序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇化工原理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、課程開(kāi)設(shè)時(shí)間不當(dāng)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)課程設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不足

化工原理理論課程是化學(xué)工程與工藝專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間主修的第一門化工專業(yè)基礎(chǔ)課，是工程性較強(qiáng)的一門課程。而化工原理課程設(shè)計(jì)隸屬于工程設(shè)計(jì)課程，很多學(xué)校通常在化工原理理論課程結(jié)束后開(kāi)設(shè)，時(shí)間為兩周。雖然學(xué)生在學(xué)習(xí)了化工原理理論課程后基本掌握了常見(jiàn)的化工單元操作的基本原理和典型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和計(jì)算，但學(xué)生對(duì)工藝和設(shè)備的認(rèn)識(shí)還是比較膚淺的，大多數(shù)學(xué)生仍停留在書(shū)本知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)上，對(duì)工程的內(nèi)容了解甚少，不具備工程觀點(diǎn)。因此學(xué)生拿到設(shè)計(jì)任務(wù)后，認(rèn)為課程設(shè)計(jì)跟平時(shí)的課程作業(yè)沒(méi)什么兩樣，直接按照《設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)》中的例題進(jìn)行依葫蘆畫(huà)瓢，也不管是否適合自己的體系，設(shè)計(jì)出的設(shè)備不合理、不規(guī)范。為了讓學(xué)生對(duì)課程設(shè)計(jì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為化工原理課程設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)安排在大三下學(xué)期期末，并與化工設(shè)備課程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。因?yàn)樵诖酥埃瑢W(xué)生除修完化工原理理論課程外，還修完多門化工專業(yè)課程，如化工分離工程、化工設(shè)備機(jī)械基礎(chǔ)、化工工藝學(xué)等。經(jīng)過(guò)多門專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)工藝和設(shè)備的認(rèn)識(shí)已經(jīng)比較深刻，對(duì)工程內(nèi)容的了解也比較多，已具備基本的工程觀點(diǎn)，以至于拿到設(shè)計(jì)任務(wù)后不會(huì)像以前那樣盲目無(wú)措。

篇（2）

做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量的前提。園林綠化工程應(yīng)該具有詳盡的施工工藝流程，在開(kāi)工之前監(jiān)理師和駐地監(jiān)理員應(yīng)及時(shí)做到查勘現(xiàn)場(chǎng)、熟悉施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程等，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)的理念及意圖，及時(shí)向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理交底。監(jiān)理員對(duì)施工單位報(bào)送的施工設(shè)計(jì)方案須進(jìn)行詳細(xì)的審查和充分的論證。要做到技術(shù)合理、方法先進(jìn)、安全文明施工、保證工程質(zhì)量；并審查施工單位施工人員、機(jī)械及工程材料的準(zhǔn)備情況，做好施工場(chǎng)地檢查、驗(yàn)收等工作。

1.2做好與業(yè)主、施工單位的溝通協(xié)調(diào)

監(jiān)理人員必須在開(kāi)工前及時(shí)與業(yè)主溝通，了解業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的意圖，在工程實(shí)施前、中、后階段積極主動(dòng)的向業(yè)主及時(shí)匯報(bào)工程的進(jìn)度及工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題；同時(shí)，把業(yè)主提出的新要求和意見(jiàn)及時(shí)反饋給施工單位，要本著科學(xué)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度為業(yè)主服務(wù)，協(xié)調(diào)好甲乙方的關(guān)系。此外，作為專業(yè)的監(jiān)理工程師要在施工過(guò)程中盡量給建設(shè)方提出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)合理、切實(shí)、有益、可行又便于實(shí)施的建議。

1.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督

施工設(shè)計(jì)圖紙確定后園林工程質(zhì)量的高低和美化效果的好壞主要取決于現(xiàn)場(chǎng)的具體施工情況。監(jiān)理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，注重工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，并對(duì)施工情況進(jìn)行調(diào)查研究，做出詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則和規(guī)劃，在土方拉運(yùn)、調(diào)運(yùn)苗木、栽植苗木等方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把簽字關(guān)，以確保工程整體質(zhì)量。此外，園林工程不只是要在施工前和施工過(guò)程中做好監(jiān)理工作，更重要的是要特別注意施工結(jié)束后在管護(hù)期的跟蹤監(jiān)督工作。種植苗木只是完成整個(gè)工程全部工作量的其中一部分，最終是否達(dá)到了設(shè)計(jì)的效果，更為關(guān)鍵的是還要看后期的管理養(yǎng)護(hù)工作。這就要求監(jiān)理人員繼續(xù)對(duì)工程進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查、考核，直至直到工程最后的竣工驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)管理階段主要包括苗木的修剪、病蟲(chóng)害防治、松土、除草、施肥、灌溉等工作。

1.4整理、完善工程施工資料

做好工程施工資料的整理、完善和歸檔工作。監(jiān)理方必須將施工全過(guò)程中的圖片、影像及相關(guān)紙質(zhì)文件、施工資料進(jìn)行整理歸檔，建立工程監(jiān)理資料。監(jiān)理人員必須保證所采集資科的真實(shí)、完整，并使之分類有序。

1.5注重提高自身職業(yè)素質(zhì)

園林綠化工程要求監(jiān)理工程師不但要具備豐富的專業(yè)理論知識(shí)，還需要具備豐富的園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等工作的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，才可以結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，因地制宜靈活運(yùn)用理論知識(shí)及時(shí)解決實(shí)際操作中可能遇到和存在的問(wèn)題。監(jiān)理工作人員不僅要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和一定的藝術(shù)修養(yǎng)。熟悉法律法規(guī)才能使工作有理有據(jù)，具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)才能取得業(yè)主和施工單位的信服才能提出科學(xué)合理的建議，職業(yè)道德可以約束從業(yè)人員不會(huì)為了個(gè)人私利隨意給施工單位簽字，藝術(shù)修養(yǎng)可以讓從業(yè)人員做到胸中有丘壑。

篇（3）

（一）課前有效預(yù)習(xí)

追求課堂教學(xué)的高效率是每一個(gè)老師不斷追求的目標(biāo)，它使教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化，教育效果最大化，這與學(xué)生課前進(jìn)行充分有效的預(yù)習(xí)是必不可少的。課前預(yù)習(xí)的重要性幾乎都清楚，但是少有學(xué)生可以真正做好預(yù)習(xí)。筆者根據(jù)理論課堂上講授知識(shí)和要求，提前給學(xué)生精心準(zhǔn)備課前導(dǎo)練，讓學(xué)生田有針對(duì)性的進(jìn)行預(yù)習(xí)和思考。一般會(huì)設(shè)置幾個(gè)與實(shí)際生活相關(guān)的工程問(wèn)題，讓學(xué)生帶著問(wèn)題去預(yù)習(xí)，容易激發(fā)學(xué)生的興趣和好奇心去解決，為高效的理論課堂提供有力的保障。

（二）課堂高效的講授

課堂學(xué)習(xí)是在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地掌握知識(shí)，形成技能，發(fā)展智力和培養(yǎng)能力的過(guò)程，是學(xué)生獲得知識(shí)的重要途徑。筆者課堂教學(xué)重視人性化教學(xué)，突出學(xué)生在課堂教學(xué)的重要作用，充分發(fā)揮學(xué)生能動(dòng)性，盡量多利用工程實(shí)際案例進(jìn)行分析和講解，通過(guò)工程實(shí)際來(lái)鞏固課堂知識(shí)與，培養(yǎng)學(xué)生的工程觀點(diǎn)。授課教師將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段的有機(jī)融合，ppt教學(xué)以動(dòng)畫(huà)、錄像等形式豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)活動(dòng)的生動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生聽(tīng)課熱情。另外恰當(dāng)?shù)陌鍟?shū)對(duì)于公式的推導(dǎo)、基本原理和難點(diǎn)內(nèi)容的講解非常重要，加深了學(xué)生對(duì)課堂重難點(diǎn)的了解。

（三）課后及時(shí)鞏固

理論課堂講解內(nèi)容較多較快，學(xué)生在課堂上主要精力放在聽(tīng)講、理解和記重難點(diǎn)的內(nèi)容。而課后可以根據(jù)各大高校的精品課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供的課件進(jìn)行鞏固，進(jìn)一步加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握，提高學(xué)習(xí)效果。另外利用E-mail、QQ等網(wǎng)絡(luò)工具和學(xué)生進(jìn)行實(shí)時(shí)交流和互動(dòng)，答疑解惑，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。

（四）教師推薦相應(yīng)的輔導(dǎo)教材

針對(duì)不同層次和不同需求的學(xué)生有目的性的推薦課外輔導(dǎo)材料，隨著多媒體等數(shù)字化教學(xué)輔助技術(shù)手段在教學(xué)中日益廣泛和深入的應(yīng)用，越來(lái)越多教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)與使用。天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京化工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等很多單位都開(kāi)發(fā)和研制了為《化工原理》課程服務(wù)教學(xué)多媒體課件，從而向有考研意向的學(xué)生們重點(diǎn)推薦以上學(xué)校組織編寫(xiě)的教材和課后習(xí)題冊(cè)。學(xué)生們課后如果有了相應(yīng)的輔導(dǎo)教材進(jìn)行課后復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)效果就大不一樣了。

