時間:2022-03-05 10:10:42
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)消防通道整治方案范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、整治目標
力爭在2020年底,完成對XX縣城區(qū)范圍內(nèi)的新建成小區(qū)、老舊小區(qū)、高層建筑、重點場所等內(nèi)部區(qū)域及周邊道路的消防車通道堵塞問題治理,全面強化多部門協(xié)同配合、聯(lián)合監(jiān)督能力,提升人民群眾保持消防通道暢通主觀意識,為徹底打通消防生命通道打下堅實基礎(chǔ)。
(一)消防通道劃線工作徹底清零。
按照前期上級部門關(guān)于消防車通道劃線工作要求,穩(wěn)步推動消防通道劃線進程,重點清理無物業(yè)管理小區(qū)無人管理劃線難、部分重點單位場所未完成劃線等問題。2020年底前,確保所有劃線工作全部完成。
(二)全民消防安全意識明顯提升。
全方位加強消防安全宣傳力度、強化媒體曝光警示機制,消防車道堵塞隱患舉報獎勵制度全面落實,提升物業(yè)企業(yè)管理主觀能動性。2020年底前,群眾違法占用消防通道行為持續(xù)減少、消防安全意識明顯提升。
(三)多部門聯(lián)合整治機制逐步完善。
形成常態(tài)化消防車通道堵塞問題聯(lián)合執(zhí)法機制,公安、消防、城管等部門共同監(jiān)督管理體系逐步建成。暢通隱患信息共享渠道,形成小問題各部門現(xiàn)場糾正獨立解決、大問題部門協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的剛性措施,提升執(zhí)法質(zhì)效。
(四)從源頭扼制隱患問題增量。
單位和新建住宅小區(qū)引入標準劃線管理模式,消防車通道劃線工作納入小區(qū)新建工程審驗環(huán)節(jié)重要內(nèi)容。城區(qū)改造過程中合理安排公共停車場項目規(guī)劃建設(shè),研究制定便民的停車措施,實行專業(yè)化管理方式。
二、主要措施
(一)完成老舊小區(qū)及部分單位消防通道劃線工作。
組織公共建筑以及老舊住宅小區(qū)使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè),按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通,將小區(qū)劃線工作完成情況納入縣創(chuàng)衛(wèi)考評重要內(nèi)容。〔責(zé)任單位:縣創(chuàng)建辦、縣住建局、縣消防救援大隊、XX鎮(zhèn)人民政府〕
(二)對占用堵塞消防車通道違法行為實行綜合執(zhí)法。
具有執(zhí)法權(quán)的各相關(guān)部門分工協(xié)作,對發(fā)現(xiàn)的占用消防車通道違法行為,各部門可統(tǒng)一先行獨立處理,同時對違法行為人信息進行第一時間共享,對隱患問題較為突出的重點區(qū)域各部門實行聯(lián)合執(zhí)法,依法追究違法行為人的法律責(zé)任。〔責(zé)任單位:縣公安局、縣交警大隊、縣城管局、縣消防救援大隊〕
(三)完善違法行為曝光和消防安全宣傳機制。
對已查實查處的堵塞占用消防通道違法行為實行現(xiàn)場曝光,在縣級刊物、網(wǎng)站、微信公眾號、電視臺等主流媒體上進行定期公示;有效利用城區(qū)范圍內(nèi)商場、超市和相關(guān)單位的LED顯示屏進行消防安全宣傳提醒,同時深入居民社區(qū)進行定期宣傳,普及占用堵塞消防車通道違法行為相關(guān)法律。〔責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、XX鎮(zhèn)人民政府〕
(四)新建住宅小區(qū)消防車通道劃線事項納入建審、驗收、備案環(huán)節(jié)。
對于新建住宅小區(qū)項目工程,將消防車通道劃線、標名、立牌等工作納入工程審驗、備案考評內(nèi)容之一,對于已申報的項目工程,對接建設(shè)單位補充完善該項工作,對于已投入使用的新住宅小區(qū),對接物業(yè)服務(wù)公司完善劃線工作。〔責(zé)任單位:縣住建局、縣消防救援大隊〕
(五)社會公共停車場建設(shè)納入城鄉(xiāng)改造重點內(nèi)容。
在老舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)過程中規(guī)劃安排增加小區(qū)停車位和社會公共停車場項目建設(shè),按照《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》要求合理設(shè)置停車位,緩解住宅小區(qū)停車位不足的根源問題,在便民、利民的基礎(chǔ)上科學(xué)研究制定停車場管理方式。支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修基金中支取消防車通道改造及劃線費用。〔責(zé)任單位:縣住建局、縣自然資源局〕
三、整治步驟
從2020年9月至2020年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年9月25日至30日)。
各有關(guān)部
門根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際制定細化實施方案,進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法,并進行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署,具體負責(zé)人及聯(lián)系方式于9月30日前報消防安全委員會辦公室。
(二)排查整治(2020年10月1日至11月30日)。
各有關(guān)部門要按照方案要求,對照責(zé)任分工,協(xié)調(diào)推進,確保專項整治行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2020年12月1日至12月20日)。
針對消防車通道隱患問題嚴重且經(jīng)督促后仍不符合安全要求的小區(qū)及相關(guān)場所,有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒,共同督促隱患徹底整改。
(四)總結(jié)驗收(2020年12月21日至12月25日)。
各有關(guān)部門對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析,將消防通道劃線、違法行為查處、媒體曝光、社區(qū)消防安全宣傳、劃線事項納入工程審驗內(nèi)容、停車位和公共停車場建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)工作開展情況報縣安委會消防專業(yè)委員會匯總備查。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各部門要對消防車道專項整治工作進行研究部署,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,各項任務(wù)落實到具體負責(zé)人,協(xié)同推進落實。各部門之間要定期協(xié)調(diào)溝通進展情況,做到信息共享,確保各項任務(wù)按期完成。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。
一、工作目標
通過集中專項整治,打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業(yè),提高社會對消防安全通道重要性的認識,推動相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任,確保火災(zāi)發(fā)生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結(jié)合春季火災(zāi)防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點對象,對下列消防違法行為開展重點治理:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設(shè)置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的;應(yīng)急照明及疏散指示標志的設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設(shè)置可燃氣體管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設(shè)施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內(nèi)設(shè)置影響疏散的其他設(shè)施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術(shù)標準的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