序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理機制探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理機制探高校學生具有聚集性強、來源廣、心智不成熟等特點，容易在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生身心疾病。高校應(yīng)結(jié)合史蒂文·芬克提出的危機生命周期理論，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理機制。目前，高效、科學、安全、合理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理機制成為當今高校研究的熱點，本文以廣州新華學院抗擊新冠肺炎疫情為例進行闡述。

1高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重危害社會公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件，具有突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性的特點。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控不能僅靠學生處和常規(guī)的醫(yī)療手段，還需高校管理者、各個部門、學生及社會公眾共同參與[1]，而學生流動性大的特點給高校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來了挑戰(zhàn)。

2基于生命周期理論的高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件各階段特征

基于史蒂文·芬克的危機生命周期理論，可將高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件生命周期劃分為危機潛伏期、危機爆發(fā)期、危機持續(xù)期和危機恢復期4個階段（見圖1）。利用生命周期理論來分析高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件各階段特征，建立健全其處理機制并提出應(yīng)對措施。

2.1危機潛伏期

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生是由一系列風險因子引起的，如急性傳染病的流行和暴發(fā)、集體中毒、群體外傷和群體心因性疾病等，嚴重影響了高校運行秩序和師生身心健康[2]。以新冠肺炎為例，在重大疫情發(fā)生前，傳染源為不確定因素，學生很可能在不知不覺中就感染和傳播了疾病，造成了疫情的進一步擴散[1]。因此，高校要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理機制和應(yīng)急物資儲備機制，利用數(shù)字化校園系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)云平臺對師生進行健康監(jiān)測和輿情監(jiān)測，若在危機發(fā)生前，師生能識別風險因子，及時采取應(yīng)對措施，可避免和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生及其造成的影響。因此，健康監(jiān)測和輿情監(jiān)測是危機潛伏期識別風險因子的重要手段。

2.2危機爆發(fā)期

隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險因子的暴露越來越集中，受影響的師生數(shù)量越來越多，若不能及時識別風險因子，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的負面影響也會迅速擴大，嚴重影響高校的正常運轉(zhuǎn)。由于高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件會引起社會的高度關(guān)注，輿論參與者會質(zhì)疑高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理方法，一定程度上也會影響師生的身心健康[3]。高校管理者要發(fā)揮引導作用，及時通過公眾號等平臺發(fā)布真實內(nèi)容，避免謠言的產(chǎn)生；高校決策者要當機立斷，尋找事件起因，在最短的時間內(nèi)做出決策，做好資源調(diào)配工作；心理咨詢部門要密切關(guān)注師生的心理健康，研究表明，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由于對疾病缺乏認知、隔離、消息封鎖等原因容易造成個體出現(xiàn)不同程度的抑郁、神經(jīng)衰弱、焦慮等，這是誘發(fā)自殺等不良結(jié)果的影響因素[4-6]；后勤管理部門要健全聯(lián)防聯(lián)控保障機制，為師生及時提供食品、藥品和生活用品等物資[7]。高校還要及時隔離和上報急性傳染病，并進行規(guī)范消殺，加強對隔離區(qū)的管理。因此，當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，如新冠肺炎疫情，高校要快速建立疫情防控專班組，針對疫情變化及時調(diào)整戰(zhàn)略，快速、安全、有效地處理各種突發(fā)事件。

