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2019年6月28日
按照會議要求，現將我縣醫保扶貧沖刺清零篩查自查工作情況匯報如下：
一、強化組織領導，靠實工作責任
按照**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關于印發《義務教育有保障沖刺清零篩查工作方案》等六個篩查工作方案的通知要求及縣委政府主要領導批示精神，我局高度重視沖刺清零篩查工作，研究制定了《**縣基本醫療（醫保部分）有保障沖刺清零篩查工作方案》，細化了相關部門單位的任務要求，確保了醫保扶貧沖刺清零工作的扎實開展。
二、緊盯目標任務，扎實開展篩查
按照全省《基本醫療（醫保部分）有保障沖刺清零篩查工作方案》和市醫保局關于貫徹落實《基本醫療（醫保部分）有保障沖刺清零篩查工作方案》的通知要求，積極與縣扶貧辦、衛健局、人社局、民政局、各鎮人民政府及縣內醫療機構溝通配合，全力開展清零篩查工作。
（一）建檔立卡貧困人口參保篩查情況。2019年我縣建檔立卡貧困人口應參保7974人，剔除參軍、就學、務工、婚遷、死亡等因素238人，實際參保7736人,應參保建檔立卡貧困人口全部參保。
（二）建檔立卡貧困人口享受參保資助篩查情況。2019年我縣民政局為建檔立卡貧困人口、低保戶等13536名困難群眾給予資助或代繳醫療保險費133.49萬元。
（三）建檔立卡貧困人口社會保障卡持卡篩查情況。經通過人社局社會保障卡管理系統清查，目前全縣共有38名建檔立卡貧困人口尚未取得社會保障卡，我局及時將人員信息反饋各鎮，目前38人建檔立卡貧困人口社保卡正在辦理中。
（四）建檔立卡貧困人口醫療費用未報銷費用篩查情況。目前縣衛健局正在進一步篩查建檔立卡貧困人口疑似就醫未報銷醫療費用信息。
（五）縣鄉村定點醫療機構“一站式”即時結報篩查情況。
按照省醫保局《關于醫療救助his接口改造的通知》要求，5月中旬對縣內8家鄉鎮衛生院his接口按照省市統一要求進行了接口改造對接，實現信息平臺互聯互通，結算同步。清零篩查行動以來，我縣對縣域內定點醫療機構his幾口對接情況再次進行了篩查，全縣10家定點醫療機構已全面完成醫療救助與醫療機構his接口改造對接，實現基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結報。全縣85家村衛生室、23家個體診所、41家零售藥店城鄉居民結算系統運行正常。
（六）建檔立卡貧困人口住院費用零自付人員篩查情況。經過篩查，我縣1-4月份建檔立卡貧困人口零自付患者2人，存在該問題的主要原因是建檔立卡貧困人口減免起付線、提高報銷比例、不能使用自費藥品及診療項目導致。省市醫保政策調整后，患者住院零自付的問題也將徹底解決。
（七）基金運行問題篩查情況。2019年全縣應籌集資金9283萬元，目前實際到位資金8465.04元，資金到位率91.19%。2019年第一季度城鄉居民醫保基金支出2890.11萬元，占全年基金總額的31.13%，第一季度落實建檔立卡貧困人口住院報銷1323人次412.87萬元,實際報銷比例78.47%；大病保險報銷588人次29.65萬元；醫療救助350人次36.1萬元。基本醫保、大病保險、醫療救助后實際報銷比例90.96%。門診慢病報銷1904人次26.5萬元,實際報銷比例70%。
三、存在的問題
一是資金支出超過季均衡進度。第一季度資金支出2890.11萬元，占總資金的31.13%,超出季度均衡進度6.13個百分點，資金透支風險較大。二是建檔立卡貧困人口醫療費用未報銷費用篩查工作難度大，尚未按期完成。
四、下一步工作打算
一、手機管理
1、加強手機帶入校園管理。在校內對學生攜帶手機的情況進行了調查，學生基本上攜帶的是電話手表，初中學部占比最少的班級是8.3%，最多的班級是52.8%，其中智能手機共計20部占攜帶手機人數的3.7%；小學攜帶電話手表占比最少的班級是13%，最多的班級是79.2%，無攜帶智能手機學生。學校制定了《咸寧實驗外國語學校學生手機管理規定》，明確了學生手機原則上不得帶入校園。確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意并提出書面申請，進校后應將手機交由班主任統一保管，各班級自行準備手機保管裝置，禁止將手機帶入課堂。目前全校基本嚴格執行學生手機不得帶入課堂的規定，但是有部分班級未嚴格執行電話手表不得帶入課堂。
2、建立學生手機校園內統一保管制度。明確了各班班主任為手機保管責任人，建立班主任溝通熱線與家長聯系。在學校門衛室設置公用電話方便學生和家長聯系。后期將由學校統一為班級申報手機保管裝置，同時在校園內增加公用電話設置。
3、線上作業管理。學校明確規定并嚴格執行不得用手機布置作業和不得要求學生利用手機完成作業。
4、手機管理教育引導。在學校開學通告的開學后管理工作明確了學生手機原則上不得帶入校園，接著在學校微信公眾平臺再次《咸寧實驗外國語學校關于加強學生手機管理告家長書》，告知家長學校手機管理相關規定，同時通過升旗儀式和專門在各班召開《專心學習 遠離手機》主題班會，向學生強調在校內攜帶和使用手機的危害，學習教育部辦公廳《關于加強中小學生手機管理工作的通知》 和《咸寧實驗外國語學校學生手機管理規定》，明確了管理職責和要求。
二、睡眠及作業管理
1、調查研究。學校對各年級學生進行了抽樣問卷調查，每個年級隨機選一個班進行問卷，然后統計結果進行分析，課業負擔重和校外培訓班報得多是主要原因，從問卷上可看出，晚上完成家庭作業花2個小時左右的學生一年級有10%，二年級14%，三年級22%，四年級21%，五年級24%，六年級26%，隨著年級的升高，寫作業的時間越來越多。從總體上看，年級越高上網時間越長。每天上網3小時及以上的，小學中年級有8.9%，小學高年級有14%，初中有23.3%。相對而言，上網時間越長，睡眠時間越少。
2、制定制度。根據教育部辦公廳下發的《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》的文件精神，我校同步制定《宿管老師工作流程》、《作業管理的十項規定》為保證學生充足的睡眠時間在制度上進行了明確。
3、宣傳教育。教師層面，做一次關于學生睡眠現狀的問卷調查，了解我校學生的睡眠的現狀及情況。學校通過《睡眠通知》、公示告知等方式宣傳睡眠對中小學生健康成長的重要性，引導教師做好孩子的睡眠工作，保障孩子的睡眠時間，改善孩子的睡眠質量；學校及時組織老師學習，逐條理解，并應用于實際。家長層面，先為家長心理減負，以教育均衡發展的“實招”減輕學生升學競爭給家長帶來的壓力，真心誠意取得家長對減負的支持；指導家庭為孩子創造良好的生存環境、建立科學的生活方式，共同保護孩子們的健康權。學生層面，學校通過召開主題班會、心理健康教育、科普講座等形式，普及科學睡眠知識，讓學生明白睡眠對自身成長的意義，重視自己的睡眠情況，班級統一制定科學合理的作息時間，養成良好的睡眠習慣。
4、午托管理。后勤服務中心制定《宿管老師工作流程》，對午餐、戶外拓展、睡前準備、午休都設有固定的時間節點，午休時間有90分鐘，讓辛苦學習了一上午的學生可以好好地休息，同時，還可以有效地彌補少數學生因特殊原因而造成的睡眠不足。后勤服務中心為了提高學生的睡眠質量，要求學生午餐后在老師的帶領下在操場上散步、活動，放松心情，更快入睡。
5、督查考核。學校對班級睡眠開展情況作為班主任工作的考核內容之一，定期對學生的睡眠情況進行問卷調查，反饋落實情況，切實保障學生的睡眠時間，讓學生健康、快樂地成長。
三、讀物管理
1、所有圖書都選自教育部推薦的中小學生必讀和選讀書目，每學期開學由相應年級的語文老師進行篩選確定本學期推薦閱讀書目，并通過審核審批后由家委自主選購。
2、我校沒有且不允許通過舉辦講座、培訓等活動在校園內銷售任何課外讀物。
3、對學生自主購買攜帶進入校園讀物進行嚴格管理，發現問題讀物立即予以沒收并及時教育，消除不良影響。
四、作業管理
1、明確作業要求。學校了“作業管理十項規定”，從嚴控作業時間、明確學科要求、課堂高效作業、杜絕家長作業、做好作業記載、精選作業內容、加強作業批改、鼓勵作業創新、倡導實踐作業、保護學習隱私十個方面對作業提出了具體的要求。
