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篇（1）

印在紙上，更印在他的心上；一個個紅手印，是一顆顆村民火熱的心啊！他的付出得到了村民的心。為了這些手印，他在小崗又是三年，更加努力工作，常常燈影月影相伴，不辜負小崗人民的期望。為了小崗通火車，他更是上下奔波，他敢想敢干，架橋先斬后奏，取得最終的成功，為小崗的發展致富開辟了又一條新路。

三年又過去了，他的成就全國有目共睹，在總結自己的體驗時，他說：“很多人都能做，但沒做，我做了。”別人不愿意做的事情，他卻做了，而且做得非常成功。因為他是有著堅定信念的***員，腳踏實地工作，關心群眾，依靠群眾，全心全意為群眾的***員。

篇（2）

小崗村在沈浩手中慢慢發生變化，公路修了，新房建了，莊稼豐收了，村民富了，村民團結了，對沈浩的態度不再是懷疑和嘲笑，而是在贊揚和認可。三年任期滿了，小崗村民在二十八年后再一次按下紅手印，為了挽留沈浩繼續留在小崗。一個個紅手印，印在紙上，更印在他的心上；一個個紅手印，是一顆顆村民火熱的心啊！他的付出得到了村民的心。為了這些手印，他在小崗又是三年，更加努力工作，常常燈影月影相伴，不辜負小崗人民的期望。為了小崗通火車，他更是上下奔波，他敢想敢干，架橋先斬后奏，取得最終的成功，為小崗的發展致富開辟了又一條新路。

[1]

三年又過去了，他的成就全國有目共睹，在總結自己的體驗時，他說：“很多人都能做，但沒做，我做了。”別人不愿意做的事情，他卻做了，而且做得非常成功。因為他是有著堅定信念的***員，腳踏實地工作，關心群眾，依靠群眾，全心全意為群眾的***員。

篇（3）

尊敬的黨支部：

又不得不用飛逝來形容時間流逝的速度了。一晃眼，一個暑假，兩個月時間就又這樣子過去了。這個暑假總得來說過得一般般吧，平平淡淡，不過我有了以前沒有的經歷，還是有很多的收獲的。

首先，是我們的暑期社會實踐-“尋找失落的家園”的古村落之旅。這支隊伍是由我們八個好姐妹組成的。在匆匆忙忙回家做了一系列的準備工作后，我們就前往溫州，踏上了這次旅途。一路上有遇到大大小小各種困難，很慶幸，我們都順利地走過來了。中間多多少少也有過爭執和不滿，但最終事實證明我們的友誼果然是牢不可摧的。因為有大家的一致努力和彼此的互相照應，我們很順利地結束了這次實踐。而在實踐過程中遇到的一些人，一些事，卻給我留下了深刻的印象。在此次實踐的第一站林坑，我們感覺到的是一種質樸與溫暖的氣息，當然也有無法避免的落后與貧窮。至今我仍無法忘記我們在下榻的那家小旅館里幾個人一起共食的那兩碗面的情形。不是我們節省，幾個人一起就吃兩碗面，只是那面的量實在太大，一開始，我們還在為菜單上15元一碗面的價格耿耿于懷，在問清老板情況后，才恍然大悟，慶幸自己沒有一時沖動，否則，那碗面足夠把人撐死。而且，店住老奶奶的手藝實在不錯，不知道因為是自家做的面，還是因為實在餓得慌，兩碗佐料極少，滿眼都是面的面條，一會工夫便被我們消滅了，都說好久沒吃到那么好吃的東西了。笑得旁邊的奶奶滿臉。在那里我們只待了一個晚上，臨走的時候卻念念不舍。那里就像個世外桃源，雖然不富裕，大家卻生活得其樂融融，溫馨而溫暖，超脫了城市那種繁華和物欲橫流，林坑的風景有一種說不出的美。

其次，在這個暑假里我還做了將近一個月的家教，教的是一個高三的學生。重新拿起高中的課本，心里感慨萬千，仿佛又回到了高三那如地獄般的日子。想來現在的日子真算得上是苦盡甘來，自己卻還是不知道滿足。大學已經上了兩年了，自己最大的感覺就是無聊，而又不知所措。總想著如果人生就這樣度過真的是太荒謬了。總的來說，自己還是太懶了。看到那個學生努力學習的樣子，想到她父母的擔憂和山般高的作業。心里某個地方疼了一下，感覺酸酸的。一直認為自己是個孝順的人。能時時刻刻考慮到父母的感受。結果，卻還是自私的。一心想讓爸媽對自己放心，說好了會好好學習，結果大學里因為自己的懶惰和懦弱，成績，工作一直都沒能上得去。很奇怪，小時候的銳氣，勇氣和精力都去了哪里。真的很想努力，讓身邊關心我的人開心，果然還是口是心非，做的遠遠不夠。更對不起自己。在接下來的兩年大學生活里，一定要改改自己的毛病，收起自己的惰性，把精力放到工作，學習當中。不讓自己和關心，愛護我的人失望。

就這樣，家教，幫家里做做家務，偶爾去一個姐姐辦的小學英語培訓班聽課，偶爾出去和朋友聚聚，一個暑假又過來了。有點遺憾也有點慶幸。這恐怕是最后一個能閑著過的暑假了，接下來的最后一個暑假，應該會在為自己的將來而忙碌了。很期待接下來的生活，可能會有很多挫折和困難。但我一定會挺過去，堅持到最后，勝利就不會遙遠。

