序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇個人工作發展規劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、個人現狀分析

1、優勢分析：我參加工作22年，在語文教學中積累了一定的教育教學經驗，能夠靈活駕馭小學知識結構，對知識的難易程度和準確度的把握具有較強的能力，對學科知識的理解和運用具有很好的認識。利用課余時間，也經常閱讀有關專業書籍，不斷充電、更新理念，使自己永遠保持先進的理念。

2、存在的問題:

（1）自我表現能力較差，常把握不住一些展示自己的機會，其主要原因是不夠自信。

（2）文學積淀不夠深厚，底蘊不足，課堂語言不夠豐富、凝煉或厚重，對學生的啟發、引導缺乏創意、詩意或靈氣，工作不夠大膽、潑辣。

（3）課堂教學能力尚可，但卻不能做到每節課都游刃有余、得心應手。教學設計常缺乏創新，容易被條條框框所束縛，課前對文本的鉆研解讀還不夠深入，常不能有效利用課文中的諸多教學契機為學生搭建思考、展示的平臺，缺乏找尋切入點的慧眼，課堂環節有點拖沓，常在課后才有新的思考、新的啟發，然后再來彌補。今后我將努力改進課堂教學，力爭構建和諧、靈動、高效的語文課堂。

（4）專業理論知識有所欠缺，對于工作上的想法不少，敏于思，卻很少落筆提升到理論高度。對于教科研方面缺乏探討研究的積極性，怕看專業性的教育學、心理學等理論方面的書籍，也導致了評課能力較弱。

（5）教育教學中的創新意識還需不斷培養。

二、發展目標

通過三年的努力，實現自身專業綜合素質全面提高、教學風格特征穩定清晰、同行中影響力明顯提升、加快自身的成長。

1、加入工作室后，借助這個機會，為自己充電，不斷豐富自己的大腦。積極參與工作室建設，完成工作室的各項工作任務。同時利用現代化設備，借鑒網絡資源，加強對教材體系的梳理能力；多看名師課堂實錄，多聽名師上課，多向名師學習，取他人之長，補已之短，努力提高自己的業務水平。

2、嚴格執行工作室工作計劃要求，履行工作室成員的職責，認真完成工作室領導布置的各項任務，積極參加工作室業務探討和交流活動。 完善工作室子課題研究。在教學實踐中發現問題，尋求答案，在研究中謀求進步，及時整理材料，總結經驗，不斷完善自我。

3、夯實自己的文化底蘊，提高自己的語文素養。給人一杯水，自己需有一桶水。作為語文老師，要不斷地自我學習，提高語文素養。在這三年中，我準備多讀一些中外名家名篇，還想把自己的古文底子打得扎實些，我國古代文化博大精深，充滿了人生智慧和哲理，我計劃在三年內重讀古代四大名著，看完之后適當作些讀書筆記，這樣既夯實了自己的文化底蘊，也提高了自己的閱讀理解、寫作能力。

4、教育教學中，要注重教學與研究相結合，教學與反思相結合，使自己真正成為教學和研究的主人。在課堂教學方面，我將認真對待每一節課，在教學過程中做到三個反思：教學前反思，教學中反思，教學后反思。通過反思，不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平，同時形成自己對教學現象，教學問題的獨立思考和創造性見解。直面改革中出現的新問題，新挑戰，改善教育行為，提升教學水平。

5、在這三年的時間里，進一步加強自己對相關知識的關注和探索，在工作室名師們的幫助、錘煉熏陶下，積極參與教學研究課和觀摩課活動,培養和鍛煉獨立的科研能力。 

三、行動策略

篇（2）

以名師工作室為成長平臺，研究教育教學藝術，探討、反思自身的教育教學實踐，積極改進課堂教學模式以適應新課程改革的需要，自我突破，不斷錘煉自己的專業水平和業務能力，使自己的課堂在教與學的方式上轉變發生根本上的轉變，并逐步形成自己的教學風格。

二、自我發展規劃具體發展措施：

1.勤于學習，樹立終身學習的觀念。

(1)堅持不懈地學，樹立終身學習的觀念。

(2)多渠道地學。要做學習的有心人，在書本中學習，學習政治思想理論、教育教學理論和各種專業知識，增強自己的理論積淀，學習他人高尚的師德修養，豐富的教學經驗，以達到取長補短的目的。

(3)廣泛地學。廣泛地閱讀各類有益的書籍，學習各種領域的知識、技能，特別要學習現代信息科技，不斷構建、豐富自己的知識結構。

（4）持之以恒的學。在學習的過程中，我要做到不斷的培養自己的學習愛好，養成良好的學習習慣。

2.在“思”中探索感悟進取。

學習工作時，要找出能夠尋找解決題目的途徑，排除困惑的答案。經過不斷的反思，才會有效的促進我的專業長大。

3.在“做”中開拓創新發展。

（1）我要以課堂為載體，精心備課，專心上課，用所學的教育理論來指導我的教育實踐。也許做不到節節課都出色，但我會力求堂堂課有實效。并在不斷的反思中改進教育實踐，逐步完善。

（2）樂于動筆，進步教育科研水平。通過撰寫論文，把自己的專題研究從實踐層面提升至理論層面。不斷進步論文質量。

（3）教學中，我會不斷學習新的教育理念，及時了解學術動態，爭取做一名適應時展的創新型教師。

4.學以致用。

（1）學習與思考同行。立足自己的學科教學，多學習與此有關的書籍，做好讀書筆記；提升個人素質，廣泛涉獵各類學術叢書。

篇（3）

第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。

第二條 城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章 燃氣發展規劃與應急保障

第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條 燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級以上地方人民政府應當根據燃氣發展規劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第十一條 進行新區建設、舊區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發選址意見書的，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。

燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。

第十三條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。

第三章 燃氣經營與服務

第十四條 政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。

第十五條 國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件:

(一)符合燃氣發展規劃要求;

(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;

(三)有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;

(四)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格;

(五)法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。

申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。

第十六條 禁止個人從事管道燃氣經營活動。

個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區、直轄市的有關規定。

第十七條 燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。

燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第十八條 燃氣經營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;

(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業;

(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣;

(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;

(八)銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

(九)冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

第十九條 管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規定及時恢復正常供氣;因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業、歇業。

第二十一條 有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣:

(一)管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的;

(二)管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃氣經營者擅自停業、歇業的;

(四)燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

第二十二條 燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。

縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監督檢查。

第二十三條 燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規有關危險貨物運輸安全的規定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規定;通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條 燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規和國家標準有關氣瓶充裝的規定。

第二十六條 燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監督。

燃氣行業協會應當加強行業自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

第四章 燃氣使用

第二十七條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第二十八條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃氣閥門;

(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

(六)盜用燃氣;

(七)改變燃氣用途或者轉供燃氣。

第二十九條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。

燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業。

第三十一條 燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息。

燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

第三十二條 燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。

第五章 燃氣設施保護

第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉規劃等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

(二)進行爆破、取土等作業或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質;

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設施安全的活動。

第三十四條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第三十五條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。

第三十七條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況;燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。

第三十八條 燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。

改動方案應當符合燃氣發展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章 燃氣安全事故預防與處理

第三十九條 燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。

燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。

第四十一條 燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查，發現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第四十二條 燃氣安全事故發生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發生后，燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十三條 燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。

第七章 法律責任

第四十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的;

(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的;

(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的;

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣的;

(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;

(七)燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。

違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規定，冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規定進行處罰。

第四十八條 違反本條例規定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)擅自操作公用燃氣閥門的;

(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的;

(六)改變燃氣用途或者轉供燃氣的;

(七)未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;

(八)燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。

第五十條 違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)進行爆破、取土等作業或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

第五十一條 違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

(二)燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第五十四條 農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮燃氣工作的基本原則，城鎮燃氣監督管理體制，促進燃氣科技進步，建立燃氣安全監督管理制度與燃氣知識宣傳普及。

總則在整個《條例》中起著統領性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現。因此，學習和掌握《條例》，首先應該理解和領會總則的各條規定。

第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。

[釋義]本條是關于《條例》立法目的的規定。

近年來，我國城鎮燃氣事業取得了長足的發展。據統計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應總量達382.4億立方米，天然氣供應總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮鄉用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃氣的普及應用對優化能源結構，改善環境質量，提高人民生活水平發揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經濟社會的發展，燃氣行業也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對燃氣發展統籌規劃不夠，重復建設燃氣設施、不配套建設燃氣設施等現象比較突出。燃氣設施無序建設、重復建設、任意改建以及燃氣配套設施建設不健全等現象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強。燃氣的安全穩定供應直接關系人民群眾生活和社會生產。而目前城鎮燃氣氣源保障能力不容樂觀，供需處于微弱平衡，管網之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發事件，都可能引起燃氣供應中斷。