2、嚴控作業時間。明確要求小學一、二年級不留書面家庭作業，小學其他年級家庭作業總量不超過 45 分鐘，初中家庭作業總量不超過 60 分鐘。各年級可根據學生年齡特點,布置課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作、體育鍛煉、家務勞動等非書寫類作業。班級設立“作業登記員”, 負責填寫《作業登記本》供老師查閱，班主任對班級家庭作業進行協調。初中學段原則上語文、數學、英語三科書面家庭作業時間不得超過作業總時間的 1/3 (即控制在 20 分鐘以內)其他學科不布置書面家庭作業。
3、課堂高效作業。課堂教學必須安排一定時間完成課堂作業，晚托時間不得講課，晚托老師指導學生完成當日所有校內作業，不得將課堂作業轉變為家庭作業。
4、杜絕家長作業。不得布置學生難以完成，形似給學生布置實則給家長布置的作業。小學所有年級均不得將小報、視頻制作布置為家庭作業，確需由學生制作的小報應在學校由教師輔導完成。
5、加強作業批改。落實“精選、精編、精批、精講”和“有發必收、有收必批、有批必記、有錯必糾”的“四精四必”作業管理模式。嚴禁學生或家長代批作業，教師要親自批改。批改作業做到及時細致，批閱符號規范,提倡書寫個性化評語和面批面改，評語有針對性、啟發性、指導性、鼓勵性，作業批改后及時反饋，個性錯誤學生自主修改，共性錯誤要求課堂上統一講評。
五、體質管理
1、課時安排。小學1-2年級每周安排4課時體質提升活動時間，3-6年級和初中每周安排3課時。
我局負責社會保險基金征繳和支付的單位共有個，即市就業服務中心、社會保險基金管理中心、機關事業單位社會保險中心和職工醫療保險管理中心和新型農村合作醫療管理中心。
目前，全市企業養老保險參保人，工傷保險參保人，生育保險參保人，失業保險參保人。機關事業單位參加養老保險人，參加失業保險人，參加生育保險人，參加工傷保險人。醫療保險參保人（其中，城鎮居民基本醫療保險參保人，參保率為%）。
今年上半年，共征繳社會保險費萬元（其中，征繳企業養老保險費萬元、工傷保險費萬元、生育保險費萬元、失業保險費萬元，征繳機關事業單位養老保險費萬元、工傷保險費萬元、生育保險費萬元、失業保險費萬元，征繳醫療保險費萬元），支付各項社會保險金萬元（其中，支付企業養老保險金萬元、工傷保險金萬元、生育保險金萬元、失業保險金萬元，支付機關事業單位養老保險金萬元、失業保險金萬元、生育保險金萬元、工傷保險金萬元，支付醫療保險金萬元）。
年，有人參加了新型農村合作醫療（含低保、五保人），參合率為農村常住人口的.%。籌集新型農村合作醫療基金萬元，已有人次住院就醫，支付住院醫療費補助萬元,人均補助元。
二、自查工作
（一）提高思想認識，加強組織領導
社會保險基金是社會保險的生命線，基金安全關乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩定，也事關黨和政府的執行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會議進行安排部署。會上，主要領導向經辦機構主要負責人和財務科長會議傳達了《通知》精神，并將任務逐一分解，明確責任，落實任務。同時，成立社會保險基金自查整改工作領導小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經辦機構負責人和相關科室科長為成員。根據《通知》要求，各經辦機構結合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案，重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查和整改工作。
（二）健全規章制度，嚴格規范管理
一是建立財務、會計制度。為規范和加強社會保險基金的管理使用，各經辦機構認真貫徹執行國家有關法律法規，并通過ISO質量管理體系認證，進一步健全了財務管理制度，實行收支兩條線，對征收的各項社會保險費均單獨核算，分開管理，專款專用，沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶，各經辦機構征繳的社會保險基金全部存入財政專戶，做到專款專用，沒有挪用問題。設立財務管理機構，配備具有專業技術水平的管理人員，建立健全統計臺賬，加強財務管理，做到日清月結。嚴格執行社會保險基金會計制度，規范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數字真實、內容完整、說明清楚、手續齊備。努力做好社保基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。
二是建立內部監督制度。各經辦機構建立內部控制制度，防止出現紕漏。機關事業單位社會保險中心建立層層報批制度。職工基本醫療保險管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監督機制，征繳科與基金科每天核對應收款項與開出的票據，保證了票款賬相符，并建立了領取、收回簽章負責制。市就業服務中心失業保險科制定了計算機收繳管理制度、基金上繳制度、審核認定發放制度，銀行進賬單全部實行計算機網絡化管理。
三是建立基金及時上解制度。各經辦機構社保基金收入及時上解到財政專戶，定期與財政專戶對賬，保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益，建立投訴舉報制度，各經辦機構公開投訴舉報電話號碼，設舉報箱，隨時接受監督。對舉報的問題進行調查，業經查實，實行責任追究制度，嚴肅處理。
五是建立定期自查制度。各經辦機構定期對社保基金運行情況進行監督檢查，對易出現問題的崗位實行隨時檢查和定期輪崗制度，嚴肅基金紀律。對檢查中發現的問題，及時、認真加以整改。同時，分析查找在機制、制度、管理中存在的薄弱環節，采取有效措施，規范管理，嚴格監督。
（三）強化基金征繳，嚴把支出關口
為做好基金征繳，嚴把支出關口，我們不斷加大基礎工作，設立了征繳、審核、支付、監察、審計、財務、微機管理等科室，安排業務能力強、具有專業知識的人員。同時，通過業務學習、崗位培訓和業務競賽，加強干部隊伍建設，提高經辦能力，逐步實現社會保險經辦管理的專業化。
1．嚴把收入關，確保基金征繳應收盡收。一是加強政策宣傳，做好擴面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業洽談會、舉辦培訓班、在新聞媒體開設專欄、發宣傳單、張貼標語等形式，廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業法人的參保意識，擴大社會保險覆蓋面，實現應保盡保的目標，增強基金保障能力。二是加強領導，落實責任，將指標任務層層分解落實到每個工作人員，與工資、評優掛鉤，做到人人有指標，充分調動全員收繳的積極性。三是大力清欠，實現顆粒歸倉。社會保險基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調專門人員，深入欠費企業和企業主管部門進行稽查，對少繳、漏繳的單位，敦促及時補繳。失業保險科定期對繳費單位進行稽查，核對企業參保人數，核實繳費基數。機關事業單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進行催繳。醫保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當月基金欠費明細，根據明細，及時催收，保證了基金足額征繳。各經辦機構對欠費個月單位由主任調度，欠費個月由主管局長調度，欠費個月的報局長親自調度，有效地敦促了企業及時繳費，產生了較好的效果。
