序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮文書檔案工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、機關檔案工作

1、認真貫徹落實《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規定》（國家檔案局令第8號），督促、指導縣直機關完成保管期限表的修訂工作，認真細致地審批各機關單位申報的歸檔范圍和保管期限表。并對xx年年各機關單位文件材料的立卷歸檔工作進行監督與指導，使檔案管理達到規范化、標準化。

2、機關檔案信息化建設

加強各機關、企事業單位檔案信息化建設，促進檔案管理工作的電子化、數據化、現代化，保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏，完成電子文件的歸檔管理工作。

3、加強民生檔案建設

民生檔案是與公眾利益直接相關的檔案，為此我們重點對社會保險檔案工作和社區檔案建設工作加大監督管理力度，協助制定相應的管理辦法，使其更好的為百姓服務。同時根據我縣的實際情況，制定出切實可行的開展民生檔案工作的方案，開始民生檔案調研工作。

二、農業、農村檔案工作

1、繼續開展社會主義新農村建設檔案工作，加強試點鄉鎮、村檔案室基礎業務建設，對未建檔的行政村依據《檔案法》中有關條款，加強監督、檢查、指導，同時建立鄉鎮、村檔案業務工作的指導名冊，使鄉鎮、村的檔案管理工作逐步達到規范化、標準化要求。

2、積極開展村級農民專業合作組織的建檔工作，使農民專業合作組織依據檔案所具有的真實性、可靠性、科學性、健康穩步地向前發展。

三、經濟科技檔案工作

1、民營企業檔案工作

對已上報的規模以上民營企業和新增的民營企業，建檔工作要做到身臨其境，指導到位，使民營企業檔案工作更好地為縣域經濟服務。

2、國有企業檔案工作

加強對國有企業檔案工作的執法力度，對不符合《檔案法》要求的企業，要下發檔案執法檢查通知書，并責令其限期整改。對我縣國有改制企業的檔案工作進行管理和處置，并制定檔案處置意見。

3、林權制度改革試點檔案工作

為更好地開展林權制度改革試點檔案工作，使檔案工作與林權制度改革工作同步進行，我局將與林業部門溝通，積極配合林業部門的檔案工作人員制定《文件材料歸檔范圍》，建立健全檔案工作各種制度，并有相應的安全防護措施，借以維護檔案的完整與安全，延長檔案的使用壽命。

4、重點建設項目檔案工作

積極參與重點建設項目檔案的專項與竣工驗收工作。對驗收結果擬寫真實的驗收報告、驗收意見。根據《中華人民共和國檔案法》的有關規定，對重點建設項目檔案工作進行執法檢查，如有違反法律法規現象，將對有關建設部門下發檔案行政執法檢查通知書，并責令其限期整改。

樺川縣檔案局

篇（2）

圍繞如何解決這些問題，章丘市檔案局進行了深入調查研究，并從市委、市政府推行的農村會計集中記賬管理工作中得到啟示。

普集鎮的做法：從“村賬鎮管”到“村檔鎮管”

在章丘市普集鎮的記賬中心大廳，人們除了可以看到一字排開的納稅、記賬的電腦，還可以看到靠墻站立的檔案柜和墻上張貼的會計檔案管理辦法及各村分管會計檔案的責任人。來這里繳納稅款的農民若對稅額或村中賬目有不明之處，當時便可要求從電腦或檔案中查找核對。就是說，記賬中心負責所有獨立核算的村級收支、結算、分配的集體財務管理并辦理和代保管各村的會計賬簿、會計憑證、會計報表等會計檔案。

經過分析研究，章丘市認為這種“村賬鄉建鄉管”的模式，對建好管好村級檔案也很有借鑒意義，認為在現階段實行“村檔鄉（鎮）管”，是保證村級檔案安全管理和利用的有效方法。于是他們首先在建立小城鎮檔案館較早的普集等鎮進行了村檔鄉（鎮）代管的試點，目前，在普集鎮檔案館，共代管了全鎮68個行政村中55個行政村的文書檔案。來此學習和參觀者被告知，自2000年8月份開展“村檔鎮管”至今，避免了因村干部換屆造成的檔案缺失，保持了村級工作的連續性，鎮檔案館共接待干部群眾借閱檔案1000余人次，為群眾解決實際問題350多件次。

章丘市的經驗：規定代管范圍、移交時間和檔案所有權

為保證“村檔鄉（鎮）管”工作規范化開展，章丘市委辦公室、市政府辦公室向各鄉鎮黨委、政府轉發了章丘市檔案局制訂的《關于進一步完善“村檔鄉（鎮）管”工作的意見》。該《意見》在以下方面做出了規定：一是“村檔鄉（鎮）管”的代管原則、范圍。各鄉鎮按照有利于農村經濟發展，有利于農村社會穩定，有利于保護農民切身利益，有利于依法治村、建立和諧的農村干群關系的原則，主要代管各村的重要文書檔案和會計檔案。文書檔案主要包括：村級區劃、村名、街名、村史、家族譜及重要的村規民約檔案；村委會、黨支部工作計劃、會議記錄、總結、報告及換屆選舉、人員任免、獎懲檔案；計劃生育、人口普查、民事調解、治安保衛、文教衛生、評先表彰、救災撫恤及公益活動檔案；村級費改稅、確定農業稅檔案；土地、村辦企業、山林、水塘、果園等承包、租賃、確權的協議、合同、證書檔案；村建規劃、農業開發、土地管理、宅基地使用、房屋普查檔案；招商引資、經貿洽談等活動中形成的談判記錄、來往函電、契約、協議、合同等檔案。會計檔案主要包括：會計報表、會計賬簿、會計憑證（上述材料由鄉鎮記賬中心整理歸檔，定期向鄉鎮檔案館移交）。二是代管檔案的移交時間。村級檔案一般由行政村歸檔保管3年后移交鄉鎮檔案館代管?穴原則上在每屆村委會換屆前移交?雪；經濟實力強、保管條件好的村，可適當延長保管時間；人員不穩定、保管條件差、檔案安全無保障的應在每年集中立卷后直接移交鄉鎮檔案館代管。三是村級檔案的所有權不變。雖由鄉鎮檔案室（館）代管，但各村可隨時查閱本村的檔案。四是鄉鎮檔案館及工作人員和村檔案人員的職責。

目前，章丘市22個鄉鎮檔案館，共代管700多個行政村的1．5萬余卷檔案，代管比例占全部行政村的80％以上。

章丘市在實踐中體會到，“村檔鄉（鎮）管”，有利于維護農民群眾的切身利益；有利于村務公開和基層民主建設；有利于維護農村社會穩定；有利于鞏固行政村建檔成果，推動農村檔案工作的持續發展。

行政村是我國農村組織體系中最基層的單位，也是與農民群眾生產生活關系最直接、最密切的一級組織。無論是從全國、全省，還是全市看，農村面積和人口都占大多數，農村是否穩定，是影響穩定大局的一個重要方面。行政村在其經濟、政治、文化及其他各項活動中形成的很多檔案，如村規民約、土地承包和經濟合同檔案等往往直接涉及到村民的切身利益，這些檔案一旦散失或被人為涂改，不但會妨礙村里工作的正常開展，而且會直接損害村民的切身利益。實行“村檔鄉（鎮）管”，財務檔案直接由鄉（鎮）記賬中心統建統管、將反映村委會工作的各種檔案由鎮檔案館（室）完整真實地代為保管好，定期向群眾公布，使村務公開的內容真實可靠，不僅有利于監督和約束村干部，建立和諧的干群關系，便于農民群眾和上級組織對村“兩委”成員及工作的監督和考評，有助于換屆選舉工作的正常進行，也有利于鄉鎮、村及時調解和處理經濟糾紛、社會保障及突發性、等，從而有利于保持農村社會穩定，促進農村改革和經濟、社會的全面發展。

濟南市的思路：肯定創新、確立原則、穩步推行

從1991年章丘市開展行政村建檔工作以來，濟南市的農業農村檔案工作已走過了十幾年的歷程。

―――濟南市率先制定了全國第一個由地方人大通過并公布實施的《濟南市行政村檔案管理辦法》，全市4700多個行政村中，93％以上開展了檔案工作，行政村建檔工作走在了全國前列。

―――1999年開始，濟南市重點抓了小城鎮建檔工作，初步探索、建立了以鄉鎮檔案館為中心、包括鎮屬企事業單位和行政村的“一館多室”的小城鎮檔案管理體系。

―――圍繞服務農村經濟，濟南市還開展了農業科技檔案信息網建設工作，形成了以縣級檔案局館為中心、涉農主管部門為主體，以鄉鎮為紐帶，以行政村及科技示范戶為基礎，縣鄉村三級聯通，集收集、儲存和利用為一體的農業科技檔案信息工作服務網絡，實現了農業科技檔案信息收集、保存、利用的一體化。

新上任的濟南市檔案局局長任建新在了解了濟南市農業農村檔案工作的光榮歷史后，認為十幾年來，濟南市先后開展的上述工作，為推動全市農業和農村工作的發展，做出了積極貢獻。但他也同時敏銳地發現了妨礙工作繼續發展的問題：全市還有300多個行政村沒有建立正常的檔案工作，已建檔行政村中，有專門檔案庫房的村不到20％，有的縣只占0．6％，檔案人員更換頻繁，很多檔案散失。如何鞏固行政村建檔成果，進一步深化和提高農村檔案工作水平，使之更好地為農業農村各項工作服務，成為擺在濟南市檔案部門面前的一個緊迫問題。

通過調查研究，任建新和濟南市檔案局一班人發現，章丘市檔案局進行了有益的、富有創新性的探索和嘗試，他們對行政村檔案實行代管的方法，較好地解決了村級檔案工作出現的一些新問題。濟南市檔案局認為，行政村檔案工作是整個農業和農村檔案工作中離農民群眾最近、也最具有活力和廣闊發展前景的重要組成部分。實行“村檔鄉（鎮）管”，有助于解決目前村級檔案工作中由于人員不穩定、保管條件差的問題，為村級檔案提供一個有利的保管和利用環境；可以減少行政村對檔案工作的投入，減輕農民負擔。這一做法，體現了“三個代表”重要思想和與時俱進的創新精神，符合全市農村檔案工作發展的現狀，是值得各縣區學習和借鑒的。為此，2003年11月28日，濟南市檔案局在章丘市召開了“濟南市村檔鄉（鎮）管工作現場會”，推廣章丘市的經驗并對下一步工作進行了部署。