第三，燃氣經營管理制度不完善，燃氣經營者違法經營，無序競爭，造成燃氣經營市場秩序的混亂。此外，燃氣經營者服務行為不規范，服務質量不高等現象普遍存在。

第四，燃氣運輸管理不規范，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛的管理不嚴格。駕駛員等有關運輸人員無證上崗、不按規定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現象大量存在，導致燃氣安全隱患問題突出。

第五，燃氣用戶對燃氣的危險性認識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施，不及時更換到期或者非安全型燃氣器具，由此造成的傷亡事故時有發生。

第六，燃氣設施保護制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃氣安全事故，影響了燃氣正常供應，危及人民生命財產安全。在燃氣設施保護范圍內進行建設施工，未事先與燃氣經營者進行溝通制定燃氣設施保護方案，由此導致施工不當損壞燃氣設施，造成燃氣泄漏等事故。此外，還有其他一些人為損害燃氣設施的現象，如侵占、占壓、毀損燃氣設施等。

第七，燃氣安全事故預防與處理機制不健全，政府部門間的職責分工與配合不夠明確，在各地的燃氣行業安全監管工作中，燃氣管理、安全生產監督管理、質量技術監督管理、公安消防等部門時常出現權責“錯位”或者“缺位”。同時，燃氣安全事故責任追究制度有待完善。針對城鎮燃氣管理工作中存在的問題，住房和城鄉建設部在總結燃氣管理實踐經驗的基礎上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務院審議。國務院法制辦公室收到此件后，多次征求了發展和改革委員會、財政部、公安部、質量監督檢驗檢疫總局、安全生產監督管理總局、工商行政管理總局等有關部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業、專家的意見，召開了專家論證會和部門協調會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進行實地調研。20xx年3月，國務院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認為，燃氣與社會生產和人民生活息息相關，《條例》草案總結了我國多年來燃氣管理的實踐經驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務院法制辦公室會同住房和城鄉建設部對這些意見進行了認真分析和研究，對《條例》草案又作了進一步的修改、完善。20xx年10月19日，經國務院第129次常務會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。

首先，《條例》旨在加強城鎮燃氣管理。為了加強燃氣管理，《條例》明確了政府及其有關部門的職責、履行職責的手段，規定了燃氣經營者、燃氣用戶等管理相對人的義務，對政府及其部門、燃氣經營者、燃氣用戶的違法行為，設定了相應的法律責任。

其次，《條例》旨在保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全。燃氣供應涉及千家萬戶，供應不及時、供應中斷會帶來嚴重的問題。為此，《條例》第二章規定，燃氣發展規劃中應當明確燃氣供應保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃氣應急儲備制度，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，并規定燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。在出現燃氣供應短缺、供應中斷等突發事件時，要求地方人民政府及時采取應急措施，確保燃氣供應。安全是燃氣管理中的核心問題。燃氣是危險物品，發生燃氣安全事故時，不僅危及個人生命、財產安全，往往危及公共安全。為了保障燃氣安全，《條例》對燃氣經營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規定。例如，《條例》規定，從事燃氣經營活動的企業，應當具有完善的安全管理制度，其安全生產管理人員經過專業培訓并考核合格;燃氣經營者應當對燃氣設施定期進行安全檢查;燃氣經營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃氣;在燃氣沒施保護范圍內，禁止從事危及燃氣設施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃氣事故的預防與處理作了規定。

再次，《條例》旨在維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益。燃氣經營者和燃氣用戶之間是供氣、用氣合同關系，雙方的權利義務主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規定。因此，《條例》并未對燃氣經營者和燃氣用戶之間的合同關系作詳細規定，而是從保障燃氣安全、維護公共利益的角度出發，對燃氣經營者的經營服務活動和燃氣用戶的用氣行為作了規范。燃氣經營者、燃氣用戶既要遵守供氣、用氣合同，履行約定義務，也應當遵守《條例》，履行法定義務。《條例》關于燃氣經營者經營服務活動和燃氣用戶用氣行為的規定，目的也在于平衡雙方利益，維護雙方的合法權益。

最后，《條例》旨在促進燃氣事業的健康發展。當前，雖然燃氣事業發展很快，但也存在一些阻礙燃氣事業健康發展的問題。制定《條例》，就是要解決燃氣行業中存在的突出問題，建立有利于燃氣事業發展的體制、機制、環境，促進燃氣事業的健康發展。

第二條 城鎮燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關于《條例》適用范圍的規定。

本條第-款對《條例》調整的行為作了規定。按照該款規定，《條例》主要調整下列活動:

一是，燃氣發展規劃與應急保障活動。《條例》第二章對燃氣發展規劃與應急保障作了明確規定。確立了然氣發展規劃制度，明確了規劃的組

織編制、內容、審批程序，強化了規劃的權威性。確立燃氣應急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門在燃氣儲備、供求狀況監管、應急處置中的職責作了規定，要求提高應急保障能力，遇到突發事件要及時采取應急措施。

二是，燃氣經營和服務活動。《條例》第三章對燃氣經營與服務作了明確規定。確立燃氣經營許可制度，結合各地實踐情況，對燃氣經營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規定。確立了燃氣服務制度，明確了燃氣經營者的服務義務和禁止性行為，強調了燃氣經營者應當提供普遍服務，詳細規定了燃氣經營者應當履行的服務義務。明確了燃氣經營者對相關燃氣設施運行、維護、搶修和更新改造的責任，要求燃氣經營者建立燃氣質量檢測制度等，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃氣充裝活動應當遵守有關規定。完善了燃氣定價機制。明確了燃氣管理部門等有關部門的監管職責。

三是，燃氣使用活動。《條例》第四章對燃氣使用作了明確規定，確立了燃氣使用制度，對燃氣用戶的用氣行為予以規范，明確了燃氣用戶的權利和應當履行的義務，確立了燃氣燃燒器具的標識制度和安裝維修制度。

四是，燃氣設施保護活動。《條例》第五章對燃氣設施保護作了明確規定，確立了燃氣設施保護制度，明確了燃氣設施保護范圍的劃定以及在保護范圍內的禁止性活動，明確了有關單位從事可能影響燃氣設施安全活動時應當采取安全保護措施，確立了市政燃氣設施改動審批制度。

五是，燃氣安全事故預防與處理活動。《條例》第六章對燃氣安全事故預防與處理作了明確規定，確立了燃氣安全事故應急預案制度，規定了單位和個人發現燃氣安全事故或隱患等情況的告知和報告義務，明確了對燃氣安全事故隱患的處置措施，明確了燃氣安全事故發生后的處置措施，規定了政府及其有關部門不依法進行燃氣管理的法律責任等。

六是，與前述五個方面相關的燃氣管理活動。《條例》對燃氣管理部門和有關部門對燃氣經營服務、燃氣使用、燃氣安全等的監管職責、監管措施等作了明確規定。

本條第二款排除了不適用《條例》規定的情形。主要是其他法律、法規已有明確規定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產受《中華人民共和國礦產資源法》(以下簡稱《礦產資源法》)等法律法規的調整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃氣作為工業生產原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(以下簡稱《石油天然氣管道保護法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關法律法規的調整。沼氣與秸稈氣的生產和使用，主要是農村農戶的分散獨立適用，未形成規模和經營條件，與城鎮燃氣經營、適用有較大區別，主要受有關規范農業活動的法律法規的調整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質在厭氧環境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發酵作用，產生的一種可燃氣體。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發現的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農業作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統生成的一種燃氣，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等。

本條第三款對燃氣作了界定。按照本款規定，燃氣是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。首先，本條例規定的燃氣應當作為燃料適用;其次，燃氣應當是氣體燃料;最后，燃氣的燃燒值、氣質成分等應當符合一定的要求。燃氣主要包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標準狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃氣體，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經轉化制得的，且符合現行國家質量要求的可燃氣體。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃氣、液化石油氣外，燃氣種類還包括生物質氣。目前，作為城鎮燃氣供應氣源的是天然氣、人工燃氣、液化石油氣，但不能排除隨著經濟社會發展和科技進步，再出現其他作為城鎮燃氣供應氣源的燃氣種類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮燃氣管理條例”，調整范圍為“城鎮”燃氣管理。這里的“城鎮”，是指城市、鎮行政區域。目前，國家正在加快新農村建設，推動城鄉一體化進程，推行城鄉基礎設施共建共享，讓農民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃氣由于其運輸便捷、價格便宜的特點，在農村地區發展較快。大部分農村地區已經使用瓶裝燃氣，還有部分城鎮燃氣設施覆蓋到的農村地區已開始使用管道燃氣。考慮今后燃氣發展的一大特點是配合新農村建設，加快燃氣管網和配套設施向新農村延伸和覆蓋，滿足農村地區工業、商業、居民生活和當地建沒對燃氣的需要，結合現在農村沒有專門的燃氣管理法規的現狀，《條例》附則規定:農村的燃氣管理參照本條例的規定執行。

