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篇（1）

第二條 績效考核堅持實事求是、公開公正、注重實績、激勵先進、鞭策后進、促進工作的原則。

第三條 績效考核不溯及既往，只對本考核年度工作作出評價，上一考核年度及之前各項工作取得的成績和發(fā)生的違法違紀行為不計入本年度的績效。

第四條 本績效考核辦法采用千分制的記分方法，由審判業(yè)務、綜合管理指標及內(nèi)部評價組成，滿分為1000分。另設加分、扣分項目，作為補充。

第五條 審判業(yè)務項目滿分為600分，綜合管理項目滿分為350分，內(nèi)部、外部評價滿分為50分。

第二章 審判業(yè)務

第六條 審判業(yè)務的績效考核包括審判工作、執(zhí)行工作、涉訴處理督查工作、個案評查工作等有關(guān)內(nèi)容。

第七條 結(jié)案率不低于90%的，得30分，每低1%減1分。

結(jié)案率=年度實際結(jié)案數(shù)/年度收案總數(shù)（含舊存）×100%。結(jié)案數(shù)以裁判文書送達最后一名當事人的案件數(shù)為準。

（考核職能部門： 研究室 月通報 年終匯總）

第八條 基層法院未發(fā)生超審限現(xiàn)象的，得30分，每發(fā)現(xiàn)超審限案件1件減2分。

（考核職能部門： 研究室 月通報 年終匯總）

第九條 民事案件調(diào)解、撤訴率不低于50%，得80分。每低1%減2分。

（考核職能部門： 研究室 季度通報 年終匯總）

第十條 上訴改判率的考核，滿分為50分。上訴案件改判數(shù)占一審結(jié)案數(shù)的百分率即為上訴改判率。上訴改判率每1%減3分。

民事（行政）案件經(jīng)市法院調(diào)解（協(xié)調(diào)）結(jié)案的，不計入改判案件數(shù)。

（考核職能部門： 立案庭 季度通報 年終匯總）

第十一條 上訴發(fā)回重審率的考核，滿分為50分。上訴案件發(fā)回重審數(shù)占一審結(jié)案數(shù)的百分率即為上訴發(fā)回重審率。上訴發(fā)回重審率每1%減2分。

（考核職能部門： 立案庭 季度通報 年終匯總）

第十二條 再審改判率的考核，滿分為50分。再審改判數(shù)占基層法院生效案件總數(shù)的百分率即為再審改判率。再審改判率每1‰減5分。

（考核職能部門： 立案庭 季度通報 年終匯總）

第十三條 再審發(fā)回重審率，滿分為50分。再審案件發(fā)回重審數(shù)占生效案件總數(shù)的百分率即為再審發(fā)回重審率。再審發(fā)回重審率每1‰減5分。

（考核職能部門： 立案庭 季度通報 年終匯總）

第十四條 涉法涉訴及督查聯(lián)絡工作的考核，滿分80分。接訪處理督查辦公室對10個基層法院涉法涉訴及督查聯(lián)絡工作進行排序，位次第一名的得80分，每降低一個位次依次遞減3分。

（考核職能部門：接訪處理督查辦公室 季度通報 年終匯總）

第十五條 執(zhí)行工作的考核，滿分80分。

執(zhí)行局對10個基層法院的執(zhí)行工作進行排序，位次第一名的得80分，每降低一個位次依次遞減3分。

（考核職能部門： 執(zhí)行局 季度通報 年終匯總）

第十六條 賠償工作的考核，滿分20分。基層法院每發(fā)生一起國家賠償案件減5分；在規(guī)定期限內(nèi)不做出賠償決定的減5分；法定時限內(nèi)不能按時賠償?shù)臏p5分。

（考核職能部門： 賠償委員會辦公室 季度通報 年終匯總）

第十七條 個案評查的考核，滿分80分。其中常規(guī)抽查50分，重點評查30分。

常規(guī)抽查一年不少于2次，隨機抽取基層法院發(fā)生法律效力的案件進行評查。

重點評查的對象為以下5類案件：群體性涉訴上訪和赴省進京上訪的案件；被新聞媒體曝光的案件；領(lǐng)導和上級機關(guān)交辦或督辦的案件；被二審和再審改判發(fā)回重審的案件；其他需要重點評查的案件。

評查問責辦公室年度對各基層法院的個案評查情況進行排序，位次第一名的得80分，每降低一個位次依次遞減3分。

（考核職能部門： 評查問責辦公室 季度通報 年終匯總）

第三章 綜合管理

第十八條 人事管理工作，滿分30分。

基層法院應按照素質(zhì)建院的要求，深化“重教、嚴管、厚愛”六字方針，扎實開展“素質(zhì)教育年、作風強化年、形象提升年”活動，全面加強班子建設和隊伍建設。人事處對10個基層法院的人事管理工作進行排序，位次第一名的得30分，每降低一個位次依次遞減1分。

（考核職能部門： 政治部人事處 季度通報 年度匯總）

第十九條 宣傳工作，滿分30分。

基層法院應認真做好法制宣傳工作，積極宣傳、樹立、提升人民法院和人民法官的良好形象，通過各種有效形式，在社會上大力倡導學法、守法、用法的良好氛圍，努力營造良好的

司法環(huán)境。政治部宣傳處對10個基層法院進行排序，位次第一名的得30分，每降低一個位次依次遞減1分。

（考核職能部門： 政治部宣傳處 年度通報）

第二十條 教育工作，滿分15分。

基層法院應認真落實教育工作各項制度，積極組織干警參加各項教育活動和集中學習活動，做到有計劃、有方案、有落實，并按照市法院要求及時報送有關(guān)材料、報表。政治部教育處對10個基層法院進行排序，位次第一名的得15分，每降低一個位次依次遞減0.5分。

（考核職能部門：政治部教育處 季度通報 年終匯總）

第二十一條 法官培訓工作，滿分15分。

各基層法院要按照市法院有關(guān)通知，積極安排所屬干警參加國家法官學院、省法官學院及市法官培訓中心組織的各類培訓活動，并結(jié)合自身實際開展有針對性的教育培訓工作。法官培訓中心對10個基層法院進行排序，位次第一名的得15分，每降低一個位次依次遞減1分。

（考核職能部門：法官培訓中心 季度通報 年終匯總）

第二十二條 信息、公文處理、機要保密、檔案管理、值班和外事工作，滿分45分。

基層法院應按照相關(guān)要求，認真做好上述工作。辦公室對10個基層法院進行排序，位次第一名的得45分，每降低一個位次依次遞減2分。

（考核職能部門： 辦公室 年度通報）

第二十三條 紀檢監(jiān)察工作，滿分50分。

紀檢組、監(jiān)察室對10個基層法院的紀檢監(jiān)察工作進行排序，位次第一名的得50分，每降低一個位次依次遞減2分。

（考核職能部門： 紀檢組、監(jiān)察室 年度通報）

第二十四條 調(diào)查研究、司法統(tǒng)計、案例編報和《公民與法》通聯(lián)工作，滿分50分。

基層法院應認真做好上述工作，積極對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況和有規(guī)律性的東西進行調(diào)查分析，歸納總結(jié)，提出相應對策，為科學決策、指導工作提供可靠的參考依據(jù)。研究室對10個基層法院的上述工作進行排序，位次第一名的得50分，每降低一個位次依次遞減2分。