“村檔鄉（鎮）管”工作是濟南市在農村檔案工作實踐中的一個創新，沒有現成的模式和經驗可借鑒。在認真學習相關法規的基礎上，他們特別強調開展這項工作要明確服務宗旨。村檔鎮“代管”不是“直管”，關鍵是理解好“代”字。“代為管理”強調的是服務的概念，輸出的是具體服務方式，它是利用上一級檔案管理（保管）機構的人員、設備、業務優勢，幫助行政村管好用好檔案，是要在服務中進一步加強對行政村檔案工作的業務指導，提高行政村檔案工作水平，而并不是要取代和代替行政村建檔。

基于此，濟南市檔案局進一步要求在進行這項工作時，注意把握“圍繞中心、服務大局，實事求是、從實際出發，抓點帶面、循序漸進，服務為先、代管與利用并重”的幾項原則。要緊密配合黨委、政府在農村的中心工作，配合農村村務公開、財務管理體制改革等有機進行，避免就業務抓業務。要以最大限度地方便行政村工作和滿足農民群眾對檔案的利用需求為工作目的。要根據實際情況，提出要求，不搞“一刀切”，省政府命名的13個中心鎮經濟實力較強，對所轄行政村的檔案要盡量實行代管。要有的放矢地開展細致的工作，成熟一個鄉鎮部署一個鄉鎮，成熟一個村代管一個村，避免急躁和簡單化。要爭取在2～3年內把鄉鎮、村檔案人員輪訓一遍，建立一支適應當前農業、農村檔案工作發展要求的鄉鎮、村檔案人員隊伍。

值得深入研究的問題

濟南市將實行鄉鎮代管行政村檔案，不僅看做行政村檔案保管地點、管理權限的轉移，更視為鄉鎮檔案工作乃至整個農村檔案工作水平提高的一個標志。為達到此目標，要進一步解決和研究的問題還不少：

首先是管理載體。他們意識到目前全市的鄉鎮檔案館仍處于起步階段，還很不規范。是否要固定為“鎮檔案館”這一名稱也不一定。因此下一步根據農村城市化、工業化步伐加快的新形勢，結合鄉鎮自身發展和實行“村檔鄉（鎮）管”工作的雙向需求，積極探索建立、完善適應當地生產力發展水平、適應綜合管理與開發鄉鎮檔案信息資源的管理機構的新形式、新路子是工作中要研究的重點。

篇（3）

關鍵詞 林權改革；檔案管理

建甌市是全國重點林區縣市之一，全市轄14 個鄉鎮、4 個街道辦事處，226 個村（場），共有10.9 萬農戶、39.8 萬農業人口。全市土地總面積630 萬畝。在集體林權制度改革中，全市有改革任務223 個村（場），應列入改革359.1 萬畝，應林權登記發證面積450.5 萬畝。集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求。集體林地是國家重要的土地資源，是林業重要的生產要素，是農民重要的生活保障。實行集體林權制度改革，把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經營主體地位，是將農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農村土地經營制度的豐富和完善，必將進一步解放和發展農村生產力。

集體林權制度改革是促進農民就業增收的戰略舉措。林業產業鏈條長，市場需求大，就業空間廣。實行集體林權制度改革，讓農民獲得重要的生產資料，激發農民發展林業生產經營的積極性，有利于促進農民特別是山區農民脫貧致富，破解“三農”問題，推進社會主義新農村建設。

集體林權制度改革是建設生態文明的重要內容。建設生態文明、維護生態安全是林業發展的首要任務。實行集體林權制度改革，建立責權利明晰的林業經營制度，有利于調動廣大農民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，增加森林數量，提升森林質量，增強森林生態功能和應對氣候變化的能力，繁榮生態文化，促進人與自然和諧，推動經濟社會可持續發展。

集體林權制度改革是推進現代林業發展的強大動力。林業是國民經濟和社會發展的重要公益事業和基礎產業。實行集體林權制度改革，培育林業發展的市場主體，發揮市場在林業生產要素配置中的基礎性作用，有利于發揮林業的生態、經濟、社會和文化等多種功能，滿足社會對林業的多樣化需求，促進現代林業發展。

建甌市從深化集體林權制度改革以來，已有221 個村（場）完成林改任務，占有林改任務村數99.1%；完成深化改革明晰產權面積332.3 萬畝，占應改革面積的92.5%；全市完成林權登記面積424.1 萬畝，占應登記發證面積450.5 萬畝的94.1%，全市共區劃宗地82149 宗，達標宗地79073 宗，準確率達96.3%;；錄入打證面積達360.5 萬畝，占已申請登記面積424.1 萬畝的85.0%，占符合條件的申請登記面積360.5 萬畝的100%。

為了有效地保護和利用林改的成果，保存好林改的所有資料，更好地為林改服務，筆者就林改檔案工作提出以下探討。

一、林改檔案的必要性

“林改”檔案是指在“林改”工作過程中所形成的經整理、鑒定后具有保存價值的文字形、圖表、聲像、原始數據等各種形式和載體的原始記錄文件材料。林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見證，它有憑證作用和參考作用，有一定的法律效用。

二、林改檔案的作用

一是林改檔案作為一種歷史記錄不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。林改檔案真實地記錄和反映了林改過中活動的深度和廣度。

二是林改檔案是歷史的真憑實據，具有一定的法律效用，它保留了當事人的歷史真跡，如簽名、手印等。檔案是原始記錄，是第一手資料。它比其他資料來源可靠。影彩色電視文件還保留了當事人的聲音、形象等等，這些都反映了檔案是確鑿的真憑實據，是令人信服的歷史證據。

三、林改檔案管理工作探討

一是林改檔案管理工作應與林改工作同步進行。林改檔案的重要內容，貫穿于林改工作的全過程，與林改工作同步進行，作為林改效果評價的依據之一。

二是林改檔案管理工作按照統一管理、分級負責、集中保管的原則。縣級林改檔案室要根據《集體林權制度改革檔案管理辦法》制訂相應的檔案管理制度、歸檔范圍、保管期限表、保護、保密、利用等制度。林業局要把林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃，任何個人不得把履行職責過程中形成的文件據為已有。

三是與檔案局密切配合，舉辦培訓班，對林改檔案管理工作人員進行林改檔案管理的集中培訓。并對鄉（鎮）林改辦的林改檔案管理工作進行監督、檢查、指導和驗收。同時還要負責全市林改文書檔案的整理，檔案局還要負責全市林改電子檔案的制作和信息數字化整理。

四是林改檔案材料的收集。1. 林改檔案收集的范圍是在日常工作中形成的、有保存價值的各種文件材料、賬冊、圖表以及聲像、電子等各種門類和各種載體的檔案。2. 上級或同級機關頒發的需要執行的文件材料；有關業務機關與本部門協商工作的文件材料或對本部門工作檢查形成的重要文件等。3. 林改工作調查類、電子聲像類、林權等資料收集。4. 林改辦收集的是文書檔案材料，鄉鎮林改辦收集的包括文書檔案材料和專業檔案材料。

五是林改檔案材料的整理。1. 林改工作檔案按年度以“件”為單位進行整理歸檔，糾紛調查類檔案按“一案一件”進行整理，電子聲像類檔案按年度按類別進行歸檔。2. 林權類的檔案以各村民小組為單位進行整理組卷。各鄉鎮林改辦按村委會下面的各村民小組為單位，把該村民小組的表冊以及涉及到的林改材料統一放在一起。順序如下：（1）村民小組林改方案；（2）林權申請登記申請表；（3）林地權屬勘查登記表；（4）林地承包合同；（5）其它表冊。裝盒時要根據檔案盒的大小及材料的多少進行裝盒。材料多的村民小組可選擇大號檔案盒多裝幾盒，但必須按照順序裝盒，要注意材料的有機聯系，盡量不要把同一種表冊分開裝盒。

六是林改檔案管理統一使用規定的檔案管理軟件進行管理。檔案館安裝了林改檔案管理專用服務器。林改辦和各鄉鎮林改辦各自對整理好的林改檔案進行檔案目錄錄入。對涉及個人和集體的必須實行到戶錄入，每一宗地不僅錄入戶宗地號，還要錄入戶主名。林改辦和各鄉鎮林改辦將整理好并經檔案局驗收合格的檔案連同林改檔案計讀目錄交檔案局，由檔案局組織對紙質檔案進行掃描和數字化加工，制成電子檔案。

七是安排檔案保管專用資金，配備庫房、柜架、備有防火防盜、防有害氣體生物等安全設施。建甌林業局把庫房設在辦公大樓的3 樓，配備了活動式密集架型的檔案柜21 組，檔案柜內的林權登記檔案采用檔案袋裝檔，林改有關文件、材料采用檔案盒裝檔。做到了庫房專用，辦公室、閱檔室、庫房三分開，檔案室的辦公室配備了電腦、復印機、空調各一臺，制定相應的人員出入庫管理制度、檔案出入庫管理制度、檔案清點交接制度、用電安全及防火制度、安全檢查制度，檔案室的庫房內安裝了遮光窗簾，配備了立柜式空調2 臺，去濕機、滅火器、溫度計、防蟲劑等。

篇（4）

本次年檢應檢查80個單位，除升級的縣委辦、政府辦、縣地稅局、國土局、安監局、榔坪鎮政府；復查的水電局、審計局外，實際檢查72家，其中達到優秀等次的45個；合格等次的35個。

二、主要成績

從這次檢查情況來看，2012年各單位開展檔案工作取得了可喜的成績，主要體現在以下幾個方面：

（一）各級領導對檔案工作重視程度不斷提升。全縣各有關單位能自覺依法加強對本單位檔案工作的領導和管理，堅持將檔案工作納入領導議事日程，積極為檔案工作排憂解難，解決了諸多人財物方面的實際問題，有效地促進了檔案工作的不斷發展。2012年各機關檔案室在保省二級、爭省一級、創省特級上爭先恐后，絕大多數單位加大了對檔案事業人、財、物的投入力度。縣地方稅務局機關檔案目標管理達到省特級；縣委辦、縣政府辦、縣國土局、縣安全局、榔坪鎮政府機關檔案目標管理達到省一級；賀家坪鎮賀家坪村、青崗坪村、七里坪村村級檔案目標管理達到省二級，成為檔案工作的新亮點。