第三條 燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。

【釋義】本條是關于燃氣工作基本原則的規定。

在燃氣管理工作中，應當堅持以下基本原則。

(一)統籌規劃

燃氣發展規劃是加強燃氣管理工作的前提和依據，是在一定空間和時間范圍內，協調各種條件，對各種規劃要素的系統分析和總體安排。制定規劃有利于統籌安排燃氣行業科學合理發展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃氣氣源發展應用，提高燃氣利用效率，引導燃氣行業加快技術進步和科技創新，加強燃氣供應安全保障工作，保障燃氣供應的安全、穩定。為規范燃氣發展規劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃氣發展規劃的組織編制主體、審批程序和內容。全國燃氣發展規劃規定的是燃氣發展的原則性、戰略性、方向性的重大事項，指出發展目標，科技進步目標，對各地編制本行政區域內燃氣發展規劃具有重要的指導和規范作用，是各地編制規劃的重要依據。全國燃氣發展規劃，由建設部會同有關部門編制并組織實施，是依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發展情況，根據各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規劃，同時也是國家能源規劃的組成部分。地方燃氣發展規劃，以國家級燃氣發展規劃為依據，由地方人民政府燃氣管理部門會同有關部門編制，經政府批準后組織實施。

(二)保障安全

燃氣是一種易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮燃氣安全涉及千家萬戶。隨著近年來城鎮燃氣供應量的快速增長，燃氣安全事故已成為繼交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關部門管理的不到位、燃氣經營者行為的不規范、燃氣用戶安全用氣知識的缺乏等均可能導致安全事故的發生。燃氣安全事故具有意外性、突發性，一般表現為中毒、爆炸、火災等，易造成重大經濟損失或人員傷亡。有的燃氣安全事故，還易引發二次事故，后果極其嚴重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩定。

《條例》第六章對燃氣安全事故的預防與處理中不同主體的責任和義務作了規定:一是，明確了燃氣管理部門的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要對燃氣經營使用的安全狀況進行監督檢查，發生事故后要采取相應措施，對責任事故依法追究;二是，明確了燃氣經營者的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發生事故后要采取相應措施;三是，明確了任何單位和個人發現燃氣安全事故隱患后有報告的義務。

同時，《條例》其他章節中對安全保障也作了專門的、系統的規定:第二章規定，在燃氣發展規劃中要有安全保障內容等;第三章規定，在燃氣經營中，從事燃氣經營活動的企業要有安全管理制度、有指導燃氣用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查的責任和義務、不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣、在運輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關規定等;第四章規定，在燃氣使用中，用戶應當遵守安全用氣規則等;第五章規定，在燃氣設施保護范圍內禁止從事危及燃氣設施安全的活動，燃氣經營者應當按照安全生產管理的規定設置燃氣設施保護裝置和警示標志。新建、擴建、改建建設工程不得影響燃氣設施安全，燃氣經營者改動市政燃氣設施應當有安全防護措施等。

(三)確保供應

燃氣供應直接影響到城鎮經濟社會平穩運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障。《條例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應急儲備制度，供應嚴重短缺或中斷等事件發生后，要采取動用儲備、緊急調度等措施;燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警;燃氣經營者及相關單位和個人應配合縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門，承擔相關應急任務。

《條例》第三章規定，燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，不得拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調整供氣量或暫停供氣的應提前48小時公告，停業、歇業的應事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規定，燃氣管理部門對影響燃氣用戶正常用氣的四種情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規定，燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定方案，報燃氣管理部門批準，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規范服務

《條例》進一步明確對燃氣工作要加強管理、規范服務。主要體現在兩個層面:一是，燃氣管理等有關部門為燃氣經營者、燃氣用戶提供的服務;二是，燃氣經營者為燃氣用戶提供的管理和服務。

《條例》第三章規定，管道燃氣銷售價格的確定和調整應當征求管道燃氣用戶、經營者和有關方面的意見;燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務;燃氣經營者對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理;燃氣行業協會應當促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

《條例》第四章規定，價格主管部門、燃氣管理部門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處理;燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息;燃氣經營者對用戶就燃氣收費、服務等事項進行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復;確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度，燃氣燃燒器具生產單位應當在器具上明確標識所適應的燃氣種類，生產單位、銷售單位應當設立售后服務站點、提供售后服務。

(五)節能高效

節約能源是我國的一項長期戰略方針。隨著城鎮建設的發展，燃氣節能潛力巨大。《條例》規定結合全國燃氣資源總量平衡情況，編制并實施燃氣發展規劃，規范燃氣經營、服務、使用行為，宣傳普及燃氣知識，有利于加強對燃氣節能的管理，實現提高燃氣利用效率的目標。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。

【釋義】本條是關于人民政府對燃氣工作責任的規定。

國內外的實踐表明，燃氣工作需要人民政府的管理和引導。燃氣工作涉及燃氣管理、發展改革、財政、公安、質量監督、安全監管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統一協調和組織。縣級以上人民政府對燃氣工作的責任主要包括:

一是，加強對燃氣工作的領導。目前個別地方對燃氣管理未予以高度重視，導致市場秩序混亂、事故頻發。政府必須充分重視燃氣管理工作，綜合利用法律、行政、經濟等多種措施對燃氣市場加以引導和規范。

二是，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃。國民經濟和社會發展規劃是具有戰略意義的規劃，對城鎮的經濟社會發展建設工作起指導性作用。燃氣工作對國民經濟和社會發展有著重要的作用，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，一方面提升了燃氣管理工作的地位，另一方面也豐富了國民經濟和社會發展規劃的內涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識;審批本行政區域內的燃氣發展規劃，根據規劃要求加大對燃氣設施建設的投入并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施;建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力;燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，等等。

第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

【釋義】本條是關于燃氣工作管理體制的規定。

國務院建設主管部門是全國燃氣工作的主管部門，對全國的燃氣工作進行監督管理。按照現行國務院機構設置，國務院建設主管部門為住房和城鄉建設部。國務院建設主管部門的監督管理職責主要包括組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施，制定國家燃氣服務標準，指導燃氣行業協會加強行業自律管理，制定國家劃定燃氣設施保護范圍的標準等。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門是本行政區域內燃氣工作的主管部門，對本行政區域內燃氣工作進行監督管理。目前，省、自治區人民政府燃氣管理部門是省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市人民政府燃氣管理部門的設置不一致，有的是住房和城鄉建設主管部門，有的是市政管理部門。燃氣管理部門的職責主要包括:建立健全燃氣安全監督管理制度;宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識;組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準并報上一級人民政府燃氣管理部門備案;在規劃、施工等環節對燃氣設施建設工程的審查和監督;對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警;依法實施燃氣經營許可，加強對燃氣經營活動的審查、審批和監督檢查;及時采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣;依法加強對燃氣質量的監督檢查;受理燃氣用戶就燃氣收費、服務等事項進行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息;劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布;加強對燃氣設施和安全警示標志的管理;制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果;加強對燃氣安全事故和隱患的管理，對燃氣經營、使用的安全狀況進行監督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。省、自治區、直轄市人民政府燃氣管理部門要加強對下級人民政府燃氣管理部門的指導和監督。

縣級以上地方人民政府其他有關部門，包括發展改革、公安消防、質檢、安全監管、工商等部門，應當依據《條例》的規定，按照職責分工，做好燃氣管理有關工作。例如，燃氣管理、質檢、工商都負有燃氣質量監管職責，質檢部門負責生產環節的燃氣質量監管，工商部門對流通領域的產品質量負有監管職責，燃氣管理部門從監督燃氣經營者經營活動的角度對燃氣經營者提供的燃氣質量進行監管。

第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。

【釋義】本條是關于促進燃氣科技進步的規定。

國家鼓勵和支持燃氣的科學技術研究工作。結合燃氣行業的特殊性，國家鼓勵加強對燃氣經營、使用、安全等方面的科學技術研究，加強燃氣管理研究，以科學技術的創新和發展來提升燃氣行業的總體水平。國家應當從獎金、政策、人才等各個方面采取優惠政策、措施，加大對燃氣科技進步的支持力度。安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品的推廣使用，是推動燃氣科技進步的重要內容。新技術、新工藝和新產品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發揮作用。各級政府及其有關部門、企業和有關單位，都應當積極推廣使用科學技術的新成果，共同推動燃氣事業的發展進步。

