序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工單位竣工總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、人事部、勞動和社會保障部、中國總后勤部《關(guān)于軍隊后勤保障社會化改革中人事和勞動保障工作有關(guān)問題的通知》（〔2000〕后司字第332號）規(guī)定，“軍隊機關(guān)事業(yè)單位職工，從 2000年7月1日起，按國家規(guī)定參加當?shù)厥I(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，享受失業(yè)保險待遇”。其中，“軍隊機關(guān)事業(yè)單位職工”是指軍隊機關(guān)事業(yè)單位中無軍籍的所有職工。即：列入軍隊隊列編制員額的職工和不列入軍隊隊列編制員額的職員、工人（含合同制）以及聘用的其他職工（不含離退休人員）。

二、軍隊機關(guān)事業(yè)單位參加失業(yè)保險，應按照規(guī)定如實提供職工人數(shù)、繳費工資基數(shù)等情況。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照軍隊機關(guān)事業(yè)單位提供的參保人員名單和繳費工資等情況，為繳費單位和繳費個人辦理參保手續(xù)、建立繳費記錄。軍隊機關(guān)事業(yè)單位中的參保人員失業(yè)時，對符合條件的失業(yè)人員，要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并提供相應的服務。

篇（2）

該階段的工作具有以下的特點：

1．大量的施工任務已經(jīng)完成，小的修補任務卻十分零碎；

2．主要的人力、物力都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新的工程項目上去了，只剩下少量的施工力量進行工程的掃尾和清理；

3．工程技術(shù)指導工作已經(jīng)不多，卻有大量的資料綜合、整理工作要做。

二、裝飾裝修工程項目竣工驗收工作的意義

裝飾裝修工程項目竣工驗收是裝飾裝修工程項目進行的最后一個階段，竣工驗收的完成標志著裝飾裝修工程項目的完成。裝飾裝修工程項目竣工驗收工作的意義是：

1．裝飾裝修工程項目竣工驗收是裝飾裝修工程項目進行的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同任務完成，提高質(zhì)量水平的最后一個關(guān)口。通過竣工驗收，全面綜合考慮工程質(zhì)量，保證交工項目符合設(shè)計、標準、規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量標準要求；

2．做好裝飾裝修工程項目竣工驗收工作，可以促進裝飾裝修工程項目及時發(fā)揮投資效益，對總結(jié)投資經(jīng)驗具有重要作用；

3．通過整理檔案資料，既能總結(jié)建設(shè)過程和施工過程，又能對使用單位提供使用、維護、改造的根據(jù)。

三、裝飾裝修工程項目的收尾工作

在裝飾裝修工程項目即將完工的時候，會有許多零碎工作需要做，•這些工作統(tǒng)稱為裝飾裝修工程項目的收尾工作。裝飾裝修工程項目收尾工作的主要內(nèi)容有：

1．組織有關(guān)人員逐層、逐段、逐部位、逐房間地檢查施工中有無漏項。一旦發(fā)現(xiàn)，必須立即確定專人定期解決，并在事后按期進行檢查；

2．對已經(jīng)完成的部位要立即組織清理，保護好成品，如果有可能，應該按房間或?qū)佣捂i門封閉，嚴禁無關(guān)人員進入，防止損壞成品或丟失零件；

3．有步驟地組織材料、施工機具以及各種物資的回收、退庫，向其他施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)移和進行處理工作；

4．有計劃地拆除施工現(xiàn)場的各種臨時設(shè)施和暫設(shè)工程，拆除各種臨時管線，清掃施工現(xiàn)場，組織清運垃圾和雜物；

5．做好電氣線路和各種管線的交工前的檢查，進行電氣：1-‘程和其他設(shè)備的全負荷試驗。

四、裝飾裝修工程項目竣工驗收的依據(jù)

1．上級主管部門有關(guān)工程竣工的文件和內(nèi)容；

2．工程承包合同；

3．工程設(shè)計文件；

4．國家現(xiàn)行的裝飾裝修工程施工及驗收規(guī)范；

5．國家相關(guān)現(xiàn)行施工驗收規(guī)范；

6．對于從國外引進新技術(shù)、新材料和進口設(shè)備的裝飾裝修工程項目，還要按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等進行驗收。

五、裝飾裝修工程項目竣工驗收的程序

裝飾裝修工程項目的竣工驗收一般分為竣工自檢和正式驗收兩個步驟進行。其過程為：施工單位在裝飾裝修工程項目完成，具備使用條件后，進行竣工白檢，然后向建設(shè)單位發(fā)出交工通知。建設(shè)單位接到施工單位的交工通知后，在做好驗收準備的基礎(chǔ)上，<BR>組織施工、設(shè)計等單位共同進行交工驗收。

(一)竣工自檢

竣工自檢也稱為竣工預檢，是施工單位先進行內(nèi)部的自我檢查，為正式驗收做好準備。一方面檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時補救；另一方面檢查竣工圖及技術(shù)資料是否齊全，并匯總、整理有關(guān)技術(shù)資料。

1．竣工自檢的標準

竣工自檢的主要依據(jù)是：工程完成情況是否符合施工圖紙和設(shè)計的使用要求；工程質(zhì)量是否符合國家和地方政府規(guī)定的標準和要求；工程是否達到合同規(guī)定要求和標準。

2．竣工自檢的方法

竣工自檢應該分層分段、分房間的由竣工自檢人員按各自主管的內(nèi)容逐一進行檢查。在檢查中要做好記錄，對不符合要求的部位和項目要確定修補措施和標準，并指定專人負責，定期完工。

3．竣工自檢人員的組成

參加竣工自檢的人員，應由施工單位項目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、合同、預算以及有關(guān)的施工工長等共同參加。

(二)復檢

在基層施工單位自我檢查的基礎(chǔ)上，并對查出的問題全部解決以后，通過上級部門的復檢，解決全部遺留問題，為正式驗收做好充分準備。

(三)正式驗收

在竣工自檢的基礎(chǔ)上，確認工程全部符合竣工驗收標準，具備了交付使用的條件即可進行裝飾裝修工程的正式驗收工作。

1．發(fā)出《竣工驗收通知書》

施工單位應于正式竣工驗收之日的前10天，向建設(shè)單位發(fā)送《竣工驗收通知書》。

2．遞交竣工驗收資料

竣工驗收資料應當包括以下內(nèi)容：竣工工程概況；圖紙會審記錄；材料代用核定單；施工組織方案和技術(shù)交底資料；材料、構(gòu)配件、成品出廠證明和檢驗報告；施工紀錄；裝飾裝修施工試驗報告；竣工自檢記錄；隱檢記錄；裝飾裝修工程質(zhì)量檢驗評定資料；變更記錄；竣工圖；施工日記。