2．嚴把支出關，確保基金合理使用。一是建立網絡系統基礎數據和信息臺賬，采取電腦操作業務，業務流程按市基金監督規定執行，實現社會保險經辦管理的信息化。各經辦機構建立信息網絡系統，嚴格工作程序，規范業務流程。社會保險基金管理中心嚴格追款沖賬業務手續，凡是重復繳費的，需提供繳費收據原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領導審批方可返款。機關事業單位社會保險中心常年堅持報批制度，凡涉及新增參保人員的保險費征繳、合同制人員的保險費補繳、新增退休人員的養老金支出、死亡離退休人員的喪葬費、撫恤金支出、個人賬戶的轉移支出等方面，全部經由初審、復審后上報局里，審批后執行等等。職工基本醫療保險管理中心在網絡系統建立數據庫的基礎上，又建立一套系統人工賬臺，記載參保、征繳、支付等各項內容，隨時更新，以備查驗。二是與社區勞動保障平臺、公安戶籍管理等部門共同把關，每年做好兩次離退休人員生存信息認定，杜絕養老金冒領，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準，認真做好失業職工的接收和檔案審驗認定，做好工齡認定和失業保險待遇標準核定工作。四是加強醫療服務監督，重點是對定點醫院和定點零售藥店的管理，落實好各項規章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴格失業救濟金發放程序，對失業保險申領登記的失業職工實行逐級審批制度，對申請住院的失業職工實行定期走訪制度。經自查，各項社會基金均嚴格執行國家和省、市社會保險基金支付政策，沒有擅自擴大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金情況發生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金現象。
（四）健全監督體系，實行全方位監督
基金監督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業的發展，社會保險基金規模不斷擴大，對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監督的有效性，我們主動接受行政監督、專門監督、社會監督，充分發揮社會監督、媒體監督的作用。
一是嚴格規范社保基金的管理與運行，絕不出現套取或挪用現象。實行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經辦機構管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確保基金封閉運行。二是嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。每月日前將上月報表報局養老保險科，接受監督檢查。三是市審計局、財政局加強日常監管，并將基金的使用情況列入年度審計計劃，務必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監察局對社保基金使用實行通報制度，市人大和市政協也加強對社保基金的監督檢查力度，確保社保基金安全運行，健康發展。
二、存在問題
盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環節仍有不足之處。如原事業單位轉為企業前欠繳的社會保險費仍有未補繳；社會保險費有當期欠繳現象發生；機關事業單位社會保險中心計算機系統軟硬件建設不能適應當前復雜的業務需要等。
三、下步打算
加強社保基金的監督管理，確保基金安全，是社會保障體系正常運行的前提條件。我們認為，領導重視是做好社會保障基金安全工作的關鍵，規范業務操作、落實目標責任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎，實行社保基金信息化監管是做好監督工作的保障，積極開展各項檢查是做好社保基金行政監督工作的重要手段。根據自查情況，下步重點做好三個方面的工作：
（一）落實協議，催繳欠費
具體情況問事保。
（二）加大征繳力度，確保應收盡收
各經辦機構都成立稽查科，并派專人深入企業，定期、不定期對繳費情況進行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報現象發生，做到應收盡收。對當期欠費或拒不繳費單位，勞動保障局采取行政、法律、輿論措施，強制催繳，減少社會保險費當期欠費現象的發生。
全縣“企業評機關”活動把我臺列為被評議對象之后，我臺黨委高度重視，面對時間緊、任務重、要求高的實際情況，重點狠抓了三個方面工作：
一是加強組織領導，廣泛宣傳發動。縣評議工作緊急會議召開之后，臺黨委按照評議工作方案，立即成立了評議工作領導小組，實行主要負責人親自抓、班子成員各負其責、干部職工全員參與的工作機制。同時，先后召開了黨委會議、干部職工大會進行研究部署、宣傳發動。針對各個環節的工作任務堅持從細處著眼，小處著手，層層量化了工作目標，確保全臺上、下真心查擺，著力整改，推動工作不斷邁上新臺階。
二是嚴格自查自糾，真誠開門納諫。查找問題、改進不足是搞好評議工作的關鍵。為此，我臺組織各科（室）、各部（室）結合各自業務工作職能，認真對照職業紀律和各項制度，開展了深入細致的自查。對于能夠立即糾正的小問題要堅決糾正。對于一時難于解決的問題，要求制定整改方案和時間表，逐項逐條盡快解決，杜絕查擺工作搞形式、走過場。在此基礎上，我們制訂了征求意見表，面向全社會廣泛開展了征求意見和建議活動。先后發放征求意見表150余份，真誠地聽取了部分企事業單位、人大代表、政協委員、黨代表以及服務對象的意見建議，確保了查擺問題的深入性和廣泛性。
三是立足自身平臺，服務評議工作。作為新聞媒體，在搞好自身接受評議的同時，還必須發揮自身優勢，服務評議工作，積極為全縣開展“兩評”工作創造良好的宣傳輿論環境。自全縣評議工作啟動以來，我們按照縣“兩評”工作領導小組辦公室統一安排，充分利用廣播電視、網站平臺，扎實開展了新聞、專題、欄目等多形式、多角度的宣傳報道工作。先后在電視臺、網站“兩評”新聞20余條。在谷城網站開辦了“兩評”專頁，詳細宣傳報道了“兩評”動態和各有關部門接受評議過程中的新舉措、新成效，在全縣產生了有力的輿論引導作用。
二、自查與征求意見建議情況
通過廣泛開展自查和征求意見建議，我臺充分地了解到了自身存在的差距與不足，歸納起來主要有三個方面：
一是輿論宣傳水平有待進一步提高。近幾年來，雖然我臺克服資金困難，狠抓了辦臺水平提高，對上宣傳、對內宣傳、欄目建設均名列全市縣級前列，但宣傳工作與全縣經濟、社會發展需求相比、與企事業單位和廣大群眾要求相比，仍有一定差距。由于自身人力、物力、財力條件限制，民生宣傳、輿論監督等工作有待進一步加強。
二是工作作風與服務水平有待進一步改進。由于目前廣電隊伍較為龐大，素質參差不齊，在實際工作中，少數同志仍然存在服務意識不強，辦事拖拉等不良現象，影響集體形象和整體工作水平。
三是數字電視整轉工作有待進一步加快。自年11月中旬啟動數字電視整轉工作開始，我臺先后在縣城和石花地區啟動了數字電視整轉工作，利用電視宣傳、政府通告等多種形式向用戶推廣了數字電視新業務。但由于專業技術力量薄弱以及部分用戶認知程度不夠等原因，導致整體工作推進較慢，沒有及時滿足部分用戶的收視需求和文化生活需求。
三、整改措施
針對上述存在的差距和問題，自11月份開始，我們已經采取了三項措施加強整改：
一是進一步創新宣傳方式，提高輿論引導能力。在緊緊圍繞全縣工作中心搞好宣傳服務的基礎上，我臺將堅持立足廣播電視、網站宣傳平臺，加強新聞采訪報道力度，加強品牌欄目建設，加強大型系列報道的策劃和組織實施，加大新聞宣傳向基層、企業以及經濟社會發展前沿陣地傾斜力度，充分發揮橋梁紐帶作用，充分發揮喉舌功能，努力以實際行動為全縣經濟社會快速發展創造良好的宣傳輿論環境。今年內，力爭使對上宣傳用稿繼續保持全市縣級第一位次，力爭使《民生零距離》欄目擠身于市級名牌欄目行列。
認真貫徹落實“八項規定”，對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。我局黨組高度重視此次檢查工作，及時召開會議，迅速部署，切實抓好組織落實。將具體工作分解責任到主管副職、到科室，明確了各級領導，相關責任人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實的廉政監督體系。于此同時抓好學習培訓、宣傳工作，組織廣大黨員干部全面系統深入學習，全面掌握“八項規定”和廉潔自律“雙十”規定的基本要求、主要內容和精神實質，增強學習貫徹落實執行的自覺性，時刻做到自省、自重、自警、自勵。
二、落實責任、打造高效、廉潔畜牧隊伍
