書處的日常事務性工作,發揮了參謀和助手作用。
五是加強信息溝通工作,努力為領導、機關和基層提供服務。堅持加強信息建設,將集團公司領導的重要指示通過《信息》及時進行傳達,對基層單位的工作起到了積極的指導作用。同時,通過相關的信息渠道,隨時了解掌握方方面面的情況,特別是基層單位一些好的作法和經驗,依托《信息》及時向領導反映,為領導把握全局、正確決策提供了依據。今年以來,《信息》已經編發23期。另外,還新編了《副處級以上領導干部通訊錄》,為全集團公司提供了通訊聯絡方面的良好服務。
三、廉潔自律情況
我一貫對自己要求嚴格,能夠認真遵守廉潔自律的有關規定和集團公司“五條禁令”。工作中守原則,講公道,時刻提醒自己,“不該說的話堅決不說,不該辦的事堅決不辦”,沒有吃拿卡要的行為,沒有違反規定用公款進行高消費娛樂活動,沒有參與過任何形式的賭博活動。
下面,將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要述職,請予評議。
一、主要工作目標
1、根據集團公司整體部署,搞好調查研究,掌握上級政策和基層情況,抓好辦公室擬辦的有關信息刊物,為集團公司領導決策提供信息服務。
2、起草集團公司行政方面的工作報告、領導講話、文件等有關材料。
3、對集團公司文件、會議決定事項及領導指示的執行情況進行督促檢查。
4、組織秘書人員的業務和政治學習,不斷提高秘書的工作質量和工作效率。
5、完成集團公司領導及辦公室主任安排的其它工作任務。
二、工作措施和效果
一是加強文稿起草工作,進一步提高了文字質量。積極開展“傳、幫、帶”和崗位練兵活動,組織秘書班子完成了大量的寫作任務。先后起草了“勞模會報告”、“重點工程建設動員報告”、“轉變干部作風動員報告”、“向省委巡視組的匯報材料”、“全國煤炭行業人才工作會議經驗材料”、“下半年安全工作報告”、“下半年工作會報告”、“大中專畢業生就業動員報告”、“全國煤炭行業發展循環經濟工作會議經驗材料”、“集團公司現場辦公匯報材料”等等。
二是落實督查督辦職能,促進了集團公司政令暢通。緊緊圍繞集團公司黨政的重大決策和重要工作部署,開展督查工作。重點突出了對集團公司職代會確定的15項重點工程的督查,堅持每月了解工程進展情況和存在的問題,通過《信息》及有關渠道,及時向領導進行了反饋。集團公司轉變干部作風動員會后,根據黨委安排,對各單位貫徹會議精神情況進行了督查。
三是認真參與調查研究,積極為領導決策服務。根據集團公司領導指示,先后組織了兩次關于機關作風建設的座談會,分機關部門和基層單位對改進機關作風進行了調研,對最終形成《加強和改進機關作風建設實施細則》起到了重要的作用。8月中旬,積極參與了安全生產調研,摸清了九礦七廠今年后幾個月的生產預計完成情況、明年的生產準備情況,以及各單位十年生產規劃的制定情況,為領導正確決策提供了可靠的依據。
四是服務黨政中心工作,協助領導處理日常事務。在集團公司的重大工作方面,積極協助范主任做好協調服務。先后參與了第七次黨代會的會務組織工作、中央12家新聞采訪的接待工作、周邊農民封堵公路、鐵路的處理工作、科技創新大會的籌備工作以及董事會秘書處的日常事務性工作,發揮了參謀和助手作用。
五是加強信息溝通工作,努力為領導、機關和基層提供服務。堅持加強信息建設,將集團公司領導的重要指示通過《信息》及時進行傳達,對基層單位的工作起到了積極的指導作用。同時,通過相關的信息渠道,隨時了解掌握方方面面的情況,特別是基層單位一些好的作法和經驗,依托《信息》及時向領導反映,為領導把握全局、正確決策提供了依據。今年以來,《信息》已經編發23期。另外,還新編了《副處級以上領導干部通訊錄》,為全集團公司提供了通訊聯絡方面的良好服務。
三、廉潔自律情況
我一貫對自己要求嚴格,能夠認真遵守廉潔自律的有關規定和集團公司“五條禁令”。工作中守原則,講公道,時刻提醒自己,“不該說的話堅決不說,不該辦的事堅決不辦”,沒有吃拿卡要的行為,沒有違反規定用公款進行高消費娛樂活動,沒有參與過任何形式的賭博活動。
四、自我評價
下面,將我任職以來的學習、工作情況向大家作一簡要述職,請予評議。
一、主要工作目標
1、根據集團公司整體部署,搞好調查研究,掌握上級政策和基層情況,抓好辦公室擬辦的有關信息刊物,為集團公司領導決策提供信息服務。
2、起草集團公司行政方面的工作報告、領導講話、文件等有關材料。
3、對集團公司文件、會議決定事項及領導指示的執行情況進行督促檢查。
4、組織秘書人員的業務和政治學習,不斷提高秘書的工作質量和工作效率。
5、完成集團公司領導及辦公室主任安排的其它工作任務。
二、工作措施和效果
一是加強文稿起草工作,進一步提高了文字質量。積極開展“傳、幫、帶”和崗位練兵活動,組織秘書班子完成了大量的寫作任務。先后起草了“勞模會報告”、“重點工程建設動員報告”、“轉變干部作風動員報告”、“向省委巡視組的匯報材料”、“全國煤炭行業人才工作會議經驗材料”、“下半年安全工作報告”、“下半年工作會報告”、“大中專畢業生就業動員報告”、“全國煤炭行業發展循環經濟工作會議經驗材料”、“集團公司現場辦公匯報材料”等等。