3．組織驗收工作

工程竣工驗收工作由建設(shè)單位邀請設(shè)計單位及有段方面參加，同監(jiān)理單位、施工單位一起進行檢查驗收。

（1）集中、會議，介紹工程概況及施工的有關(guān)情況；

（2）分組分專業(yè)進行檢查；

（3）集中分組匯報檢查境況；

（4）提出驗收意見，評定質(zhì)量等級，明確具體交接時間、交接人員。

4．簽發(fā)《竣工驗收證明書》

在建設(shè)單位驗收完畢并確認工程符合竣工標準和合同條款規(guī)定要求以后，即應向施工單位簽發(fā)《竣工驗收證明書》。建設(shè)單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他有關(guān)單位在《竣工驗收證明書》上簽字。

5．進行工程質(zhì)量核定

承監(jiān)工程的監(jiān)督單位在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務后，按照國家有關(guān)標準進行核定。核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)給《合格證書》，并說明其質(zhì)量等級，否則不準投入使用。

6．辦理工程檔案資料移交

工程檔案是項目的永久性技術(shù)文件，是建設(shè)單位使用、維護、改造的重要依據(jù)，也是對項目進行復查的依據(jù)。在施工項目竣工后，項目經(jīng)理必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交檔案資料。移交的工程檔案和技術(shù)資料必須真實、完整、有代表性，能如實反映工程和施工中的情況。

7．辦理工程移交手續(xù)

篇（3）

從20世紀90年代末開始,國家逐步加大了對水利基本建設(shè)、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建設(shè)的投資力度。項目資金來源主要是國家投資,作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財務竣工決算報告,理應及時編制和報送相關(guān)部門,但是,事實卻并非如此。據(jù)調(diào)查,目前已完成的城市防洪工程有的已經(jīng)投入使用十余年,卻還沒有辦理竣工決算,成了長期留守工程。

1拖延水利基建工程竣工決算的弊端

由于水利基建項目不能及時辦理竣工決算,其負面影響很大,主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1.1影響項目后續(xù)財務管理和交付使用財產(chǎn)核算。

因為多年沒有辦理竣工決算,長期掛在財務賬上,形成水利基建工程“爛尾賬”,造成無法及時清償有關(guān)各方債務。項目完工結(jié)算久拖不決,財務資料和竣工資料無法移交,無法準確核定財產(chǎn)實際成本,影響了經(jīng)營項目折舊的計提和非經(jīng)營項目投資額的轉(zhuǎn)銷。

1.2不利于開展項目管理和完工評估、追績問效工作。

基本建設(shè)項目的管理,從投資的角度來說,重點是對概算執(zhí)行的管理;作為一種總結(jié)性報告,竣工決算的一個重要功能也是考核概算的執(zhí)行情況。追績問效也就是做績效評估,只有做好績效評估才能指導后續(xù)管理工作的開展,才能為新的基建項目提供有益的參考。但是,因竣工決算久拖不決,不利于水利基建項目管理和完工評估及其追績問效工作的開展。

1.3阻礙項目完工審計工作的及時開展。

由于竣工決算沒有及時辦理,不利于及時發(fā)現(xiàn)和處理水利工程建設(shè)中存在的重大問題。按照規(guī)定,水利基建項目只有經(jīng)過完工審計才能最終確認投資額。在信息和技術(shù)瞬息萬變的今天,如果一個完工項目拖上十多年才做竣工決算和審計,就很難保證審計結(jié)論是否符合建設(shè)當時的客觀實際。

2影響水利基建工程竣工決算的原因

影響竣工決算進度的原因是多方面的,主要原因概括起來有以下五個方面:

2.1國家有關(guān)職能部門重視不夠。

對國家投資的項目重建設(shè)輕管理,重資金投入輕成果產(chǎn)出,重視社會效益而忽視經(jīng)濟效益,不問建設(shè)效果的思想還相當嚴重。有關(guān)部門對于作為反映建設(shè)成果的財務竣工決算報告的漠視,與向上伸手要項目、討資金的重視形成極大的反差。在已經(jīng)完成的水利基建項目中,極少有認真地做經(jīng)濟效益評估的。沒有經(jīng)濟效益的推動,財務竣工決算的動力就大大受到削弱。

2.2水利工程本身的特點使然。

水利工程的規(guī)劃一般都具有中、長期性,工程分期實施,時間跨度大。由于資金不同時到位和征地、拆遷等方面的原因,造成一項工程不得不分期、分步實施,在各單項工程完工時,對具備驗收條件的不及時辦理完工驗收,驗收過程中對存在問題處理不及時,造成問題積壓。驗收后,沒有及時對已完單項工程辦理竣工決算和完工結(jié)轉(zhuǎn),從而,影響了整體工程竣工決算進度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程較多和因地質(zhì)狀況不明而造成工程變更較頻繁等特點。就單項工程而言,工程完工后,評判工程質(zhì)量的好壞,一般僅從外表也很難判斷,往往要等到項目投入使用一段時間后才能做出準確評判,建設(shè)單位為了慎重起見,往往需要觀察一段時間才組織初步完工驗收。如果在初步驗收過程中發(fā)現(xiàn)有問題需要整改,施工單位還需重新組織施工隊伍進場施工,這樣來回往復,也拖延了工程驗收時間,大大降低了工程驗收的效率,從而影響了工程的竣工決算進度。

2.3施工單位整理結(jié)算資料進度慢。

工程結(jié)算資料主要由施工單位提供。施工單位結(jié)算資料收集和整理進度慢的主要原因是工地資料整編人員少、人員變動頻繁。在激烈的市場競爭下,施工單位饑飽無常,為了節(jié)省人員費用開支,盡量壓縮非生產(chǎn)人數(shù),往往是一人兼多職,甚至一人兼幾個工地的工作。施工單位在做崗位調(diào)整或人員變動時,相應人員沒有及時到位等,也造成資料整編工作不能及時銜接上,延誤了結(jié)算資料的整編和交付。如果工程被轉(zhuǎn)包或分包,情況就更為嚴重。

工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設(shè)單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料;或者相反,工程款撥付超過了完成投資額,建設(shè)方?jīng)]有了可制約施工單位的尚方寶劍,施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力。根據(jù)經(jīng)驗,如果工程款支付額度達到或超過了95%,施工單位的工程款就已經(jīng)基本到位,因為各方審核后,其核減額度和質(zhì)保金大約也占5%。沒有了經(jīng)濟的約束力,往往只能依靠施工單位的自覺了。

另外,從主觀上說拖延整編結(jié)算資料對于施工單位是有利的,施工單位為了爭取到比較有利的結(jié)算額,主觀上往往有意拖延編報結(jié)算報告的時間。

2.4建設(shè)單位的管理體制制約其積極性。

建設(shè)單位行使著工程建設(shè)的管理職能。水利基建項目往往是由行政事業(yè)單位代為行使建設(shè)單位職能,而行政事業(yè)單位往往受國家管理體制的限制,為工程決算投入的人力、財力等方面都受到編制的限制,影響了其辦理竣工決算的積極性。由于機構(gòu)、人員不穩(wěn)定,有些項目甚至工程建設(shè)剛完成,馬上就面臨機構(gòu)撤消或縮編以及經(jīng)費削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響。

