時間:2022-04-29 18:46:13
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇街道安監(jiān)所工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
按照區(qū)、街道安全工作會議部署,以及安全目標(biāo)和生產(chǎn)要求,堅持以人為本,全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立了 “安全責(zé)任重于泰山“的理念,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高執(zhí)法水平,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),全面開展安全檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,努力實現(xiàn)服務(wù)街道安全形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定改善。
1、完成區(qū)年度工作計劃布置的重點企業(yè)、一般性企業(yè)、微小型企業(yè)、個體戶(含三小場所)的檢查任務(wù)。
2、 檢點單位覆蓋率100%、隱患整改復(fù)查率100%、舉報投訴查辦率100%。
3、 完成區(qū)年度工作計劃布置行政處罰立案數(shù)量,占被查企業(yè)數(shù)100%。
根據(jù)區(qū)安委會的要求,我街道將進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。定期通過強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等方法督促企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,并落實專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)和統(tǒng)計上報工作。
繼續(xù)完善對專業(yè)市場的監(jiān)管制度和排查機(jī)制,重點排查轄區(qū)內(nèi)的文具批發(fā)市場和衣服批發(fā)市場等領(lǐng)域,加大執(zhí)法力度,做好日常監(jiān)管工作。
(一)在街道工作期間,我們從深入企業(yè)出發(fā),對轄區(qū)內(nèi)村集體土地上所屬企業(yè)進(jìn)行了一次摸排,在了解企業(yè)整體情況的同時,也對各企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檔案建設(shè),目前基本形成了“一企一檔”,為后期的安全生產(chǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)春節(jié)“兩會”期間制定了《xx街道關(guān)于春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)大排查大整治工作職責(zé)方案》,在黨政聯(lián)席會議通過。方案進(jìn)一步明確各部門、各包村組安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),將隱患排查明細(xì)表發(fā)到各部門、包村組負(fù)責(zé)人手中,并要求按時上報排查匯總表。
(三)積極開展大排查大整治攻堅行動工作,截止3月底共排查企業(yè)單位x余家,發(fā)現(xiàn)問題隱患x條,配合街道對xx重大消防隱患進(jìn)行治理,將商住兩用違建房、易燃泡沫彩鋼房全部拆除,并積極聯(lián)系菜市場管理人員對商戶進(jìn)行妥善安置。
(四)按照上級先關(guān)文件要求與各村居簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書。細(xì)化分工、落實責(zé)任,利用網(wǎng)格化管理,有效遏制重特大事故發(fā)生。
二、區(qū)安監(jiān)局主要工作
(一)根據(jù)各級印發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件,參與督導(dǎo)考核科對xxxx安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,提出整改意見,并進(jìn)行了復(fù)查。對各鎮(zhèn)辦所查企業(yè)進(jìn)行抽查,對記錄中已整改隱患進(jìn)行再檢查。
(二)根據(jù)省安委辦考核明細(xì),草擬《xx制度》、《xx安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》等文件,參與了省督導(dǎo)組對我區(qū)安全生產(chǎn)工作考核。
(三)通過對環(huán)保局內(nèi)部管理制度參考學(xué)習(xí),結(jié)合我局實際,草擬制定《xx局規(guī)章制度》。
三、下一步工作計劃
(一)加強(qiáng)對安委會各成員單位文件報送管理,每月將需要報送的文件、報送時間、報送相關(guān)要求進(jìn)行整理匯總,發(fā)各成員單位,并在報送日期前一天進(jìn)行提醒;對收集的報送文件進(jìn)行分類匯總。
(二)做好對成員單位的督導(dǎo)工作。完善督查工作模式,形成督查計劃--督查表--督查日志--督查情況匯總--督促整改--復(fù)查--開展“回頭看”的閉環(huán)工作模式,并做好相關(guān)工作痕跡的留存。
(三)落實部門2018年度考核指標(biāo)分解落實和運(yùn)行情況“四個清單”,做到每月一更新一上報,按時上報工作進(jìn)度。
(四)根據(jù)上級考核細(xì)則,落實迎接上級考核工作;繼續(xù)完善區(qū)安委辦考核制度,制定區(qū)安委辦考核計劃,對成員單位工作按計劃進(jìn)行督導(dǎo)考核,做好季度、半年和年終考核工作,根據(jù)實際考核情況進(jìn)行分類評分、匯總。
(五)按照檔案館要求,整理歸檔歷年來文件。
2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂:在年初街道安委會議上江主任分別與街道各線分管主任、農(nóng)村工作點負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(10份),各線分管主任、農(nóng)村工作點負(fù)責(zé)人分別與所轄村、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(工貿(mào)線268份、農(nóng)業(yè)線67份、城建線6份、宣傳旅游線21份、綜治線4份、社會事業(yè)線35份、農(nóng)村工作點21份),已向市政府上交上半年安全生產(chǎn)工作履職報告書兩份。
3、向各線辦傳達(dá)上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神,并收集分類各線辦開展安全生產(chǎn)工作的臺賬。
4、配合各線辦開展安全生產(chǎn)檢查。
二、安監(jiān)所工作:
1、組織開展春節(jié)等重大節(jié)假日期間安全大檢查。在春節(jié)前聯(lián)合派出所、綜治辦、工貿(mào)辦對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹銷售點、商場市場、門面房、節(jié)慶活動場所等展開檢查,消除安全隱患。春節(jié)后安監(jiān)所又對部分有消防隱患的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查,共檢查企業(yè)31家,發(fā)現(xiàn)缺少滅火器,物品占用消防通道,私搭亂建違章建筑占用消防車道等消防隱患28個,立即要求整改。
繼續(xù)深化“打非治違”專項行動治理。上半年我所聯(lián)合工商、環(huán)保等部門繼續(xù)加大對無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、嚴(yán)重污染環(huán)境等企業(yè)的查處力度,對大埠園區(qū)和江拔線旁3家非法煉鋁點進(jìn)行處罰關(guān)閉,對全街道內(nèi)查出的6家無證生產(chǎn)加工點進(jìn)行了處罰和要求辦理證件。
從2月份起歷時3個月在街道全面開展“除火患、保平安”專項行動。2月中旬專門召開動員會議,安監(jiān)所聯(lián)合工貿(mào)辦共檢查企業(yè)87家,消除各類消防隱患58個。派出所、綜治辦共檢查門面房32家,消除消防隱患19個。
4、圓滿完成市安監(jiān)局關(guān)于安管員、企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)訓(xùn)及再培訓(xùn)工作。5月下旬,安監(jiān)所通過寄掛號信(共發(fā)出250封)、短信群發(fā)、多次打電話等方式通知企業(yè)參加安管員培訓(xùn),組織各企業(yè)安管員到市技工學(xué)校進(jìn)行安全生產(chǎn)管理員復(fù)訓(xùn)及再培訓(xùn)工作,兩期共培訓(xùn)210人(指標(biāo)180人,超額完成)。11月上旬又組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)共計150人。
5、6月份街道開展了第十二個“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,活動期間,利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,懸掛橫幅8條(街道市場附近2條,滕頭、大埠工業(yè)區(qū)6條),張貼宣傳畫40張,參觀圖片展覽650人次,組織愛伊美、長隆等大型企業(yè)職工三級培訓(xùn)579人,發(fā)放各種宣傳資料415份。
7、6月中旬,為貫徹落實《市人民政府辦公室關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的緊急通知》文件精神,按照市里部署要求,我街道立即組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。街道專門召開專題工作會議,成立專項行動小組,落實各成員單位分工及責(zé)任,結(jié)合我街道實際,確定道路交通、消防、勞動密集型企業(yè)、建筑工地四大領(lǐng)域為專項行動的重中之重。到目前為止,共檢查企業(yè)87家,共發(fā)現(xiàn)各類隱患67個,收到企業(yè)自查表209份。
6月下旬街道開展餐飲場所燃?xì)獍踩卫韺m椥袆樱舜涡袆游宜矙z查稍具規(guī)模餐飲單位21家,發(fā)現(xiàn)煤氣管老化等隱患13條,已下達(dá)整改通知責(zé)令負(fù)責(zé)人馬上整改。