第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

【釋義】本條是關于地方人民政府有關部門建立燃氣安全監督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責的規定。

安全管理是燃氣工作的重中之重。燃氣安全工作，貫穿于燃氣工程建設及設施保護、燃氣的生產儲存和輸配、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣用具的生產和銷售、燃氣安全事故及隱患的預防和處理等多個環節和步驟。加強燃氣安全監督管理，是地方人民政府及其有關部門的重要職責。《條例》明確要求縣級以上人民政府及其有關部門建立健全燃氣安全監督管理制度。燃氣安全監督管理工作的制度化，就是通過規劃、應急保障、經營許可、質量檢測、安全管理、設施保護、事故預防與處理等一系列制度，把燃氣工作日常實踐中形成的有效經驗和做法，通過法規、制度的形式予以確立、規范，形成安全監督管理工作長效機制，防止和減少燃氣安全事故的發生，保障公民生命、財產安全和公共安全。

宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高全民的燃氣安全意識，是燃氣安全管理的重要內容，也是地方人民政府有關部門的重要職責。近年來，各地燃氣安全事故時有發生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃氣器具致人傷亡事故、因市政施工損壞燃氣管道事故、生產經營不符合國家標準的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃氣用戶、建設單位、施工單位、燃氣經營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃氣設施的保護和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關部門應切實采取措施，加強燃氣法律、法規的宣傳，普及燃氣安全知識，力爭從源頭上預防和減少燃氣事故的發生。當前，應盡量創造條件，在大中專院校和中小學中開設安全知識課程，提高青少年在城市燃氣等方面的識災和防災能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體做好燃氣安全知識的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃氣安全意識。

第二章 燃氣發展規劃與應急保障

本章共六條，規定了燃氣發展規劃與燃氣應急保障的相關管理制度。對燃氣發展規劃編制、實施與備案，燃氣設施配套建設、預留燃氣設施建設用地，燃氣應急儲備制度、燃氣應急保障能力等進行了規定。

第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及能源規劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發展規劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

【釋義】本條是對燃氣發展規劃的編制部門、編制依據、規劃批準實施和備案管理的規定。

依據本條例規定，燃氣發展規劃分為全國燃氣發展規劃、省(直轄市、自治區)燃氣發展規劃、設區市燃氣發展規劃、縣(市)燃氣發展規劃。國家級燃氣發展規劃具體內容主要是根據各地的需求情況和全國燃氣氣源特別是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規劃，規定燃氣發展的原則性、方向性的重大事項，指導各地編制具體的燃氣發展規劃。本條例規定全國燃氣發展規劃由國家住房和城鄉建設部會同國務院有關部門組織編制并組織實施。燃氣已發展成為一個獨立的行業，明確燃氣的發展方針、原則、目標、內容等，是指導行業發展的重要依據。國務院住房城鄉建設主管部門組織編制燃氣發展規劃是落實國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和能源規劃的需要，對指導各地、各城市編制燃氣發展規劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉建設主管部門或者燃氣管理部門都有責任和義務組織編制燃氣發展規劃，指導燃氣行業健康持續發展，國家級燃氣發展規劃對各地、各城市的燃氣發展規劃具有重要指導作用，地方的燃氣發展規劃的編制應當以國家級燃氣發展規劃為依據。從當前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃氣已被大力推廣應用，如何平衡各類氣源應用、提高燃氣利用效率，統籌安排燃氣科學合理的發展利用，亟待國家層面編制燃氣發展規劃，指導各地燃氣發展規劃的編制和各類燃氣的發展利用，推進燃氣行業健康持續發展。

省(直轄市、自治區)的燃氣發展規劃重點考慮燃氣發展預測、氣源方案、重大基礎設施布局和相關政策措施等方面的問題，設區市、縣(市)的燃氣發展規劃是城市總體規劃的重要組成部分，應符合全國和省級燃氣發展規劃的要求，其規劃范圍應覆蓋鄉(鎮)村。重點考慮本行政區域的燃氣設施工程建設、規模、管網鋪設范圍等具體事項。地方燃氣發展規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。燃氣發展規劃成果一般要經過燃氣管理部門組織專家評審，對規劃成果的科學性、安全性、可行性、可操作性等進行技術審查，作為政府批準燃氣發展規劃的依據。

經批準的燃氣發展規劃，具有法律效力。燃氣管理、發展改革、規劃等相關部門要嚴格按照燃氣發展規劃的要求審查審批燃氣設施建設工程。

各項燃氣設施建設工程應當嚴格按照規劃進行。規劃組織編制部門根據有關法律法規規定和實際情況，對燃氣發展規劃進行修訂，修訂燃氣發展規劃應當報原審批機關，由原審批機關批準后組織實施。

承擔燃氣發展規劃編制的單位應具有相應資質。規劃成果應包括:(1)規劃文本;(2)圖紙;(3)規劃說明書;(4)基礎資料匯編。

第九條 燃氣發展規劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供氣方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關于燃氣發展規劃內容的規定。

本條例出臺前，全國多個省、自治區、直轄市出臺的有關燃氣管理的地方性法規都明確要求燃氣管理部門編制燃氣發展規劃。許多地方也根據地方性法規的規定開展了燃氣發展規劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經編制完成本省的燃氣發展專項規劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經分別完成長三角燃氣發展規劃和珠三角燃氣發展規劃的編制工作。

在燃氣發展規劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃氣規劃內容不一，編制質量參差不齊，需要行業主管部門就燃氣規劃的內容和質量作統一要求，進一步規范和指導各地的燃氣發展規劃編制工作。因此，本條對編制燃氣發展規劃的內容作了明確而統一的規定。燃氣發展規劃根據規劃分類的不同，編制內容、深度應當有所區別，但應當具備以下內容。

(1)燃氣氣源和種類。為城市提供燃氣的來源稱為氣源;燃氣種類，一般按照燃氣來源和生產方式可分為天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質氣。其中，天然氣、人工燃氣、液化石油氣可以作為城鎮燃氣供應的氣源。燃氣發展規劃應當通過技術與經濟的比較論證，結合本行政區域內的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠期結合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續性、科學性和先進性。

(2)供氣方式和規模。城鎮燃氣供應方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規模是指燃氣的供應總量、供應區域和用戶數量。

(3)燃氣設施布局和建設時序。這里的燃氣設施布局，主要是指市政燃氣設施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃氣設施的布局應當結合近、遠期城市居民的生活方便的需要。建設時序主要是指根據當地的社會狀況和用戶需求，對燃氣設施的建設確定合理的時間、順序。燃氣發展規劃的編制應當通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規模和建設時序。

(4)燃氣設施建設用地。對于將來要建設的燃氣設施，應當通過認真、科學的論證，決定為其預留的燃氣設施建設用地，并納入城市、鎮總體規劃中。燃氣設施建設用地屬于城鎮基礎設施用地，按照《中華人民共和國城鄉規范法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)的規定，基礎設施和公共服務設施用地等內容，屬于城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預留燃氣設施用地作了明確規定。

(5)燃氣設施保護范圍。由于燃氣設施多設置在主要交通道路、生產生活區和建筑居住小區之間，為有效保護燃氣管道、管道燃氣閥門、燃氣調壓站、燃氣儲氣設施及液化石油氣灌裝站設立的保護距離稱為燃氣設施保護范圍。本條例第33條對燃氣設施保護范圍的劃定，以及在燃氣設施保護范圍內禁止從事的活動作了規定。

(6)燃氣供應保障措施和安全保障措施。燃氣供應保障措施，是指為保證燃氣的正常供應，用戶能夠連續、不間斷地使用燃氣所采取的措施，如:新建燃氣接收門站及對門站的改、擴建，更換燃氣老舊管網，建立燃氣調度指揮系統，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃氣安全保障措施，一般是指各種燃氣應急保障預案的建立，燃氣事故搶修、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃氣管網及各類燃氣設施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃氣供應保障措施和安全保障措施作了詳細規定。

以上事項為編制燃氣發展規劃應當具備的項目，規劃編制原則、編制規劃需收集的基礎資料、文本和圖紙內容等其他事項應當按照相關技術規范、編制大綱、標準規范等執行。

篇（4）

一、充分認識加快氣象事業發展的重要性和緊迫性

地處關中平原西部，地形復雜，氣候多變，是氣象災害多發地區，每年因各種氣象災害造成的經濟損失相當于我縣GDP的1%--3%，特別是冰雹、干旱和雷電災害，其發生次數、強度、災害程度遠遠高于全市平均水平，是全省冰雹和干旱的重災區，對我縣糧食，烤煙及藥、果、菜等造成的損失極大。