二、課程教學(xué)手段的改革探索

在有限的條件下盡量收集一些實(shí)物模型或者比較形象的圖片盡可能進(jìn)行直觀教學(xué)，學(xué)生的理解更形象化，多媒體輔助教學(xué)更生動(dòng)，學(xué)校設(shè)有現(xiàn)代化多媒體教室，專人負(fù)責(zé)管理，購(gòu)置了武漢大學(xué)的《化工原理多媒體教學(xué)課件》等多媒體教學(xué)軟件，本教研室教師自行設(shè)計(jì)制作多媒體課件多件，使用了多媒體輔助傳統(tǒng)的板書(shū)授課，取得較為滿意的教學(xué)效果。在以后的工作中.應(yīng)進(jìn)一步研究解決在多媒體教學(xué)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，使多媒體教學(xué)這一現(xiàn)代化教學(xué)手段在化工原理教學(xué)改革中發(fā)揮更大的作用。

篇（4）

二、公共行政管理的特點(diǎn)

(一)全面性

公共行政管理的全面性，體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家資源調(diào)配和事務(wù)處理，都有一定的主動(dòng)權(quán)和掌控權(quán)。從提品的角度來(lái)看，公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相對(duì)，主要是指社會(huì)公有事物的共享與傳播，既包括了物質(zhì)層面的具體資源，也包括了精神層面的人力及思維資源。一方面，政府部門作為主要的行政單位，對(duì)公共行政管理作出了巨大貢獻(xiàn)，無(wú)論是市場(chǎng)物資的調(diào)配與控制，還是企業(yè)內(nèi)部資源的統(tǒng)籌管理，行政機(jī)構(gòu)都作出了合理化的產(chǎn)品提供和拓展;另一方面，政府部門作為主要的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，僅通過(guò)與學(xué)校之間的相互聯(lián)系與互動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)用型人才的整體培養(yǎng)，還協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)單位之間的聯(lián)系，促使，多元化的應(yīng)用型人才得以開(kāi)拓市場(chǎng)，真正作用于社會(huì)。由此看來(lái)，提品作為政府機(jī)構(gòu)公共行政管理的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)資源的調(diào)配和管理起到了直接作用。

(二)公平性

當(dāng)今社會(huì)，政府機(jī)構(gòu)首推公平性和公正性原則，這就意味著公共行政管理的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了公平性。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)所推行的公平性，落實(shí)到社會(huì)層面的各個(gè)階段中，對(duì)不同行業(yè)的不同人員都起到了重要影響。公平性原則往往受到兩方勢(shì)力的共同牽制，其一是政府機(jī)構(gòu)為主的公共行政單位，其二是司法機(jī)構(gòu)為主的相關(guān)法律條文。在公共行政單位方面，對(duì)于公平性原則，往往呈現(xiàn)在資源調(diào)配和人力資源管理中，對(duì)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和調(diào)配，往往考慮到公平公正原則，不會(huì)因?yàn)闄?quán)勢(shì)或能力，而產(chǎn)生一定的分歧和局限，這在一定程度上保障了公平性的有效運(yùn)行;而在政府依法行政方面，出于公平性的考慮，對(duì)于不同的社會(huì)階級(jí)采取相同的法律制度，這就使得制度的實(shí)行和推廣，可以在一定程度上保證其公平性，而這自然也就成為了依法治國(guó)條件下，政府實(shí)施公共行政管理的重要特點(diǎn)。

(三)強(qiáng)制性

公共行政管理的強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在政府部門的依法監(jiān)管上，從政府機(jī)構(gòu)政策的落實(shí)和實(shí)施角度來(lái)看，強(qiáng)制性作為依法行政的重要特點(diǎn)，對(duì)公共行政管理的進(jìn)一步強(qiáng)化起到了至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。從依法行政的對(duì)象來(lái)看，法律法規(guī)針對(duì)于每一位公民公平使用，不會(huì)因?yàn)楣竦臋?quán)和錢而受影響，這在一定程度上保障了普通公民的政治權(quán)利，使得公共行政管理有法可依、有法必依，這是公共行政管理強(qiáng)制性得以呈現(xiàn)的必要保障;從依法行政的制度來(lái)看，國(guó)家行政管理的制度完善進(jìn)一步落實(shí)了強(qiáng)制性的基本原則，從現(xiàn)階段的工作行政管理建設(shè)上來(lái)看，無(wú)論是公共行政管理的資源配置還是人員調(diào)控，都在原有的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了法律性的保障，這也就意味著，社會(huì)工作行政管理不再局限于原有的管理模式，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了強(qiáng)制性原則對(duì)公共行政管理的力度和作用。

(四)宏觀性

政府機(jī)構(gòu)在處理公共行政管理事務(wù)過(guò)程中，往往會(huì)呈現(xiàn)出宏觀性的特點(diǎn)。這也就意味著，政府這一公共行政管理的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)于市場(chǎng)資源的控制、調(diào)配和監(jiān)督，通常會(huì)選擇政策扶持和制度管理。區(qū)別于市場(chǎng)方面的微觀調(diào)控，政府從宏觀的角度著手，不僅大范圍地參考和審讀了過(guò)去的歷史文獻(xiàn)資料，對(duì)以往的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)作出了相應(yīng)的分析和研討，還針對(duì)現(xiàn)階段公共行政管理事務(wù)處理的實(shí)際發(fā)展情況，尋求其中所存在的相應(yīng)問(wèn)題，立足宏觀性的角度加以分析和理解。從目前的公共行政管理角度來(lái)看，政府部門的管理模式主要是精神領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，這種以文化思想效益為主的建設(shè)，政府部門主要是起到了宏觀調(diào)控的作用，而對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)與處理，則予以了一定的自主性和能動(dòng)性。

三、公共行政管理的發(fā)展情況

(一)政企信息交互明顯

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推行，社會(huì)各層面間的相互合作力度逐步加強(qiáng)，使得當(dāng)今社會(huì)對(duì)于政企結(jié)合的現(xiàn)象，也逐漸趨于增多。這也就意味著，政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，將直接影響到企業(yè)的后期發(fā)展，而企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，同樣會(huì)作用于政府后階段的整體變化。政企信息交互明顯，使得公共行政管理工作的落實(shí)受到了一定的波動(dòng)。一方面，企業(yè)的資源配置和資金支持，對(duì)政府的宏觀發(fā)展提供了契機(jī)和幫助;另一方面，企業(yè)高層管理人員的發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)直接影響到市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性，最終作用于政府部門的發(fā)展和規(guī)劃。

(二)公共行政管理涉及面廣

公共行政管理是國(guó)家行政部門處理國(guó)家事務(wù)的重要活動(dòng)，因此，往往會(huì)涉及到多個(gè)領(lǐng)域的多個(gè)方面。在這樣的基礎(chǔ)下，公共行政管理并不只是單一的理論知識(shí)的運(yùn)行，而是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匯總和革新。由于公共行政管理的涉及面較為廣泛，這使得公共行政管理工作開(kāi)展的難度進(jìn)一步提高，與此同時(shí)，其在社會(huì)發(fā)展中的重要影響，也成為了社會(huì)市場(chǎng)秩序能否穩(wěn)定發(fā)展的主要影響因素，對(duì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展與否有著密切聯(lián)系。

(三)物質(zhì)和精神一同發(fā)展

眾所周知，當(dāng)今社會(huì)不再是單一的物質(zhì)世界，社會(huì)各界人士對(duì)于精神世界的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)物質(zhì)生活質(zhì)量的追求，而公共行政管理工作的開(kāi)展同樣順應(yīng)這項(xiàng)基本原則。根據(jù)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展情況，我國(guó)的公共行政管理工作并不僅僅局限于物質(zhì)事物的處理和完善，更主要的是加強(qiáng)了精神內(nèi)涵的培養(yǎng)和凝練。在這一社會(huì)基礎(chǔ)上，物質(zhì)和精神一同發(fā)展。其中，人文主義精神作為重要的精神內(nèi)涵，已經(jīng)得到了公共行政管理行業(yè)的普遍關(guān)注和重視。

四、現(xiàn)階段公共行政管理所存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部管理機(jī)制不透明

就目前的公共行政管理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)，仍然存在不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象，這在一定程度上，限制住了公共行政管理的落實(shí)，也妨礙了政府管理在后期建設(shè)中的真正應(yīng)用。對(duì)于公共行政管理的落實(shí)和開(kāi)展，通常會(huì)受到一定的局限性。管理機(jī)制的不透明，往往會(huì)帶動(dòng)相關(guān)負(fù)面現(xiàn)象的產(chǎn)生和出現(xiàn)，例如現(xiàn)象的加劇，則是其的重要呈現(xiàn)和證明。