篇（4）

一、海南省社會醫療保險現狀

二、海南省社會醫療保險城鄉統籌的重要性

社會醫療保險城鄉統籌已成為理論界關注的焦點問題，國家在政策層面也進行了一定的指引。王東進認為制度分設、管理分割、資源分散的“三分”格局增加了社會醫療保險的管理成本，降低了管理效率，不利于改變城鄉二元格局，對體現制度公平、促進社會和諧造成負面影響[1-2]。鄭功成提出“十二五”時期醫保制度建設的重心要從擴大覆蓋范圍轉移到提升質量上來，而提升質量的首要任務是城鄉統籌[3]。在國家政策層面，《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》提出探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，并逐步整合基本醫療保障經辦管理資源。《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》對統籌城鄉居民醫療保險又提出了要求，明確強調加快建立統籌城鄉的基本醫保管理體制，探索整合職工醫保、城鎮居民醫保和新農合制度管理職能和經辦資源，有條件的地區探索建立城鄉統籌的居民基本醫療保險制度。

基于海南省社會醫療保險的現狀，籌資標準通過建立和經濟發展水平、政府財政承受能力、參保（合）人經濟承受能力的良性互動機制即可實現合理浮動，覆蓋率顯著提高。海南省社會醫療保險建設更重要的是對制度內涵的提升，除在提高管理服務水平和改善費用支付方式方面進行探索外，還需要考慮制度的城鄉統籌。

三、海南省社會醫療保險城鄉統籌的思路

當前，國家層面尚未出臺社會醫療保險城鄉統籌的頂層設計，不少地方已經開始探索社會醫療保險城鄉統籌，但具體的發展路徑各異，如廣東東莞已將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三者合一，設立一體化基本醫保制度；而海南三亞實行的城鄉居民一體化試點則將城鎮居民基本醫療保險和新農合二者合一，設立城鄉居民醫保制度。如表2所示，海南省城鎮居民醫保和新農合表現出較高的同質性，城鎮職工醫保采用統賬結合，實行了省級統籌，在籌資標準、報銷比例和支付限額遠高于城鎮居民醫保和新農合[4]。因此，將三亞城鄉居民醫保一體化的思路在海南全省推廣符合海南省社會醫療保險的現實，在城鄉居民醫保的籌資標準、待遇水平和城鎮職工醫保相近時最后整合為單一制度。

四、海南省社會醫療保險城鄉統籌的難點及建議

社會醫療保險城鄉統籌不單是城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合之間制度如何整合的問題，還涉及管理經辦體制如何理順的問題。如表2所示，目前海南省城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的行政管理歸屬于人社部門，由其下屬的社保局經辦具體業務；新農合的行政管理歸屬于衛生部門，由其下屬的合管辦經辦具體業務。當前海南省人社部門和衛生部門對實施居民醫保城鄉統籌已基本形成共識，但對于城鎮居民醫保和新農合制度整合之后的管理經辦的歸屬問題存在較大爭議。

（一）人社部門管理經辦的利弊分析

城鎮居民醫保和新農合整合之后由人社部門管理和經辦的典型地區是天津。在長期管理經辦城鎮職工醫保的過程中，人社部門已經建立了一套較為完備的經辦網絡，擁有一支較為專業的經辦隊伍，在保費征集、基金管理與運營、定點醫院管控方面具有較為豐富的經驗，尤其在作為第三方對醫療服務供給方的費用控制上有內在驅動力，較為合理地控制著醫保基金的支出，保障了基金的安全。但城鄉居民醫保統籌之后由人社部門管理經辦的最大弊端在于不利于基層醫療衛生服務體系的建設，對農村居民的醫療服務和健康水平都將產生不利影響[5]。因為在新農合的實施過程中，通過對報銷比例方面的設置，較為合理地引導了農村居民的就醫，有效地帶動了縣、鄉（鎮）、村醫療機構的發展，實現了農村衛生服務體系的整體發展。

（二）衛生部門管理經辦的利弊分析

以浙江嘉興為例，其將城鎮居民醫保和新農合整合為城鄉居民合作醫療之后，由衛生部門管理和經辦。衛生部門管理經辦的優勢在于可以分發揮衛生部門主管醫療機構，熟悉醫療業務，了解居民醫療需求的優勢，甚至可以將公共衛生服務的某些項目植入醫療保險，制定出科學的醫療保險實施防范。從國際經驗來看，在建立了法定醫療保障制度的112個國家中，有69.6%的國家將醫療保障制度與醫療衛生服務交由統一部門統籌管理①。但實踐證明衛生部門“一手托兩家”將導致對醫療服務供給方監管制約機制的缺失，不利于費用控制，即在醫療保險費用支付方式上更多地照顧了醫療服務供給方的利益。

在實踐上也有不追求管理經辦統一的情況。如廣東惠州、江蘇無錫等地實行制度分設，行政管理統一，業務經辦統一，即將新農合的管理經辦從衛生部門劃入人社部門，但繼續保留該制度，繼續維持城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合獨立運行的局面。江蘇興化市也是繼續保留三個制度并存，各自歸屬于人社部門和衛生部門，但整合了業務經辦，即實行制度分設，行政管理分開，業務經辦統一。但這兩種方式不涉及制度的整合，不符合本文提出的居民醫保城鄉統籌的思路。

從社會醫療保險“一元制”的制度發展趨勢和社會保險的整體性考慮，海南省居民醫保城鄉統籌之后的管理經辦交由人社部門更為合適。三亞在試點過程中也在這方面進行了探索，將新型農村合作醫療辦公室和城鎮居民基本醫療保險中心的職能整合，成立三亞市城鄉居民醫基本醫療保險中心；將原各鎮社會保險服務站和農村合作醫療管理站進行整合為三亞市社會保障服務站；在各鎮轄區村委會設立勞動保障服務站。

綜上所述，今后海南省社會醫療保險建設的重心應轉入質量提升階段。做好醫保城鄉統籌工作是現實的需要，也契合《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》的政策精神。綜合考慮海南省城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合的保障對象、參加原則、基金構成、保障期限、籌資標準、待遇支付標準和統籌層次等因素，以及三亞城鄉居民醫保一體化試點工作，海南省城鄉醫保城鄉統籌可現行城鎮居民醫保和新農合，適時再與城鎮職工醫保整合為單一制度。在海南省社會醫療保險城鄉統籌的過程中，管理經辦的歸屬問題是難點，可以考慮統一劃歸為人社部門管理。

參考文獻：

[1]王東進.加快基本醫療保險城鄉統籌的步伐[N].人民日報，2012-05-15.