規(guī)停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規(guī)私搭亂建、設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責(zé),開展消防車通道專項檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復(fù)安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實,建立組織機構(gòu)加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案明確工作目標,突出整治重點,完善工作機制,細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,將實行責(zé)任倒查,嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)強化協(xié)同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則,明確職責(zé)分工,落實監(jiān)管責(zé)任,抓好工作推進,著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項整治工作達到預(yù)期目的。各居民委、各村屯、建設(shè)分局、執(zhí)法分局、派出所、應(yīng)急辦等部門要通力協(xié)作,開展聯(lián)合整治,最大限度形成合力。其他相關(guān)部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項整治工作穩(wěn)步推進。
以最大限度減少災(zāi)害事故危害為目標,進一步明確消防車通道管理職責(zé),完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立長效管理機制,重點整治占用、堵塞、封閉消防車通道的消防安全違法行為,強化警示教育和宣傳力度,有效保障消防車通道通暢,確保滅火救援順利開展,為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時間
即日起至2020年2月底。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此項整治工作落到實處,成立街道辦事處消防車通道專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、信息報送、工作通報、宣傳報道等。辦公室設(shè)在街道安監(jiān)站,賈茹同志為辦公室聯(lián)絡(luò)員(聯(lián)系電話:7232711)。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(1月22日前)。各社區(qū)結(jié)合實際情況,召開會議、明確職責(zé)、細化措施,廣泛發(fā)動,落實工作任務(wù),發(fā)動群眾對消防車通道治理工作進行監(jiān)督,營造良好的整治氛圍。
(二)督促整改階段(1月22日至2月20日)。各社區(qū)按照實施方案,與轄區(qū)物業(yè)聯(lián)合對消防車通道進行排查并登記造冊。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為督促整改,務(wù)必達到不留死角、不漏隱患的標準和要求。整治難度大的及時上報街道。要對轄區(qū)內(nèi)排查出的隱患進行“回頭看”,強化整治效果。
(三)總結(jié)驗收階段(2月21日至2月底)。街道將會通過定期檢查和隨機抽查等多種形式,對專項行動成果進行驗收,并在街道范圍內(nèi)進行通報。
五、工作任務(wù)
各社區(qū)要按照《消防安全責(zé)任制實施辦法》落實消防工作主體責(zé)任,成立消防車通道專項治理工作小組,明確專人負責(zé)專項治理工作,督促指導(dǎo)居民樓小區(qū)開展消防車通道占用、堵塞、封閉和樓道堵塞等違法行為綜合整治,定期組織人員開展消防車通道專項檢查,及時糾正發(fā)現(xiàn)的違法行為,確保消防車通道時刻保持暢通。
六、工作重點
(一)集中清理消防車通道上設(shè)置的停車泊位、固定隔離樁,以及消防車通道與建筑之間設(shè)置的障礙物。
(二)突出整治高層住宅小區(qū)消防車通道違法停放車輛,長期無人管理、久拖不改等問題。
(三)突出整改高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)不能正常供水,消防永帶、水槍、卷盤等設(shè)備損壞缺失,消防水池、消防水箱等儲水量不足,報警控制設(shè)備、消防水泵、穩(wěn)壓泵和穩(wěn)壓設(shè)施等故障停用等問題。
(四)廣泛普及消防車通道使用管理常識類宣傳,充分利用城市大屏、樓宇廣告播放相關(guān)火災(zāi)案例、公益廣告,每個住宅區(qū)每棟樓至少張貼一幅嚴禁占用消防通道的提示或海報。
七、工作措施
(一)全面宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,發(fā)動社區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè),聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂場所等人員密集場所及居民住宅區(qū),廣泛發(fā)放、張貼公告和簡潔明了的消防宣傳標語。發(fā)動群眾積極參與專項治理行動,推動社會形成保持消防車通道暢通的共識。
(二)強化規(guī)范管理。各社區(qū)組織成立管理機構(gòu),督促有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)加強消防車通道巡查檢查,及時發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為。對無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),各單位要落實專門人員,加強消防車通道管理,防止被占用、堵塞。
(三)開展自查清理。督促指導(dǎo)社會單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防車通道管理職責(zé),認真開展自查自改,重點清理消防車通道違法停放車輛,違章搭建構(gòu)筑物或者設(shè)置攤位,違法設(shè)置固定障礙物等情況。對占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位,要督促社會單位當(dāng)場清理,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸導(dǎo)居民群眾當(dāng)場自行挪移,清除障礙。對不能當(dāng)場挪移的車輛、構(gòu)筑物和固定障礙物,要督促管理使用單位及時整改,確保暢通。
八、工作要求
一、目標任務(wù)
(一)加強公共消防站建設(shè)
1、建設(shè)目標:在保留現(xiàn)有莘莊、七寶、杜行、*、吳涇5個消防站的基礎(chǔ)上,*年前,新建個消防站;*年前,再建設(shè)培訓(xùn)中心6個消防站,以滿足全區(qū)消防的實際需求,提高公安消防站的接、處警能力,更好地控制和預(yù)防我區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。
2、建設(shè)標準:根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標準》(建標[*]207號),本區(qū)光華消防站設(shè)支隊部消防站,新吳涇消防站為特勤消防站,其余均為標準型普通站。
3、職責(zé)分工:區(qū)政府負責(zé)落實批準立項的新建消防站建設(shè)用地,包括建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù),待建設(shè)用地實現(xiàn)“三通一平”后交付建設(shè)單位,有關(guān)經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)(街道、莘莊工業(yè)區(qū))兩級財政按35:65的比例承擔(dān);新建消防站的建設(shè)經(jīng)費和消防裝備配套經(jīng)費由市級財力承擔(dān);所涉及的各類市政配套費按照市有關(guān)規(guī)定予以全免。
(二)加強公共消防設(shè)施建設(shè)
1、目前尚未在各鎮(zhèn)(街道)的鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和企業(yè)相對集中的區(qū)域,建設(shè)市政消防管網(wǎng)和公共消火栓系統(tǒng)的,或未達到標準的(市政管網(wǎng)一般不小于DN300mm且形成環(huán)網(wǎng),道路每120米安裝一只公共消火栓,在最不利點水壓不小于0.2Mpa),各建設(shè)單位應(yīng)及時制定整改計劃,確保*年底前完成;個別企業(yè)較少地區(qū)及開發(fā)初期地區(qū),確保*年底前完成。