二是落實督查督辦職能,促進了集團公司政令暢通。緊緊圍繞集團公司黨政的重大決策和重要工作部署,開展督查工作。重點突出了對集團公司職代會確定的15項重點工程的督查,堅持每月了解工程進展情況和存在的問題,通過《信息》及有關渠道,及時向領導進行了反饋。集團公司轉變干部作風動員會后,根據黨委安排,對各單位貫徹會議精神情況進行了督查。
三是認真參與調查研究,積極為領導決策服務。根據集團公司領導指示,先后組織了兩次關于機關作風建設的座談會,分機關部門和基層單位對改進機關作風進行了調研,對最終形成《加強和改進機關作風建設實施細則》起到了重要的作用。8月中旬,積極參與了安全生產調研,摸清了九礦七廠今年后幾個月的生產預計完成情況、明年的生產準備情況,以及各單位十年生產規劃的制定情況,為領導正確決策提供了可靠的依據。
四是服務黨政中心工作,協助領導處理日常事務。在集團公司的重大工作方面,積極協助范主任做好協調服務。先后參與了第七次黨代會的會務組織工作、中央12家新聞采訪的接待工作、周邊農民封堵公路、鐵路的處理工作、科技創新大會的籌備工作以及董事會秘書處的日常事務性工作,發揮了參謀和助手作用。
五是加強信息溝通工作,努力為領導、機關和基層提供服務。堅持加強信息建設,將集團公司領導的重要指示通過《信息》及時進行傳達,對基層單位的工作起到了積極的指導作用。同時,通過相關的信息渠道,隨時了解掌握方方面面的情況,特別是基層單位一些好的作法和經驗,依托《信息》及時向領導反映,為領導把握全局、正確決策提供了依據。今年以來,《信息》已經編發23期。另外,還新編了《副處級以上領導干部通訊錄》,為全集團公司提供了通訊聯絡方面的良好服務。
三、廉潔自律情況
我一貫對自己要求嚴格,能夠認真遵守廉潔自律的有關規定和集團公司“五條禁令”。工作中守原則,講公道,時刻提醒自己,“不該說的話堅決不說,不該辦的事堅決不辦”,沒有吃拿卡要的行為,沒有違反規定用公款進行高消費娛樂活動,沒有參與過任何形式的賭博活動。
以科學發展觀為指導,正確處理整頓與規范、打擊與疏導、監管與自律的關系,運用各種手段,以規范管理市場為目的,努力營造公平有序的競爭機制,樹立誠實守信經營的先進文化理念。
二、工作目標
通過一段時期的集中專項整治,嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動受到嚴厲懲治;規范市場經濟秩序長效管理的制度建設有新的突破;促進市場經濟發展的政策法規進一步完善;社會信用體系建設取得實質性進展;執法水平和依法行政水平明顯提高;人民群眾對市場經濟秩序的滿意度有新的提高;市場經濟秩序總體上進一步好轉。
三、組織機構
為切實加強組織領導,確保專項整治工作的順利進行,調整充實區整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組,由區長任組長,有關副區長任副組長,工商、公安、消防、經貿、安監、環保、文化、衛生、農業、質監等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在區工商局,辦公室主任由分管副區長兼任。
四、工作內容
(一)加強經營者的宣傳教育和行政指導,引導和督促經營者持證照合法經營,與經營戶簽訂誠信經營承諾書。(此項工作由區工商局負責,各鎮、街道和市場開辦者等部門配合)
(二)加強對相關部門整治各類市場安全隱患的督查,及時將各類安全隱患的整治情況予以通報,并負責抓好隱患整改落實工作。(此項工作由區安監局牽頭,公安、消防、工商、經貿、衛生、環保、農業等部門和各鄉鎮、街道辦事處配合)
(三)加大無證無照經營查處取締力度。(此項工作涉及前置審批的,由相關前置審批部門負責,對有主管部門的,由主管部門負責,對不涉及前置審批又沒有主管部門的,由工商部門負責,各有關部門配合)
(四)整治非法購買、使用侵權假冒商標、標識和包裝等違法行為,同時以涉外商標、馳名商標、著名商標、知名商標侵權為重點,依法進行從嚴查處,對于應該依法立案查處的,由公安機關及時立案查處。(此項工作由區工商局負責,公安、消防、各鎮、街道和市場開辦者等部門配合)
(五)加大文化市場巡查力度,對市場不良文化的行為予以整治。(此項工作由區文化局牽頭,工商、公安、消防、衛生等部門配合)
(六)加強餐飲等公共場所衛生整治工作,保障人民群眾飲食等衛生安全。(此項工作由區衛生局牽頭,工商、管、環保和各鎮、街道等部門配合)
(七)加強對生產領域的市場經濟秩序整治工作,營造安全有序的生產環境。(此項工作由質監部門負責,衛生、工商部門配合)
(八)加強對農產品、農業生產資料等領域的市場經濟秩序規范力度,保障農民的合法權益。(此項工作由工商局牽頭,環保、農業局、各鎮、街道等部門配合)
(九)加強對噪聲、空氣等環境污染的整治力度,加大對環境違法行為的查處工作。(此項工作由區環保局牽頭,公安、消防、工商、文體部門和各鎮、街道等部門配合)
(十)對不規范的廣告責令限期整改,嚴厲查處違法廣告行為。(此項工作由區工商局負責,各鎮、街道、管等部門配合)
五、時間安排和工作步驟