為完成今年市安監(jiān)局下達(dá)的規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,上半年安監(jiān)所和技工學(xué)校專家對今年參加標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評的8家企業(yè)開展了摸底和培訓(xùn)工作,幫助企業(yè)做好基礎(chǔ)臺賬、隱患治理等工作。截止8月底,除市亞騰克里恩金屬制品有限公司由于消防水龍頭無法安裝的自然原因沒審評外,其余7家企業(yè)全部通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
10、為落實企業(yè)隱患治理排查工作,安監(jiān)所對街道轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模企業(yè)進(jìn)行隱患排查,并要求督促被排查單位,進(jìn)行自查自糾,每月及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)表格,把上報數(shù)據(jù)全部錄入安全生產(chǎn)系統(tǒng)中。
11、為配合“三改一拆”專項行動的深入,安監(jiān)所聯(lián)合派出所對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)倉庫進(jìn)行消防檢查,對于違規(guī)搭建和具有重大消防隱患的各類企業(yè)倉庫,已下達(dá)整改通知書責(zé)令其消除隱患或自行拆除。
12、推進(jìn)企業(yè)做好消防戶籍化管理工作。7月下旬,由派出所牽頭,我所配合做好企業(yè)消防戶籍化管理,要求轄區(qū)企業(yè)做好消防戶籍化管理臺賬,并簽訂承若書,切實做好企業(yè)消防安全。
13、扎實做好涉氨企業(yè)專項整治工作。我街道涉及液氨企業(yè)只有大埠冷凍廠一家,經(jīng)街道安監(jiān)所人員的細(xì)致檢查,在液氨車間沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,操作員工證照齊全。11月份,安監(jiān)局還組織涉氨企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間主任、安管員參加涉氨企業(yè)專項培訓(xùn),提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。
14、及時做好2014年度煙花爆竹經(jīng)營許可工作。兩年一次的煙花爆竹經(jīng)營許可換證年限已到,安監(jiān)所工作人員積極聯(lián)系已獲得經(jīng)營許可的5家零售商店前來換證,各類所需的資料現(xiàn)已整理完畢并全部輸入到市安全生產(chǎn)網(wǎng)中。
三、明年工作思路:
1、履行安委會辦室職責(zé),組織好安委會例會,布置好安全生產(chǎn)工作任務(wù),落實好相關(guān)線辦工作職責(zé)和臺賬。
2、進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)大排查大整治”專項行動。要把“大排查大整治”工作作為以后的常態(tài)性工作來抓。在更加深入細(xì)致排查的前提下,堅決取締一批無證無照具有安全隱患的小企業(yè),給全街道安全生產(chǎn)形勢帶來質(zhì)的提高。
3、做好對新增工業(yè)企業(yè)的檢查走訪工作,按照要求做好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對重要企業(yè)和危化品使用企業(yè)的檢查力度,對現(xiàn)有查出安全隱患的企業(yè),分步進(jìn)行“回頭看”活動。
認(rèn)真貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神,緊緊圍繞“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作思路,扎扎實實地在噴漆行業(yè)開展安全規(guī)范化活動。通過工作,督促噴漆企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,改善作業(yè)環(huán)境,提高相關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全性能,努力提升安全生產(chǎn)條件,促進(jìn)全街道噴漆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動范圍
本街道內(nèi)在固定作業(yè)場所使用危險化學(xué)品的涂料或溶劑,在金屬或非金屬表面實施噴漆作業(yè)(空氣噴漆、靜電噴漆、浸涂等)的企業(yè)(包括噴涂設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所的安全管理)。
其他作業(yè)方式及使用非危險化學(xué)品的噴涂作業(yè),參照本次活動的安全要求進(jìn)行。
三、具體步驟
本次活動從今年4月初開始至年底結(jié)束,具體分四個階段進(jìn)行。
(一)組織準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動階段(至2009年5月10日前)。組織力量,對全鎮(zhèn)噴漆行業(yè)的基本情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳。
(二)分類整改階段(5月至8月底)。街道安監(jiān)所根據(jù)排查情況,督促企業(yè)對照上級標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真整改。對企業(yè)安全生產(chǎn)條件基本符合要求的,督促企業(yè)進(jìn)行完善提高;對存在問題較多,且一時難以完成的,要責(zé)令限期整改;對部分生產(chǎn)規(guī)模過小、安全條件惡劣或無視安全規(guī)定、事故隱患嚴(yán)重且整改不力的企業(yè),要依法予以關(guān)停;無照生產(chǎn)的,依法予以取締。
(三)綜合驗收階段(9月至11月底)。由街道安監(jiān)所牽頭,會同有關(guān)部門,采用逐一或抽查的形式進(jìn)行驗收。驗收由企業(yè)提出書面申請,經(jīng)*街道噴涂漆行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組審查,并以書面報告形式報市安辦復(fù)核。企業(yè)在提出驗收申請時應(yīng)提供下列材料:
1、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
2、安全評價報告及整改確認(rèn)意見書;
3、建筑工程消防驗收意見書或最近消防檢查意見書;
4、防雷防靜電設(shè)施安全性能“檢測”合格證;
5、防爆電氣安全檢測報告;
6、各類人員的上崗資格證書;
7、特種設(shè)備注冊登記使用證、檢驗合格報告等;
8、環(huán)保部門需提供的有關(guān)批準(zhǔn)文書、轉(zhuǎn)移單等;
9、職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳目錄;
10、安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程目錄;
11、本年度為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復(fù)印件;
12、其他需提供的材料。
(四)總結(jié)階段(2009年12月)。總結(jié)規(guī)范化活動工作,建立噴漆行業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
四、職責(zé)分工
本次活動由街道安監(jiān)所為主實施。街道相關(guān)部門按各自職責(zé)做好督促和指導(dǎo)工作,具體職責(zé)如下:
安監(jiān)所:牽頭組織開展本次活動,重點督促責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的建立健全等安全管理,督促企業(yè)落實安全評價工作。
派出所:指導(dǎo)并負(fù)責(zé)噴漆作業(yè)場所內(nèi)外建筑及所涉建筑的有關(guān)消防安全要求,建筑內(nèi)防爆、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施配置的檢查驗收。
工商所:依據(jù)有關(guān)法規(guī),負(fù)責(zé)無照噴漆作業(yè)的查處。
衛(wèi)監(jiān)所:指導(dǎo)并負(fù)責(zé)職業(yè)健康的監(jiān)督管理、防護(hù)設(shè)施和作業(yè)場所技術(shù)要求的監(jiān)督檢查。
街道城管辦:指導(dǎo)負(fù)責(zé)污染排放、危險廢物及污染物治理設(shè)施的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。
供電所:配合安監(jiān)所及工商部門在打擊取締中執(zhí)行斷電工作。
五、工作要求
一、主要工作情況
(一)建強(qiáng)隊伍,完善規(guī)章,夯實安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)
俗話說:“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。一年來,我們堅持把強(qiáng)化隊伍素質(zhì)和健全規(guī)章制度作為安監(jiān)執(zhí)法的重要基礎(chǔ)工作來抓。
1.抓培訓(xùn)教育,提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法大隊和街道安監(jiān)中隊成立后,我們針對大多數(shù)人員來自各部門,存在執(zhí)法業(yè)務(wù)生疏、行政執(zhí)法意識不夠強(qiáng)等實際,確立了“思想建隊、學(xué)習(xí)強(qiáng)隊”的工作思路。把加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為切入點,堅持抓好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,分期分批組織執(zhí)法人員參加省、市安監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn),與區(qū)勞動局一起組織街道安監(jiān)中隊和勞監(jiān)中隊業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全管理技術(shù)技能等知識。為提高執(zhí)法人員的實際工作能力,組織專題研討,召開典型案例分析,對檢查中碰到的疑難問題,及時研究解決問題的有效方式和方法,并注重在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,有效地提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力。