2.5編制和審核竣工決算工作占用時間。

目前,水利基建項目的資金主要是以財政性資金為主,根據(jù)財政性資金的管理要求,工程完工結(jié)算后必須送社會中介機構(gòu)審計。根據(jù)一般程序,施工單位編制的完工結(jié)算資料,在送交社會中介機構(gòu)審計之前,首先要送監(jiān)理單位審查核對并經(jīng)建設(shè)單位認可后,最后才送社會中介機構(gòu)終審。這樣層層審核,前后至少也要幾個月的時間。

3加快水利基建工程竣工決算的對策

綜合以上影響工程竣工決算進度的各方面因素,建議采取以下三項措施,以加快竣工決算進度:

3.1政府職能部門重視,充分發(fā)揮建設(shè)單位積極性和能動性。

首先,各級領(lǐng)導和政府職能管理部門要把工程竣工決算擺在與工程建設(shè)同樣重要的位置,視工程竣工決算為工程建設(shè)的延續(xù)。并且,納入對相關(guān)部門負責人的業(yè)績考核內(nèi)容。

其次,要充分調(diào)動建設(shè)單位及時辦理竣工決算的積極性,要保證建設(shè)單位機構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定,經(jīng)費和辦公條件要有保障。項目完工后,建設(shè)單位應根據(jù)需要,抽調(diào)熟悉項目情況、懂業(yè)務的財務、工程、技術(shù)方面的精干人員,成立專門竣工決算編制審核機構(gòu),專門負責編寫竣工決算報告。

3.2選好施工隊伍,把好工程施工和監(jiān)理的招投標關(guān)。

要從源頭上杜絕那些對工作極不負責任、信譽差的施工單位和監(jiān)理混進水利基建工程項目中來。項目建設(shè)單位要認真負責當好甲方,做好協(xié)調(diào)工作。對施工單位和監(jiān)理單位的管理工作要到位,使工作管理透明化、規(guī)范化,強化施工現(xiàn)場管理,把問題及時處理在工程的施工過程中,避免返工、重復工和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。選好監(jiān)理很重要,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào),避免問題堆積和久拖不決,不要把問題帶到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

3.3工程管理要到位,分項工程完工結(jié)算審核要及時。

建設(shè)單位應抓好工程款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,控制好按工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款,用經(jīng)濟手段和法律手段規(guī)范對施工單位的監(jiān)管,把工程完工后報送結(jié)算資料的時限和要求明確寫進工程承包合同中,促使施工單位及時收集、整理、編寫和交付竣工結(jié)算資料。加強分項工程監(jiān)管,對單項工程實行完工一項、驗收一項、辦理竣工決算一項,避免積壓拖延時間。優(yōu)化結(jié)算審核環(huán)節(jié),建立監(jiān)理單位、建設(shè)單位和社會中介審計機構(gòu)的三方審核的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,減少結(jié)算資料在編制、審核過程中的反復,加快結(jié)算審核進度。

為了防止主客觀因素的變化給辦理竣工決算帶來更大的難度和阻力,建設(shè)單位應重視工程竣工決算的監(jiān)管。在抓緊工程施工進度,盡快發(fā)揮項目效益的同時,及時辦理竣工決算,已成為從事水利基建工程建設(shè)的財會人員的一項重要工作。

總之,只要行政管理部門重視,工程項目的參與各方認真負責、積極主動,項目管理措施得當,水利基建工程竣工決算進程慢的問題就一定會迎刃而解。

參考文獻:

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[2]水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定[S].2007.

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1 建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理的階段工作進程

建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理，按照所監(jiān)理建筑工程的進度可以分階段進行管理，各個不同階段所要進行的資料管理工作的內(nèi)容和要求各不相同。一般可以分為：施工準備階段、施工階段、工程竣工驗收階段、工程質(zhì)量保障期、工程存檔期五個階段。

1.1 施工準備階段的工作進程

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：監(jiān)理公司的監(jiān)理人員、總監(jiān)名單；設(shè)計文件、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃及實施細則等；施工單位報送的審查意見、施工單位工程開（復）工審查報告、各種臺賬（如施工單位工程進度、驗工計價、安全監(jiān)理、設(shè)計變更、施工單位及主要人員資質(zhì)審核、監(jiān)理人員培訓考核、質(zhì)量驗收臺賬等）、監(jiān)理公司文件等。

具體的工作進程：出具相關(guān)監(jiān)理名單的報告、建立標準化資料管理，各種管理相關(guān)的圖表、制度要張貼辦公室墻上明示。對施工單位報送的審查意見、施工單位遞交的工程開（復）工審查報告出具審查意見，建立完善的監(jiān)理臺賬，以便及時查閱。對內(nèi)業(yè)文件進行登記，及時收回轉(zhuǎn)閱的文件。

1.2 施工階段的工作進程

施工階段所產(chǎn)生的報表、臺賬等資料比較多，資料管理工作相對要復雜、繁瑣，這個階段的管理效率決定著資料管理對工程驗收的影響度。

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：驗工計價表資料、監(jiān)理報表；施工單位遞交的計劃審查報告；工程項目造價、風險防范等資料；監(jiān)理日志、施工單位的各種工序檢查及質(zhì)量驗收資料；有關(guān)工程質(zhì)量、迸度、投資、安全等問題的監(jiān)理專題報告紀要、工程例會紀要；由于嚴重質(zhì)量問題而責成工程停工、復工的報告、各類監(jiān)理指令資料、質(zhì)量事故資料等；施工單位索賠的詳細資料、申請工程延期的報告等。

具體的工作進程：簽報施工單位月、季、年度的驗工計價表，編制監(jiān)理公司的月報、季報、年報；為施工單位遞交的計劃審查報告出具意見，提出有關(guān)工程項目造價、風險防范的具體規(guī)劃方案；認真填寫監(jiān)理日志，做好對施工單位的質(zhì)量驗收登記；記錄、整理相關(guān)的例會紀要；調(diào)查研究，提交施工單位索賠、工程延期報告的相關(guān)資料或報告等。

1.3 工程竣工驗收階段的工作進程

工程竣工驗收階段的資料管理效率較低，會由于驗收不及時而導致工程不能如期竣工，影響各方的收益。

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：初驗報審表、竣工報驗單、驗收記錄；工程質(zhì)量評估意見；工程及監(jiān)理竣工文件、工程及監(jiān)理檔案資料；竣工結(jié)算審批表、工程驗交證書；工程竣工工作總結(jié)；工程竣工驗收報告等。

具體的工作進程：工程初驗報審表的簽署，整理驗收資料；提供所監(jiān)理標段的工程質(zhì)量評價；促使施工單位及時上報資料，并及時將監(jiān)理資料上報；呈報竣工結(jié)算審批表，簽發(fā)相關(guān)工程驗交證書；做出監(jiān)理竣工、安全等工作總結(jié)；與總監(jiān)共同簽發(fā)“工程竣工驗收報告”。