加快氣象事業發展，加強氣象服務體系建設，增強服務時效，拓寬服務領域，增加服務產品，改善服務手段，加密氣象觀測網點，開展氣候資源分析評估，合理開發利用和有效保護氣候資源，對增強政府公共服務能力，應對氣候變化，提高氣象應急保障能力，保障經濟社會快速發展，具有重要意義。

加快氣象事業發展，加強以人工防雹增雨，雷電災害防御為主的氣象災害防御工作，進一步提升防御和減輕氣象災害的能力，對我縣最大程度地保護人民生命財產安全，促進經濟和社會發展具有很強的現實意義。

二、加快氣象事業發展的總體要求

堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念和發展方向，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎，提高天氣預報預測水平，加強人工防雹增雨能力建設，提高作業效果和效益，加大雷電災害防御工作力度，提高氣象依法行政和氣象行業管理能力，加強部門協作，實現氣象資源和氣象信息全社會共享，將社會服務與自身發展相結合，建立一體化的氣象聯合保障體系，使我縣氣象整體實力得到明顯提升。

三、加快氣象基礎能力建設，充分發揮氣象綜合保障作用

（一）加快建設綜合氣象觀測系統。

增加觀測站網密度，提高對中小尺度災害性天氣監測能力，氣象局要會同各鄉鎮、農業、水利、煙草、環保、城建、國土、計劃發展等部門加強統籌規劃，做到統一布局，“十一·五”期間，在我縣范圍內建成10個區域天氣觀測站(其中建成2個四要素站，8個兩要素站),一個土壤監測站,兩個經濟林果生態氣候監測點，建成新一代天氣雷達監測信息接收系統，形成綜合觀測系統,為各級領導，各行各業提供全面、詳實的氣象實測資料和信息

（二）加快人工影響天氣基礎能力和現代化建設，努力提高作業效益。

我縣是全省冰雹災害最為嚴重的地區，也是干旱多發地區，隨著烤煙產業的不斷發展壯大，冰雹干旱造成的損失越來越嚴重，加強人工影響天氣工作，最大程度的減輕冰雹和干旱對糧、煙、果、菜等農經作物造成的災害損失，既是促進經濟發展的需要，也是提高政府公共服務能力的需要，近年來，在縣委、縣政府及省、市氣象局的高度重視和正確領導下，我縣的人工影響天氣工作得到較快發展，成效十分顯著，但和全省快速發展的人工影響天氣工作相比，仍有一定差距，在今后一個時期，我縣人工影響天氣工作的重點是完善機制、擴大規模、加大投入、科學作業、提高人工影響天氣工作的效益和水平，具體為：

1、加密人工增雨火箭點布設，提高人工增雨作業效果。我縣現有的人工影響天氣工作是七十年代起步,九十年代初具規模，九十年代后期以來形成的以“三·七”高炮為主要手段的人工防雹體系，近年來，隨著以烤煙為龍頭的種植業迅速發展壯大，干旱災害損失越來越大，而火箭的增雨效果要遠遠大于“三·七”高炮，火箭逐步取代高炮已成為今后人工增雨作業的發展方向，因此，加密火箭點布設，形成防雹以高炮為主，增雨以火箭為主的人工影響天氣作業體系建設，已成為當務之急，近年來，全省火箭點以每年20%的速度在增加，而我縣在這方面的發展已經滯后，根據我縣糧、煙、果、菜種植分布，擬在現有一門火箭點的基礎上，再增加五門火箭，依托現有炮點分別布設于牙科、天成、河北、李家河、火燒寨炮點，基本形成覆蓋全縣的火箭增雨作業覆蓋網。

2、加快炮點基礎設施建設。我縣現有的十二個人工防雹增雨炮點由于建設早，在建設時期起步低，設施十分簡陋，有50%的土木結構房屋已成危房，有60%的炮點無水，基礎設施極差，近年來，在縣政府，市氣象局和各有關部門的支持下，炮點基礎設施有了一定改善，已有四個炮點進行了基礎設施改造，根據，關于加快人工防雹增雨基礎設施和標準化炮站建設的要求，防雹增雨的炮站和火箭站建設項目，納入縣政府基本建設投資計劃，配齊作業裝備，按照兩庫（高炮火箭庫、彈藥庫）、三室（值班室、民兵宿舍、灶房），一平臺（射擊平臺）結構，擬在3年內對剩余9個炮點進行綜合改造，改善炮點工作和生活條件。

（三）進一步健全公共氣象服務體系。

氣象局要加快公共氣象服務現代化建設，改善公共氣象服務手段，拓寬服務領域，增加服務產品，提高服務質量，不斷滿足人民群眾對氣象服務的迫切需求，要加強為社會主義新農村建設和各行各業的氣象服務，氣象局要與廣電、網絡和通信等運營企業，建立暢通的氣象信息服務渠道，最大限度的擴大氣象信息的公眾覆蓋面、以氣象警報，電視、電話、手機短信息，電子顯示屏，計算機遠程終端等多種方式，保障氣象信息在全社會的及時廣泛傳播。

（四）加強雷電災害防御工作。

近年來，我國雷電災害造成的人員傷亡和災害損失呈聚增趨勢。我縣雷暴次數多，強度大，年平均雷暴次數要高出全市一倍多，因此氣象局要積極開展雷電監測，災害評估及研究，加強防雷法規宣傳,普及防雷知識,不斷增強雷電防御技術能力，拓展防雷工作領域，提高防雷裝置檢測標準化、規范化、現代化程度和雷電防御技術服務的科技水平，依法做好防雷圖紙專項審查與防雷工程竣工驗收，防雷裝置年檢等工作，公安、城建、教育、衛生、計劃發展、安監等部門要密切配合氣象局工作，建立雷電災害防御的合作機制。

四、加快氣象事業發展的措施

（一）制定和實施氣象事業發展規劃。

篇（5）

為實現公司“十二五”發展規劃目標，建設一支高素質員工隊伍，增強企業核心競爭力，促進公司生產經營穩步、持續、健康發展，結合公司人力資源現狀，剖析目前人力資源存在的問題，特別是對公司未來五年人力資源進行了分析、預測，現將有關情況分析如下。

1. 公司人力資源基本情況

截止2010年12月30日，公司在崗員工516人，各類專業技術人員184人，職能處室19個，輸氣站7個，燃氣處下轄各中心7個，管理所8個；工程處下轄7個施工隊，巡線稽查處下轄稽查隊1個、巡線隊5個。燃氣居民用戶17.5萬戶，工業用戶177戶，燃氣長輸管線及城市干線建成近860公里，年供氣量達2億m3。

1.1員工年齡結構情況

公司全員平均年齡為35.4歲，其中50歲以上員工70人，占員工總人數的13.57%；40歲至50歲員工75人，占員工總人數的14.53%；30歲至40歲員工136人，占員工總人數的26.36%；30歲以下員工235人，占員工總人數的45.54%。

1.2員工學歷情況

研究生11人，占員工總人數的2.13%；本科學歷174人，占員工總人數的33.72%；大專學歷122人，占員工總人數的23.64%；大專以下學歷210人，占員工總人數的40.7%。獲得大專以上學歷的員工占員工總人數的59.5%，公司員工文化層次總體比較高，為公司后續發展提供較高素質的人才儲備。

1.3專業技術人員情況

公司現有專業技術人員184人。正高級職稱1人，占專業技術人員總人數的0.54%；副高級職稱29人，占專業技術人員總人數的15.76%；中級職稱25人，占專業技術人員總人數的13.59%；助理職稱及技術員129人，占專業技術人員總人數的70.11%。具有專業技術職稱人員占公司總人數的35.66%。

1.4人工成本利潤率情況

我公司2010年人工成本總額3660.4萬元，利潤16511萬元，人工成本利潤率為451%。燃氣行業平均人工成本利潤率為91.1%，人工成本預警線為63.7%，我公司人工成本利潤率遠遠高于燃氣行業平均水平。進一步說明了企業生產運行良好，經濟效益較高，生產效率不斷提升，公司供氣結構合理，經營管理到位，但人工成本長期處于較低的水平，也突出地顯現了公司人員不足的問題。

2. 目前公司人力資源現狀分析

2.1有利因素

2.1.1公司為國有控股大型一類企業，定位以服務為主的公用事業。企業以“惠澤民生、服務社會”為己任，注重行風建設，在我市廣大用戶和社會各界口碑較好，認可程度較高，企業形象好。

2.1.2目前，公司日平均輸氣量55萬m3,90%以上為工業用戶，居民用戶不足10%，用戶結構合理，經濟效益較高，業績良好，受外界經濟形勢波動，干擾較小，員工收入穩定，社保、福利健全，勞動關系融洽，對人才有一定的吸引力。

