時間:2022-11-01 06:53:56
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇發改黨風廉政工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)認真謀劃,當好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前,“十一五”規劃已經初步完成,正在等待人代會審議。二是認真編制專項規劃。《*市生態市建設規劃》已經通過專家評審,并印發實施。《*市城鎮污水處理及再生利用設施建設初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《*市黃金行業發展規劃》、《全市中等職業教育專項建設規劃》、《全市血防基層基礎設施建設專項規劃》、《全市計劃生育基礎設施專項建設規劃》、《20*-2010年農村公路改造工程實施計劃》、《*市十一五制造業重點工程建設規劃》、《*市大企業、大項目發展思路》等一系列專題規劃和思路已經形成。三是切實加強和改善宏觀調控。編制了《20*年*市國民經濟和社會發展計劃(草案)》;先后形成《全市中等職業教育發展調研報告》、《當前工業經濟運行中存在的突出問題及對策建議》、《關于發展我市縣域工業經濟的思考》、《*市黃金工業現狀及下一步發展建議》、《關于我市硅石礦產資源情況的調查報告》、《實施東向發展戰略,加速推進*工業化進程》、《*市農民增收問題的思路和對策》、《當前農村經濟形勢及對策意見》、《我市畜牧業產業化發展現狀及今后工作思路》、《關于推進循環經濟發展有關問題的匯報》等分析材料,為市委、市政府提供決策參考依據。
(二)爭資立項,確保投資穩定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前,共爭取到農業、服務業、社會事業、交通、信用、水利、高新技術產業、基礎設施等各類資金1.3億元。二是強力推進“861”行動計劃*工程,共收集項目170個,總投資1300億元。我市已經提前3個月完成列入省考核的重點項目建設任務。同時對項目實施動態管理,及時調整充實項目庫。三是加強項目調度和過程管理。我委逐月上報和通報*工程的進展情況和重點建設項目的進度完成情況;經常性的檢點項目建設情況,督促加快項目建設進度。四是全力做好市本級政府性投資項目管理,根據《市發改委審批政府性投資項目暫行規定》和《**市本級政府性投資項目咨詢評估管理辦法》審批了**配套工程初步設計,**新區干道網工程,翠柏南路、興濟路工程初步設計等;下達了20*年第一批市本級政府性投資項目計劃。五是做好重大項目前期工作。我委圍繞重大項目的規劃和建設,積極做好相關服務工作,千方百計做好與省和部委的銜接工作。目前,我市已與**集團正式簽署了《**三期工程合作意向書》,并組建了建設協調辦公室;**機場項目已經列入國家發改委和中國名航總局“十一五”規劃之中;電廠二期的項目可研和接入系統設計通過評審;沿江高速**已經開工建設,**高速公路已經開始征地拆遷;**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項目均已初步列入省“十一五”綜合交通規劃,**長江公路大橋已通過預可評審;**長江鐵路大橋和沿江城際客運鐵路等項目“十一五”即將付諸實施;我市已被列入核電項目被選廠址。
(三)招商引資,借力發展**經濟。我市已經提前完成全年40億元招商引資任務;我委直接引資也已經完成8000萬元,完成任務160%。一是認真做好外來投資服務工作。進一步修改完善了《**市外來投資項目核準暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項目獎勵辦法》、《20*年度招商引資考核獎懲辦法》。二是明確各個相關責任單位的引資任務;每月統計全市招商引資資金到位情況;精心組織召開招商引資工作會議;積極參加大型招商活動和區域經濟合作。
(四)深入研究,切實加強工業經濟運行分析。一是加強信息統計及監測分析工作,對工業信息數據實行了按月統計,分級匯總,分工業生產和經濟效益編印兩期工業經濟運行數據快報,編印一期重點骨干企業月度調度表;二是每月搜集匯總全市規模以上工業企業主要經濟指標完成情況;分月了工業生產快報分析、月度經濟運行綜合分析和重點骨干工業企業生產經營情況簡析。三是加強對重點骨干企業和行業管理,形成了《關于認定*市重點骨干企業的意見》,由市政府確定了20戶重點骨干企業名單;在行業管理上突出抓了黃金行業生產采礦批準書的年檢工作,在行業服務上,重點抓了企業(企業家)聯合會組建工作;委托國家超細粉末工程研究中心正在編制我市第一個產業發展規劃——《非金屬材料產業發展規劃》。
(五)狠抓重點,促進社會各項事業全面進步。
一是積極推進社會主義新農村建設。開展了農村經濟形勢及畜牧業產業化調研;大力加強農村基礎設施建設,不斷加大涉農資金的爭取力度。二是加快新型工業化進程。舉辦了中小企業上市培訓班等形式認真做好企業上市指導服務,爭取合適時機推進我市企業上市工作;扎實推進循環經濟工作,積極開展循環經濟調研,并會同有關部門積極籌備中國九華山循環經濟高峰論壇;努力促進安全生產和清潔生產,鼓勵企業節能降耗。三是大力發展第三產業。積極申請農產品進口配額;積極爭取三產引導資金,推動服務業項目建設進程;加強全市三產運行情況監測;承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進社會事業健康發展。編制了一批社會事業項目,積極爭取到社會事業國債資金和省補資金1439萬元,涉及農村中小學危房改造、職業教育、計劃生育基層基礎設施建設、血防建設、農村鄉鎮衛生院基礎設施、縣級文化設施建設等社會事業的方方面面。五是全力推進國家產業政策和有關法規。做好行政執法授權委托工作,組織我委執法人員進行行政執法考試,新增執法人員8人,大大加強了我委執法力度。六是扎實推進生態市建設、信用**建設。七是全面抓好社會治安綜合治理、工會、婦女、團組織、計劃生育和安全生產等工作,力爭各項工作齊頭并進,全面發展。
二、依法行政工作開展情況
為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實施行政許可法若干規定》,規范行政許可行為,我委認真研究制定了實施行政許可若干配套制度,組織機關及二級機構干部職工進行廣泛學習和討論,提出依法行政的各項具體要求,并已經在工作中認真施行。一是加強對重點項目招投標的監督管理,對我市招投標工作進行了調研,就存在的問題提出了建議上報至省發改委和市監察局,制定了我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見,并指導和監督了九華山大道等項目工程招投標工作。二是大力推行行政審批制度改革,再次對行政審批項目進行清理,僅保留審核、審批和申報項目六類,其余一律實行登記備案制,均全部落實到窗口辦理或受理;擬定了委實施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規范文本。三是大力推行政務公開,自覺接受群眾監督。把政務公開工作列入黨政領導班子重要議事日程,開辟專門櫥窗,做到干部提拔、崗位目標考核、獎懲、人員分流和關系到職工切身利益問題以及大額資金的調度、使用、審批等情況及時公開;小車用油、維修、保養、駕駛員出車補助和辦公電話等情況每月公開;差旅費和招待費等情況半年公開;機關當年收支和領導干部廉潔自律等情況每年公開,使權力在陽光下運作、行為在群眾監督中運行。