2、目前無市政消防水源或離城鎮(zhèn)較遠、企業(yè)或居(村)民相對分散的區(qū)域,各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))應(yīng)與區(qū)相關(guān)部門在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,制定出解決方案,采取企業(yè)、村委自建或聯(lián)建方式建設(shè)消防水池或利用天然河道建設(shè)消防碼頭的形式,確保消防用水。
3、目前社區(qū)居委會尚未消防達標的,各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要按照“組織網(wǎng)絡(luò)健全,管理機制合理,硬件設(shè)施配套,防范意識增強”的要求,切實加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。*年,完成不少于50%社區(qū)居委會消防安全達標;*年,完成不少于70%社區(qū)居委會消防安全達標;*年底前,完成全區(qū)社區(qū)居委會消防安全達標任務(wù)。在此期間新建的居民小區(qū),要確保竣工一個,達標一個。
4、在虹橋機場擴建工程和滬杭鐵路樞紐站建設(shè)工程中,消防設(shè)施建設(shè)要做到同規(guī)劃、同方案、同施工、同驗收,確保消防設(shè)施同步到位;周邊地區(qū)消防通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施也要加快建設(shè),徹底消除華漕侯家角一帶、七寶華寶路一帶消防道路不暢、消防水源缺乏等問題。
5、加強農(nóng)夾居地區(qū)消防管理力度。各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要從合理配置農(nóng)夾居地區(qū)消防水源、滅火器材、消防宣傳設(shè)施以及簽訂租賃安全協(xié)議書入手,組織和協(xié)調(diào)公安、工商、民政、燃氣、物業(yè)、居委會等部門,加大對農(nóng)夾居地區(qū)的消防整治,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性事故。
6、加強對違章搭建的綜合治理力度。各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要聯(lián)合有關(guān)部門,切實采取措施,遏制違章搭建勢頭蔓延,防止違章建筑由于耐火等級低、缺乏必要的消防設(shè)施、自救能力差等造成重特大火災(zāi)事故。
(三)增強消防裝備保障能力
1、配置登高消防車。*年底前,在本區(qū)的消防站中配置一輛適合本區(qū)實際、能夠撲救高層火災(zāi)的曲臂舉高消防車,保障我區(qū)近300幢高層建筑的消防安全。
2、配備小型和輕便型消防車輛及裝備。爭取到*年,消防裝備配置更趨科學(xué)合理、符合實戰(zhàn)需要。具體如下:
年度車輛型號數(shù)量金額
*年小型消防車1輛16萬元
中型消防車1輛80萬元
*年小型消防車1輛16萬元
曲臂舉高車1輛600萬元
*年小型消防車1輛16萬元
中型消防車1輛80萬元
合計6輛808萬元
3、提高裝備維護費標準。每個消防隊年度營房、營具裝備維護費以50萬元為基礎(chǔ),每年遞增5-10%。
(四)加強消防通道和公共消防設(shè)施整治
各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))和有關(guān)部門要依法嚴治違法占用、堵塞消防通道和影響公共消防設(shè)施使用的行為,平時要加強督查,確保消防通道暢通和公共消防設(shè)施的正常使用。
要督促各企事業(yè)單位加強內(nèi)部消防通道的整治,嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定,嚴禁鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口;要限期拆除在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄,以確保單位內(nèi)部消防通道的暢通。
(五)加強建筑消防設(shè)施建設(shè)
1、推廣安裝簡易水噴淋裝置。要逐步在以下重點場所推廣安裝簡易水噴淋裝置:建筑面積在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐飲、公共娛樂等公眾聚集場所;建筑面積在100平方米以上或建筑耐火等級為三、四級的易燃易爆危險物品場所。對有條件安裝簡易水噴淋裝置的場所,應(yīng)在三年內(nèi)完成改造工程(*年完成30%,*年完成60%,*年完成100%),所需經(jīng)費由相應(yīng)的單位負責(zé)。
2、加強對建筑消防設(shè)施的維護和管理。一是推動城市火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。在本區(qū)設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的超高層建筑、高層建筑、地下建筑和建筑面積大于5000平方米的公共建筑等處,優(yōu)先推廣城市火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,適時監(jiān)控建筑的消防安全情況和消防設(shè)施的運行狀態(tài)。本區(qū)應(yīng)納入城市火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位共245家,目前已完成35%,*年要爭取完成70%,*年要實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng),所需經(jīng)費由相應(yīng)的單位負責(zé);二是加強對建筑消防設(shè)施管理人員的培訓(xùn),確保有關(guān)人員持證上崗;三是杜絕拆除、圈占、損壞建筑消防設(shè)施的違法行為,不斷提高本區(qū)建筑消防設(shè)施的完好率;四是委托具有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)加強對建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)。
(六)加強消防隊伍建設(shè)
要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)建專職消防隊的企業(yè)單位必須按照規(guī)定建隊,已建的專職消防隊不得隨意撤并。要繼續(xù)加強我區(qū)范圍內(nèi)消防重點單位已建立的22家專職消防隊建設(shè)(*重型機器廠、*紡運關(guān)港倉庫、**電力實業(yè)有限公司、*米其林回力輪胎股份有限公司、大中華正泰輪胎公司、氯堿公司PVC廠、吳涇化工有限公司、*鍋爐廠有限公司、*汽輪機有限公司、*染料化工廠、*三愛富新材料股份有限公司、*棱光實業(yè)股份有限公司、雙錢載重輪胎公司、*電機廠、*造漆廠、*焦化廠、*石油儲運分公司*油庫、*電力股份有限公司吳涇熱電廠、*液化氣公司儲配分公司、中央儲備糧油**直廠庫、*申沃客車廠、七寶九星村);要根據(jù)需要,適時調(diào)整、充實、補充專職消防隊的裝備、人員,使其真正發(fā)揮作用。同時,要積極推進企業(yè)、社區(qū)義務(wù)消防隊伍建設(shè),全面增強撲救初起火災(zāi)的能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
本區(qū)成立由區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)計委、區(qū)公安分局、區(qū)勞動保障局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)消防規(guī)劃發(fā)展和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)達標工作小組),領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)加強消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,并對各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))、各部門、各單位落實情況進行達標考評和驗收。區(qū)達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)防火監(jiān)督處,具體負責(zé)研究制定工作方案,協(xié)調(diào)各部門全面推進消防規(guī)劃的實施和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、具體要求
(一)高度重視,落實責(zé)任