（二）全員檔案法律意識不斷增強。全縣各單位能堅持依法管檔，把檔案法規的學習納入了普法學習的內容，并開展了一定形式的宣傳教育活動，全員檔案法律意識不斷提高，全縣2012年度未發現違反《檔案法》的行為。住房與城鄉建設局按照長檔[16]文件，對所屬系統下發了文件，制定了檢查標準，開展了對系統的檔案檢查，收到較好效果。不少單位還修訂完善了各項檔案工作規章制度，并嚴格執行。縣委辦、政府辦、縣國土局等一大批單位還將修訂的各項檔案工作制度、網絡圖重新制作上墻，既醒目直觀，又便于學習和執行。

（三）檔案基礎業務和設施建設不斷加強。2012年度大多數單位能按要求完成上年度文件材料收集、整理歸檔工作，檔案保管期限劃分準確度比上年有所提高，縣直、鄉鎮大部分單位檔案基礎業務工作連續性較強，檔案保管條件大多不斷改善。縣地稅局、縣國土局、縣人力資源和社會保障局、榔坪鎮政府加大了對檔案事業的投入，購買了硬件設施，縣檢察院、縣地稅局還建立了高標準的榮譽室。縣衛生局等單位加強了聲像、電子檔案收集歸檔工作。

（四）檔案利用創效水平不斷提高。各單位在不斷豐富室藏，改進規范檔案檢索工具的基礎上，開展了各種形式的檔案利用服務，所產生的經濟和社會效益突出，檔案的利用價值得到充分體現，其利用創效水平不斷提高。

(五)進一步加強了農村“三惠”檔案建設。按照年初下發的的關于建立農村三惠檔案指導意見，全縣11個鄉鎮11個村檢查中，絕大部分建立了三惠檔案，即：（惠農政策、惠農臺賬、惠農信息）；高家堰全面展開，9個村進行了農村家庭信息登記，已完成工作量的90%；榔坪鎮、資丘鎮按照三惠要求，做到了檔案資料收集齊全，整理比較規范。

篇（5）

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以完善衛生監督體系建設、加強農村等基層衛生監督工作為目標，以衛生監督工作“重心下沉、關口前移”、“橫向到邊、縱向到底”為出發點，以基礎設施建設和執法裝備建設為重點，全面加強全市衛生監督派出機構規范化建設，建立覆蓋城鄉、職責明確、職能完備、機制完善、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。

二、具體要求

衛生監督派出機構在工作職責、建設標準、工作運行機制、檔案管理等方面實行統一管理。

（一）工作職責

1、衛生監督派出機構基本職責是開展衛生監督綜合執法工作。負責轄區內衛生監督工作的組織、協調，制定轄區內衛生監督工作計劃并具體實施。

2、開展衛生法律法規知識的宣傳教育和普及，組織并監督轄區內從業人員健康體檢和負責從業人員的衛生知識培訓工作。

3、負責轄區投訴舉報的受理、調查處理、反饋等工作。

4、承擔轄區內被監督單位的日常監督檢查和現場監測。

5、根據各區、縣（市）衛生監督所設定的權限，開展衛生行政許可、采樣監測、違法案件和突發事件查處以及大型活動和重要會議的衛生監督保障工作，實行醫療機構、職業衛生分級監督。

6、負責衛生監督信息的收集、整理、匯總、分析、統計等工作，負責鄉鎮（街道）衛生監督報表的統計、匯總，并定期將衛生監督信息和統計報表上報區、縣（市）衛生監督所。

7、負責鄉鎮（街道）衛生監督工作的督查和考核；負責公共衛生管理員（助理衛生監督員）、聯絡員的日常業務指導，負責對公共衛生管理員（助理衛生監督員）的考核和行風紀律的督查。

8、承擔衛生行政部門及上級衛生監督機構交辦的其它工作。

（二）建設標準

1、人員組成衛生監督派出機構工作人員一般為4-6人，負責衛生監督執法的人員須經過培訓并取得衛生監督員及行政執法資格證件。各地可以按照有關規定擇優聘用公共衛生管理員（助理衛生監督員）。

2、經費保障衛生監督派出機構是轄區衛生監督所派駐鄉鎮（街道）的工作機構，房屋建設、人員經費、業務經費、公務經費和專項經費等應按照浙編辦[2006]8號文件的規定納入轄區財政預算。

3、業務用房衛生監督派出機構用房應滿足日常衛生監督執法調查取證、辦理發證、投訴接待和突發公共衛生事件應急處置等工作的需要，人均建筑面積一般不低于40平方米。業務用房包括辦公用房和輔助用房，裝修格式應當統一，其中辦公用房根據工作用途，包括個人辦公及辦公環境、會議室、檔案室等；輔助用房根據工作用途，包括罰沒物品暫存室（庫房）、衛生間等。

4、辦公設備和執法裝備

（1）統一配備監督執法車輛，車輛外觀標識符合衛生部有關規定。每個派出機構至少配備一輛執法車輛，滿足日常衛生監督現場檢查、違法案件查辦、重大活動衛生保障和突發公共衛生事件應急處置等的需要。

（2）配備辦公桌椅、衣柜、文件柜、電腦、掃描儀、打印、復印（傳真）一體機、通訊工具、碎紙機等必需辦公用品和照像機、攝像機、錄音筆等執法取證器材，并配備必要的現場快速檢測設備和防護設備。同時應加快信息化建設，配備因特網接入設備并安裝使用全省統一的衛生監督軟件。

5、形象標識制作統一的形象標識、標牌。機構正門應當懸掛“*區（縣、市）衛生監督所*（中心鄉鎮、街道名）分所”的牌匾，牌匾為立式懸掛。辦公室門外應當懸掛衛生監督分所標牌和衛生監督徽標，徽標須符合衛生部的規定。正大門上方統一懸掛衛生監督徽標，衛生監督徽標兩側分別為“中國衛生監督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字樣，字體格式為黑體，衛生監督徽標和中英文“中國衛生監督”字樣顏色均為藍色（可參照杜邦公司施必快2K漆RT0815寶石藍），底色為白色。

6、政務公開內容辦公場所應制作統一格式的政務公開欄，公示內容包括分所的工作職責、執法人員姓名、照片、監督崗位職責及管轄區域范圍、接待制度與投訴舉報處理規范、衛生行政許可項目、辦理程序、衛生監督員誓詞、投訴舉報電話、分所責任區域示意圖等。

（三）工作運行機制

1、管理考核衛生監督派出機構隸屬區、縣（市）級衛生監督機構領導，實行垂直管理，并定期進行考評。區、縣（市）衛生監督機構設立專門綜合（稽查）管理機構對監督分所工作進行日常管理、稽查和指導。派出機構按照區、縣（市）衛生監督機構的統一安排開展各項衛生監督監測工作，工作開展以塊為主，條塊結合。派出機構的管理制度和考核辦法由轄區衛生行政部門制定，各區、縣（市）衛生監督機構負責具體考核。

2、實行分所長負責制派出機構設立分所長，衛生監督員在分所長領導下開展工作，公共衛生管理員（助理衛生監督員）協助衛生監督員開展衛生監督檢查工作，公共衛生聯絡員負責上報所在地區域內新開辦食品、公共場所、醫療機構等情況，及時發現和報告各種違反衛生法律法規的行為，并協助衛生監督執法人員在本區域內開展衛生監督檢查工作。

3、工作制度（1）AB崗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首問負責制；（4）工作例會制；（5）重大事件報告制；（6）工作責任及責任追究制；（7）文書、信息管理制度；（8）接待制度；（9）檔案管理制度；（10）服務承諾制度；（11）學習培訓制度；（12）廉潔自律制度；（13）工作聯系制度；（14）衛生檢測儀器管理規定；（15）執法證據、沒收物品保管處理規定；（16）區、縣（市）衛生監督所要求制定的其他制度。

（四）檔案管理

檔案采取標準化、規范化管理。發揮網絡優勢，采用電子化文書管理，統一格式，便于查找。

1、業務檔案實行一戶一檔管理；以一個管理相對人為單位建立一個監管單位；為監督對象建立專門的基礎檔案。按照《浙江省衛生監督行政相對人檔案整理規則》（試行）的要求；依據一戶一檔的方法整理歸檔。建立健全經營主體經濟戶口檔案；并輸入計算機實行網絡化管理。

2、文書檔案

（1）專項檢查：要求有計劃或通知、過程性資料、2－3張有文字說明的照片、小結等。

（2）投訴舉報：要求有投訴舉報受理登記表、監督意見書、現場檢查筆錄、2－3張有文字說明的照片。若屬取締的；則另制作“取締報備表、衛生行政取締決定書、衛生行政執法審批書”。

（3）各類報表：包括年報表、匯總表、本底（登記表）等見電子化管理內容。

3、照片檔案

每年按精神文明建設、監督執法等分類歸檔成冊。照片檔案按照要求歸檔。

篇（6）

Abstract: In order to ensure the construction of our country forestry sustainable development in our country, the town to establish a lot of basic level forestry station, they play an important role in forestry building. Forestry Station archives management work for each forestry project effective operation and implementation of security provided strong basis, this paper focuses on the station of basic level forestry archives management problems were explained, and how to do a good job of basic level forestry to text file management, undertook deep thought.