三、效率建設工作開展情況
在政風建設中,我委始終把提高工作效能,優化服務質量作為重中之重來抓。一是機構改革進一步深化。我委認真貫徹落實市政府《關于開展行政效能建設的意見》,在細致調研、充分聽取各方意見基礎上,對人員進行了適當調整,并對各科室、委屬單位的職能重新進行了明確和細化。二是通過政務公開欄和網站對外公開辦事程序,及時辦理需要我委審批的項目,全力為企業提供優質高效服務。三是“窗口”工作進一步加強。全面加強了與行政服務中心的協調,研究制發了《關于進一步規范需國家投資或平衡建設條件項目受理、轉批程序的通知》,對項目受理、批辦程序和文件簽發等問題進行明確細致的規定,有效地解決了窗口與機關內部業務科室之間的銜接問題,強化了窗口的中心地位,從根本上保證了一個口子對外和“一站式”服務。至12月15日,已受理405件,辦結405件,辦結率達到100%。四是少開會,少發文,多工作,多辦事。我委一直堅持少開會或者不開會,如果遇到重要事件也盡量做到開短會,力求以效率爭時間,將更多的精力和時間切實的用到為人民服務中去。此外,在重點(國債)項目建設、招商引資等重點工作方面,我委與各部門相互配合、互相協調,從未發生推諉、扯皮、拖拉等現象。
四、作風建設工作開展情況
按照市場經濟體制的要求,我委根據*市情,結合自身特點,牢固樹立為民意識,努力踐行“三個代表”,大力改進工作方式,培養良好的工作作風。通過建立目標管理考核制度,建立科室工作責任制,開展調查研究活動等一系列措施,在全委上下形成實事求是、講實效、辦實事的良好風尚。一是為了適應市場經濟發展的需要,方便企業,我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》,規范行政行為,我委組織舉辦了行政許可法專題培訓和知識測試;擬定了相關制度及規范文本付諸實施。三是為了更好的為基層服務,為老百姓辦實事,我委切實做好下派村和扶貧幫困工作,先后到**村和**社區走訪貧困戶;全年爭取到以工代賑資金1010萬元。同時,不但加強對選派工作的領導,落實選派干部待遇,而且幫助其爭取資金,落實項目。四是為了能夠及時傾聽群眾的呼聲,我委嚴格落實工作,有效的處理好了相關來人來信來訪。五是我委對關系到群眾的任何問題都從不懈怠,切實做到“群眾利益無小事”。
五、廉潔從政工作開展情況
我委一直對黨風廉政建設始終緊抓不放,內修外管,全力打造“廉潔型發改委”。一是專門制訂了《**市發展和改革委員會工作規則》,建立健全相關決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴格執行“”制度,過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統教育活動和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動。三是及時調整了黨風廉政建設工作小組,認真組織參與警示教育專題教育活動,建立群眾監督機制。通過召開民主生活會,黨組成員之間開展批評與自我批評,查擺問題,針對這些意見,經認真研究,制訂了有效的整改措施,修改、完善了相關規章制度。四是制定了《**市發展和改革委員會20*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《20*年市發改委貫徹落實領導干部廉潔自律工作實施意見》、《**市發展和改革委員會黨風廉政建設和反腐敗主要工作的組織領導與任務分解表》、《市發改委貫徹落實黨風廉政建設責任制主要責任和協同責任工作分工》、《市發展和改革委員會20*年紀檢工作要點》和公務招待、差旅費管理等規章制度。五是購置大件辦公用品、機關文件資料打印和公務接待等工作嚴格按照上級規定執行,實行統一采購、公開招標,嚴格審批手續。
剛剛過去的2013年,面對嚴峻的宏觀環境形勢,全市價格系統在市委、市政府的正確領導下,積極穩增長、控物價、惠民生、強隊伍,克難奮進,主動作為,實現了價格總水平基本穩定,為全市經濟社會發展作出了新的貢獻。
(一)堅持助推發展導向,服務大局實現新突破
始終把穩增長、擴內需、促轉型、推發展作為全市價格工作的切入點,積極運用價格杠桿,有效提高了價格工作服務大局的主動性、針對性和有效性。一是及時出臺價費扶持政策,穩定經濟增長。深入開展“深化清費減負,服務企業發展年”活動,兩次以市政府名義制定出臺價費優惠政策,除貫徹落實國家及省統一政策外,另行減免、緩繳涉企收費62項,累計減輕企業負擔近5億元,助推了實體經濟發展。會同發改、監察、財政等15個部門建立了新興產業收費準入制度,對涉及新興產業申辦、建設、生產經營各環節的收費進行全程監控、跟蹤服務,首批惠及56個重點項目,涉及投資200多億元,國務院辦公廳和省委、省政府辦公廳先后5次以信息形式對此進行了充分肯定。江陰市局組織開展“企業服務月”活動,加強了價費優惠政策落實情況專項督查,受到各方好評。二是努力營造放心消費環境,支持擴大內需。根據全省統一部署,積極穩妥地選擇部分企業試點推行明碼實價,進一步提升了商貿領域的價格誠信度,蘇寧電器等47家單位被評為省價格誠信單位。崇安、南長、北塘三個區局結合各自實際,積極推進明碼標價示范街創建,促進了各類市場主體的價格自律。三是大力促進資源環境改革,助推節能減排。深化排污權價格形成機制改革,會同環保等部門全面開展排污權有償使用和交易工作,全市共有2100多個單位或項目參加排污權有償使用和交易,涉及金額1.3億多元,涉企數量和交易金額均列全省第一。會同經信等部門對11家使用節能減排設備的企業落實取消懲罰電價政策,降低了企業運營成本。發揮環渤海動力煤價格指數的指引作用,在全省率先完善了煤熱價格聯動機制,連續5次下調熱力價格,累計減輕熱力用戶用汽成本12.35%。四是主動服務區域協調發展,助力“三農”建設。充分發揮成本調查的先導作用,有針對性地開展陽山水蜜桃、宜興草莓等優勢農產品成本收益調查,認真測算小麥、粳稻的畝均收益底線,引導農戶科學種植。進一步擴大峰谷分時電價政策在農網地區的執行范圍,累計增加受益群眾18萬余戶。宜興市局全面開展涉農價費專項檢查,錫山區局加大對“農家樂”等旅游價格的規范引導力度,濱湖區局從嚴核定農民安置小區的物業收費標準,有力支持了農民減負增收。
(二)堅持穩控物價導向,調控效能取得新提升