（一）認真履行“一崗雙責”。局班子成員均對分管工作范圍內的黨風廉政建設負直接責任，抓好黨風廉政建設的同時，把反腐倡廉與其它各項工作一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核，堅持做到黨風廉政建設與其它業務工作兩不誤，兩促進。（二）領導班子成員以身作則，嚴格遵守黨風廉政方面的規定。在黨風廉政建設上，我們著重教育在前，防范在先，先后開展了以黨風廉政和反腐敗工作為重點的宣傳教育、以正反面典型案例為重點的警示教育，通過宣傳教育，使領導到班子成員提高了對黨風廉政建設的認識，始終保持清醒頭腦，自覺加強黨性鍛煉，增強防微杜漸、拒腐防變的能力。今年來，班子成員都能嚴格執行廉政紀律和相關規定，嚴格要求自己及管好身邊的人員和親屬子女，以實際行動抵御各種消極腐敗行為和不正之風，正確地行使了黨和人民賦予的權力。（三）充分發揚民主集中制原則，不搞一言堂，建設團結、開拓、進取的領導集體。局領導班子成員，在日常工作和民主生活會上都能夠敞開心扉講真話，心胸坦蕩擺問題，協調配合、相互支持，促進了班子的團結和融合。特別是在重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用上都能充分發揚民主集中制原則，形成了一種既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作局面。
三、完善制度、接受監督、開展自查自糾
(一)精簡會議、文件。一是本著少開會、開短會的原則簡化會議程序嚴格控制會議數量、時間和規模，提高會議質量和效率。在上報的信息及其他文字材料，做到言簡意賅，情況屬實，數據可靠，避免上報的材料內容大而空，盡量減少文件數量，盡量縮短文件篇幅；(二)首先進一步梳理局機關行政許可事項，公布國家應檢疫的動物病種名錄和檢疫項目及相應確定的檢疫程序、收費標準，按照農業部《動物防疫條件審核管理辦法》的規定，對申請發放《動物防疫合格證》的單位和個人進行審核，防疫條件合格后，給予出證，準予經營；嚴格收費管理，杜絕只檢疫不收費、亂收費及“吃、拿、卡、要”等違規行為的發生。上半年共受理《動物防疫條件合格證》申請事項79個，防疫條件合格的52個，其余27家正在整改中；其次督促抓好“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”三項制度和政務公開工作的全面落實，局機關及所屬單位人員全部實行掛牌上崗；（三）加大執法監督檢查力度。加強對逃避或拒絕檢疫、消毒、經營病害動物及飼料、獸藥等違法行為和檢疫人員違反操作規程檢疫、出具偽證或出證不規范等失職行為的查處。截至目前，上半年產地檢疫生豬1.5477萬頭、牛0.0235萬頭、羊0.0103萬只、禽類18.255萬只、其它動物0.0058萬只；屠宰檢疫生豬2.9663萬頭，生豬屠宰檢疫率達100%，上市肉品持證率100%。瘦肉精監測產地檢疫環節累計抽檢生豬816批次、牛5批次；定點屠宰場對待宰生豬共抽檢3060批次，標準化7飼養場（戶）無害化處理病死豬6526頭。獸藥、飼料、奶站監管環節累計出動執法車輛54車（次），出動執法人員152人（次），檢查獸藥經營單位16個（次）、規模養殖場50（次）個、檢查奶站30站次、檢查乳品企業6個次，切實維護了我區畜產品安全；（四）健全完善規章制度，進一步規范機關干部工作行為。結合工作實際，健全完善相關管理制度，如機關值班制度，考勤制度，責任追究制度，干部考核制度等，為機關工作人員工作行為規范做出明確的要求，細化此項工作貫徹落實。
年度，我縣高度關注民生，采取一系列有效措施，認真組織實施，突出抓好縣內資金配套，持續升溫加壓，全力推進，做到了早謀劃、早部署、早落實。一是加強領導，調整完善組織機構。縣政府調整充實了以縣長為組長，涉及分管副縣長為副組長，相關部門主要負責人為成員的民生工程協調領導小組。縣長和常務副縣長多次主持召開領導小組會議，及時決策和處理民生問題。為加強民生工程的協調和情況反饋，從縣農委、財政局抽調專人辦公，為縣民生辦充實了力量、增添了設備、劃撥了專項資金。二是抓薄弱環節，及時調度后進項目。縣“兩會”結束后，縣政府迅速召開年度后進項目調度會，要求牽頭部門和施工單位抓緊時間，制定計劃，倒排工期，抓好掃尾工作。截至目前，年度后進的教育危改、農村衛生服務體系建設主體工程已經結束，農村飲水工程已全部結束。三是廣泛動員，全面安排部署年任務。全市民生工程會議結束后，我縣立即召開專題會議，安排部署年度民生工程。會上，縣長卓傳計與各鄉鎮簽訂了目標責任書，縣政府制發了《關于深入實施民生工程的意見》（靈政[]10號）文件，將十七項民生工程目標任務逐一分解到各鄉鎮和相關部門。縣民生組根據文件精神，結合“四民”活動要求，制發了《“四民”活動民生組工作實施方案》（靈民生辦[]6號）文件，進一步明確了責任單位和協作單位，要求各鄉鎮及有關部門盡快制定方案，迅速啟動實施。四是千方百計籌措資金，確保縣財政定額配套。年初，縣政府嚴格按照中央省市規定，積極測算民生工程所需資金，全面落實配套資金。今年我縣十七項民生工程共需投入26745.77萬元，其中中央補助13652.11萬元，省補助6052.59萬元，市補助139.38萬元，貸款和自籌4094.03萬元，縣財政配套2807.66萬元。由于年初預算時，中央和省市計劃尚未下達，縣財政配套資金只安排2000萬元，從今年4月開始，縣政府根據上級要求多次安排縣財政局調整預算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設順利推進。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬元，市縣配套2896.14萬元，合計到位資金12017.79萬元，我縣實際撥付資金8847.85萬元,撥付資金占已籌集到位資金的73.6％，其中縣內配套資金已撥付1403.33萬元。
二、十七項民生工程推進情況
（一）農村居民最低生活保障方面。今年我縣農村低保工作的重點是擴面提標，農村低保保障線由683元提高到860元，救助對象由30896人擴面到39725人，新增加8829人，全年需農村低保資金1506.3萬元，其中縣配套340.7萬元。目前已完成擴面提標工作，截止目前，共有803.1萬元專項資金撥付到專戶，第一季度已發放完畢，第二季度正在按新的標準打卡發放。主要工作：一是制發了《農村低保擴面提標工作實施方案》。對保障范圍、保障標準、操作時間、審核與審批程序等內容，進行了詳細規定；二是在開展調查的基礎上分類實施。保證年確定的保障對象年人均補助金額不低于437元，年新增人員補助金額不低于177元；三是嚴格規范審批程序，制定了低保工作責任制和責任追究制。實行誰評議、誰負責，誰審批、誰負責，將責任落實到評議、審核、審批等每一個環節，確保低保工作公開、公平、公正；四是完善農村低保對象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉（鎮）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統計臺帳，實行網絡化管理；五是強化監督檢查。組織人員深入鄉鎮督查審核公示情況，并設立了舉報電話和舉報箱，接受群眾咨詢和投訴。今年以來，共清理2356人退出低保范圍，強化了基礎工作管理，確保了低保政策的落實。
（二）五保戶供養方面。我縣共有五保供養對象5695人，全年需籌集資金548.6萬元，現已撥付259.3萬元。按照年底前集中供養率達到20%的要求，年將有1139名五保對象入住敬老院和“老人之家”。今年以來，縣民政部門積極動員一部分分散供養的五保對象安排入住各地敬老院，積極籌措資金，擴建敬老院和“老人之家”，力爭實現集中供養20%的目標。對于分散供養的五保對象，除及時將上級定補的850元現金分期打卡外，還嚴格要求鄉鎮搞好社會統籌工作，落實人均1200元的供養標準。主要工作：一是按照動態管理的原則，各鄉鎮已將自然減員的五保對象調整結束，將新版《五保供養證》頒發到位，并完善了五保供養基礎檔案。二是為幫助五保對象統籌理財，改變有錢就花、無錢就要的不良習慣，經過實地調查研究，決定將一年五保供養款分兩次發放，目前，上半年的五保供養款已打卡發放完畢。
（三）城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障方面。我縣共有各類未參保集體企業51個，職工2087人，全年共需籌集資金164萬元，縣財政配套80萬元。根據資金發放范圍和標準，按照“個人申請、單位上報、部門審查、財政復核、社會公示”的程序，年已核定691人享受每月162元的生活補貼。按照縣財政先墊付、年底與省財政結算的資金使用方式，截止目前，縣財政已撥付73萬元，已全部按月打卡發放到人。