Key words: sustainable development; forestry; archives management

中圖分類號：G270 文獻標識碼A 文章編號

前言：

林業在我國經濟發展中具有重要位置，它是集社會經濟與生態經濟為一體的基礎性行業。在新形勢下國家賦予了它“優化環境，促進發展”的重要使命。近年來，為提高林業的發展水平，國家非常重視基層的林業文字檔案管理工作。因為基層林業站承擔著植樹造林、林業資源保護、病除害防治、生態公益林建設和林業統計等功能，而鄉鎮林業文字檔案管理就是根據目前林業資源的變化情況，做好科學的統計與分析，及時為上級提供比較準確數據。本文主要對林業檔案管理的深刻意義以及存在的問題進行了分析，并在提高認識的基礎上對如何加強文字檔案管理工作進行了深刻的探討。

一、基層檔案管理對林業生態建設的意義

森林資源是我國的重要資源，我國地域遼闊，森林資源覆蓋面積廣，可利用資源豐富，森利資源作為一種基礎性資源，直接關系到國家經濟建設的發展。加強對林業基層文字檔案的管理對于國家對基礎資源的了解與科學應用具有意義，在總體上可以歸納為五個方面。

（一）加強對基層林業的檔案管理有益于國家法規和方針政策在基層林站的貫徹于執行，使國家的法規和政策的權威性得到進一步提升。

（二）加強對基層林業的檔案管理有益于上級的具體領導與直接指導，避免林場出現無組織、無紀律的蠻干行為，大幅度提高工作質量與工作效率。

（三）加強對基層林業的檔案管理能促進林業總場和其它企事業單位和機關的溝通與聯系，不至于使林業工作與其它的工作產生不協調。

（四）加強對基層林業的檔案管理有益于基層林區職工干部的學習，把當和國家的方針政策宣傳好，促進林區的和諧與安全。

（五）加強對基層林業的檔案管理能把林區生態建設情況和發展情況真實地反映出來，為下一步林業工作的實施準備比較真實的依據和憑證。

二、林業文書檔案管理工作的主要問題

（一）文件檔案資料載體單一

我國各行業的檔案資料的載體形式主要有紙質載體、縮微品載體、光盤載體以及磁性載體等，我國基層林業檔案資料目前還主要以紙質載體的形式進行保存。隨著科學技術的突飛猛進和信息化的逐步普及，紙質載體的缺陷也日益突出，它不能實現異地共享；信息傳遞的速度遠遠不能滿足目前的需求；紙張的消耗量比較大；儲存空間需求也比較大；查閱起來比較苦難，不能在第一時間查找出所需內容；不易于保存，資料的易損壞程度比較高等。隨著我國對基層林業管理方式的逐步進步，粗放式的管理方式已經不能滿足林業的發展需求。信息現代化應當滲透到基層林業檔案管理中，加強對計算機技術的應用。計算機技術具有高效快捷，檢索靈活的特點，即易于保存又能實現共享，而且還節省空間有益于環保。

（二）文檔管理混亂

結合本人的一次實際經驗，文檔保存混亂主要表現在文檔管理人員沒有嚴格按照國家檔案局頒發的《歸檔文件整理規則》進行管理。有的林業檔案擺放在辦公桌子上、辦公椅子上、地板上和簡易的檔案柜上等雜亂現象。嚴重影響了檔案的使用效能。加強對基層林業檔案的管理應注重以下幾個原則，即穩定性原則、兼容性原則、可擴展性原則和邏輯性原則等。另外還要建立專門用于工程檔案存放的資料室，對戰上的資料進行比較科學與合理的分類，對工程檔案資料進行檢索，建立文件檔案查詢系統，改善資料管理混亂的狀況。

（三）檔案管理人員業務素質不高

由于檔案管理工作本身就是一項比較枯燥而繁瑣的工作，負責檔案管理的人員要必須要提高責任心，詳細、仔細的對文件檔案進行管理，管理人員對管理資料的內容要有比較全面而細致的了解。通過實踐發現基層的林業管理人員在對資料的分類、資料的加工處理分發、檢索和存放等具體環節還存在大大小小的問題。有的問題是對信息的收集還不全面；有的是雖然進行了收集，但是時效性比較差；有的是在對信息的加工與處理上還不是很規范；有的是信息的檢索與查詢系統還沒有建立好等問題。這些問題的出現與檔案管理人員的素質有著重要的關系。提高檔案管理人員的素質，要從加強對管理人員的教育與培訓，定期組織人員進行系統學習，比如《機關檔案工作業務建設規范》、《文書學》、《檔案法》和《檔案管理學》等知識對基礎理論知識和檔案管理規則有比較系統地掌握,堅持崗位實踐,熟悉業務技能,適應新時期文書檔案管理工作需要。 （四）缺乏專職管理人員

通過對基層林業檔案管理人員的調查發現，目前大多的管理人員存在許多兼職的，兼職人員的業務水平、工作素質以及責任心等方面都與專職人員存在著較大的差距，導致基層辦事效率不高，甚至在某些檔案管理環節還出現差錯，所以基層林業的檔案管理必須由專職人員負責。

三、做好基層林業檔案工作的幾點認識

（一）深刻認識到基層林業檔案管理的重要性

基層林業檔案是最原始的檔案資料，是基層林業生產活動真實性比較的記錄。上級林業部門對基層的林業實際情況了解比較少，掌握也不夠全面。這些資料對上層林業決策的制定起著關鍵性作用。另外，這些檔案資料可以對基層林業單位的日常工作起到查考作用，比如近年來的退耕還林政策就關系到農民的切實利益，林業檔案就是比較重要的查考憑證；這些檔案資料還可以幫助基層林業單位制定可行性工作計劃和工作性總結。所以基層檔案管理人員要充分認識到檔案資料的重要性，林業系統工作必須要以基層第一手資料為重點，把資料收集、歸檔與保存工作做好，把好檔案資料管理關

（二）做好基層林業檔案管理工作的重要途徑

1、建立檔案管理工作責任制

基層林業站要明確檔案管理工作具體由那位領導負責，設立專職的檔案管理人員，做到檔案管理工作的每一個環節都有人負責和落實。負責檔案管理的主管領導要加強對檔案管理人員的管理，尤其是關于林業工程的立項、報告、批復和合同等資料，必須要進行認真的收集整理與歸檔，確保“要時能拿，拿則能用”。確保檔案資料的系統性、完整性和連續性。

2、加強檔案管理，靈活應用儲存檔案，切實發揮檔案的作用

基層林業檔案管理人員要把檔案檢索工具的編制、檔案文獻匯編以及對檔案信息的優化等工作做好。切實按照我國對檔案管理的要求把檔案的主體匯編好，使檔案內容能從繁雜的資料中匯編成參考資料和檔案文獻，以便于滿足基層和上級對資料的查閱、參考和利用的需求，把檔案管理部門的服務功能發揮好需要在服務中收集與完善。基層林業檔案管理要擺脫封閉的管理方式逐步向開放型轉化，通過對檔案的利用與服務來體現檔案管理的本身價值。

（三）基層檔案管理人員要樹立責任意識和服務意識

基層林業檔案管理的重要性不言而喻，所以對管理人員也提出了比較高的要求，他們必須要有較高的責任心與事業心，真心的熱愛檔案管理工作，時刻認識到第一手資料與林業工作的重要關系，在對資料收集的沒一個環節都要認真、細心對待；時刻提高責任心，工作中存在怠慢與消極的思想都可會導致林業資源的重大損失。隨著我國對林業發展重視度的提高，我國現階段主要把對西部林業資源的管理作為重點。基層林業站是林業工作的最前沿，基層收集的檔案資料有相當高的利用價值，所以基層檔案管理人員要不斷提高責任意識和服務意識，為林業工程的建設做出重大貢獻。

結語：

基層林業檔案管理直接服務于基層林站的生態建設與管理，是林業工作的重要基石。雖然我國基層林業檔案管理還存在一些問題，但是通過對這些問題的分析有利于基層林業檔案的科學化管理對基層林站逐步朝著標準化、制度化和規范化的發展具有重要意義。

參考文獻：

篇（7）

（一）局長：洪亞智，履行局長職能。主持科技局全面工作

主要職責：

1、貫徹落實執行黨的科技政策、方針和地方的其他有關規定；

2、主持擬定全市科技發展規劃，年度工作意見；

3、負責開展全市科技進步及鄉鎮科技進步考核工作；

4、組織實施全市科技計劃。組織本市級科技計劃項目的立項，組織開展國家、省、市科技及其他項目的申報與項目中期督查管理工作；

5、領導科技外事工作，協調有關部門抓好科技管理的內接外聯，切實推進政府、企業、高校的產學研結合與合作；

6、負責科技成果轉化與技術市場建設；

7、負責知識產權保護與知識產權強縣建設；

8、負責單位的班子建設和隊伍管理；

9、負責單位的黨務、財務等的行政審批工作；

10、承擔上級業務部門及市委、市政府交辦的其他工作事項。

（二）副局長（正科級）：，履行副局長（正科級）職能，協助局長抓好鄉鎮科技創新與隊伍建設，分管科技計劃、科技外事、科技合作與科技成果轉化及知識產權保護等工作。

主要職責：

1、擬定全市科技中長期發展規劃及年度科技工作計劃，做好本級科技項目立項計劃工作；

2、負責協調做好年度全國縣（市、區）科技進步考核工作；

3、負責組織本級科技進步獎項目評審及推薦申報上級科技進步獎項目的審核工作；

4、負責做好推薦上級科技成果與科技合作等重大項目審核等工作；

5、負責做好科技交流及抓好企業與高校、科研單位產學研合作，積極推進科技成果轉化及科技孵化園區建設等工作；

6、負責全市技術市場建設，配合發改局等有關部門抓好成果對接等有關工作；

7、組織實施知識產權保護工作，負責本級專利產業化項目的申報、立項與管理，抓好本級知識產權試點（示范）企業認定工作，推薦申報上級專利產業化項目、審核推薦申報上級知識產權試點（示范）企業；

8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。

（三）副局長（主任科員）：，履行副局長（主任科員）職能。協助局長抓好隊伍安全與穩定及國防科技動員等工作，分管農業社會科技發展。

主要職責：

1、協調全市農業科技發展，擬定農業和農村科技發展規劃；

2、負責本級農業和社會發展科技計劃項目管理及對申報上級農業和社會發展科技計劃項目與申報上級重點農業企業、農業技術創新中心的推薦、審核工作；

3、負責全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉、科技活動周、科技扶貧、科技興農、科技興海及農科教結合工作；