[2]王東進.切實加快醫療保險城鄉統籌的步伐[J].中國醫療保險，2010（8）：6-8.

篇（5）

一直以來，看病難、看病貴一直是困擾我國人民，尤其是農村居民的頭號難題，作為大學生，偶爾的一次小小的感冒就讓我們體驗了一下看病時的無助和困境。近幾年，醫療改革每年都會成為兩會代表和社會大眾熱議的話題之一。今年兩會前夕，總理在線與網友交流時指出：醫療改革是一項世界性的難題，但是我們迎難而上，毫不退縮。

確實，看病難、看病貴問題一直存在，是事實。我家在農村，農村的居民最怕的就是家里有個病號了，有病進醫院，少則幾千，多則幾萬。而對一個普通的農村家庭而言，這樣的巨大經濟壓力是不能承受的，倘若家里再有一個象我們這樣的上大學的，如果得了病，情況更是窘迫。而且近幾年，隨著各種醫療費用的大幅度的提高，看病貴的問題更加嚴重。由于看病貴，怕得病，這限制了農村的巨大的消費市場，農村居民的生活水平提升相當有限，這也影響了我國調結構、促銷費的經濟大方向的發展。

社會普遍的共識是，到目前為止，中國的醫療衛生體制改革基本上是不成功的，主要表現為醫療服務的公平性下降和衛生投入的宏觀效率低下，并認為醫療衛生體制出現的商業化、市場化的傾向是其中的主要原因。溫總理指出，我們的醫改最主要的是解決兩大問題。一是誰來為群眾提供醫療服務，這屬于醫療衛生事業發展問題。二是誰來使群眾能夠看得起病、看好病，這屬于社會保障問題。這兩句話概括了我國將要進行的醫改的目標，但這確需要為之我們付出巨大的、艱苦的努力。

近幾年我國在農村推出了新型農村合作醫療制度，確實老百姓是得到了實惠的，到醫院看病，能給報銷百分之四十左右，給老百姓解決了部分難題。

我國的醫療改革是全面的非常廣的改革，要想建立病有所醫、醫有所養的全民醫保普遍認為至少要做到以下幾個部分：

第一，建立覆蓋城鄉的、高水平的醫療保障制度，目前階段，新農合、城市職工醫療保險和居民醫療保險構成了我國的基本的醫療保障制度，但是目前階段的醫保水平還是相當低的，要建立全民高水平醫保還有很長的路要走。

第二，基層醫療衛生單位和基層衛生服務系統的建設，這項改革能夠顯著的提升基層單位的醫療衛生服務水平，增強老百姓對基層醫療衛生單位的信任度，可以讓一些小病在基層就解決掉，有效緩解中型、大型醫院的壓力。

篇（6）

省國土資源廳：針對當前國土資源工作面臨的主要問題，制定了五項整改措施。一是在嚴格保護耕地的同時，采取積極有為的措施，努力破解土地制約的瓶頸。科學修編土地利用總體規劃，爭取國家多下達我省建設用地計劃，多渠道解決縣域經濟發展用地需求問題，大力開展節約用地、集約用地，調整土地利用結構，努力增強建設用地有效供給。二是瞄準國內國外兩大市場，加強地質勘查，提高礦產資源保障程度。建立境外地質勘查基金，鼓勵我省地勘單位和礦山企業，到省外、國外找礦辦礦。三是進一步加大對土地、礦產資源的監管力度，促進資源的合理開發利用。開展土地執法百日行動和查處土地違法違規案件專項行動，繼續整頓礦產資源管理秩序，積極推進礦產資源整合，大力開展“綠色礦山”建設。四是規范海洋工作，促進我省沿海經濟隆起帶加快形成。加強海洋法規、規劃體系建設，圍繞曹妃甸工業區、滄州渤海新區建設，搞好區域用海規劃的編報和建設項目用海的論證、預審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統干部隊伍建設。進一步加強全系統黨風廉政建設，完善國土資源審批電子政務系統，加強電子政務工作。

省交通廳：著力研究解決涉及全局、事關發展的重大問題，努力使解放思想的成果鮮明地體現在行業發展的實踐上，體現在交通具體工作中。一是科學謀劃發展，解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規劃指導，優化交通資源配置；加快港口建設，發揮港口在建設沿海強省中的龍頭作用；推進高速公路建設，到2010年全省高速公路通車里程達到4500公里，總體水平達到發達國家水平；繼續加大農村公路建設力度，到2010年實現全省所有行政村通油路。二是創新發展舉措，推動交通事業又好又快發展。把交通基礎設施建設分為市場化運作和政府投資兩類，對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目，繼續推進項目業主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養護力度，探索形成農村公路有效的管養新機制。三是大力推進“十公開”，進一步創新廉政工作舉措。進一步完善“十公開”制度，在一般國省干線、農村公路中制定公開制度，高速公路運營管理實現公開，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權的廉政工作機制。