（考核職能部門： 研究室 季度通報 年終匯總）

第二十五條 經(jīng)費保障、物質(zhì)裝備建設工作，滿分為45分。

基層法院應嚴格按照有關(guān)規(guī)定管理使用經(jīng)費，注重物質(zhì)裝備建設工作，進一步強化院政管理。司法行政裝備管理處對10個基層法院的經(jīng)費保障、物質(zhì)裝備建設工作進行排序，位次第一名的得45分，每降低一個位次依次遞減2分。

（考核職能部門： 司法行政裝備處 季度通報 年終匯總）

第二十六條 法警工作，滿分45分。

基層法院應加強對法警隊伍的管理，嚴格武器裝備的使用規(guī)定，積極完成各項保障任務。法警支隊對10個基層法院進行排序，位次第一名的得45分，每降低一個位次依次遞減2分。

（考核職能部門： 法警支隊 季度通報 年終匯總）

第二十七條 司法技術(shù)輔助工作，滿分25分。

基層法院應認真做好司法技術(shù)輔助工作。司法技術(shù)處對10個基層法院進行排序，位次第一名的得25分，每降低一個位次依次遞減1分。

（考核職能部門： 司法技術(shù)處 年度通報）

第四章 內(nèi)外部評價

第二十八條 內(nèi)外部評價反映社會各界對基層法院領(lǐng)導班子工作的滿意度，以及本院干警對法院領(lǐng)導班子工作的滿意度，滿分50分。其中，基層法院中層正職以上領(lǐng)導評價10分，基層法院干警評價5分。外部評價35分，依據(jù)省委政法委組織的群眾滿意度測評結(jié)果，在全省基層法院排序第一名的得35分，每降低一個名次依次遞減0.15分。對排序后三名的基層法院實行一票否決。

內(nèi)部評價考核，年度由市法院績效考核辦公室組織實施。

第五章、加分項目

第二十九條 加分項目在千分之外單獨記分，結(jié)果記入總分。

第三十條 基層法院　20__年11月1日前　落實市法院關(guān)于裁判文書上網(wǎng)規(guī)定，并及時回復網(wǎng)友提出異議的，加10分。

（考核職能部門： 政治部宣傳處 　11月10日前　通報）

第三十一條 基層法院具有下列情況的，分別予以加分。

（一）　20__年6月30日　前基層法院實行網(wǎng)上案件流程管理的，加10分。

（考核職能部門： 立案庭 　7月10日前　通報）

（二）完成“調(diào)解年”活動規(guī)定的各項目標任務且排序前五名的，分別加5分、4分、3分、2分、1分。

（考核職能部門： “調(diào)解年”活動辦公室 年度通報）

第三十二條 基層法院受到最高法院、省委、省人大等省部級以上綜合性表彰的每項加10分，單項表彰的每項加8分；部門受到上述綜合性表彰的每項加8分，單項表彰的每項加5分；個人受到以上表彰的加3分。受到省法院、市委、市人大等綜合性表彰的每項加4分，單項表彰的每項加2分；部門受到綜合性表彰的每項加2分，單項表彰的每項加1分；個人受到以上表彰的加1分。受到市法院綜合性表彰的每項加2分，單項表彰的每項加1分；部門受到綜合性表彰的每項加1分，單項表彰的每項加0.5分；個人受到表彰的加0.5分。

第三十三條 基層法院干警個人、部門或以院為單位參加全國法院系統(tǒng)業(yè)務性評比或競賽活動獲得名次的，一等獎（第一名）加5分，二等獎（第二名）加3分，三等獎（第三名）加2分。參加全省法院系統(tǒng)業(yè)務性評比或競賽活動獲得上述名次的，分別加3分、2分、1分。參加市級評比或競賽活動獲得上述名次的，分別加2分、1.5分、1分。

本條規(guī)定如與第三十二條規(guī)定出現(xiàn)競合的，按高分計算。

（考核職能部門：第三十二條、三十三條由考核辦公室依據(jù)各基層法院報送原件認定）

第三十四條 年度完成《人民法院報》等省、市規(guī)定征訂工作的，加5分。

（考核職能部門： 政治部宣傳處 年度通報）

第三十五條 獲得國家級、省級、市級、縣級精神文明單位的基層法院，分別得10分、8分、6分、4分。在原有文明單位級別的基礎上，每提高一個級別加10分。

國家級精神文明建設先進單位視為國家級文明單位。

（考核職能部門： 機關(guān)

黨委 年度通報）

第三十六條 獲得第三十二條、第三十三條所規(guī)定表彰獎項的有關(guān)文件，其下發(fā)時間應為20__年11月21日至20__年11月20日。

第六章 扣分項目

第三十七條 扣分項目在年終考核時從應得分中扣減相應分值。

第三十八條 具有以下情形之一的，扣減相應得分：

（一）基層法院工作人員當年被批捕的，每人次扣10分；被追究刑事責任的，每人次扣30分。領(lǐng)導班子成員當年被批捕的，每人次扣20分；被追究刑事責任的，每人次扣50分。

（二）基層法院干警，被省、市、縣（市、區(qū)）以上有關(guān)部門明確要求追究其黨紀、政紀責任的，或者省、市、縣（市、區(qū)）以上有關(guān)部門直接追究其黨紀、政紀責任的，但又未構(gòu)成犯罪的，誡勉談話每人次扣1分，警告每人次扣2分，嚴重警告每人次扣3分，記過每人次扣4分，記大過每人次扣5分，降級每人次扣6分，撤職每人次扣7分，每人次扣8分，或公職每人次扣10分；本院主動追究的，不扣分。

（三）基層法院、部門和干警受到中院通報批評的，每次分別扣2分、1分、0.5分；受到市級、省級、國家級有關(guān)機關(guān)通報批評或同級新聞媒體負面報道的，分別扣2分、4分、6分。

（四）基層法院20__年11月1日前未落實市法院關(guān)于裁判文書上網(wǎng)規(guī)定的，扣10分。

（考核職能部門： 紀檢組、監(jiān)察室 政治部宣傳處 季度通報）

（五）未完成“調(diào)解年”活動規(guī)定目標任務的法院，最后一名扣5分；其他按從低至高的順序，依次遞減1分予以扣分。

（考核職能部門： “調(diào)解年”活動辦公室 年度通報）

（六）依本條（二）、（三）之規(guī)定，干警因同一違紀行為受到兩種以上處分的，按分值最高的一種處分扣分。

（七）在績效考核中有弄虛作假現(xiàn)象的，視情況每次扣5到30分。

（考核職能部門： 績效考核辦公室 ）

第三十九條 基層法院審理案件或干警行為不當，造成惡劣影響、嚴重損壞法院形象的，扣10至30分。

本條扣分由市法院考核辦報請考核領(lǐng)導小組酌定。

第七章 考評的組織實施

第四十條 對基層法院的績效考核工作由市法院績效考核工作領(lǐng)導小組負責組織、實施，績效考核工作辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。

第四十一條 考核所需數(shù)據(jù)由市法院相關(guān)考核職能部門負責報送；市法院有關(guān)考核職能部門單獨考核的項目，應當集中到市法院機關(guān)考核；年終確需到基層法院實地考核的，需報經(jīng)考核領(lǐng)導小組同意，由考核辦公室統(tǒng)一組織。

第四十二條 績效考核辦公室對各基層法院的審判、執(zhí)行業(yè)務每半年通報一次。

第四十三條 市法院有關(guān)考核職能部門單項考核結(jié)果，按照績效考核辦公室的要求報送。辦法中“年終匯總”是指有關(guān)職能部門在月、季度通報的基礎上，年終按照考核分值對各基層法院從高分到低分進行排序。