1.4 工程質(zhì)量保障期的工作進程

工程質(zhì)量保障期的資料管理也不可忽視，它關(guān)系著對工程的總體質(zhì)量評價工作。

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：返修工程（質(zhì)量缺陷）報表、驗工計價表；竣工文件、竣工監(jiān)理文件；審查合格后交接手續(xù)的相關(guān)資料、“工程質(zhì)量保修終止書”。

具體的工作進程：確定返修工程（質(zhì)量缺陷）數(shù)量和金額，呈報驗工計價表（返修工程）給建設(shè)單位審查；檢查督促施工單位整理竣工文件，整理本階段的監(jiān)理文件，做好監(jiān)理資料的整理與存檔工作。

1.5 工程存檔期的工作進程

工程結(jié)束后，需要把工程的相關(guān)資料移交給工程建設(shè)方和本監(jiān)理公司，做好存檔工作。

建設(shè)單位存檔資料：包括監(jiān)理工作總結(jié)、工程質(zhì)量評價表、工程質(zhì)量事故資料、工程開工（復工）報審表、建設(shè)單位需要的其他資料。把有關(guān)建設(shè)單位的資料整理好，辦好移交手續(xù)。

監(jiān)理公司存檔資料：包括工程監(jiān)理的工作總結(jié)、工程質(zhì)量評價表、工程質(zhì)量事故資料、監(jiān)理部門受獎罰的相關(guān)文件原件、各種監(jiān)理指令資料、監(jiān)理日志、工程的重要設(shè)計圖紙及資料、各種來往文件及會議紀要、各種監(jiān)理報表的電子文檔、各種臺賬等，及時進行整理，移交給監(jiān)理公司。

2 監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理存在的主要問題

2.1 監(jiān)理資料整理不及時

一般來說，監(jiān)理資料的整理需要保障及時，這樣才能保證資料的真實性和完整性。并且要求對質(zhì)量進行相應的分類，便于追溯和查詢。然而在實際工作中，由于很多建筑工程的工期比較長，資料管理人員的疏忽可能導致資料整理不及時，監(jiān)理人員的更換也可能導致監(jiān)理資料整理的脫節(jié)，不能與工程同步進行，對整個資料管理造成影響，致使監(jiān)理公司難以及時提供驗收資料，影響工程的驗收竣工。

2.2 監(jiān)理資料填寫不規(guī)范

按照國家對監(jiān)理資料的一般規(guī)定，監(jiān)理資料必須字跡清晰，蓋章（簽字）齊全，不得隨意涂改，各種資料規(guī)范應滿足檔案管理的需要。電子文檔必須打印，采用手工簽名保存，需要長期保存的電子文件需用A4或A3紙針式、噴墨打印。然而，由于建筑工程涉及分包業(yè)務，施工單位較多，很多施工單位的資料不僅不完整，而且隨意涂改，表格等文件字跡潦草，打印的電子文件缺乏手工簽名等，給資料管理帶來一定難度。

2.3 缺乏對資料管理的監(jiān)督

在實際監(jiān)理工作中，很多施工單位不重視資料管理工作，認為資料管理即是后期整理，缺乏按進度進行資料管理的意識，導致工程資料管理的遲滯，無法保障資料的真實性與及時性，喪失了資料管理存在的實際意義。因此，監(jiān)理人員必須監(jiān)督施工單位實施全過程的資料管理。

3 改進建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理的措施

3.1 建立嚴格的資料管理制度

建立總監(jiān)負責制，做到監(jiān)理分工明確，職責范圍劃分清楚。監(jiān)理人員必須向總監(jiān)及時匯報監(jiān)理工作和監(jiān)理資料情況。總監(jiān)檢查監(jiān)理工作時，也要對其職責內(nèi)的監(jiān)理資料進行檢查。設(shè)立專業(yè)的資料員，負責施工單位的資料匯總和整理工作。做到資料整理以工程進度為基礎(chǔ)與工程進度同步進行，保證監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料整理的及時性與完整性。

3.2 促進監(jiān)理資料的規(guī)范化

加強對監(jiān)理資料的規(guī)范化，統(tǒng)一資料的范式，并印制下發(fā)施工單位。按照監(jiān)理資料分類，分專業(yè)進行資料管理，編制目錄，方便資料的跟蹤檢查。建立監(jiān)理資料的電子文件，確定文檔的存放格式，歸檔時要刻錄成光盤移交。

3.3 加強對監(jiān)理工作的監(jiān)管

在施工過程中，保障與施工單位的資料整理同步進行，能夠及時審核資料的真實性與完整性，保障資料的真正效用。監(jiān)理單位需要通過例會加強施工單位的資料管理意識，使施工單位能夠嚴格按照進度進行資料整理，各項施工資料必須字跡清楚、真實，符合規(guī)范。對施工單位的資料管理質(zhì)量如同工程質(zhì)量控制一般，以各個階段為基礎(chǔ)嚴格實施全過程控制。

總之，監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理是工程監(jiān)理中不容忽視的一項基本工作。由于在管理中存在著一些問題，可能會對整個工程造成一定影響。因此，需要加強研究，采取相應的措施提高其管理效率，為工程監(jiān)理質(zhì)量提供保障。

參考文獻：

篇（5）

一、工程竣工結(jié)算的基本概念

工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核，經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。

二、竣工結(jié)算編制的方法

1、竣工結(jié)算中涉及工程單價調(diào)整時，應當遵循以下原則：

1） 合同中已有適用于變更工程，新增工程單價的，按已有的單價結(jié)算。

2） 合同中已有類似變更工程，新增工程單價的，可以參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)。

3）合同中沒有適用于或類似變更工程，新增工程單價的，結(jié)算編制人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當?shù)膬r格，經(jīng)對方確認后作為竣工結(jié)算依據(jù)。

2、編制工程竣工結(jié)算的調(diào)整方法有如下兩種：

1）以原工程預算書為基礎(chǔ)，將所有原始資料中有關(guān)的奕動更改項目進行詳細計算，將其結(jié)果納入到原工程預算中進行增減調(diào)整。辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工結(jié)算價款= 預算或合同價款+ 施工過程中預算或合同價款調(diào)整的數(shù)額-預付及已結(jié)工程價款-保修金

2）根據(jù)更改修正等原始資料給出的竣工圖，重新再編制一個完整的預算。

在實際工作中，一般使用前一種方法，只有當工程變更大，修改項目多，已經(jīng)區(qū)別不出原有的預算和新增工程的界限時才采用后一種方法。

3、竣工結(jié)算的編制方法應區(qū)分施工承發(fā)包合同類型，采用相應的編制方法：

1）采用總價合同的，應在合同價基礎(chǔ)上對設(shè)計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進行調(diào)整。

2）采用單價合同的，應計算或核對竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方法確定分部分項工程項目價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進行調(diào)整。

4、竣工結(jié)算編制又分為清單計價和定額計價：

《08 規(guī)范》規(guī)定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。在新提出來的1.0.4條文中首次提出在非國有資金的工程建設(shè)項目也可采用清單計價，當確定采用清單計價時，則應執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單計價，清單項目的工程量是實體部位的凈尺寸計算，對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，工程量清單中的量應該是綜合的工程量，而不是按定額計價的“預算工程量”。