省信息產業廳：通過開展解放思想大討論活動，跳出河北看河北、跳出行業看行業、跳出原有發展思路，重新審視我省信息產業、信息化和無線電管理的發展思路、發展目標、發展舉措，查找出了發展中存在的主要問題。一是全省信息產業規模小，外向度低。帶動行業發展的大公司、大集團少，信息產業對我省GDP的貢獻率低。二是產業集群尚未形成，產業配套能力不強，聚集效應不夠明顯。三是信息化建設管理的一些體制性、機制依然存在，制約了網絡資源整合和信息資源的開發利用。四是技術創新能力弱，創新體系不完善，企業尚未成為技術創新的主體，科研院所、大專院校技術成果的轉化率低。五是風險投資機制尚未建立，投融資體系有待完善。六是人才結構性矛盾突出，人才供給不能滿足產業發展需求。七是思想不夠解放，陳舊觀念依然存在，不敢大膽突破，開拓創新意識和改革開放意識不強，敢為天下先的進取精神不足。

下一步將積極調整信息產業、信息化和無線電管理工作的思路和目標，進一步完善新的戰略規劃，研究制定多項鼓勵信息產業發展、推進信息化建設的政策和舉措，找準新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點，力爭電子信息產業和信息服務業實現新突破，信息化推動全省經濟社會又好又快發展取得新成效，無線電管理在服務經濟社會發展上取得新進展。

篇（7）

莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進全市各項事業發展。一是實施“一體兩翼”戰略，構建發展新格局。努力構建以“1+4”組團為“一體”的環省會經濟圈，建設“西翼”山區經濟隆起帶，打造“東翼”平原經濟增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區生產總值達到2760億元，財政收入達到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協調互動、整體騰飛”的生動局面。二是優化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設，拉開城市框架。搞好新區開發，完成西部山前62平方公里區域規劃設計，重點抓好22平方公里起步區建設；加快滹沱河流域400平方公里區域開發，打造55平方公里的省會北部園林式新區；建設東部工業產業園。加大主城區改造力度，重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎設施建設，強化載體功能，構建城市立體交通體系，實施“客進貨出、穿城入地”工程，推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設。三是抓好產業結構優化升級，壯大經濟實力。在產業結構調整上，統籌城市、產業布局調整和優化升級，加快推進主城區工業企業搬遷改造，提升優勢傳統產業、大力發展高新技術產業、積極發展裝備制造業、適度發展重化工業，全力抓好“五大基地”建設，實施“5+3”企業“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現收入2000億元，“5+3”企業實現收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務業發展水平。加快發展壯大縣域經濟。四是深化改革開放，增強發展活力。重點打好國企改革攻堅戰，大力推進國有企業戰略性重組，深化產權制度改革，推進企業上市融資，加快劣勢企業退出步伐。繼續實施中小企業成長工程，大力倡導全民創業，加速發展壯大民營經濟。全方位擴大對外開放，進一步創新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內知名大企業的“一對一”專項招商和高科技人才引進，推進外貿增長方式由數量型向質量型轉變。力爭到2010年全市利用外資達到6.6億美元，引進市外資金735億元，外貿出口總值達到75億美元。五是狠抓節能減排，推進生態恢復。堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合，從污染治理、生態恢復和資源節約三個環節入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環境綜合整治力度。大力推進城鄉綠化、市區北部改造和城區治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區綠地1281公頃，建設高標準生態園林城市。六是轉變工作作風，優化發展環境。圍繞提高執政能力和水平，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，強化“四個中心”建設，推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質提效，促進作風轉變，強化優質服務，改善政務環境。

市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結”、實現又好又快發展的落實年。一是堅持“好”字優先，打好節能減排攻堅戰、持久戰。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴重企業和市區380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區都建有污水處理廠，建立環境保護8大保障體系。在“節能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標煤以上企業和單位，加快淘汰落后產能。重點抓寬城、雙灤2個縣區，鋼鐵、食品加工2個行業，20個鄉鎮，20家“雙高”企業，建設100家花園式礦山。二是大力調整結構，加速主導產業優化升級。重點發展特色鋼鐵、清潔能源、特色農業、現代旅游、設備制造和新型材料5大主導產業，形成路徑清晰、產業漸進、結構良好的產業發展格局。三是強化沿海開放意識，推進“開放活市”。積極融入京津，借勢發展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業的點對點、靶向式招商，實現3至5家世界500強企業落戶承德。四是推進體制機制創新，增強發展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業上市。落實“123”科技創新和發展戰略，實施“工業尋求增長、農業綠色增收”計劃，加強技術支撐、政策環境、試驗示范三項體系建設。進一步完善扶持民營經濟發展的政策措施。五是抓住關鍵環節，優化發展環境。整治政務環境，加強機關效能建設和誠信建設，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優化生態環境，推進京津水源、風沙源治理、退耕還林還草、壩上生態農業開發等生態項目建設。改善城市環境，繼續抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設，打造城區水面景觀長廊，推進雙峰寺水庫建設，加快“兩河”綜合開發，建設濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環境。六是以幸福民生為追求，建設和諧承德。注重在“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“老有所養”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。

市堅持以領導干部和企業家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發干事創業激情上。一是增強思想活力。要求領導干部和企業家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉變作風、帶頭改進工作，增強憂患意識、創新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養。針對衡水經濟欠發達，干部管理現代經濟和城市經濟方法落后，企業經營者管理水平落后和技術創新能力不足的實際，依托高等院校，發揮市縣兩級黨校作用，結合各種形式的短期培訓班，著力提高領導干部和企業經營者領導科學發展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓活動100多次，培訓領導干部和企業經營者2萬余人次。三是狠抓作風養成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關于體現科學發展觀要求的市管領導班子和領導干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創新、寬容失敗，促進各級干部敢于創新、敢于突破；從解決個別職能部門紀律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關作風整頓，促進職能部門轉變作風、強化服務；從解決部分企業家發展意識不夠、短期思想嚴重入手，培植典型、完善機制，激發企業家勇于競爭、持續創新。