第四十四條 考核職能部門報送基層法院排序名次出現(xiàn)并列的，以相關(guān)部門報送考核成績單中基層法院名稱的先后排序記分。

第八章 附則

篇（2）

上半年共受理各類案件390起，同比增長72%；涉案標的額30.4億元，同比增長237%，爭議標的額24.6億元，同比增長233 %；協(xié)助當事人辦理證據(jù)和財產(chǎn)保全28起。

（二）案件審理工作

上半年審結(jié)案件379起，其中：調(diào)解和解結(jié)案282起，快速結(jié)案（30天內(nèi)）260起，結(jié)案率97.9%，調(diào)解和解率72.8%；快結(jié)率67.1%。召開21次主任辦公會，審議案件130件次，無被法院撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行案件。

在受理的390起案件中，仲裁中心推薦194 起，涉案標的額10多億元；國際商事調(diào)解中心調(diào)解糾紛10多件。積極開展仲裁“兩化”試點工作，各仲裁中心共受理道路交通事故損害賠償調(diào)解仲裁案件174起，其中：市北中心調(diào)解交通事故糾紛案件 121 起,調(diào)成率100%。

（三）仲裁宣傳推行工作

聯(lián)合市商務局、市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會等單位成功舉辦 “助力一帶一路戰(zhàn)略--國際商事法則講座”；會同市中級法院、中德生態(tài)園管委共同舉辦入駐園區(qū)企業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護座談會”；與山東島城律師事務所在黃島區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合舉辦“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護研討沙龍暨2015年度法律大講堂開講儀式”；與省法學會保險法學研究會共同主辦2015年度學術(shù)年會；舉辦由部分機關(guān)、企事業(yè)和駐青高校參加的“內(nèi)控管理中的法律風險與防范”研討會，取得了較好的社會效應。

積極參加《__》節(jié)目，組織3期網(wǎng)絡在線問政，答復滿意率均為100%；聯(lián)合__經(jīng)濟廣播電臺“法治__”欄目，制作了16期由仲裁員參與錄制的仲裁專題宣傳節(jié)目；制作了“__”專欄整點報時宣傳語、固定電話宣傳彩鈴；外網(wǎng)網(wǎng)站改版準備工作就緒，案件信息系統(tǒng)調(diào)試基本完成；編輯印制“親和仲裁宣傳冊”等，均起到了良好的宣傳推行效果。

（四）爭取法院對仲裁工作的支持

協(xié)調(diào)市中級法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級至中院民三庭歸口管理；與市中級法院民三庭聯(lián)合推進中德生態(tài)園知識產(chǎn)權(quán)仲裁院和知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭日常工作開展；會同市中級法院研究室、民一庭、中國政法大學國際法學院聯(lián)合申報最高人民法院關(guān)于多元化糾紛解決機制改革研究課題。通過溝通與合作，理順了與人民法院的工作關(guān)系，加大了法院對仲裁工作的支持力度。

（五）隊伍建設工作

加強班子建設，制定《2015年黨組中心組學習意見》并抓好落實，上半年組織開展4次集中學習，組織實施黨組中心組成員理論學習考試；做好市委組織部對市直單位領(lǐng)導班子經(jīng)常性考察工作；上半年組織召開10次黨政聯(lián)席會議、主任辦公會議，嚴格落實民主集中制和班子決策議事規(guī)則；組織召開2014年度黨組民主生活會并按規(guī)定上報會議各項情況。

制定并實施2015年度干部教育培訓計劃，選派人員參加市委黨校、行政學院等各級各類培訓，通過網(wǎng)絡干部學院開展網(wǎng)上教育培訓；做好從嚴監(jiān)督管理干部相關(guān)工作上報自查情況；做好處以上干部個人重大事項申報工作，對全體干部檔案進行規(guī)范化的管理；完成正處級非領(lǐng)導職位民主推薦工作；開設“周五法治講堂”，安排6名處長完成授課，提高黨員干部

政策理論水平。與中國政法大學國際法學院合作，開展仲裁員遴選培訓工作， 170多名通過資格初審的擬聘仲裁員和70多名現(xiàn)聘仲裁員參加了為期三天的培訓，提高了仲裁員整體管理水平，擴大我會知名度；啟用了《仲裁員個案考評表》，每月對組庭情況進行兩次匯總分析，為仲裁員使用和管理提供依據(jù)。

（七）黨風廉政建設、黨建工作

認真落實“兩個責任”，制定《__仲裁委員會辦公室落實廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施方案》、《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，層層分解廉政責任，上半年沒有出現(xiàn)違反辦案工作紀律被當事人投訴、因工作不當致使矛盾激化，導致越級上訪等情況。

深入推進“三嚴三實”、“雙學雙講”專題教育活動；制定我辦創(chuàng)建省級精神文明單位意見；組織黨員領(lǐng)導干部上黨課3次，召開支委會6次，支部黨員大會2次，小組會6次；組織開展向市勞模學習座談會；深入開展扶貧濟困活動，對家庭困難、個人患病的職工進行了救助。

（九）政務工作和服務保障

搞好對外協(xié)調(diào)工作，爭取政策和資金支持。完成了2014年度目標績效考核工作，起草《關(guān)于做好2015年度科學考核工作意見》，分解目標，明確責任；每月向市委、市政府督查室上報工作完成情況和重點工作計劃；編纂6期《__仲裁工作簡報》，上報2期《督查專報》；積極推行金宏網(wǎng)上辦公，組織做好公文網(wǎng)上擬辦審批流轉(zhuǎn)傳閱，提高工作效率；完成上報第一輪2名第一書記工作總結(jié)考核，協(xié)助第二輪第一書記開展各項工作；配合完成市審計局“三公”經(jīng)費及會議費專項審計工作；完成財務決算、三公經(jīng)費決算公開工作；做好保密日常自查，無泄密事件發(fā)生；做好老干部工作，結(jié)合走訪慰問，通報工作情況，解釋工資政策，定期組織查體；起草《關(guān)于提高辦公辦案場所服務水平的意見》，對19樓辦案大廳進行亮化改造，9樓安裝同步音視頻設備，不斷改善仲裁辦案環(huán)境。

雖然上半年做了大量的工作，取得了一定的成績，但與市委提出的“打造__國際知名仲裁機構(gòu)”、政府工作報告中提出的“增強仲裁公信力”的目標要求還有很大的差距，具體表現(xiàn)在：仲裁調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解機制還未完全建立；在金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行仲裁制度不夠深入；仲裁“兩化”案件受理范圍還不明確；對當前互聯(lián)網(wǎng)+仲裁的理念缺乏認識和了解，仲裁辦案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設還需加強；對新類型案件、特殊類型案件、復雜疑難案件缺乏深入細致的研究；庭審效率不高，存在超審限案件；裁決書中存在實體、程序、文字錯誤較多；服務保障工作效率和水平有待提高等。

（一）按照《落實市委主要領(lǐng)導同志交辦事項的通知》要求，深入推進__仲裁體制改革各項工作，細化打造國際知名仲裁機構(gòu)各項措施，按時報送改革項目進展工作情況，做好突發(fā)事件的預防、預警和處置相關(guān)工作。

（二）制定《__仲裁辦關(guān)于貫徹落實大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，深入研究互聯(lián)網(wǎng)+仲裁理論與實務，抓住發(fā)展機遇，盡快出臺工作方案，建立__仲裁共享信息數(shù)據(jù)庫，提升科學化、規(guī)范化、信息化管理水平，確保發(fā)展水平位列全國同行前列。