區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識加強消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時制定和完善相關(guān)規(guī)定,嚴格檢查督促,并給予必要的資金支持。各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要結(jié)合本轄區(qū)的實際情況,制定*年至*年消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和目標。
(二)部門聯(lián)動,形成合力
區(qū)計委、區(qū)勞動保障局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局、區(qū)公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要切實履行職責(zé),通力協(xié)作,形成推動我區(qū)消防規(guī)劃落實和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合力。區(qū)計委要把本區(qū)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標,納入?yún)^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,支持和安排消防基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);區(qū)規(guī)劃局要嚴把規(guī)劃審批關(guān),在組織編制區(qū)域規(guī)劃中,嚴格控制已規(guī)劃定位消防站的選址及用地;區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局要積極加強消防水源建設(shè)和改造;區(qū)財政局要確保消防撥款和專項經(jīng)費的落實;區(qū)房地局要確保新建消防站的用地供應(yīng),監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)對居民住宅物業(yè)的消防設(shè)施開展檢查、維護;各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))要積極落實消防規(guī)劃,做好新建消防站的“三通一平”工作,要加強消防設(shè)施的建設(shè)及維護保養(yǎng),積極推動本地區(qū)社區(qū)消防達標建設(shè);區(qū)公安分局(防火監(jiān)督處、治安支隊和各派出所等)要進一步加大消防執(zhí)法檢查力度,及時糾正各類違反消防法律、法規(guī)的行為,督促各單位整改火災(zāi)隱患,保證消防車通道暢通。
(三)增加投入,提供保障
根據(jù)本區(qū)公安消防部門消防業(yè)務(wù)需要,并結(jié)合實際情況,保障消防工作經(jīng)費,用于加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火宣傳、區(qū)消防安全聯(lián)席會議和公安消防部門隊伍建設(shè)等,改善區(qū)域消防環(huán)境,確保消防部隊更好地完成防火、滅火、搶險救災(zāi)和反恐排爆任務(wù);各鎮(zhèn)、街道(莘莊工業(yè)區(qū))有計劃地增加社區(qū)消防達標建設(shè)、農(nóng)夾居地區(qū)消防建設(shè)、地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改和各級消防安全組織建設(shè)的經(jīng)費投入;各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照要求增加消防設(shè)施改造等消防經(jīng)費投入。
(四)自查自糾,消除隱患
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面普查、澄清底數(shù)、落實責(zé)任、健全機制、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢的總體要求,進行隱患普查整治和冬防工作。要澄清火災(zāi)隱患存量,找準問題,綜合治理,嚴厲打擊消防違法違章行為,消除一大批火災(zāi)隱患,確保火災(zāi)隱患不增新量、減少存量,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,保持火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作由區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組由副區(qū)長宋雙興任組長,區(qū)政府辦公室副主任祁亞任副組長,區(qū)防火委成員單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)公安局副局長魏景峰任辦公室主任,區(qū)消防大隊大隊長梁志宏任副主任,具體負責(zé)火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作的組織開展和情況收集反饋。
三、普查范圍
在我區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。
四、整治重點
按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》(公消〔〕194號)和公共安全行業(yè)標準《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GA588-),重點普查整治以下四類火災(zāi)隱患:
(一)設(shè)施方面
1、火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺損的;
2、擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施及器材的;
3、故意毀壞、占用建筑消防設(shè)施的;
4、未建立和落實建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度的;
5、生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用假冒偽劣或不合格消防產(chǎn)品的。
(二)建筑方面
1、建筑未經(jīng)消防審核、驗收,擅自變更消防設(shè)計或施工中降低消防技術(shù)標準的;
2、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口的;
3、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;
4、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、形式不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的;
5、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求的。
(三)規(guī)劃方面
1、城市總體規(guī)劃調(diào)整后消防規(guī)劃未作相應(yīng)調(diào)整的;
2、城市建設(shè)用地未按照消防規(guī)劃中消防用地分類要求落實的;
3、城市消防安全布局未按照消防規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃搬遷的易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、貯存單位未搬遷、規(guī)劃拆遷或改造的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村未按規(guī)劃期限落實的;
4、城市消防通道未按消防規(guī)劃及時打通的;
5、城市消防站規(guī)劃用地未按規(guī)劃預(yù)留的;
6、城市消防規(guī)劃近期建設(shè)計劃涉及的消防站建設(shè)、消防裝備購置、消火栓建設(shè)等工作未落實的;
7、城市新建、改建道路或敷設(shè)、改造給水管網(wǎng)時未同時建設(shè)市政消火栓的。
(四)區(qū)域方面
1、在建筑物周圍搭建臨時建(構(gòu))筑物,占用防火間距或消防車通道,影響人員逃生和滅火救援的;
2、集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“多合一”建筑群,城鎮(zhèn)集經(jīng)營、住宿為一體的“二合一”商業(yè)店鋪,城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工、小煉油、小娛樂、小網(wǎng)吧、小作坊等個體私營單位;
3、商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)留宿人員的;
4、城中村、成片毗連市場群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車通道不符合國家標準要求,消防水源缺乏等問題;