(二)公共行政管理的人員職能尚不明確

人員調(diào)配過(guò)程中，往往會(huì)存在一些不適應(yīng)時(shí)展需要的負(fù)面現(xiàn)象，而正是此類現(xiàn)象的推廣，導(dǎo)致了公共行政管理未能完全適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求，在一定程度上，導(dǎo)致了公共行政管理的力度欠缺。從人員職能角度看，原則上，不同員工應(yīng)當(dāng)持有不同的管理職能，然而，由于受到制度的局限性的限制，往往存在一部分人員的篡位現(xiàn)象。人員職能的尚不明確，使得公共行政管理內(nèi)部的分工尚未細(xì)化，容易造成管理機(jī)構(gòu)的秩序混亂和結(jié)構(gòu)沖突，這是不利于社會(huì)的整體發(fā)展的。

(三)公共行政管理模式

陳舊對(duì)于公共行政管理的落實(shí)，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)主要是采取了傳統(tǒng)的管理模式，由于陳舊的管理模式未能真正適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際需求，這就導(dǎo)致了，當(dāng)今社會(huì)的公共行政管理工作的開(kāi)展，受到了一定的局限性和限制。從政策公開(kāi)化角度來(lái)看，對(duì)于政府政策的公開(kāi)，政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)往往會(huì)采取紙質(zhì)文案的方式，由于未能充分考慮到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，通常會(huì)造成政策公開(kāi)的局限性。在時(shí)間和空間的限制下，容易導(dǎo)致政策公開(kāi)的廣度和力度無(wú)法得到有力保障;而從監(jiān)督管理角度看，政府的監(jiān)督?jīng)]有充分考慮到電視媒體的重要性，因此，對(duì)于等公共行政管理的負(fù)面現(xiàn)象，未能作出及時(shí)的批評(píng)和指正，這將會(huì)影響到政府機(jī)構(gòu)的后期建設(shè)和未來(lái)行政管理建設(shè)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性。由此看來(lái)，陳舊的公共行政管理模式對(duì)于社會(huì)發(fā)展是極為不利的。

五、公共行政管理的創(chuàng)新化對(duì)策

(一)強(qiáng)化社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)的整體監(jiān)管

眾所周知，社會(huì)是一個(gè)高度統(tǒng)一和合作的整體，無(wú)論是日常工作的開(kāi)展，是社會(huì)整體的進(jìn)步，都呈現(xiàn)出合作共贏的發(fā)展趨勢(shì)。這也就意味著，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)的整體監(jiān)管，是后期公共行政管理創(chuàng)新化的重要對(duì)策之一。在具體落實(shí)過(guò)程中，首先應(yīng)該仔細(xì)分析社會(huì)與政府機(jī)關(guān)之間的內(nèi)在聯(lián)系，并根據(jù)兩者的互動(dòng)關(guān)系，正確擬定合理的解決方式。一方面，通過(guò)政府部門的核心監(jiān)管力度，來(lái)加強(qiáng)其對(duì)社會(huì)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和協(xié)調(diào);另一方面，也通過(guò)社會(huì)監(jiān)督這一重要權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，來(lái)強(qiáng)化社會(huì)各界人士對(duì)政府機(jī)構(gòu)后期發(fā)展的監(jiān)督和管理。通過(guò)社會(huì)層面的整體勢(shì)力和政府部門的核心勢(shì)力相互結(jié)合，最終作用于公共行政管理的創(chuàng)新性發(fā)展。

(二)充分應(yīng)用電視媒體的監(jiān)督作用

電視媒體作為新晉的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，憑借其明顯的透明性和廣泛性，而對(duì)公共行政管理工作的落實(shí)，起到重要的監(jiān)督和管理的直接作用。在后階段的發(fā)展過(guò)程中，主要是通過(guò)充分完善電視媒體行業(yè)的發(fā)展機(jī)制，遏制住電視媒體的不透明現(xiàn)象，以強(qiáng)化電視媒體的實(shí)際監(jiān)督力度。換句話說(shuō)，在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，政府部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到電視媒體對(duì)公共行政管理重要的監(jiān)督作用，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)和行政政策的開(kāi)展，從而奠定電視媒體生存和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。而電視媒體也應(yīng)該完善自身內(nèi)部機(jī)制，通過(guò)對(duì)不規(guī)范社會(huì)現(xiàn)象，尤其是對(duì)違規(guī)的公共行政管理工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)層面的整體監(jiān)管力度。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理應(yīng)用

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)已經(jīng)普遍成為社會(huì)發(fā)展的重要需要，這也就是說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理應(yīng)用，可以作用于公共行政管理工作的開(kāi)展和落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，為政府工作的監(jiān)督和管理提供了契機(jī)。在后階段的發(fā)展過(guò)程中，主要是應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，促成線下和線上兩種行政管理模式的有效合并和完善。從某種意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，不僅是當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)化行政管理的重要舉措，對(duì)于企業(yè)的私人管理以及人員調(diào)配等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的處理和解決，同樣有著至關(guān)重要的影響和借鑒。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，是造福于社會(huì)整體發(fā)展的必備良藥。

篇（5）

二、公路文化與人力資源管理的有效性融合

(一)突出公路文化建設(shè)目標(biāo)在人力資源管理中的地位

在將公路文化與人力資源管理的有效性融合時(shí)，須突出桂林公路文化建設(shè)目標(biāo)的地位。其的總體目標(biāo)是：推進(jìn)桂林公路文化建設(shè)向制度化、規(guī)范化發(fā)展，形成統(tǒng)一完整的公路文化體系和工作機(jī)制；其核心理念、行為規(guī)范、視覺(jué)形象被廣大員工所認(rèn)同，并逐步融入到單位的生產(chǎn)、工作和日常生活之中，內(nèi)化于心，外化于形，固化于制,活化于魂，使單位管理水平和員工素質(zhì)明顯提高，凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)形象明顯改善,形成一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

1、價(jià)值觀念的目標(biāo)

通過(guò)桂林公路文化建設(shè)，增強(qiáng)全局干部職工的集體意識(shí)，使大家對(duì)公路理念體系有明確的理解，并通過(guò)實(shí)踐，使公路核心價(jià)值觀得到新的升華。

2、行為規(guī)范的目標(biāo)

通過(guò)桂林公路文化建設(shè)，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)心和使命感，增強(qiáng)單位管理者的責(zé)任心和忠誠(chéng)度，增強(qiáng)廣大員工的職業(yè)素養(yǎng)、進(jìn)取精神，規(guī)范全局干部職工隊(duì)伍的從業(yè)行為。

3、管理的目標(biāo)

通過(guò)桂林公路文化建設(shè)，引導(dǎo)管理人員用新的管理理念推進(jìn)改革、完善制度，推動(dòng)我局管控模式的高效運(yùn)行，使單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、跨越式發(fā)展。

4、社會(huì)識(shí)別的目標(biāo)

通過(guò)桂林公路文化建設(shè)，把單位的核心價(jià)值觀貫徹到改革發(fā)展、生產(chǎn)工作和廣大員工的日常生活之中，使這套系統(tǒng)得到領(lǐng)導(dǎo)干部的充分理解和熟練運(yùn)用，得到職工群眾的廣泛認(rèn)知和自覺(jué)接受，得到社會(huì)公眾的基本認(rèn)同和密切關(guān)注（公路行業(yè)標(biāo)志），為我局在桂林塑造一流的公路品牌形象奠定文化基礎(chǔ)。

(二)公路文化和人力資源管理中的融合應(yīng)用

1、注重文化認(rèn)知度在遴選職員的基礎(chǔ)

在招聘職員以前，事業(yè)單位須將公路文化的價(jià)值理念與用人的標(biāo)準(zhǔn)加以有機(jī)地結(jié)合。面試官借助于多元化的手段，全方位地考察與分析應(yīng)聘者的價(jià)值理念與個(gè)性等元素，如若與事業(yè)單位的需求并不吻合，那么便無(wú)需招錄。通過(guò)面試之后，人力管理者能夠挑選出與本單位公路文化相吻合的人才，從一開(kāi)始便選出了與合適的工作對(duì)象，在人力資源管理方面邁出了成功的第一步，讓他們?cè)跐撘庾R(shí)中認(rèn)可了本事業(yè)單位的公路文化，為今后的工作打下文化與精神層面的基礎(chǔ)。

2、突出相同愿景在加強(qiáng)管理職員的作用

衡量人力資源管理工作是否到位，還須“留得住”，在單位內(nèi)部構(gòu)建起有效地管理職員的體制。職員須認(rèn)可公路文化，并樹(shù)立起相應(yīng)的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。單位應(yīng)全面地掌握職員的切實(shí)需求與發(fā)展目標(biāo)與愿望，再科學(xué)地進(jìn)行人力資源的分配，發(fā)揮公路文化在激勵(lì)職員積極工作的驅(qū)動(dòng)力，提高工作的熱情。在引導(dǎo)職員時(shí)，事業(yè)單位須讓他們把個(gè)體的愿景與單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)地規(guī)劃自我的職業(yè)方向。職員也會(huì)了解自我和事業(yè)單位間存在著休戚休戚與共的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，即個(gè)體要獲得成功，不能離開(kāi)單位這個(gè)環(huán)境背景。若二者相匹配，職員即會(huì)清楚自我在整個(gè)單位中的意義以及事業(yè)單位在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中所起到的作用，進(jìn)而激發(fā)職員自我的職責(zé)意識(shí)與使命感，提高工作的效率。