三、工程竣工結(jié)算中存在的問題

1、開工前未進行預算審查

施工單位在工程建設(shè)項目中未進行過預算審查，導致工程施工中出現(xiàn)超撥現(xiàn)象的現(xiàn)象，一般在工程招標投標前未正式實施。這些工程施工單位不由招標的私營施工隊，施工單位在預算報告中故意虛假高估工程造價，施工單位本身，缺乏專業(yè)估價人員根據(jù)，而不是預算申報施工單位委托工程咨詢機構(gòu)進行審核，將資助項目工程造價和工程造價低，導致?lián)艹龅馁M用很難收回，導致工程無法順利進行，給國家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟損失。

2、結(jié)算送審不及時

根據(jù)建設(shè)部，國家的“建設(shè)工程施工合同工商行政管理（示范文本）》通用條款，工程竣工驗收報告后28天內(nèi)，由雇主的合同，到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料提交承包商，以合同價格協(xié)議和合同價格調(diào)整的特殊條款當事人依據(jù)，工程竣工結(jié)算。但仍有不少項目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交該結(jié)算數(shù)據(jù)。

3、結(jié)算資料不完整

在建筑工程的實施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾。可是在實際的結(jié)算工作當中，有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全，招標工程無招標文件，內(nèi)部議標無定標的會議紀要，竣工圖紙不完整，有的工程干脆以設(shè)計施工圖取代竣工圖，導致結(jié)算編制和審核不能如期完成。

4、高估冒算

當前由于造價行業(yè)自律機制及行業(yè)約束還沒有完善，承包方為獲取更大的利潤，同時由于造價從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，往往導致工程結(jié)算與實際造價偏差較大，高估冒算的現(xiàn)象比較普遍。

（1）執(zhí)行定額時的問題：套用子目只按高價套，應換材料的未換材料，按取費文件的規(guī)定不應計算的費用仍然計算費用。

（2）工程量計算不按計算規(guī)則，多計工程量。

（3）專業(yè)交叉部位出現(xiàn)重復計算的現(xiàn)象或在不同的結(jié)算中重復計算的現(xiàn)象，施工單位利用審計部門不同的專業(yè)或工程可能由不同的審計人員審計，將某些工程內(nèi)容在土建和安裝中重復計算；主體工程與附屬工程應分開結(jié)算的，在主體工程與附屬工程中重復計算。

（4）按中標價增減結(jié)算的工程，應增加項目計算，應減少項目不計。

（5）索賠往往只有施工單位的施工單位的索賠，有幾個施工單位的施工單位的索賠，如合同，一個項目超過了一天0.1%，而實際施工方的結(jié)算并沒有扣除。

四、做好竣工結(jié)算編制的注意事項

做好日常結(jié)算管理工作，準確、及時地編制完成結(jié)算文件，使工程竣工后，還編制了結(jié)算文件。編制時要注意以下幾點：

1、堅持實事求是的原則，恪守執(zhí)業(yè)道德。嚴禁弄虛作假、高估冒算。

2、結(jié)算總造價構(gòu)成層次要分明，原投標價，簽證增加造價，變更增加造價等，要讓業(yè)主及審核人員一看就明白其來龍去脈，便于提高結(jié)算的審核速度。

3、做好各種竣工資料核對，對設(shè)計（竣工）圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料要與現(xiàn)場施工管理人員溝通，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。

4、嚴格按招投標文件、施工合同、補充協(xié)議、竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、業(yè)主及監(jiān)理簽字的施工方案、會議紀要等相關(guān)資料編制。

5、工程量計算要準確，工程量是構(gòu)成結(jié)算造價的實體，其準確度直接影響工程造價的高低，應該反復檢查，認真核對，確保其準確性。

6、費率計取、讓利比例是否與合同、補充協(xié)議規(guī)定相符合。

7、清單組價要合理，定額套用要準確，充分理解定額于目所包含內(nèi)容，并且能結(jié)合實際情況對定額單價進行換算，準確理解合同條款及有關(guān)規(guī)定，對能夠計取、符合調(diào)整的費用進行調(diào)整；及時掌握材料計價信息。

8、及時掌握國家及地方的有關(guān)政策，如各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等，要理解透徹，準確運用。

9、編制好竣工結(jié)算的說明書。

10、竣工結(jié)算編制完成后要有專人進行復核檢查，這樣是編制竣工結(jié)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、結(jié)語

作為建筑工程的最后一個環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算的有效控制直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，作為編制人員要不斷的總結(jié)竣工結(jié)算編制的經(jīng)驗，認真學習各種法律、法規(guī)及業(yè)務知識，掌握國家及地方的有關(guān)政策，并收集相關(guān)資料為竣工結(jié)算編制提供充分依據(jù)，以此提高編制工作的質(zhì)量，從而把建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，切實保證施工單位的經(jīng)濟利益。

篇（6）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程竣工文件的收集范圍

建筑工程項目在準備階段形成的立項前期審批文件、工程招投標文件、征地拆遷等工程管理性文件；工程交、竣工驗收文件；科研材料等由項目建設(shè)單位設(shè)專人負責收集、積累、分類保管。

工程勘察、設(shè)計單位負責收集、保管工程勘察、設(shè)計的基礎(chǔ)材料（包括地質(zhì)、水文、氣象資料、勘察報告）；初步設(shè)計、總體規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、補充設(shè)計及有關(guān)設(shè)計的審批文件；設(shè)計變更等重要文件，并按合同要求整理組卷后向該項目建設(shè)單位按時移交檔案材料。

工程項目在施工階段形成的施工文件（含圖、表、試驗資料、原始記錄、工程質(zhì)量檢驗評定資料、工程變更、工程施工組織方案、工程總結(jié)、工程聲像材料及綜合來往文件等），由各合同段的施工單位負責收集、積累，并在監(jiān)理工程師審核、指導下進行具體操作，確保文件材料的準確、完整。有分包工程的標段由總承包單位負責竣工資料的匯總，有聯(lián)合體承建的標段由聯(lián)合體主體方負責竣工資料的匯總。

工程項目在監(jiān)理工作中形成的有關(guān)工程計劃進度文件、質(zhì)量控制文件、工程計量與支付、監(jiān)理通知、報告、開（停、復）工令、工地會議紀要、監(jiān)理平行抽檢記錄、監(jiān)理日志及重要往來文件等由監(jiān)理單位負責收集、整理。

二、工程竣工文件的質(zhì)量要求

竣工文件要做到字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字手續(xù)完備。編制施工文件時，每類文件每冊應盡量控制在150頁內(nèi)，內(nèi)容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面標題上標明卷內(nèi)主要內(nèi)容；試驗、檢測報告必須有原件一套。為避免重復組卷，標準試驗報告等作為分項工程共用卷查考時，只需在每個分項工程卷內(nèi)備考表中注明所查卷的檔號、頁號；竣工圖按統(tǒng)一的圖框格式復制，以施工圖代竣工圖需換成竣工圖框，圖號填竣工圖號。