（四）新型農村合作醫療方面。年我縣參合農民91萬余人，參合率86%。按省市統一安排，我縣新農合工作啟動較晚，目前由于種種原因二次籌資困難較大。年度計劃籌集資金8199.225萬元，其中中央補助3644.1萬元，省補助2733.1萬元，縣內配套911萬元，群眾自籌911萬元。截止目前，已撥入財政專戶3041.4萬元，加上群眾自籌款，合計專戶款應為3952.4萬元。從今年1月1日至5月31日，累計受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補償費用454.6萬元，其中住院補償金額372.1萬元，門診補償4.7萬元，住院分娩定補29.2萬元，縣外補償48.6萬元，目前新農合應結存資金3497.8萬元。為加強對新農合工作的管理，縣政府專門成立了靈璧縣新型農村合作醫療管理辦公室。目前，全縣各定點醫療機構新農合計算機管理系統已完成安裝，7月份將進行調試并投入使用，屆時參合農民醫療費用將在網上即時審核，出院時即可結算補償。從7月1日起，將按照新的報銷補償標準提高參合農民住院補償標準。
（五）城鎮居民基本醫療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數3.4萬人，占任務總數77％。縣財政已撥付年配套資金33.8萬元，已兌付近59.97萬元的醫療費用，結余310萬元。近期，縣政府將召開城鎮醫保工作推進大會，計劃完成6.2萬人的覆蓋任務，力爭完成市下達任務的141％。主要工作：一是出臺了《靈璧縣城鎮居民醫療保障實施意見》，把學生的醫療待遇限額由原來的6萬元提高到10萬元，并整合了中國人壽保險公司的人才和管理資源，將學生的醫療保障賠付交由中國人壽保險公司負責，有效地分散基金風險，提高了居民醫療待遇水平。二是制發了《定點醫療機構加強居民醫保服務的通知》，加強定點醫療服務和醫療基金的監管，提高定點醫療機構服務水平，明確規定了參保居民看病就診流程。三是加強縣醫保中心建設，從系統內調配專業人員負責城鎮醫保工作，保障工作經費，安裝了城鎮居民醫療保險應用軟件，并與全市聯網。在網絡建設和城鎮居民社會保障卡未發放的過渡階段，對需住院的參保病人，由醫保中心先登記，再憑醫藥費發票等手續報銷。
（六）城鄉醫療救助方面。截至目前，城鄉醫療救助資金計劃籌集246.9萬元，現已撥入財政專戶237.6萬元，共發放到人109.07萬元，其中救助城鄉貧困群眾414人，定額發放給集中供養的“五保戶”655人。主要工作：一是創新救助方式，搭建以醫前、醫中、醫后一次性救助、二次救助、定額門診救助、資助參加新型農村合作醫療、定點醫療減免優惠“五位一體”為主要內容的城鄉貧困群眾醫療救助制度框架。二是擴大救助覆蓋面，將救助病種由過去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見的重大疾病；對一些因病致貧、因病返貧導致家庭生活極為困難的城鄉低保邊緣戶，也給予了適當救助。三是簡化了審核公示救助程序，采取本人申請、村委會公示、鄉鎮審核、民政局審批的救助程序。取消了原來一季度審批一次的規定，采取鄉鎮不定時上報，縣民政局每月10日定時審批的便民措施，有效地提高了救助時效。
（七）重大傳染病人醫療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結核病人和艾滋病病人，目前全部實行定點免費治療。救治資金專款專用，專項預算。今年計劃籌集資金32.2萬元，其中縣內配套16.7萬元，現已撥付資金15.5萬元，主要用于139名肺結核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。
（八）城鄉衛生服務體系建設方面。年城鄉衛生服務體系建設計劃籌集資金417.8萬元，其中縣內配套111.2萬元，截至目前已撥入專戶347.6萬元。主要工作：一是城鎮社區衛生服務體系建設。已制定了《城鎮社區衛生服務機構設置規劃》，通過整合現有衛生資源，搭建社區衛生服務機構基本框架，年底建成2個社區服務中心和8個社區服務站。二是農村衛生院、衛生室項目建設。根據省總體規劃，今年我縣將建設3個鄉鎮衛生院和50個標準化村衛生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽衛生院、靈城衛生院項目已開工建設，預計8月底完工；下樓衛生院項目將于7月初開工，預計年底前完工；50個標準化村衛生室建設，已完成招標工作，年底全部完工。
（九）城鄉義務教育經費保障方面。根據中央和省計劃安排，今年我縣義務教育經費為8252.3萬元，享受對象為164633名學生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬元，縣配套80萬元，現撥付2479.4萬元分解預撥到各學校專戶。主要工作：為確保義務教育經費保障工作順利實施，縣政府調整充實了領導機構，制訂出臺了《靈璧縣義務教育階段免收學雜費實施管理暫行辦法》和《關于靈璧縣農村中小學義務教育經費管理有關問題的通知》等配套文件，要求學校重大支出必須事先報告，經批準后方可實施。同時，運用廣播、電視、展板、以及印發宣傳畫、《致全縣農村義務教育階段學生家長的一封信》等形式，廣泛宣傳，營造氛圍。
（十）農村中小學危房改造方面。根據要求，我縣在去年制定了中小學危房改造規劃，計劃兩年內完成11.2萬平方米的D級危房改造任務。實行了以縣為的“五統一”農村中小學危改管理模式。年，計劃投資3238萬元，其中中央撥付274萬元，貸款2644萬元，縣配套320萬元。改造D級危房5.21萬平方米，項目學校74個。截止目前，中央補助的274萬元已經撥入專戶。因工程沒有招標開工，縣貸款自籌的2644萬元資金和縣財政的貼息款320萬元沒有撥入專戶。工程項目前期的規劃、選址、勘察、設計、審圖、招標等工作已于6月上旬結束，7月2日公開招標，今年年底工程全部完工。
（十一）農村飲水安全工程建設方面。今年我縣農村飲水安全工程計劃解決5萬人的飲水安全問題，工程總投資1950萬元。按照上級的“六制”要求，全面推行了法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制。年，有1萬人的建設任務已在去年年底提前下達，該部分工程投資為397萬元，新建農村飲水安全工程4處。該工程已經開工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設供水主管道10公里，架設輸電線路1000米，配套機電設備3臺套，工程已基本竣工。另外4萬人的飲水安全工程批文已于6月11日下達給我縣。截止目前，中央補助的715萬元和市縣配套的554萬元已經到位，已撥入財政專戶資金1008.1萬元。招標工作正在進行，預計今年年底可完成全年任務。
（十二）農村部分計劃生育獎勵扶助方面。年初，制發了《關于做好鄉村兩級年度獎勵扶助對象資格確認工作的通知》，明確了鄉村兩級具體工作任務和時間進度要求。2月份，對縣鄉村三級相關干部進行專題培訓，使其掌握獎扶資格確認政策和操作程序。3月份，從縣人口計生委抽調55名人員對鄉鎮上報的新增獎勵扶助對象進行逐戶復核。通過資格審查，今年退出獎扶對象26人，新增140人，確認1030人，應發放獎扶金67.38萬元，其中中央撥付30.9萬元，省市撥付30.3萬元，縣配套6.18萬元。目前，新增140名獎勵扶助對象已按要求全部規范建檔，錄入國家獎勵扶助網站，其光榮證也已全部發放到位。按照省市要求，獎勵對象的獎勵資金打卡發放工作，將在7月中下旬進行。
（十三）廣播電視村村通方面。今年計劃投入76萬元資金，消除76個電視盲點村，截止目前，中央、省、市資金均沒有到達。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長為組長的廣播電視村村通建設領導小組，年初召開了全縣廣播電視村村通工作動員會，下發了《靈璧縣廣播電視村村通工作意見》，要求各鄉鎮和有關部門要因地制宜，科學規劃，分步實施。二是為有效解決基礎設施建設資金缺口，我縣已與東營市現代石油技術有限公司達成合作協議。目前，該公司已投入200萬元，有15個鄉鎮實現聯網，76個盲點村有40個村完成建設任務。