專項整治工作從年9月開始至12月底,分三個階段進行:
(一)宣傳動員和自查自糾階段(年9月1日至10月20日)。一是各鎮、街道督促各村(居)委會和市場開辦管理單位開展督促經營者辦理證照和守法經營宣傳,對無證無照經營者進行登記造冊,并引導其及時辦理相關證、照。二是工商、公安、文體、衛生、安監、消防、質監、環保、管和各鎮、街道等有關部門根據自身職責,開展對重點部位的違法經營和安全生產隱患進行排查,并對排查情況進行登記造冊。
(二)集中辦理證、照階段。(年10月21日至11月10日)
對排查到無證照經營的,符合辦理證、照條件的,由經營者、所在村(居)或市場開辦者集中收集辦理證照的有關材料,交有關部門辦理相關證照,有關部門對符合辦理證照條件的申請者,要提供優質服務,及時予以辦理。
(三)集中整治階段(年11月11日至11月30日)
各相關部門對拒不辦理證照,或不符合辦理證照條件,經指導整改,仍然無法到位的,報無證無照聯合領導小組辦公室,由辦公室聯合有關部門重點進行整治。對違法違規,破壞市場經濟秩序行為的,予以嚴厲打擊;對屢教不改,數額較大,達到刑事追訴標準的,依法移交公安部門追究刑事責任。
(四)長效監管階段(年12月1日以后)
一是建立聯席會議制度。區政府將定期或不定期召開有關部門參加的聯席會議,專門聽取各有關部門專項整治進展情況的工作匯報。二是建立執法協調機制。根據自查自糾和集中整治階段發現的問題,進一步完善執法協調機制,整合執法力量;三是加大法律法規宣傳力度。繼續大張旗鼓地開展宣傳教育活動,引導經營者行業自律,繼續采取行政指導、定期送法和有關部門協調等手段,督促經營者守法經營、規范經營,不斷建立健全長效管理機制,營造區和諧經營、守法經營的氛圍。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。為了確保專項整治工作取得實效,要采取多種形式廣泛開展宣傳教育活動,使經營者全面了解合法經營的重要性,增強守法意識,自覺接受有關部門的監督。
一、認真履行職責,確保聯絡工作順暢高效
1、 上傳下達,當好活動“聯絡員”。傳達上級精神要求,反映下級意見建議,是聯絡組的重要職責。我們提出“工作落實不過夜、任務時限不逾期、落實質量不打折”的工作要求,確保聯絡及時、溝通順暢。在工作中,沒有出現誤時、誤事的情況,確保了上級部署及時落實、基層意見建議及時反饋。活動開展以來,共下發通知1700余次(人),發放文件(通知、簡報、學習材料等)共計7600余份,統計進度情況17次,匯總報告工作數據11700余個,總結匯報工作13次,反饋意見建議120余次,提出工作建議意見350余條(次)。
2、 加強指導,當好活動“指導員”。強化對督導組、省直單位統籌部署、業務指導是聯絡組的主要職責。在工作中,我們對全盤工作進行總體謀劃,提出明確要求,對具體工作突出重點,抓住關鍵環節。對于查擺問題、開展批評、整改落實等重點工作進行跟蹤指導,隨時掌握進度,了解情況,發現問題,研究對策,提出明確具體的要求和建議,讓督導組、省直單位開展工作心中有數,有的放矢。如在第三環節中,我們針對省直單位實際情況,研究提出“一二三一一一”工作方法,對整改落實工作提出具體明確的要求,將重點工作具體化、條目化,對于推動實際工作起到了較好作用。
3、 溝通銜接,當好活動“協調員”。我們認為,聯絡不僅是上下傳達,也是綜合協調。在工作中,我們注重加強與綜合組、宣傳組、兄弟聯絡組、13個督導組、102家省直單位的橫向縱向溝通聯系,重點做好協調服務工作。對綜合組,我們協助解決問題39個(次),反饋工作意見17次,提出工作建議91條;對宣傳組,我們共計3次推薦接受新聞媒體采訪宣傳的督導組、省直單位共計63家,推薦簡報信息870余份;對督導組,我們共計協調解決問題290余個;對省直單位,共計協調各類問題140余次(個)。如,去年7月上旬,國土資源廳請示將市(州)、縣(市、區)國土資源局納入第二批活動范圍,我們經向領導小組請示后,同意該廳意見。隨后,我們參照此辦法,協調解決了省國家安全廳、省駐京辦等單位活動歸屬和活動規模問題。
4、 強化督查,當好活動“監督員”。教育實踐活動各項工作不打折、不縮水、不走樣落到實處離不開有效監督。在工作中,我們堅持“三個不松懈”,確保工作效果。一是嚴格把關不松懈。對每一個環節、每一項具體工作都嚴格標準,不因時間緊急、任務繁重而降低工作要求。對于談話提醒材料、查擺問題、撰寫對照檢查材料、民主生活會、專項整改等重點工作做到要求不符合、條件不滿足堅決不批準通過。二是跟蹤督辦不松懈。對督導組、省直單位開展活動情況隨時跟進,全程監督開展活動的時間節點、主要程序、關鍵環節等是否符合要求,三個環節中從未間斷。去年12月中旬,我們利用4天時間對省直單位開展活動情況進行了專項抽查。三是務求實效不松懈。把取得實效作為評判工作的重要標準,工作中敢于當“包公”,對于工作浮在面上、程序上走過場、落實不到位等情況堅決要求返工補火。在查擺問題過程中,我們共計召開2次專題會議,3次以書面形式要求督導組深入省直單位督導把關;在審核對照檢查材料過程中,我們共計要求27家省直單位41份材料重新補充完善,共計提出修改意見600余條;在把關民主生活會過程中,我們要求102家省直單位全面進行“回頭看”,查漏補缺,及時“補火”,對13家單位提出具體建議。