3、構(gòu)建公平公正的激勵(lì)機(jī)制文化

優(yōu)秀的事業(yè)單位會(huì)營(yíng)造合適的發(fā)展環(huán)境，并采納合理的用人機(jī)制引入人才。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制文化確保事業(yè)單位職員在生活物質(zhì)方面的需求，實(shí)施有效的薪酬機(jī)制，營(yíng)建溫馨合適的生活與工作環(huán)境。結(jié)合人力資源管理，精神激勵(lì)可以總結(jié)為“信賴、尊重、肯定與關(guān)愛(ài)”，即基于人文主義與人性關(guān)懷的視角滿足職員精神上的多元需求，在精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)以及短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)方面達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。毫無(wú)疑問(wèn)，每位職員都希望獲得公平公正的待遇，讓自己的身心得到健康的發(fā)展。人力資源部門在管理時(shí)，就應(yīng)盡量做到公正、公平，規(guī)避由于處理不當(dāng)而打擊職員的工作熱情，甚至造成厭惡反感情緒。當(dāng)人力資源所制定的規(guī)則公平公正時(shí)，職員也明確自身的發(fā)展走勢(shì)，并自然地產(chǎn)生相應(yīng)的組織歸屬感。

篇（6）

二、公路人力資源精細(xì)化管理的幾點(diǎn)辦法

公路企業(yè)開(kāi)展人力資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要針對(duì)不同類型的人才采取相對(duì)的管理方法，這樣才可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，提升人力資源管理的效率，為公路部門的人才發(fā)揮工作潛力提供切實(shí)的保障。目前環(huán)境下，公路部門得到了進(jìn)一步的完善，主要依賴力量型的、實(shí)干型人才。雖然職位設(shè)置的不同，實(shí)干型人才均會(huì)在自己的職位上發(fā)揮自己的潛能，時(shí)刻保持一個(gè)踏實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度，所以，實(shí)干型人才可以很好的適應(yīng)大部分崗位工作的需求，特別是部分崗位，它們需要付出很長(zhǎng)的時(shí)間、很大毅力以及精力才能擔(dān)任，實(shí)干型人才則可以很快的上崗工作。所以，公路部門在進(jìn)行管理的過(guò)程中，首先要建設(shè)一個(gè)較為健全的職位體系，把各個(gè)職位的特點(diǎn)以及擔(dān)當(dāng)這個(gè)崗位的責(zé)任需要的能力系統(tǒng)的表現(xiàn)出來(lái)，建立健全一個(gè)層次感強(qiáng)的管理系統(tǒng)。借助這個(gè)管理系統(tǒng)為實(shí)干型人才提供相應(yīng)的工作準(zhǔn)則，為日后工作人員的績(jī)效考核提供切實(shí)的保證，同時(shí)，可以通過(guò)建設(shè)崗位能力模型來(lái)有效的改善人力資源總體管理效果，公路部門在日常的工作過(guò)程中，需要不斷提升人力資源管理的綜合性以及全面性，實(shí)現(xiàn)全程化的管理方法，需要按照一個(gè)崗位的實(shí)際需要，把人才分配到相應(yīng)的崗位中去。與此同時(shí)還要不斷強(qiáng)化對(duì)實(shí)干型人才的教育培訓(xùn)，讓人才更快的掌握的專業(yè)知識(shí)，總體提升人才整體的工作素養(yǎng)。

公路管理部門的工作涉及的面非常廣，所以在一定程度上要將崗位的具體責(zé)任全部體現(xiàn)出來(lái)，有利于讓實(shí)干型的人才在開(kāi)展工作的過(guò)程中有一定的參考以及標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)型人才跟實(shí)干型的人才相比較而言，主動(dòng)型人才具有非常顯著的特征，那就是可以在需要的時(shí)候毛遂自薦，將自身的專業(yè)技能最大程度的發(fā)揮出來(lái)，與此同時(shí)對(duì)周邊的人起著一種模范帶頭作用，活躍工作氛圍。公路人力資源的管理制度的建設(shè)需要從根本上考慮主動(dòng)型人才的特點(diǎn)，不斷健全以及完善實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗激勵(lì)機(jī)制。單位部門發(fā)展會(huì)影響到人才崗位調(diào)整以及互換，因此，在進(jìn)行人力資源的管理的過(guò)程中，需要做到的是培養(yǎng)一部分能夠擔(dān)任不同類型崗位的主動(dòng)型人才。轉(zhuǎn)崗激勵(lì)機(jī)制的完成能夠在一定時(shí)期內(nèi)將公路企業(yè)的人員配置價(jià)值最大程度的發(fā)揮出來(lái)，與此同時(shí)還能夠保持發(fā)展的活力。

我國(guó)公路企業(yè)在開(kāi)展管理的過(guò)程中存在的問(wèn)題是：企業(yè)各個(gè)部門的工作人員缺乏強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)積極性，造成公路企業(yè)內(nèi)部缺少?gòu)?fù)合型人才，同時(shí)造成內(nèi)部人員轉(zhuǎn)崗時(shí)出現(xiàn)不必要的麻煩，通過(guò)一個(gè)完善的轉(zhuǎn)崗激勵(lì)機(jī)制，可以有效的提升工作人員的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)提升他們的整體專業(yè)技能。公路企業(yè)需要不斷鼓勵(lì)各個(gè)部門的工作人員，使員工保持從技能要求較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向技能要求更高的領(lǐng)域。精細(xì)化管理的開(kāi)展可以將各個(gè)員工的能力最大程度的激發(fā)出來(lái)，為公路管理部門的不斷發(fā)展提供相應(yīng)的保障。所以，公路管理部門發(fā)展的過(guò)程中，在人力資源的管理方面需要留有足夠的伸展空間，借此鼓勵(lì)和激勵(lì)員工，與此同時(shí)做好績(jī)效考核以及評(píng)價(jià)工作，為部門的員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。除此之外，還要做好文化建設(shè)，充分掌握大眾的心聲，通過(guò)各種類型的活動(dòng)不斷強(qiáng)化員工與員工之間以及上級(jí)和下級(jí)之間的交流。

篇（7）

目前一些鹽湖化工行業(yè)的企業(yè)認(rèn)為，人力資源管理范圍僅是對(duì)人才的管理，忽視對(duì)普遍員工的管理，這是不對(duì)的。人才是企業(yè)的脊梁，加強(qiáng)對(duì)他們的管理固然重要，但人力資源管理的基礎(chǔ)其實(shí)是對(duì)普通員工的管理，員工在一個(gè)企業(yè)占有最大比例，從某種意義上講，廣大員工甚至比個(gè)別人才對(duì)企業(yè)的發(fā)展更為重要。員工是一個(gè)企業(yè)興盛的實(shí)施者、執(zhí)行者，只有廣大員工的整體素質(zhì)才能推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于鹽湖化工企業(yè)而言，人才要有層次，人力資源的管理并不僅是培養(yǎng)組合人才，而需要將不同層次、不同水平的人員通過(guò)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)理念聯(lián)系起來(lái)，凝聚成一種環(huán)環(huán)相扣的里外夾攻共同為企業(yè)服務(wù)。

2、機(jī)制不完善，培訓(xùn)缺乏全面性

人員的選取、配置和使用是否合理，這是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展成敗的大事，而加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)培訓(xùn)是提高員工乃至整個(gè)企業(yè)水平的一種必要途徑，一個(gè)企業(yè)，一定要有相對(duì)完善的員工培訓(xùn)機(jī)制，不斷的引領(lǐng)員工汲取打的、更進(jìn)一步的專業(yè)知識(shí)，才不會(huì)讓企業(yè)發(fā)展停滯不前，相對(duì)于新建的鹽湖化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工培訓(xùn)工作理念為重要。目前的化企業(yè)在加強(qiáng)員工培訓(xùn)的問(wèn)題上存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：（1）認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)時(shí)無(wú)用，培訓(xùn)計(jì)劃制定不夠完善，敷衍了事，、缺少關(guān)于培訓(xùn)結(jié)果的考核機(jī)制等問(wèn)題；（2）培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員選擇不當(dāng)，目標(biāo)制訂不當(dāng)，導(dǎo)致培訓(xùn)工作無(wú)法順利開(kāi)展。

3、勞動(dòng)關(guān)系雜，工會(huì)組織缺乏管理

勞動(dòng)關(guān)系既是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的一大“基石”，又是企業(yè)和諧的“晴雨表”，而在鹽湖化工企業(yè)中，工會(huì)組織并沒(méi)有切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。由于勞動(dòng)者在工作是對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，特別的對(duì)于一些不懂法律的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，只要工資高就行了，且企業(yè)工資分配機(jī)制不完善，在招聘員工時(shí)，不幫員工買保險(xiǎn)，在享受社保制度上，職工還存在后顧之憂，勞動(dòng)安全衛(wèi)生得不到有效保障，在勞動(dòng)關(guān)系方面，尤其是職工在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)方面存在突出問(wèn)題。