2.抓制度建設(shè),規(guī)范隊伍管理。加強(qiáng)隊伍建設(shè)是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ),完善管理制度是依法行政的有效保障。執(zhí)法大隊6月份成立后,我們重點抓好基礎(chǔ)管理工作,努力實現(xiàn)規(guī)范化管理。一是建立崗位責(zé)任制。根據(jù)工作任務(wù)和區(qū)域特點,把現(xiàn)有人員分成兩個執(zhí)法組,明確各組的工作職責(zé),把工作任務(wù)分解落實到人。二是制定管理制度。編寫了《天河區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊管理制度匯編》,從法規(guī)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理、紀(jì)律以及街道安監(jiān)中隊建設(shè)等八個方面,制定了30多項制度,明確了各個崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制。按照行政執(zhí)法的要求,對涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的50多個法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理,理清了執(zhí)法大隊主體和執(zhí)法依據(jù),進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的執(zhí)法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執(zhí)法大隊實行24小時值班,及時處理突發(fā)事件,并公開了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件,對投訴舉報的案件做到件件有查處,宗宗有回復(fù)。
通過抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓隊伍和制度建設(shè),執(zhí)法大隊依法行政和執(zhí)法監(jiān)察能力有了明顯的提高,特別是下半年執(zhí)法大隊人員不論是精神面貌還是工作責(zé)任心方面都有明顯變化和加強(qiáng)。在今年的作風(fēng)建設(shè)年中,執(zhí)法大隊在參加局統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,還認(rèn)真組織了“十七大”精神和《安監(jiān)系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》,以及治理商業(yè)賄賂工作會議等學(xué)習(xí),努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。
(二)轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新方法,構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理
一直以來,安監(jiān)執(zhí)法的工作重點都放在事故查處和投訴案件上,形成了安監(jiān)執(zhí)法“事后處理”的工作模式。《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的公布實施,賦予安監(jiān)執(zhí)法部門更多的事前監(jiān)管職責(zé),對安監(jiān)執(zhí)法提出了新的更高要求。為適應(yīng)新變化、新要求,改變被動執(zhí)法局面,我們提出了執(zhí)法監(jiān)察工作要“提前進(jìn)入、事前防范、全面覆蓋”的工作思路,積極探索適合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合特點的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。一是建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)單位“四級網(wǎng)格管理”模式,從而在縱向上實現(xiàn)對監(jiān)管空間的分層、分級等全區(qū)域管理,使在開展執(zhí)法監(jiān)察活動中,對監(jiān)管層次、監(jiān)管對象、監(jiān)管重點等做到一目了然,增強(qiáng)了針對性,最大限度地消除監(jiān)管中的盲點和空白點,有效地杜絕了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負(fù)責(zé),責(zé)任到組。實行網(wǎng)格化監(jiān)管,關(guān)鍵在于落實責(zé)任,只有責(zé)任明確,才能真正促進(jìn)網(wǎng)格化管理的落實。執(zhí)法大隊將現(xiàn)有人員分成兩個執(zhí)法組,將監(jiān)管范圍定為行業(yè)監(jiān)管,形成以大隊管街道中隊、中隊管社區(qū)、安全主任管企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,實現(xiàn)了層級管理,責(zé)任到人。
(三)突出重點,加大重點領(lǐng)域重點行業(yè)專項安全檢查
根據(jù)工作職責(zé),我們堅持日常巡查和重點檢查相結(jié)合,在落實企業(yè)安全主體責(zé)任上下功夫。今年,重點加強(qiáng)了對高危行業(yè)及重大危險源企業(yè)的巡查,指導(dǎo)企業(yè)排查安全隱患,督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任和安全培訓(xùn)工作,幫助企業(yè)建立和完善各種安全管理制度,現(xiàn)場糾正企業(yè)員工的“三違”現(xiàn)象,進(jìn)一步夯實了企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作。
1.生產(chǎn)密集型企業(yè)專項檢查:派出2640人(次),檢查企業(yè)528個,發(fā)出整改通知書75份,整改隱患1472條(處),責(zé)令停業(yè)整改28個。
2.危化品專項檢查:派出538人(次),檢查178個企業(yè),發(fā)出限期整改通知書26份,
整改隱患300條(處),關(guān)閉(取締)5家無證照企業(yè)。3.建筑企業(yè)專項檢查:派出345人(次),檢查建筑工地69個,整改隱患126條(處),發(fā)出限期整改通知書19
份,行政罰款3萬元。
4.開展勞動防護(hù)用品專項檢查(20__亮劍一號行動):派出63人(次),檢查企業(yè)11個,整改隱患22條(處),發(fā)出限期整改通知書1份。
5.開展小型空調(diào)安裝維修企業(yè)專項檢查(20__亮劍二號行動):派出58人(次),檢查小型空調(diào)安裝維修企業(yè)
8個。
6.嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管:根據(jù)區(qū)政府和局的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,方仁文局長多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo),并從執(zhí)法大隊抽調(diào)得力人員成立了獵德村拆遷安全監(jiān)管小組,負(fù)責(zé)獵德村整體拆遷安全監(jiān)管工作,堅持每天到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發(fā)出責(zé)令整改通知書3份,現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。
(四)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序
1、嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法。今年以來,執(zhí)法大隊到各類企業(yè)安全檢查4196人(次),對安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,發(fā)出責(zé)令整改意見書101份,開出現(xiàn)場檢查記錄執(zhí)法文書511份,現(xiàn)場復(fù)查意見書89份,對違法違規(guī)的企業(yè)處以經(jīng)濟(jì)罰款11.1萬元,其中對危化品企業(yè)立案4宗,罰款8萬元;建筑企業(yè)立案2宗,罰款3萬元;其他企業(yè)立案1宗,罰款0.1萬元。執(zhí)法人員對發(fā)生的違法違規(guī)案件,在立案審批、調(diào)查取證、行政處罰等各個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序,切實做到程序合法和文明執(zhí)法,受到群眾和來訪者的好評。同時,我們對被處罰的責(zé)任單位和個人基本做到行政處罰與法制教育相結(jié)合,引導(dǎo)他們認(rèn)真吸取教訓(xùn),切實做好安全生產(chǎn)工作,收到了較好的效果。
2.發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用,消除安全隱患。我們聯(lián)合建設(shè)局、交通局、部分街道等單位對轄區(qū)建筑、汽車維修企業(yè)進(jìn)行了安全專項檢查,檢查建筑施工企業(yè)45家,汽車維修企業(yè)48家,并對確認(rèn)為62家重大危險源的部分企業(yè)進(jìn)行了專項檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對重大危險源進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急救援措施。通過檢查,督促企業(yè)整改了不安全隱患,進(jìn)一步打牢了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。
二、存在主要問題
一是部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不夠重視,安全生產(chǎn)管理制度落實不到位,企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入也不足,設(shè)施設(shè)備缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng),事故隱患整改不力,一些特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,部分特種設(shè)備未經(jīng)檢測合格就投入使用,給安全生產(chǎn)帶來了新情況、新問題。