5、 掌握情況,當好活動“情報員”。及時掌握活動進展情況,發現問題,提出建議,不僅是聯絡組本職工作,也是領導小組關注的重點內容。工作中,我們主動加強與各督導組、省直單位之間的聯系溝通,及時掌握活動進展的第一手資料,并對開展活動的質量、進度、存在不足等進行分析研究,提出對策建議,供領導小組辦公室決策參考。我們建立定時報告工作制度,每個環節向領導小組辦公室匯報一次工作完成情況;建立周報機制,要求13個督導組每周報告一次工作進行情況。活動期間,我們先后9次向領導小組辦公室報告工作,提出建議,其中5次得到樓陽生、楊漢軍等部領導批示肯定。
6、 推薦典型,當好活動“宣傳員”。我們注重宣傳推介工作,及時總結各督導組、省直單位好的經驗做法,發現先進典型,并主動向綜合組、宣傳組重點推介。在兩次全省教育實踐活動大會上,推薦3個督導組、4家省直單位作了交流發言。在領導小組辦公室編發的65期簡報中,第七督導組“突出重點,開展分類指導”的做法得到專題推介, 102家省直單位中先后推介經驗做法192家(次),其中32家得到了單獨推介。
二、把握重點環節,保證各項工作順利推進
1、多措并舉,確保查擺問題準確深入。我們堅持把找準、找實問題作為第二環節工作的基礎。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查擺問題工作。通過把群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式抓扎實,確保了查擺問題的質量。一是通過群眾提、自己找的方式“廣泛查找”。 要求各單位領導班子和領導干部認真對照中央、省委提出的“五個不放過”和不走過場“十條標志”,廣泛征求群眾意見,深入進行自我查找。通過深入查找,各單位找出的問題普遍在30條以上,許多單位查找的問題達到100多條。二是通過上級點的方式“重點查找”。去年8月份,我們請省紀委、省委巡視組、省審計廳及我部干部監督處提供了他們掌握的省直單位領導班子和領導干部有關情況,結合我們在班子考察和干部考察中了解掌握的情況,形成了對各單位談話提醒材料。去年9月初,我們集中4天時間,與13個督導組分別召開碰頭會,對102家省直單位逐一進行分析,研究確定了“上級點”的問題。三是通過互相幫的方式“深入查找”。針對一開始查找個人問題比較少,相互間批評意見不多的情況,我們要求各督導組利用國慶前后的時間,到各單位與班子成員再進行一次深入談話,重點聽自我批評和相互批評的意見。通過談話又新收集了一大批具體實在的意見。
2、三審把關,確保對照檢查客觀真實。寫好對照檢查材料是開好民主生活會的重要保證。去年10月中旬至11月初,我們按照督導組、聯絡組、部領導“三審制”的程序,對對照檢查材料進行三審把關。在審閱過程中,我們明確提出“三看五要”的要求,對每一份對照檢查材料都做到嚴格把關。在總體要求上堅持“三看”:一是看查擺問題是否聚焦“”。二是看剖析原因是否觸及靈魂。三是看整改措施是否具體實在。在具體內容上把握 “五要”:一是遵守政治紀律部分要檢查政治立場、執行中央、省委決策部署的堅定性、貫徹民主集中制的情況。二是貫徹中央八項規定部分要說明住房、辦公用房、配車、配備秘書、職務消費等專項檢查情況。三是查擺問題要按照“有則改之,無則加勉”的精神,全面列出群眾提、自己找、上級點、互相幫的問題。四是剖析原因要談“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要對應問題和原因,要有操作性。審閱過程中,共對27家單位41份材料提出了重新修改的意見,部分材料先后修改3次以上。總體看,最終審閱批準的材料,均符合規定要求,具有較高質量。
3、緊扣四個環節,切實提高民主生活會質量。開好民主生活會是教育實踐活動的重點內容。我們緊扣四個環節,對單位會前籌備工作提出明確要求,切實提高會議質量。一是精心組織會前學習。各單位在會前組織一次集中學習,時間不得少于一天。二是深入談心交心。會前,各單位安排專門時間開展談心交心,特別是對擬開展批評的問題充分溝通和交換意見,有話將在當面,不搞突然襲擊,力求把矛盾和問題解決在會議前,確保會議高質有序進行。三是做好會前綜合分析評估。各督導組會同單位主要領導同志對民主生活會準備情況進行綜合評估,堅持時間服務質量,把握五個“不開”原則,做到條件不成熟的不得開會。四是準備好組長會上點評講話材料。各督導組根據單位的實際情況,提前準備好組長的點評講話,主要內容包括對單位民主生活會的基本評價、存在問題、整改建議等。經過嚴格把關,省直單位民主生活會達到了良好效果,很多督導組和省直單位反映,這次民主生活會與以往比最大的不同就是批評與自我批評真正開展起來了,參與和親身體驗這種這種嚴格的黨內組織生活,深受教育。