2.1.3公司人力資源儲量較充足，特別是以30歲以下員工為主，有利于公司各項業務的開展和執行。

2.1.4員工總體素質較高，公司關注員工個人發展，任人唯才，唯績，近期還將進一步完善一線員工的成長路徑，構建較為完備的員工培訓體系，做好員工的職業生涯規劃，實現員工與企業的共同發展。

2.2制約因素

2.2.1公司員工年齡結構呈寶塔型，年齡越大人員越少，以30歲以下員工為主體，人才資源儲備比較充足，但存在兩方面結構性矛盾。一是相對充足人才儲備與可以當期使用的中層管理人才的矛盾，中間出現一定程度的斷層；二是成熟的專業技術人員匱乏，占比例較低。

2.2.2公司尚未搭建起各類人員發展、成長途徑。公司按類型可分為行政人員、專業技術人員、一線操作工人三類，但上升通道仍然以行政途徑為主，職業發展通道過窄，且職務級別對員工收入起著決定性的作用，也誘使各類人員往行政序列上擠，不利于各類人員立足崗位、鉆研業務。

2.2.3由于歷史原因和體制上的差異，公司薪酬總體水平不低，但存在不平衡問題，導致對中、高層次的專業技術人員和優秀操作工人缺乏吸引力，而且這部分人才也正是公司的不可或缺的剛性需求。

3. 未來公司人力資源發展對策及建議

3.1人力資源戰略目標

針對我公司人力資源現狀的分析，為有效解決目前人力資源管理中存在的問題，更好地配合企業戰略目標的實現，近五年我公司人力資源戰略要實現以下目標：

3.1.1做好人員定責、定員、定編（三定）工作，按照公司實際運營需要，確定公司職能部門職責和人員編制，根據公司發展和工作量的增加，有計劃地招錄和配備員工，確保人崗匹配，人事相宜。

3.1.2進一步完善約束激勵機制，為員工提供寬泛的多渠道成長途徑，吸引和保留高素質專業型、技能型人才，鼓勵員工崗位成才，提高績效，多做貢獻。

3.1.3優化人力資源結構，重點是培養和引進一批文化層次較高、素質較好、技術能力較強的專業人才，特別注重剛性人才的培養、選拔和引進工作，努力打造一支適應企業又好又快發展技術精湛、作風過硬的員工隊伍。

3.2人力資源規劃構想

3.2.1人員需求缺口預測

公司居民燃氣從業人員232人，人均服務用戶1:754戶，跟據國內燃氣行業1：620戶，在現有用戶數不增加的情況下，目前居民燃氣從業人員還需增加50人。如果以公司每年3.5萬戶的發展速度估算，未來5年內，居民燃氣從業人員還需增加283人。

根據現有人員的年齡結構，未來5年內，陸續退休人員將達到43人。

因個人原因辭職、解聘及疾病等其他不可預料因素也可能導致部分崗位的空缺，參照公司“十一五”期間人員流失率0.85%的水平，隨著長春經濟社會的快速發展，人員流動也將呈加快趨勢，未來5年間，人員流失率按1%預計，這部分缺口將達到40人。

綜合考慮燃氣行業的未來發展、人員變動等情況，未來5年內的人員總需求為416人，平均每年為84人。

3.2.2提高員工素質

鼓勵專業對口的管理人員考取法律顧問、一級建造師、二級建造師、二級注冊建筑師、一級注冊結構師、二級注冊結構師、工程保價師、理化檢驗員、無損檢測員（射線Ⅱ、磁粉Ⅱ）等相應執業資格證；鼓勵專業技能人員，考取氣體保護焊、氬弧焊、管工、起重工等相應專業技能資格證。對于技術緊缺型人才，采取事業、待遇、感情留人政策；加大教育培訓力度，力爭做到一線操作員工重點培訓、急需緊缺人才抓緊培訓，專業技術人員強化培訓、企業管理人員加強培訓，為公司又好又快發展，為公司安全平穩供氣提供人才資源的保證。

結束語：

結合公司人力資源現狀，建立 公司“十二五”人力資源發展規劃，組建一支科學、高效的人力資源團隊，持續和系統分析企業在不斷變化條件下對人力資源的發展要求，使公司人事政策、發展思路、發展目標和工作任務切實可行。

參考文獻：

[1] 《關于長春市部分行業人工成本情況及預警線的通知》（長人社[2010]69號）.

篇（6）

和諧，是人類孜孜以求的一個理想社會狀態，而學校是社會主義和諧社會的重要組成部分。在構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會過程中，學校應該率先垂范。因此，如何不斷提升學校辦學質量，實現學校自主和諧發展,就成為學校管理者需要深入思考、認真踐行的重要課題，也是一個教育管理者的永恒研究課題。從多年的學校管理工作中，我認為要想構建一個和諧的校園，促進學校自主和諧發展，必須立足于學校實際,著眼于學校未來，找準促進學校發展的突破口。近年來，我校堅持科學發展觀，立足校情，面向未來，認真實施“三大引領”戰略，有力地促進了學校的自主和諧發展。

“三大引領”戰略即為文化引領、規劃引領、課程引領。

一、用文化引領，促進學校和諧發展

學校文化，簡單地講，就是師生共同培植的道德觀念、價值取向，是全校師生共同的信念與追求。治學嚴謹、人文關懷、藝術品位、審美感動、創新激情、儒雅風范、詩性世界、理想追求、健康精神……構成了學校文化的靈魂。

學校文化包括三種：物質文化、精神文化和制度文化。物質文化主要指學校良好的辦學條件，獨特的校容校貌，舒適且有育人功能的工作環境；精神文化主要指學校長期積淀形成的深厚的文化底蘊，例如，全體師生一致認同的辦學目標、辦學理念、道德觀念、價值取向、信念追求、人文精神等；制度文化主要指學校經過長期運行、反復修改、全體師生認同并自覺遵守的規章制度。三種學校文化，特別是精神文化和制度文化，要努力體現學校的辦學理念、辦學特色、辦學目標和價值追求，體現以人為本，關注和引領師生發展的精神追求，要有連續性和先進性。

“文化引領”戰略就是管理者充分挖掘學校的文化內涵，用學校常年積淀而成的先進文化去影響人、鼓舞人、管理人。在20世紀80年代末，文化管理逐漸凸顯出來，這是文化管理中人本取向的特點決定的，有其歷史發展的必然性。在文化引領中我校特別關注了以下兩點：

一是加強文化理念引領。“沒有偉大的理論，就沒有偉大的實踐”。先進的辦學理念、清晰的辦學思路、明確的管理策略，形成了我校特色的學校文化，統一了全校師生的思想觀念和辦學目標，引領了全校師生的工作方向，營造了“團結、求實、創新、爭優”的工作氛圍，形成了“嚴肅、活潑、文明、守紀”的校風，“嚴愛、善導、博學、奉獻”的教風，以及“勤奮、規范、拼搏、創優”的學風。

二是重視制度引領。制度是為了能夠統一行動，將每個人的發展需求整合起來，變成一種具有目的性、方向性的規范，制度是協調人與人之間的關系、規范人行為的最有效手段。我校在管理別注重制度建設，堅持“依法治校”，重點做了兩方面工作：首先，是各項工作制度化、規范化、標準化，做到人人知道干什么，怎么干。其次，是嚴格過程檢查考核，確保各項工作進行到底，落實到位。

二、用規劃引領，促進學校自主發展

“規劃引領”是指通過制定具有科學性、可操作性的發展規劃促進學校及全體師生又快又好發展。這里所說的規劃，不但指學校發展規劃，也包括教師發展規劃和學生成長發展規劃。發展規劃主要包括三部分：發展依據（現狀水平）、發展目標（總目標和階段目標）、發展實施方案（工作任務和措施），發展規劃對學校、教師、學生的發展能起到提醒、督促作用，能充分調動人的積極性和主動性。

1.學校的快速穩步發展需要發展規劃的引領

學校發展規劃是學校自主發展的基本綱領和總抓手，是以學校為發展主體，通過對學校現狀及環境進行系統的分析和診斷，尋找學校變革發展的突破口，確定學校發展的愿景、使命，制定具體的實施方案和計劃文本。科學可行的學校發展規劃，能統領學校發展全局，能引領學校健康快速發展，能讓學校管理者有目標可循，讓全校教職工在制定工作計劃時有明確的指導性文件。

2.教師專業發展需要發展規劃的引領

教師專業發展規劃是對教師專業發展的各個方面和各個階段進行的設想和構想。在推進新課程和實施素質教育過程中，實現教師的專業快速發展，是一個重要課題。過去很多教師缺乏對制定規劃的正確認識，在工作表現和行為上，單純聽從領導的安排，以完成任務為目的，沒有多少自己的發展要求，發展是比較波動和被動的。教師發展規劃的制定對教師成長能起到積極的推動作用：一是促使他們認真分析自己，增強發展的動力；二是促使教師對自己專業的發展有緊迫感，提高發展的主動性；三是對教師的專業成長起到監控和指導作用，克服了發展的隨意性和盲目性，提高發展的計劃性。

