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近些年來，我國改革開放日趨深入，在較大程度上改變了農業、農村面貌，增強了民主政治建設。需要注意的是，雖然農村發展迅速，但依然存在著諸多的問題。在社會主義新農村建設背景下，需要對農村公共管理職能大力創新，促使我國社會主義新農村建設目標得到更快更好實現。

1發揮經濟調節職能，彌補市場調節的不足

在我國國民經濟體系中，農業是基礎產業，直接關系到人民群眾的溫飽問題。過去主要依靠市場進行調節，取得了一定的效果。但農業不具備較高的經濟效益，僅僅利用市場調節手段，部分農產品就會出現滯銷等問題，不利于提升農村居民的收入水平。針對這種情況，就需要充分借鑒發達國家的成功經驗，將政府職能發揮出來，制定科學的政策和措施，有效支持和保護農業發展。這樣既可以對市場調節的不足有效彌補，又能夠增強政府公共管理職能的發揮。近些年來，我國政府充分發揮市場調節功能，結合農業發展情況，制定并出臺了一系列的農業補貼政策，對于農業和農村的發展起到了較大的促進作用。但就目前來講，這些農業補貼政策遠遠無法滿足農業發展的實際需求。針對這種情況，就需要結合我國實際國情，逐步調整和完善農業補貼政策體系，如直接補貼農業農民、對直接補貼的范圍和規模適當擴大等等，以便將補貼政策的引導作用充分發揮出來，促進農業、農村的經濟發展。

2強化市場監管職能，保證農產品質量安全

在政府公共管理職能下，非常重要的一個方面為市場監管。特別是近些年來，食品安全問題頻頻出現，造成了十分惡劣的社會影響，引起了全社會充分的關注。針對這種情況，政府部門就需要加強市場監管，促使我國農產品質量安全水平得到不斷提升，社會主義新農村建設進程得到顯著加快。在具體實踐中，可以從這些方面著手：第一，構建完善的質量安全監管機制。要結合我國《農產品質量安全法》的相關規定，對農業部門的主導地位進行明確，相關部門積極參與和配合，全過程監管農產品質量安全。第二，對農產品源頭污染深入治理。要想提升農產品質量安全水平，就需要對農產品源頭污染有效控制。要充分融合農業投入品監管和農產品質量安全管理，對農業投入品監管制度進行完善，將農業投入品整治工作切實開展下去，促使農業投入品市場得到凈化。第三，將農業標準化全面貫徹下去。在國家標準、行業標準的指導下，各地結合實際情況，對地方土特產品標準、生產技術規程等合理制定，促使標準體系得到完善。同時，要對質檢體系建設大力完善，促使檢驗檢測水平得到提升。要積極建設基層質檢機構，控制產品質量。此外，對市場監測有機強化，對監測區域適當延伸，提升監測水平。

3發揮社會化服務職能，構建完善的農技推廣體系

現代農業的建設離不開農業社會化服務的支撐。特別是在社會主義新農村建設政策下，要求政府充分發揮社會化服務職能，大力改革農技推廣體系，對基層農技推廣機構合理設置，將社會力量吸引進來，從技術、組織等角度推動社會主義新農村的建設。就目前來講，我國雖然很早就開展了農技推廣服務，但部分地區的農技推廣機構已經名存實亡，導致農業、農村經濟發展需求得不到滿足。針對這種情況，就需要對農技推廣機構的公益性職能充分明確，對基層農技推廣機構合理設置，通過農技推廣隊伍的構建，將農業技術等方面的信息、知識推廣給農村居民，促使農村經濟發展速度得到加快，農民收入水平得到提升。此外，要制定針對性的鼓勵政策，引導涉農企業、農民合作經濟組織等社會主體參與到農業技術推廣服務中。這樣在國家農業技術推廣機構的主導作用下，社會主體共同參與，互相合作，可以顯著提升基層農業技術推廣效果。

4保障農民合法權益，推動和諧社會的構建

社會主義新農村建設過程中，需要對農民群眾的切身利益充分重視和保護，對侵害農民群眾利益的行為堅決糾正和制止，促使社會主義和諧社會的建設進程得到加快。在具體實踐中，可以從這些方面著手：第一，對農村基本經營制度大力完善，對土地征用制度深入改革，促使農民的土地權益得到切實維護。要結合我國實際情況，對現階段雙層經營體制進行完善，促使農村集體土地所有權、農民土地承包經營權得到切實保護。部分地區結合自身情況，可以將土地承包經營權進行依法、自愿流轉，對多樣化形式的規模經營大力發展。要將耕地保護制度切實落實下去，深入改革我國征地制度，對被征地農民的合理補償機制進行健全和完善。第二，對農民工進城務工的歧視性政策進行清除，促使農民工合法權益得到維護。目前依然有較多的規定對農民外出務工造成了限制影響，那么需要及時消除和清理。同時，對農民工勞動管理進行規范，將農民工就業服務培訓工作切實開展下去，對農民工工傷保險、醫療保障等社會保障問題妥善解決，完善農民工公共服務，促使農民工的合法權益得到完善維護。

5結語

綜上所述，社會主義新農村的建設，離不開政府部門公共管理職能的支撐。經過深化改革，我國農村風貌得到了顯著改變，政府公共管理職能得到了有效強化，但與社會主義新農村建設要求還存在一定的距離。因此，在未來的發展中，需要采取措施，強化政府部門公共管理職能的發揮，切實推進社會主義新農村建設進程，為中國夢的實現做出更大貢獻。

作者簡介：陳文超，1989年生，男，研究生，研究方向：公共管理。

參考文獻

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