繼續把穩定價格總水平作為價格工作的重中之重,采取綜合措施,健全長效機制,努力保持價格總水平基本穩定。一是以責任分解促落實。提請市政府辦公室批轉實施了《關于進一步加強價格調控的工作意見》,將價格調控目標分解落實到各市(縣)、區及市各相關部門。宜興市、濱湖區、新區注重考核引導,在全市率先將物價工作列入黨委政府綜合目標考核范圍,增強了調控穩價合力。二是以監測預警強服務。充分發揮165個采價點的作用,加強對農副產品、成品油、建材、農資等重要商品和服務價格的跟蹤監測,共采集各類價格數據16萬余條,編發監測簡報及分析文章210多篇,為上級決策提供了依據。加強地方特色商品價格監測,在省內率先創新試行“一鎮一品”監測方法,選定了乳鴿、馬山雞蛋等類15個品種作為首批地方特色商品進行監測,每十天一次信息。會同發改、統計等部門著力打造太湖紙漿市場價格指數,建材、不銹鋼、紙漿三大專業市場價格指數在省級價格平臺,占全省首批指數個數的50%,提高了我市在專業市場中的價格話語權。三是以平價商店創品牌。堅持優化平價商店區域布局,全市平價商店網點增加至170個;擴大平價商品惠民范圍,市區的平價品種由原來的蔬菜擴大到糧油肉蛋等55種農副產品,實現了從平價蔬菜店到平價農產品店的轉型發展;積極爭取省價格調節基金對新開辦平價商店的扶持,已有1040萬元專項補貼撥付到位。全市平價商店累計銷售平價蔬菜7672萬余公斤,惠民金額達7083萬余元。四是以信息引導穩預期。加強正面宣傳和引導,通過政務網站、《無錫商報》、社區公示欄及數字電視等,繼續將類2650種民生價格信息每十天一次,引導市民理性消費,促進商家合理定價。江陰市局、惠山區局扎實做好“價比三家”工作, 受到消費者好評。一年來,全市價格系統嚴控出臺政府調價項目,堅持做到不領漲、不助推、不失控,全市價格調控聯席會議各成員單位積極履職,協調聯動,取得了良好效果。20__年,我市居民消費價格指數同比上漲2.5%,在全省13個省轄市中與常州、南通并列第7位,物價漲幅實現了低于全國、全省和蘇南五市平均漲幅的“三低于”目標。
(三)堅持關愛民生導向,惠民利民取得新進展
繼續把群眾呼聲作為價格工作的第一信號,以疏解社會關注的教育、醫療、旅游等價格問題為重點,著力營造“四個環境”:一是規范的教育價費環境。依據成本,兼顧實際,平衡銜接了公辦、民辦幼兒園的收費標準;加強對民辦幼兒園的成本定期監審,從嚴控制幼兒園收費標準;制定出臺了《無錫市中小學伙食費管理暫行辦法》。新區物價辦通過開展“家長、學生滿意食堂”評比活動,促進了學校伙食費的規范。二是惠民的醫療衛生環境。認真貫徹醫療衛生體制改革要求,積極支持宜興市出臺了市級公立醫院綜合改革方案,繼續推動基層醫療衛生機構實施基本藥物銷售零差率管理,及時調整了3768個品規的最高零售價格,降幅達15%,扎實開展了醫療收費政策執行情況的督查,確保落實到位。三是活躍的旅游消費環境。圍繞全市建設旅游度假勝地的要求,靈活運用價格杠桿,在靈山梵宮景區推行了指導價管理,對無錫太湖明珠歡樂園實行了“一票制”管理,支持央視無錫基地在穩定基本票價的前提下自主經營,增強了景區經營活力。繼續加強節假日期間門票價格監管,貫徹落實青少年門票價格優惠政策,狠抓景區明碼標價的規范,促進了景區健康發展。四是和諧的居民生活環境。切實加強政策性保障住房價格監管,扎實做好物業服務收費管理工作,妥善處理普通住房銷售價格備案,著力規范商品房銷售價格行為。進一步暢通價格舉報投訴渠道,扎實開展涉企收費、涉農價格、教育醫療服務等價格專項檢查,全市共查處價格違法行為179件,辦結價格舉報投訴及來信來訪2097件,實行經濟制裁1240萬余元,有效維護了市場價格秩序和群眾合法權益。
(四)堅持固本強基導向,自身建設樹立新形象
積極創先爭優,堅持抓隊伍促業務,大力加強各項基礎建設。一是強化價格法制建設。堅持“凡調必審”,先后對教育、管道燃氣等11個行業的61家單位的定價成本進行了監審,累計核減不合理成本費用1.52億元。全面推進價格行政權力網上公開運行和信息公開制度,認真實施價格集體審議和執法責任追究等一系列制度,著力規范權力運行,行政復議變更和訴訟敗訴繼續保持“零紀錄”。價格執法案件動態管理制度受到省物價局充分肯定,在全省價格系統推廣。二是強化認證服務建設。有序開展各類價格鑒證評估業務,全面推進涉稅涉紀財物價格認定工作,扎實抓好價格認證系統標準化、規范化建設,健全完善了價格爭議調解處理機制。三是強化宣傳調研建設。組織開展了價格法宣傳、廣場咨詢、在線訪談、專題調研等一系列活動,有效擴大了價格工作影響。四是強化勤政廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全完善市局科職干部廉政檔案,每月進行廉文薦讀,扎實開展文明機關、文明行業創建,進一步加強機關作風效能建設,保證了價格隊伍的廉潔高效。
二、關于2014年價格工作計劃
今年是全面貫徹落實黨的十精神和十八屆三中全會的重要之年,也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。根據市委、市政府的部署和全省價格工作會議精神,今年全市價格工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的十精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“穩物價、促發展、惠民生、強基礎”的工作主線,著力加強價格調控穩定價格總水平,著力深化價格改革推進轉型升級,著力強化價格監管服務民生改善,著力優化自身建設樹立隊伍形象,穩中求進,開拓創新,為全市經濟社會持續健康發展作出新的貢獻。
(一)更加注重控疏結合,著力增強價格調控的工作合力
全省今年價格調控預期目標確定為3.5%左右,市十六屆人大二次會議明確要求將我市居民消費價格指數控制在省定范圍內。我們要以全面落實價格調控目標責任制為核心,多管齊下,凝心聚力,努力確保調控目標完成。一是加強價格監測預警。完善價格監測與分級預警,密切關注糧油肉禽蛋菜等重要農副產品價格動態,增強價格調控的預見性。注重地方特色價格監測體系構建,加快“一鎮一品”監測方法的試行推廣,定期地方特色商品價格信息。繼續健全完善紙漿、糧油批發等專業市場價格指數,進一步提高無錫在專業市場中的價格影響力。二是推進平價商店提檔升級。以平價商店建設列入全市“為民辦實事”項目為契機,按照省確定的每兩萬城鎮人口擁有一家平價商店的要求,進一步完善平價商店區域布局,鞏固延伸平價經營品種,加速平價商店規模化發展,確保年內平價商店突破200家;通過農超對接、基地直供等方式,推進平價商店與市區4萬畝蔬菜基地、朝陽集團83個果菜基地、15個地方特色監測品種的聯合互動,加速平價商店聯動化發展;制定平價商店價格監測辦法,明確監測品種目錄,規范平價、非平價監測點設置 和價格采集行為。加大檢查考核力度,完善退出機制,對不達標和不履行平價義務的平價商店,要限期整改,直至取消其資質,加速平價商店規范化發展。三是減輕農產品流通成本。按照國家發改委降低流通費用、提高流通效率綜合工作方案的要求,對農產品生產流通中的水電氣實行支持性價格政策,開展鮮活農產品“綠色通道”政策專項督查,實施農貿市場價格管理辦法,嚴格農貿市場價費管理,進一步降低農產品流通成本。四是加大社會預期正面引導。通過政務網站、價格“微博”、社區公示欄及數字電視等,加大民生價格信息力度,加強價格政策法規的宣傳推介,穩定群眾心理預期。
(二)更加自覺助推發展,著力發揮價費政策的杠桿作用