（三）落實全省仲裁工作座談會議精神，按照《關(guān)于開展仲裁法實施二十周年活動的方案》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院法制辦公室<關(guān)于做好仲裁法貫徹實施情況了解工作的通知>的通知》要求做好向市領(lǐng)導請示匯報，與省法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)處對接有關(guān)會議承辦事宜，做好會務組織保障；我會牽頭調(diào)研匯總?cè)珖鞯胤ㄔ簩χ俨霉ぷ髦С智闆r，形成書面材料報省法制辦。

篇（3）

    道路交通事故案件因涉及身體傷害,觸及當事人切膚之痛,與當事人切身利益息息相關(guān),在整個案件的審理過程中不僅需要法官精準的審判水平,而且需要法官在案件處理上給予受害者及其家屬心理上的撫慰,更適合用和諧的方式處理。調(diào)解因具有處理時間短、工作效率高、社會效果好、節(jié)省司法資源的優(yōu)勢,在審理交通事故案件中適用調(diào)解機制,不僅能達到及時、高效、便捷的化解矛盾,而且符合訴訟的價值追求,做到案結(jié)事了,促進社會和諧穩(wěn)定。

    一、交通事故案件調(diào)解的必要性和可行性

    (一)交通事故案件調(diào)解的必要性

    1.交通事故案件數(shù)量逐年遞增

    截至2010年12月底,東莞市現(xiàn)有機動車保有量超過92萬輛,駕駛?cè)顺^128萬人,隨著機動車保有量和道路里程的不斷增長,道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2006年度,原東莞市人民法院受理交通事故案件4371宗;2007年度受理交通事故案件4610宗;2008年度受理交通事故案件4719宗。自2009年1月1日起,原東莞市人民法院撤銷,新成立東莞市第一、第二、第三人民法院。2010年度僅東莞市第三人民法院受理交通事故案件3029宗,2011年度東莞市第三人民法院受理交通事故案件3454宗。交通事故案件處理急迫性

    交通事故案件大多涉及受害者身體需要及時救治,如果按照傳統(tǒng)的審判程序時限處理,即使適用簡易程序,解決一起道路交通事故糾紛,一審階段約需三個月時間,若再加上二審及執(zhí)行階段,受害者拿到賠償款大概需要一年甚至一年以上的時間,這對于急需等錢治病的受害者是無法承受的訴訟之痛。因此,尋找一種快速處理機制顯得尤為重要。基層法院案多人少壓力較大

    以東莞市第三人民法院民三庭為例,共有法官7人,2011年受理交通事故案件3454宗,已結(jié)案件3152宗,人均結(jié)案數(shù)為450.28宗。因此,基層法院適用調(diào)解機制能夠節(jié)約司法成本,緩解案多人少壓力。

    (二)交通事故案件調(diào)解的可行性

    1.道路交通事故案件的特點

    交通事故案件涉及的案情一般比較簡單、涉案標的額相比其他民商事案件較小、法律關(guān)系較為明確、賠償標準比較明確具體,而且交通事故案件具有偶發(fā)性和車輛購買保險的特點,保險公司是主要的賠償義務主體,比較適合調(diào)解。交警部門前期處理,當事人具有調(diào)解意愿

    在《中華人民共和國道路交通安全法》實施前,交警部門的行政調(diào)解作為交通事故案件提起訴訟的前置必經(jīng)程序,交警部門的行政調(diào)解對交通事故案件的處理起到了極其重要的作用。而且,交警部門具有多年豐富的交通事故案件調(diào)解經(jīng)驗。交通事故案件經(jīng)過交警部門的勘查,詢問調(diào)解意愿,事故責任認定等一系列過程,到法院受理階段,一般經(jīng)歷了大約三個月的時間,受害者或者受害者的家屬,其希望得到賠償、撫慰的心理更加迫切,希望案件能夠得到迅速處理,因此希望調(diào)解的意愿更加強烈。

    二、基層法院審理交通事故案件存在的困難及不足

    (一)基層法院審理交通事故案件存在的困難

    1.保險公司調(diào)解意愿較低或參與調(diào)解人員權(quán)限不足

    保險公司作為主要的賠償義務人,保險公司同意調(diào)解是調(diào)解成功的關(guān)鍵因素。但由于保險公司為了追求利潤,除非降低賠償數(shù)額,否則保險公司拒絕調(diào)解。同時,由于保險公司內(nèi)部制定的賠償標準低于法定的賠償標準,且較為苛刻,如精神損害撫慰金不賠償,醫(yī)療費扣除社保用藥等等,在法院審理中在證據(jù)充分的前提下,是支持精神損害撫慰金以及醫(yī)療費并不扣除社保用藥。在這種情況下,如果法院要求原告調(diào)解的話,有可能損害原告的利益。這樣造成了調(diào)解難度的加大。另外,參與調(diào)解的多為東莞本地的保險公司,東莞本地的保險公司多為分公司或者中心支公司,受省級保險公司的分級管理,賦予的調(diào)解權(quán)限不足。而且,參與調(diào)解的保險公司授權(quán)人員多對調(diào)解程序不盡熟悉,并且公司授權(quán)范圍也較小,調(diào)解難度較大。交警部門與法院審判標準未統(tǒng)一

    交警部門對如何劃分事故責任及行政處罰具有一定的經(jīng)驗,但是對于相關(guān)賠償標準的掌握不一定清楚。在審判實踐中發(fā)現(xiàn),當事人在調(diào)解過程中以交警部門的答復作為抗辯,如責任比例的問題,車輛與行人相撞司機與行人負同等責任,交警答復是各賠償一半,這是與法律規(guī)定相矛盾的。這樣導致調(diào)解時,當事人不知應該聽法官的還是交警的,導致調(diào)解不成。基層法院之間審判標準未統(tǒng)一

    基層法院的審判標準不統(tǒng)一,雖然東莞市三個基層法院對交通事故案件的審判標準大部分是統(tǒng)一的,但在一部分證據(jù)認定方面仍存在一定差異。東莞市周邊各地的賠償標準差別較大,如佛山市,當事人在城鎮(zhèn)居住滿一年以上且有固定收入的,賠償標準是按照城鎮(zhèn)戶口計算,并且交強險和商業(yè)險在一個案件中一并處理。在深圳市,精神損害撫慰金是按照傷殘等級來確定的,一個傷殘等級是10000元,而在東莞市是一個傷殘等級5000元。不同地區(qū)按照不同標準進行賠償,這樣就導致了“同命不同價”現(xiàn)象,當事人心理落差很大;法院進行調(diào)解工作時,很難取得當事人信任,調(diào)解工作較難開展。

    (二)基層法院審理交通事故案件存在的不足

    1.審判力量需要進一步加強

    交通事故案件的調(diào)解因涉及當事人人數(shù)眾多,法官需要花費大量時間居中調(diào)解。但對于一個法官有時候一天要安排六個庭審,在每個庭審半個小時的緊迫時間內(nèi),在下一個案件的當事人在庭外等待開庭時,法官很難抽出更多的時間予以調(diào)解。由于案多人少,每個法官的時間有限,也成為調(diào)解難的一大原因。法官調(diào)解能力需要進一步加強

    東莞市基層法院是非常年輕的群體,法官平均年齡在三十多歲,以東莞市第二法院為例,截至2010年11月法官平均年齡是33.6歲。很多法學專業(yè)的學生一畢業(yè)就進入法院系統(tǒng),為法院注入年輕的活力。不少年輕法官對法律的規(guī)則及程序有著清楚的學理認識,更注重法律的審判流程,不注重調(diào)解,認為判決更能體現(xiàn)法律的嚴肅性。另一方面,由于年齡閱歷和工作經(jīng)驗的不足,年輕法官較為缺乏調(diào)解的經(jīng)驗和技巧。