三、提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的措施

一個項目的建設(shè)時間跨度往往較大，參與的單位較多，如有主管部門、建設(shè)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位等，在參與項目建設(shè)過程中，分別形成各自職責范圍內(nèi)的材料，即一個建設(shè)項目的檔案是由參建各方歷史記錄共同構(gòu)成的。竣工資料的項目檔案是對建設(shè)項目進行稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收以及維護、改造的重要依據(jù)。如果不對項目檔案材料實行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確項目建設(shè)參與各方的責任，將對項目建設(shè)檔案的完整性造成影響，不僅影響竣工驗收的順利進行，也對日后的安全運行維護不利。故項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等要按照國家對項目檔案工作的有關(guān)要求作為項目建設(shè)的重要組成部分，列入建設(shè)計劃，使之與項目建設(shè)同步進行。以下介紹提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的參與各方在項目建設(shè)中的檔案形成與積累工作：

1.做好建設(shè)單位的檔案材料的積累

建設(shè)單位應擔負起對整個建設(shè)項目檔案工作進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導的職責。工程建設(shè)質(zhì)量體系中檔案工作是一個重要組成部分。一般情況下，建設(shè)單位是建設(shè)項目的最終使用者和管理者，也是建設(shè)項目檔案最主要的利用者，項目檔案的完整、準確與否，對建設(shè)單位的影響最大，因此，建設(shè)單位應采取積極措施，做好文件材料的形成與積累工作。

2. 做好設(shè)計單位檔案材料的形成與積累工作

在全部設(shè)計圖紙設(shè)計完畢，到項目竣工前，還會形成設(shè)計變更文件，設(shè)計部門應規(guī)范變更文件的編制和傳送。修改通知單不能一文修改多專業(yè)，積累時要按專業(yè)、文號順序進行積累。在項目的設(shè)計、變更設(shè)計全部完成后，設(shè)計單位需向建設(shè)單位移交一份由項目設(shè)計技術(shù)負責人簽署的設(shè)計修改變更材料目錄，詳列該項目全部的設(shè)計變更文件、圖紙勘誤表和技術(shù)文件材料目錄。

3.施工單位檔案材料的形成與積累工作

施工階段是項目文件材料形成、積累的關(guān)鍵階段，施工單位形成的施工文件和負責編制的竣工圖是反映項目真實面貌和工程質(zhì)量的主要依據(jù)，其數(shù)量在整個項目檔案中占了相當大的比重，是項目檔案的主要組成部分。

施工文件中記載的數(shù)據(jù)和記錄是評定項目質(zhì)量和進行項目改、擴建的重望依據(jù)，必須真實、準確、簽署手續(xù)完備，字跡耐久。施工單位文件材料的積累方法應符合施工文件形成的規(guī)律和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查的要求，施工管理性文件可按問題積累，施工記錄一般按分項、分部、單位工程積累。施工單位在簽訂承、發(fā)包合同后，應建立與工程承、發(fā)包方式相適應的項目檔案工作網(wǎng)絡，按照國家規(guī)定需向建設(shè)單位移交的施工文件的范圍做好積累工作。

4.監(jiān)理單位的檔案材料的形成、積累工作

施工監(jiān)理檔案材料的形成由兩部分組成： 項目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料，項目監(jiān)理工作性文件材料。

（1）項目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料的形成、積累

項目監(jiān)理的管理依據(jù)性文件材料產(chǎn)生于項目監(jiān)理組織內(nèi)部，形成時間一般在項目實施前和實施過程中。承接建設(shè)監(jiān)理任務前；與項目法人確定監(jiān)理任務后，簽定項目監(jiān)理合同，做好開展監(jiān)理業(yè)務的準備，隨著建設(shè)項目工作的展開，應形成各專業(yè)，如：建筑、結(jié)構(gòu)、機電、地質(zhì)、測量、環(huán)保、檔案信息管理等。在收集這些檔案材料時，要依據(jù)該項目形成情況進行收集。項目監(jiān)理依據(jù)性文件材料批準實施后歸檔整理。一般按專業(yè)的先后順序排列。

（2）項目監(jiān)理工作性文件材料的形成、積累

項目監(jiān)理工作性文件材料產(chǎn)生于整個項目建設(shè)的各有關(guān)方面，是建設(shè)項目的實質(zhì)性文件材料。它反映項目建設(shè)參建各方的有關(guān)建設(shè)項目情況的記錄。監(jiān)理內(nèi)部也要有統(tǒng)一的發(fā)文規(guī)范。每個項目要設(shè)立幾個文種要有統(tǒng)一規(guī)定，每一個文種要有統(tǒng)一的編號。文件管理一定要有序，應按發(fā)文程序，有擬稿、簽發(fā)、審批記錄。積累時，應將請示、批復放一起，便于管理和查找。

四、總結(jié)

合格的建設(shè)項目檔案，是項目竣工資料積累和驗收的前提條件。沒有完整、準確的基建項目檔案，工程不算完工。為此建設(shè)項目竣工資料編制和驗收前，應先行驗收建設(shè)項目檔案，又稱專業(yè)驗收，只有驗收通過的檔案才能移交，不合格要進行整改。所以在這方面，監(jiān)理單位一定要把好案卷的內(nèi)在和外在質(zhì)量關(guān)。

【參考文獻】：

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1.2勘察設(shè)計單位資格檢查主要檢查其質(zhì)量體系的建立及運行情況和現(xiàn)場服務體系是否完善。

1.3施工組織設(shè)計的核查在工程設(shè)計中，施工組織設(shè)計作為其重要組成之一，直接指導著整個工程的進程，影響著工程建設(shè)的最終質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督部門對施工組織設(shè)計的檢查，主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設(shè)計。

1.4主要原材料材質(zhì)檢查材料采購單是由審查工程師簽發(fā)的，其中明確規(guī)定了材料的價格、規(guī)格、數(shù)量等信息。同時，審查工程師還要附上相關(guān)的進場材料質(zhì)量檢驗報告單及抽檢材質(zhì)證明書，以供檢驗單位進行復檢。

2工程建設(shè)實施階段質(zhì)量監(jiān)督

在工程建設(shè)實施階段，建設(shè)單位要根據(jù)工程的各項進展情況確定檢查方案，并且有計劃、有重點、有針對性地進行質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，檢驗質(zhì)量監(jiān)督效果。在此階段，施工單位通過質(zhì)量監(jiān)督一方面可以有效地彌補施工中的不足，同時另一方面還可以防止安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

3竣工驗收監(jiān)督

待農(nóng)村安全飲水工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督部門可定期組織建設(shè)單位和施工監(jiān)督單位進行質(zhì)量總結(jié)，評價工程質(zhì)量，以促使企業(yè)加強施工質(zhì)量控制，完善施工工藝。

3.1工程外觀質(zhì)量評定按照水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，單位工程完工之后，工程外觀質(zhì)量評定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位的人員參加，并根據(jù)規(guī)定確定人員數(shù)量。