3.中學生的成才需要發展規劃的引領

學生是學校發展的主體。年齡特點決定了中學生的生理、心理等各方面都未發育成熟，認識能力、自制能力、個人發展能力都很有限，因此，對中學生進行理想信念、成人成才教育是學校教育的重要內容。我們在學生教育教學中經過探索實踐，實施了“三自”（自主規劃、自主教育、自主發展）育人工程，指導學生制定成長發展規劃，規劃包括：自我評價與分析、我的人生計劃、我的人生榜樣、我的人生格言、我的人格品質、我的心理素質、我的學業目標、我的奮斗足跡等八個方面。要求學生根據個人的愛好、興趣、志向、理想等認真地規劃人生，計劃人生，使學生在成才的道路上目標明確，為學生的健康成長注入活力和動力。在引導學生制定成長發展規劃的時候，要求學生必須做到：一是切合自己的實際，不能偏離現實；二是目標要具有實效性、階段性、可操作性，不能大而空；三是要善于總結和提高。

篇（7）

我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹..........，首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規劃發展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“十一五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。

3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。

4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。

5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。

6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。

市場開發方面：

一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。

二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。

三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。

篇（8）

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

伴隨我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，市場中企業之間的競爭越來越激烈，而市場中企業之間的競爭最終歸結為核心競爭力的競爭，而人才是企業核心競爭力最主要的載體；人才也成為企業之間相互爭奪的主要對象，有人才爭奪就有人才流失，人才流失短期內可能不會影響企業的正常發展，但一定會影響企業的長遠發展，影響企業在未來市場競爭中的成敗。因此，研究影響企業人才流失的主要因素及探析有效的應對策略，對于緩解或者徹底解決當前企業面臨的人才流失問題、保證企業的可持續健康發展具有重要意義。

一、影響企業人才流失的主要因素

企業人才出現流失，其影響因素可以說是多方面的，但也并不是無從下手，總體上可以歸結為以下三個方面；一是人才本身因素，二是企業自身因素，三是市場環境因素。

（一）人才本身因素

人才本身因素主要表現在人才的主觀需求上。依據馬斯洛的“需求理論”，人才個體在不同的職業發展階段，其關注的需求是不同的，是有一定規律可循的。就人才本身的需求而言，主要表現為對薪酬待遇、發展機會和工作挑戰性等的追求。當企業發展過程中已經無法滿足人才個人的上述需求時，人才極有可能選擇主動離職，造成企業人才流失。

（二）企業自身因素

1.薪酬制度設計不合理，不能完全保證公平性

一個企業之中，薪酬待遇是吸引、留住與激勵人才的最主要因素，如果一個企業的薪酬制度設計不合理，導致薪酬分配不公、無法或者不能完全體現員工工作的價值，那么就會引起人才對企業的不滿，久而久之員工可能會選擇離開企業，導致企業出現人才流失。

2.晉升機制不完善，缺乏員工職業發展規劃考慮

正常晉升是對企業人才個人工作能力、工作態度和工作業績的最大肯定與獎勵，是企業人才價值的重要體現，同時也是員工個人職業生涯成功的重要標志；因此，每一個企業員工都比較重視晉升。如果一個企業的晉升機制存在問題，尤其是對員工個人職業生涯發展規劃缺乏足夠重視，那么員工個人就會對自己在企業中的發展前景表現出不樂觀或者悲觀心態，輕者會影響員工個人的工作積極性，重者則出現企業人才流失。

3.人事配置不合理，缺乏有效“人崗匹配”機制

人才只有在最合適的崗位上才能稱之為人才，企業員工一旦離開最適合自己的崗位，或者走上不適合自己的崗位，員工自身的價值就可能出現直線下降；因此，企業中人才的科學管理離不開“人崗匹配”機制的支持；如果企業人事配置過程中缺乏“人崗匹配”機制支持，導致員工不能在適合的崗位上發揮其自身價值，員工極有可能選擇離職。

4.培訓體系不健全，缺乏有針對性的人才培訓

培訓是企業給予人才的重要福利之一，因為其關系到人才個人的發展，對企業人才的進一步開發與培養，會使人才切實感受到企業的重視與未來良好的發展前景。反之，如果一個企業的培訓體系不夠健全，直接導致企業培訓缺乏針對性，無法發揮培訓對企業人才的激勵作用，其同樣會引起企業人才的不滿。

5.企業文化建設不完善，缺乏足夠的凝聚力

良好的企業文化對增強企業凝聚力具有重要作用，同時其也對企業人才及企業發展發揮著激勵與導向作用。企業人才同樣有較高層次的精神需求，良好的企業文化是激勵與留住企業人才的重要與有效手段。流于形式的企業文化建設，不能做到對全體員工的關注與關心，不能滿足企業多數員工的發展愿望，從而引發企業更多人才的流失。

（三）市場環境因素

社會主義市場經濟環境下，市場經濟的開放性、流動性造就了企業人才流動寬松的市場環境，人才作為企業的重要組成部分，人才所具有的價值決定其必然是企業相互競爭中垂青的對象。加之，企業人才本身對事業成功的追求，特別是對更高待遇、更快晉升、更多機會的向往，而這些也是市場中各企業伸向人才最多的“橄欖枝”，多數人才都被吸引走，從而導致企業人才的流失。

二、企業人才流失問題應對策略與改進建議

（一）完善企業薪酬激勵機制

薪酬待遇是吸引、留住與激勵企業人才的最有效方式；一個稱得上科學、合理的薪酬激勵機制，應該能夠同時兼顧內部公平、外部競爭和員工價值三個方面。對內員工之間有一種公平性存在，對外對其他企業人才有較強的吸引力，同時能夠真正體現員工個人的工作價值。

（二）建立有效的績效管理制度

績效管理制度是反映企業員工工作表現及其價值的窗口，只有企業人才工作的績效、工作的價值得到適時、真實的反映，就會不斷激勵人才更好的從事本職工作，將更多的熱情和精力投入到工作中。對于企業人才績效的反饋，不僅要向員工個人反饋工作結果，也要將工作結果反饋給企業管理人員，企業管理人員要根據反饋結果適時與員工進行溝通，對員工工作成績給予肯定。

（三）健全企業人才晉升機制

切實從企業人才個人職業生涯發展角度考慮，結合企業人才的興趣、能力等特點做好企業人才職業生涯發展規劃，為企業人才提供有效的職業生涯發展指導；最重要的是要與人才在企業中的晉升結合起來，不僅僅是管理崗位上的晉升，同樣也包括專業技術水平的晉升，建立企業管理與專業發展晉升雙通道。

（四）科學合理設置工作崗位

通過企業工作崗位的科學設置與分工，保證企業各工作崗位適當的工作量與挑戰性，為企業人才虛位以待。同時，對企業人才的使用，堅持做到“人崗匹配”，以企業人才所具有的能力及績效表現為任用依據，做到人才能力水平、績效表現等與工作崗位要求相匹配。

（五）培訓更多關注人才個人發展

企業人才一般都有接受培訓的需求，他們渴望通過培訓來提高個人工作力，因而企業培訓要考慮到企業人才的需要，考慮到企業人才個人發展的需要，避免企業培訓流于形式。

（六）借企業文化增強員工凝聚力

加強企業文化建設，通過健康的企業文化來增強企業員工凝聚力；企業人才在認同企業文化同時，也是對自己工作價值的一種認同，從而將更大的熱情、更多的精力投入到企業工作中。

參考文獻：

篇（9）

xx區xx鎮xx村位于xx區西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內。本村轄x個村民小組，全村x戶，人口x人，x名勞力，有耕地x畝，人均x畝。全村總面積x畝，有桃、杏、李梅經濟林x畝，核桃新建園x畝。全村是一個氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區。先后籌集資金x萬元，修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發生了翻天覆地的變化。現有核桃良種園面積x畝，占全村總面積的x%，已有x畝進入掛果期。全村副業各項人均收入x元，把核桃資源作為經濟增長又一新的亮點納入議事日程。今后還需在補植、科管、防蟲等方面下功夫，力爭實現xx村宏偉目標。

二、主要工作

1、制定全年工作計劃，以良種核桃建園為己任，確保示范村核桃發展。今年3月份，幫助xx村制定全村發展規劃，制定核桃科管工作年歷。精心抓好產業布局，規范化經營、專業化生產的路子，召開村組干部會議2次，群眾會1次，充分征求群眾意見，廣泛宣傳核桃生產的良好機遇，核桃市場行情看好，價格穩定，政府種苗扶持，以提高農民群眾的積極性。