    三、提高基層法院交通事故案件調(diào)解的對策分析

    (一)加強與保險協(xié)會的溝通,促其認識到調(diào)解的重要性

    1.加強與保險協(xié)會的溝通,宣傳調(diào)解的優(yōu)勢

    保險公司作為主要的賠償義務主體,法院應向其宣傳調(diào)解的好處,提高其主動參與調(diào)解的積極性。對于保險公司來說,調(diào)解的好處有:(1)減少理賠環(huán)節(jié)。交通事故的交強險和商業(yè)險在東莞地區(qū)的審判實踐是分案處理,是車方賠償給傷者之后再向保險公司索賠第三者商業(yè)險,若保險公司不予理賠時,車方需向法院另案起訴保險公司。如果是調(diào)解的話,在調(diào)解過程可以達到交強險和商業(yè)險同時處理,避免了車方在賠償給傷者之后再次向保險公司索賠商業(yè)險,減少了保險的理賠環(huán)節(jié)。(2)節(jié)省理賠成本。根據(jù)保險公司的商業(yè)性質(zhì),一般來說,保險公司接受的調(diào)解方案是協(xié)商賠償金額低于法院判決金額。原告方是用減少的金額換取保險公司的快速賠償,因此,調(diào)解對保險公司是非常有利的。(3)節(jié)約司法資源。調(diào)解的及時高效,不僅當事人可以節(jié)省訴訟費和律師費,而且可以及時領(lǐng)取賠償款醫(yī)治傷痛,降低訴訟成本。并且,對于案多人少的基層法院來說,可以節(jié)約出寶貴的司法資源處理重大疑難案件。對保險公司進行普法宣傳,促其統(tǒng)一內(nèi)部賠償標準

    保險公司不愿調(diào)解的一大原因是誤認為調(diào)解的賠償金額高于保險公司內(nèi)部的賠償標準,保險公司不僅不通過調(diào)解方案,反而影響了調(diào)解人員的業(yè)績。其實保險公司內(nèi)部制定的賠償標準部分不符合法律規(guī)定,過于苛刻嚴厲,無法得到法律上的支持。法院對保險公司進行普法宣傳,對其理賠人員予以指導,使保險公司內(nèi)部賠償標準與國家法律相統(tǒng)一,這樣理賠人員的授權(quán)范圍也會得到擴大,進一步促進保險公司的調(diào)解意愿。參與保險協(xié)會評價活動,敦促保險公司主動參與調(diào)解

    法院參與保險協(xié)會對保險公司的評價活動,對積極參與調(diào)解的保險公司和調(diào)解人員予以表揚和鼓勵,在一定程度上,敦促保險公司主動參與調(diào)解。

    (二)加強與交警部門的聯(lián)動,共同促進調(diào)解工作開展

    1.加強與交警部門的溝通,統(tǒng)一法定賠償標準

    法院應加強與交警部門的溝通,對處理交通事故調(diào)解的人員進行法定賠償標準的指導,對負責調(diào)解工作的交警予以培訓,促使交警部門與法院統(tǒng)一賠償標準,有助于調(diào)解工作的開展。交警部門調(diào)解成功,法院給予司法確認

    交警部門在調(diào)解成功后,應告知當事人及時向法院申請司法確認,由法院出具裁判文書,賦予調(diào)解協(xié)議法律強制力。若一方當事人不履行協(xié)議內(nèi)容時,另一方可以直接向法院申請強制執(zhí)行,在便捷快速處理交通事故案件的同時,達到充分保障自身權(quán)益的目的。交警部門調(diào)解不成功,應給予當事****利保護指引

    雙方當事人在調(diào)解不成功時,交警部門應及時指引當事人保護自身權(quán)利,比如向法院申請訴前保全、先予執(zhí)行等訴前保護措施,以保護自身權(quán)益。

    (三)進一步加強基層法院調(diào)解能力

篇（4）

截止目前，除“班子中至少有一名碩士”這一指標未完成外，中院下達各基層法院的目標我院均圓滿完成。其中，目標完成出色的項目有學歷教育、亮點培育以及法院文化建設。如學歷教育方面，我院一線法官學歷全部達到本科以上，全院碩士學歷者達到12名，在讀博士達到2名，在全市基層法院最高。在培育特色亮點方面，已有包括法院附設adr糾紛解決機制、合同制法官助理制度、兩個中心的審判運行管理機制、精審判促管理強素質(zhì)的群體調(diào)研格局等9項亮點工作在全市乃至全省、全國產(chǎn)生一定影響。而文化建設則開展了豐富的文化創(chuàng)作和文娛體育、學術(shù)交流活動。

而本院自定51項目標，截止目前，有32項已全部完成，9項已部分完成，8項未完成，折合約完成全部目標的四分之三。未完成或未部分完成的目標中，有5項完成時限是今年底，12項完成時限是在07年底。因此，預計這些目標能夠如期完成。

二、主要經(jīng)驗

依靠黨。我們的創(chuàng)建工作始終依靠黨的領(lǐng)導，第一年就將實施方案報區(qū)黨工委批準，得到區(qū)上的大力支持，特別是得到高新區(qū)政法委的大力支持，主要問題也得到大體的解決。

站位高。在爭創(chuàng)活動開初，我院就將“建立機制優(yōu)化、人才輩出、管理先進、運作規(guī)范，并以思想見長、以創(chuàng)新爭先，出成果、出經(jīng)驗，各項工作躍居前列與極具活力的先進基層法院”的既有工作定位，確定為爭創(chuàng)目標，使整個活動站位高、目標遠。

方案細。活動之初，我院就制定了內(nèi)容實在、精細的實施方案，并在實施過程中又對方案進行了更詳細的梳理，細化分解了50項工作目標任務，并落實到具體的責任部門和完成時限，各部門又將目標任務落實到具體承辦人。在分解和安排工作時，我院還根據(jù)上級法院要求，明確了每一年度總目標完成率，保障三年爭創(chuàng)工作的圓滿完成。

措施新。為了推進爭創(chuàng)工作各項目標任務的落實、完成和檢查，我院實施了多項措施：一是人盯項目責任制度，建立了《任務項目庫》，逐一確定完成的時限和質(zhì)量要求、責任部門和責任人員等；二是項目進度與質(zhì)量督察制度，實行項目完結(jié)登記、申報、考評，各部門和具體項目責任人可隨時申報，接受考評驗收；對階段截止日任務項目未能完成的，下達項目督辦通知書，并作為年終部門和責任人考評依據(jù)；三是項目經(jīng)費保障制度，項目經(jīng)費主要用于由院里下達并納入全院性工作項目庫的工作項目所必須開支的費用。

三、存在不足

思想動員堅持不夠，壓力傳遞出現(xiàn)間斷。在04年活動開展之初，我院集中時間和精力廣泛開展了爭創(chuàng)活動的動員會和大討論，使廣大干警充分認識到活動的意義、目標，干警思想上有了目標感和急迫感。但在活動開展的中后期，我們放松了對創(chuàng)一流活動的特別強調(diào)，結(jié)果是雖然院領(lǐng)導重視，但壓力傳遞中斷，部門積極性調(diào)動不夠，一般干部思想松懈。

主題宣傳廣度不夠，社會影響程度有限。更多地注重了將創(chuàng)建活動的方案、需要解決的問題、開展進度等情況向當?shù)攸h委、上級法院匯報，但忽略了向社會的宣傳，沒有及時向全社會通報爭創(chuàng)活動進展，宣傳先進典型，自覺接受輿論監(jiān)督，以致社會認知度和認可度不高。版權(quán)所有