2.3危機持續(xù)期

從危機爆發(fā)期轉(zhuǎn)變?yōu)槲C持續(xù)期，說明突發(fā)公共衛(wèi)生事件的態(tài)勢已基本得到控制，但其對師生造成的負面影響仍然存在。高校管理者要采取有效措施，以免突發(fā)公共衛(wèi)生事件的二次發(fā)生，可借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布講話，營造積極向上的氛圍，正確引導輿論導向[3]；師生由于隔離容易造成心理危機，需要邀請心理專家進行輔導和干預；政府部門、社會公眾和其他自媒體也可利用網(wǎng)絡(luò)平臺給予高校師生精神上的鼓勵，幫助其排解負面情緒。高校應(yīng)加強師生健康監(jiān)測，及時了解其身體狀況，保障師生身體健康。新冠肺炎疫情期間，我校利用大數(shù)據(jù)云平臺重點監(jiān)測師生是否存在發(fā)熱、咽痛、結(jié)膜炎等癥狀，并與駐點醫(yī)院及時取得聯(lián)系，轉(zhuǎn)送了有相關(guān)癥狀的人員；同時，重點關(guān)注患有基礎(chǔ)疾病的師生，了解其用藥情況，及時跟進藥品、醫(yī)療服務(wù)等保障情況，實行24小時服務(wù)機制。

2.4危機恢復期

危機恢復期是生命周期的關(guān)鍵階段，突發(fā)公共衛(wèi)生事件也基本得到解決，但仍存在二次發(fā)生的風險，還要進行風險評估和師生健康監(jiān)測。高校管理者要對事件發(fā)生的全過程進行調(diào)查和風險評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理機制和應(yīng)急物資儲備機制；疫情防控專班組應(yīng)繼續(xù)向師生傳遞權(quán)威、可信的信息，評價在整個生命周期過程中輿情監(jiān)測、健康研判、輿論引導和控制的效果，完善健康監(jiān)測制度，確保在危機恢復期能及時掌握師生的健康狀況；后勤管理部門要做好后勤保障工作，特別是日常生活用品和食品安全方面，要科學安排物資和食品的發(fā)放，避免突發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

3完善高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理機制

3.1建立健全風險識別機制及輿情機制

通過建設(shè)數(shù)字化校園系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)云平臺及時掌握師生健康信息，研判和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的走向，并建立輿情監(jiān)測小組，收集輿情信息，分析師生情緒變化，把握輿情發(fā)展方向，篩選需要心理輔導的學生，從而降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險[8]。黃春萍等[9]的研究發(fā)現(xiàn)，智能手機癥狀監(jiān)測系統(tǒng)在防控高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了哨兵作用。盛艷等[10]的研究發(fā)現(xiàn)，生理健康問題、網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫、心理健康問題和資源供應(yīng)不足等是人群核心風險，其中學生群體最為突出的風險為網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，主要是由于學生的心智尚未完全成熟，容易受外部環(huán)境的影響，從而導致一系列的生理和心理問題。乃吉麥·買買提艾力等[11]和李永鑫等[12]認為，通過健康教育能提高學生對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知，從而對突發(fā)公共衛(wèi)生事件保持理性的態(tài)度。因此，建立健全風險識別機制，并借助大數(shù)據(jù)云平臺能及時識別風險因子，從而最大限度地降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校師生的影響。

3.2制訂科學合理的應(yīng)急預案

我校管理者已意識到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重性，特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間，堅持預防為主理念，狠抓公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善工作和生活環(huán)境。高校應(yīng)加強專業(yè)人員培訓，針對常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行演練，清楚突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是呼吸道傳染病的處理方式和流程，提高師生的風險識別和應(yīng)急處理能力。選擇合適地點建設(shè)隔離點，嚴格區(qū)分清潔區(qū)、半污染區(qū)和污染區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)急性傳染病，實施早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療的“五早”預防機制，對新冠肺炎疑似病例或密切接觸者進行篩查，及時轉(zhuǎn)送至隔離點[13]。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，制訂應(yīng)急預案，建立快速決策、高效轉(zhuǎn)送、重點隔離、追蹤隨訪、規(guī)范消殺的反應(yīng)機制，應(yīng)急預案應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前的準備工作、發(fā)生過程中的處置工作和事件結(jié)束后的善后處理工作、總結(jié)分析和預案更新[14]。