5、外來務(wù)工人員集體住宿場所及出租屋消防安全狀況。
五、職責(zé)分工
火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的工作原則。各行業(yè)、各部門要按照各自職責(zé),對本行業(yè)、本系統(tǒng)進行普查。工商部門要對轄區(qū)內(nèi)所有注冊登記并領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的單位是否經(jīng)過消防行政許可情況進行核查;教育部門重點普查學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位;衛(wèi)生部門重點普查醫(yī)院及附屬院校;文化部門重點普查文化娛樂場所;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點普查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及運輸單位或場所;建設(shè)規(guī)劃部門重點普查涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施建設(shè)方面存在的問題;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、消防部門重點做好消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及使用領(lǐng)域的普查整治;無主管部門單位的火災(zāi)隱患普查工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處同時負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作。公安消防部門重點加強對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。公安派出所重點對轄區(qū)內(nèi)出租房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部及“城中村”的“三合一”及“二合一”場所、小加工、小煉油、小娛樂、小網(wǎng)吧、小作坊等進行普查。
六、整治措施
對于普查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患,各有關(guān)部門要采取有力措施,認真督促整改。
(一)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān),由公安機關(guān)依法下達限期整改通知;對確定為重大火災(zāi)隱患的,公安機關(guān)要及時報請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。
(二)區(qū)政府對公安機關(guān)報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,在接報后10日內(nèi)做出決定;對公安機關(guān)依法報請責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,在接報后7日內(nèi)做出決定;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任,督促落實保障安全的措施。
(三)對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源,建設(shè)規(guī)劃部門要及時向區(qū)政府報告,限期搬遷;對無法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。對火災(zāi)隱患嚴重的“城中村”、易燃建筑密集區(qū),要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃,優(yōu)先安排拆遷、改造。
(四)對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對決定取締、關(guān)停的單位或場所,公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生等部門要分別吊銷有關(guān)證照。
(五)對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門要依法嚴肅處理。
(六)對集生產(chǎn)、儲存、住宿為一體的“多合一”廠房,要限期搬出住宿人員;對一時難以徹底解決的,要堅持人防、技防相結(jié)合,打通疏散通道,安裝獨立式報警裝置。對商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)的留宿人員,要立即清理。
(七)對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災(zāi)隱患,不履行組織、引導(dǎo)疏散義務(wù)等行為,公安、消防部門要從重處罰,堅決依法對有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
七、工作步驟
(一)動員部署階段(年10月)
1、安排部署。根據(jù)省、市兩級政府的安排,結(jié)合實際,制訂普查整治工作方案,抓好相關(guān)工作落實。
2、組織培訓(xùn)。公安消防部門要對參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標準和火災(zāi)隱患整治要求。
3、宣傳發(fā)動。我區(qū)宣傳部門要制定宣傳報道方案,大力宣傳普查整治工作的重要性、必要性及有關(guān)要求。
(二)組織實施階段(年11月至年2月)
1、自查整改(年11月)。各單位按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對照火災(zāi)隱患普查整治的重點內(nèi)容進行全面自查。對存在的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,必須立即整改。需要限期整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,危險部位必須停止使用。
2、全面普查(年12月至年1月)。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門對所屬單位進行全面普查,澄清本行業(yè)、系統(tǒng)屬于普查整治范圍內(nèi)單位或場所的底數(shù),登記造冊,逐一進行檢查。區(qū)政府對本轄區(qū)無主管部門單位進行普查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)的火災(zāi)隱患進行普查。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患,要及時制定整改措施,明確整改時限和責(zé)任人,認真督促整改。
3、監(jiān)督檢查(年2月)。區(qū)政府組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,對本轄區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作情況進行監(jiān)督抽查。對工作不到位、措施不落實的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新進行普查整治。對未整改火災(zāi)隱患的單位逐一檢查,依法責(zé)令整改。對確定為重大火災(zāi)隱患的單位,由區(qū)政府實施掛牌督辦。
(三)總結(jié)驗收階段(年3月)
區(qū)政府要對火災(zāi)隱患普查整治工作進行驗收總結(jié),對普查整治工作成績突出的予以表彰,對普查整治工作不力、效果不明顯的進行通報批評,以迎接省、市政府3月下旬的驗收工作。
為確保此次專項整治活動順利開展并取得實效,成立黑林鋪街道辦事處“六小場所”消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處綜治維穩(wěn)中心,由李華同志兼任辦公室主任,負責(zé)“六小場所”消防安全整治的日常工作。
二、指導(dǎo)思想
以安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為指導(dǎo),提高認識,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實責(zé)任,充分認識搞好“六小場所”消防安全專項整治工作的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實整治工作目標責(zé)任制。通過集中整治,消除“六小場所”存在的火災(zāi)隱患,規(guī)范消防安全管理,杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生,使“六小場所”的消防安全環(huán)境得到明顯改善。
三、整治的重點和工作步驟