二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理有所滑坡,以企業(yè)為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實到位,特別是一些改制后的企業(yè),經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕管理,重效益、輕投入,盲目削減安全投入和安全管理人員,日常安全管理力量薄弱,責(zé)任不夠落實,工作不夠到位。
三是企業(yè)安全教育不夠落實,從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識比較淡薄。部分企業(yè)安全教育只停留在口頭上,做一些表面文章,導(dǎo)致一些負(fù)責(zé)人、職工安全生產(chǎn)意識淡薄,缺乏安全知識,違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干,是造成事故發(fā)生的原因之一。
四是建筑工程發(fā)包不規(guī)范,發(fā)包后監(jiān)管不力。許多企業(yè)對工程發(fā)包不規(guī)范,工程項目發(fā)包前,未對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查,工程發(fā)包后,以包代管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、20__年工作計劃
(一)繼續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè),提升執(zhí)法監(jiān)察效果。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)法水平,提高履職能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)“勤奮敬業(yè),求真務(wù)實,雷厲風(fēng)行,樂于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)。指導(dǎo)協(xié)助各街道健全安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊責(zé)任制,以各街道安委會和安監(jiān)中隊為依托,督促各街道按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,全面落實層級管理責(zé)任,形成齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)察合力,不斷提升執(zhí)法監(jiān)察效果。
(二)完善工作機(jī)制,健全執(zhí)法制度。繼續(xù)完善督查巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,建立完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。
在今年初,我街道根據(jù)上級對安全生產(chǎn)要求和街道轄區(qū)安全生產(chǎn)實際情況,街道召開了經(jīng)濟(jì)工作和安全生產(chǎn)大會。會上領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性及安全生產(chǎn)工作的要求作了重要,并要求度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級各部門工作職責(zé),并與各村、社區(qū)、企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,簽訂責(zé)任書家,實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,狠抓責(zé)任制的落實,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),不留死角,落實到企業(yè),落實到,確保安全生產(chǎn)工作的實現(xiàn)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展安全生產(chǎn)檢查
根據(jù)縣委、縣政府、縣安委會的安排,街道組織有關(guān)人員對本街道安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行動員部署,全面啟動“隱患治理年”活動,成立安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)街道安監(jiān)站為治理年活動辦公室,具體實施安全生產(chǎn)隱患治理年活動,制訂了街道隱患排查治理年活動實施方案。按照上級要求,結(jié)合本街道實際,確定排查范圍、時間、內(nèi)容和工作目標(biāo)。明確通過一年時間開展“安全生產(chǎn)隱患排查年”活動,進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體,全面排查治理隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立健全防范措施和管理制度,進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì),完善企業(yè)安全條件,有效遏制重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生。為了及時掌握轄區(qū)開展生產(chǎn)隱患排查治理工作情況,進(jìn)一步推動各項工作的落實,街道制定安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案,通過深入持久的督查行動,進(jìn)一步促進(jìn)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,街道針對面廣量大的個體經(jīng)營戶以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識方面的不足,在各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查的基礎(chǔ)上聘請寧波安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地毯式的普查。1-6月份,共檢查有關(guān)單位4200家。其中主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加3人次,發(fā)現(xiàn)安全隱患5條,整改3起,其中重大隱患4起,已整改2起,另二起已列入治理整改計劃,累計落實整改治理資金185萬元。
三、街道工作
今年,為了更進(jìn)一步拓寬和暢通舉報渠道。完善接待群眾工作制度,我街道社區(qū)黨委通過開門接訪、主動約訪、集中下訪、上門回訪等形式,拓寬和暢通渠道。并定期開展集中下訪活動,積極做好上級領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù),并配合有關(guān)工作,并設(shè)計好街道紀(jì)委班子成員在領(lǐng)導(dǎo)接待日,并安排人員參加接訪工作,受理涉紀(jì)問題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)揮舉報防范監(jiān)督作用
強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)黨員干部廉潔自律,我們結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》貫徹實施,實現(xiàn)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化,充分發(fā)揮監(jiān)督在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中的作用,推動監(jiān)督逐步成為解決問題的重要方式,提高監(jiān)督實效。街道紀(jì)委對所實施的監(jiān)督個案形成完整的監(jiān)督檔案,組織實施監(jiān)督的數(shù)量不少于反映本級管理干部反映問題總數(shù)的30%。
(二)進(jìn)一步深化公開、實名舉報工作
在繼續(xù)完善公開和實名舉報工作制度的同時,通過以公開促解決,以實名提效果。進(jìn)一步加大公開和實名舉報宣傳工作,街道紀(jì)委在鎮(zhèn)報上對上述兩項工作分別開展一次專題宣傳活動;對直接受理和上級轉(zhuǎn)辦實名舉報件要優(yōu)先受理、快速查辦、及時反饋,通過開展以上工作,充分提高了我街道紀(jì)委在群眾中的信任度和滿意度,進(jìn)一步優(yōu)化了舉報環(huán)境。
(三)妥善處理“三訪”問題,提高維穩(wěn)意識
年初成立了以辦事處主任為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)街道安全生產(chǎn)工作。召開安全生產(chǎn)專題會議,認(rèn)真分析研究我街道安全生產(chǎn)形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),提出切實對策,研究制定了唐冶街道2014年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案,與各企業(yè)、雙管單位、各村簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。嚴(yán)格落實了企業(yè)主體責(zé)任,確保安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé),落實到人。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究制度。下半年,圍繞全區(qū)公共安全“五項整治”的要求,成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議安排部署公共安全“五項整治”工作,制定了專項實施方案,與各企業(yè)、村居簽訂《公共安全承諾書》,“五項整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”專項行動正在同步有條不紊的推進(jìn)。
(二)、開展安全生產(chǎn)大檢查.