把服務經濟社會發展作為價格工作的第一要務。一是全力營造優質價費環境。根據全市“項目建設提升年”總體要求,組織開展“價費服務進企業”和“價費優惠政策督查年”活動,以壟斷型、評估型、中介型收費清理為突破口,聯合發改、經信、科技等部門,對全市重大工業項目、現代服務業項目、高效農業項目等進行專題服務,拓展收費準入制度適用范圍,健全收費監測預警網絡,強化收費服務專項督查,不斷提高價格工作對項目建設的參與度和支持度。二是穩步推進水電氣價格改革。研究制定我市“十二五”水價改革規劃和居住小區高層建筑二次加壓供水價格政策。根據國家及省統一部署,繼續做好階梯式電價出臺后的具體實施工作,努力擴大峰谷分時電價政策在農網地區的執行范圍。會同經信部門鼓勵企業使用節能減排設備,取消懲罰電價政策,降低企業運營成本。穩妥實施民用管道天然氣價格改革,探索推行居民用氣階梯式氣價和聯動機制。三是主動服務“兩型”社會綜合改革。根據全省統一部署,深化排污權價格形成機制改革,試點開征太湖流域氮氧化物排污權有償使用收費,推進差別化環保價費政策,提高企業主動減排的積極性。加大價格政策引導力度,鼓勵新能源產品進入公共設施和家庭。完善客運票價與油價浮動的聯動機制,改進城市施工工地揚塵排污收費政策,逐步探索太湖流域水系生態補償等政策,促進生態持續改善。四是積極服務旅游度假勝地建設。結合旅游業發展三年行動計劃要求,在充分調研的基礎上,有針對性采取靈活的價格管理形式,放大靈山、黿頭渚、古運河、竹海等景點品牌效應;加強對“農家樂”價格行為的管理引導,推進旅游與商貿、娛樂等產業的融合互動;結合五大歷史街區、十大古村鎮等修復建設,積極推進明碼標價示范街建設,提升旅游服務質量。五是大力助推“三農”建設。充分發揮農本調查的網絡優勢,加強主要農副產品成本動態調查和預測調查,開展規模調查戶與一般調查戶的比較分析,為發展高效農業提供借鑒。認真落實糧食最低收購保護價和農資價格綜合補貼政策,努力提高農業生產積極性。進一步加大農資價格監管力度,加強涉農價費公示情況督查,防止農民負擔反彈。
(三)更加堅定關愛民生,著力疏解群眾關注的價費矛盾
繼續把群眾利益作為價格工作的第一導向。一是全力整治價費熱點問題。充分發揮成本監審的先導作用,加強對水電氣等壟斷行業和教育、醫療行業的成本監審,合理制定軌道交通票制,適時推進江陰市公立醫院綜合改革,進一步完善養老康復機構收費管理,扎實開展危險廢棄物處置收費調研,建立合理的成本分攤機制。創新試行物業服務收費與勞動力價格上漲的聯動機制,強化學前教育、民辦教育、駕駛培訓等收費行為監管,督促相關行業嚴格執行中小學伙食、殯葬、供熱、公交、保安等收費管理辦法,努力推進基本公共服務均等化。二是加大價格監督檢查力度。以“明碼實價和價格誠信推進年”為主題,結合省價格誠信單位創建活動,妥善把握推進明碼實價的范圍、節奏和時機,重點指導大中型零售企業、連鎖經營企業規范打折促銷行為,扎實推進商業銀行收費明碼標價,營造良好的消費環境。進一步暢通“12358”價格舉報通道,扎實開展涉企、教育、醫藥、房地產等專項整治,維護群眾合法權益。三是完善價格保障機制。落實保障性住房價格監管和優惠措施,妥善制定公租房租金標準和經濟適用房價格。進一步擴大節假日期間旅游景區免費范圍,創新試行困難群體低價旅游券制度,提高景區的社會效益。在各項價費調整中,繼續堅持不領漲、不助推、不失控,對必須出臺的政府調價項目,會同相關部門同步細化照顧低收入群體的配套措施。
(四)更加重視基礎建設,著力提高價格隊伍的整體素質
(一)繼續深入開展庸懶散奢貪專項整治活動,狠抓干部作風建設
根據市委、市直機關工委和市政市容委的統一部署,今年初,在全局系統開展了以“優環境、促發展”為主題的作風建設推進年活動,繼續深入整治庸懶散奢貪問題。按照活動要求和我局的工作部署,主要做了以下幾項工作。一是研究制定活動實施方案,召開動員大會,對活動開展進行了全面部署;二是在《晚報》上通告,將市政設施管養內容、范圍、責任單位、責任人及搶修服務電話予以公布,以便廣大市民和社會各界對我們的工作進行監督,促進我們不斷改進工作方法,提高服務水平和工作效能;三是抓干部職工的工作紀律,提高辦事效率。我局研究制定了《市政管理局工作紀律檢查制度》,安排專人進行檢查,同時在每個辦公室門口設置了崗位牌,提醒外來辦事人員了解情況;四是開展了反腐倡廉宣傳教育月活動。分別組織開展了專題學習、知識測試、觀看《違建背后的灰色交易》警示教育片、召開機關支部專題民主生活會、組織參觀警示教育基地、到結對幫扶點慰問老黨員活動等規定動作。通過開展作風建設活動,有力地促進了我局各項工作順利有序地開展,提高了工作效率。
(二)開展深化廉政風險防控工作,進一步加強對全體人員的監督管理
為扎實推進懲治和預防腐敗建設,切實加強預防腐敗工作。根據市紀委、市政市容委的統一部署,在我局系統進一步開展深化廉政風險防控工作。按照活動要求,主要做了以下幾項工作,一是研究制定方案,召開動員大會對工作進行了部署;二是局主要領導分別與機關各處室及下屬單位負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任制目標管理責任書》,明確了各自的責任;三是在我局黨務政務公開宣傳欄上,制作了以黨風廉政建設和廉政風險排查防控工作為主要內容的反腐倡廉宣傳專欄,為開展活動營造了積極氛圍;四是查找廉政風險點,繪制“權力運行流程圖”,每個崗位人員都與單位簽訂崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現的風險問題、風險級別、相關紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險等。通過開展廉政風險排查防控活動,進一步提高黨員干部的廉政風險意識,筑牢思想防線。
(三)全面加強干部隊伍教育、培訓,提高機關工作人員綜合素養和業務能力
我局始終把干部隊伍能力建設、素質建設擺到重要位置來抓,年初制定了干部隊伍培訓學習計劃,除了積極參加上級組織的學習培訓外,還通過公務員在線學習的方式,學習了規定的學習科目。其次還加強與兄弟城市之間的對流,共組織參觀學習25人次;再者還邀請了市委黨校老師做了題為《反腐倡廉、警鐘長鳴》的黨課教育;此外還邀請了燃氣行業專家對全體干部進行燃氣基本知識以及《燃氣系統運行安全評價標準》和新修訂的《燃氣管理條例》等燃氣知識的培訓。通過開展各種培訓學習活動,我局干部職工整體素養和業務能力有了明顯提升,服務質量和工作效率又有了新的提高。
(四)履行職責,科學管理,有力地保證了市政設施安全穩定運行