二、鹽湖化工人力資源管理改進(jìn)對(duì)策

1、提高管理者的素質(zhì)，促進(jìn)人力資源管理各項(xiàng)制度落實(shí)處

人力資源管理制度是每個(gè)企業(yè)管理者必須履行的職責(zé)，企業(yè)管理者應(yīng)該具備良好的政治思想素質(zhì)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感，具有創(chuàng)新意識(shí)，善于學(xué)習(xí)，具有敬業(yè)精神，具有調(diào)動(dòng)員工積極性的能力。通過(guò)對(duì)這些能力的提升，更加明確了企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)自我完善，自我提高素質(zhì)，在人力資源管理的工作中有助于管理者落實(shí)責(zé)任，確保企業(yè)各種政策、制度、組織績(jī)效間的密切聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)人事政策和制度的連貫性，促進(jìn)企業(yè)更好的成長(zhǎng)和壯大。

2、發(fā)揮工會(huì)組織的作用,減少和避免勞動(dòng)爭(zhēng)議

充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系切實(shí)推進(jìn)企業(yè)人力資源管理法制化進(jìn)程。在企業(yè)人員配置方面，按需設(shè)崗，以崗定人。在勞動(dòng)關(guān)系管理方面，按國(guó)家勞動(dòng)保障法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同，按期繳納社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。規(guī)范企業(yè)用工,減少和避免勞動(dòng)爭(zhēng)議。在安全生產(chǎn)管理方面，由于生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，要特別關(guān)注職工安全生產(chǎn)管理，安全是企業(yè)的生命線，一時(shí)一刻也不能放松安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)防護(hù)和保護(hù)意識(shí)，適時(shí)開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)教育，在職工中培養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，制定實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)的工作局面。

3、實(shí)施積極的就業(yè)策略，幫助企業(yè)員工再就業(yè)。

（1）開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。

通過(guò)張掛橫幅宣傳的形式，鼓勵(lì)員工積極參加技能培訓(xùn)，注意及時(shí)推廣就業(yè)市場(chǎng)熱門搶手的各類職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)，及時(shí)擴(kuò)大培訓(xùn)專業(yè)層次面，鼓勵(lì)員工參加勞動(dòng)局舉辦的職業(yè)技能資格證書(shū)考核，對(duì)文化學(xué)歷層次偏低的學(xué)員，則鼓勵(lì)他們參加如上崗培訓(xùn)等類型的技能培訓(xùn)，把專業(yè)等級(jí)從初、中級(jí)工覆蓋到初、中、高級(jí)工、技師隊(duì)伍的建設(shè)中，開(kāi)展與校企的合作，送教上門、聯(lián)合辦學(xué)、分段培訓(xùn)，提供訂單式的培訓(xùn)服務(wù)，使廣大員工參與職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為自覺(jué)行動(dòng)，使每一位學(xué)員在培訓(xùn)中學(xué)有收獲，不同程度地提高他們的文明素質(zhì)和技能素質(zhì)，提高他們對(duì)市場(chǎng)化社會(huì)的適應(yīng)能力，也克服了學(xué)員由于缺少文化而懼怕學(xué)習(xí)的心理，從而實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)、有計(jì)劃地促進(jìn)就業(yè)。

（2）加大扶持力度。

篇（8）

二、校園文化活動(dòng)對(duì)理工科大學(xué)生人文能力提升的新途徑

新形勢(shì)新背景下，我們應(yīng)當(dāng)不斷拓寬和發(fā)掘理工科大學(xué)生人文能力的提升途徑，而校園文化活動(dòng)以其鮮明的特點(diǎn)為我們提供了一個(gè)很好的媒介。對(duì)此，我們?cè)诓殚喆罅课墨I(xiàn)資料的同時(shí)，結(jié)合成都理工大學(xué)所舉辦的校園文化活動(dòng)，以探究校園文化活動(dòng)視域下理工科大學(xué)生人文能力提升的途徑，以理工科大學(xué)生德育、智育、體育以及美育為重點(diǎn)展開(kāi)了一系列研究，得出了以下結(jié)論。

（一）思想道德教育活動(dòng)的載體創(chuàng)新有利于提高其道德評(píng)判和道德踐行能力所謂道德評(píng)判能力和道德踐行能力，是指人是否能用最合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物的好壞做出分辨，并在此基礎(chǔ)上用以指導(dǎo)自己的日常行為習(xí)慣，是德育的一個(gè)重要方面。同志在2010年舉辦的全國(guó)教育工作者會(huì)議上也曾著重提到要堅(jiān)持以人為本，德育為先。但在當(dāng)下各大高校，有關(guān)大學(xué)生思想道德教育的主要途徑依然停留在面對(duì)面授課，單項(xiàng)灌輸以及簡(jiǎn)單說(shuō)教的“顯性教育”上，而這種方法已經(jīng)越來(lái)越不被大學(xué)生所接受。尤其是對(duì)理工科大學(xué)生來(lái)說(shuō)，枯燥乏味的理論說(shuō)教只會(huì)增加其反感抵觸情緒，因此我們必須找到一個(gè)新的載體來(lái)創(chuàng)新大學(xué)生思想道德教育途徑。校園文化活動(dòng)中的思想道德教育活動(dòng)，則能用很受大學(xué)生歡迎和接納的方式來(lái)傳播正確的思想道德理念，其能夠以生動(dòng)的表現(xiàn)形式來(lái)表達(dá)枯燥的理論，以真實(shí)影像來(lái)代替抽象的文字描述，以充滿挑戰(zhàn)性和趣味性的競(jìng)賽來(lái)傳達(dá)積極向上的精神，等等。以該學(xué)校為例，其舉辦了多種多樣的思想道德教育活動(dòng)，例如以建國(guó)60周年為主題的團(tuán)日活動(dòng)、以“書(shū)香沁園，靜以修身；低碳生活，儉以養(yǎng)德”為理念的讀書(shū)節(jié)、以當(dāng)下中國(guó)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為主要線索的道德類圖文展；等等。這些活動(dòng)寓意深厚，生動(dòng)明朗，易于理解并極具與時(shí)俱進(jìn)的教育性，這一系列特點(diǎn)都表明，思想道德教育活動(dòng)完全符合我們所需要的載體的全部要求，它可以讓大學(xué)生在參與和組織的過(guò)程中，以輕松和愉悅的狀態(tài)無(wú)意識(shí)的學(xué)習(xí)到很多正面的精神，達(dá)到在思想上不斷認(rèn)識(shí)領(lǐng)悟，并將其逐漸落實(shí)到日常行為上這一思想道德教育目的。

（二）學(xué)術(shù)科技類活動(dòng)的自主性有利于提高其創(chuàng)新能力航空工程的先驅(qū)、美國(guó)加州理工學(xué)院的馮•卡門教授曾說(shuō)：“科學(xué)家研究已有的世界，工程師創(chuàng)造未有的世界。”而理工科類大學(xué)大多以培養(yǎng)卓越的工程生為辦學(xué)目標(biāo)，所以，對(duì)理工科學(xué)子來(lái)說(shuō)，只有不斷創(chuàng)新，才能不斷推陳出新的將理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為高科技的產(chǎn)物，才能創(chuàng)造未有的世界。而培養(yǎng)理工科大學(xué)生優(yōu)良的創(chuàng)新能力主要從三個(gè)方面入手，即營(yíng)造活躍的創(chuàng)新氛圍、培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)和思考習(xí)慣、引導(dǎo)大學(xué)生有意識(shí)的積累和夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)。從這三點(diǎn)可以總結(jié)出，所有措施的根本出發(fā)點(diǎn)即為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)。校園文化活動(dòng)中的學(xué)術(shù)科技類活動(dòng)具備了超越其他專業(yè)知識(shí)教育途徑的自主性能，因?yàn)椴⒉皇芗w因素、傳統(tǒng)因素以及經(jīng)濟(jì)效益因素等的過(guò)多制約，使其從活動(dòng)理念到活動(dòng)內(nèi)容再到舉辦形式，都可以讓大學(xué)生的創(chuàng)新思想有足夠的自由發(fā)揮空間，從而不斷激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新熱情，調(diào)動(dòng)大學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)，使活動(dòng)充滿濃烈的創(chuàng)新色彩，讓大學(xué)生在一次次的參與過(guò)程中，不斷提高自身的創(chuàng)新能力。例如該學(xué)校每學(xué)年舉辦的學(xué)生課外科技立項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新思想的最具代表性和最受學(xué)生歡迎的平臺(tái)，其以培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和提升學(xué)生科技創(chuàng)新素養(yǎng)為目標(biāo)，從活動(dòng)籌備到活動(dòng)實(shí)施再到活動(dòng)總結(jié)等，都給予學(xué)生最大的自主發(fā)揮空間和最大的人力物力支持，使活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情，有效的鍛煉了學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（三）體育競(jìng)技類活動(dòng)的實(shí)踐性有利于其提高心理承受能力由于理工科大學(xué)男女比例的特殊性，使校園文化活動(dòng)中的體育競(jìng)技活動(dòng)成為了理工科大學(xué)生參加最多的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這種活動(dòng)有著濃厚的實(shí)踐性，同時(shí)蘊(yùn)含了公平的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這使其可以通過(guò)自己特有的方式來(lái)提高理工科大學(xué)生的心理承受力。一方面，參加體育競(jìng)技活動(dòng)可以調(diào)節(jié)學(xué)生的心情，有助于學(xué)生發(fā)泄不良情緒，而通過(guò)很多研究表明，適當(dāng)?shù)陌l(fā)泄能有效的緩解大學(xué)生焦慮、悲傷等心理狀況；另一方面，這種實(shí)踐性強(qiáng)的集體活動(dòng)可以很好的提供給學(xué)生彼此之間交往的機(jī)會(huì)，同時(shí)營(yíng)造輕松的娛樂(lè)氛圍和良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在這樣的氛圍和環(huán)境中，學(xué)生會(huì)逐漸打開(kāi)心扉，變得樂(lè)觀開(kāi)朗，經(jīng)常保持良好的狀態(tài)；再次，在體育競(jìng)技活動(dòng)中，學(xué)生經(jīng)常會(huì)遇到很多不同的困難和障礙，而其中很大一部分源于自己的內(nèi)心，如緊張、害怕、挫敗等心理，通過(guò)經(jīng)常參加體育競(jìng)技活動(dòng)能使學(xué)生直面這些困難，從而擴(kuò)大學(xué)生的心理承受空間，提高心理承受能力。以成都理工大學(xué)為例，該學(xué)校經(jīng)常參加體育競(jìng)技活動(dòng)的學(xué)生（如足球隊(duì)、籃球隊(duì)、田徑隊(duì)的隊(duì)員），普遍比其他學(xué)生更加堅(jiān)強(qiáng)和樂(lè)觀一些，并且敢于拼搏，心理承受能力很強(qiáng)，很少存在焦慮、脆弱、懼怕等心理亞健康狀況。