全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)唐冶安全生產(chǎn)工作。根據(jù)辦事處安排,在街道開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”大檢查;按照“零覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求由安全辦牽頭,聯(lián)合工商、公安、城市管理、宣傳、教育、供電等多部門參與的安全生產(chǎn)檢查小組,對成大工業(yè)園以及轄區(qū)內(nèi)的40余所工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了詳細(xì)檢查。全年安全辦對直管的重點企業(yè)(1家)、一般企業(yè)(32家)進(jìn)行檢查,每月至少覆蓋2次,全年檢查達(dá)到700余次。針對發(fā)現(xiàn)的隱患,一一提出了限期整改的要求,并督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。要求企業(yè)要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,做到時時想安全,處處想安全。
(三)、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月活動”。
今年6月是全國統(tǒng)一開展的第13個“安全生產(chǎn)月”。安全辦以此為契機(jī)認(rèn)真宣傳《安全生產(chǎn)法》及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī),開展安全知識進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍;6月17日安全辦在邢村大集開展“第十三個全國生產(chǎn)安全月”宣傳活動,舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)眨ㄟ^安全知識進(jìn)社區(qū),增強(qiáng)廣大群眾的安全意識;走進(jìn)唐官小學(xué)對全體師生宣傳安全知識,增強(qiáng)學(xué)生的暑期安全意識,總計發(fā)放宣傳冊1000余份,通過宣傳活動,強(qiáng)化了群眾的安全意識,提高了居民的安全素質(zhì),提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站辦公室,建立了我街道重點車輛、駕駛?cè)嘶A(chǔ)檔案,督促駕駛員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作機(jī)制,共摸查面包車200余輛,并與交警隊聯(lián)合在恒大社區(qū)開展駕駛員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及道路交通安全警示展。
(五)、創(chuàng)衛(wèi)工作。
安全辦對唐冶轄區(qū)內(nèi)的餐飲店進(jìn)行了檢查,對不符合要求的餐飲店予以指導(dǎo),現(xiàn)我轄區(qū)內(nèi)餐飲店持證率已達(dá)到95%以上;督促落實轄區(qū)內(nèi)所有五小行業(yè)進(jìn)行防蠅紗網(wǎng)的放置,5月份安全辦應(yīng)上級要求,在衛(wèi)生局購置了60余個毒餌盒,對轄區(qū)內(nèi)的超市、餐飲等進(jìn)行了免費發(fā)放,對轄區(qū)內(nèi)五小行業(yè)進(jìn)行了逐一排查,衛(wèi)生條件都有了顯著提升。
(六)、完成黨工委辦事處交辦的各項任務(wù)。
根據(jù)黨的群眾路線活動要求,安全辦在東邢村開展“百名黨員入農(nóng)戶、民情日記進(jìn)民心活動”進(jìn)行入戶調(diào)研。廣泛聽取了廣大群眾的意見和建議,共計走訪200余戶;并且定期督導(dǎo)東邢村全體黨員干部進(jìn)行黨員群眾路線教育活動集中學(xué)習(xí),10月份辦公室人員參加了拆遷月工作,街道村兩委會換屆選舉同時開始,安全辦認(rèn)真貫徹落實黨工委辦事處的要求,對包掛的幾個村居換屆選舉工作進(jìn)行了緊密配合,11月份參加章靈三村拆遷工作,圓滿完成了黨工委辦事處交代的各項工作。
(七)、2015年工作計劃。
2015年,安全辦將以學(xué)習(xí)貫徹落實重要指示精神為新的起點,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管有新面貌,安全生產(chǎn)工作取得新成效。今年,我們將繼續(xù)牢牢抓緊安全生產(chǎn)這根弦不放松,扎實推進(jìn)本年度安全生產(chǎn)工作。為此,特制定2015年安全生產(chǎn)工作計劃:
(1)、根據(jù)黨工委辦事處的安排,做好安排的各項工作。認(rèn)真貫徹落實上級部門的方針政策精神,組織開展好上級要求的各項工作。
(2)、繼續(xù)深入開展各村和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作。認(rèn)真抓好企業(yè)分級管理工作,著力改善我街道安全生產(chǎn)條件,推動我街道安全生產(chǎn)水平上一個新的臺階。推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實,真正促使依法生產(chǎn)經(jīng)營,加大安全投入,嚴(yán)格安全管理,改善安全條件,確保安全生產(chǎn)。
(3)2015年執(zhí)法工作安排如下:
一季度:與雙管單位、各企業(yè)、各村居簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,開展春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,對直管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位1家、直管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位32家進(jìn)行進(jìn)行全覆蓋檢查,組織消防演練,對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)要求消防演練預(yù)案,并報送安全辦。
二季度:重點檢查煙花爆竹零售經(jīng)營戶清明期間禁售工作,對合二管理區(qū)內(nèi)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)全覆蓋進(jìn)行監(jiān)督檢查。安排部署開展“安全生產(chǎn)月”集中執(zhí)法活動,對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)檢查1家1次,章靈管理區(qū)、彭莊管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行檢查每家2次。
上半年,街道認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和上級關(guān)于食品安全管理工作文件和會議精神,認(rèn)真開展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委員會,由楊映玫副書記任街道食安委主任,執(zhí)法隊、**市監(jiān)所、**派出所領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任,街道各部門、社區(qū)、股份公司負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌街道食品安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等落實。轄屬9個社區(qū)工作站、3個股份公司也相應(yīng)設(shè)置了食品安全管理人員,協(xié)調(diào)開展食品安全工作。
上半年,街道按照市、區(qū)政府食品安全工作部署,結(jié)合實際,制定了食品安全管理工作計劃和一系列的監(jiān)管措施,真正做到食品安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)落實、排查整治落實,形成了齊抓共管的長效監(jiān)督機(jī)制,為本轄區(qū)食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二、全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務(wù)
4月份以來,街道認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)政府關(guān)于開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作的文件精神,在轄區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市” 改造工作。
經(jīng)過不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務(wù)【據(jù)統(tǒng)計:①家禽經(jīng)營檔從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗共6個檔;②家禽檔口改造共29個檔;③家禽檔口轉(zhuǎn)營共29個檔;④目前正在經(jīng)營光禽檔有2檔口(新一佳超市、吉之島)】。主要工作舉措:一是成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,督導(dǎo)統(tǒng)籌組織整個工作的開展。二是結(jié)合轄區(qū)的實際,落實切實可行的監(jiān)管措施;三是召開專項工作動員會及有關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)會,明確各個職能部門的職責(zé)和分工,及時總結(jié)分析前期專項工作的成效和經(jīng)驗教訓(xùn),對下一階段專項工作作出相應(yīng)舉措。四是組織相關(guān)職能部門到各家禽零售市場設(shè)置及經(jīng)營檔位指導(dǎo)升級改造工作的開展。
街道重點加強(qiáng)在社區(qū)肉菜市場、購物超市、住宅小區(qū)的宣傳科普力度,深入宣傳家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的目的意義,做好對經(jīng)營戶、消費者的宣傳解釋工作,營造更好的食品消費環(huán)境和社會氛圍。
街道專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后16次深入到轄區(qū)各社區(qū)家禽光禽經(jīng)營市場、“城中村”市場、自發(fā)市場、小超市等督導(dǎo)檢查,對于工作中部分家禽經(jīng)營者提出的實際問題,一一作出說明解釋,打消了市場方及經(jīng)營者的疑慮。
街道聯(lián)合多部門加強(qiáng)對社區(qū)家禽光禽經(jīng)營市場、城中村市場、自發(fā)市場、小超市等的專項工作管理。組織街道行政執(zhí)法隊、**市場監(jiān)督所聯(lián)合執(zhí)法,加大市場超市巡查力度,依法查處違法經(jīng)營活禽的行為。截止目前,街道未發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)行為現(xiàn)象,為專項工作開展提供有序的保障。
三、大力開展食品安全檢查整治專項行動
上半年,街道加大食品安全監(jiān)管力度,打擊各種食品安全的違法行為。專項行動主要有:
1、春節(jié)前夕,街道組織開展對喜薈城購物廣場食品安全檢查活動。**市監(jiān)所介紹了**轄區(qū)餐飲單位評級的基本情況,同時就創(chuàng)建食品安全示范街工作遇到的問題做出了匯報。喜薈城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示大力配合創(chuàng)建工作。檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題,現(xiàn)場提出了整改意見。
2、春運(yùn)期間,街道組織轄屬安監(jiān)、市監(jiān)、公安、消防、東樂社區(qū)工作站等部門對**汽車客運(yùn)站春運(yùn)期間食品安全工作進(jìn)行了實地督導(dǎo)檢查。對**客運(yùn)站提出春運(yùn)期間食品安全工作一些問題,已協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。
3、3月,街道組織市監(jiān)、安監(jiān)、綜合執(zhí)法等部門在布心中學(xué)校園周邊聯(lián)合開展食品安全專項檢查整治行動。檢查組對布心中學(xué)校園周邊所有餐廳、小吃店及售賣袋裝零食門店、報刊亭的食品安全、消防安全等進(jìn)行了檢查。對發(fā)現(xiàn)的一些可能的食品安全隱患,街道要求職能監(jiān)管部門加強(qiáng)跟蹤,確保安全。另要求加強(qiáng)與學(xué)校的溝通,加強(qiáng)學(xué)生的教育培訓(xùn),引導(dǎo)學(xué)生不到無證照食品經(jīng)營單位及流動攤販處購買食品(據(jù)統(tǒng)計:這次行動共出動執(zhí)法人員24人、檢查門店15家)。
4、4月,街道組織街道安監(jiān)科、**市監(jiān)所聯(lián)合行動,對位于梧桐山社區(qū)橫排嶺村水廠后面一無證照豆腐加工“黑作坊”進(jìn)行取締查處。執(zhí)法人員當(dāng)場依法對該“黑作坊”違法行為立案調(diào)查,對加工工具依法扣押,并對加工場所進(jìn)行了取締查封(據(jù)統(tǒng)計:這次行動共出動執(zhí)法人員12人)。
5、上半年,聯(lián)合**市監(jiān)所開展食品安全清查摸底,建立健全信息化臺帳。對本轄區(qū)各類重點食品銷售網(wǎng)點、集貿(mào)市場、批發(fā)市場和散裝食品批發(fā)經(jīng)營者,進(jìn)行檢查。共出動人數(shù)130次,檢查商戶200多家,立案查處無照食品經(jīng)營13宗。
四、認(rèn)真開展食品安全宣傳活動
上半年,街道認(rèn)真組織各社區(qū)工作站、股份公司傳達(dá)貫徹市、區(qū)政府食品安全工作文件和會議精神,圍繞食品安全工作要求,在本轄區(qū)的各公共場所加強(qiáng)食品安全等法律法規(guī)的宣傳。6月17日,街道食安委借以開展2015年“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),認(rèn)真組織轄屬安監(jiān)、市監(jiān)、布心股份公司、布心社區(qū)工作站等單位在布心社區(qū)文化廣場舉辦“食品安全宣傳周”咨詢活動。
宣傳活動中,街道運(yùn)用懸掛張貼各類宣傳專欄、標(biāo)語、宣傳掛畫、圖片展覽、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣傳周”活動宣傳內(nèi)容,發(fā)放解讀《食品安全法》等宣傳資料,進(jìn)一步宣傳生產(chǎn)經(jīng)營場所的食品安全知識,熱情地接受了廣大市民的有關(guān)咨詢。據(jù)統(tǒng)計:這次宣傳咨詢活動共出動宣傳人數(shù)30人,懸掛食品安全宣傳條幅1條,發(fā)放各類食品安全宣傳資料3000份,發(fā)放印有食品安全知識紙巾盒500盒和環(huán)保購物袋3000多個。
上半年,根據(jù)區(qū)食安辦要求,街道圍繞“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活動主題,組織開展一系列豐富多彩的主題宣傳活動(包括:組織開展科普大講座、食品安全研究討論、食品電視節(jié)目、市民體驗活動、知識竟答、印發(fā)宣傳材料、出刊宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語、食品安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)餐館等宣傳活動)據(jù)統(tǒng)計:上半年,街道組織了3次現(xiàn)場宣傳咨詢,出動13車次宣傳流動車,出黑板報9期。
五、存在問題
一是部分食品經(jīng)營者食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識淡薄,仍有銷售過期、變質(zhì)、失效的商品坑害消費者的現(xiàn)象發(fā)生。
二是有的經(jīng)營戶對購進(jìn)的食品仍不按要求建立進(jìn)銷貨臺帳和企業(yè)(經(jīng)銷商)的資信檔案。
三是部分經(jīng)營者被動或拒絕向消費者提供合法的購物憑證、商品發(fā)票或信譽(yù)卡,對明顯有問題的商品不能做到無條件的退貨。
四是部分消費者對食品質(zhì)量和安全不夠注重,對于相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識膚淺,這就給假冒偽劣食品留下了市場,給不法分子留下可乘之機(jī),食品安全監(jiān)管難度較大。
六、下半年食品安全工作計劃
1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo),建立食品安全長效管理機(jī)制。
2、加大執(zhí)法力度,開展轄區(qū)無照無證餐飲店和食品加工窩點的取締工作以及各類食品安全隱患的排查和整治(重點抓好“城中村”、“插花地”等區(qū)域食品安全管理)。
3、加大開展食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,提高轄區(qū)市民食品安全意識。
一是重新明確區(qū)安委會成員單位職責(zé)。根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要及上級相關(guān)規(guī)定,重新印發(fā)了《連云港開發(fā)區(qū)安委會成員單位職責(zé)》,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的要求,進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。
二是加大安委辦工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。加強(qiáng)了區(qū)安委辦對安全生產(chǎn)工作的組織和協(xié)調(diào),制定下發(fā)了《連云港開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動方案》、《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化打非治違和專項整治行動的通知》(連開安〔20xx〕5號)等文件,截至目前已召開了8次安委會成員單位會議,部署安排階段性安全生產(chǎn)工作。
三是推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。加大對總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》宣傳和督查力度,督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,調(diào)整安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員,建立相關(guān)工作制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲。
二、抓重點帶全局,事故隱患排查治理進(jìn)一步深化
一是全面開展事故隱患排查治理。通過隱患集中排查月、事故隱患排查治理獎勵等活動,引導(dǎo)企業(yè)對事故隱患想查、會查、想改、改到位,督促企業(yè)編制各層級、各專業(yè)、各崗位安全檢查表,深入開展事故隱患排查治理,建立隱患排查治理長效機(jī)制。
二是加強(qiáng)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的建設(shè)。完善區(qū)、街道、企業(yè)三級隱患排查治理信息系統(tǒng),事故隱患信息錄入全覆蓋,強(qiáng)化事故隱患動態(tài)監(jiān)控。到目前為止,全區(qū)794家企業(yè)在事故隱患信息系統(tǒng)上錄入隱患7488條,已整改7441條,整改率99%,在全市名列前茅。
三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。把事故隱患排查治理信息化建設(shè)與日常的安全監(jiān)管結(jié)合起來。結(jié)合落實執(zhí)法計劃,把隱患排查治理工作的推進(jìn)情況作為必檢內(nèi)容之一,實行執(zhí)法計劃檢查和突擊檢查制度,20xx年全區(qū)共開展執(zhí)法檢查157家次,下達(dá)整改指令書66份,復(fù)查意見書60份,停產(chǎn)強(qiáng)制措施9份。
三、抓檢整改,整治成效進(jìn)一步顯現(xiàn)
二是開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。在抓實抓好市局要求危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、有限空間、液氨制冷等安全生產(chǎn)專項整治基礎(chǔ)上,吸取近年來區(qū)內(nèi)廠內(nèi)機(jī)動車輛傷害事故教訓(xùn),布置開展了廠內(nèi)機(jī)動車輛專項整治,加強(qiáng)對叉車、廠內(nèi)外來車輛和員工私家車的管理。對使用天然氣、油漆的工礦企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,下達(dá)限期整改指令5份并督促整改到位。
督促雅仕保鮮公司按期整改國家安監(jiān)總局掛牌督辦的液氨制冷方面隱患。根據(jù)群眾舉報等信息,處理了在集裝箱內(nèi)非法加柴油等非法違法行為8起35家。關(guān)停了9家屬于兩關(guān)閉范疇的煙花爆竹經(jīng)營點,根據(jù)群眾舉報線索,安監(jiān)局、區(qū)公安分局聯(lián)合執(zhí)法,對青口鹽場一家煙花爆竹零售點租用民房私自存儲煙花爆竹的行為進(jìn)行了調(diào)查處理,對私自存儲273箱煙花爆竹進(jìn)行了沒收。
四、抓基礎(chǔ)重實效,安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)
一是力促安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對市安委會下達(dá)的年度標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實,分行業(yè)、分規(guī)模召開專題會議,督促新建和標(biāo)準(zhǔn)化到期規(guī)模上企業(yè)倒排工期,確保及時完成標(biāo)準(zhǔn)化評審工作,全面加快小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。
引導(dǎo)鼓勵有條件企業(yè)通過高級別安全標(biāo)準(zhǔn)化評審驗收, 2月份,神鷹碳纖維公司和瑞鵬化工公司通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化二級評審,目前全區(qū)已有8家企業(yè)通過省級標(biāo)準(zhǔn)化二級評審,國電聯(lián)合動力技術(shù)公司正在申報區(qū)首家國家一級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)(全市目前只有一家)。小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動,30%企業(yè)已完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