為使我市市政設施的維修管養工作得到落實,確保市政設施穩定運行,截止今年10月底,我局主要做了以下幾個方面工作:一是開展市政設施的巡檢工作。通過主動巡查,主動發現問題,及時解決問題,將市政設施病害第一時間發現、處理的主動權抓在手中。截止今年10月底,巡查發現設施問題2315件,并及時進行了修復。今年我局系統接收12345服務熱線、數字城管和電話投訴辦件比去年同期減少了近30%;二是抓市政設施維修養護計劃的落實。根據年初制定的市政管養維修計劃,我局要求各管養單位認真科學地組織好年度計劃的落實,基本上做到了按時間節點完成維修養護計劃。截止到今年10月底,完成道路99638㎡,人行道維修46740㎡,路燈維修13537盞,清淤7273立方米,維護排水管道總長1236公里。觀測D、E級橋梁裂縫176座次,橋梁BCI評定65座次;三是開展市政設施養護考核。為加強我市市管市政設施管養工作的監督管理,我局各業務處室分別組織人員對市政工程維修公司、市排水管道養護所進行了三個季度考核,對市橋管公司進行第一次季度考核。考核工作采取聽取情況匯報、查看資料和現場查看等方式,并將考核結果在一定的范圍內通報。通過考核,查找存在的問題,并及時進行整改,促進我市市政設施管養工作進一步提高;四是合理安排區屬市政設施維修工程項目。市財政安排500萬元區屬市政設施維修工程項目。為做到合理安排,保障急需,我局要求各區市政設施管養部門根據各自情況進行申報,經審核和篩選,將維修項目和資金數額分配到各區,為各區的市政設施維修管養提供一定的資金支持,目前各區維修項目正在建設正在進行之中;五是組織召開南大立交橋和世紀大橋檢測報告評審會。由我局組織,邀請了省交通廳、省公路局、市市政市容委、市財局、市審計局、市住建局、市監察局等單位代表及省外行業專家,在泰華酒店組織召開了南大立交橋檢測試驗報告和世紀大橋拉索和上下錨區全面排查檢測報告專家評審會,與會代表和專家組經過論證,提出了評審結論意見,為橋梁設施的維修管養工作的開展指明方向;六是開展路燈節能改造工作。今年我局管養單位在做好市管路燈照明設施日常維護的同時,積極推進路燈照明設施節能改造工作。在維修經費有限的情況下,選擇機場出口路等20條道1200桿(盞)路燈設施進行節能改造,更換節能高效燈具;同時對23桿高桿燈進行大修節能改造,在市管路燈設施新建了3臺路燈節能集中無功補償設備。通過采取多種節能措施,今年市管路燈照明設施運行全年節電約達到550萬度,節電率達15%以上;七是做好營造節假日氛圍。在元旦、春節、國慶期間,我局管養單位分別在國興大道、濱海大道、人民大道、海府路、海秀東路、龍昆路、白龍路、海甸六路、美蘭機場出口路等主要道路兩側及主要道路橋梁設上營造節日喜慶氣氛。總共安裝大紅燈籠6900多個、LED霓紅燈33000多米以及各種色彩的網燈、投射燈、星星燈等、懸掛國旗5200多面。
(五)精心組織,合理安排,做好博鰲亞洲論壇、積水點改造和應急搶修工作
一是組織落實了2013年博鰲亞洲論壇年會專項治理活動。在博鰲亞洲論壇年會召開前,我局組織市政設施管養單位對市政道路、路燈、涵洞、人行道、橋梁、排水管道等進行全面檢查,對國興大道等8條道路的路面進行了檢修;對世紀大橋、濱海立交橋、南大立交橋、人民天橋、四中天橋、海新大橋、海府立交橋橋區清洗及損傷修復等工作。通過整治,為博鰲亞洲論壇年會順利召開提供安全、整潔的市政設施境二是做好道路積水改造及清淤工作。根據2013年中小修工作計劃,我局管養單位在力所能及情況下,按照“輕重緩急”原則,利用養護經費完成了建國路、南海大道西沿線、東湖路等26處清淤及積水點改造,有改善或緩解道路積水;三是做好市政設施的應急搶修工作。根據市領導的工作指示,迅速對港澳開發區興海路公用道路排水井蓋、繞城高速疏港公路段破損路面、瓊苑路匯佳商業廣場部分商鋪門前的地面發生大面積塌陷的搶修工作任務,取得了較好的效果,得到市民的高度肯定。
(六)強抓安全生產工作,確保市政設施安全穩定運行
根據我市安全生產工作總體部署,為進一步加強了安全生產工作,保證市政設施安全穩定運行,今年以來,我局主要抓了以下幾項工作。
一是召開動員會,對安全生產工作進行全面部署。會議對2012年安全生產工作進行總結并對2013年的安全工作進行了全面部署,同時對去年安全生產工作先進單位、先進班組、先進個人進行了表彰和獎勵,并分別與各管養單位簽訂了2份安全生產責任書,明確安全生產工作目標、要求和具體措施,
二是將市政設施安全隱患排查作為日常工作進行布置,并在工作制度上予以保障。如巡檢隊伍的一項重要工作內容即是道路安全隱患排查,此外,每逢重大節日、博鰲亞洲論壇期間、臺風汛期前以及市屬重大活動期間,我局都開展市政設施全面安全大檢查,發現安全隱患及時整改,有效地保證市政設施安全穩定運行;
三是開展市政設施應急演練。市維修公司、市排水所分別開展市政道路、路燈、排水設施應急搶修演練。通過演練,鍛煉了隊伍,提高了應急處置能力。一年來,經全局系統干部職工的共同努力,狠抓安全基礎工作,著力加強安全生產監督管理工作,較好地完成了安全生產工作任務,確保市政設施全年安全穩定運行
(七)推進代建項目建設
一是我局組織《城市黃線規劃》,已完成公開招標和合同簽訂工作,現正在進行現場調查、基礎資料收集和整理等前期調研工作;二是南大立交橋加固維修項目已完成可研報告,目前準備申報立項;三是萬綠園慢行道項目完成可研報告,目前立項申請已上報市發改委;四是繼續做好濱海西路改造工程的收尾工作。
二、存在的問題
(一)市政設施日常養護經費投入嚴重不足,機械設備老化無法及時更新。
(二)市政設施維修養護基地不完善,影響市政設施管養效率。
(三)部分新建改建道路竣工后不移交,建設單位不履行管理職責,造成管理養護出現空檔。
(四)我市市內超載超限車輛和橋體廣告對橋梁安全造成隱患
三、2014年工作
一是組織編制《城市黃線規劃》、《黃線規劃管理辦法》,進一步鞏固市政管理基礎工作;
二是建立市政道路、排水設施巡查管理信息共享平臺數據庫系統;利用GIS技術與信息化管理手段,改進巡查工作方式,提高工作效率;
三是繼續做好排水井蓋管養的提升工作,消除窨井蓋高低不平、松動、響聲等問題,同時利用管養經費對部分積水路段進行改造,以緩解道路積水問題;
四是組織橋梁管理方面的專家團隊,對市橋管公司的管理行為、工作狀況、管理水平、管理臺帳和管理成果等方面做一次全面評估;
五是繼續開展城市路燈節能改造工作,至2014年底,完成市管道路路燈節能改造的50%;
六是籌集經費,選擇一條主干道路做為示范精品路段,進行更新改造或品質提升;
七是對我市完工3年以上未辦理竣工驗收及移交手續的32條道路,協調督促相關建設單位,提出分門別類解決的意見,按基本建設程序辦理項目驗收、移交手續,解決道路長期未移交的問題,避免市政道路存在管養空檔;
八是認真貫徹執行《燃氣系統運行安全評價標準》和新修訂的《燃氣管理條例》,進一步深化、規范燃氣行業監管操作程式,促進燃氣行業安全監管行為邁上更加規范的道路。
九是積極協調有關部門,解決市政設施維修、養護基地建設完善問題;
農村電網改造升級既是經濟社會發展的重大基礎工程,也是改善群眾生產生活條件的重大民生工程。自農村電網改造升級工程啟動以來,縣人民政府高度重視,供電部門主動作為,相關部門積極配合,廣大群眾大力支持,全縣農村電網改造升級工作有序推進、成效明顯。
(一)組織領導保障有力。縣人民政府及供電部門高度重視農村電網改造升級工作,供電部門成立了由主要領導任組長的領導小組,建立了工作專班,納入重要議事日程強力推進。工程啟動前深入調查研究,加強資料收集,科學編制規劃,扎實做好各項基礎工作,為爭取項目奠定了良好基礎。工作實施過程中形成“政府主導協調,供電部門主動作為,各鄉鎮和部門積極配合”的良性工作格局,確保了工程建設推進力度,實現了供電水平的整體提升。