篇（9）

一、軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的內(nèi)涵

軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，就是通過(guò)對(duì)原來(lái)事業(yè)單位軍工科研院所進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，使其轉(zhuǎn)為規(guī)范的企業(yè)，以及整體或部分進(jìn)入企業(yè)。軍工科研院所企業(yè)轉(zhuǎn)制的目的，是為了提高科研和科研成果轉(zhuǎn)化效率，從而進(jìn)一步提高科技的國(guó)防安全貢獻(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，是深層次的制度改革與創(chuàng)新，是企業(yè)制度安排對(duì)事業(yè)單位制度安排的替代過(guò)程。主要體現(xiàn)在：

1．產(chǎn)權(quán)制度的變革。軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，最根本的產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)是人們?cè)诮灰走^(guò)程獲取一定收益的權(quán)利，它由一組或一束權(quán)利來(lái)組成，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。重新界定和明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是軍工科研院所實(shí)現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的首要任務(wù)。軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，如果成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，國(guó)家作為出資者擁有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)，并依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)擁有全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，享有對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的占有、使用、支配和處分的權(quán)利。如果部分或整體進(jìn)入其它企業(yè)，若作為某企業(yè)的一級(jí)獨(dú)立法人組織，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系類似于轉(zhuǎn)制為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；若作為企業(yè)的一個(gè)非法人組織，其資產(chǎn)就成為某企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的一個(gè)組成部分，本身不擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。另外，軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，投資主體也將趨于多元化，不僅包括國(guó)有投資主體，而且還將包括其它非國(guó)有投資主體。但由于軍工科研院所承擔(dān)國(guó)家安全的特殊職能，國(guó)家仍然是最主要的投資主體。

2．管理體制的轉(zhuǎn)換。事業(yè)型軍工科研院所的管理體制，采取的是條塊分割、自成體系的行政管理體制模式。軍工科研院所的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于按人頭的事業(yè)費(fèi)撥款，其人事、分配和晉級(jí)等日常管理事務(wù)接受上一級(jí)主管管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。軍工科研院所進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，有的將成為獨(dú)立的企業(yè)法人，有的將成為某獨(dú)立法人企業(yè)的一個(gè)科研機(jī)構(gòu)，原來(lái)的行政性管理體制將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，軍工科研院所將不再成為某個(gè)政府行政部門的隸屬機(jī)構(gòu)，政府對(duì)軍工科研院所的管理，主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的紐帶作用，借助經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段進(jìn)行間接管理，同時(shí)在科研方向的選擇、科研活動(dòng)的開(kāi)展等方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。政府在科研選題和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的安排上，不再采取指令性計(jì)劃安排的方式，而主要采取項(xiàng)目招標(biāo)制等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式。

3．經(jīng)營(yíng)機(jī)制和觀念的轉(zhuǎn)變。軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，不僅僅是管理體制的轉(zhuǎn)換，而且是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，即由事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，其生存和發(fā)展主要取決于科研生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)狀況。軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的過(guò)程，也是一個(gè)文化觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程。主要表現(xiàn)為：在發(fā)展理念上，將由被動(dòng)地“等、靠、要”轉(zhuǎn)為主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面向市場(chǎng)求發(fā)展；在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上，將由重社會(huì)效益為主轉(zhuǎn)為兼顧社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)利益；在科研活動(dòng)目標(biāo)上，將由重視出科研成果、輕科研成果的轉(zhuǎn)化與開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)為出科研成果和成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化與開(kāi)發(fā)并重；在對(duì)待軍品科研成果上，將由重產(chǎn)品質(zhì)量和性能、輕成本和價(jià)格轉(zhuǎn)為追求科研成果的高質(zhì)量與高效益并重；在業(yè)務(wù)發(fā)展方向上，將由內(nèi)部的單純科研與系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)拓展為面向用戶和市場(chǎng)提供中介服務(wù)、技術(shù)上門服務(wù)等科研與服務(wù)并存的多元化業(yè)務(wù)。從一定意義上講，經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變是軍工科研院所能否成功地進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵。

二、軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制面臨的困境

軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，是國(guó)防科研體制的一次重大變革，它涉及到多種利益的重新調(diào)整，因而會(huì)不可避免地遇到一些困難和阻力。不僅如此，軍工科研院所在科研任務(wù)、活動(dòng)方式和發(fā)展目標(biāo)等方面不同于應(yīng)用型民用科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位，軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的難度和壓力較大，會(huì)不可避免地遇到諸多必須面對(duì)和解決的困境。

1．國(guó)家安全利益與自身經(jīng)濟(jì)利益兩個(gè)目標(biāo)的兼顧問(wèn)題。軍工科研院所是國(guó)防建設(shè)的重要支柱之一，主要擔(dān)負(fù)著國(guó)防科技的應(yīng)用研究和武器裝備系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)任務(wù)。軍工科研院所的行為導(dǎo)向主要是服務(wù)于國(guó)家安全利益，以軍事效益和社會(huì)效益作為自己的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)化后，同其它企業(yè)一樣，也必然要追求自身利益的最大化。因而，軍工科研院所在日常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，就不可避免地在服務(wù)于國(guó)家安全利益和追求企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益兩個(gè)目標(biāo)之間產(chǎn)生矛盾。譬如：（1）在無(wú)軍事科研任務(wù)時(shí)，要不要繼續(xù)維持專門的軍事科研人才和設(shè)備等。如果繼續(xù)維持專門的軍事科研人才和設(shè)備等，無(wú)疑會(huì)占用企業(yè)的人、財(cái)、物等資源，影響企業(yè)的利潤(rùn)最大化目標(biāo)；反之，就會(huì)影響軍事科研的發(fā)展?jié)摿Γ怪诒匾獣r(shí)難于高標(biāo)準(zhǔn)地完成軍事科研任務(wù)，從而影響到國(guó)家安全利益。（2）在無(wú)利潤(rùn)或利潤(rùn)較低時(shí)，要不要繼續(xù)接受和承擔(dān)軍事科研任務(wù)。如果繼續(xù)接受和承擔(dān)軍事科研任務(wù)，顯然與企業(yè)的利潤(rùn)最大化發(fā)展目標(biāo)相矛盾；反之，就不符合軍工科研院所將國(guó)家利益作為優(yōu)先目標(biāo)的發(fā)展要求。（3）在科研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，要不要考慮國(guó)家安全利益。如果時(shí)時(shí)和事事都必須考慮國(guó)家安全利益，企業(yè)就可能使自身的局部利益受損或喪失發(fā)展機(jī)會(huì)；反之，就必然會(huì)使國(guó)家安全利益受到威脅，從而對(duì)軍事效益和社會(huì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響。由此可見(jiàn)，在優(yōu)先考慮國(guó)家利益最大化目標(biāo)前提下，能否和怎樣兼顧企業(yè)利益最大化目標(biāo)，將是企業(yè)化轉(zhuǎn)制后軍工科研院所必須要面對(duì)和解決的一個(gè)問(wèn)題。