篇（8）

省工商行政管理局：按照“邊學習邊討論、邊整改邊提高”的思路，注重引導全系統正確處理解放思想與創新工作的關系，把解放思想的成果轉化為新的發展理念、發展思路、發展舉措。

1、放寬政策，支持發展。為支持全民創業，增強全省經濟發展活力，出臺了一系列優惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向各類市場主體開放。二是降低門檻。冠用“河北”名稱的科技開發企業，注冊資本由300萬元降低到100萬元，農業科技企業降低到50萬元；為支持民營企業做大做強，企業集團的注冊資本由5000萬元降為3000萬元，組成集團的子公司由5個降為2個；對于初創的企業，由原來的注冊資金一次到位改為允許注冊資金分期到位，一般有限公司允許2年到位，投資公司允許5年到位；為鼓勵企業科技創新，以技術出資入股的比例由35%提高到70%。三是鼓勵創業。對下崗職工、大中專畢業生、復轉軍人創辦各類企業的，免收登記費和管理費。四是方便群眾。對農民銷售自產農副產品、季節性或臨時性的農產品經紀活動，免于注冊登記。

2、抓住重點，力求突破。把大力發展農村專業合作社作為支持新農村建設的重要內容，運用工商職能，著力解決農民投資愿望強烈而手中資金不足的矛盾和農村創辦實體融資難的問題，在全省推行允許農村土地在承包期限內和不改變用途的前提下，以土地承包經營受益權入股創辦農村專業合作社，免收各種登記費用，拓寬農民出資渠道。

篇（9）

省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實現五個突破。一是推動品牌創新，力爭在精品創作上實現新突破。加強文化脈系研究，大力實施舞臺藝術精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺，在首都展示河北文化藝術新形象。二是推動服務創新，力爭在保障群眾基本文化權益上實現新突破。把工作著力點切實放到農村和城市社區，抓住基礎設施、基本隊伍和基本活動三個關鍵環節。在基礎設施上，加快縣級“兩館”和鄉鎮綜合文化站建設步伐，抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上，解決好基層文化機構設置、經費投入等問題，加強對基層文化人才的培訓。在基本活動上，繼續打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創新，力爭在增強文化產業實力上實現新突破。加強宏觀調控，建設文化市場管理長效機制，加強宣傳推介，加強項目示范。四是推動制度創新，力爭在優化發展環境上實現新突破，重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設，爭取設立省級文化產業發展專項資金，推動全省文化系統改革工作。五是推動理念創新，力爭在破除人才制約上實現新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設規劃，為文化大發展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。 省地稅局：針對查找出的突出問題，制定了五項整改措施。一是認真貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領地稅事業發展。加強班子學習和領導干部培訓，進一步完善領導班子和干部考核制度，加強和改進思想政治工作。二是大力推進依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收，深入推行稅收執法責任制，加大稽查執法力度，進一步整頓規范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩定較快增長。加強收入督導，加強費源管理，深入推行科學、精細、規范化管理，加強發票管理，加強政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發揮稅收服務經濟、服務納稅人的職能作用，促進全省經濟發展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優惠政策落實到位，切實發揮辦稅服務廳的服務職能，不斷優化服務手段。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設，著力提高班子隊伍的整體素質。切實抓好領導班子內部各項制度的落實，繼續實施“百、千、萬”教育培訓工程，深入開展糾風和行風評議工作，完善權力公開透明運行機制，落實黨風廉政建設責任制。

省統計局：針對查找出的問題，進一步明確了改進、加強和完善統計工作的新思路，強化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強化黨員干部科學發展理念、現代統計理念、和諧統計理念、開放統計理念和公共統計理念。二是加快統計改革。研究了加快推進地方統計管理體制改革的意見和措施，加大對系統管理的力度，積極實施統計制度方法改革。三是加強統計建設。加大統計執法力度，改進完善設區市統計工作綜合評比辦法，研究制定縣級統計機構業務工作規范及評比辦法，完善省局聯系縣制度。四是推進統計發展。草擬了《關于進一步改進和加強統計工作的意見》。

省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動為契機，重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發細胞工程”，確保貧困農民直接增收。在全省認定和扶持了一批扶貧龍頭企業，形成了市場、龍頭、基地、農戶為一體的發展鏈條，促進了貧困群眾增收。二是打破區域界限，積極推動扶貧產業服務一體化。打破行政區劃界限，整合扶貧資源，建設區域扶貧產業帶，促進連片開發、規模發展，促進扶貧產業服務一體化協作。三是深化產業扶貧，建立區域連片開發扶貧產業帶。規劃建設黑龍港流域、太行山區、燕山區域、壩上地區等四個跨區域扶貧產業帶。四是開展多種形式的改革試點，建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發工作重點縣推廣了“村級互助發展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區金融服務，解決貧困群眾發展資金短缺問題。五是引入競爭機制，改進和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進扶貧開發工作中，提出“兩個優先”，對扶貧開發工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。

篇（10）

本犯×××，因犯被判徒刑5年。于2005年10月11日投送溧陽監獄五監區集訓大隊，接受入監集訓，于12月8日送監獄醫院病犯分監區改造。現將三個多月的改造總結如下：

一、在認罪服法方面，本犯在政府警官多次談話和教育下，并通過認真學習有關法律知識，認清了本犯所犯罪行的危害性，它不僅損害了國家工作人員的職務廉潔性，敗壞了黨風和社會風氣，而且也給家里親人帶來了巨大的痛苦。通過反省，使自己端正了思想態度，擺正了位置，明確了自己的罪犯身份，樹立了正確的改造觀，做到了認罪服法。