4、負責市星火技術密集區和農業科技示范園區的建設；

5、負責科技情報所的管理與隊伍建設；

6、負責生產力促進中心等科技中介服務體系的創新與發展；

7、負責本單位的安全與隊伍建設；協助局長抓好國防科技動員工作；

8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。

（四）主任科員：吳建友，履行主任科員職責，分管高新工業科技與信息化建設工作。

主要職責：

1、協同有關部門擬定全市工業科技發展中、長期規劃；

2、組織實施科技發展規劃和本年度科技工作意見；

3、研究制定全市高新工業產業發展規劃，負責對本級工業科技計劃項目的管理和審核。抓好中小型科技創新企業基金的申報及管理，做好高新技術企業、技術創新中心、重點民營科技企業的申報推薦、審核工作；

4、完成市委、市政府交辦的各項中心工作。

（五）副主任科員：王金龍，履行副主任科員職能。協助局長抓好思想政治等工作。

主要職責：

1、協助抓好全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉、科技活動周、科技扶貧、科技興農、科技興海及農科教結合工作；協調全市農業科技發展，擬定農業和農村科技發展規劃；

2、協助抓好生產力促進中心等科技中介服務體系的創新與發展；

3、協助局長做好鄉鎮科技進步考核工作；

4、協助抓好科技干部隊伍的管理和規范化建設；

5、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。

（五）科員:，履行科技管理職能。

主要職責：

1、協助制定全市工業領域高新技術發展及產業化的方針政策；組織實施全市工業領域高新技術發展規劃和工作意見；

2、組織實施工業領域的重大科技攻關及火炬計劃等重大高新技術產業化項目。負責組織高新技術企業和高新技術產品的認定及高新技術產業發展資金的項目材料籌措準備工作；

3、負責組織申報和實施國家、省、市工業領域科技攻關計劃、高新技術研究發展、火炬計劃和新產品試制計劃；

4、管理高新技術產業開發區和各類高新科技園區有關工作。負責科技型中小企業創新資金項目的管理工作；

5、管理全市民營科技企業、民營科研所，提出民營科技發展規劃和有關政策法規，負責民營科技機構、科技企業的認定及統計工作；

7、完成局領導交辦的其他各項工作。

（六）科員：，履行辦公室主任及科技管理職能。

主要職責：

1、負責機關政務的綜合協調、督查及行政管理工作，有關文件的起草，會議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作；

2、負責機關干部隊伍建設和有關機構編制、人事、勞動工資、教育培訓、計劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎懲、任免、政審等工作；

3、負責市自然科研系列和局所屬單位工程技術系列職稱的評審推薦工作和專業技術人員的繼續教育和年度考核工作；

4、組織實施鄉鎮科技進步考核，做好科技進步考核工作的資料收集編撰及考核驗收工作。開展科教興市戰略的實施；

5、組織有關部門擬定全市科技發展中、長期規劃，組織編制、匯總全市各類科技計劃，研究科技計劃管理辦法。對各類科技計劃項目進行監督、協調指導，負責科技統計分析工作，研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實施；

6、參與編制歸口管理的科學事業費、科技三項經費、科技型中小企業技術創新資金、科技成果轉化資金等有關費用的預、決算。推動科技經費的財務改革和財務會計制度的實施工作，對經費的使用管理進行監督，負責歸口單位科技財務、國有資產管理和內部審計；

7、協助做好科技成果轉化與科技進步獎申報、評審、復核等工作；

8、統籌規劃，管理科技事業發展基本建設；

9、完成局領導交辦的其他各項工作任務。

二、科技情報所崗位設置及主要職責

共設置崗位4個。具體是：1、所長，2、工作人員（一），工作人員（二），工作人員（三）。

（一）所長楊淑芬：履行所長職能，主持科技情報所的全面工作。

主要職責:

1、主持擬定全市科技情報所編制以及生產力促進中心、技術市場和科技信息中心的年度工作計劃；

2、負責科技信息網的維護與更新；

3、履行生產力促進中心和科技信息中心的工作職能，為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務；

4、協助科技局做好農業與社會發展的科技管理工作；

5、協助抓好單位計劃生育管理工作；

6、完成局領導交辦的其他工作。

（二）工作人員

主要職責：

1、履行生產力促進中心職能，負責生產力促進中心年報統計和技術市場工作，協助所長為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務；

2、協助做好科技信息網的維護與更新工作；

3、協助做好科技成果轉化和知識產權保護等工作；

4、完成局領導交辦的其他工作。

（三）工作人員

主要職責：

1、做好科技信息網管理、維護與更新工作；

2、協助所長為中小企業提供各類科技項目申請咨詢、制造業信息化咨詢、管理咨詢、市場調研、產業調查、發展戰略規劃等內容的服務，抓好市科技信息的更新完善等網站建設工作；

3、協助科技局做好電子政務及計算機管理及黨務、政務有關工作；

4、兼任科技局、科技情報所、生產力促進中心的財務出納，做好單位的財務工作；

5、協助科技局做好高新工業科技與信息化發展的科技管理及國防科技動員工作。

6、完成局領導交辦的其他工作。

（四）工作人員

主要職責：

1、做好科技信息網管理、維護與更新工作；

篇（8）

二、以化解社會矛盾為重點，加強人民調解工作

（一）加強《人民調解法》法的宣傳，全市廣泛開展了多種形式的《人民調解法》宣傳活動。5月14日，局組織相關部門以及律師事務所舉行了一次大型《人民調解法》宣傳學習活動，參與群眾上萬人，發放人民調解宣傳資料20000余份。

（二）強化人民調解組織建設、隊伍建設和制度建設。我市共有人民調解委員會767個，其中鄉鎮人民調解委員會36個，村（居）人民調解委員會728個，專業調解委員會3個，共有人民調解員2127人。根據調解法要求我們進一步規范人民調解制度、程序和文書，統一編印《調解卷宗》4000余份，《人民調解員調解案件登記單》1500余本，發放到各類調解組織。按照“六有”、“六落實”要求在每個鎮（街道）高標準建設了一批示范性的村（社市）標準化人民調解委員會，樹立了人民調解在群眾心目中的良好形象，增強了人民調解的社會公信力，筑牢了人民調解在“大調解”體系中的基礎性地位。調解組織網絡建設進一步完善，物業糾紛人民調解委員會，醫療事故等行業性人民調解委員會組織建設如火如荼，人民調解與司法調解、行政調解的有機銜接進一步理順，工作開展卓有成效。

（三）依照《人民調解法》重新對全市人民調解組織、調解員進行了登記，并積極探索和扎實推進調解員資格認證和持證上崗制度。全市現在各類人民調解調解組織805個，調解員2148名。

（四）加強培訓，提高人民調解員素質。4月份及6月份分別舉辦了1期人民調解員培訓班，采取專門培訓方式進行培訓。這次培訓主要以學習《人民調解法》、《勞動法》為重點，以切實提高人民調解員的業務水平，提高人民調解員素質為目標，全市共有3000余名人民調解員參加了培訓。

（五）全面落實調解個案補貼機制。2013年全市調解個案補貼金額達76150元，補貼案件1523件，平均每件50元左右。

（六）大力加強人民調解工作，化解社會矛盾。全面推進人民調解和“三調聯動”工作，取得較好效果。全年共調處各類案件7652件，調解成功7498件。調解成功率為98%。其中婚姻求證糾紛1241件，鄰里糾紛1330件，房屋宅基地糾紛585件，合同糾紛504件，生產經營糾紛452件，損害賠償糾紛958件，道路交通事故糾紛422件，勞動爭議糾紛359件，山林土地糾紛446件，其他案件1146件。全年共調處疑難復雜案件524件。案例如：新市司法所成功調處了2013年4月1日，市人民醫院發生的一起醫患糾紛。年幼的陳子華因未解小便，送進市人民醫院急診就珍，住院后有好轉，當天下午6點左右離院回家。但2日凌晨卻突發病癥再關次送入醫院搶救，患兒死亡，引發糾紛。經過積極與院方溝通及勸導安慰死者家屬，最后雙方達成協議，院方一次補償患者家屬4萬5仟元。

哲橋司法所調處了一起交通事故的案件。案件是熊開仁拖拉機變道時與周后付駕摩托車發生交通事故。造成周后付受傷住院治療，經調查，熊開仁變道未打指示燈，負主要責任，后經過調解，熊開仁認識到自己的錯誤，同意對周后付進行醫藥費3萬零9仟元賠償。事件得到圓滿解決。

磨形司法所成功調解了一起鄰里糾紛。黃滿年和鄰居盧秋更兩因一些鎖事發生了口角，造成了雙方打起架來，雙方均有受傷。后來經過司法所對雙方進行調解，因雙方都有錯，即對雙方都進行了批評教育及勸慰，因盧秋更傷稍重，即要黃滿年之子段華多賠償盧秋更醫院費200元。賠償的錢不多，但是平息了一起可能造成的案件。

三、積極參與，認真開展“調解化積案、息訪保平安”活動。我們及時傳達了省、市“調解化積案、息訪保平安”人民調解專題活動會議精神。并下發了全市“調解化積案、息訪保平安”人民調解專題活動方案。方案明確了活動的指導思想、目標任務、主要內容、實施步驟和工作要求。詳細地對我市“調解化積案、息訪保平安”人民調解專項活動進行了安排部署。4月份起各全體司法干警，走村入戶、走街串巷排查調處各類矛盾糾紛，至9月1日，已排查出多年積案41起，成功調解處理29起，正在調解處理的案件12起。期間涌現出一批精彩典型的調解案例。