跟蹤問效力度不夠，激勵補救未及時跟進。在活動開展的2年多時間里，雖然注重了工作的周密安排、推進，但是離扎扎實實抓落實的要求還有一定差距；雖然按上級要求每季度梳理了目標完成情況，但對目標完成與否沒有有針對性的激勵機制，沒有及時的獎懲措施，同時，對未完成的目標，院領(lǐng)導未與相關(guān)責任部門進行交流，責成或共同商定補救措施。

調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不夠，發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰颉Ｔ趧?chuàng)建過程中，我們經(jīng)過周密研究，基于本院的良好基礎，制定了實施方案，并認真執(zhí)行。在此過程中，我們又有一些有關(guān)提升法院司法能力的調(diào)研出臺，如《基層法院可持續(xù)發(fā)展核心要素研究》。但這些具有指導性的調(diào)研成果，未能有效轉(zhuǎn)化運用于實踐，因此發(fā)展競爭實力還未充分挖掘。

四、努力方向

篇（5）

本院成立法律文書展評領(lǐng)導小組，院長XXX任組長，副院長XXX任副組長，審委會委員XXX任成員。展評領(lǐng)導小組下設辦公室，XXX任辦公室主任，XXX任成員。

法律文書展示按季在本院宣傳欄內(nèi)張貼，由XX選擇生效的裁判文書對外公布，并做好記載和說明。

二、參評人員范圍。

凡本院助理審判員、審判員、副庭長、庭長在XXXX、XXXX年度撰寫并生效的判決書均應按時提交評選。

本院審判委員會委員撰寫的判決書不參加本次本院評選。

三、評選時間安排。

XXX年9月底和10月底，各庭長督促參評人員及時向展評辦公室申報參評的判決書各1份。9月底參評應提交XXXX年度判決書，10月底參評應提交XXX年度判決書。

展評辦公室負責對判決書的真實性進行審核。

四、評選方式要求。

本次評選采用百分制記分。95分以上的為優(yōu)秀判決書，85年至94分的為優(yōu)良判決書，84分至60分的為合格判決書，不足60分的為不合格判決書（移交審監(jiān)庭備查）。

五、評選獎懲辦法。

本年度兩次評選的優(yōu)秀判決書的前五名，通報表揚，年終進行獎勵（獎勵名額、標準和方式由院黨組另行決定）。

XXX年XX月XXX日將前10名（按分數(shù)統(tǒng)計）及其他優(yōu)秀判決書上報市中級法院參評，凡被市中級法院評為三等獎以上的，本院將另行決定獎勵。

六、評選原則要求。

1、展評領(lǐng)導小組辦公室對參評判決書篩選，將80%的判決書進入競選，競選的判決書應復制送交領(lǐng)導小組各成員。

2、領(lǐng)導小組成員應嚴格按照本院判決書評分標準記分，對有爭議或分歧的問題，應認真進行討論。競評判決書的分數(shù)按領(lǐng)導小組成員平均分數(shù)記分。

3、評選判決書要把握以下幾個方面的要求：

（1）是否按照各類判決書的格式要求制作；

（2）敘事是否客觀全面、層次是否清晰；

（3）證據(jù)論述方式是否結(jié)合案件實際特征，是否體現(xiàn)繁簡分流；

（4）論理是否透徹、批駁是否到位；

（5）適用法律是否準確、全面。

 

篇（6）

5月11日出版的人民法院報公布了最高人民法院關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實踐活動2009年度工作實施方案，其中表示要加強與媒體的聯(lián)系溝通并及時應對“負面輿論炒作”。

如何應對媒體的負面炒作，需要法院的智慧，更需要正當?shù)某绦蛞?guī)則。在中國，一直沒有出臺媒體與司法關(guān)系的規(guī)則，但是，2006年9月12日，在法院系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳會議上，最高人民法院領(lǐng)導向外界高調(diào)宣布若干“禁令”，以此為法院新聞定下基調(diào)。這些規(guī)定包括：法官未經(jīng)批準不得接受采訪，媒體不得超越司法程序進行預測性報道，重大案件新聞由最高法統(tǒng)一口徑等。

其實這些作法是違背新聞自由的一般規(guī)則的。關(guān)于法院與媒體關(guān)系的基本規(guī)則，我們可以簡化為一句話：法院只能禁內(nèi)而不能禁外。即法院可以通過對法院成員的紀律約束、訴訟程序的自我完善來達到防止“媒體激情”影響公正審判、侵犯被告人無罪推定的權(quán)利的目的，但是法院不能要求媒體禁言。

1985年，世界法學家協(xié)會以解釋《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》為目的，通過了《關(guān)于媒體與司法關(guān)系的馬德里準則》，它對媒體與司法的關(guān)系是這樣定位的：“媒體自由是表達自由的一部分，是民主社會實行法治的基礎。法官的責任是承認和實現(xiàn)言論自由，適用法律時作有利于言論自由的解釋。只能根據(jù)《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》明示授權(quán)才能對媒體自由予以限制。”“規(guī)則只是規(guī)定了言論自由的最低標準，它并不妨礙更高標準的確立。”

“表達自由（包括媒體自由）是每一個宣稱是民主社會的必不可少的基礎。媒體的權(quán)利和責任是收集和調(diào)查公共信息，對司法管理加以評論。包括在不妨害無罪推定原則的前提下，對審理前、審理中和審理后的案件加以評論。”

這兩段話顯示，媒體報道和評論司法不受任何特別的限制，即只能給媒體報道和評論社會其他事務時同樣的限制，如不能煽動違法犯罪、不能侮辱誹謗他人等。理由是言論自由是“民主社會實行法治的基礎”，是其他民主自由和一切權(quán)利的前提，司法獨立固然重要，但它低于言論自由的權(quán)利，當二者不能兼顧時，言論自由優(yōu)先。

由于國際規(guī)則禁止法院對媒體的報道和評論進行限制，所以，法官的“禁言令”（也稱“緘口令”）是不能針對媒體的，有些中國學者或者官員把它稱為是美國限制媒體的命令，是一種誤解。緘口令是由法院的約束言論的命令，在美國，廣義的緘口令包括三種情況。

第一種是限制被告人在法庭上的言論的命令，目的是維護法庭秩序，禁止被告人在法庭上大吵大鬧。第二種是法院要求媒體在審判前或者審判中不報道刑事案件的某些內(nèi)容。

篇（7）

第六，努力促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求，參加研究了組織**文化產(chǎn)業(yè)考察團到臺灣考察、招商工作；與**文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同研究了**文化產(chǎn)業(yè)考察團創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團組團工作；修改、審核、報送了協(xié)會起草的《**文化產(chǎn)業(yè)考察團文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團方案（草案）》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請求，協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織2009首屆中國“龍?zhí)侗?rdquo;金箔金線應用創(chuàng)意設計大賽活動。向**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會（**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應棲霞區(qū)政府的邀請，實地考察了**鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對**垠坤投資實業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡實體店經(jīng)營失敗，園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園，提出了意見。

二、2009年下半年的主要任務

第一，認真組織實施《**市游藝娛樂經(jīng)營場所2009-2011年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展計劃”。繼續(xù)保持取締無證游藝娛樂經(jīng)營場所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢，在反復查處、堅決取締中建立較好的市場經(jīng)營秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設，按照全國一個標準，全省一個軟件的原則，將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區(qū)域責任制，做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。

第二，檢查全市文化行政機關(guān)對《2009年**市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設工作要點》和《2009年**市文化局（市文物局）學法安排》的執(zhí)行情況。加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當性審查；加強對本機關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報備工作。