此次專項整治,重點對轄區(qū)“六小場所”的消防設(shè)施、消防通道等情況進行檢查。通過檢查督促整改火災(zāi)隱患,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,督促各業(yè)主加強對員工的消防安全宣傳教育,提高員工的自防自救能力和消防安全意識。
此次專項整治工作分四個階段進行,時間從2011年4月20日至6月30日結(jié)束。
第一階段(4月20日至4月23日):各社區(qū)要按照本方案的要求制定具體的實施方案,組織本管轄區(qū)內(nèi)的“六小場所”業(yè)主召開動員大會,貫徹落實此次專項整治工作的要求。在召開動員會的基礎(chǔ)上對轄區(qū)的“六小場所”進行摸底,掌握其經(jīng)營場所的消防安全情況,確定整治范圍和重點,為專項整治工作打好基礎(chǔ)。
第二階段(2011年4月24日至2011年4月29日)為集中排查階段。各社區(qū)要全面清理盤點全處“六小場所”底數(shù),并全部登記造冊建檔。
第三階段(4月30日至6月24日):為集中整治階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要按“六小場所”消防安全檢查標準,確定整治范圍和重點,全面開展整治工作,消除隱患,確保安全。
第四階段(6月25日至6月30日):為抽查階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要針對性此次專項整治工作成果進行鞏固,建立長效機制。
四、消防安全檢查標準
(一)車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,一律將宿舍遷出,異地安置。
(二)“小旅館、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的,一律拆除;二樓以上建筑面積超過50平方米,不能保證兩個疏散通道的,一律停止使用。
(三)按要求配置滅火器材,設(shè)置疏散指示標志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明裝置,并確保完好有效。
(四)電氣線路敷設(shè)符合規(guī)定要求。
(五)建筑內(nèi)嚴禁生產(chǎn)、貯存火災(zāi)危險性為甲、乙類的物品,不得采用火災(zāi)危險性為甲、乙類的物品作原料。當(dāng)使用丙類可燃液體作原料時,應(yīng)在室外獨立存貯。
(六)員工普遍受到一次消防安全教育培訓(xùn),達到會報警、會撲救初起火災(zāi)、會引導(dǎo)人員疏散的要求。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要從建設(shè)“平安黑林鋪”,構(gòu)建和諧社會,認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,深刻認識此次全處“六小場所”消防專項治理工作的重要性和緊迫性,切實把專項治理工作擺上重要議事日程,積極采取措施,大力營造氛圍,扎實開展治理工作。同時要結(jié)合實際,充分考慮群眾的實際情況和承受能力,既堅持依法辦事,又要以人為本,服務(wù)群眾,想方設(shè)法解決群眾的實際困難。
二、工作目標
力爭實現(xiàn)“四個100%和“四個確保”工作目標:此次整治的重點地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防平安專項整治。
(一)四個100%
1.未經(jīng)消防驗收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防平安檢查合格營業(yè)的場所、三合一”場所、存在消防平安隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達到100%
2.消防設(shè)施設(shè)備完好率達到100%
3.安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達到100%
4.城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究。
(二)四個確保”
確保市政消火栓裝置到位;確保消防車通道疏通;確保居民用火用電基本規(guī)范;確保消防監(jiān)管責(zé)任落實到位。
三、時間及步驟
至年月日結(jié)束,消防平安環(huán)境專項整治工作從年月日開始。分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
(一)動員部署階段
制訂消防平安專項整治工作實施方案,各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門依照市政府統(tǒng)一部署。組織召開動員部署大會,分解工作任務(wù),層層落實責(zé)任。通過媒體消防平安專項整治工作公告,營造消防平安專項整治工作的強大聲勢。
(二)摸底排查階段
對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊,各縣(市、區(qū))人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”消防平安大排查。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺賬。做到底數(shù)清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況逐級上報當(dāng)?shù)睾蜕霞壢嗣裾蜕霞壷鞴懿块T或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導(dǎo)力度,確保消防平安專項整治工作穩(wěn)步推進。
(三)集中整治階段
針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題,各縣(市、區(qū))人民政府以省運會前為重點整治時段。制定針對性的整治措施,分解任務(wù)、明確進度、落實責(zé)任,不時強化全市各級各部門及各社會單位的消防平安監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,強力推進消防平安專項整治工作,確保取得實效。
(四)檢查驗收階段
將結(jié)果納入市政府對各縣(市、區(qū))年度平安生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門要對消防平安專項整治工作進行自查、總結(jié)。市防火平安委員會、市政府督查室對各縣(市、區(qū))人民政府和市政府有關(guān)部門的消防平安專項整治工作情況進行檢查驗收。
四、整治重點及內(nèi)容
(一)三合一”場所
1.在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所;
2.在貯存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所;
3.在商場(商店)市場、超市等經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營型“三合一”場所;
4.設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場所。
(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章。
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置;
3.居民用火用電是否規(guī)范。消防平安意識是否淡薄
4.行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位;
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
(三)務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進行消防平安教育;
2.務(wù)工人員集中住宿場所是否配置必要的消防設(shè)施。用電用火是否規(guī)范;
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場所是否符合消防平安要求;
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把此次消防平安專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和平安監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要依照本方案制訂本部門、外地區(qū)的消防平安專項整治工作方案,細化工作措施,把責(zé)任落實到行業(yè)、系統(tǒng),以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、社區(qū)和各社會單位,落實到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防平安專項整治工作方案的制訂情況納入各縣(市、區(qū))人民政府平安生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容,予以考核評價。