（十四）高校和中職學校困難學生資助方面。全縣計劃籌資381萬元，縣內配套30.48萬元已撥入財政專戶，因中央、省補助資金沒有到位，所以對貧困生資助資金的發放工作沒有進行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負責人為組長，相關部門負責人為成員的貧困學生資助工作領導小組，指導學校做好家庭經濟困難學生的認定工作。各中小學也成立了貧困學生資助工作領導小組，負責貧困生的認定和民主評議工作。二是在認定工作中，著重考慮家庭成員長期患重病或被當地政府列為特困戶和重點優撫對象、家庭遭遇自然災害，以及突發事件財產損失嚴重等特殊情況的學生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過個人申請、鄉村證明、學校篩選、校園公示等環節，共確定3417名學生為補助對象。
（十五）大中型水庫移民后期扶持方面。我縣大中型水庫移民均為外縣遷入。年度經省水庫移民管理局確認，核定我縣水庫移民人數為371人，每人每年補助600元，共需籌集資金22.26萬元。截止目前，年第四季度和今年第一季度移民補助金11.13萬元已撥付并發放到位。今年已撥付5.57萬元，各鄉鎮正在進行打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣大移民了解政策、知道申報辦法。二是認真做好登記工作，并以村為單位進行登記造冊。三是在水庫移民所在的鄉村兩級，將水庫移民名單和核定辦法公示7天，接受社會各界和移民群眾的監督。
（十六）農村公路“村村通”工程建設方面。通村公路建設工程需投資1023.5萬元，其中中央補助437.15萬元，省補助109.25萬元，市、縣各配套43.7萬元，鄉鎮配套389.7萬元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財政已預撥39萬元進入專戶。各鄉鎮先行墊資，今年我縣建設43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務的76.7%。主要工作：一是縣交通部門協同各鄉鎮嚴格建設標準，制定工程施工操作規范，要求各鄉鎮施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再進行施工。二是建立了質量路段路長負責制，由鄉村領導班子成員分工負責，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒有質量問題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽、尤集三個鄉鎮，年底前可全部完工。
（十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬元，其中244萬元用于低收入家庭廉租房補貼，360萬元用于建設廉租住房，縣財政已為廉租住房建設配套200萬元。主要工作：一是關于廉租住房建設。根據《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，今年我縣廉租住房項目選址在靈城西鳳小區南部，設計為磚混結構6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價360萬元，其中中央補貼118萬元，縣內配套200萬元，該項目的圖紙設計、規劃已結束，并上報省發改委和國家發改委，縣房產部門已安排利用縣內自籌資金，招標開工建設，年底可落實目標任務。二是關于家庭低收入家庭廉租房補助工作。年計劃安排900人分兩期實施補助，上半年定補人員已通過社區申報，縣房產、民政部門共同審查，并公示15天，計劃6月底通過縣工商銀行，直接打卡發放到補助對象的低保補助卡上。
三、存在問題和下一步打算
年，我縣在實施民生工程方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但距離省市和廣大人民群眾要求，還有較大差距，存在不少問題。一是民生工程政策宣傳不到位，表現在宣傳力度不夠，宣傳形式單一，不少群眾對民生工程政策了解不夠準確、不夠全面，影響了群眾的積極性；二是上級有些資金撥付較慢，加上工程類項目計劃下達較晚，致使一些項目資金不能及時落實到受益群眾和項目專戶，在一定程度上影響了工程進度；三是新農合就醫報銷手續繁鎖，受益面不大，就醫人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農合推進。在今后工作中，我們將努力做好以下工作：
（一）進一步強化民生工程責任。我縣在“四民”活動中，梳理了8個方面的問題。縣民生工作組已在“四民”活動轉段會上進行了周密安排，要求各鄉鎮、有關門必須把民生工程擺上更加突出的位置，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓，層層建立責任制。縣政府要求各地各牽頭單位務必按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。目前，民生方面存在的8個方面問題已經解決了3個，有3個問題正在解決，另外2個問題年底前有望解決。
（二）進一步加大民生工程宣傳力度。在原有宣傳形式的基礎上，增強宣傳時效，繼續加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性。縣民生辦制發了民生工程宣傳方案，同縣電視臺專題部聯合，將在2個月內推出17個專題，講解惠民政策，介紹工作程序，宣傳先進經驗和先進典型。突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉鎮和各部門的工作動態，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。
（三）進一步拓展民生工程籌資渠道。按照建立公共財政的要求，優化財政支出結構，堅持開源節流，擠出更多資金用于改善民生。在十分緊張的財政條件下，我縣已將配套資金2807.66萬元納入預算，計劃通過貸款和自籌等辦法籌集了4094萬元。同時號召各牽頭單位加大招商引資力度，積極探索多渠道融資方式，如縣廣電局通過招商引資200萬元用于通村電視項目，效果十分明顯。
一、機構健全，認識到位
安全生產工作是關系到社會穩定、經濟發展及生命安全的大事。近一段時間以來，我局在認真貫徹執行上級一系列有關安全指示精神，同時加大了對糧食系統各企業的教育，牢固樹立安全生產是關系到人民群眾生命財產安全，事關改革發展大局的觀念，強化“責任重于泰山”、“安全第一”的思想，為了落實安全生產工作，區糧食局成立了領導小組，由黨委書記擔任組長，副副局長為副組長，各企業負責人為成員，局機關陳大妹同志為專職人員，負責全區糧食系統的安全生產。年初與各下屬單位簽訂了責任書，多次組織各企業單位負責人召開專題會議，學習有關法律法規，明確抓好安全生產工作的各項要求和對事故責任人實行責任追究的有關規定，增強了各下屬企業領導抓好安全生產工作的責任感、緊迫感，把安全工作擺到重要位置，堅持時刻警惕，常抓不懈，嚴防各類事故的發生。
二、突出重點，認真檢查
為加強對春節前安全生產工作的監督治理，防止各類事故的發生，根據上級的有關要求，我局于2月1日召開局務會議，組成安全生產檢查，小組由分管安本文來源：文秘站 全生產的副局長何明梁同志任組長，楊蕾、洪麗玲、楊家奎為成員，展開自檢自查。此次檢點為單位收儲公司的儲備庫、軍糧供應站倉庫、托管中心出租房屋及糧食經營戶玉才大米加工廠、靈寶大米加工廠、通靈面條加工廠等。重點檢查項目：一是各企業水、電路等；二是重要部位、重要環節如易燃易爆化學藥品、有物有害物品等；三是防盜、防破壞等安全措施。
三、存在問題及正下步打算
通過檢查，下發整改指令書3份：
（一）忙畔儲備庫消防水池無防護欄，存在安全隱患。提出整改措施：制作安裝“警示牌”并安裝防護攔。
（二）收儲公司倉庫及出租房電路老化問題。整改措施：換氣扇線路用斷電處理，出租房電路隱患要求限期整改。
（三）托管中心出租房面粉廠宿舍屋面漏雨及線路老化問題較嚴重，廁所糞便沉積過多問題。整改措施：雨水來臨前或將房屋拆除或進行屋面維修，線路改造，糞便限期清除。