2．軍品科研與民品科研兩者之間關(guān)系相互協(xié)調(diào)問(wèn)題。軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的發(fā)展目標(biāo)，絕大多數(shù)軍工科研院所將不再是單純軍品科研任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)。企業(yè)化后的軍工科研院所將根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品相關(guān)性的原則，利用自身在技術(shù)、人才和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，從事民用科技和產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)工作。由于軍品科研與民品科研各自具有一些不同的特點(diǎn)和規(guī)律，如何協(xié)調(diào)和處理好軍品科研與民品科研之間關(guān)系，使軍工科研院所在兼顧國(guó)家利益和企業(yè)利益的同時(shí)。使企業(yè)資源得到最優(yōu)配置，也是企業(yè)化轉(zhuǎn)制后軍工科研院所遇到的一些難于協(xié)調(diào)解決的難題。譬如：（1）軍品科研高度保密性與民品科研的相對(duì)公開(kāi)性的協(xié)調(diào)問(wèn)題。軍品科研服務(wù)于國(guó)家安全利益，科研環(huán)節(jié)和科研成果的公開(kāi)會(huì)嚴(yán)重危及國(guó)家安全利益，因而需要在高度保密的狀態(tài)下進(jìn)行。而民品科研主要用于滿足民品市場(chǎng)需求，國(guó)家沒(méi)有特殊保密要求（有限的商業(yè)保密只是企業(yè)行為），科研活動(dòng)相對(duì)公開(kāi)。為此，軍品科研就需要與民品科研相分離，從而導(dǎo)致資源重復(fù)配置。（2）軍品科研的軍用規(guī)范與民品科研的商業(yè)規(guī)范的協(xié)調(diào)問(wèn)題。為了滿足軍事科技和產(chǎn)品的特殊要求，軍品科研需要采用為軍事科技和產(chǎn)品制定的特殊規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（如GJB）；而民品科研采用的卻是一般的商業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（如GB和ISO質(zhì)量認(rèn)證體系）。從而使軍品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致資源利用效率較低。（3）科研設(shè)施和人員的軍事專用與軍民兩用的協(xié)調(diào)問(wèn)題。對(duì)于同時(shí)承擔(dān)軍品和民品科研任務(wù)的軍工科研院所來(lái)講，若使用軍民兩用設(shè)施和人才開(kāi)展軍品和民品科研活動(dòng)，可提高設(shè)備和人才的利用效率。然而，軍品和軍品科研的特殊性，客觀上需要采用專用性的科研設(shè)施和人才。因而，在實(shí)踐中兩者的協(xié)調(diào)具有一定的困難。

3．軍品市場(chǎng)特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性之間矛盾的處理問(wèn)題。從事軍用技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，是軍工科研院所必須承擔(dān)的一項(xiàng)極其重要的特殊科研任務(wù)。而軍品市場(chǎng)并不完全等同于一般民品市場(chǎng)，它具有自身的一些特殊屬性。就國(guó)防科研產(chǎn)品而言，主要表現(xiàn)在：（1）政府（軍方）是產(chǎn)品的惟一購(gòu)買者；（2）科研任務(wù)主要由政府確定；（3）取得的科研成果歸國(guó)家所有；（4）產(chǎn)品價(jià)格由供求雙方協(xié)商或采用成本加成率方法決定等。但軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，就具有企業(yè)法人的一般屬性。企業(yè)主要面向市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求狀況來(lái)安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)等都是企業(yè)自己的事情，完全由企業(yè)根據(jù)自己的判斷進(jìn)行決策，并主要服務(wù)于企業(yè)自身利益目標(biāo)。如前所述，軍品是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，企業(yè)化轉(zhuǎn)制后的軍工科研院所在國(guó)防科研產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易中不可能享有充分的自。也就是說(shuō)，軍工科研院所在研制什么、研制多少、為誰(shuí)研制等問(wèn)題上完全不取決于企業(yè)自身，而是取決于政府。甚至在怎樣進(jìn)行研制等日常的科研活動(dòng)中，軍工科研院所也必須遵循政府制定的特殊標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。因此，軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，在軍品市場(chǎng)特殊要求與企業(yè)法人一般要求兩者之間怎樣進(jìn)行協(xié)調(diào)方面，必然會(huì)遇到許多困難和問(wèn)題，需要在理論和實(shí)踐中進(jìn)行一些新的探索。

三、推進(jìn)軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的對(duì)策

由于軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制面臨著諸多困境，加上人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上對(duì)軍工科研院所能否成功地轉(zhuǎn)制為企業(yè)還存在不少懷疑，因而軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制至今進(jìn)展不大，所取得的成效也不明顯。為了更有效地推進(jìn)軍工科研院所進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，需要采取一些有針對(duì)性的政策和措施。

1．解決改變事業(yè)費(fèi)撥款制度后的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。實(shí)行事業(yè)費(fèi)撥款制度是事業(yè)單位區(qū)別于企業(yè)單位的一個(gè)明顯特征，改變政府對(duì)軍工科研院所的事業(yè)費(fèi)撥款制度，是軍工科研院所進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的重要內(nèi)容。通過(guò)改變“吃皇糧”的事業(yè)費(fèi)撥款制度，可使軍工科研院所擺脫“依戀”政府的角色地位，斷絕尋求政府庇護(hù)求得“旱澇保收”的想法，從而迫使自己主動(dòng)地面向市場(chǎng)求生存和求發(fā)展。但在改變事業(yè)費(fèi)撥款制度同時(shí)，如何尋求一種新的經(jīng)費(fèi)保障制度就成為轉(zhuǎn)制后軍工科研院所面臨的一個(gè)新問(wèn)題。作為企業(yè)，軍工科研院所的經(jīng)費(fèi)保障需要依靠市場(chǎng)，主要通過(guò)金融市場(chǎng)的融資活動(dòng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)解決企業(yè)生存和發(fā)展所需的資金。但作為一個(gè)承擔(dān)國(guó)家安全職能特殊部門，要兼顧自身利益，還需要政府采取相應(yīng)的支持政策。政府在經(jīng)費(fèi)方面對(duì)軍工科研院所的支持政策，應(yīng)主要體現(xiàn)在政府的特殊補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策上。政府給予軍工科研院所的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)該與國(guó)防科研和軍品生產(chǎn)密切相關(guān)，重點(diǎn)解決軍工科研院所面對(duì)的軍品市場(chǎng)特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性矛盾。比如，軍工科研院所從事的一些非軍事訂貨任務(wù)的國(guó)防技術(shù)開(kāi)發(fā)和武器裝備系統(tǒng)預(yù)研項(xiàng)目，如果科研項(xiàng)目確實(shí)符合國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略需要，政府可提供銀行貸款利息補(bǔ)貼，并通過(guò)對(duì)科研最終成果評(píng)審給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，軍工科研院所承擔(dān)的國(guó)防科研訂貨任務(wù)，也可以根據(jù)國(guó)防科研任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度、周期長(zhǎng)短和任務(wù)大小等不同情況給予一定的補(bǔ)貼，但必須轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)撒胡椒面式的政府補(bǔ)貼方式。

2．支持軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。在軍民分離科研體制下，軍工科研院所只從事軍品科研活動(dòng)，其自身利益被“鎖定”在軍事目的的科研項(xiàng)目上。也就是說(shuō)，如果軍工科研院所有國(guó)防科研任務(wù)就有效益，如果國(guó)防科研任務(wù)越多效益就越好。這樣，軍工科研院所就很難適應(yīng)市場(chǎng)的變化，國(guó)家安全利益和企業(yè)自身利益兩個(gè)目標(biāo)之間就很難兼顧。反之，如果建立軍民一體化科研體制，軍工科研院所的科研設(shè)施、人員等可用于軍用或民用技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，其科研成果也能用于軍民兩用目的，那么軍工科研院所就能比較靈活地適應(yīng)軍品和民品市場(chǎng)的變化，并能較好地兼顧國(guó)家利益和自身利益。為此，政府有必要采取相應(yīng)的政策和措施，支持和鼓勵(lì)軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。主要有：（1）制定和實(shí)施支持軍民兩用項(xiàng)目鼓勵(lì)政策。可考慮設(shè)立軍民兩用項(xiàng)目專項(xiàng)基金，對(duì)軍工科研院所采用兩用設(shè)施和設(shè)備（如柔性設(shè)備的使用），培養(yǎng)軍民兩用人才，開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品等提供財(cái)力支持。另外，還還可對(duì)軍民兩用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)行稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。（2）改革和完善軍事訂貨方式。我國(guó)目前的軍事訂貨方式，主要是獨(dú)立于民用慣例之外，通過(guò)制定各種特殊慣例、標(biāo)準(zhǔn)、法律和采購(gòu)辦法等的一種特殊訂貨方式。這一訂貨方式盡管比較充分地考慮了軍品和軍品科研生產(chǎn)對(duì)技術(shù)和工藝的特殊要求，但同時(shí)要付出軍民分離和資源重疊的代價(jià)，不利于軍工科研院所的軍民一體化科研。如果在軍事訂貨過(guò)程中采用必要的民用慣例、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，可使軍工科研院所在同一工廠或生產(chǎn)線上生產(chǎn)軍品或品，其產(chǎn)品也可用于軍事和民用目的，從而能夠比較好地協(xié)調(diào)軍品和民品的科研生產(chǎn)關(guān)系。