(二)加強隱患排查。組織開展消防平安大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災(zāi)隱患。對“三合一”場所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴格依照工作要求,強力督促整改;對未經(jīng)消防驗收合格投入使用的建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的堅決責(zé)令停止使用;對占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除;對存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營性場所,不能按期整改銷案的一律實施關(guān)停,對直接責(zé)任人員實施拘留。
(三)加強協(xié)作配合。依照職責(zé)分工,各司其職、各負其責(zé)、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實。要對照工作目標,將屬于外地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作,制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的應(yīng)明確牽頭部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管、互相配合的消防平安專項整治工作局面。
切實貫徹黨的精神和關(guān)于加強公共安全的系列重要講話要求,在市黨委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場物業(yè)管理職能作用,動員全系統(tǒng)干部職工、個體經(jīng)營戶等各方面力量,采取日常檢查夯實消防基礎(chǔ),集中檢查推動火災(zāi)防控工作,跟蹤問效落實各方責(zé)任,堅決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生,維護全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作時間
2017年11月14日至2018年全國“兩會”結(jié)束
三、組織機構(gòu)
為加強今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。
組 長:朱xx
副組長:陳xx
成 員:各股、所負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜合股,李桑同志兼辦公室主任,負責(zé)本系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織、指揮和協(xié)調(diào),解決有關(guān)問題,對本系統(tǒng)消防安全工作進行指導(dǎo)和督查,總結(jié)上報送相關(guān)信息。
四、工作步驟
2017年今冬明春火災(zāi)防控工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(2017年11月14日至11月20日)。各物業(yè)所要結(jié)合本所實際,成立組織機構(gòu),明確職責(zé)任務(wù),召開會議部署工作,廣泛宣傳發(fā)動,逐級動員到位。
(二)組織實施階段(2017年11月21日至2018年全國“兩會”結(jié)束)。按照工作方案,精心組織實施、定期檢查整治,從嚴從細從實抓好落實工作,確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間消防安全。
(三)總結(jié)考評階段(全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi))。各股室、物業(yè)所對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總,總結(jié)經(jīng)驗做法,建立完善火災(zāi)防控工作的長效機制。
五、工作內(nèi)容及措施
(一)扎實開展消防安全檢查
1.開展消防產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。各物業(yè)所要會同消防部門對轄區(qū)市場內(nèi)消防產(chǎn)品銷售店鋪進行檢查,要重點對消防栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防產(chǎn)品以及電暖氣、電熱毯及其他取暖產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品和其他各類取暖產(chǎn)品的違法行為,確保消防產(chǎn)品和各類取暖產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.加強市場內(nèi)用火、用電設(shè)備安全檢查。各物業(yè)所要組織執(zhí)法人員對轄區(qū)市場內(nèi)在用鍋爐、壓力容器、壓力管道等容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的設(shè)備進行檢查,重點對飲食行、成衣行等行頭進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。對存在重大隱患的要責(zé)令停止使用,限期整改。
3.開展市場消防安全專項整治。綜合股要積極配合消防部門對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場逐個排查登記,全面摸清消防現(xiàn)狀,督促整改火災(zāi)隱患。
4.開展辦公樓場所消防安全檢查。各股室、物業(yè)所要對各自辦公場所開展消防安全隱患排查,對消防通道、滅火器、消防栓系統(tǒng)等消防器材進行一次全面檢查和整改落實,沒有配備消防器材的要立即配置,對損壞、失效的消防器材要及時更換。要對在用電腦、打印機、熱水器、電源插座等各種用電設(shè)備,以及超負荷運行線路等重點部位進行全面排查和重點防范,嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。對排查出來的安全隱患要立即整改、及時消除,切實營造安全的辦公環(huán)境。
(二)廣泛開展消防安全宣傳。
1. 各股室、物業(yè)所要大力加強消防安全“四個能力建設(shè)”,認真落實“一懂三會”和“三提示”要求,針對冬春季火災(zāi)防控特點,進一步加強消防安全宣傳工作,通過市場內(nèi)有線廣播、宣傳欄、橫幅等方式廣泛宣傳消防知識,不斷增強干部職工、市場內(nèi)經(jīng)營戶的消防安全意識和防火自救能力,積極營造濃厚的消防安全氛圍。
2.積極參與“創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動”。全系統(tǒng)每個干部職工要從自身做起,做到“一配合三不準”,積極配合參與所在社區(qū)開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動”;不準在消防通道、疏散通道停放車輛;不準在樓梯間、地下室過道停放各種車輛、堆放雜物;警示教育家庭未成年子女不準在電纜井、管道井附近燃放煙花爆竹,共筑家庭防火安全基石,為創(chuàng)建消防安全社區(qū)做出貢獻。
六、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)、易發(fā)時段,加之重大活動和重要節(jié)日集中,市場內(nèi)貿(mào)易旺季,引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險劇增。各物業(yè)所務(wù)必引起高度重視,充分認識開展冬春季火災(zāi)防控的重要意義,堅決克服松懈思想,扎實做好今年火災(zāi)防控工作。綜合股要領(lǐng)導(dǎo)督辦,跟蹤問效,切實將各項工作落到實處。
(二)各負其責(zé),齊抓共管。各物業(yè)所要對照工作內(nèi)容和要求,結(jié)合工作職能,制定具體實施方案,落實人員和責(zé)任,落實資金和設(shè)備,握指成拳,狠抓落實;屬于部門配合性工作,要全力配合,共同筑好防火安全屏障。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,構(gòu)建和諧社會為原則,緊緊圍繞當(dāng)前群眾反映強烈的、市場衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、車輛管理、占道、私拉亂搭等問題,依法開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治。把市場內(nèi)整治與抓好周邊秩序、環(huán)境衛(wèi)生相結(jié)合,把抓好市場環(huán)境衛(wèi)生與規(guī)范化管理相結(jié)合,把做好市場日常管理與鞏固和深化全國文明城市建設(shè)成果相結(jié)合,努力提高農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理整體水平。