4、加強督促檢查,提高整改落實的實效性。為督促指導省直單位將整改建制工作抓具體、抓扎實,我們結合實際情況對省直單位教育實踐活動整改項目實行臺賬管理,明確整改項目,明確整改期限,并按時進行考核評估。一是組織省直單位填報整改項目呈報表,建立整改項目臺賬。要求一個項目一份表,明確項目名稱、整改目標、具體措施、工作流程、責任主體和完成時限。呈報表作為整改方案的附件,督導組留存一套,上報聯絡二組審核備案一套,督導組和聯絡二組分別建立臺賬,作為督促各單位抓整改的重要依據。二是組織單位填報銷號表,進行考評銷號。在教育實踐活動的集中性工作基本結束時,組織各單位每個項目填報一份銷號表,督導組對各項目整改完成情況進行評估,提出是否準予銷號的意見,報聯絡二組備案。項目銷號的情況,作為評價各單位活動成效及是否按期結束的重要依據。去年12月底,省直102家單位都按時報送了專項整治項目表,經我們匯總備案,共計整改項目1737個。目前,整改銷號工作正在進行中。
三、注重成果轉化,加強省直單位班子建設
1、梳理建立臺賬,為干部工作打基礎。我們結合開展教育實踐活動,對省直單位領導班子和領導干部存在的問題、對照檢查情況、制定的整改措施等進行全面梳理,建立了比較完整的臺賬。臺賬資料歸入干部三處領導班子和領導干部管理臺賬中,作為班子運行狀況分析研判和領導干部日常管理的參考依據。
2、對存在突出問題的班子和干部及時進行談話提醒。對于工作中發現和掌握的領導班子和班子成員存在的苗頭性、傾向性問題,由部領導及時進行談話提醒,把開展活動與加強領導班子建設緊密結合起來。活動開展以來,分管部領導和干部三處先后約談了10多位省直單位領導干部。
一、“十三五”工作回顧
(一)主要經濟指標運行情況
1.外資穩中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元,新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元,提前完成全年目標任務;新增協議外資4.9億美元,新增外商投資項目23個,新設項目16個,總投資超億美元項目1個,新增協議注冊外資3000萬美元以上項目7個;外資結構逐步優化,戰略性新興產業和產業類外資占比有所提升。
2.外貿穩中有進。2016至2019年累計完成外貿進出口700億元。2020年1至8月完成外貿進出口125.77億元,同比增長6.7%。農機、輸變電、新能源、戶外用品等重點產業發展穩定,格力博、匠心家居、機械設備進出口等重點企業出口規模踏上新臺階,外貿新業態培育有力。
3.社零快速增長。“十三五”期間累計完成社會消費品零售總額超過1800億元,凈增限額以上商貿企業65家,總量突破420家。預計2020年社會消費品零售總額完成417億元,同比增長1%左右,全區擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿骨干企業20家。
(二)重大項目招引情況
“十三五”以來,XX區深入推進重大項目主題年活動,圍繞“兩新一智”、“三新經濟”等主導產業持續深化產業鏈招引,圍繞“3612”、“雙20”等目標,重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環保、宇翔圓復合材料等一批重點制造業項目落戶開工,格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業增資擴產。平臺賦能產業,國家智能制造系統集成體驗驗證中心、國家健康醫療大數據(東部)中心兩大國家級平臺先后落成,中國電信、國際數據中心、中國移動云能力中心等重大項目落地,中國電子、中國移動、百度等知名企業投資,微億智造、云端網絡、小象優品、常奧體育等一批“三新經濟”代表企業落戶。深化“四個三”招商機制,園區建設加快
推進,XX大數據產業園、XX江南新經濟產業園、藍科技文化創意產業園等主題園區加快建設,XX智能制造產業園、新動能創新產業園、電影時光文創主題園區等相繼落戶。
2020年以來,全區進一步加快重大項目招引。區商務局動態跟蹤服務重大項目推進落戶情況、主要問題和推進計劃,召開重大項目協調領導小組專題會議推進中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目;全程參與格力博生產研發基地增資、智能制造產業園等重大項目的商務洽談、協議擬訂等工作,推進項目簽約落戶;制定項目招引考核實施細則,實施全區重點項目招引月度通報,截至10月底全區“雙20”項目落戶29個;組織實施XX經貿周、XX科技經貿洽談會、深圳經貿招商等活動,舉辦全區重大項目集中簽約,30多個重點項目相繼簽約。
不斷強化招商保障。逐步推進區級招商隊伍機制改革,妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題,出臺《關于進一步強化區級招商隊伍建設的實施方案》,新招聘派遣制專職招商人員,積極探索招商隊伍企業化管理,出臺績效考核辦法,實行定崗定責、績效考核和績崗掛鉤;對新進招商人員加強實戰鍛煉和能力提升,規范拜訪接待日志管理,累計拜訪接待客商超過100批次,先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區產業用地項目準入評審辦法,召開土地出讓統籌協調領導小組會議,為重點項目提供用地準入保障;排查梳理標準廠房、樓宇存量情況,分類別、動態化更新管理,形成全區國有資產工業廠房現狀調查報告。