第三，繼續(xù)開展“五五”普法宣傳，加強對行政執(zhí)法人員的培訓。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設示范單位為重點，2009年10-11月開展對各區(qū)縣文化局和機關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評查工作。

篇（8）

有效開展民商事審判，積極服務縣域經(jīng)濟發(fā)展大局。根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于清收農(nóng)村信用社不良貸款的通告》文件精神，經(jīng)院黨組研究決定，從2015年1月至9月，在全院開展為期9個月的清收專項審判活動。成立了以黨組書記、院長李漢斌為組長，副院長__、__、__為副組長，其他院領(lǐng)導及庭室局隊負責人為成員的的清收工作領(lǐng)導小組。組建常駐縣信用聯(lián)社專項清收工作小組、四個巡回法庭與民一、民二、審監(jiān)、林業(yè)、武陽法庭五個業(yè)務庭一起負責涉公職人員、企業(yè)及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良貸款的清收工作。截至6月底，全院共受理民商事案件1251件，審結(jié)781件，其中受理清收不良貸款案件623件，結(jié)案438件，兌現(xiàn)標的500余萬元。

加強強制征收力度，努力服務社會撫養(yǎng)費管理工作大局。積極主動和縣計生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力。通過對典型超生對象的強制征收措施，擴大社會影響，帶動其他違法生育對象主動繳納社會撫養(yǎng)費，為社會撫養(yǎng)費的合法征收掃清障礙。從2014年11月至今年6月底，我院行政庭在__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)行活動，共查詢被征收人員的銀行存款1000余人次，遠赴__等地查封、凍結(jié)被執(zhí)行人賬戶存款，執(zhí)結(jié)案件260余件，累計強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費90余萬元。

加大執(zhí)行力度，最大限度實現(xiàn)當事人合法權(quán)益。一是院領(lǐng)導重視并親自參與執(zhí)行工作。開展集中化解涉執(zhí)矛盾專項活動，通過摸底排查，將13件容易激化矛盾的案件，通過法官包案，院領(lǐng)導掛牌的方式，著力執(zhí)結(jié)。二是加強執(zhí)行后勤保障工作。為執(zhí)行局增配一臺警車，配備兩臺高性能執(zhí)法記錄儀。根據(jù)上級法院的要求，正在建立執(zhí)行查控中心和執(zhí)行指揮中心，建成后，將配備兩名專門的查控人員，使執(zhí)行法官足不出戶就能快速、準確地對被執(zhí)行人的銀行存款采取查詢、凍結(jié)、劃撥措施。三是用足用活強制措施。對拒不履行義務的被執(zhí)行人一律列入失信人名單，對有履行能力而拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人進行司法拘留，構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)進行偵查立案，追究其刑事責任。2015年1月以來，先后在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)公布204名失信被執(zhí)行人信息；移送公安機關(guān)追究刑事責任的4名被執(zhí)行人中，一名被執(zhí)行人主動兌現(xiàn)40余萬元，一名被執(zhí)行人主動與申請人達成和解協(xié)議，效果明顯。四是加大司法救助力度。對申請執(zhí)行人生活

困難，被執(zhí)行人確實無履行能力的，及時向縣政法委申報司法救助，以緩解執(zhí)行矛盾。今年4月份，向政法委申報司法救助10人，申報救助金額達到10萬余元。五是加大法制宣傳，在電視、網(wǎng)站、官方微博等新聞媒體大力宣傳我院執(zhí)行工作新舉措和典型案件的執(zhí)行情況。截至6月20日，共執(zhí)結(jié)案件110件，結(jié)案數(shù)較去年同期上升52%。 二、強化司法為民，減輕群眾訴累

認真落實立案登記制，制定了《__縣人民法院關(guān)于落實立案登記制的若干規(guī)定》，切實做到“有案必立，有訴必理”，充分保障群眾訴權(quán)。進一步優(yōu)化訴訟服務中心職能，設立便民窗口，簡化辦事程序，推行“一站式”服務，由審判經(jīng)驗豐富、業(yè)務過硬、責任心強的法官負責登記立案，熱情主動為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。積極為困難當事人緩、減、免交訴訟費，半年來，共減緩免訴訟費67987元。

三、強化審判紀律，提升隊伍素質(zhì)

建立領(lǐng)導干部干擾辦案全程留痕制度，對說情、施壓、打招呼等外部干擾因素實行登記備案。禁止法官在工作八小時之外與相關(guān)案件當事人及其律師接觸，對違反規(guī)定的人員一律實行年度考核一票否決并追究責任。同時對法官、執(zhí)行人員在庭審、現(xiàn)場執(zhí)行等執(zhí)法活動中著裝不規(guī)范進行積極整改，現(xiàn)在都能做到在審判、執(zhí)行、會議等重大活動中著制式制服，強化文明執(zhí)法、庭審紀律、警車管理，定期或不定期檢查干警在崗情況、庭審情況并進行通報處理。

存在的問題：一是同期案件數(shù)量增加較快，案多人少矛盾日益突出；二是當事人纏訴、纏訪現(xiàn)象嚴重，辦案難度越來越大；三是法官待遇差，與壓力大成反比，政治思想工作難度增大。

一、不斷加強隊伍管理，提高工作質(zhì)效，確保完成年度目標工作任務。

二、嚴格執(zhí)行《__縣人民法院關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款專項行動實施方案》，確保在9月底前圓滿完成專項審判任務。

篇（9）

二是與類案總結(jié)探索規(guī)律同步展開。組織專班分析研判2014―2016年度經(jīng)濟類、涉商涉企侵財類犯罪案件，務求通過履行偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行和控申檢察等職能，探尋破壞市場經(jīng)濟秩序、破壞金融市場安全、貪挪國家資金、破壞民生安居等涉罪案件規(guī)律、特點，倒查本地區(qū)營商環(huán)境的缺失與不足，強化開展經(jīng)濟犯罪預防工作，堅持懲治犯罪與堵漏防范相結(jié)合。

三是與設置類案辦案組織同步定位。抓住“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動與司法改革機構(gòu)設置、人員分流正好適逢之機，北鎮(zhèn)院在偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行與控申檢察等部門設置了類案辦案組或?qū)Ｈ顺修k涉商涉企涉眾型經(jīng)濟類犯罪案件，要求加強犯罪成因、特點、規(guī)律分析與研究，要采取適當方式深入發(fā)案單位，幫助改章建制、堵塞漏洞。堅決避免就案辦案、簡單處理。此項同步工作已經(jīng)開展。

篇（10）

春季是落實全年人口計劃的關(guān)鍵時期，也是開展人口計劃工作的有利時期，根據(jù)人口領(lǐng)辦發(fā)[2013]2號《2013年全市春季人口和計劃生育工作指導方案》，和計生領(lǐng)發(fā)[2013]5號縣委人口和計劃生育領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《2013年春季人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務競賽活動實施方案》通知的文件要求，為完成2013年全鎮(zhèn)人口計生工作目標奠定堅實基礎，經(jīng)鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導小組研究，決定組織開展2013年春季人口和計劃生育服務競賽活動。