下一步工作措施嚴格按照市糧食局和區政府對安全生產和消防安全的相關要求做好工作，要以落實《安全生產法》、《食品衛生法》等法律法規為重點，加大安全生產監管力度，繼續實行安全生產目標治理，抓好各項防范措施。
1、班子創新和科學發展的意識還不強。在市場經濟條件下，經濟社會發展迅速，旅游產業目前已被國家定位為戰略性支柱產業，更要與時俱進。旅游管理的手段更要講科學、講發展。旅游工作要適應科學發展，首先是領導班子要有強烈的創新和發展意識，才能在行動上對促進旅游工作科學發展有所作為。目前我們的旅游管理工作，基本上還是一直延續著一種固定的旅游管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經驗，在改革創新和謀劃發展方面做的還不夠。
2、發揮旅游公共服務職能不夠。在市場經濟條件下，旅游管理要走向宏觀管理，要實現從“運動員”到“裁判員”的轉變，管理旅游市場的各種行為是我們的重要職責，公共服務職能要進一步增強，要做的事情還很多，在發揮公共服務職能方面做的還不夠。
3、對違反旅游法規的行為監管力度不夠。近幾年來，通過我們不斷的清理整頓和組織專項檢查，我市旅游秩序逐步得到規范，絕大部分旅游企業能夠做到依法經營，正當競爭。但還有少數單位，存在不良商業行為，旅游投訴在一定程度上仍然存在。說明我們的工作還很不深入、不細致，監管的力度還很不夠，只注重了檢查的過程，缺乏對存在問題的后續整頓監管。
4、旅游管理手段比較單一。目前我們的旅游管理手段還很單一，對市場經濟的變化缺少應變性，旅游行政措施經常滯后于發展迅速的市場，目前我們還沒有一套針對快速發展的旅游產業的管理辦法，如何做到主動應對市場、順應發展，建立長效的適應市場規律的符合發展要求的管理手段，提高旅游管理水平，是我們急需要做的重要文章。
二、存在問題的原因。
經過分析，我們認為存在突出問題的原因有以下幾點：
1、局黨組班子思想還要進一步解放。班子想問題，做決策、習慣于遵循而少于突破。缺乏堅持沉下心來研究政策、思考工作、謀劃發展的決心，缺少敢為敢做精神。
2、業務水平還不高。我們的業務能力沒有順應市場變化隨之而提高，旅游工作專業性強，沒有相應的業務知識，很難做好旅游工作，業務水平低就不能在工作中發現問題，更談不上解決問題。
3、旅游公共服務意識還不強。存在好辦的事情主動干，難辦的事情被動干的情況，特別是在旅游工作的調查研究、建立和完善健全的宣傳促銷體系、旅游公共服務工作還不能夠充分發揮旅游主管部門的作用。
4．政治理論和業務學習制度雖然堅持得較好，但有少數同志僅把學習作為一項任務來完成，一項制度來堅持，聯系實際不夠，聯系自身不夠，深入調研、深入思考不夠，導致學習效果不佳。
三、整改措施。
針對存在問題，我們提出以下解決問題的措施：
1、加強理論和業務學習。以抓好業務培訓工作為抓手，提高全體旅游工作人員的思想理論水平和業務素質，增強實際工作能力。
2、加大旅游投訴查處力度。以促進發展，優化環境為目的，以組織開展專項檢查為抓手，加大旅游行政執法力度，認真查處一切影響消費者權益的行為。責任部門質監所。
3、加強市區旅游。規劃城區旅游休閑街區（餐飲、購物、休閑、娛樂綜合區）和游客服務中心，開發城市風光游產品，將目前城市濕地公園、仰天崗森林公園以及光伏、鋼鐵等工業旅游產品編入以仙女湖為主導項目的一日、二日游線路，發揮城區的政治、經濟、文化、區位、服務等功能優勢和輻射效應。
根據《縣糾風辦關于2010年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》的統一安排，結合我局的實際情況，在宣傳發動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征：
（一）在行動上突出一個“早”字
1、早部署
繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會后，9月10日，我局迅速召開領導班子專題會議，全面安排部署行評工作。一是組建領導機構和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長，黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領導小組；組建了由郭新兼任辦公室主任，王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任，全體干部職工為成員的行評工作專班，形成主要領導掛帥，分管領導負責的組織領導體系和工作專班具體抓，全體員工上下聯動的工作格局。
二是擬定實施的工作方案。9月13日擬定了《縣審計局2010年民主評議政風行風工作實施方案》和《行風工作日程安排表》，為全局行評工作有效開展奠定了堅定的物質基礎。
2、早動員
9月14日縣政府召開全縣行評動員大會之后，于15日下午召開了審計局民主評議政風行風動員大會，邀請了縣糾風辦領導、縣行風督查員和縣委督查員等領導參加會議。在全縣62個被評議部門中率先拉開了行評工作的序幕。
（二）在內容上突出一個“實”字
1、實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”的審計行評主題，明確地提出了正確處理好“四個關系”，即：正確處理好依法審計與做好行評的關系。在認真開展行評的同時，牢固樹立依法審計的觀念，決不能因追求行評結果，忘記嚴肅執法這個根本；正確處理好自查與他評的關系。在自查的同時要廣泛聽取群眾意見，本著“有則改之，無則加勉”的態度，傾聽民聲、把握民心；正確處理好審計機關自身建設的長期性與行評工作的階段性的關系。堅持把行評工作作為審計機關自身建設全過程中的“細胞”工程，既要追究短期效應，更要追究長期效應，不搞短期行為；正確處理好本局行評工作與全省審計系統行評工作的關系。既要按照上級主管部門和縣委政府的要求做好本局的行評工作，又要把本局行評工作置于全省審計系統行評的大環境中去，力爭為全省審計系統行評工作爭先進作貢獻。確保行評與審計兩手抓、兩手硬，彰顯雙項成果。
2、實事求是地亮出“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹小慎微之態度糾建并舉”的審計行評旗幟。于9月13日率先向全縣人民發出280份《致全縣人民的公開承諾書》和5000多條手機信息，表明審計機關廣納社會各界諍言的誠意和正確對待群眾批評的氣概。
3、實事求是地確定了“六糾六造”審計行評重點。為了牽住審計行評的“牛鼻子”，抓住審計行評的工作重點，我局嚴格按照省市縣行評領導小組的要求，充分結合審計實踐情況，實事求是地確定了審計機關開展行評“六糾六造”的工作重點，即：糾正服務發展不主動，事不關己的思想偏差，營造自覺投身于發展，服從服務于發展的良好氛圍；糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差，營造不甘落后，敢立潮頭，不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍；糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差，營造依照法律程序，依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍；糾正辦事拖沓，成本高，效率和效益低下的行為偏差，營造自覺講成本，講效率和效益的良好氛圍；糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差，營造自覺廉潔自律，無私無畏的良好氛圍；糾正自查中避重就輕，敷衍塞責的行為偏差，營造自覺不掩飾、不回避，敢于自查自糾，糾建并舉的良好氛圍。“六糾六造”符合省市縣行評領導小組的要求，又突出了審計機關行評工作重點，體現了審計機關行評的特色。
（三）在做法上突出一個“誠”字
1、自查守“誠信”。在開展自查自糾的活動中，局領導班子及全體審計人員以開展“四講四不講”，即講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀為為基本要求。以開展“三項革命”，即“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設中泛用職權的命”為支撐點；以開展“六糾六造”為主要內容，人人寫出書面自查自糾報告。采取分片集中自查自糾、互幫互促的方式，人人正視思想行為中的偏差、理性分析偏差產生的根本原因，個個作出了加強和改進的承諾，在全體職工中烙下了“誠信”的印記。