(三)企業高質量發展情況
開放型經濟領域,培育兩家省級外貿綜合服務平臺華貿通和裝備通,2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進出口30.5億元。XX經濟開發區全省排位大幅躍升,機械設備進出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉,格力博獲批XX省企業集團加工貿易監管改革試點,全省首批4家之一、全市唯一。全區培育海關AEO高級認證企業5家,一般認證企業19家。2020年新增市級出口品牌企業2家,全區達12家,機械設備進出口、大華進出口申報中國出口民營企業500強。
商貿流通領域,消費能級進一步提升,“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰,XX古運河步行街區入選XX省首批省級高品位步行街試點街區,XX國際創成全市僅有的兩家省級綠色商場,XX百貨、XX市場入選全市服務業XX級企業。XX智匯園被評為省級電商示范基地,網擎信息技術有限公司被評為省級電商示范企業,前王村、戴莊村創成省級電商示范村,全區現有老字號企業25家占全市61%,包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。
近三年共為企業爭取和落實各類商務發展專項資金超過8000萬元,推進小微出口企業政策性出口信用保險統保平臺建設。在全市率先支持和促進消費的八項措施,發放410萬元消費券,拉動消費超5億元,雙桂坊“一條復蘇的步行街”被《新聞聯播》長篇報道。
(四)安全生產工作情況
扎實開展XX經濟開發區、加油站、商業場所等領域安全生產專項整治,加強與消防、市監、住建、應急等部門工作聯動,加大對全區大型商業場所的排查督查力度,開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治,配合住建部門推進餐飲場所安裝燃氣安全報警裝置,日常走訪開發區制造業企業275次,定期對全區加油站安全生產開展巡查走訪,聘請第三方專業機構,完成全區36家加油站點全覆蓋排查整治。
(五)外事工作情況
“十三五”以來,服務自組團海外出訪19批104人次,接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪,加快推進對外友好交流,推動經濟、文化各領域的交流合作。牽頭涉外防控,深入疫情防控一線,協調保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人,組建五個涉外集中隔離點,累計隔離入境人員近千人,其中外籍人士超百人。積極為外資外貿企業疫情防控、復工復產保駕護航,累計調配口罩20余萬只、防護面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。
(六)黨建工作情況
突出黨建引領,切實抓好政治思想建設,圍繞理論武裝建設、民主集中制建設、能力建設和作風建設四個重點,全年已開展局黨委理論中心組專題學習11次;認真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作,嚴格按照時間進度整改到位、逐條逐項完成銷號;全力配合區委巡察工作,成立專項工作小組,對臺賬提供、座談匯報、問卷調查、現場調研等各項工作全力高效保障到位。2019年度,區商務局獲評XX省商務系統先進集體稱號。
二、存在問題與不足
(一)重大項目招引動能不足
大項目、新項目、優質制造業項目少,受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸,有效項目信息少、項目落戶難度大,一批優質制造業項目無法落地。重大簽約項目落地轉換率不高、推進不快。近年來,928簽約重點項目實際開工率較低,四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養中心、海德家文化廣場增資等項目因企業資金鏈斷裂或經營不善等問題中斷,一些項目因規劃調整、載體供應等因素擱置。招商渠道建設緩慢,對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊,我區與“四大所”、“五大行”等專業機構對接偏少,未實質開展委托招商、顧問招商等合作,客商拜訪頻率偏低。
(二)對外開放合作短板明顯
外資總量提升不快、結構不佳。近年來,投資空間和載體資源漸趨飽和,大規模制造業外資項目落戶我區的難度較大,產業外資、重大外資、新設外資推進緩慢。開發區國際化合作水平不高。從對外投資與貿易角度看,開發區以加工貿易為主,產品附加值低,服務貿易規模小、水平低,融入“一帶一路”市場發展的企業總體不多、項目投資不足,對境外產業的投資力度不強。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關系,2014年與XX市建立友好城市關系,但目前都處于失聯狀態。外事工作力量薄弱,缺少拜訪友城、維持關系的機會與渠道,近年來無新建友城,對外友好交流工作趨于停滯。
