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大學生作為國家未來社會生產力的創造者，其創新創業能力水平對推進我國現代化建設的進程，躋身創新型國家前列都具有決定性作用。近年來，高校創新創業教育改革已經取得階段性進展，但也存在一些不容忽視的突出問題，表現在創新創業教育的模式匱乏，課程的開發和設計處于零散狀態、數量有限；師資不足、質量不高，教學方式方法單一，針對性、實效性不強；創新創業支撐體系建設不健全，實踐平臺短缺，指導幫扶不到位等問題[1]。為激發青年大學生的創新創業意識，提升大學生創新創業水平，服務我國社會主義現代化建設，構建一套既科學合理又符合高校創新創業教育改革要求的大學生創新創業能力評價指標體系尤為重要。戰略地圖作為一種有效的戰略表達、溝通、管理、實施和評估戰略規劃的手段，目前已經從商業領域引入高等教育領域[2]。將戰略地圖理論應用于大學生創新創業能力評價體系及培養路徑研究，借助科學、合理的評價指標體系，能夠使大學生正確衡量自身的創新創業能力，發現大學生創新創業能力中的缺點與不足。這是一個新的可操作的工具，這在大學生創新創業能力評價體系建設中是一次全新的嘗試，其具有一定的理論科學依據，對高校大學生創新創業能力的提升也有著重要意義。

一、基于戰略地圖的大學生創新創業能力評價指標構建方法

（一）大學生創新創業能力評價戰略地圖分析

高校作為一個非盈利性的智力集中體，很大程度上表現為松散、靈活而相對獨立的行政體系。戰略地圖理論高度關注戰略的可執行性，關注組織各種目標與整體戰略的相互銜接和協調，有助于大學明確戰略目標，明確大學辦學戰略導向，增強大學適應復雜和快速變化的環境的能力，實現大學的使命[3]。清華大學韓雙淼通過對全球15所大學戰略地圖的內容分析，總結出一套可以廣泛應用到各國大學的戰略地圖模型，其框架由愿景、使命、價值、相關者、戰略目標、主題以及支撐保障七個維度組成[4]。大學生創新創業能力是高校創新創業教育工作的集中體現，將戰略地圖理論應用到大學生創新創業能力指標評價層面時，可以由以上七個維度組成。戰略地圖把利益相關者放在重要的位置，高校作為一個特殊組織，為了使教師、學生以及其他相關者理解戰略地圖，在本文中對影響戰略目標的術語進行了替換，用“利益相關者”代替“顧客”，不僅考慮大學自身發展的需要，而且充分考慮了利益相關者在戰略中的作用。

（二）大學生創新創業能力評價戰略地圖構建

戰略地圖能夠清晰的表達高校創新創業教育戰略導向，把地圖上的戰略目標轉化為具體的評價指標，使最終的戰略目標與組織的各個指標建立聯系，并進行有效管理，保證大學生創新創業評價目標的戰略導向性和評價過程的可操作性。明確組織的實施目的及發展的方向和使命，是組織在構建適合自己的戰略地圖的前提，本文是以國務院《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》為戰略導向，文件中的總體目標“學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。”[5]作為大學生創新創業能力評價戰略地圖的愿景；將“建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系”[6]作為其使命；大學生作為國家未來社會生產力的創造者，作為實施國家創新驅動發展戰略的生力軍，其創新創業能力水平對我國現代化建設的進程的推進、提升我國的國際競爭力都具有關鍵作用，所以將“創新是社會發展的動力之源、創業是科技引領的強國之策”作為大學生創新創業能力評價戰略地圖的價值。戰略地圖中最重要的一部分就是戰略目標，戰略目標的建設性與否決定了后期是否能夠按照正確的方向給予評價，本文依照《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》文件中，將大學生創新創業能力評價的戰略目標設定為人才、教育、價值、保障四大項，同時不同的利益相關者（學生、高校、社會機構、政府）又與不同的戰略目標和主題有所關聯。另一方面，高校和政府也需要在人才培養、平臺推動、資源支持和組織保障等諸多方面做好戰略保障，為四項戰略目標和主題的實現提供底層支撐。綜上所述，繪制出大學生創新創業能力評價戰略地圖，如表1所示。