如：1、鄉司法所調解成功了一個時間跨度達三年、影響面較大的案件。鄉23個村民被同村雷某利用其曾為某信用社業務代辦員的身份共騙取現金294500元，當事人集體找到信用社要求賠償，時隔兩年未獲償。鄉司法員了解情況后，主動介入，經過努力，最終使得23位村民得到了相應的賠償。2、新市司法所通過不懈努力，調解成功了一起歷時一年的征地糾紛。此件糾紛是“原高爐鄉供銷社”經拍賣公司公開拍賣后，中標的曹秋平和高爐供銷社地處的高爐5、6組之間發生的糾紛，一年來，當事人雙方一直都不肯讓步，前后有三次雙方組織了近百人準備械斗。后通過司法所及新鎮黨委政府的不懈努力，組織雙方做了多次調解工作，并挨家挨戶進行勸解。最終，控制事態升級，雙方達成一致協議。3、三都鎮通過引導，解決了一個老上訪戶的困難。三都鎮水口村村民廖某從事摩的運營，2004年因交通事故受傷，不服交警大隊處理，2次進京、多次到省上訪，在赴省上訪的過程中，廖春耕由于采取了不正當手段影響省政府機關工作秩序，被公安機關拘留。為徹底化解這個問題，司法所引導他通過正當的法律途徑解決問題，經過耐心地對其宣講法律知識及勸解，廖某認識到了自己的問題，不再上訪，但了解了他目前的困境，鎮政府為其辦理了農村醫保、農村低保，為廖某80多歲的母親，給予一次性特困補助5000元，并辦理了農村醫保、農村低保。

諸如此類的積案、大案的調解成功，讓群眾增強了對人民調解工作信心，司法行政部門的地位無形中得到了提高

四、以服務富民強省和改善民生為宗旨，推進基層法律服務所工作

一是認真做好基層法律服務所年度注冊和基層法律服務工作者公告工作。進一步規范了行政審批工作，建立健全檔案管理制度，進一步提高了對基層法律服務工作指導水平。今年，全市共有5個法律服務所和17名基層法律服務工作者通過了年檢注冊。二是開展了“服務四化兩型、促進科學發展”專項法律服務活動。三是進一步加強了基層法律服務工作規范化建設。進一步規范了收費，文書檔案、內部管理制度等。

一年來，我市法律工作者共在16家國有企業、26家鄉鎮企業設立了58個法律咨詢點，擔任法律顧問18家，民事案件120件，經濟案件65件，行政案件5件，提供法律咨詢1500人次，普法教育7000人次，在鄉鎮建立了農村法律服務工作站，覆蓋率達100%。

五、以“精細化管理、規范化建設”為要求，全面推進司法行政基層工作部門自身建設

一是積極建設學習型、創新型基層工作部門。組織了政治理論、法律法規和業務知識學習。進一步提高了本部門干部的理論水平、業務專項和工作能力。二是進一步加強了對基層工作的指導管理。本部門的同志多次深入基層，研究問題，加大了對基層調研和督查力度，推動了工作。三是進一步加強了基層管理信息化和信息上報工作。建立了司法行政信息統計平臺，各司法所按時、準確填報糾紛信息數據。進一步提高了對基層工作指導管理的科學化、信息化水平。

六、2013年工作計劃

篇（9）

一、新形勢下基層檔案工作執行《檔案法》的基本情況

（一）加強法制宣傳，檔案依法監管工作不斷推進

認真履行檔案行政監督指導職權，把握好工作的重點和實情，推動檔案管理工作上新臺階、創新業績。

1、充分利用館藏檔案資源優勢，開展檔案法宣傳活動。

2、開展檔案專項執法檢查，高度重視檔案工作，切實加強對檔案工作的領導。積極組織開展基層檔案年檢工作，對機關、企業和中小學檔案室進行檢查。通過檔案年檢工作的開展，使全縣檔案工作逐步步入規范化、制度化、法制化軌道，提升了檔案工作依法管理水平。

3、認真做好鄉鎮行政區劃調整檔案管理工作，嚴防檔案資源的流失。

（二）夯實基礎建設，檔案館功能發揮不斷提高

基層檔案工作者應認真履行崗位職責，充分發揮檔案優勢，在圍繞中心服務大局、圍繞民生服務社會中起到了積極的作用。

1、檔案查詢利用服務能力有效提升。

2、穩步推進檔案管理規范化建設，開展行政村示范檔案室和基層機關規范化數字檔案室創建活動。

3、為保護和傳承本地方言，積極開展“閩南話”語音建檔工作，積極選定閩南話語言建檔區域，完成閩南語錄音錄像及建檔工作。

（三）全面開展電子文件和數字檔案登記備份工作

按照上級文件精神，結合基層檔案工作實際，按計劃有序地推進各項工作的開展，不斷深化檔案登記備份工作，努力構建檔案安全監管體系。

1、設立縣級檔案與電子文件登記備份中心，專門負責全縣檔案與電子文件登記備份的指導、協調工作。配置中心機房，采購專用設備。建立了登記備份管理信息系統平臺。

2、結合基層檔案工作實際，加大指導力度，確保各單位登記備份數據完整、質量可靠、程序規范，重點民生領域檔案登記備份工作有序開展。積極完成基層民政局、環保局及人力保障局等重要涉民單位的電子業務數據登記備份工作。并開展了縣人民醫院病歷檔案登記備份工作。

3、為確保基層重點建設項目檔案的齊全、完整和安全，根據上級文件精神，完成污水處理廠及配套管網工程的檔案登記備份工作。目前，逐步開展基層重點項目檔案登記備份工作。

4、開展重要檔案數據異地備份工作，加強與其他檔案館館際間的合作，建立了合作檔案備份基地。

二、存在的主要問題

（一）檔案館建設亟待進一步重視

近年來，基層掀起了新一輪檔案館建設熱潮，一大批現代化的檔案館相繼建成。但是多數基層檔案館由于建成時間早，館藏面積小，當前基層檔案館在檔案保管硬件、軟件方面已十分落后，不能適應新時期對檔案管理與利用的要求。一是庫房面積小，館藏檔案飽和，部分檔案只能堆放在基層檔案館的走廊里。很多單位檔案室長期漏水，導致檔案生蟲、破損霉變、字跡擴散，有的字跡甚至無法辨認。有的檔案資料沒有密閉保存，紙張嚴重氧化，一觸即成碎片。二是檔案庫房存在自然災害和消防隱患。庫房內電線老化，缺少消防設施和安全保衛設備。對于地處東南沿海的基層檔案館而言，易遭受臺風和暴雨等自然災害的侵害。檔案是一種不可再生資源，檔案材料一旦遭受臺風和暴雨等侵害，將是無可換回的損失。三是庫房硬件設施陳舊，檔案保管條件差。庫房防潮、防塵等設施不全，檔案保管質量堪憂，嚴重制約了檔案工作的正常開展。四是難以適應檔案信息化建設的步伐，當前檔案工作的對象已從傳統的紙質檔案轉移到新型的電子文檔上來，目前基層檔案館已不適應這種變化。因此，基層新檔案館建設迫在眉睫。

（二）各機關檔案室的建立和完善存在嚴重問題

1、檔案工作的重視程度還不夠平衡。機關檔案工作的重視很不平衡，個別單位對檔案工作重視還不夠，檔案意識薄弱，監督力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負責抓落實，但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機制來抓方面還存在缺陷。從目前檔案執法檢查中發現，有的部門重要的業務檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在職能各科室。客觀上講，行政執法檔案、重要業務檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調閱利用確實造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法規定。

2、檔案室保管條件還比較差。多數基層單位還達不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規范統一的要求還有一定的差距。少數單位綜合檔案室變成了雜物室，甚至連人都進不去，設施設備老化，有的綜合檔案室設施設備不齊全，檔案柜也五花八門不統一，比較零亂。個別單位綜合檔案室設防意識不強，設施設備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。甚至有些機關單位達到70%左右沒有檔案室現象，對檔案整理、歸檔或保管利用，都存在很大完整性和安全隱患，這些都亟待解決的問題。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對有條件的部門設置的綜合檔案室整體上也不規范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進行保管，檔案資料像垃圾一樣堆放在某一角落，勢將造成檔案資料的嚴重毀壞和遺失，這些問題的產生，最根本原因還是對檔案工作認識不足，檔案管理制度落實不夠。

（三）檔案管理現代化和信息化建設有待進一步加快

隨著電子政務建設的迅猛發展，電子政務建設產生了大量的電子文件。為適應社會信息化的高速發展，檔案管理必須采用現代化的信息手段。目前，基層檔案部門及部分單位仍停留在原始的管理水平，檔案查閱利用還停留在手工操作和條目注錄階段，檔案管理和檔案信息化建設嚴重滯后，影響著檔案的查閱利用和快捷服務。同時，檔案數字化基礎薄弱，數字檔案館（室）建設滯后。檔案數字化硬件嚴重不足，很少有單位配備符合數字化要求的檔案信息采集、存儲、利用等設備。各單位檔案數字化管理軟件標準不同，功能各異，共享性差，在一定程度上制約了基層檔案數字化工作的整體推進。

（四）依法監管的力度有待進一步提高

一是《檔案法》宣傳還不夠深入，檔案工作還沒有引起全社會的足夠重視，檔案工作有法不依的現象仍有存在。如不按規定進行立卷歸檔、移交檔案，而造成檔案丟失損毀事件時有發生，有些重點建設項目檔案未按規定進行專項驗收，重大活動檔案不及時整理歸檔并按規定移交等。二是農村檔案工作薄弱。不少村居、辦事處、社區無檔案室，對檔案的整理只是通過簡單的繩捆、箱裝，有很多檔案資料關系基層廣大干部人民群眾的根本利益。三是檔案服務中介機構在發展中也存在一些問題，諸如管理水平低、人員結構不合理、技術水平低等情況。四是一些單位檔案意識薄弱，重視不夠，檔案執法存在一定難度，一些違法案件沒有得到及時有效查處。

（五）檔案經費投入不足

檔案的征集、整理、保護、搶救和開發利用需要大量人力物力投入，基層每年預算的檔案辦公經費與實際需求相比有較大缺口。各鄉鎮、各單位也要重視檔案工作，保證必需的工作經費，配置符合規范要求的設備設施。同時，基層政府應在預算內，考慮增撥村級和社區建檔的部分經費。

（六）檔案隊伍建設還需進一步加強

檔案工作是技術性非常強的工作，面對檔案服務領域的不斷拓展，現代化管理要求的不斷提高，館藏量的成倍增加等一系列現實要求。不僅需要更多的人員從事檔案相關工作，而且也決定了相關人員需時時刻刻保持同時代的同步性，需要不斷補充自己的知識，學習新的技能。