2、以提效增收為目標，加大技術指導培訓工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓班x期，培訓農民技術員x人次，發放技術資料x份，科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉變到產業經營上來。

3、以核桃科管為重點，確保核桃基地建設。全年共補植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋，每袋村上再補助x元，共計x袋。

4、組建農民核桃技術服務協會1個，認真落實核桃產前、產中、產后服務工作，確保核桃經營、收購、銷售一條龍服務。

三、一年來核桃科管工作體會

科技是第一生產力，只有用先進的生產技術就能達到良好的經濟效益。通過講解科管技術，群眾對核桃栽植建園有了充分認識，愿意在栽植建園上投資，在xx村公司+農戶+基地的經營模式初步形成。以核桃產業帶動水雜果產業生產，形成一個多種經營的產業鏈，帶動農家樂休閑旅游農業，增加農副產品收入，將會很好的促進該村林業事業發展，為周邊村起到模范作用。

四、工作存在的問題

xx村核桃產業從近幾年才開始，產業發展緩慢，規模小，大部分還未進入掛果期，單位面積效益比較低，全村大部分勞動力外出打工，在家經營的大多是上年紀缺少技術的勞動力。加之資金短缺，要達到全面科學經營管理還有一定差距。一些群眾受小農意識的束縛，還未從農耕經營模式上轉變過來，形成村上干部心熱群眾冷的現象。要從“糧農”轉到“林農”上來的一個大轉變還需要一個過程。

五、今后工作的打算

1、理清核桃產業發展的思路。以宣傳做好群眾思想轉變工作，加強技術培訓，采取政府引導，企業帶動，技術協會服務，向核桃產業大村奮斗。

篇（10）

中圖分類號： K928 文獻標識碼： A 文章編號：

關于園林的記載，在《詩經》里就有周文王營建宮苑的歷史，而城市園林作為城市文明的重要組成部分，其作用不僅是社會經濟發展的時代特征，也是人們思想情感在現實生活中的一種反映。隨著現代城市化進程的加速發展，我國的城市園林綠化事業也有了很大的提高，園林綠化本來是與城市的發展和諧的，然而，由于種種因素，在我國很多城市園林綠化的管理中，還存在一些問題亟待解決，本文將結合城市園林綠化中的問題和現象展開論述，并提出一些建議和對策。

城市園林綠化對于城市發展規劃的重要性

城市的發展離不開園林綠化的支撐，城市園林對于改善城市環境具有不可替代的作用，作為城市生態系統中的重要組成部分，城市園林綠化的水平和管理也與城市未來的可持續發展戰略息息相關。對此，加快我國城市園林體制改革，優化相關配套措施的實施，提高我國城市園林綠化的管理水平和能力具有重要的時代意義和現實意義。

1）加快城市園林綠化，促進城市人居環境的提升

城市園林綠地建設是人民日常生活和工作的環境，不僅能夠滿足城市居民的戶外活動需要，也是提高城市居民生活水平的重要條件之一，恬靜、安逸、生機盎然的綠地、綠園、綠境是陶冶人的性靈，增進人們休閑健身、祥和健康的基礎設施。

管理好城市園林綠化，改善環境氣候條件

城市的人口相對比較集中，空氣質量相對較差，城市環境綠化對于提高城市內外環境的植被覆蓋率具有重要的意義，豐富的植物資源將大量的二氧化碳轉化為氧氣，還能夠對空氣中的煙塵起到很好的過濾和吸附作用，同時，水生植物對城市污水的凈化也有顯著的作用，植物的根系還能夠起到防風固沙，改善土壤活性，凈化土壤的作用等。

強化城市園林綠化，提升城市人文品味

追求城市人文生活品味與提升城市園林綠化水平關系緊密，作為環境優化的園林植被，通過科學的營建和布局，不僅能夠有效的改善生態環境，還能將城市的文化、歷史、人文藝術等內涵給予表達和傳遞，既可以促進人與自然之間的和諧共處，還能以園林綠化為文化載體，豐富城市的人文價值和審美情趣，感受出城市建設發展的不同風格和魅力。

當前我國城市園林綠化存在的問題

1）城市園林綠化建設與城市總體規劃不和諧

對城市發展規劃的不科學，缺乏長遠發展的目標規劃，侵占綠地、亂砍亂伐現象仍有發生，特別是一些舊城改造工程，對城市園林的砍、栽等造成一定的破壞和浪費。

2）城市綠化結構相對簡單，缺乏生物多樣性

城市綠化不僅僅是種樹，更要體現出自然界的生物多樣性的特征，很多城市過分強調綠樹的種植，從色彩和季節等方面缺乏生機，也沒有考慮到花與四季常綠植物的種植要求，常綠喬木或常綠灌木栽種比例相對較小，綠地結構在搭配上不恰當，大片的楊樹、柳樹、槐樹，色彩單一，只有綠化沒有美化。

對樹種引栽缺乏科學考察

由于不同地理條件對植被的種植習性也有要求，盲目引栽名貴樹種，不僅造成資金浪費，也對樹種的成活帶了困難，即便是加強人工種植的力度，也難以收到自然景觀的管理要求。

4）重種植，輕管理現象嚴重

城市園林綠化關鍵在于管理，沒有統一的有效的組織經營和細致管理，對城市園林植物的養護工作難以落實，該修剪的沒有修剪，該除草的沒有除草，導致病蟲害嚴重，不僅難以起到綠化的效果，還給城市環境管理造成了更多的隱患。

5）缺乏城市園林群防群治的防疫意識

隨著國際化植物交流的頻繁，對于城市園林植被病蟲害危害意識不強，如具有毀滅性食葉蟲美洲斑潛蠅的防治等，都給我國城市植物樹種造成了嚴重的危害。

推動我國城市園林綠化建設的發展對策和思路

1）構建城市園林生態系統

從城市的社會、經濟、生活、自然的角度，結合城市的氣候和地理特征，構筑適合城市生態平衡的城市園林綠化項目過程，加強研究和探索，將樹木、花草、野生動物等于環境建立統一的，適應性的生長體系，科學分析，選育合適的植被資源，盡量采用和保留本地的生物群落，結合當地自然生態系統，因地制宜發展規劃城市園林。

結合城市園林規劃的長遠目標，避免栽、砍浪費

城市園林綠化要與城市的發展規劃相適應，既要從豐富的植被群落增加花、草、樹、藥等，還要利用江、河、湖、海等來養殖魚蝦、鴨鵝等，從生態循環的角度來構筑生物鏈，同時，避免栽了又砍，砍了又栽的植被移種現象，保護生態，減少浪費。

合理配置城市園林綠化植被資源

我國植物資源豐富，在城市園林綠化中，要以喬木為主，灌木、藤條，以及花草相結合的復合式多樣化種植模式，同時，鼓勵市民盡可能的增加園林綠化覆蓋率，如陽臺、屋頂、圍欄等的綠化，既能夠增強庭院的綠化效果，也能夠為城市綠蔭工程營造出優美的景觀。

強化綠化宣傳力度，完善城市園林法制化建設

城市園林綠化不僅是城市領導的工作，更是全體市民共同的家園，為此，要加強對城市園林綠化工程的宣傳力度，切實引導市民要愛護城市園林建設，嚴禁亂戰綠地、亂砍濫伐植被資源，同時，加強城市園林法制化建設，構建依法保護園林資源的法制環境，提高全體市民的綠化意識和法制意識，爭取全社會來鞏固和維護城市園林綠化建設成就。

加大對城市園林綠化隊伍建設，提高園林綠化管理水平

城市園林綠化建設重在管理，管理的前提是養護隊伍的素質和管理水平的提高，為此，在城市園林綠化工作中，要真正落實綠化目標，必須配備高素質的園林綠化管理專業隊伍，既要加強環境綠化的管理工作，又要注重對城市綠化植被的日常養護工作，完善綠化設計，加強對養護人員的專業化培訓，提高園林綠化人員專業水平，使得他們既能夠懂得園林設計知識，又具備植被養護的復合型人才。推動城市園林綠化管理目標制，如加強分區綠化管理，建立個人工作績效考核體制，對業績突出的要給予相應的獎勵，完善激勵機制。

建立園林植被日常養護管理制度

結合城市園林植被的特色和要求，分門別類的建立相應的養護管理體制，從土壤的改善上建立澆水、施肥等工作規程，從植被的整形修剪來建立養護時間表，從病蟲害防治上建立預防機制，及時掌握城市園林的生長態勢，積極做好防范預案工作。