2、征求意見顯“誠意”。在征求意見過程中，我局通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、手機短信和發放征求意見函等多種形式，傾聽群眾呼聲，廣納群眾的諍言，把審計的行風建設置全縣人民監督之中。尤其是組建審計“回訪團”采取登門拜訪領導、問計部門、走訪被審計單位，面訪人民群眾等方式，面對面地聽取各方意見及批評，在社會各界基本上烙下了誠意的印記。
二、宣傳發動和自查自糾階段的主要效果
我局本著宣傳發動造聲勢、由表及里和自查從嚴、自糾從實、糾改并舉的原則，順利地完成了上述階段的任務，彰顯出以下幾個方面的成就。
1、彰顯了“三個率先”。審計機關的行評工作在全縣62個被評部門中，一是率先召開了局黨組會議，全面謀劃審計機關行評的指導思想、工作主題、工作重點工作方式及工作目標，組建了領導小組及工作專班，為審計機關的行評工作奠定了堅實的物質基礎和組織保障；二是率先召開各方代表參加的審計機關行評工作動員大會，并在縣電視臺率先公開報道，拉開了審計機關行評工作的序幕；三是率先向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書和手機短信，表明審計機關誠心誠意納諫的誠意。
2、彰顯了“四個增強”。在本次行評的伊始，由于局黨組把本次行評工作當作展示審計機關形象的機遇，提高審計地位的機遇，營造和諧審計環境的機遇，推進審計事業可持續發展的機遇來認識、來把握、來謀劃，并把行評工作與審計工作有機結合，及時而準確地提出了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題，一步一個腳印的踐行，取得了行評階段性工作和審計階段性工作的雙豐收，彰顯出“四個增強”，即：（1）科學高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務十分繁重的情況下，審計人員自愿放棄業經政府同意參觀“世博會”的機遇和《公務員法》規定的法定假期，全局修訂了審計工作日與審計費用捆綁的“成本控制”辦法，提高了行評和審計工作的效率和效益；（2）依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾，在依法從審方面，全局已修訂了《審計廉政文化體系建設綱要》，為審計正確運用“三權”，即審計檢查權、審計審理權、審計處理權的源頭、源中、源尾進行了有效控制。（3）誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾，全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度，在審計機關與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺，烙下了誠信守信的印記。（4）無私無畏從審的意識得到增強。由于認真糾正執法過程中避重就輕、敷衍塞責的行為偏差，強化獎后懲前”的措施，堅持“邪不壓正、邪不勝正、身正不怕影子邪”的理想，審計執法浩然正氣得到增強，僅投資審計審減投資近3000萬元，審計執法成為政府投資領域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”，得到省市縣三級反腐倡廉領導小組的充分肯定和高度評價，得到審計系統眾多同仁的借鑒和推介。
三、自查存在的主要問題及整改主要措施
在自查自糾階段，我局采取先外后內，由表及里的措施，首先面向社會，公開發放《行評征求意見函》共210份，書面征求意見；其次組建了四個審計“回訪組”，采取登門拜訪和面對面座談的方式，分別到縣鄉85個單位公開征求意見，也許是顧及情面的原因，被征求意見的單位一致認為審計執法在全縣所有執法部門中的行業作風堪稱一流。但局黨組并不以此為殊榮、善罷甘休，組織全體職工靜下心來，自查自糾。綜合全局職工自查自糾的結果，在現行地方審計機關只是地方政府一個內部審機構的法制框架之下，審計機關在圍繞地方黨委和政府的意圖踐行審計監督方面，存在以下兩個主要問題：
1、審計監督有所滯后。主要表現在缺乏對審計事項的事前和事中的監督。產生這一問題的根本原因在于，審計資源與審計任務之間的矛盾日益尖銳。縣審計局盡管有在職27人，但從事審計業務工作的只有11人，只占總數的40.7%，人少事多，無力顧及，尤其是中央加大新增投資力度之后，需要審計監督的事項越來越多，在本來人員缺乏的情況下，審計監督滯后的矛盾更加突出。為更好地改變這種狀況，一是在審計機構編制之內盡快引進審計業務人員；二是在堅持全面審計的基礎上。在投資審計領域中開展工程預算、工程管理跟蹤、工程竣工決算審計，形成投資領域事前、事中、事后“一體化”的審計監督體系。對于引進人才工作，由局長負總責，分管局長具體抓；對于加大投資事前、事中、事后審計監督問題，由分管審計業務工作的局長負總責，投資分局的審計人員具體落實。
工作匯報
根據市局紀委“關于對全局在建工程項目開展執法監察活動的通知”(萍路紀字[20__]13號文件)精神，我局按照上級有關要求，嚴格自查自糾，加大監督檢查力度，使分局20__年度在建工程廉政監察工作得到認真落實。現將有關情況匯報如下：
一、領導重視，組織到位。
對市局開展的在建工程項目執法監察活動，我分局領導非常重視，作為當前工作中的重中之重來抓好落實。為切實抓好這項工作，分局成立了由黨政主要領導任組長，分管領導、公路、紀檢、財務等主要科室負責人為成員的在建工程項目執法監察情況自查自糾工作小組，黨政齊抓共管，專職紀檢監察員嚴格監督把關，各業務科室認真落實崗位職責，確保了十三項自查自糾工作內容的落實。
二、齊抓共管，認識到位。
在加強組織領導的同時，分局領導及時召集分局有關科室負責人及分局工程管理人員在班前會上進行了認真學習，將文件精神、活動內容及工作要求傳達到每個人，首先從思想認識上使大家對這項工作引起足夠的重視，切實強化全體管理人員、特別是領導干部和工程管理人員的質量意識、廉潔意識。
三、措施得力，落實到位。
我局20__年重點工程項目主要有：319國道安保建設工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線油路罩面大中修工程。其中319國道安保工程完成防撞墻1500余米；鋪筑水穩硬路肩10.8公里；攤鋪路肩油面10.8公里。完成萍麻線大中修工程2公里，完成機械攤鋪油路罩面6.6公里計59400平方米。萍六線五陂下油路罩面1.5公里。
針對以上工程，10月13日至10月23日，分局分局執法監察領導小組依據工程建設中所簽訂的“雙合同”內容，針對在建工程項目中有無質量安全問題、工程建設資金使財務結算過程中有無違規問題以及工程建設廉政監察落實情況等十三個方面內容，進行了全面的自查自糾工作。從自查自糾工作來看，我分局319國道安保工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線大中修油路罩面工程項目均無違規違紀情況。所有在建工程項目均嚴格按照上級交通建設項目管理規定及交通建設項目執法監察規定嚴格監督，嚴格程序，嚴格管理，紀檢監督參透到工程項目招投標、工程施工建設、工程竣工驗收、工程預結算等全過程，在上級的工程檢查驗收中，我局的在建工程質量優良，創造了良好的經濟效益和社會效益。
我分局的所有在建工程均是先立項后開工建設的。并嚴格按照國家工程建設管理規定進行招標議標，在建過程中實行工程監理制度，堅持“工程建設合同”與“廉政合同”一起簽。與此同時，分局還派駐專職紀檢監察員參與工程建設全過程監督，確保了工程建設廉政管理制度的嚴格落實，有效預防了工程建設中建設資金使用、財務結算、工程款支付等方面違紀現象的出現。
在此基礎上，我分局還對在建工程進行了建檔管理，強化了在建工程的規范化管理。今年，我分局對每一個工程項目從立項、招標投標、公示、合同簽訂、工程款使用、材料采購、工程驗收、工程款結算等每一過程都建立了管理檔案，確保了在建工程管理程序合法化，廉政監督科學化、檔案管理規范化、日常管理制度化。