三、問題應對策略分析

檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的一項重要事業，檔案工作從來沒有像今天這樣，在經濟和社會生活中起著如此重要的基礎性作用，而且一個國家、一個地區，經濟愈是發展，文明愈是發達，檔案工作的這種基礎性作用就愈加明顯。為發揮好檔案工作對我縣發展的基礎性作用，基層檔案館應做好以下幾方面工作：

（一）進一步加大宣傳力度，強化檔案法制意識

以檔案管理為契機，加強檔案工作領導。基層縣府及相關部門要切實加強對檔案工作的領導，加大《檔案法》的宣傳力度，切實增強做好檔案工作的使命感和責任感，樹立全社會的檔案意識和檔案法制觀念。要進一步抓好檔案室的建設和管理工作，檔案工作應列入績效目標考核。同時，要將《檔案法》的學習納入領導干部學習培訓內容，強化檔案法制意識，提高依法管理水平，讓領導干部理解檔案工作，支持檔案工作，重視檔案工作。

（二）以檔案新館建設為載體，加強基礎設施建設

按照檔案事業發展的要求，加大投入力度，成立新檔案館建設領導班子，加快新檔案館建設步伐。新檔案館的建設要從文化建設的高度出發，堅持高起點、高標準和適度超前的原則，體現文化性、開放性、多功能性、現代性和標志性。要真正將檔案館的專項經費、檔案信息化建設經費列入年度預算，并逐年增加檔案事業經費的投入。

（三）以檔案隊伍建設為手段，提高綜合服務水平

要根據國家和省有關檔案館人員配置要求，加強檔案隊伍建設，優化隊伍結構，提高檔案管理人員素質。加快檔案信息化建設速度，積極轉變檔案管理模式，充分發揮檔案的“四位一體”功能作用，進一步提高綜合服務水平。繼續加大檔案執法力度，加強對機關、鄉鎮、行政村、企事業單位的檔案業務檢查、指導，加大督促力度，糾正檔案管理中的違法行為，保證檔案資源完整、安全入庫，推進依法治檔。

（四）進一步加大工作力度，強化檔案業務建設

要進一步加強檔案資料的收集、整理。要規范文書檔案整理歸檔工作，加強科技檔案、專業檔案、聲像檔案、電子檔案以及實物檔案的收集。在重點工程、科研和設備更新改造項目驗收前，依法做好檔案驗收工作。特別是加大對重大工程、重大社會活動及農業農村檔案、社區檔案、企業檔案的收集整理規范工作。新設置機構要依法辦理檔案登記，機構撤、并、減要依法做好檔案移交。對一些有價值的檔案資料，要采取有力措施，盡可能搶救和補救，廣泛進行征集。同時，正確實施對檔案中介機構的依法管理，規范業務活動，保證其在規范化、法制化軌道上順暢地運行。

四、結論

通過本文的分析可知，在新形勢下，檔案管理工作具有重要作用。為了保證基層檔案工作行政執法能夠取得積極效果，我們應認真分析基層檔案工作面臨的問題，并制定具體對策，促進基層檔案工作發展，滿足基層檔案工作需要。

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篇（10）

1．落實耕地保護責任。年初由縣政府與各鄉鎮簽訂了《2016年耕地保護目標責任書》,進一步明確職責，落實分工。繼續將耕地保護和補充耕地納入對鄉（鎮）政府目標考評的內容，落實了縣、鄉、村三級監管網絡。強化全縣耕地動態巡查，完善動態巡查臺賬，開展以基本農田保護為重點的巡回檢查，實行基本農田保護區圖、表、冊和實地“三位一體”管理，做到保護圖、保護地塊、保護責任“三落實”。

2．加大力度落實補充耕地工作。

二是完成市政府下達的補充耕地相關任務。今年市政府下達我縣高標準農田建設任務5600畝，已完成1593畝；補充耕地任務1200畝，己完成補充耕地200畝（購買增減掛鉤指標）。

二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據《__省國土資源廳關于歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地有關問題的通知》（__國土資綜〔2015〕314號）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地，以達到增加耕地、提高土地使用率，綠化環境、恢復植被以及有效預防地質災害的發生等目的。我局通過“204”圖斑比對、分析，初步測算出全縣域采礦用地圖斑共計270個，面積4986.89畝，目前正在進行可行性調查評估工作，對條件成熟的將分期分批進行。

（二）規劃管控落實到位

1．認真辦理用地預審及農轉用征收報批。積極靠前介入，嚴格按照辦事時限承諾，主動提前介入服務我縣重點項目。截止目前共完成用地項目預審20宗，預審面積513.06畝。

2．及時辦理使用有條件建設用地區方案調整報批工作。上半年獲批使用有條件建設區調整方案3個批次，調整項目用地16宗，調整規劃面積527.42畝，較好地保障了建設用地的正常報批。

3．逐步開展局部修改土地利用總體規劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規劃方案2個批次，涉及調整項目用地8 宗，涉及到調整規劃面積806.28畝。

4．開展永久基本農田劃定工作。根據《__市永久基本農田劃定工作方案的通知》要求，針對__縣城鎮規劃建設用地與優質耕地的重疊度較高，城鎮周邊還有不少優質耕地未劃為永久基本農田，在已有劃定永久基本農田工作基礎上，開展永久基本農田劃定工作。目前城市周邊范圍內耕地面積8954.83畝，其中已有基本農田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農田的耕地面積有8221.65畝。經過前期調查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務率6.55%。

5．做好城鄉建設用地增減掛鉤指標管理。今年共購買城鄉增減掛鉤指標面積400畝，支付購置款17000萬元；購買占補平衡指標700畝，支付購置款7400萬元，目前還沒有使用增減掛鉤的指標，較好保證了經營性商住用地審批。

（三）建設用地管理規范。

1．積極做好農用地轉用、土地征收批次報批及各類建設用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準農用地轉用和土地征收41個項目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設用地報批手續21宗，用地面積1412.76畝。

2．優化土地資源配置，規范項目用地公開出讓工作。按照縣委、縣政府對重點項目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價款103163.84萬元（其中工業用地7宗，面積215.4畝，總價款7113.84萬元；經營性項目用地4宗，面積255.67畝，總價款96050萬元）。

（四）礦政管理穩步推進。

1．規范礦產資源管理。一是委托省地質測繪院編制《礦產資源總體規劃》，科學規范采礦行為。二是進一步強化礦山巡查機制，保證各鄉鎮開展礦山區域巡查每月不少一次。對巡查中發現無證礦點及時制止、及時報告、及時打擊取締。2016年上半年，我局對無證礦點開展巡查40次，打擊13個礦點，搗毀開采鋸臺電腦板16臺，有效地規范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機制砂出讓工作。我縣今年擬公開出讓的機制砂項目有3宗，分別位于__鎮、__鎮、__鎮，現__鎮雙溪礦區建筑用花崗巖礦已辦理地質報告等前期工作，其余兩處礦點也正在論證中。

2．組織開展生態恢復治理。一是制訂切實可行的礦山復綠方法，嚴格實行礦山復綠“雙月報”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達近150畝。二是結合《__省國土資源廳關于歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地有關問題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態環境與補充耕地有機結合，一舉多得。

3．抓安全生產及地礦災害防治工作。一是抓礦山安全生產。積極協同安監部門依法對5家礦山開展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達100%。先后4次對持證礦山開展安全生產大檢查，出動檢查人員34人次。印發地質災害防治和礦山安全生產宣傳資料2萬余份（冊），張貼各類宣傳標語20余條。有效提高礦業主及群眾安全生產意識。二是嚴防地質災害。按照《__縣地質災害防治方案》和《__縣突發地質災害應急預案》的要求，對原有地質災害隱患點前后設立的84面警示標志牌進行全部更新，對全縣地質災害點實行經常性的監督巡查，并同時設立了避險安置場所。每逢臺風、暴雨及汛期及時利用短信平臺地質災害防災預警預報。同時，積極協助__鄉__村與__鄉__村做好地質災害點搬遷安置和補助上報的前期工作，目前，3處地災點66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進行，__鄉__村等4處地災隱患點通過治理已清除安全隱患。對列入國家級地質災害治理項目的__鎮__街地質災害點，已進入施工階段，國土資源部是治理

補助款370萬元也已下達。6．完成科學開發地熱資源。對__鎮__村的地熱嚴格實行開采水量的定期監測（每季度1次）。不斷完善貴安地熱基礎設施，實現了集旅游開發、理療健身等為一體，

“社會效益”及“經濟效益”的綜合效應。

（五）執法監察力度加大

1．認真開展土地礦產衛片執法檢查工作。根據國土資源部下發我縣2015年度土地衛片執法檢查圖斑共484個，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對立案查處的案件正在逐條分析、調查、審理中。

2．加強動態巡查，嚴厲打擊違法占地行為。我縣采取無人機巡查、手機移動執法等高科技國土資源執法監察手段，及時發現土地違法行為，第一時間采取有效措施，及時予以阻止。結合省市對新農村“幸福家園工程”相關文件精神，重點巡查基本農田保護區、城鄉結合部、公路沿線、四大經濟開發區和__、丹陽等違法行為高發區，做到及時發現，及時制止，及時查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛片案件164宗，非衛片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時加大對違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。

3．認真抓好工作，切實維護群眾權益。結合大排查活動，認真處理群眾的訴求，切實做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項71件，其中群眾來信11件，12345件44件，省市國土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉辦違法線索8件。

（六）基礎工作不斷夯實。

1．推進依法行政。一是加強信息公開制度建設，上半年在“__之窗”網站公開信息共37條。二是規范征地工作。在征地過程中，認真征地公告，規范土地補償費發放流轉程序，防止征地補償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補償費用途，依法維護被征地農民的合法權益。三是進一步完善財務管理制度。按規范要求做好預決算工作，加強專項資金監管、抓好專項資金審計、項目績效考評、離任審計等工作。嚴格執行行政性收費“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財政局、地稅局為縣財政協征土地契稅約2750多萬元，耕地占用稅約800多萬元。加強耕地開發整理以及舊宅舊村復墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規范耕地開發整理承建施工單位和項目業主單位的財務管理制度和資金“再線監控”管理。四是完善網上審核報批程序。目前國土資源管理網上審核報批和國土資源執法監察、行政處罰自由裁量權工作，用地報批、地籍登記確權發證、礦山管理等項目已錄入網，按照網上審批程序實行。五是加強國土資源管理法律法規的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機，通過利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標語等形式開展國土資源管理法律法規的宣傳。上半年我局還組織完成了國土資源管理法規制度匯編工作。將國土資源管理工作中常用的法律法規及縣委縣政府出臺的政策規定等匯編成冊，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國土資源法律法規的共識。