二、在遵規守紀方面，本犯在集訓期間，已能熟記服刑人員行為規范，并且在平時的各項改造及生活中，能以規范約束自己的言行，不做違反規范的事，自覺接受警官的管理。

三、在學習方面，能積極參加“三課”學習，注重思想改造和健康心理的培養。在集訓期間接受了入監教育、反脫逃教育、安全生產教育、法律知識教育等，在病犯分監區參加了愛國主義教育、心理健康教育以及護理基本技能講座等。

四、在生產勞動方面，自投入病犯分監區改造后，政府警官安排本犯在護理組改造，本犯能虛心向干部老師和同犯學習護理技術，嚴格執行護理操作規程，初步建立了無菌操作觀念，初步學會了靜脈輸液、配藥等工作。

五、在文明禮貌方面，能自覺遵守文明禮貌規范，從不講臟話粗話。對警官及其他工作人員，能做到禮貌稱謂和文明禮讓。

六、在生活衛生方面，能認真完成交給的監室衛生和工作環境衛生的清掃工作，并能搞好個人衛生，做到定期洗澡、勤換衣服。

呈：病犯分監區政府警官

罪犯：×××

2006年元月16日

自我鑒定二

報告尊敬的政府警官：

2006年上半年已經結束，回顧在這半年里，本犯在政府警官的管理和教育下，積極參加各種教育活動，堅守改造崗位，認真履職，積極改造思想，較好地完成了各項改造任務，并取得一定的成績，現總結如下：

一、在認罪悔罪方面，本犯在上半年積極參加監獄組織的愛國主義教育、社會主義榮辱觀教育以及打黑除惡專項教育。通過這些活動的參加，本犯進一步認清了所犯罪行的危害性，深深為自己所犯罪行感到恥辱和悔恨，通過參加愛國主義教育活動，使自己更加認識到祖國的偉大和對我們囚子的博愛；通過“八榮八恥”的學習，從根源上認識到本犯之所以走向危害國家利益的犯罪道路，就是因為沒有牢固樹立正確的人生觀和利益觀，不能正確處理各種利益關系，為滿足個人的私欲，直至走向犯罪深淵，本犯決心在今后的改造中，以“八榮八恥”作為一面鏡子，時刻對照自己的言行，不斷凈化心靈，端正態度，樹立正確的改造觀，調整心態，積極改造，爭取良好的改造成績。

二、在遵守監規紀律方面，本犯在上半年，能嚴格服從政府警官管理，時刻以服刑人員行為規范要求自己，在警官的教育下，樹立明確的身份意識，在服刑改造中，沒發生違反監規紀律的事。

三、在“三課”學習方面，上半年本犯積極參加了監區組織的心理健康教育、社會主義榮辱觀教育和監獄舉辦的犯醫培訓班的學習等。通過學習，本犯掌握了一定的心理學知識和做人的道理，同時也學到了基本的護理知識和技術，在醫訓班理論學習的考核中，獲得99.5分的好成績，并被評為本期學習班的優秀學員。

四、在生產勞動方面，本犯上半年在護理崗位上，能虛心向干部老師和同犯學習，認真履行職責，不斷提高護理技術，在習藥崗位上，做到認真負責，對每天的配藥、發藥都能認真核對，并在護士長的指導下，建立了藥品出入記錄表，使藥品管理做到心中有數。在以反“三違”為主題的安全月活動中，本犯積極參加，并在實際改造工作中，嚴格執行各項操作規程，做到“三查七對”，保證了日常工作無差錯。

五、在文明禮貌方面，本犯能自覺遵守規范，從不講臟話粗話，對政府警官和其他工作人員，做到禮貌稱謂和文明禮讓，能與同犯合（和）睦相處，不搞無原則糾紛，不斷培養自己與人為美的良好道德。

六、在生活衛生方面，能搞好個人衛生，認真完成監室值日衛生工作，積極主動做工作環境的衛生工作。

罪犯：×××

2006年7月23日

自我鑒定三

報告尊敬的政府警官：

在過去的一年里，本犯在政府警官的教育下，通過參加各項教育和勞動改造，不斷反省自己所犯罪行，積極求改，思想上有了較深刻的認識，行動上有了明確目標，并取得一定的改造成績。現總結如下：

一、在認罪服法方面，一年來，本犯在政府警官的教育下，通過學習有關法律知識和積極參加各種教育活動，使本犯進一步認識到所犯罪行的危害性，深深為自己以前的行為感到恥辱和悔恨。從根源上認識到本犯之所以走向犯罪道路，就是因為沒有牢固樹立正確的人生觀和價值觀，為滿足自己的私欲，直至走向犯罪深淵。本犯的行為，不僅損害了國家工作人員的廉潔性，在社會上造成不良影響，同時也給家人帶來了巨大的傷害，為此深感內疚。由于本犯能認識到自己的犯罪危害，并決心痛改前非，故在一年來，能夠做到認罪悔罪，能端正思想，調整心態，自覺接受法律的懲罰和監獄的教育，積極投身改造之中，并取得一定成績，在“雙月”安全競賽活動中被評為先進個人，全年獲監獄勞積（編者注：勞動積極分子）一次。

二、在遵規守紀方面，能端正改造態度，在過去一年里，嚴格服從政府警官的管理，時刻以服刑人員的行為規范嚴格要求自己，有明確的身份意識，以遵紀守法遵守監規為榮，在改造中不斷強化自己遵規守紀意識，一年來，未發生違反紀律的事。