二是切實做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作,深入開展職業(yè)病危害重點行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,督促指導(dǎo)重點企業(yè)對照要求認(rèn)真開展自查,對不符合要求的認(rèn)真進(jìn)行整改。
結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位排查以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,提高職業(yè)危害網(wǎng)上申報數(shù)量,目前全區(qū)已申報433家。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病危害現(xiàn)場檢測和職業(yè)健康體檢工作,83家重點企業(yè)建立健全個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。全面開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查活動,對全區(qū)514家用人單位進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生管理示范性企業(yè)典型帶動作用,今年又有4家企業(yè)申報市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)評審。
三是提升應(yīng)急救援處理能力。在對去年全區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作總結(jié)評估基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案修訂工作的檢查和督促整改,認(rèn)真落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB∕T29639-20xx)。編制了園區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作計劃表,以安全生產(chǎn)月等活動為契機(jī),全區(qū)企業(yè)根據(jù)自身實際情況,開展各種類型的事故應(yīng)急演練。
6月下旬,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、區(qū)環(huán)保局,區(qū)社會事業(yè)局等部門與中復(fù)神鷹聯(lián)合舉辦了開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故演練。
五、抓執(zhí)法重服務(wù),依法行政能力進(jìn)一步提高
一是加強(qiáng)安監(jiān)隊伍自身能力建設(shè)。貫徹落實省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見》,健全安全監(jiān)管體制機(jī)制,調(diào)整充實執(zhí)法力量,保障安全監(jiān)管執(zhí)法到位,杜絕安全監(jiān)管盲區(qū)和真空。三個街道都通過了市安全生產(chǎn)五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)驗收,配齊、配強(qiáng)安監(jiān)所監(jiān)管人員,區(qū)安監(jiān)局對各街道今年新調(diào)整安監(jiān)人員進(jìn)行全面培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新安法等法律法規(guī)和行政執(zhí)法相關(guān)知識。在朝陽得到省安監(jiān)局配發(fā)的執(zhí)法車后,猴嘴街道也即將配備執(zhí)法車。
三個街道利用市級安全生產(chǎn)專項資金下?lián)艿目铐棧M(jìn)一步添置了執(zhí)法裝備。區(qū)安監(jiān)局不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和監(jiān)管業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),練好基本功,不斷提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平,積極參加市局組織的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法演練競賽活動并取得良好成績。
二是積極創(chuàng)新事故隱患排查治理工作思路。創(chuàng)新工作思路,在對隱患排查治理不到位的企業(yè)加大執(zhí)法力度的同時,也要對隱患排查治理成效顯著的企業(yè)予以獎勵,經(jīng)管委會主任辦公會研究同意,印發(fā)了《連云港開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理獎勵管理辦法(試行)》(連開委辦〔20xx〕23號),由管委會拿出100萬元對全區(qū)認(rèn)真開展隱患排查治理工作的企業(yè)進(jìn)行獎勵,目前40余家上報了獎勵申請,區(qū)安監(jiān)局正在初審。
三是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識。積極采取措施,主動服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)的各項舉措落到實處。增強(qiáng)服務(wù)的主動性和前瞻性,妥善協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題。今年以來繼續(xù)開展安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)活動,到20xx企業(yè)對新《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》(總局第70號令)等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳培訓(xùn),幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。區(qū)管委會和三個街道辦事處都安排專款,組織安全專家對企業(yè)進(jìn)行 安全體檢,今年區(qū)安監(jiān)局和三個街道安監(jiān)局對87家企業(yè)進(jìn)行了安全體檢,將安全服務(wù)寓于安全監(jiān)管工作之中,不斷夯實全區(qū)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的基礎(chǔ)。
六、抓宣傳重培訓(xùn),安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚
一是積極開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。自新《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來,到32家企業(yè)進(jìn)行新《安全生產(chǎn)法》專題講座,宣
講單位(部門)。組織開展了新《安全生產(chǎn)法》知識競賽。發(fā)放《安全生產(chǎn)法》單行本500本,相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料近千套,新《安全生產(chǎn)法》的知曉度進(jìn)一步提高。
二是開展安全教育培訓(xùn)工作。分層開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理員培訓(xùn)。分4期對全區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理員進(jìn)行了培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要是新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、安全知識和技術(shù)、事故案例、應(yīng)急管理等,培訓(xùn)700余人次。對全區(qū)危險化學(xué)品特種作業(yè)人員進(jìn)行了調(diào)查,全面進(jìn)行培訓(xùn)和持證上崗。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機(jī)制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機(jī)制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機(jī)制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求,加強(qiáng)隊伍建設(shè),理順與街道行政執(zhí)法隊的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作,我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關(guān)部門,建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度,印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實施方案的通知》,先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會,表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法,實行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機(jī)結(jié)合,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)對巡查制度落實情況的督促指導(dǎo),從11月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路,開展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究,另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門,追究刑事責(zé)任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。根據(jù)市局關(guān)于在危化行業(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實,確定53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會,并按省局要求成立自評小組培訓(xùn)自評人員,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前,危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,已有2家危險化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評,46家企業(yè)已向省申請達(dá)標(biāo)考評,申報率達(dá)到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè),已進(jìn)行了重點檢查,并聘請市安科學(xué)會2名專家配合區(qū)、街道對完成復(fù)評的試點企業(yè)進(jìn)行考評。