3.3成立疫情防控專班組，完善決策機制

在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，我校立即成立了疫情防控專班組，由我校校長和黨委書記作為專班組組長，副校長和黨委副書記作為專班組副組長，其他職能部門負責人作為專班組成員。專班組是處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心團隊，發(fā)揮了統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一報告的作用。專班組也要與政府部門、醫(yī)療機構(gòu)和社會組織緊密聯(lián)系，及時了解疫情最新動態(tài)，利用健康監(jiān)測和輿情監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行健康研判，及時發(fā)布真實的疫情信息，傳播正能量，避免謠言的產(chǎn)生。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制后要從多個角度進行分析，總結(jié)實踐過程中的優(yōu)點和不足，為高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供理論支持[15]。

3.4完善應(yīng)急物資儲備機制

應(yīng)急物資保障是我校有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵，高校要完善食品、藥品和防護用品等應(yīng)急物資儲備機制，遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件后能迅速響應(yīng)、高效應(yīng)對，結(jié)合實際情況，確保應(yīng)急物資滿足需求。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資應(yīng)包括食品、常用藥品、防護用品（如紅外測溫儀、口罩、手套、隔離衣、防護服等）和消殺用品等，高校應(yīng)安排專人定期檢查應(yīng)急物資的儲備和使用情況，及時補充短缺物資[16]，還需科學調(diào)整儲備物資目錄，靈活選擇儲備方式，合理調(diào)配應(yīng)急物資[17]；確保食物安全是預防各種傳染病和食物中毒的重要前提，高校應(yīng)嚴把采購關(guān)、儲存關(guān)、消毒關(guān)和加工關(guān)[2]。我校還建立了線上抗疫平臺，收集師生對藥品的需求信息，與醫(yī)療部門及時溝通，保證了師生的用藥需求。因此，要完善應(yīng)急物資儲備機制，及時調(diào)整和反饋資源調(diào)配與使用情況，提高高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

3.5完善身心健康評估制度

我校在新冠肺炎疫情初期就組建了應(yīng)急心理支持小組，由心理專家、輔導員、級導師、班干部等組成，密切關(guān)注學生的心理健康狀況，幫助學生解決心理問題，緩解心理壓力，并且還邀請了心理學教授對學生進行心理健康教育，以提高學生的心理承受能力。通過微信公眾號和微博等平臺發(fā)布了疫情期間心理調(diào)適指南，并開通了24小時心理支持平臺，實現(xiàn)了“隔離不隔愛，云端共筑情”，守護學生的身心健康。吳雪婷[3]認為，突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期是輿論達到頂峰的時期，輿情信息呈爆發(fā)式擴散，高校學生心智尚未成熟，容易受網(wǎng)絡(luò)輿情影響而產(chǎn)生心理問題，特別是正在隔離的學生，更容易受負面信息的影響，因此，需安排教師進行團體輔導，緩解學生的恐慌心理[18]。我校校外隔離點多次舉辦線上音樂會，通過音樂來緩解學生壓力，同時，加強對一線抗疫教師的關(guān)懷，定期對教師進行團體輔導，對有需要的教師提供條件保障其家庭成員的健康。利用線上抗疫平臺，對有發(fā)熱等癥狀的師生進行觀察和隨訪，提供醫(yī)療支持和心理干預，讓師生在疫情期間感受到學校的關(guān)懷。因此，借助大數(shù)據(jù)云平臺監(jiān)測師生身心健康狀況，精準識別重點人群，可保障發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時師生的身心健康。

4結(jié)論

本文以廣州新華學院抗擊新冠肺炎疫情為例，基于生命周期理論探討高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理機制，針對高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件各階段特征提出建議：在危機潛伏期建立健全風險識別機制，完善應(yīng)急物資儲備機制；在危機爆發(fā)期制訂科學合理的應(yīng)急預案，成立疫情防控專班組，完善輿情監(jiān)測機制；在危機持續(xù)期密切關(guān)注師生身心健康，引導和控制輿情信息；在危機恢復期對學生進行心理健康教育，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

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作者:麥劍榮 黃洛瑩 吳丹瑩 王秀嵐 王庭槐 單位:廣州新華學院護理學院 廣州新華學院 廣州新華學院健康學院