3.2審查竣工驗收材料質(zhì)量監(jiān)督部門審定單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質(zhì)量及其使用量、檢查變頻調(diào)速器規(guī)格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結(jié)構(gòu)形式等，關(guān)查檢水質(zhì)化驗單。

3.3工程質(zhì)量等級核驗根據(jù)水利行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在充分掌握相關(guān)資料和證據(jù)的基礎(chǔ)上，對施工單位進行工程質(zhì)量評價，從而得出一個較為客觀公正的核驗結(jié)果，以便為工程驗收階段提供可靠資料。

4編寫質(zhì)量評定報告

農(nóng)村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據(jù)其施工建設(shè)情況編寫質(zhì)量評定報告，評價其工程完成情況，并進一步明確工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和質(zhì)量評定標準，以保證監(jiān)督工作的順利完成。同時，施工單位還可以通過編寫質(zhì)量評定報告，及時找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、工程案例背景

某公司綜合大樓工程，總建筑面積為27980，采用鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，地下2層，面積9719，地上5層，面積18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政辦公，包括行政辦公用房、地下車庫、多功能會議室及附屬功能用房等。采用公開招標，招標內(nèi)容為建筑工程、安裝工程施工。承包方式為包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、包文明施工；綜合單價包干、項目措施費包干。2010年10月21日開工，工期322天。招標控制價為107032194.73元，中標價為93412632.86元，竣工結(jié)算價為97435123.78元。

二、工程案例竣工結(jié)算分析

在竣工結(jié)算審核過程中，以《2008工程量清單規(guī)范》、廣東省計價文件、招標文件、施工合同、投標文件及答疑、竣工圖紙、簽證單等為主要審核依據(jù)，經(jīng)過認真細致的檢查、復核，分析施工單位報送的竣工結(jié)算書存在以下主要問題：

1、簽證工作內(nèi)容已包含在相應項目的綜合單價內(nèi)

竣工結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場簽證資料中，現(xiàn)場施工監(jiān)理認可挖基礎(chǔ)土方增加了支護擋土板內(nèi)容。施工單位送審竣工結(jié)算時按照簽證內(nèi)容另增加了支護擋土板項目的費用。審核人員認為，工程量清單中已有挖基礎(chǔ)土方清單，按照《2008工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，挖基礎(chǔ)土方工程量計算規(guī)則為“按照設(shè)計圖示尺寸，以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算，其工作內(nèi)容包括：排地表水、土方開挖、擋土板的支拆、基地釬探、場內(nèi)運輸。審核意見為挖基礎(chǔ)土方中的工作面、支護擋土板是施工單位投標報價時自行考慮的施工措施，已包含在投標所報的綜合單價，竣工結(jié)算時不應再另行調(diào)整或增加費用。

2、簽證項目內(nèi)容重復

地下室施工時，因遇雨天、地表水較多以及地下水位比較高，需采用污水泵進行邊抽水邊施工，施工單位進行了抽水臺班簽證，簽證內(nèi)容為增加管徑為100的污水泵臺班40個臺班及人工40個工日。結(jié)算審核時，審核人員經(jīng)過調(diào)查核實后提出審核意見：根據(jù)計價規(guī)定水泵機械臺班中包含機上司機、司爐及其他操作人員的工作日，及上述人員在機械規(guī)定的年工作臺班以外的費用；而現(xiàn)場簽證的40個工日包含了40個水泵機械臺班的人工及為了抽水工作的配合工作的人工工日，與簽證增加臺班的工日有重疊，所以不應按40個工日計取，只需計取不同工種即為了抽水工作的配合工作所引起的工日。

3、設(shè)計變更項目綜合單價的確定不合理

施工過程中，因設(shè)計變更將電梯大堂樓地面拋光磚改為大理石，施工單位依據(jù)《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計價程序表》及市場材料價格等標準，報送變更后的大理石樓地面綜合單價為512元/平方。審核人員根據(jù)招標文件及施工合同中相關(guān)條款的規(guī)定：“由于圖紙設(shè)計變更，合同中沒有適用或類似的綜合單價的，由承包商提出變更價格，變更價格經(jīng)審計部門審定后，再按投標時的下浮率下浮后作為變更竣工結(jié)算綜合單價”，核定由于圖紙設(shè)計變更，取消了電梯大堂樓地面拋光磚，應扣減原來材料的費用，計取新材料的費用，，即先扣除投標報價中電梯大堂樓地面拋光磚的價格；再根據(jù)招標文件及合同相關(guān)條款的規(guī)定計算變更后的大理石樓地面的價格。本工程投標最高限價為107032194.73元，中標單位中標價為93412632.86元，合同約定投標下浮率計算式為：（最高限價-中標價）/最高限價，則工程投標下浮率為（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工單位報送的大理石樓地面的綜合單價是以《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計價程序表》及市場材料價格等標準計算，未考慮下浮率，因此本工程中電梯大堂大理石樓地面的綜合單價價格應該按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作為竣工結(jié)算綜合單價。

4、工程項目重復計算

施工單位報送的竣工結(jié)算書出現(xiàn)多處工程項目重復計算。如：防水工程已經(jīng)有樓地面防水清單項目，又在樓地面裝飾清單綜合單價內(nèi)包含了防水層，重復計算了樓地面防水工程。首層混凝土地坪定額內(nèi)已經(jīng)包含了30cm厚度內(nèi)的土方回填，又在回填工程清單綜合單價內(nèi)重復計算了25cm厚度的室內(nèi)回填，土方工程中重復計算場內(nèi)運輸?shù)取?/p>

三、工程案例反思

由于建設(shè)工程一般工期較長，工程各方管理又不健全，往往給工程竣工結(jié)算審核帶來很大困擾。通過本案例，本人認為在工程竣工結(jié)算審核中，應注重以下幾方面：

1、重視審核前的結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作

“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端。因此在審核前應做好結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作，這些資料是審核工程結(jié)算的指導性文件。具體如下：

收集相關(guān)的合約性資料，包括：招標文件及補充文件、招標答疑文件、總承包投標文件、中標通知書、總承包及分包合同、材料采購供應合同及其附件和補充協(xié)議等，這些文件均需核實為最終版。

匯總工程圖紙及洽商變更、現(xiàn)場簽證、材料認價資料，包括：經(jīng)施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄、現(xiàn)場簽證單或現(xiàn)場有關(guān)材料認價資料等。

2、重視施工合同簽訂，明確加強施工合同管理對工程竣工結(jié)算審核的重要的作用。

建設(shè)工程施工合同既是建設(shè)項目順利實施的法律保障，也是工程竣工結(jié)算審核的重要依據(jù)。在簽訂合同時應考慮得全面、細致、周到，減少不確定因素，簽訂的施工合同內(nèi)容一定要具體化，不能模棱兩可，含糊不清，避免工程竣工結(jié)算時由于施工合同的不清晰引起爭議，嚴重影響工程竣工結(jié)算的進展，給建設(shè)單位或施工單位帶來損失。工程竣工結(jié)算審核人員應在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計價方式、竣工結(jié)算原則、價差調(diào)整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對合同竣工結(jié)算價格審核，使工程竣工竣工結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進行。