(三)隊伍建設水平存在差距
干部隊伍結構不佳。年輕干部、優秀后備干部數量少,缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉,能力水平有一定差距。考核激勵不到位,部分干部干事創業的進取心不足,團結協作意識不夠,缺乏責任擔當、爭先意識和奉獻精神。區級招商隊伍斷層嚴重。招商人員主動出擊和實戰鍛煉不夠,機制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業水平比較低。
三、“十四五”工作安排
(一)“十四五”商務經濟預期目標
積極搶抓長三角區域一體化、長江經濟帶、XX大都市圈、自貿區建設等國家戰略疊加機遇,聚焦老城復興和西進提速,進一步優化招商機制體制賦能項目招引,加快推進全區重大項目招引攻堅、開放型經濟高質量發展、商貿流通領域轉型升級。
全區持續深化重大項目主題年活動,項目招引再上新臺階,投資總量顯著提升,全區招引產業重大項目總投資逐年提升;項目質量不斷提升,主導產業投資項目占投資總額比重不低于50%,力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內外資產業項目、世界500強產業項目招引有較大突破;創新招商模式,綜合運用產業鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商,用好牌照資源、引導基金、兼并收購等多種招引手段。
商務主要經濟指標穩中提質、結構進一步提升,“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元,外資產業結構有所優化,力爭累計外貿進出口總額達到1000億元,社會消費品零售總額年均增長5%左右。
加快培育和發展公共海外倉、跨境電商、數字經濟等貿易流通新業態和新模式,有力推進XX夜經濟發展和打造夜XX消費新品牌,進一步推動開發園區爭先進位、國際化特色發展和高質量發展,加快推進對外友好交流合作和締結友好交流城市,助力打造一流的國際營商環境。
(二)2021年商務經濟預期目標
1.重大項目招引方面。全區全年招引重點產業項目總投資超100億元、不少于50個,其中,超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個,力爭超30億元或3億美元特大產業項目1個,圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數據和云計算、現代物流、工業互聯網等主導產業重點引進一批龍頭型、標桿型、科技型和高附加值優質項目。
2.主要經濟指標方面。全區實際到賬外資、外貿進出口、社會消費品零售總額等主要經濟指標在完成上級下達任務的基礎上穩中有升、結構優化、質量提升。其中,完成實際到賬外資2億美元,新增協議注冊外資5億美元,外貿進出口力爭突破200億大關,社會消費品零售總額增速6.5%左右。
(三)主要工作舉措
1.隊伍建設提升引領
推進全局干部隊伍建設。實施“1+3+4”隊伍建設工程,緊緊圍繞建設一支具備開放視野、創新思路、爭先意識、責任擔當、奉獻精神的高質量商務隊伍目標,重點突出結構優化、能力提升、氛圍營造三項重點工作,通過進一步強化人才引進、考核激勵、實戰歷練、學習培訓等四方面舉措,建立干部成長檔案和日常考核積分制,探索中層干部競爭上崗,力爭打造一支眼界寬、能力強、精氣神足的干部隊伍,逐步形成更為科學合理的干部成長梯隊。
推進區級招商隊伍建設。按照“專業、專職、專人、專注”要求,創新靈活高效的選人用人機制,引進和培養懂產業、懂科創、懂金融、懂法律的高素質復合型招商人才,區級專職招商隊伍有計劃逐步擴充至10人左右。區級招商隊伍深化企業化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度,突出績效考核和強化目標責任管理,落實人員能進能出、能上能下機制,不斷提升招商隊伍的活力。強化小分隊專題招商,提升招商人員主動出門招商意識,加強實戰鍛煉,定期開展專題招商培訓,不斷提升招商人員專業能力水平。
2.項目招引提質增效
持續優化招商機制。加強組織領導和統籌協調,制訂針對性更強的招商引資政策體系,進一步完善考核體系,系統考核重點項目、載體建設、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設、引薦落戶、服務推進等工作情況。加強系統規劃,有針對性編制招商發展規劃和產業招商地圖,精準定位和強化產業鏈招引,重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導產業持續強鏈,圍繞新一代移動智能終端、大數據和云計算等新興產業加快育鏈,圍繞現代物流、工業互聯網等現代服務業加強聚鏈,形成專班工作機制。