三、在“三課”學習方面，本犯積極參加監區組織的愛國主義教育、社會主義榮辱觀教育、心理健康教育等。參加了監獄舉辦的醫犯培訓班，通過學習，使自己更加認識到祖國的偉大和對囚子的博愛，通過心理健康教育，掌握了一定的心理健康知識，對本犯在服刑改造中保持良好的積極向上的心態，起到良好作用；在犯醫培訓中，學到了基本的護理知識和技術，獲得了99.5分的理論考核成績，并被評為優秀學員。

四、在勞動生產方面，一年來，本犯在護理司藥崗位上能虛心向政府醫生、護士學習，認真履行職責，不斷提高護理技術，一年中協助政府護士每天平均配發藥品40余種，最多達70種；每天平均發藥人數40余人，最高為65人。在工作中，能牢記安全第一，對工作認真負責，嚴格執行各項操作規程，做到“三查七對”，保證了日常工作無差錯事故發生。一年來，已基本掌握了所配藥品的主要功能和劑量，較好地配合了政府醫護人員的醫療工作，此外，在護士長的指導下，清理整頓了藥柜，建立了藥品出入量記錄表，及時清理核對過期藥品，使藥品的管理更加規范有序。

五、在文明禮貌方面，一年來本犯能認真遵守文明禮貌規范，從不講臟粗話，對警官和醫務工作人員做到禮貌稱謂文明禮讓，與同犯合（和）睦相處，積極維護監管和醫療秩序。

六、在生活衛生方面，能搞好個人衛生，能認真完成監室值日衛生工作，并積極主動做好醫護辦公室及治療室的衛生工作。

呈：分監區政府警官

罪犯：×××

2007年元月18日

思想匯報一

報告尊敬的政府警官：

康復室現有病犯8人，根據本旬他們的精神狀態、情緒變化、遵規守紀以及配合治療等情況，特向政府警官報告如下：

一、康復室陪護給病犯學習的內容：（1）學習了住院病犯住院期間計分考核實施細則（每周學一次）。（2）行為規范（每周學一次）。（3）愛國衛生月。（4）反三違。（5）行為規范整訓月。（6）道德、心理、感恩。（7）我們康復室陪護幫病犯把被子、衣服、衛生等，弄得整齊清潔。

二、周宏驥，5（編者注：犯人房間號碼），現年42歲，故意傷害罪，偏執型精神分裂癥，可能有發病現象，不服從管理。

三、林友生，6-1（編者注：犯人房間及床位號碼，下同），現年28歲，搶劫罪，人格障礙，要不給他回中隊，就鬧事，自傷自殘等。

四、金坤，10-4，現年28歲，搶劫罪，精神分裂癥，可能有發病現象。罵人，不服從管理。

五、其他5人正常，馬德龍、王永祥、佐春華、湯有平、邵長元。遵規守紀、聽從醫囑、按時服藥、服從管理。

呈：分監區政府警官

康復室陪護：×××

2008年3月20日

思想匯報二

報告尊敬的政府警官：

本旬（3月11日―3月20日）三病區除康復室精神病犯外，參與計數的共有13人，其中肺結核3人，肝炎3人，其他病殘犯7人，除極少數病犯外，絕大多數能遵規守紀，服從管理，配合治療，按時服藥，總體秩序良好。

本旬表現好的有：

鄭安義、阮書田、宋濤，在配合治療的同時，能主動積極搞好病室衛生。

本旬表現較差的有：蔣忠厚。

該犯在本旬中連續2-3天咯血，因此對治療有意見，經常鬧點小情緒，甚至不肯掛水吃藥，不配合治療，影響不好。

其余病犯均表現較好，思想情緒比較平衡。

呈：分監區政府警官

監督崗犯：××× ××

×××

2008年3月20日

思想匯報三

報告尊敬的政府警官：

一、本旬（3月11日―20日）小組罪犯絕大多數能遵規守紀，認真履職，思想情緒也都比較穩定，沒有出現明顯的違規違紀現象，總體秩序良好。

二、本旬小組會主要強化了對“四項活動”的再學習和教育，通過相互提問和抽查的辦法，要求每名罪犯熟記“四項活動”的主題、內容、重點和要求，以及熟練背誦“八榮八恥”。

三、本旬小組會組織重溫了《監獄服刑人員行為規范》，要求每名罪犯必須嚴格要求自己，將規范變為習慣。

四、本旬小組會重點強調了對個人內務、監區衛生、區域管理以及聯號制度的要求，要求每名罪犯必須不斷不折不扣地嚴格執行。

五、對小組內極個別罪犯存在的生活小節不規范問題，采取個別交流、小組點評等方式予以矯正。

呈：分監區政府警官

罪犯組組長：

××× ×××

2008年3月20日

思想匯報四

報告尊敬的政府警官：

病區陪護顧紅偉向政府警官匯報一周來內科病犯的思想活動情況如下：

本周內科病犯共計29人，其中出院病犯11人，新入院病犯10人，現住院病犯18人，其中內科一室3人，內科二室4人，內科三室8人，內科四室3人，根據一周觀察和了解，大多數病犯都能遵守監規和住院規章制度，服從管理，主動配合醫生和護理人員的治療，認真服藥。

本犯向政府警官保證，認真按照陪護犯崗位職責辦事，讓警官放心。

呈：分監區政府警官

陪護犯：×××

2008年3月20日

思想匯報五

報告尊敬的政府警官：

本旬外科病室現有病犯17人，其中外（1）病室9人，外（2）病室8人，他們分別是：徐校友、俞躍林、張興福、秦惠、高燕、邱立、何剛剛、夏國圣、施建軍、徐立軍、鐘柏林、張建華、黃志明、陳南京、陸堅、黃慶明、成凱。