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū),中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項規(guī)章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔(dān)心,企業(yè)煩心,社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,我們創(chuàng)新工作機(jī)制,在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任,改善安全生產(chǎn)條件,完善規(guī)章制度。同時,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,督促企業(yè)對各類隱患的整改,讓中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家,比去年增加了218%。坑梓、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,依托中介機(jī)構(gòu)開展一些專項檢查。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識,養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報告精神,特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風(fēng)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后,我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分,對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確保基層人員在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性,我們組織了街道、社區(qū)684人,分13期,每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理,從危險化學(xué)品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn),使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗,處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢
(一)開展以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動
為遏制重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產(chǎn)月活動的部署,組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任,完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主,街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份,要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦(執(zhí)法中隊)共檢查企業(yè)1964家,發(fā)現(xiàn)隱患8327處,下發(fā)《整改指令書》842份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定》204份,封停隱患設(shè)備701臺,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家,發(fā)現(xiàn)隱患1124處,下發(fā)《整改指令書》85份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》7份,封停設(shè)備23臺,處罰2.5萬元;但企業(yè)自查率僅為56.4%。
(二)開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年,結(jié)合市部署的各項專項監(jiān)察,組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護(hù)用品專項監(jiān)督檢查等工作,按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執(zhí)法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中,共檢查各類企業(yè)132家,檢查設(shè)備3982臺,下發(fā)《整改指令書》132份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》28份,查封隱患設(shè)備62臺。對責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外,我區(qū)加強(qiáng)了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時,對《采礦許可證》過期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來,我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān),認(rèn)真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查危化企業(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書》74份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬元。
強(qiáng)化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家,212處,并實行分級管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),確保“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期,981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
(四)開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治
認(rèn)真落實市局《關(guān)于進(jìn)一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》,對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細(xì)的電子檔案。
按照市局的部署,確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作,保證驗收工作質(zhì)量,局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法,按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機(jī)構(gòu)對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
(五)開展對使用危險化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后,為吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管,我們在全區(qū)開展了使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家,聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的企業(yè)337家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議,對重大安全生產(chǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩⑻胤N設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動,成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度,在各街道設(shè)立了隱患舉報投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴,進(jìn)一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件,其中督辦28宗,轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實,事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營造安全文化氛圍
(一)擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中,我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進(jìn)社區(qū),利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所,大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預(yù)防燃?xì)庵卸竞突馂?zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本,招貼畫5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中,制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張,在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度,杜絕無資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強(qiáng)了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理,對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場所進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)了培訓(xùn)質(zhì)量管理,從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān),共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1532人,初級安全主任3528人,特種作業(yè)備案3590人,操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為三個方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來,社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。