(二)供電管理體制得到理順。為了充分利用農村電網改造升級的機遇,縣人民政府積極創造條件,理順縣內供電管理體制。針對縣域電網由省電力公司代管,電網建設投資渠道不順問題,于2011年11月完成地方供電產權上劃,將縣內多家供電企業合并為省電力公司縣供電公司。縣域供電納入了全省電力統一管理,全面取消了縣級供電企業“代管體制”,理順了電網建設投資渠道,解決了電網發展投入的體制障礙問題,為縣域經濟發展提供了穩定、可靠的電力保障。
(三)項目爭取成效顯著。縣政府及供電部門加強與上級主管部門的匯報銜接,認真研究上級電力政策和投資方向,及時科學地編報資料,爭取農村電網改造升級項目落后成效明顯。農村電網改造升級工程啟動以來,全縣共爭取農村電網改造升級工程配網項目5批次,新建及改造10KV線路6條、161.11KM,新增及改造配變217個,新建及改造380V低壓線路299.698KM。截止2012年4月,省發改委已經批復下達我縣的配網改造升級項目總投資額達5908.92萬元。同時,為加強電網建設,保障域外電能高速、穩定、安全輸入電網,縣政府及供電部門先后爭取到220KV主變增容工程、220KV桔遠線建設工程、110KV城東變輸變電工程、110KV石頭店變增容工程,項目總投資3億多元。在供電部門積極有效努力下220KV洋坪變、110KV變、35KV江北等10個建設項目納入了省電力公司項目規劃庫,將逐步依據經濟社會發展實際適時批復實施。
(四)供電狀況得到改善。農村電網改造升級前縣域電網與經濟社會發展不適應,供電設施老化落后、安全運行隱患大、電網超荷過載、抵御自然災害能力不強、“卡脖子”和“低電壓”等問題突出,嚴重制約了工農業生產和居民生活。農村電網改造升級帶來了穩定、高質的電力供應,實現了“三到戶”、“四統一”(即抄表到戶、收費到戶、服務到戶;統一電價、統一管理、統一調度、統一發票)的用電管理模式。已完成改造升級的鳴鳳鎮花園村等地,工農業生產和居民生活供電狀況得到較好改善,滿足了日益增長的用電需要,為全縣經濟社會發展提供了安全可靠的能源支撐。
調查組在充分肯定全縣農村電網改造升級工作成績的同時,認為工作推進中還存在一些困難和問題。一是農村電網改造升級工作時間緊、任務重。所有立項實施項目年內必須基本完工,工作任務非常艱巨。二是項目實施征地工作難度大。補償標準要求不一、協調難,嚴重影響項目施工進度。三是農村電網改造升級作為一項謀長遠的重要基礎工程,鎮村兩級責任不夠明確,工程建設在部分地方阻力較大。
二、相關建議
針對以上現狀,為高質量加快推進全縣農村電網改造升級工作,調查組提出四點建議:
(一)進一步加大宣傳力度,努力形成廣泛共識。農村電網改造升級工程涉及千家萬戶、方方面面,是一項龐大的社會系統工程,需要形成廣泛共識、調動各方面力量積極參與。縣政府及相關部門要進一步加大宣傳力度,把宣傳工作作為推動農村電網改造升級的基礎工作,采取多層次、多形式、群眾喜聞樂見的方式廣泛進行宣傳。一是加大機遇難得的宣傳,增強搶抓機遇、珍惜機遇的思想意識。二是加大供電現狀的宣傳,讓社會各界充分認識到農村電網改造升級是我縣經濟社會發展的迫切需求,積極主動的支持政府及供電部門開展工作。三是加大公益事業性質宣傳,在全社會形成農村電網改造升級“人人有份、人人有責”的濃厚氛圍。四是加大新農村建設,改善農村生產生活面貌需要的宣傳,調動農民群眾及相關部門支持農村電網改造升級的積極性。五是加大相關政策的宣傳,減少因誤解而帶來的阻力和難度。六是加大先進典型的宣傳,形成典型示范帶動效應。
協助實施麗大路*段沿線綠化帶建設。根據區政府有關現場辦公會議精神,配合搞好古城區麗大路*段沿線綠化帶建設,通過對項目區進行實地勘測,根據涉及的排澇問題確定了工程實施方案。工程于2009年8月開工建設,現已完成排洪溝開挖3km,完成投資30萬元,工程預計在年內完成。
二、圍繞提高農民生活質量,大力推進農村人飲安全工程建設
近年來,國家加大了對農村人畜飲水工程建設的投入力度,我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務,積極向上級水利部門爭取資金,加快實施了飲水安全工程,協同相關部門整合各方位資金,發動群眾,重點解決了血吸蟲疫區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。今年計劃通過實施20*年人飲項目,2009年擴大內需人飲項目和省級人畜飲水專項資金,擬投資280萬元,解決6000人農村飲水安全問題,切實解決人民群眾用水難問題。
至2009年10月底已解決4444人的飲水安全,完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程,完成投資萬元95.57萬;完成七河鄉勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程,完成投資46.95萬元;完成*鄉則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網延伸工程,完成投資40萬元。
三、圍繞有效減輕洪旱災害,加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少,影響了清溪、黑龍潭等泉群的出水量,黑龍潭泉群6月下旬干枯,給我區農業生產帶來很多困難。我局認真做好各個水庫調度運行及用水管理,并協調玉龍縣從拉市海調水1520萬m3,保證了農田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統一調度,千方百計增加水庫復蓄水量,從清溪水庫至黑龍潭輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水,保證了*旅游業正常開展。
今年降雨較為適中,且在各重要農歷節氣時都下了雨,屬風調雨順之年,并未出現以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認真組織汛前清淤、汛中檢查,各水庫管理所嚴格防汛值班制度,各鄉和街道辦事處積極配合,反應迅速,高度重視防汛安全,城市防洪工作得到上級部門的肯定。
四、圍繞保障糧食生產安全,抓好干渠防滲處理工程
*河是*鄉*村委會境內唯一的灌溉河道,全長8100多米,由于年年久遠,*河河壩全是*壩,每到灌溉季節,滲漏嚴重,出現上游河水瀑滿,下游河道干涸的現象。經我局不斷努力,*河被列入團山水庫干支渠防滲處理工程。根據《*省發展和改革委員會、省水利廳關于下達2009年第一批省級水利專項貸款投資計劃的通知》(發改農經〔2009〕320號),古城區團山水庫**河干渠防滲處理工程總投資843萬元,其中省級水利專項貸款資金140萬元,其余資金由區級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實施2.2km渠道防滲,計劃投資140萬元。項目6月25日完成招投標工作后,8月7日開工建設,現已完成*河干渠防滲治理1.4km,完成投資80萬元,工程預計在年內完成建設任務。通過項目實施,將改善項目區1.17萬畝農田灌溉條件,糧食產量得到提高,渠道改造后將減少水毀修復工程投資,減少群眾投工投勞,避免才力和物力浪費。*河并被列入2009年中央財政小型農田水利建設項目,待中央資金下達,將全面實施。