二、競賽目標

全鎮(zhèn)的總目標如下，各村（居委會）的分解目標見附件1。

（一）生殖健康監(jiān)測到位率100%；

（二）有男戶結(jié)扎42例，純女戶結(jié)扎21例；

（三）流產(chǎn)51例，引產(chǎn)18例；

（四）上環(huán)135例；

（五）征收社會撫養(yǎng)費45萬元。

三、活動時間

本次優(yōu)質(zhì)服務競賽的時間為2013年3月1日至2013年5月31日（競賽目標完成從3月1日起計算）。

四、組織實施

（一）組織領(lǐng)導：

成立優(yōu)質(zhì)服務競賽活動領(lǐng)導小組。

組長：

常務副組長：

副組長：

下設辦公室：由任辦公室主任

一組：管區(qū)各村書記、主任、計生專干

二組：管區(qū)各村書記、主任、計生專干

三組：管區(qū)各村書記、主任、計生專干

（二）實施步驟

第一階段:澄清底子，宣傳發(fā)動。（2013年3月1日——2013年3月15日）

以客戶端數(shù)據(jù)為依據(jù)，各成員下村迅速摸底清底，并在各村張貼宣傳標語。

要求：⑴采集各項數(shù)據(jù)并于3月20日上報鎮(zhèn)計生辦公室；

⑵各村宣傳標語不少于5條；

⑶鎮(zhèn)域內(nèi)2條以上的橫幅標語。

第二階段：競賽階段。（2013年3月21日——2013年5月20日）

第三階段：掃尾階段。（2013年5月21日——2013年5月31日）

根據(jù)前期工作，查漏補缺，重點推進，完成各項工作指標。

要求：⑴各項指標掃尾工作

⑵對上報數(shù)據(jù)復核，確保統(tǒng)計質(zhì)量

五、活動重點

1、開展集中宣傳。突出宣傳主題，把握正確的輿論導向，營造濃厚的計劃生育宣傳輿論氛圍，進一步增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性。

2、突出孕前管理。強化以生殖健康監(jiān)測為基礎的經(jīng)常性工作機制，以兩次及以上未檢對象為重點，通過思想動員、周密組織、上門服務、落實村規(guī)民約等方式，力爭生殖健康監(jiān)測到位率達到100%。

3、強化經(jīng)常性工作。以人為本，因人而異，強化以生殖健康監(jiān)測為基礎的經(jīng)常性工作機制，全面落實以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施，以有獎舉報為突破口，落實一批補救措施。

4、規(guī)范文明執(zhí)法。堅持文明執(zhí)法，嚴格依法依程序落實計劃生育法律法規(guī)，加大社會撫養(yǎng)費的法院強制征收力度，提高征收的覆蓋面、到位率和結(jié)案率，逐步清除“窩子村”和“空白村”，促進全鎮(zhèn)生育秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

5、加強流動人口管理。加強流動人口的經(jīng)常性摸底和集中清查，加大查證驗證力度，借助流動人口“一盤棋”平臺和“人口計生信息綜治實時通”系統(tǒng)，鞏固孕期短信跟蹤服務模式，進一步提升流動人口服務管理水平。

六、競賽要求

1、切實加強領(lǐng)導。各管區(qū)、各村要強化搞好春季人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務競賽活動的緊迫感和責任感，堅持管區(qū)總支、計生站長負責制，確保人力、精力、經(jīng)費保障到位。計生站長牽頭，管區(qū)協(xié)助配合，并協(xié)助抓好一個后進村或聯(lián)點村的計劃生育工作。

2、明確工作責任。此次競賽以管區(qū)為主具體組織，要將任務分解到村，采取黨政領(lǐng)導、辦點干部、村干部聯(lián)片包村包對象，責任到人的辦法，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性，逐級抓好落實。計生辦要協(xié)調(diào)縣法院組織專門力量，加大工作力度，集中聯(lián)合執(zhí)法，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費依法強制征收到位；派出所對非法阻撓、暴力對抗計生執(zhí)法的要從嚴從快予以打擊，為計生工作保駕護航；鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要提高服務水平和手術(shù)質(zhì)量，嚴厲打擊節(jié)育手術(shù)弄虛作假行為；計生辦要及時掌握工作動態(tài)，做好業(yè)務指導，加強督促檢查；財政所要優(yōu)先安排和撥付經(jīng)費，保障計劃生育工作的順利開展。活動期間，鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導小組將組織督查各管區(qū)競賽活動的開展和綜治單位的支持配合情況。

3、強化工作措施。要廣泛宣傳動員。充分利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車等形式，進村入戶組織宣傳，營造良好的優(yōu)質(zhì)服務競賽活動氛圍。要徹底澄清底子。各管區(qū)對此次競賽中應落實措施的對象（上環(huán)、結(jié)扎、政策外懷孕或疑孕對象、違法生育對象）要進行一次全面摸底，重點加強對流出人口的摸排，掌握其具體去向。要嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)計生領(lǐng)導小組針對此次優(yōu)質(zhì)服務競賽建立嚴格的考核獎懲制度，將任務完成情況與經(jīng)濟獎罰、年度績效考核、評先評獎掛鉤，同時做到獎懲兌現(xiàn)。

4、嚴格依法行政。在優(yōu)質(zhì)服務競賽活動中，要堅決杜絕因處置不當或違法行政導致發(fā)生計劃生育惡性案件，要突出孕前型管理和補救措施的及時落實，下最大力度減少和避免大月份引產(chǎn)，對因上述原因造成嚴重后果的個人和單位將從嚴執(zhí)行“一票否決”。

七、競賽規(guī)則及獎懲措施

本次優(yōu)質(zhì)服務競賽活動要從增強服務意識入手，轉(zhuǎn)變工作方法，切實做好思想工作，充分利用縣、鎮(zhèn)、村三級技術(shù)服務平臺為廣大育齡群眾提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務，確保活動取得實效。

1、實行實名制考核。本次優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，必須將結(jié)扎、上環(huán)、流引產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費征收等情況及時錄入全員信息庫，以便統(tǒng)一提取核查。

2、本次優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，結(jié)扎、引產(chǎn)任務的完成均以縣計劃生育技術(shù)服務站和縣定點醫(yī)院的施術(shù)數(shù)為依據(jù)。非定點醫(yī)院落實結(jié)扎和引產(chǎn)的對象，必須上報詳細的手術(shù)地點及其出具的原始手術(shù)證明、住院發(fā)票或病歷。未上報資料或資料不全的對象不予認定，視同未落實進行相應核減。對流入人口的結(jié)扎、流引產(chǎn)、上環(huán)和社會撫養(yǎng)費征收必須先采集和錄入流動人口信息，再錄入相對應的措施。

3、本次優(yōu)質(zhì)服務競賽活動將根據(jù)各管區(qū)、各村純女戶結(jié)扎（20%）、有男戶結(jié)扎（15%）、引產(chǎn)（15%）、流產(chǎn)（10%）、生殖健康監(jiān)測（10%）、上環(huán)（10%）和社會撫養(yǎng)費征收（20%）的綜合任務完成情況，采用百分制計分辦法進行綜合排隊，兌現(xiàn)獎懲。純女戶結(jié)扎和有男戶結(jié)扎超額完成任務的加分，每超額完成一個純女戶對象加2分，每超額完成一個有男戶對象加1分，其余目標任務超額完成的不加分，但最高加分不超過該項總分的20%。生殖健康監(jiān)測率達到90%及以上（90%以下不能得綜合獎）。六個指標任務全部完成且綜合排名為第一的管區(qū)獎1000元；排名為第二管區(qū)獎800元；第三名的管區(qū)獎600元；六個指標任務全部完成且綜合排名為第一的村獎800元；排名為第二村獎600元；第三名的村獎400元；未全面完成任務且排名倒數(shù)第一的村罰500元，排名倒數(shù)第二和第三的村分別罰300元和200元。未完成任務的罰管區(qū)總支書記、主任各500元。