3．調(diào)整和優(yōu)化軍工科研院所的結(jié)構(gòu)。建立一支規(guī)模適當(dāng)和結(jié)構(gòu)合理的軍工科研隊(duì)伍，對(duì)軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制能起到一定促進(jìn)作用。衡量軍工科研院所結(jié)構(gòu)是否合理一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看不同類型的軍工科研院所的構(gòu)成及其能力組合，能否高效率地滿足國(guó)防安全需要。目前我國(guó)軍工科研院所總的情況是：攤子過(guò)大、機(jī)構(gòu)重疊、自成體系、軍民分割、相互封閉，由此導(dǎo)致軍工科研院所出現(xiàn)資源重復(fù)配置、分工協(xié)作程度較低、科研效率不高等弊端，使軍工科研院所難于克服企業(yè)化轉(zhuǎn)制中面臨的各種困境。為了推進(jìn)軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，可對(duì)現(xiàn)行軍工科研院所結(jié)構(gòu)進(jìn)行如下調(diào)整和改革：（1）按照“小核心、大協(xié)作”的發(fā)展方向，調(diào)整科研機(jī)構(gòu)。這里重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面，一是在對(duì)軍工科研院所進(jìn)行重組基礎(chǔ)上，把從事國(guó)防核心及關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和主戰(zhàn)武器裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)科研單位，作為國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的骨干核心力量，其他科研單位則逐步改造為面向市場(chǎng)的科研協(xié)作單位；二是打破軍工和民用行業(yè)界限以及軍工內(nèi)部不同部門界限，建立和完善合作科研體制，廣泛開(kāi)展協(xié)作科研活動(dòng)。（2）按照供給與需求相協(xié)調(diào)原則，調(diào)整科研能力。針對(duì)我國(guó)軍工科研院所一般技術(shù)科研能力過(guò)剩和高新技術(shù)科研能力不足的現(xiàn)狀，要根據(jù)新軍革和國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略要求，適度降低一般軍事技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)規(guī)模，或?qū)⒉糠周娛驴蒲匈Y源轉(zhuǎn)為民用，并同時(shí)擴(kuò)充國(guó)防高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)規(guī)模，使高新技術(shù)武器裝備得到快速發(fā)展。（3）按照適度集中和有利競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的原則，調(diào)整科研隊(duì)伍。國(guó)防科研任務(wù)的集中可帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，如果過(guò)度集中形成獨(dú)家壟斷又必然犧牲競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的效率。因此，在對(duì)軍工科研院所的科研隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整時(shí)，既要考慮科研任務(wù)的適度集中，又要有利于競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展。

4．探索軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的有效模式。軍工科研院所各自的實(shí)際情況不一，不可能采用某一固定模式將軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)。因此，需要我國(guó)根據(jù)各軍工科研院所實(shí)際情況探索一些有效的轉(zhuǎn)制模式。一般地講，可供軍工科研院所采用的轉(zhuǎn)制模式主要有以下三種：（1）通過(guò)內(nèi)部體制變革轉(zhuǎn)制為科技型或科研生產(chǎn)型企業(yè)。這種模式就是直接把軍工科研院所由傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度改造轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位體制。從而使科研院所在產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、管理體制、人事制度等方面完全不同于事業(yè)單位。轉(zhuǎn)制后的軍工科研院所根據(jù)其經(jīng)營(yíng)方向的不同，可以是單純科研任務(wù)的科技型企業(yè)，也可以是“產(chǎn)、研一體化”的科研生產(chǎn)型企業(yè)。其中，科技型企業(yè)和科研生產(chǎn)型企業(yè)還可作進(jìn)一步區(qū)分。比如，科技型企業(yè)可劃分為：以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)為主體的中介服務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科技企業(yè)；以科技產(chǎn)品為依托，進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)作，以創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)效益為中心的科技企業(yè)。（2）通過(guò)聯(lián)合或兼并生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)制為科研生產(chǎn)型企業(yè)。在軍工科研院所聯(lián)合或兼并的生產(chǎn)企業(yè)中，可以是軍工生產(chǎn)企業(yè)，也可以是民品生產(chǎn)企業(yè)。采用這種轉(zhuǎn)制模式需要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是科研院所事業(yè)單位體制的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，二是科研院所與生產(chǎn)企業(yè)貌合神離問(wèn)題，三是科研與生產(chǎn)的“兩張皮”問(wèn)題。解決這三個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)關(guān)系一旦得到理順，可通過(guò)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的重組、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立等，使軍工科研院所轉(zhuǎn)制為規(guī)范的科研生產(chǎn)型企業(yè)。（3）部分或整體進(jìn)入企業(yè)。就是將軍工科研院所中易于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的部分，或者整個(gè)軍工科研院所進(jìn)入某個(gè)企業(yè)，使之成為企業(yè)中的某個(gè)獨(dú)立組織和非獨(dú)立組成部分。除此之外，軍工科研院所還可根據(jù)自身的一些特點(diǎn)積極探索其他的轉(zhuǎn)制模式。

參考文獻(xiàn)：

（1）[英]基斯•哈利特、[美]托德•桑德勒．姜魯鳴等譯．國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社．2001、12．

篇（10）

二、園林綠化施工水平有待提高

除了上文所提到的問(wèn)題之外，我國(guó)的園林綠化施工管理中還存在施工水平的問(wèn)題。這一問(wèn)題主要受兩種因素的影響，一是施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，二是施工的基礎(chǔ)條件。目前，從事園林綠化的人員大多沒(méi)有受到嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，使得工程招標(biāo)管理不規(guī)范，降低了綠化工程的整體水平。而從施工基礎(chǔ)條件的角度來(lái)看，施工隊(duì)伍選取的植物不適合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境也會(huì)影響綠化效果。除此之外，還有一些企業(yè)在施工之前沒(méi)有一個(gè)合理、可行的施工方案，在施工過(guò)程中會(huì)不斷地改變施工策略，使園林布局出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。這也加大了城市園林綠化的投資成本，降低了生態(tài)效益。

三、強(qiáng)化園林綠化施工管理的具體措施

1.在園林綠化施工之前進(jìn)行合理的布局

為了改善我國(guó)城市園林綠化的效果，施工隊(duì)伍要在施工之前對(duì)綠化場(chǎng)地進(jìn)行測(cè)量、調(diào)查，制定合理的布局，并把城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立和諧的生態(tài)系統(tǒng)。與此同時(shí)，施工隊(duì)伍還可以將園林綠化和城市的特色文化結(jié)合起來(lái)，賦予綠化植物新的象征意義和內(nèi)涵，在適宜的地點(diǎn)進(jìn)行園林綠化施工。這樣不但能夠改善生態(tài)環(huán)境，也能夠反映一個(gè)城市良好的精神面貌。

2.提高相關(guān)部門和工作人員的重視程度

相關(guān)部門要提高工作人員的重視程度，以保證園林綠化施工的質(zhì)量。首先，相關(guān)部門要構(gòu)建成熟的園林綠化施工管理體系，以指導(dǎo)施工人員的日常工作。其次，各部門要在施工之前對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任感、事業(yè)心、質(zhì)量觀、業(yè)務(wù)能力好施工技術(shù)水平。管理人員還要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓他們嚴(yán)格按照施工條例進(jìn)行施工，提高園林綠化工程的質(zhì)量。

3.在園林綠化之后做好園林的養(yǎng)護(hù)

當(dāng)園林綠化施工完成后，相關(guān)部門還要對(duì)綠化區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以保證達(dá)到預(yù)期的綠化效果。施工隊(duì)伍要在現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)操作上進(jìn)行革新，將養(yǎng)護(hù)和修剪的藝術(shù)性、施肥、防病、防蟲(chóng)等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)。與此同時(shí)，政府可以提倡全民養(yǎng)護(hù)管理，將綠化區(qū)域周邊的人調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓其積極地投入到城市園林維護(hù)中。除此之外，政府還要增加園林綠化的投資成本，或是建立園林綠化基金，保證園林綠化養(yǎng)護(hù)的資金基礎(chǔ)。

4.根據(jù)實(shí)際的情況選擇合適的植物

為了保證綠化的效果，施工隊(duì)伍在施工之前要對(duì)擬綠化區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，了解區(qū)域的土壤酸堿性、氣候條件及土壤養(yǎng)分的含量，遵循植物的生長(zhǎng)規(guī)律，制定合理的苗木栽培時(shí)間和培養(yǎng)方式。事實(shí)上，不同的綠化植物有不同的生長(zhǎng)規(guī)律，這種規(guī)律和栽培的季節(jié)、時(shí)間也有所關(guān)聯(lián)。施工人員要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行栽植，提高苗木的存活率，進(jìn)而提高園林綠化工程的施工質(zhì)量。