五、圍繞改善生態環境,加強水土保持工作
如期完成20*年中央擴大內需新增項目。在區委、區政府的大力支持下,七期“長治”工程*河項目區(古城區)貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項目于20*年12月底被批準實施。
20*年第四季度新增投資項目,計劃治理面積6.79km2,投資150.56萬元,計劃實施土坎坡改梯350畝,經果林81畝,封禁治理9179畝,保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程;谷坊2座;攔砂壩1道;排灌溝渠500米;溪溝整治1800米。
截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元,省級匹配17萬元,群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2,其中:坡改梯467畝,經果林81畝,保土耕作589畝,封禁治理9180畝,谷坊2座,攔沙壩1座,溪溝整治1800米,溝渠0.53km,累計完成土石方12.03萬方。
認真實施“長治”工程。依據小流域規劃和省水利廳下達的治理任務,根據水土流失規律和特點,因地制宜,因害設防,以水為主線,并在其質量、規模、效益上狠下功夫,堅持集中連片,綜合治理,注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*河項目區(古城區)貴峰和良美小流域的綜合治理項目,完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元,省級配套24萬元,群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2,其中:其中坡改梯26.67hm2,保土耕作46.67hm2,經果林46.67hm2,水保林33.34hm2,封禁治理886.66hm2;攔沙壩3座,谷坊6座,排灌溝渠4km,溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日,累計完成土石方8.52萬方。
至此,在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區委、政府的關心支持下,通過治理區廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力,“長治”七期*河項目區(古城區)規劃治理的8條小流域已全部實施完成,共治理面積72.09km²,占計劃99.32%;其中:坡改梯520.00hm²,占計劃90.8%;保土耕作268.68hm²,占計劃100%;發展經濟果林286.2hm²,占計劃95.4%;落實封禁管護5816.66hm²,占計劃101.75%;水土保持林318.02hm²,占計劃79.37%;塘堰整治15座,占計劃88.24%;作業便道19.56km,占計劃85.04%;渠系配套40200米,占計劃95.71%;溪溝整治4982.3米,占計劃123.9%;攔沙壩19座,占計劃82.61%;谷坊63座,占計劃81.82%;蓄水池26口,占計劃92.86%;沉沙池5口,占計劃12.82%;沼氣池137口,占計劃105.4%;節柴灶50口,占計劃100%;累計投入61.44萬個勞動工日,累計完成土石方93.24萬m³。
完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元,省級匹配118.00萬元,群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2,其中:經果林83.19萬元,水土保持林33.67萬元,坡改梯186.68萬元,封禁治理17.18萬元,水利水保工程617.8萬元,其它7.48萬元。
做好水土保持規劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設的新要求,根據《“長治”八期工程前期工作要求》的規定,古城區選定“銀河”為治理項目區,包括*河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失,確保“長治”八期工程順利實施,在《“長治”八期工程*省*河項目區(古城區)可行性研究報告》的基礎上,編制了《*河小流域初步設計報告》和《羅玄小流域初步設計報告》。
*河小流域規劃設計綜合治理面積1037.26hm2。其中:坡耕地治理工程81.2hm2,土坎坡改梯20.40hm2,保土耕作60.8hm2,蓄水池8口,溝渠3km,沉沙池3口,作業便道4.5km,植物護埂7.75km;小型水利水保工程谷坊8座,攔砂壩5座,溪溝整治1km,塘堰整治1座;植物防護措施,水保林29.93hm2,經果林39.8hm2,輔助措施,沼氣池100口,省柴灶50眼;封禁治理措施(生態自然修復)886.33hm2。
羅玄小流域規劃設計綜合治理面積1191.86hm2。其中:坡耕地治理工程67.*hm2,土坎坡改梯33.53hm2,保土耕作33.53hm2,蓄水池10口,溝渠5km,沉沙池4口,作業便道5km,植物護埂11.67km;小型水利水保工程谷坊4座,攔砂壩3座;植物防護措施,水保林33.67hm2,經果林62.80hm2,封禁治理措施(生態自然修復)1028.33hm2。
同時,結合“十二五規劃”和“三江流域生態保護與水土流失治理規劃”的精神,對我區水土保持工作做出了初步的規劃。
六、圍繞農民增收致富,大力發展水產養殖
全面實施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊25次,發放宣傳單600份,并在古城電視臺做了宣傳報導,重點治理電、炸、毒魚行為。經過三個月的努力,基本做到“江中無漁船、岸邊無網具、岸上無江魚”,禁漁工作取得了很好的社會效果。
開展稻田養魚的推廣工作。今年在沒有省級專項資金的支持下,古城區水務局籌集資金支持稻田養魚的推廣工作。年內完成稻田養魚面積1358畝,推廣稻魚工程100畝,稻田養魚總產量達到65噸,產值達到130萬元,農民在項目實施中得到實實在在的好處。今年古城區水產品產量預計達到680噸,其中養殖產量可達95﹪。
積極利用古城區的水資源優勢,鼓勵發展冷水魚類養殖,進行科學規劃,形成可行性研究報告,作為漁業發展的項目儲備,為漁業發展做好準備工作。
七、圍繞提高水利化程度,注重項目前期工作