3、重視設(shè)計變更、施工簽證的合法性與有效性的審查。

施工簽證記錄是工程竣工結(jié)算的依據(jù)之一，每個建設(shè)項目都會因地質(zhì)情況變化，設(shè)計變更，場地條件等多種因素出現(xiàn)施工簽證，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，是施工圖預算未包括，工程承包合同外增加的內(nèi)容，也是工程造價增加的主要原因。由于施工簽證的復雜性和多發(fā)性，往往成為竣工結(jié)算爭議的焦點。竣工結(jié)算審核人員應深入施工現(xiàn)場，了解施工具體情況，認真核查設(shè)計變更、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證。審核簽證資料應有建設(shè)單位駐工地代表、承包商和監(jiān)理工程師簽字蓋章，并且核實簽字的真實性；現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程竣工結(jié)算的憑證；認真審核簽證內(nèi)容是否重復，審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費用。審核設(shè)計變更、簽證是否已含在合同約定的風險范疇之內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同約定的變更計價原則；審核簽證是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等，只有做好簽證資料的分析核查，公平公正的處理簽證中的問題，方能確保工程竣工結(jié)算順利進行，有效控制工程造價。

4、審核人員的審核結(jié)論應做到公平公正、有理有據(jù)。

篇（9）

近幾年，由于高校不斷擴招，隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，投向基建項目資金與日俱增。但是我們也清醒的認識到，好多高校的已使用工程未能及時辦理完工結(jié)算和竣工財務決算，成了長期掛賬工程。《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》相關(guān)條款明確，建設(shè)單位及其主管部門應加強對基本建設(shè)項目竣工財務決算的組織領(lǐng)導，組織專門人員，在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財務竣工決算報告，理應及時編制和報送相關(guān)部門，但是，事實卻并非如此。因此本文對高校基建工程竣工決算加以分析，希望對于高校今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累具有一定的指導作用。

一、 高校基建工程竣工決算滯后分析

(一)重建設(shè)輕管理的思想影響竣工決算的及時性

因為多數(shù)高校領(lǐng)導對于基建項目管理，只關(guān)心學生是否能夠如期入學，工程項目進度，也就是說他們注重的只是工程項目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學校的規(guī)模等問題，他們錯誤的認為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的認識，導致基建工程項目的竣工決算被擱置。再加上上級主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算，忽視工程項目竣工的后期工作，造成建設(shè)項目竣工決算的滯后，進而出現(xiàn)了一系列的影響。

(二)與高校基建建設(shè)有關(guān)的相關(guān)部門溝通不夠?qū)е驴⒐Q算緩慢

就一項工程的基本建設(shè)而言，涉及計劃、財政、建設(shè)、工程監(jiān)理、投資審核和金融等。根據(jù)一般程序，高校在進行建設(shè)某個項目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對項目進行預算，需要施工單位提供預算資料，在施工單位編制的預算資料時，首先要送監(jiān)理單位審查核對，經(jīng)過一定的程序后，最后才送審，整個程序鏈加長，需要花費幾個月的時間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執(zhí)行的過程中，沒有按照要求進行基本建設(shè)前期預備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，往往又出現(xiàn)在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計，使得在建工程經(jīng)常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。

(三)工程款付款沒有嚴格控制和決算材料整理慢，導致決算滯后

在工程完工決算的時候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料；或者相反，工程款撥付超過了實際投資額，就沒有了可制約施工單位的經(jīng)濟約束力，施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力。作為工程結(jié)算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進度慢，從而未能及時整編和交付結(jié)算資料也影響高校基建項目的審計，導致審計部門不能及時決算審計，財務部門不能進行核算。

二、加快辦理竣工決算的建議

(一)重視竣工決算，強化項目管理意識

校領(lǐng)導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，認清竣工決算在項目管理中的重要作用，重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。所以建議校領(lǐng)導要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)親自參與，各職能部門的負責人組成基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財務部門利用上報的基建財務報表上的財務信息，對高校基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目已達到可預定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發(fā)生，高校領(lǐng)導層通過各種方法積極推動基建工程及時進行竣工決算，通過決算數(shù)額與概算、預算的對比分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益，使基本建設(shè)投資效益最大化。

(二)各部門配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動作用

基本建設(shè)投資涉及職能部門較多，由于監(jiān)督內(nèi)容權(quán)限不同，認識不一致，步子不協(xié)調(diào)，都可能對工程的竣工決算形成阻力。基建部門與財務部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執(zhí)行。加強工程預算的控制，應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建項目完工時，積極要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。所以說各部門要發(fā)揮聯(lián)動的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動基建工程及時進行竣工決算。

(三)嚴格付款審核關(guān)口，杜絕基建付款超支現(xiàn)象

高校基建財務嚴格根據(jù)合同這條主線，凡是需要在基建會計上入賬的款項應該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質(zhì)量和目標統(tǒng)一起來，明確了雙方的權(quán)利和責任，所以在基建項目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進度表支付工程進度款，扣除違約金和保修金，以保證項目工期和質(zhì)量按照合同的約定完成最終目標，就是要堅持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對基本建設(shè)工程款支付的監(jiān)督和管理，對基本建設(shè)資金實行源頭控制，從工程預決算的審核，從規(guī)范工程招投標和政府采購等，切實壓減和剔除一切不合理、不合規(guī)的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護學校的利益，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預付款項均不能超過合同價的85%，避免工程款超額支付而導致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時候，施工單位能夠積極主動及時進行結(jié)算，調(diào)動施工單位整編資料的積極性，保證基建項目及時進行竣工決算。

總之，只要領(lǐng)導重視，工程項目的各職能部門積極主動，施工單位積極配合，高校基建竣工決算進程慢的問題就一定能得到解決。

參考文獻:

[1]財政部.國有建設(shè)單位會計制度.北京：經(jīng)濟科學出版社，2000

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二、項目檔案的收集與整理工作

項目檔案的收集、整理、歸檔工作應與項目的立項準備、建設(shè)、和竣工驗收同步進行，這樣才能保證項目檔案完整、準確、系統(tǒng)。

（一）明確各參建單位職責

1.建設(shè)（業(yè)主）單位主要職責。建立健全檔案管理規(guī)章制度；對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位檔案工作進行檢查、指導；做好本單位形成檔案的收集、整理；接收和匯總各參建單位檔案；提交工程檔案預驗收和專項驗收；向檔案主管部門移交檔案。2.施工單位主要職責。收集、整理所承擔工程施工過程中形成的檔案；編制竣工圖；向建設(shè)單位移交檔案。3.監(jiān)理單位主要職責。收集、整理監(jiān)理工作中形成的文件；對施工檔案特別是竣工圖進行審查；向建設(shè)單位移交檔案。4.勘察、設(shè)計單位主要職責。收集、整理勘察、設(shè)計基礎(chǔ)材料和有關(guān)的設(shè)計文件；參與編制竣工圖；向建設(shè)單位移交檔案。