二、基于戰略地圖的大學生創新創業能力評價指標體系構建

（一）大學生創新創業能力評價指標體系構建

大學生創新創業能力評價指標體系作為評價高校創新創業能力的核心環節，需要進行的主要任務可以從戰略地圖的各個維度進行總結。每個維度分別將任務拆分為針對大學生創新創業能力的評價因子。在構建指標體系時，首先依據《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》及參考文獻進行初步篩選，從人才素質、基礎投入、創新創業成果、創新創業環境、創新創業、人才培養、項目孵化等不同角度和方向進行考量，初步擬定了87個初始指標；然后通過將這87個初始指標通過戰略地圖凝練出的評價因子進行過濾、篩選、重組，使其既密切貼合戰略導向，覆蓋需要考核評價的各類指標及因素，使其能夠最大程度的反映出大學生的創新創業能力，又相互獨立，從不同的角度對各項指標進行單獨的考量，盡可能簡化考量的因素及過程。最終的評價指標體系由三個指標系統構成，拆分為了一級指標4個、二級指標8個、三級指標24個，由抽象至具體對大學生的創新創業能力進行評估，一級、二級指標如表2所示。三級24個指標體系包含：創新創業動機（0.0355）、創新創業精神（0.0711）、團隊組織能力（0.0537）、經營管理能力（0.0354）、市場開拓能力（0.0729）、資源整合能力（0.0347）、專業技術能力（0.0166）、專用實驗室、活動場地（0.0173）、對接轉化平臺、孵化基地（0.0198）、優秀師資隊伍（0.0076）、提供專業設備（0.0144）、提供專業技術指導（0.0144）、創新創業政策（0.0460）、創新創業科研活動、項目資金支持（0.0520）、創新創業課程開設數量（0.0073）、參與的創新創業科研活動/項目數（0.0266）、創新創業競賽獲獎數（0.0734）、創業項目孵化成功率（0.2026）、發明專利/制定標準數量（0.0202）、企業價值（0.0404）、創新創業活動宣傳力度（0.0259）、創新創業活動支持率（0.0864）、金融環境（0.0777）、產業環境（0.0259）。整個指標體系以大學生創新創業能力評價戰略地圖作為思路根基，依循相關政策及參考文獻，使評價因子與評價指標高度相關聯，保證了評價指標體系的可操作性、完整性和戰略導向性。指標層D層由24個指標構成，其中含有創新創業動機、創新創業精神、團隊組織能力、市場開拓能力、對接轉化平臺、提供專業技術指導、創新創業政策、創新創業競賽獲獎數、創業項目孵化成功率、創新創業活動宣傳力度、金融環境指標等，同樣采用層次分析法（AHP）進行權重賦值，指導高校創新創業工作。

（二）大學生創新創業能力評價指標體系權重賦值

2017年以“創業教育對大學生創業情況的影響研究”申報校級重點調研課題，對南開大學、中國農業大學、燕山大學等8所華北地區高校展開調研，共發放問卷2430份，回收有效問卷2316份；2018年以“大學生創新能力發展現狀及高校應對策略研究”為題申報校級重點調研課題，選擇了5所985/211高校，5所普通本科高校，5所高職院校的大學生/教師進行了實地調研，共發放1430份調研問卷，問卷有效回收率為95%。將問卷結果統計整理后，采取層次分析法（AHP）來確定大學生創新創業能力評價指標的權重，它的基本思路和人類對一個復雜而深入的問題的決策思維、判斷過程大體一致[7]。針對兩份調查表中存在的缺損情況，采用均值替換法對部分缺損數據進行了再次處理。根據問卷的統計結果，從層次結構模型的第二層開始，對于從屬于或者影響及上一層的每個因素的同一層諸因素，根據問卷統計的結果，采用較為通用的1-9比較尺度法構造各層次的成對比較陣，直到最下層，形成影響某類指標的具體影響因素的判斷矩陣。每一個比較矩陣都要分別計算其最大特征值及對應的特征向量，并且對其進行一致性檢驗。

三、結束語

推進落實創新創業工作，需要高校對學生提供專業指導、政策鼓勵及發展平臺，使得大學生得以發揮創新創業能力，積極參與進創新創業的活動中來，大學生創新創業對于創業者、創業團隊以及外界環境都有著較高的要求。人才素質作為基礎，外界投資為砝碼，市場環境為依托，高校從中應起到一個培養人才，提供支持，搭建平臺的有力支撐，為渴望創新創業的大學生搭建一個適宜的時機和環境。

參考文獻：

[1]陳佳，吳椒軍，湯傳勝.基于戰略地圖的高校科技創新能力評價體系研究[J].中國高校科技，2015（11）：62-64.

[2]柴旭東.戰略地圖與大學發展戰略制訂———以英國利茲大學戰略地圖為例[J].教育發展研究，2008，3（4）：101-104.

[3]張大群，楊國梁，李曉軒.國立科研機構的戰略地圖與其績效評估體系研究[J].科學學研究，2011，29（12）：1835-1844.

[4]韓雙淼，鐘周.一流大學的國際化戰略：一項戰略地圖分析[J].復旦教育論壇，2014，12（2）：10-16.

[5]楊鮮麗，歐陽瓊芳，劉文戈.獨立學院創新創業教育改革問題初探[J].高教論壇，2017（2）：31-33.

[6]亞文輝.我國全面深化高校創新創業教育改革[N].中國高新技術產業導報，2015-05-25（01）.

[7]林佩云，吳惠靈，陳宇棟.大學生創業能力綜合評價研究[J].教育與職業，2014，02（03）：152-156.

作者:張茜茜 鄧亞晗 王軒 單位:河北工業大學