按照《十一五總體規劃》及上級水行政主管部門的要求,為積極爭取中央和省里的立項支持,加大了各類項目的前期工作編制,完成了《*市古城區束河2009年中央財政小型農田水利工程—九鼎河、青龍河灌區續建工程可行性研究報告》、《古城區抗旱規劃》、《*市古城區黃山青龍河灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區金安鄉增明灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區2010-2020年中低產田改造項目規劃》、《*壩中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告》等項目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態規劃》。通過對以上項目的規劃,為我區以后水利工程的實施儲備了一批項目,為穩步推進水利工程的建設、提高水利化程度奠定了基礎。
根據《*省水利廳、*省衛生廳轉發水利部辦公廳衛生部辦公廳關于開展2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核工作文件的通知》(云水農〔2009〕114號)文件要求,我局匯同衛生局和5鄉4個辦事處對人飲工程項目的基礎數據全面的調查、統計,復核確定2010-2013年農村飲水安全規劃人口,現已完成“古城區2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口調查及復核報告”。
八、圍繞水利工程良性運行,穩步推進小型水利工程管理體制改革工作
根據*省人民政府關于開展農村小型水利工程管理體制改革工作要求,為確保改革順利推進,如期完成改革任務,我區于9月10日成立了農村小型水利工程管理體制改革工作領導小組,并于10月13日召開了動員大會,認真傳達了省水利廳9月1日試點工作會議精神,全面部署了農村小型水利工程管理體制改革工作。現正有條不紊地進行摸底調查、產權鑒定、資產評估等工作,預計該項改革工作在年內完成。
九、圍繞保護水資源,全面加強水政執法工作
水政監察隊伍建設見成效。目前水政監察大隊共有成員8人,其中本科1人、大專文化4人,中專文化2人,高級工1人,是一支相對完善,有朝氣活力,不斷發展提高的一支隊伍。今年有2人參加水行政執法培訓。在人員培訓的基礎上,根據水行政執法能力建設的要求,逐步建立和完善了各項水行政執法工作制度。根據《*省水利廳關于印發全省水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案的通知》(云水政監〔20*〕8號)精神、《*市水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案》(麗水發〔2009〕11號)精神,為進一步加強我區水政監察隊伍規范化建設,在全區水政監察隊伍中認真開展執法能力、執法制度、執法保障、執法形象建設(簡稱四項建設)的活動。建立健全以水行政執法責任制、評議考核制為核心的水行政執法制度,包括:執法責任分解制(崗位責任制)、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執法過錯責任追究制度、統計制度、辦案制度、執法公示制度、執法監督檢查制度、培訓制度、檔案管理等制度建設。初步實現執法制度種類齊全、內容合法,重要制度上墻,辦事程序成圖,執法人員身份公開,充分發揮制度的約束規范作用,逐步實現執法行為規范化和程序化,有效地促進了執法隊伍的能力建設和內部管理,進一步樹立了水利行業良好的執法窗口形象。多層次、多形式的培訓學習,執法人員的法律知識和執法水平得到了不斷提高,推進了水政監察工作的順利開展。
水政監察工作初見成效。我區水行政執法隊伍在水行政執法實踐中,不斷總結經驗,積極探索出了堅持日常巡查執法活動和開展集中性的專項執法行動相結合路子。在20*-20*年地下水資源專項治理行動的基礎上,進一步加強水資源管理、開發建設項目水土保持方案實施情況的監督檢查。為維護正常水事秩序,2009年水政執法人員進一步加大了水行政執法力度。一是對全區*年至*年地下水專項治理情況進行復查、檢查285口已封水井,未發現重新開挖取用水情況;查處水事違法案件4件,責令拆除違法占用河道建筑2起,封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅持“三必查”即上級交辦的案件必查,群眾舉報的案件必查,涉及影響社會穩定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日,積極開展水政法制宣傳工作,共發放4500份水法律法規宣傳單,加強了群眾對水法律法規的認識。
積極探索依法治水新途徑,堅持“預防為主,預防和監督相結合”的工作方針,是古城區水政工作的重點,水行政執法工作逐步由事后執法處理向預防和宣傳相結合轉變是落實科學發展觀,堅持以人為本新的理念。
依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度。2009年,依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度,目前共征收水資源費22.973694萬元;水土保持設施補償費0.845萬元。水事違法案件結案率100%,取水許可證核發前現場驗收率達到100%,入河排污設置論證,水資源論證更加完善,灌溉水利用率達到48%,農業節水灌溉率超過30%,用水定額標準更加科學化和制度化。
十、財務工作
按時認真地完成了20*年財務決算,并及時的向局領導提供了財務狀況說明,確保領導在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務制度和財務紀律,認真負責地完成好日常的財務工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務工作的檢查。做好職工醫療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設各項目資金的申報、落實工作。認真對待項目資金,確保資金使用安全。嚴格遵守財務制度和財務紀律,并經常派人到實地觀察工程進度及實施情況,以保證資金及時撥付,避免出現因延付工程款而影響工程實施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作,保證財政非稅收入及時、如實到位。
十一、局辦公室工作
完成局內文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作,積極編發水利信息,做好上傳下達工作,有情況及時向領導匯報請示;完成機關內部管理的建章立制,認真處理來信來訪,完成全局機構編制、干部、人事的管理工作,包括考核、考評、調動、檔案等,認真做好水利系統職工工資、勞保管理工作,完成專業技術職稱管理工作;做好水利系統統計工作;認真搞好老干部管理工作,與局工會一起看望、慰問職工和老干部;協助黨總支搞好黨務工作,收繳上半年、下半年的黨費;認真辦理人大議案、政協提案工作,得到代表、委員們的“辦事認真、代表滿意”的評定,受到區人大、區政協的表彰;認真貫徹實施四項制度,與水利重點工作同步安排,同步推進,同步落實,確保取得實實在在的成效。認真組織開展黨風廉政建設教育活動和作風建設教育活動,深入實施“云嶺先鋒”工程,加強了基層組織建設。*