二、整治范圍、重點
XX轄區(qū)內(nèi)三個農(nóng)貿(mào)市場,重點突出對亂擺亂賣、占道經(jīng)營等行為進行整治。
三、整治目標
通過整治,解決農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、商品劃行歸市、攤位管理、車輛管理、商品擺放、衛(wèi)生保潔、安全隱患、私拉亂接等重點、難點問題。農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)“管理規(guī)范、秩序井然、衛(wèi)生整潔、消費安全”的目標。
四、整治方式
采取自查和集中整治相結(jié)合的方式。
五、整治步驟及時間安排
第一階段為宣傳動員階段。鎮(zhèn)整治市場領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合專項整治的要求,在三個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)廣泛宣傳整治的目的、意義和要求,并制定農(nóng)貿(mào)市場專項整治的實施方案。
第二階段為自查自糾階段。由三個農(nóng)貿(mào)市場所在村居結(jié)合工作安排,采取有效措施,對市場集中有序地開展自查整治工作。
第三階段為集中整治階段。由鎮(zhèn)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)職能部門對整治情況進行檢查,并對存在的難點、重點問題進行集中整治。
六、職責(zé)分工
成立XX鎮(zhèn)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)副主任任組長,城建科科長任常務(wù)副組長,成員由城建科全體工作人員、安監(jiān)科及三個農(nóng)貿(mào)市場所在社區(qū)工作人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭組織相關(guān)部門進行市場整治工作。各職能部門職責(zé)如下:
城建科:負責(zé)對市場周邊占道經(jīng)營和流動攤販進行清理、取締。
安監(jiān)科:負責(zé)對市場內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進行排查和處理。負責(zé)消防通道的清理及消防器材的監(jiān)管,對存在的消防安全隱患進行排查。
村居:負責(zé)抓好專項整治的宣傳、自查自糾和日常監(jiān)管工作。
七、整治要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各相關(guān)職能部門要從推進監(jiān)管到位、防范責(zé)任風(fēng)險的高度,切實加強對農(nóng)貿(mào)市場整治工作的領(lǐng)導(dǎo),要把農(nóng)貿(mào)市場整治作為推進市場規(guī)范化管理、鞏固和深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果的一項重要工作內(nèi)容,嚴密組織、扎實推進,確保整治工作取得實效。
2、多方協(xié)調(diào),合力推進。要加強協(xié)調(diào)與溝通,努力形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同、齊抓共管、整體推進的良好局面。特別是對歷史遺留問題和矛盾較多的市場行為,相關(guān)部門更要密切配合,理順關(guān)系,依法處理,使市場管理走上正軌。
一是堅持謀全局,摸實大底數(shù)。成立中心城區(qū)高層住宅消防安全問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標、行動要求和職責(zé)分工。以街道為單元、小區(qū)為網(wǎng)格,明確各片區(qū)、網(wǎng)格負責(zé)人,由建設(shè)、消防支隊、各街道辦事處、各社區(qū)居委會及消防專家等組成檢查小組,對284個高層住宅小區(qū)的消防安全制度落實是否到位、消防設(shè)施是否完善、消防通道是否暢通等13個問題進行“拉網(wǎng)式”排查,按照“一小區(qū)一檔”原則,列出隱患清單、整改清單和責(zé)任清單,為高層住宅的消防安全管理和隱患整治提供科學(xué)依據(jù)。二是堅持謀細節(jié),清除眾隱患。在精準摸底的基礎(chǔ)上,針對消防通道停車、樓道堆放、電瓶車違規(guī)停放、消防設(shè)備器材缺失等一批易處理的隱患問題,實施登記管理,逐一落實整改方案、責(zé)任人員、整改資金和整改期限,實行“日跟進、周督查、月通報”監(jiān)督,確保安全隱患問題逐一“銷號”。同時,對整改完成問題開展“回頭看”,對整改反彈、虛假整改的,及時約談相關(guān)負責(zé)人,對拒不整改的,依法下發(fā)法律文書,推動問題全面整改到位。目前,先后召開協(xié)商會75次,督查通知13份,下發(fā)法律文書5份,推動230個安全隱患較少的小區(qū)提前完成整改任務(wù)。三是堅持謀重點,破解舊難題。聚焦消防工作長期失管、往期維修糾紛多、業(yè)主不積極配合等疑難雜癥,排定出重點整治小區(qū)54個,通過分類督辦、專家問診等措施,協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、資金來源等問題,推動重點小區(qū)整治達標。如仁皇山街道天盛花園小區(qū),因存在歷史維修糾紛而停止維修消防設(shè)施,通過實地查勘、現(xiàn)場協(xié)調(diào),對小區(qū)現(xiàn)場取證后重新組織實施維修工作;龍泉街道祥和西區(qū),因社區(qū)、業(yè)委會不認可維修清單而無法動用物業(yè)專項維修資金,通過邀請消防專家給予全過程技術(shù)支持,優(yōu)化完善維修方案,順利完成維修并節(jié)約費用近20萬元。
二、聚焦消防系統(tǒng)風(fēng)險,“三防”結(jié)合強管控
一是指導(dǎo)培訓(xùn)到位,增強“人防”技能。加強源頭管控,以人防培訓(xùn)為重要手段,對小區(qū)物業(yè)消防安全管理體系進行全面升級。指導(dǎo)每個高層住宅小區(qū)建立由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微型消防站隊伍,每棟明確1名消防樓長,落實消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、24小時消控室值守等制度。定期召開消防培訓(xùn)會,邀請專家講解樓棟用電、用氣安全、電動車用電安全等樓棟消防安全知識,確保每位樓長做到“會操作器材、會實施撲救、會開展檢查、會組織宣傳”。目前,中心城區(qū)已有“消防樓長”568人,今年已組織開展消防培訓(xùn)會260場次。二是督促檢查到位,確保“物防”有效。堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合高層住宅小區(qū)火災(zāi)防控特點,重點對消防控制室、消防水系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、消防設(shè)備器材等進行檢查測試,指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患問題。對發(fā)現(xiàn)問題,督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的,下發(fā)限期改正通知書;無法在短時間內(nèi)整改并構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,進行掛牌督辦。如飛英街道余家漾小區(qū),存在火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不能正常運行、消防水泵不能正常聯(lián)動等6項隱患,通過市政府掛牌、建設(shè)與消防聯(lián)合現(xiàn)場指導(dǎo)、屬地街道跟蹤落實,順利完成全部隱患整改。三是數(shù)字賦能到位,實現(xiàn)“智防”精準。圍繞“智慧消防”主題,推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”監(jiān)控系統(tǒng),對高層住宅火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)實施24小時遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,保障自動消防設(shè)施和電氣線路有效安全運行。積極探索梯控系統(tǒng),有效管控電瓶車駛?cè)霕堑馈⑹覂?nèi)違規(guī)充電。如在湖東街道怡和家園小區(qū)試點建立電瓶車禁入電梯管控系統(tǒng),電梯可感應(yīng)電瓶車駛?cè)腚娞萸闆r,并自動報警且令電梯門無法關(guān)閉,確保安全使用。