2．規范登記工作。

（1）組建__縣不動產登記中心。一是完成機構設置。根據中央、省、市統一部署，整合縣土地、房屋、農地、林地、海域等不動產登記機構和職責，在本局加掛__縣不動產登記局牌子，組建“__縣不動產登記中心”，為縣國土資源局所屬副科級事業單位。目前已完成單位編制核定，不動產登記局和不動產登記中心“三定”方案及負責人任命工作。人員劃轉工作正在進一步落實中。二是完成窗口設置，落實硬件設施。完成了窗口設置方案，購置服務器并與軟件單位對接，落實好軟硬件配置，基礎網絡調試及數據庫建設，并組織開展培訓工作，力爭月底投入發證。

（2）進一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發放國有土地使用證共計3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項

權利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實推進農村地籍和房屋調查工作。上半年，已完成地籍調查和房產調查共12個村，目前正在進行地籍檔案掃描、地籍及房產要素測量、地籍調查和房屋調查等工作。

3．檔案管理規范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國家集體類35宗，文書檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權利人查詢復制300余宗。

4．統籌信息化建設。

（1）“一張圖”已全部布置到位，現處于試運行階段。通過全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統“一張圖”實現了電子政務平臺、綜合管理系統數據庫及監管系統。一是實現電子政務平臺建設。按照信息化工作要求，為提高國土資源工作管理水平和行政審批效率，實現辦公自動化，我局自主開發了國土辦公oa系統，實現單點登錄和上下級數據交互。二是實現系統數據庫的管理與應用。按照省廳統一數據標準，以“二調”數據成果應用為基礎，逐步整合規劃、基本農田、基準地價、礦業權核查、基礎地理、遙感影像、數字__電子地圖等數據庫，建立“一張圖”核心數據庫，形成我縣國土資源數據中心。數據庫集“批供用補查”一體，可被廣泛的應用于數據查詢、出圖等全局各科室業務工作。三是落實綜合監管系統。直觀展示建設項目的生命樹關聯，實現對土地生命周期流轉追溯，從而實現對土地流轉過程的全程監管。

（2）穩步推進數字__空間框架建設工作。數字__空間框架項目獲得省測繪地理信息局批復立項，目前軟件部分確定省基礎地理信息中心作為項目的技術支持單位，開展項目前期的調研設計工作；硬件部分已通過公開招標采購了四臺服務器。同時，爭取省測繪地理信息局專項經費50萬元用于推進項目建設。

（4）完善土地監察系統動態巡查。根據國土資源部及省廳要求對出讓地塊的后期工作通過土地監察系統進行監督，對巡查的地塊適時上傳出讓金票據、交地確認書、現場相片、施工許可證等。上半年已完成待監測宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績顯著。

（七）隊伍素質有所提升

1．開展“兩學一做”學習教育活動。根據縣委、縣政府的有關精神，我局成立“兩學一做”學習教育領導小組，按照學習進度要求，目前已組織開展了5次集中學習會、1次專題學習討論會，同時前往縣展覽館開展“清廉自律，慎守儒風，林則徐家風展”參觀學習。并認真組織開展“黨員示范崗”、黨員進社區工作。全面貫徹落實“黨員e家”平臺的使用，完成了局機關黨支部全體在職黨員47人的進“黨員e家”平臺認證。

2．認真開展廉政建設。一是扎實推進黨風廉政建設責任制落實。層層簽訂《2016年__縣國土資源系統黨風廉政建設工作責任書》和《拒絕接受商業賄賂承諾書》，形成一級對一級負責機制，增強廉潔自律觀念。二是落實八項規定。通過局務會議、基層國土資源所長會議、局機關全體干部職工會議等形式，不定期組織干部職工學習省、市、縣紀委、效能辦相關違反“八項規定”案件典型事例的通報，提高隊伍廉潔自律意識。進一步規范接待制度、公車管理制度，三公經費開支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實《廉政準則》。重點圍繞核心業務、重點部位和關鍵環節，動態跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉政風險預警。建立廉政風險防控教育制度，定期組織開展廉政風險防控教育。四是嚴格落實“兩個責任”，切實抓好《準則》和《條例》的貫徹落實。堅持兩部法規對黨員干部的廉潔自律要求和紀律要求，堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位、挺在前面。

3．深入推進綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計劃，經常性地開展內部的道德法制教育和安全保衛知識教育，提高本單位人員的綜治創安意識和法制觀念，防止違法犯罪和治安災害事故的發生。認真落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，健全完善保衛、保密、值班等安全防范制度，進一步提高了單位內部的安全系數。

通過一年來的努力，國土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現在：

1.干部隊伍力量不足。

2.礦產資源無證開采、亂采亂挖現象還時有發生，__流域共34個飾面石材礦山于2015年底雖然關閉退出，但“死灰復燃”現象在短期內可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗。

3.農村個人違法建房現象時有發生，土地礦產衛片執法工作因部分當事人不配合調查，且部分鄉鎮政府未將衛片圖斑列入“兩違”拆除對象，嚴重影響我縣衛片整改到位率。

4.保護耕地壓力大，耕地補充任務重，土地開發整理后備資源不足。

5.永久基本農田的劃定工作與我縣發展需求相沖突，此次永久基本農田劃定任務無法達到20%。將影響有條件建設區空間布局調整報批工作，繼而影響我縣建設項目的推進。

我局將在縣委、縣政府的正確領導下，全力抓好國土資源管理各項工作。

1．加強統籌規劃。強化對上溝通，爭取政策支持。努力解決基本農田任務數與二調數據之間的“反超”問題和耕地保有量與二調數據之間“倒推”問題。全面實施新一輪的__縣土地利用總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，充分發揮規劃的引導作用。盡早完成全縣34642畝優質耕地中可劃為永久基本農田的增劃工作。

2、努力

挖掘潛力，落實補充耕地各項工作。一是立足政策，挖掘開發潛力。我局將與林業、農辦、水利、農業等部門積極配合，擬出臺相關政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮居民點低效建設用地等資源進行開發復墾產生新增耕地。

二是抓緊土地整理項目進度。下半年可完成補充耕地任務925畝。其中長龍洪峰等7個高標準農田建設項目，可產生新增耕地150畝；__鄉__和__村土地整理開發項目，可產生新增耕地465畝；__鄉__等11個村和丹陽文朱村舊村復墾項目，可產生新增耕地110畝。并加快項目的前期工作力度，推進擬開展的土地整治項目在下半年進入調查設計階段，力爭在年底前開工，2017年通過市級驗收。分別有： 3宗未利用地開發項目，面積405.13畝； 3宗舊村復墾項目，面積215畝； 4宗高標準農田建設項目，面積4493畝。

三是異地購買指標。立足本縣資源情況和本年度項目開發新增耕地情況，及早謀劃向域外購買指標，今年充分利用與相關縣市購買增減掛鉤指標老關系戶基礎上，繼續購買補充耕地指標，協調省國土資源廳、市國土資源局切實考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實際情況，協助購買補充耕地指標，確保完成2016年補充耕地任務。

3．強化用地保障。將堅持保重點、保民生、保產業的原則，一方面通過積極對上協調溝通抓用地報批，暢通報批綠色通道，努力爭取用地指標，重點項目指派專人跟蹤；另一方面，在項目用地過程中做到關口前移、主動服務，認真做好用地報批的協調和指導，確保重點建設項目以及經濟發展、保障民生等所需的建設用地及時獲批。

4．嚴格市場監管。整頓和規范土地市場秩序，加強對土地開發建設的全過程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。

5．加強礦山管理。

一是要完成第三輪《礦產資源總體規劃》的編制工作。嚴格按照《規劃》的有關程序和規定，開展礦政管理的各項工作，促進我縣礦產資源科學開發、永續利用和礦山生態環境的有效保護。

二是全面落實__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達的2015年底前全面飾面石材礦山關閉的工作要求，繼續保持打擊無證違法采礦的高壓態勢，嚴防已關閉礦山“死灰復燃”現象的發生，同時采取有效措施強化隱患排查，遏制無證非法違法采礦安全事故發生。繼續實施礦山生態恢復治理工作，力爭于今年底前基本實現覆土綠化。

三是統籌開展機制砂出讓工作。__鎮雙溪礦區建筑用花崗巖礦山近期將按照有關法定程序，依法公開出讓，年底前完成__鎮__村和__鎮__村機制砂礦山的出讓工作。

6．貫徹落實不動產統一登記工作。根據全縣不動產統一登記工作實施方案，抓緊落實場所裝修、辦公設備采購、人員劃轉、系統調試及試運行工作，力爭在9月底前頒發第一本不動產登記證書。

7．推進信息化管理。“一張圖”系統將通過試運行階段的調整，不斷地磨合人員與軟件，并根據工作需要進行優化，實行以圖管地，依圖辦事，落實一張圖工程，保障業務正常運轉。

8．加大違法行為打擊力度。切實加強動態巡查。強化執法監察，建立健全長效機制。在查辦土地違法案件中，建立案件調查相互協助、配合和案件移送制度。強化治本，“堵疏”互動。對住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導其向住宅小區集中，采取鄉村統一規劃、分步實施辦法，逐步解決農民住房問題。強化關鍵，問責推動。強化引導，宣傳鼓動。依托普通宣傳媒介，縣電視臺等開展宣傳引導，通過標語、傳單、法制宣傳欄等形式開展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態勢。

9．認真做好衛片執法檢查驗收工作。健全共同責任機制，進一步提高我縣衛片執法檢查的工作水平。加強對新發生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動工建設但尚未報批或獲批的項目，抓緊在年內完成好獲批工作。確保2016年衛片執法檢查工作順利完成，并實現“零問責”目標。