本旬大部分病犯都能遵規守紀，并能遵守本監區的有關規定，思想情緒比較穩定，配合治療，未出現違規違紀的事。

但是有下列病犯發生違規違紀：

1、外（1）病室徐校友在3月18日下午無理罵人。

2、外（1）病室邱立在3月20日傍晚踢監房門。

3、外（2）病室秦惠、張興福在3月11日中午毆打他人。

4、外（2）病室張興福在3月18日晚上毆打他人。

5、外（3）病室張興福在3月20日下午踢監房門。

針對某些病犯素質較差，身份意識淡薄，所以常有隨心所欲的事，本犯身為陪護一定在崗盡職，按照警官的要求去做好各項工作，發現問題及時制止，確保監管秩序穩定。

呈：病犯分監區政府警官

罪犯：××

2008年3月21日

二季度罪犯心理動態報告

截止本月底，我分監區押犯24人，精神病犯9人。本季度在罪犯心理矯治方面開展的工作有以下幾項：

一、繼續在犯人中開展《罪犯心理矯治教育》，按計劃課時授課；

二、對具有嚴重心理問題的罪犯進行個別矯治；

三、對住院病犯中情緒異常的進行矯治。

在以上幾項工作的開展中，我們本院犯人的心理大都無異常，異常的集中在幾名精神病犯身上，現詳細匯報如下：

1、金坤（10-4），現年27歲，搶劫罪，刑期八年六個月，已減刑一年，減刑后的刑期至2009年5月1日刑滿。南京人，因精神分裂癥于2005年11月25日入院治療。本季度以來，時時處處患得患失，對管理犯的管理有時鬧點情緒，私下認為不給他表現的機會，此外，比較愛面子，心胸不夠開闊，好幻想甚至空想。

2、錢鼎（9-3），現年29歲，教唆罪，刑期四年六個月，2003年7月9日―2008年1月8日。無錫市人，因狂躁癥于2006年5月31日入院治療。本季度以來，精神、情緒比較狂躁，比如看電視，他想看什么節目，如果不立即給他看，他就會坐立不安，狂躁不已，與其年齡不符，其頭腦十分簡單，除了好吃以外，其余什么都不計較，性格率直，好惡立馬顯于臉上。

3、曹玉林（1-6），現年46歲，故意殺人未遂，刑期九年，2003年9月25日―2012年9月24日。儀征市人，因癲癇伴人格障礙于2005年1月17日入院治療。本季度以來，其精神、情緒十分異常，癲癇病經常發作，發作時不省人事，同時，精神病也經常發作，發作時其言行舉止不可理喻，常常為了一些雞毛蒜皮的小事與同犯甚至管理犯大吵大鬧，喋喋不休，多疑現象十分突出，總以為有人在跟他作對，除了徐醫生，其他任何人的話都聽不進去。不知好歹，既令人同情又令人憎惡，目前是康復室最煩心的病犯。

4、王永祥（1-2），現年45歲，拐賣兒童罪，刑期十年，已減刑一年，刑期至2009年7月2日止。如東人，因精神分裂癥于2006年2月14日入院治療。本季度以來一直胡思亂想，經常失眠，對許多問題好鉆牛角尖，一直對其罪行想不通，不善與人交往。

5、周宏驥（5），現年42歲，故意傷害罪，刑期10年，2002年5月31日―2012年5月30日。通州市人，因精神分裂癥于2005年12月30日入院治療。本季度以來，精神、情緒不太穩定，其性格特別孤僻，一天說不了三句話，什么事都悶在心里，不愿與他犯溝通交往。最近以來，經常莫名其妙地罵人，不知道罵誰，也不知道為什么。

6、戎鎖順（4-1），現年68歲，故意傷害罪，刑期四年，2004年7月14日―2008年7月13日。丹陽市人，因精神分裂癥于2005年10月14日入院治療。本季度以來，身體狀況明顯下降，曾有兩三次無緣無故就倒在地上爬不起來，總說自己整個腦子里空空的。此外，該病犯容易記恨，經常為打飯菜與管理犯計較甚至記恨，渴望能早日回家。

7、潘秀全（4-2），現年43歲，詐騙罪，刑期一年六個月，2006年3月17日―2007年9月16日。貴州人，因精神分裂癥于2007年2月7日入院治療。本季度以來，該病犯精神、情緒都比較穩定，怎么看都不像一個精神病犯，一天咳到晚，倒像是肺病，除了比較自由散漫外，該犯看不出有什么病癥。

8、陳宏新（10-3），現年34歲，罪，刑期四年六個月，自2003年6月27日―2007年12月26日。安徽定遠人，因不服管教，有人格障礙于2007年5月29日再次入院，入院以來，該犯精神、情緒比較穩定，他自己說馬上就要刑滿了，不能再像以前那樣鬧騰了，因為此前的鬧騰沒有給他帶來什么好處，相反，因此吃盡了苦頭，并表示，現在要好好表現，平安度過余期。

9、馬德龍（4-3），現年38歲，故意傷害罪，刑期4年，2005年9月16日―2009年9月15日。徐州人，該犯入院時緊張心理本季度明顯得到緩解，但是其某些行為在常人看來仍然有點不可思議，如經常一個人對著墻壁長時間自言自語，偶爾還大喊大叫。與其談話時，其思維方式與常人無二，渴望減刑，渴望早日回家，更渴望病能早日痊愈，他常說耳朵（聽力）不好，別人講話聽不到，尤其和醫生經常談不到一塊去，他講他的，醫生講醫生的，醫生講的，他只能說好，但其實醫生講什么他根本就不知道。

下步工作：

1、為《陽光下》出心理矯治專集，積極征稿；

2、加強對精神病犯的監控和疏導；

3、對病犯中的重點人頭，不安分分子進行心理矯治。

以上報告，當否？請指示！