加快重大項目招引。重點聚焦經濟開發區、高新技術產業園、老城廂、新港片區、“殷杏泰”、客車廠片區等重點區域,加強聯動與服務,推進項目招引。強化要素保障和項目準入管理,持續實施產業用地項目準入和落地統籌。加大對世界500強、細分行業隱形冠軍、獨角獸企業的招引力度,加快推進智能制造和高端物流產業園、智能制造產業園、新材料國際創新社區、智能制造創新港、建科院總部基地、港華能源創智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經濟和高附加值項目,著力招引信息技術、廣告設計、建筑設計、工業設計、新傳媒、游戲電競、法務咨詢、金融服務等高端服務業項目。區專職招商隊伍力爭全年獲取產業類有效項目信息30條,推薦落戶項目10個,主導或參與推進5個總投資3億元以上重點產業項目簽約落戶。
提升招商信息服務。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區云招商服務平臺“兩庫一平臺”,健全重點在談項目跟蹤服務機制,協調解決招引過程中的難點,實現項目招引端的全流程協調管理。實施項目信息跨板塊流轉和調度分享機制,推進招商項目在全區范圍內合理有序流轉。持續對全區存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態統計和管理,加快推進載體整合、騰退與建設進度。運用“互聯網+招商”、“大數據+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創新方式,更高效開展招商工作。
加快招商網絡建設。以構建全球化、實效化的招商網絡體系為目標,加強與商會、知名中介機構的聯系,積極利用企業高管、知名人士等社會力量,進一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動,制訂和實施全年境內外招商活動計劃,精心組織好XX經貿活動周、科技經貿洽談會、歐洲、日本、美國等境內外重大招商活動,持續高效開展XX、XX等重點區域專題招商,提升招商活動質效。加強客商拜訪頻率,區級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次,拓展優質招商資源和渠道100家以上,推進與國際知名投資咨詢機構、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。
3.對外開放持續擴大
提升開發區國際化合作。提高利用外資質量和水平,加快推進特色化國際主題園區建設,加大對產業類龍頭企業的扶持力度。“十四五”期間力爭在跨國公司地區總部、功能性機構、外資研發機構等方面取得突破,培育一批代表XX制造高品質、新形象的國際知名、國內一流品牌,不斷提升園區國際化合作水平。
加快企業走出去步伐。支持XX龍頭企業整合國際優質要素資源,積極參與境外并購,建立境外生產基地,設立境外研發機構、設計中心和高新技術企業,融入全球研發設計、生產制造、營銷服務鏈條,提升核心競爭力和跨國經營能力。搶抓國際產業分工深度調整機遇,有序推動開發區優勢龍頭企業拓展海外發展空間,支持工程機械、輸變電、新能源企業積極參與亞洲、非洲、拉美等地區基礎設施建設。
推進對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團組計劃,為全區境外招商等重點活動提供保障,提升外事服務的有效性,做好涉外疫情防控,筑牢疫情輸入嚴密防線,積極推進城市友好交流工作,努力在招商引資、產業合作、經貿合作上取得更多成果,打造XX對外交流品牌。
4.企業服務提升實效
深入走訪企業,開展對外資、外貿、內貿重點企業的跟蹤服務,了解企業困難與需求,進一步有效聯動相關部門和機構為企業排憂解難,每季度對外資、外貿、內貿30強企業全覆蓋走訪服務和數據監測,定期組織重點企業開展座談交流。聯合海關、稅務、銀行、信保等專業部門和機構常態化開展內外貿企業專項政策培訓,原則上每季度不少于一次;繼續對接XX海關開展區內AEO認證指導,幫助企業提升競爭力。向上爭取資金,加強與省、市主管部門的密切聯系,及時向上爭取扶持,為轄區企業爭取更多商務發展、內外貿發展、電子商務等方面專項資金與切塊資金。
5.平臺建設提檔升級
做大做強農機出口基地品牌,組織農機企業參加國內外展會,積極尋找農機產品海外新增長點,利用好在手的裝備通、海外倉,實現海外本土化營銷,進一步賦能“XX智造”和“XX外貿”。依托XX智匯園進一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網絡科技等新零售電商企業,推進省級電子商務示范基地產業進一步集聚,打造“傳統商業+互聯網”的鮮明產業特色。提升市級戶外用品出口基地,走訪調研轄區戶外用品生產企業經營情況,服務僑裕旅游用品、佳得順熱能設備等小巨人企業增資擴股、深耕細分行業,鼓勵戶外用品企業成立專業行業協會,積極爭創省級出口基地。